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农业经济管理状况趋势
农业是我国经济发展的基础，同样也是社会稳定和人们生活和谐的基础，农业经济管理是我国农业经济健康稳定快速发展的前提，只有我国农业经济管理能够跟上时代的步伐，才能使得我国农业经济进一步发展，农业经济是我国经济的一个重要组成部分，也实现国现代的具有非常重要的动力。我国农业经济的健康发展，除了加大对传统农业资源的投人，还要加强对我国农业经济的管理，农业现代化而很大程度上农业经济管理技术的运用。
农业经济管理现代化是我国社会主义新农村建设的重要内容。想要发展农业经济，就要重视农业究竟管理水平的提高，提高我国农业本文由收集整理经济的发展水平，提高农民的收入，为建设我国农业现代化提供坚实的物质保证。实现农业经济管理的现代化，加快推进农业经济管理现代化的进程，对于我国农业经济管理现代化建设具有着重要的意义。
一、我国农业经济管理的发展状况分析
自改革开放以来，我国农业经济经过数十年的快速增长后，由于我国人均所拥有的土地资源非常少及农业经济管理水平没有跟上时代的要求，以及我国对农业经济的重视不够，我国基层政府在努力发展农业经济时，但是发展的成本增加，使得农民负担加大，进而使得农业经济处于徘徊不前的状况，导致我国的农业经济水平发展较低，农民的生活水平较低。我国的农业产品产量增速降低，甚至有些地方出现了负增长，使得农业增加值降低，人们的说话水平降低。
当前，我国农业经济管理的信息化有了一定的发展，但是和西方发达国家的农业经济管理信息化相比，还存在较大差距。我国基层农业管理人员的现代管理意识较差，对我国现代农业经济的管理认识不足。我国农业经济管理的法制和制度建设落后，使得我国农业经济管理的建设缺乏法律和制度保障，农业经济管理无法可依。我国农业经济管理人员大多不是专业出身，他们大多是农民出身，使得他们的专业素质不高，使得农业经济管理的方法和模式仍处在较低的水平。
二、当前我国农业经济管理的发展趋势
随着我国农业经济的不断发展，对我国农业经济管理提出了更高的要求，同时农业经济管理的发展不断发展。它主要表现在一下几个方面。
1.农业经济管理思维向现代农业管理转变
随着传统农业经济的发展，我国农业经济管理已经驶入了新轨道。当前农业经济管理开始渗透到农产经济的生产的各个环节。农业经济管理将会越来越重视农业经济的深加工以及农业产品质量与安全，由于人们对环境保护和可持续发展的重视。改变我国农业经济增长方式，这就要求改变我国农业经济管理的方式和思维。
2.农业经济管理信息化
21世纪是信息化的时代，信息化改变了各行的发展模式，农业经济管理信息化将成为实现农业经济快速发展的重要动力。当前，我国农业经济信息化的不断普及，使得信息化开始进人到普通农业经济的各个方面。农业技术的信息化，使得农业科技成果进一步向农业生产力转变，促进农业经济发展和农民增收。农业经济管理是提高农业管理水平的重要措施，农业只有不断我国基层农业管理人员信息化的意识，才能提高我国农业管理的效率。
农业管理信息化就是将农业生产和管理以及农业科研信息的收集和处理，农业管理信息化除了能够服务于农业经济的生产、管理和科研，还可以作为农业经济决策的辅助系统。农业管理信息化是农业信息化的重要组成部分，也是提高农业经济的重要工具，也能实现农业科技的高效开发。
3.农业经济产业化管理
农业产业化带动了农业经济的快速发展，使得农业产品基地建设取得了较快发展。随着农业合作政策的出台，农业经济合作组织迅速发展，以及相关的中介服务组织也得到较快发展，通过利用利益政策连接起来的农业经济产业化机
制进一步发展，农业经济市场化的组织形式得到提高。在一些大型企业的带动下，农业产品开始标准化生产，农业产品质量得到有效提升，产生了一大批优质农业产品生产基地，满足大型企业的生产需求，而且带动了农业经济标准化生产水平，通过让更多的农民参与进来，进而促进农业经济效益增强，农民收入提高。
4.农业经济管理制度创新
中图分类号：G251 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）19-0006-03
国家十二五规划纲要以加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展等为核心内容。2012年11月，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台。《指导意见》明确提出了中原经济区建设的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标、空间布局等，为河南未来的发展指明了前进的方向。经济快速发展使得城市、农村经济结构、就业结构等发生重大转变，技术人才，尤其是高级技术人才短缺，教育的发展显得尤为重要。结合2010年河南省出台的《河南省粮食生产核心区建设规划（2008-2020年）》和《河南省粮食生产核心区建设规划的实施意见》，特别强调了粮食生产稳定增长的科技创新机制、适应市场经济要求的粮食流通机制、保障粮食品质与环境安全的环境保护机制，而高等农业院校在中原经济区建设中农业经济发展中有着举足轻重的作用。科技是第一生产力，如何将这种潜在的生产力转化为现实生产力，关键是将农业科技信息及时传递到科研人员和基层粮食生产者手中，而高等农业院校图书馆的信息资源即是农业科研工作的起点和阶梯，又是农业科研工作交流和传递的渠道[1]，河南农业大学图书馆在此方面做了大量工作并取得显著成绩。
一、建设中原经济区的战略意义和促进国家生产核心区建设中农业经济发展的意义
建设中原经济区，促进河南振兴，推动中部崛起，是新时期全面建成小康社会的需要，也是曾经贫穷落后的中原地区人民的共同期盼。《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的印发，寓意着中原经济区建设已提升为国家战略，标志着河南将迎来一个跨越式发展的重大机遇，也意味着河南这一全国人口大省、农业大省、教育大省致力打造“国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区”的战略构想和宏伟蓝图已变为国家发展现实需要和河南人民的历史重任。这必将形成强大合力，推动中原经济区建设，使之尽快成为带动中部地区崛起的核心地带，成为引领中西部地区经济发展的重要引擎，成为支撑全国发展的重要区域。同时，随着河南省粮食生产核心区建设的实施，强调了粮食生产稳定增长的科技创新机制、适应市场经济要求的粮食流通机制、保障粮食品质与环境安全的环境保护机制。河南省委书记卢展工在调研中，就中原经济区建设，多次提到：作为全国第一农业大省、第一粮食生产大省的河南，应该肩负起责任和使命，真正走出一条不以牺牲农业和粮食为代价的工业化、城镇化、农业现代化（三化）协调发展之路[2]。中原经济区建设要走不以牺牲农业和粮食为代价的“三化”协调发展之路，国家粮食生产核心区要实现到2020年在保护全省0.07亿hm2基本农田的基础上，粮食生产核心区粮食生产用地稳定在500万hm2，粮食生产能力达到650亿kg的建设目标，就必须尽可能保持现有的可耕地面积，提高粮食单产；要提高粮食单产，就要依靠农业科技，充分发挥农业科技在粮食稳产、增产中的作用。而这个中原经济区农业经济发展目标的实现，需要有力的农业科技人才和农业科技创新体系来支撑，需要强大的高等农业教育体系作保证，需要高等农业院校紧紧围绕中原经济区农业经济建设深入开展基础研究、应用基础研究和工程技术研究，有效服务于中原经济区建设。
可见，随着中原经济区建设提升为国家战略，作为承担培养创新人才、推动科技创新、服务社会发展、传承创新文化神圣使命的高等院校，迎来了加快自身发展的机遇，特别是河南省等省份被确定为粮食生产核心区建设战略的决定，为中原经济区建设中的农业经济的发展提出了更高的要求，这将关系到中原经济区经济和社会的发展[3]。21世纪是一个迅速发展的知识经济、信息经济时代，农业高校图书馆作为文献信息集散地，将直接为中原经济区农业经济建设服务，不仅是社会的客观需要，也符合高等农业院校图书馆自身发展的特点。
二、高等农业院校图书馆在中原经济区建设农业经济发展中的作用和实施成效
积极服务区域、行业和经济社会发展是河南农业大学的优良传统。作为河南省重点支持建设的综合性大学，河南农业大学在兴办百年农业高等农业教育历程中，始终坚持传承大学精神，切实履行农业大学使命，充分发挥农科积累深厚、学科门类齐全的学科优势。迄今为止，已为国家培养了以玉米育种专家奠基人胡廷积，小麦育种专家陈伟程等为代表的20万名高级创新人才；建设了河南省唯一国家重点学科作物学团队；以及国家小麦工程技术研究中心、国家烟草生理生化研究基地等19个国家、河南省（高校）重点实验室（工程技术研究中心）；特别是近年来边连续获得了国家技术发明奖、国家科技进步奖等一批重大科研奖励。目前，学校下设20个学院，84个本科专业（方向）。拥有1个一级学科国家重点学科，2个二级学科国家重点学科，9个一级学科省部级重点学科，34个二级学科省部级重点学科，5个博士学位授权一级学科，29个博士学位授权点，6个博士后科研流动站，18个硕士学位授权一级学科，80个硕士学位授权点。涵盖了农、工、理、经、管、法、文、医、教、艺10大学科门类。河南农业大学图书馆在服务中原经济区建设农业经济发展中主要从以下方面进行了实施。
1.建立小麦、玉米专题数据库，使农业科研人员快速准确地获取有效的农业科技信息。21世纪是信息时代，科技人员要在短时间内找到十分适合自己真正需要的情报信息，就需要信息量大、分类合理、查找方便的专题特色数据库。而中原经济区建设在发展工业现代化同时，农业经济的发展将是国家粮食安全战略的核心，特别是河南省利用有限的土壤资源生产了全国近10%的粮食，其中小麦产量占全国总产量的1/4左右，玉米产量占全国总产量的7%，因此，河南农业大学图书馆建设小麦、玉米特色专题数据库是中原经济区建设农业经济发展的必要需求。河南农业大学图书馆经过长期的建设和发展，具有涵盖农作物、畜牧家禽、农村能源等方面较丰富的文献信息资源，形成了以农业、生物文献为主体的馆藏体系。图书馆充分发挥文献资源、科技人才等优势，围绕河南省国家粮食生产核心区建设任务、根据中原经济区发展需求，先后建起了小麦、玉米等专题特色数据库。特色数据库促进了农业科研人员水平与能力的提高，使学校科研水平不断步入新台阶。小麦、玉米专题特色数据库分别以建在学校的“国家小麦工程技术研究中心”、“郑州国家玉米改良分中心”等科研单位、国家级重点学科、博士学位授权一级学科为依托，以图书馆丰富的专业文献信息资源为基础，以网上资源为重要补充，重点收集国内外出版的图书、期刊、会议论文等文献中有关方面的情报信息，建立了书目、期刊题录数据库，期刊论文、会议论文、学位论文全文数据库，新品种、优异种数据库，科研机构、科研成果、知名专家数据库，市场信息、统计数据数据库。
小麦、玉米专题特色数据库可为用户提供特定学科范围或某一主题的网上信息资源集合，便于农业科技人员快捷、方便地进行信息交流和利用。农业科技人员可以随时点击咨询，与咨询员进行交流，并可以在工作时间以外留言咨询。数据库的信息营销服务，通过对信息产品与服务进行分析、调研等过程，实现了与信息用户的价值交换，最大限度地满足农业科技人员的信息需要；通过主动服务，能够挖掘农业科技人员潜在的信息需求，不仅使农业科技人员的需求得到极大的满足，同时为特色数据库的信息补充提供了条件。专题特色数据库，为小麦、玉米的科研、生产提供全方位、深层次的文献信息服务，改变了小麦和玉米研究、生产中各种文献信息利用难的现状，为农业科技人员的科研立项、成果查新，以及贸易人员及时了解市场信息等方面提供方便，成为从事小麦和玉米等农业科技人员获取文献信息资源的主渠道。同时，小麦、玉米专题特色数据库较为全面地反映了全世界的研究、生产现状，为农业科技人员正确把握其研究发展趋势提供便利。小麦文献信息数据库因其特色突出、信息量大、使用方便，获得CALIS管理中心二等奖。小麦、玉米专题特色数据库为学校科研项目《冬小麦根穗发育及产量品质协同提高关键栽培技术研究与应用》、《黄淮区小麦夏玉米一年两熟丰产高效关键技术研究与应用》及时提供了大量信息服务，起到了较好的作用[4]，为河南省粮食总产连续10年夺得丰收，为中原经济区建设、国家粮食生产核心区农业经济发展提供了坚实的保证。
2.搭建农业情报信息共享平台，实现农业科技人员的跨库检索。尽管农业科技信息琳琅满目，但使用起来常常不尽人意。既有商业数据库的壁垒，更有各建设单位“防火墙”的阻隔。因此，必须通过体制机制创新，构建互动、互联、互助、符合农业发展需要、适应市场竞争的农业科研创新平台，包括成果转化平台、试验仪器共建共享平台、学术交流平台和信息资源共享平台[5]。河南农业大学图书馆积极参与多家信息情报单位联合建设的“河南省科技文献信息共享服务平台”。河南农业大学图书馆为该平台提供了21000万条小麦、玉米科技情报信息，10.6万余条烟草科技情报，960多条科研成果、知名专家等科技信息[6]。不仅为河南省相关科研院所的有关人员提供了及时、必要的帮助，更重要的是为中原经济区建设中农业经济发展提供了重要的支撑。
3.利用现代网络技术，实现农业科技信息远程快速服务。随着网络和多媒体技术的发展，网络化教育已成为现代教育的主流趋势。远程化服务模式改写了传统的传输方式，多媒体网络可对各种科技情报资源进行设计、处理、检索和传递，为超越时空和地域的限制创造了条件，为需求者提供了最直接、最直观的信息传递和咨询。河南农业大学图书馆积极适应这一形势的发展要求，与学校、地方合作处等职能部门结合，建设了集互联网、电信网、广播网、电视网和报刊网于一体的“五网合一”的立体化农业科教信息服务平台“惠农科教信息港”。“惠农科教信息港”开通了“965558”惠农科技服务热线电话，开设了“中原惠农网”、“专家远程视频诊断系统”和“农业专家面对面”等栏目。“惠农科教信息港”在河南省选择100个农业大县、50个农业科教园区、500个农业产业化龙头企业、10000个农民专业合作社和种养殖大户，实施农业科教信息服务对接。农民通过“专家远程视频诊断系统”可以与专家进行面对面的交流。“惠农科教信息港”创新了农业科技情报信息的服务手段，架起了农业科技情报直通农业、农村、农民的桥梁，为中原经济区、粮食生产核心区建设、农业经济发展提供了全方位的农业科技情报信息服务，对推进农村信息化、建立健全农村社会化科技服务体系、提高农业综合生产能力、建立农民增收致富的长效机制具有重要意义。
4.以农业科技推广人员为信息载体，为农民提供直接服务。高校农业院校的科技人员、教师、学生是农业科技情报信息的最佳载体。他们掌握的农业科技情报信息量大、更新及时，可以根据需要随时随地满足农户需求。每逢抗击自然灾害、医治农业病虫害等农民最需要指导的关键时期，农业情报部门就要及时地把相关农业科技情报送到农业科技人员手中，通过他们给广大农民朋友以指导，使农业科技情报产生了良好的社会和经济效益。河南农业大学图书馆与校团委、学生工作部共同构建了大学生“五个一”农业科技情报服务体系，即“一送”（暑期大学生送科技、文化、信息“三下乡”社会实践活动）、“一挂”（选派优秀博士生、硕士生、本科生到郊县乡镇挂职）、“一台”（农业科技情报信息点播台）、“一线”（农业科技情报信息“110”热线）、“一网”（大学生青年志愿科技情报服务网站）。建立与地方合作机制，联手开展“科教富民行动”，选派专业对口的应届毕业生带着农业科技情报信息到乡镇工作，选派素质高、业务强、懂管理的优秀教师担任当地的科技副县长、科技副乡（镇）长，初步建立了教育、科技、推广“三位一体”的服务中原经济区建设的新体系。与学校农业信息化研究中心合作，利用人才技术设备优势，先后全省各地建立“河南农业大学农村信息化综合服务培训基地”等科技信息网站。
5.搜集与分析农业科技情报信息，提高领导决策能力。科技进步的过程中，领导决策是事业成败、经济兴衰的关键。加强农业科技情报的搜集与分析是农业科技情报工作的重要环节。各级决策者只有以足够可靠、高质量情报为基础，才能做出科学的决策。这就要求情报工作者从搜集到的海量科技情报信息中找到领导决策最需要的东西，就要求情报工作者清楚地了解国家的战略决策、地方经济建设的重点，以敏锐的视觉捕捉情报、挖掘深层信息，持续跟踪，长期积累，提供多层次的情报分析研究服务和领导战略决策咨询[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后来到河南，就河南的粮食生产进行调研。农业部小麦专家组副组长、河南农业大学郭天财教授不仅每次陪同，而且回答了小麦生产特点、各时期麦田管理措施、预计收成、小麦市场形势等方面的提问。在谈到获得“科技服务粮食生产突出贡献奖”时，郭天财教授对河南农业大学图书馆为其及时提供的农业科技情报信息服务给予了高度评价。
河南农业大学图书馆工作人员在做好常规工作的同时，紧紧围绕学校的中心工作，以丰富的文献信息资源为基础，以相关专家网络为依托，以现代分析方法和技术平台为支撑，建立了一种长期积累、反应敏捷、分析深入、保障可靠的情报研究服务系统，搜集整理、分析挖掘相关情报信息，编辑《高教参考》，为领导决策提供了及时必要的服务。2008年，学校提出建设“一流农业大学”的目标，图书馆及时搜集整理、分析挖掘相关情报信息并编辑“一流大学”专辑，不仅使师生知晓一流大学的内涵，还为学校制定“一流农业大学五年专项行动计划”提供了参考。
三、高等农业院校图书馆在中原经济区建设农业经济发展中作用展望
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》已经出台，标志着中原经济区建设提升为国家战略，而中原经济区是国家粮食核心区建设的中心区域，农业经济的发展关系到国家粮食安全战略需求，因此，中原经济区建设中农业经济的全面发展，需要有力的农业科技创新体系来支撑，需要强大的高等农业院校图书馆提供确实可行的农业科技技术，指导农业基础研究和应用基础研究深入开展，有效服务于中原经济区建设。
因此，高等农业院校图书馆必须抓住中原经济区建设这一历史性机遇，强化“以发展提升服务，以服务促进发展”的理念，以服务中原经济区建设为己任，以创建高水平高等农业院校图书馆农业情报信息报务水平，为中原经济区建设农业经济发展提供切实有效的服务。需要从以下方面进行全面发展。
1.在农业科技信息资源与利用方面，收集、维护和方便地提供各种高质量的农业科技资源，为农业科技人员提供最大可能限度的农业科技信息。
2.建立、加强和维护现代高等农业院校图书馆的资源和服务，可通过网络随时随地向图书馆的用户提供便利。
3.在农业科技人员服务方面，使农业科技人员成为工作的核心，使高质量的服务成为图书馆使命的核心。
4.保持与农业科技技术发展的同步，及时科学地把最新的技术应用于现代图书馆，提升图书馆的服务层次和深度。
5.加强高等农业院校图书馆理论研究，要在传统图书馆学理论的基础上，对现代图书馆的理论与实践进行综合研究，建立新的理论体系，更好地服务于农业科技。
参考文献：
[1]杨淑晶.高校图书馆服务中原经济区建设探析[J].图书馆工作与研究，2012，22（15）：20-22.
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[4]吴海峰.农业专题特色数据库建设及其应用[J].河南农业科学，2011，（5）：30-32.
1.2土地流转模式。我国的经济基本上到了以工业经济促进农业经济、以城市促进农村的发展，正在迅速的发燕尾服中，是中国特色农业现代事业极为重要的时间。我国人民为了尽快融入到新的发展当中来，在土地流转模式中不断的发现新想法。我国重要人物领导集体建设农村土地“保权分利”;另一人提议集体建设农村土地“转权让利”，更有其它学者从城市中到农村土地出发的观点中，建议城市中包含农村土地集合流转这三种不同的模式。我国有许多学者通过修改意见提出很多为农村保障更多的福利，增快农村与城市土地集体工作，集体生产。谢茹建议从农村土地在使用上可以看出在市场方面最重要的是出让、出种、和拍卖等流转模式，从农村土地在使用上可以看下极市场主要有转让、转包等不同的模式，土地使用权中流转的最常见模式为土地入股和抵押。邓大才提议对不同经济发展的城市与乡村应该实行不同方式的土地流转模式，在经济发达城市非农业种类相对来说比较多的地方使用股份合作经营模式、承包土地资本化模式、承包土地证券化模式；在经济条件不好，甚至贫穷的地方使用承包土地反租倒包模式、团体租赁经营模式、托管经营模式。另外，其它学者使农村土地流转划分成分散流转和集中连片流转，出租、转包、转让、拍卖和抵押在包含在前者，后者其中则有经营权股份合作制、“两田制”、“反租倒包”。我们国家经过了几年甚至更久的时间来完成城市化的改造，不但使得城市在各方面发燕尾服的更快，而且显得城乡与城市之间的距离越来越远，无论是在经济上，还是在国家福利，教育上，城乡都显得及为落后。目前我国各城市都提倡以城市扶持农村来使得我国经济发展得到稳固向前的发展动向，使得方方面面得到更均衡的发展走向。我国也因此制定了一系列的发展策略。城市与农业经济正在以分化结构向统一方向发展，这一发展使得农村的经济以及更方面的生产因素都能在很大程序上的提高，而且在一定因素上使得农村经济管理学科更好的发展,更高效的提升了农业经济各方面的生产之来带来的发展，从而推动了我国农业经济发展前进。
2创新农村财务管理
2.1农村在经济上不断的发展，集体在经济上的实力不断扩大。近几年，农村在经济方面不断稳定的发展，农村市场经济也在不断的完整，经济迅速的发展着，不论是在生产能力方面还是在经济方面，都大大的得到了提高，经济整体结构也发生了改变，农村福利，生活都得到了进一步的改善，与城市越来越近，不再像原来有着巨大的差距。
2.2因为农村相比来说较为落后，所以在财务方面的管理知识储备还是比较低的，与农村现在快速发展的经济不匹配。由于种种原因，农村财务在会计上的管理仍然在不同程度上带有经济计划的因素，很大的影响了我国农村经济发展，给我国农村的经济发展带来了不小的影响，约束着农村经济发展，几年来，经过研究表明，监督形式和监督办法是我国农村财务管理上最为欠缺的，也是我们急需要提高的。随着经济的快速发展和民主的不断推进，各农村在财务管理方面较弱实行了系统的改革，但是因为各方面知识的欠缺，使得农村在财务方面的管理上还是与经济发展不相协调。
2.3农村法律意识欠缺，阻碍农村财务制度的进步。农村在集体组织经济中不完整，主要工作很难进行下去，农村产权信息混乱，资产大量向外转移，不管是民法还是其它法律，对农村都是属于经济范畴，不管是属于个人还是集体，都缺乏具体的法律制度、具体的规章，经济组织的法律地位在农村极其不受重视，导致财务管理方面也存在很大的问题，这些在财务管理和会计核算方面都产生了巨大的影响，在平时的工作中，许多农村领导法律观念知识不多，不懂得运用规章制度来行使自己的权利，只会空口来决定某一件事情，以为管理就是随意的支配，随意更改，对个人财产及集体财产都没有所属的关系，干部和领导的职能也经常在工作中轻意的任职，这更加把农村财会人员变得不规范。
3集体经济组织得到发展
3.1农村经济组织制度的改善实施。起初较为完善的集体经济产权制度在实行于较为发达的地区，而欠发达地区通常随着集体土地被收，这些“农村”不再是以前的农村，现在农业经济不再是主要的生产来源，多数学是转变为工商业。所以，在制度的改革中，经济组织的产权由社区股份制变为股份制，把集体变为企业，进行商业化的登记。很大一部分农村集体经济组织的组成变为股份合作制。这其实没有很大的地位在法律上，但在现代农村，是集体经济组织，农村集体土地的代表，不仅各组织成员在其中得到了应有的关系，而且在市场经济中也有了一定的地位保障，因此，有些地方由有关部门对股份合作社登记上报，使其得到合法的权益地位。但这其实还是一种不合乎常理、不合法的做法，随着社会的进步，地方已经没有这种行政权力，这种做法也停止办理。
设施农业是知识与技术高度密集的产业，集成了现代科学领域如信息、电子、能源、建筑、材料、机械、生物、品种、栽培、养殖、管理等现代科学技术，是最具活力的现代农业，是衡量一个国家和地区农业现代化进程的重要标志之一。因此，设施农业应该成为发展现代农业的“火车头”，现代农业建设的先导区、示范区，农业持续增长的“增长极”。面对当前资源紧缺、生态环境污染严重、农业从业者队伍日益萎缩、农民增收日益艰难、国内外市场竞争日趋激烈的严峻现实，改变传统农业生产方式落后、结构单一、技术含量低下、效益微薄、农民增收困难的现状，就势必要改变落后的生产方式，走技术密集型道路，促进农业持续高效发展，促进农民持续稳步增收，因此，发展现代农业的根本途径就是大力推进设施农业建设。
一、国内设施农业发展历史及现状
我国设施农业历史悠久。据记载在汉代就有了以油纸作为透光盖层的原始温室。到清代末期，出现了现代意义上的温室，其结构形式为一面坡式，以玻璃作为透光材料，夜间采用草帘保温。20世纪50年代，从前苏联引进保护地栽培技术，但由于设施条件和技术手段原因，设施农业发展十分缓慢；60年代末，由简单覆盖、风障、阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系在北方城市郊区出现。70年代，从日本引进地膜覆盖技术，温室很快得到推广，对保温、保墒、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光温室、塑料大棚、遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺发展迅速，形成了以塑料棚为主的与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系。90年代以来，我国较大规模地引进国外大型连栋温室及配套栽培技术，设施农业以设施园艺作物生产为主迅猛发展。到2000年，我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已达210万hm2，按绝对面积计算为世界第一。在设施园艺研究领域，我国取得了一定的进展，试验研究出比较适合我国气候条件与国情的园艺设施，在保护地栽培、节水灌溉、机械化育苗以及无土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生产实践中得到广泛应用与推广。目前我国设施农业不仅包括园艺作物，也广泛地用于大田作物、林果生产、畜禽饲养、水产养殖等领域。
二、**省设施农业发展现状
2.1认识程度不够
**省农业科研、农技推广人员知识老化、年龄老化、后继乏人问题十分突出，绝大部分科技人员对设施农业相关的知识和技术了解不多，有的农技推广人员这方面的技能还不如专业大户，更谈不上提供优良有效的服务。自2002年乡镇农技服务体系改革以来，农业大市兴化市全市至今没有新增一个大学农学专业毕业生。其他地方农业部门也反映，现在高校农学专业学生离农倾向十分严重。
2.2生产队伍素质不高
目前市县乡级农技人员学历层次偏低、知识陈旧、结构老化、思想僵化、丧失学习能力、靠吃老本的经验主义种田，已不适应发展技术密集型产业的需要，而且随着城市化进程的加快，大量青壮农村劳动力向非农产业转移，直接从事农业生产的劳动力队伍日益萎缩、老化，部分地区出现“劳力荒”、“老龄化农业”。
2.3相关政策不配套
**省设施农业起步较迟、规模不大、水平不高，要加快发展，亚待政策扶持。同时，设施农业是典型的高投人、高效益的产业，一栋占地667时的普通简易日光温室，建设成本需要1.2万元以上。政府补贴一般每667m2只有1000元，普通农户想要投人往往力不从心。设施农业的大棚、内部设施等不能作为固定资产抵押，无法向银行贷款。如何解决农户发展设施农业前期投人资金不足的难题，促进农民增收，已成为全省设施农业发展中一个重要课题。
2.4设施农业规模不大
设施农业是资金密集型和技术密集型的复合型产业。发展设施农业需要一定规模的连片土地，**省从事设施农业基本上是农户分散经营为主，农户无力高投人发展设施农业，大户迫切希望扩大生产规模，又遇到土地流转难度大的问题，导致设施农业规模化、产业化水平较低。
2.5设施技术研究不够
**省设施农业起步晚、发展不快，技术研究与生产需要严重脱节的问题，巫待引起高度重视。目前设施农业主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、养殖等方面，种养技术和设施装备的研究开发方面，特别是工厂化高效农业设施技术与发达国家相比有很大差距。全国蔬菜之乡山东寿光开展研究很早，目前第五代日光温室已大量应用生产，而**省至今还没有自主研发的、适合本地情况成熟完善的设施类型。进步和可持续发展。
三、加快**省设施农业发展的思考
3.1提高对设施农业重要性的认识
要从战略高度去认识设施农业，大力推进设施农业建设，助推现代农业发展。既不能“一窝蜂”式扩大设施农业的规模，也不能“蜗牛式”发展设施农业。省委梁保华书记在苏南工作会议上指出，苏南地区农业比重较低，但地位重要，要大力发展现代农业，依靠科学技术改造和提升传统农业，重点是发展高效、特色、设施、生态、观光农业和农产品加工业。因此，要正确认识设施农业，要结合实际，要用发展眼光、超前意识科学制定发展规划，积极引导经济发达地区率先大力推进设施农业建设。
3.2加强生产队伍素质建设
设施农业对从事设施农业生产和开发人员提出了更高的要求。先进设施和技术只有由掌握现代科学技术的高素质生产者运作，才能充分发挥设施和技术的先进性，充分发挥巨大的增产潜力。因此，必须通过各种方式和途径，大力引进、培养和造就一批具有现代农业思想、熟悉现代农业理论、掌握现代农业技术并且具备创新能力的精干的技术、经营管理和研究开发人才队伍，提高生产队伍的素质。
3.3制定优惠政策
要制订扶持设施农业发展的产业、人才、金融等优惠政策，对苏北、苏中和苏南三类地区实行分类指导，分层次推进；要设立发展设施农业专项资金增加投人，解决农民的资金投人问题。对于苏南地区，大力引导和鼓励“三资”投向设施农业，重点发展钢架大棚，鼓励发展连栋大棚、智能温室，大力推广遮阳网、喷(滴)灌等辅助设施；对于苏中地区，给予政策和资金适当支持，重点发展温室、大棚，积极发展大中棚；对于经济薄弱的苏北地区，要给予更大政策倾斜和财政资金支持力度，同时引导和鼓励经济发达地区“三资”投向设施农业，重点发展标准化节能型日光温室、竹木大中棚，鼓励发展钢架或钢架、竹木混建温室、大棚。
3.4推进设施农业规模化
连片成规模，规模出品牌，品牌出效益。设施农业投人高、产出高、效益高，只有进行规模化生产才可能形成品牌效应，占领市场，使技术密集和资金密集的优势得到有效的开发与持续利用，产生巨大的经济效益。要培育一批重点农业产业化龙头企业，集中扶持和培育规模化的设施农业基地，加快设施农业企业的发展。
3.5培育专业合作组织
中图分类号：F304.3 文献标识码：A
Abstract： The development farmers' professional cooperative economic organization in western regions China is faster， but there are some problems. This article studies the development status of farmers' professional cooperative organizations in the western regions， finds out the existing problems， and targeted analyses the main mode of farmers' professional cooperative economy organization exists in the western region， and for Hohhot an example， with the help of data envelopment analysis（DEA）， evaluates of efficiency for the main mode of farmers' professional cooperative economic organization， looks for innovative mode is conducive to regional development.
Key words： western regions; farmers' professional cooperative economic organization;data envelopment analysis（DEA）; evaluates of efficiency
1 西部地区农民专业合作组织发展概述
1.1 西部地区农民专业合作组织发展现状
我国幅员辽阔，各地由于历史条件、自然条件和国家宏观政策等方面的因素导致生产力发展水平、经济技术水平和社会发展基础存在较大差异，目前我国的经济发展总体上可以划分为东、中、西三大经济带[1]。由于西部地区受经济增长水平、历史发展等各方面的限制，该地区发展农业合作的主要形式以专业协会居多。西部地区的6个省份宁夏、四川、云南、甘肃、贵州、内蒙古，其中，在贵州、内蒙古地区发展合作社的比例较低，分别占17.78%、16.19%。甘肃地区发展合作社的比例最低，专业合作社数量占总数量才只有11.09%，而对于每一个地区来说，典型的、组建长久的农民专业合作经济组织所占比例则会更低。由此可见，我国西部地区农民专业合作经济组织的发展水平明显偏低。
1.2 西部地区农民专业合作组织发展过程中存在的问题
1.2.1 法律保障体系不健全
农民专业合作经济组织是一种资源成立的组织，他们的成员之间可以通过自家土地、资金等作为参股形式，随着经济和技术的发展，劳动力能力及技术等也作为参股主要形式，形成以产权为纽带的新型经济共同体，风险共担、利益共享，但是这些形式没有健全的法律保障体系[2-3]。
1.2.2 利益分享出现偏失
农民专业合作经济组织成员间在利益分享过程中通常存在这样的特征，诸如非公平、非均等及共同利益受损等特征。因此，对于农民专业合作经济组织成员来说，他们的合法利益没有办法得到保障，更加严重的是利益分配不均衡，但是却没有有效的诉求手段，同时有一些经济组织只对贡献较大者的利益较强保护，对成员的利益却视而不见，因此出现了农民专业合作经济组织成员之间在利益分享过程中的偏失。
1.2.3 内部利益分享机制不健全
由于农民合作经济组织内部成员之间出现产权不明晰、章程不规范及合作的基础比较薄弱等问题，导致了农民专业合作经济组织成员在利益分配时出现分歧和不明确性，甚至引起农民专业合作经济发展的矛盾和滞后性，对农民专业合作经济组织的持续快速发展起到了制约的作用[4-5]。
2 西部地区农民专业合作经济组织存在的主要模式
当前西部地区农民专业合作经济组织模式可以分为政府主导模式、龙头企业带动模式和农民自发组织模式3种：
2.1 政府主导模式
政府主导模式指政府为了发展地方经济，以行政力量推动，组织专业大户和农户自愿参加的自上而下建立的“官民合办”农民专业合作经济组织。主要由政府部门派遣涉农的技术、信息、经济部门的少量骨干，与农民共同组织“农业服务协会”，围绕着主导产品为农户提前、产中、产后服务。该形式在呼和浩特地区农民专业合作经济组织发展之初最为常见，政府主导模式具体包括政府直接领导形式、有政府背景的公司加农户形式、农业科技示范园区形式及农业协会加农户形式等。
2.2 龙头企业主导模式
龙头企业主导模式即“公司+协会+农户”模式。呼和浩特地区一部分经济实体型农民专业合作经济组织就属于该模式。具体运作是：依托公司兴办协会，公司负责提供良种、种苗、农资、技术、信息、销售等服务。公司是协会的经营决策者，有绝对的权威性。农民与公司形成利益联盟，协会以公司利益最大化为目标进行运作，农民的利益是有限最大化，受公司与会员双方博弈的影响，这种模式中的公司对协会有强烈的需求动机，农户的需求动机较差。
该模式的优势在于，当地的龙头企业为建立稳定的原料生产基地，直接与农户签订种植合同，并为农户提供优良品种、聘请技术人员等项服务。例如内蒙古巴彦淖尔市临河区乌兰乡素有种植青尖椒的传统经验，而当地的脱水蔬菜企业又需要大量原料，但是由于缺乏种植者与加工企业之间有效的协作，企业常常处于半饥半饱状态，企业开工不足，农民种植青尖椒收益不稳定。为了有效解决这一问题，农业部门指导乌兰乡当地两家脱水菜生产企业牵头组织周边几个村的农户，采取“公司+协会+农户”的形式，发展脱水青椒、豆角等蔬菜生产、加工、销售的一体化经营模式，既保证了农民的收入，也更加稳定了企业的原料基地。笔者在巴彦淖尔市杭锦后旗调研时了解到，一家番茄加工企业从农户处收购番茄的价格为每吨350元人民币，番茄酱出口价格为每吨700美元，按照番茄与番茄酱7∶1的产出比例，加工企业的利润占整个产业链条收益的50%。
2.3 农民自发组织模式
农民自发模式主要是指由农民围绕某一农业产业或农产品，本着“民办、民管、民受益”的宗旨自发组建的各种专业合作社、专业协会等组织。主要包括：科技能人加散户形式、合作社一体化运作形式。
2.3.1 科技能人加散户形式
随着西部地区经济快速发展，农业用地数量减少，且农业用地效益不高，加之工农业巨大的剪刀差，使得农用地投入相对不足和开发程度偏低，由此可见，农民必须要想办法让土地增加产量[6]。一般情况下，当产业在发展到一定的阶段时，为了解决籽种、技术、销售等方面存在的问题，种植大户带头将农户组织起来，共同为这项产业的发展谋求新的出路。例如内蒙古巴彦淖尔市临河区新华镇的韭菜协会，就是在当地韭菜种植规模不断扩大，韭菜的品种、技术、病虫害防治及市场销售等一系列问题开始出现，从而制约着新华镇韭菜的进一步发展壮大的情况下，由当地种植也大户牵头组建的。在几家种植大户牵头建立合作社后，合作组织对选种、种植技术、病虫害防治都有了积极性和更有效措施，合作社吸引当地许多种植散户加入其中，目前已形成300余公顷的生产规模，年创产值4 000多万元。
2.3.2 合作社一体化运作形式
该形式是由农户自发组织，按股分红，涵盖整个生产、加工、销售链条的完善形式合作社。合作社由若干农户牵头发起，所有有意愿加入的农户出资或以土地、农作物、畜产品等入股，合作组织雇专业人员进行管理，入社农户作为合作组织生产者参与组织生产。合作组织为农户提供从种子购买、种植技术培训、产品加工直至组建渠道进行销售的全过程服务，入股农户除收入农作物（畜产品）出售收益外，还按入股金额参与合作组织盈余分配，合作社按企业运作规程留取公积金及公益金，保证合作组织持续发展。
3 DEA（数据包络分析方法）模型及重要结论
数据包络分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法是1978年美国著名运筹学家A.Charnes等人以相对效率概念为基础发展起来的一种效率评价方法，是研究同类型生产决策单元相对有效性的有力工具。它的基本思想是：将每一个被评价的单位或部门视为一个决策单元（Decision Making Unit，DMU），由决策单元组（DMUS）构成评价群体。
3.1 DEA模型及其方法分析
利用DEA的C2R模型可以评价创新的规模和技术有效性。C2R模型对决策单元的规模有效和技术有效性同时进行评价，即C2R模型中的DEA有效决策单元即是规模适中、技术水平高。
设有k个DMU，每个DMU有m种投入和n种产出，分别用不同的经济指标表示。x■表示第j个DMU第i种类型投入的投入总量，X■>0;y■表示第j个DMU对第r种输出的产出量，y■>0;v■表示第i种输入的一种度量，u■表示第r种输出的一种度量，i=1，2，…，m; j=1，2，…，n; r=1，2，…，s，其中，x■，y■为已知数据，v■、u■为变量。为了方便求解，引入非阿基米德无穷小量ε，ε为任意小正数，通常取0.00001后，利用Charnes-Cooper变换可以得到等价的最终的线性规划问题标准型。
3.2 具体步骤
C■R=■ ■
其中，s■为各投入的松弛向量，s■为各产出的松弛向量;θ、λ■j=1，…，k、s■、s■为待估参数向量。
3.2.1 C2R模型的经济学意义
设C2R模型的最优解为λ■，s■，s■，θ■
（1）若θ=1，且s■=0，s■=0则农合组织效率为DEA有效，即它在原输入的基础上所获得的输出已经得到最优，即既是技术有效，又是规模有效。
（2）若θ=1，且s■≠0，s■≠0则农合组织效率为弱DEA有效，即对原输入可以减少s■ 而保持原输出不变，或在输入不变的情况下可以将输出提高s■。
（3）若θ<1，则农合组织效率为DEA无效。令x■■=θ■x■s■，y■■= y■+s■，x■■，y■■为x■，y■在有效前沿面上的投影，x■， y■，分别为投入剩余和产出不足，利用下式可以寻找农合组织效率不佳的原因以及绩效提升的方向。
x■=x■-x■■=1-θ■x■+s■
y■=y■■-y■=s■ （1）
3.2.2 C2R模型可用来分析规模收益特征
（1）若存在λ■，使得■λ■■=1，则j■期间为规模收益不变（constant return to scale）即相对规模有效，此时决策单元达到最大产出规模点;
（2）若■λ■■<1，则j■期间为规模收益递增（increasing return to scale）即相对规模偏小，且■λ■■<1的值越小递增趋势越大，表明决策单元在投入x■的基础上，适当增加投入量产出量将有更高比例的增加;
（3）若■λ■■>1，则j■期间为规模收益递减（decreasing return to scale）即相对规模偏大，且■λ■■>1的值越大递减趋势越大，表明决策单元在投入x■的基础上，增加投入量不可能带来更高比例的产出，此时没有再增加决策单元投入的必要了。
4 基于DEA的西部地区农民合作经济组织主导模式评价指标体系的构建――以呼和浩特地区为例
4.1 设计指标体系的目的
为了更好地分析呼和浩特地区（9个旗县区）的农民专业合作经济组织的主导模式，以9个旗县区为基础进行比较分析，在“建设新农村”的总体背景下，不仅仅能体现出呼和浩特地区农村经济的快速发展，同时又能评价农民专业合作经济组织主导模式的绩效。通过对9个旗县区的指标分析，得到具体的效率情况，并且根据评价结果，给出它们具体的改进措施。
4.2 评价指标体系的确定
据DEA方法及实证分析的目的来选取评价9个旗县区的输入和输出指标体系。为了能更好地体现新型农村经济和新型农民的目标，综合选择后，将农民专业合作社数量（个）、合作社成员数（人）、农户数量（户）作为输入指标;而将地区农林牧渔业生产总值GDP（万元），农牧民人均收入（元）作为产出指标。根据《内蒙古统计年鉴》所提供的盟市资料，列出呼和浩特市9个旗县区的相应矩阵表。
4.3 评价结果分析
根据统计数据，采用C2R模型结合DEAP Version 2.1软件计算呼和浩特市9个旗县区农民专业合作经济组织DEA效率、效率与规模效益计算结果如表1和表2。
表2分析了呼和浩特市9个旗县区的DEA有效性。其中，有4个旗县区的θ值为1，表明DEA有效，而其余的5个旗县区θ值<1，说明DEA为弱有效或者无效。从整体分析中得出，呼和浩特市农民专业合作经济组织的效率占总的城市44%，说明呼和浩特市农民专业合作经济组织在发展过程中存在一定的问题。但是在DEA无效决策单元中有44%的旗县区技术效率值θ>0.500，这种现象充分说明呼和浩特市农民专业合作经济组织发展还是存在很大的潜力，应该充分发挥呼和浩特市农民专业合作经济组织的独特优势，大力发展农民专业合作组织，促进农业经济发展。在农民专业合作经济组织的发展过程中，组织的模式是影响该组织发展的好与坏、利润多与少的主要因素，并且决定着农民专业合作经济组织的发展的效率高低，因此寻求农民专业合作经济组织发展的主导模式是必然的选择。
呼和浩特市农民专业合作经济组织DEA无效旗县区中，从技术效率的高低比较，赛罕区最高，清水河县最低，说明赛罕区农民专业合作经济组织发展效率较高，清水河县效率最差;从纯技术效率看，土默特左旗最差，说明土默特左旗应提高农资投入要素的合理利用程度;从规模效率的高低，赛罕区排第一，清水河县排最后，说明清水河县总体效率最差是由规模效率最低所引起的，反映清水河县的农民专业合作经济组织规模不经济，进一步根据清水河县递增的规模效益得出，应强化清水河县农民专业合作经济组织的主导模式（能人带动）和要素投入水平，加快发展农资行业。从规模效益分析，5个旗县区盟市均处于递增趋势，说明其规模相对较小，可以适当合理扩张，加大能人带动效应。其中和林格尔县、土默特左旗、清水河县的
■λ■■远远<1，所以建立对应的主导模式可对这些旗县区的农民专业合作经济组织发展起到很大的促进作用。
5 结 论
西部地区农民专业合作经济组织的发展比较快速，为农业发展带来了一定的保障。本文通过研究西部地区农民专业合作组织的发展现状寻找出存在的问题，有针对性的分析了西部地区农民专业合作经济组织存在的主要模式，并以呼和浩特为例，借助数据包络分析法（DEA）对农民专业合作经济组织的主要模式进行了效率评价，发现呼和浩特地区新城区、回民区、托克托县和武川县的农民专业合作经济组织的主要模式对其发展起到了促进作用。而其余5个旗县区的主要模式效率不高，因此要有针对性地对这些无效单元进行改进和完善，寻找有利于地区发展的创新性模式。
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中图分类号：F323，F302.5 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）24-6197-03
国务院于2011年10月了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以文件的形式明确地提出了“中原经济区”的发展战略。2012年11月，党的“十”闭幕后，国务院正式批复了《中原经济区规划》，对河南中原经济区的战略定位之一就是“国家重要的粮食生产和现代农业基地”。
如何能不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，开展新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，“三化”协调科学发展，是当前面临和亟待解决的一个问题。在发展农村经济，增加农民收入的同时，又要保护和改善农业资源生态环境，从而满足当代和今后世世代代的需求，达到全面实现小康社会目标，需要构建适当的农业发展水平的评价体系，对经济区内主要城市的农业发展情况进行正确的评价和分析，为制定合理的农业和农村发展战略规划提供依据。
1 农业发展水平的评价体系
2 农业发展水平灰色聚类计算
2.1 灰色关联度算法
2.2 聚类分析算法
1）确定对象（就是数据集中的每个数据点）之间的相似性，实际上就是定义一个表征对象之间差异的距离，最经常使用的就是欧氏距离、马氏距离等[3-5]。
2）利用指定算法计算聚类树或聚类图，常用的算法有最短距离法、最长距离法、平均距离法、质心距离法、离差平方和距离法等。
2.3 计算结果
根据2.1给出的灰色关联系数和关联度算法，对原始数据进行无量纲化和归一化处理之后，在各级指标权重相等的情况下计算出18个城市各指标与评价标准的关联系数和关联度排序结果见表2。
接下来以表2中计算出来的关联系数为样本，首先计算出各个关联系数的欧氏距离，然后采用平均距离法作出18个城市聚类图（图1）。
3 结果分析
第一类城市为传统的农业大市，行政区域面积较大，农村人口较多，耕地面积较大，在9项农业发展水平指标中，均有1或2项居于领先地位，因此综合排名较为领先。但是需要注意的是，商丘市机耕地面积相对较少，说明机械化程度还不高，在这方面有待加强；5个城市的农村用电量排名均相对靠后，但农产品加工机械排名稍微靠前，说明这5个城市的农村农产品深加工产业发展还没有形成规模，小型和微型加工厂较多，大型加工企业较少，在这方面还有待进一步发展；同时这也从另一个侧面说明了这5个城市虽农业发展水平排名较高而农民人均纯收入排名并不十分靠前的原因。因此这一类城市今后还需要在提高农民人均收入方面多下功夫，努力实现既增产又增收。
第二类城市农业发展水平处于中游地位。该类城市中的郑州市为河南省的省会，虽然农业发展水平不算太高，但是农民人均纯收入却是排名第一位，充分证明了省会城市辐射带动作用的强大；该类城市中的其他城市，具备了冲击一类农业发展城市的能力，但还有一定距离。
第三类城市中的鹤壁市、漯河市、三门峡市、济源市等城市，虽然各自都有自己的特色产业，如鹤壁市的煤炭矿产工业、漯河的食品和饮料加工工业、济源市的铅锌深加工工业、三门峡的有色金属工业等，但是现代农业的发展进度都相对较慢，各项农业发展水平指标均处于较为靠后位置，需要在农业现代化方面加大发展力度。
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农业经济在一定程度上制约到整个国家国民经济的发展。我国是一个农业大国，其经济的发展管理更是会对国家经济产生较大的影响，并关系到广大农民群体的自身利益。为了确保农业经济向着健康方向发展，需要对当前农业经济管理现状进行深入的分析，并全面了解、分析农业经济管理发展的趋势，让农业经济管理得到持续性的发展。
1农业经济管理现状
1）我国实行的是社会主义市场经济制度，由于现行的农业经济管理体制无法与市场经济体制相互适应，导致管理力度严重不足，且执行力也明显不足，使得无法协调各方的利益关系，并严重制约到农业经济的健康发展。2）我国农业管理体制还存在较大的不足，且缺乏系统性、完善性，导致管理体制无法满足农业的经济发展需求，同时不能更好的适应农业社会的结构调整。而在这种欠完善的经济管理体制下，很多经济活动也丧失了原有的活力，管理执行力严重不足，严重阻碍到农业经济的稳定、持续发展。3）长期以来，农业在我国都扮演着异常重要的角色，是国民经济的主体。随着社会经济的不断发展，以及工业的迅速崛起，使得农业经济管理方面的人才不断流失，加之原有的农业经济体系存在的诸多不适应，导致农业经济在发展过程中受到了较大的阻碍[1]。另外，在农业管理上，由于对于管理人员的专业素养缺乏，并存在态度不端正等问题，对于农业经济管理的重视度不足，使得农业经济管理无法真正满足当前农业经济发展的需求。而在执行力方面，由于管理人员的知识体系较为单一，且经验不足，也导致执政能力严重不足。
2农业经济管理发展趋势
1前言
中国为传统的农业大国，国民经济发展中，农业经济的重要不言而喻。但是，农业经济现代化起步较晚，农业经济的管理很多仍然沿用传统的管理方式，而现代化的先进的管理模式和方法并不多见，在很大程度上导致目前国内农业经济发展的诸多弊端。由此，现阶段，注意研究农业经济管理的现状和发展趋势，有着更为重要的现实意义。
2国内农村经济管理发展现状
2.1农村经济管理人员综合素质水平低
农村经济管理人员是实际政策的执行者，但是在实际的管理过程中，不少管理人员仍然以传统的管理理念和管理方法，严重滞后现代农业经济发展现实需求。而且，不少管理人员信息不畅，新颁布法律法规不重视，严重影响农业经济发展整体效果，而不利于农业经济的健康可持续发展。
2.2农村经济管理与农业的发展相脱节
我国目前在进行农业经济管理的过程中，无法满足农业经济发展的需求，这主要是因为在农业经济发展的过程中具有复杂性。我国没有针对农业经济发展和管理建立相应和配套的管理体制，农业经济管理与我国目前农业的发展相脱节。无法对农业的整体发展进行指导，严重阻碍了我国农业经济发展水平的进一步发展。
2.3农村经济管理技术水平不高
现在的中国农业经济管理过程中，就管理技术层面而言存在诸多不足。很长一段时间内，对农业经济的管理仍然是沿用传统的管理技术和方式，缺乏现代化和信息化技术的应用。受此影响，导致农业经济管理效益低下，难以达到预期的效果。
3未来农村经济管理发展趋势
3.1农业经济管理走向现代化
未来农业经济管理走向现代化管理模式是大趋所向，就目前而言，现代化的农业经济管理理念，基本已经渗透到农业生产的各个环节。而想要实现农业经济管理的现代化，就要求我们从现代化的角度考虑问题，重新审视农业生产中的环境保护，处理好与可持续发展之间的关系。
3.2农业经济管理实现信息化
随着信息时代的来临，农业经济管理实现信息化，有着更为重要的现实意义。实现信息化的管理技术，能大大提升农业生产效率，节省农业生产中的人力、财力、物力等损耗，更为便捷地为农业生产发展提供指导。而且，信息时代越早来临，实现加快农业技术成果转化为生产力的夙愿就越早实现，也就更有利于国内农业经济的快速发展。
3.3农村经济管理迈向产业化
迈向产业化的发展趋向，是农村经济管理的重要发展途径。通过产业化的发展，国内农业经济的市场化程度将更高。同时，产业化时代的来临，将有助于农产品生产的标准化，能大大提升农产品质量，提升农业经济发展的社会效益和经济效益。
3.4体制管理走向创新型
在进行农业经济管理的过程中只有进行不断的创新才能够适应我国农业现代化的发展需求。在进行农业经济管理的过程中如果制定相应的保护制度和发展制度，就能够保证我国农业的发展的过程中可以采用各种高新的农业技术促进农业经济战略结构的调整，培养大量的农业经济管理人才，促进我国农业的整体发展。
4搞好农村经济管理工作的发展建议
4.1思想上重视农村经济管理
搞好农业经济发展，思想上，就应该重视农业经济管理。地方农业发展部门应针对目前农业经济发展的现状，制定切合实际的法律法规，出台对应的管理制度，进行必要的经济培训和教育，让民众更清晰认识到农业经济管理的重要性。
4.2行动上保障农民整体利益
就农业经济管理而言，保障农民整体利益，是任何时候都必须要尊重的事实。由此，地方部门在农业经济管理过程中，应注意充分协调各方利益，调节各方矛盾，切身保护民众的自身利益。地方政府能顺应时展要求，建设服务型政府，促进农业经济的健康良性发展。
4.3体制上注意科技创新
在进行农业经济管理的过程中应当建立完善的农业经济管理体制，通过农业经济管理体制的建立，能够对我国的农业经济发展进行有效的指导，能够在农业发展的过程中转变我国农业的整体发展理念，促进农业结构的转型，能够对我国目前的农产品进行深度的加工，促进我国农业的多元化发展，同时应当提升我国农业科技的整体创新能力，以先进的农业发展技术来推动我国农业的整体发展。此外，我国的相关部门应当加大对于农业科技创新的投入力度，提升我国农业科技的创新水平，让农业科技的研究成果能够真正运用到我国农业发展实际当中去，通过农业科技创新能够大大提升农作物的产量和质量，满足人们群众对于农产品的需求，更好地促进我国农业、农村、农民的发展。
5结论
顺应时展的现实需求，未来农业经济管理的发展，将走向现代化、实现信息化、迈向产业化、体制管理走向创新型，而顺应这些发展的基本要求，搞好农村经济管理工作，更需要在思想上重视农村经济管理，行动上保障农民整体利益，体制上注意科技创新，这样才能更好实现农业经济发展利益的最大化，更好促进农业经济的健康可持续发展。
参考文献
1 新农村建设背景下农业经济管理发展趋势
1.1 现代农业经济管理理念逐渐现代化
在当前农业经济发展过程中，农村经济管理要与社会市场经济发展相适应，从而促进农业经济进一步发展，农业经济管理现代化已经成为必然趋势，同时也是必要任务。另外，由于当前市场竞争越来越激烈，为使农业经济得到良好发展，应将农产品深加工作为重点内容，不但要对农产品质量安全加以重视，同时也应当更加重视农产品可持续发展。所以，在农业经济发展过程中，转变经济增长方式成为必然趋势，而经济管理方式及理念的转变在农业经济发展过程中也必然成为主要方向。
1.2 农业经济管理呈现信息化发展趋势
随着当前社会信息化水平不断发展，信息技术在社会上各个领域内均得到广泛应用。在当前农业经济发展过程中，为能够进一步提高其发展速度，今后农业经济管理必须要实现信息化。在当前形势下，农业经济信息化已经得到越来越广泛发展及应用，在农业经济中的各个方面信息化均得到渗透。通过实现农业技术信息化，可使农业科技研究成果转变成为农业生产力，从而使农业生产力水平得以提高，进而对农业经济发展及农民增收能够起到较好促进作用。因此，在今后农业经济管理发展过程中，信息化管理将成为主要方向。
1.3 农业经济管理逐渐实现生产化
在当前越来越多农业合作政策不断出台情况下，社会上很多农业经济合作组织也得到较快发展，在这种大背景下农业经济产业化机制也得以更好发展。在一些大型企业的带动作用下，农产品标准化生产开始逐渐实现，农民经济水平得以有效提升，农业经济效益得以进一步增强。因此，在今后农业经济管理发展过程中农业经济管理产业化的实现也必然成为新的趋势。
2 新农村建设背景下农业经济管理有效途径
2.1 积极创新农业经济管理制度
在现代新农村建设大背景下，为能够进一步促进农村农业经济发展，一项十分重要的任务就是合理规划当前农村经济管理工作，而创新农业经济管理制度属于农村经济管理工作合理规划中的重要内容。对于农业经济管理制度而言，应当随着现代社会不断发展而积极进行创新及改革，对于传统管理方式应当尽快改变，应当依据新农村发展趋势将管理方针进行改变，从而制定合理管理制度，使其能够与时展及当地发展情况相适应。在创新农业经济管理制度方面，应当从以下方面作为入手点：其一，将传统农业发展方向改变，将经济结构融入，从而使农业发展速度加快，使农村整体经济水平得以提高；其二，将传统农产品外形转变，当前人们对食品安全的重视程度正在不断提高，加强农产品合理化生产可使食品安全性得以有效提升，从而使市场影响力得以提高，使?r产品发展渠道得以拓展，促进农业经济得以更好发展。
2.2 进一步促进农业经济产业化发展
地方政府及相关部门应当对农业经济发展及管理加强重视及投入，应当以与实际情况相结合为基础，积极建立合作社，充分重视原材料生产加工，从而使农产品原理基地建设及特色产业园区建设能够得以真正实现，并且要保证这些新建工程能够满足新农村建设有关需求。另外，对于当地农产品龙头企业及重点产业，政府应当积极加大扶持力度，从而使农业经济管理中的各个方面因素之间能够加强联系。此外，政府应当积极出台相关优惠政策，从而使农业经济得以更好发展，对于专业化合作组织，应当使其作用得以充分发挥，进而积极带动农业经济提高与发展，使农业经济管理水平得以真正提高。
2.3 进一步加强农民利益管理
在农业经济管理过程中，农民利益管理属于十分重要的一项内容，这是因为在农业经济发展过程中农民的利益成为重要因素。所以，在现代农业经济管理过程中，政府部门应当积极完善农民利益管理机制，对农民利益不断加强重视，努力维护农民权益，对于农民需求及所出现问题应当积极解决，从而避免农民利益受到损害，使农民需求得到更好满足，使农业经济管理得到更好效果。
2.4 推进农业经济管理的信息化建设
1农业经济转型期的特征
通常将农村经济转型期的特点分为两点：第一点是工业产业结构与农业产业结构产生变化，第二点是二元结构产生变化。我国农村经济中，农业产业结构以及工业产业结构都在产生变化，从而致使农村经济发生转型，进入转型期，人们也逐渐加强对经济转型的重视。我国的农业以及工业的发展，它们之间的关系是平衡存在的，是一个互帮互助的关系，当农业的发展速度变快时，农业经济的发展将拉动农村工业经济的发展，当农村的工业经济发展起来时，也会反过来帮助农业经济的发展。截止到现在，我国的经济产业中工业经济占据着相当大的部分，因此目前我国应该大力发展农业经济，正好满足后者之间的关系，利用工业经济推动农业经济的发展。伴随着我国改革开放的发展，农村城镇化建设已经成为发展的重点，致使众多的城市发展起来，成为大都市，但是伴随着城镇化的发展，也造成了一些列的问题，比如加大了我国的贫富差距，农村的经济收入远远比不上城镇的经济收入。不仅如此，农村的医疗、交通以及公共建设等方面也都远远比不上城镇的发展，这种极端分化的发展促使我国将经济发展的重点转移到农村经济发展上来，应该对其加大投资力度和建设。对于我国农村经济的发展和建设，国家对此是非常支持的，以此来推动农村的城镇化建设，缩减农村和城镇的贫富差距。
2经济转型对于农业经济学科的要求与学科发展趋势
2.1完善相近学科专业
伴随着新形势的背景下，各个高校都逐渐地开设了和农业经济相关的专业以及学科，这样能够推动我国农业经济的发展。农业经济学科是在以前的经济学和管理学基础上发展而来的，它对经济学科的发展方向重新制定了相应的规则，比如高校创建的农产品贸易学科以及农产品经济学科等，都是对于农业经济的发展实行的课程设计，把农业经济的特点加入到学科之中，让学生们去学习，这样可以在很大程度上推动农业经济的发展。另外还有个别院校，比如华中农业大学，它是在经济管理学院中开设了关于小型乡镇企业的会计学以及工商管理学科等，高校中关于农业经济专业和学科的开创，将为农村经济的发展奠定良好的基础。因此依照农业经济的发展特点教育出更多这方面的人才，也是为我国农业经济的建设提供了有力的支持。
2.2基于农业经济管理学科，现代化信息技术的作用
现代化信息技术通常是指利用计算机技术，把一些客观的信息以及数据传输到生产中去，计算机主要作用是收集信息以及整理信息，利用计算机技术可以将生产的数据实行科学的整理，从而促进生产的高效化，提高生产效率。对于农业经济的管理，使用现代化的信息技术可以帮助其正向增长。在现代化的企业管理中，对于经济的管理以及信息的准确性与及时性都是非常重要的，也可以说信息的准确性和及时性将直接决定着企业的成败。同样在对农产品的经营和管理时，对于市场上的信息掌控也是至关重要的，这也将决定着农产品的经营状况以及销售状况。现阶段，农业经济的发展已经开始引进现代化的信息技术，同时还有一些高校的信息学院中也开设了农村经济信息化相关的专业，以期望能够培育出更具信息化技术知识方面的专业人才，在开展农村经济活动时，及时有效的信息能够使生产者更好地经营农产品，从而加强农产品的市场竞争力，强化农产品的价值。为了促进农村经济的信息化建设，在各个院校之中开设和信息化相关的学科也是非常重要的。
2.3应用数理知识提高农业经济的管理科学化
在高校中相关的农业经济管理课程，其中数理经济以及定量分析等相关的课程内容所占的比重相对较低，高校开设的课程之中的学习重点，主要是强调国家的经济发展趋势以及相关的政策等，大部分课程都是全面落实国家的农业经济政策等，没有对其实行专门的分析，也没有开设和农业经济相关的类似分析课程。但是目前我国经济发展的重点依然是对农村经济的发展，因此农业经济市场也将是我国市场发展的方向，因此高校应当加强定量的分析以及数理经济的分析，要对其足够重视，应该开设一些和定量以及数理分析相类似的课程。高校农业经济学科也应该依照相关的问题需求对定量分析以及数理分析上加设课程，增加学生这方面的知识储备。
2.4强化实践性教育，推动软科学硬化发展，展现良好发展趋势
传统的教育理念对于农业经济的作用也不可以忽视，传统的教育理念通常会认为对于农业经济的学习应该以理论学习和研究为主，而且在对课程进行设计时，也比较偏向于对农业管理学科中的理论进行学习，这在很大程度上忽略了实践性以及智能化的学习方式，从而致使学生在毕业之后到就业，都很难适应工作中的问题，严重缺乏动手实践的能力以及对农业经济实行管理的能力。伴随着经济的转型发展，也致使市场中的竞争变得更加激烈起来，这也对相关的管理型人才提出了更高的要求，要求他们应该具有比较强的实践能力以及管理能力，这是一个非常重要的因素。
3农业经济学科建设和发展的思考
3.1满足农业经济转型的需求，明确农业经济学科的发展方向，为社会培养优秀人才
我国农业人口众多，但是可使用的土地资源却十分稀少，而且农业的经营状况呈现分散式发展，还没有建立完善农业产业链。其中最主要的因素就是农村的生产效率非常低。其次我国传统农业的发展和现代化的农业发展是相对冲突的，现代化的农业已经发展成为高产量、高品质以及多元化和国际化的模式，但是我国传统的农业发展仍然还是处在效率低下的模式。因此为了有效解决这个冲突，可以从科技、信息以及管理方面着手，应当重视农产品的质量以及产量，对农产品的组织结构进行完善，减少农作物的成本，增强其市场竞争力。培育出专业的农业管理人才，这将是发展我国农业经济的必要手段，也是最终目标，可以加强相关农业学科的建设，科学地培育具有专业技能的人才，从而增加农产品的质量以及产量，这也是农村经济转型时发展的重点。
3.2以科学研究为支持，构成本学科的学科特色
科学进步都是要通过多次地科学研究来实现的，因此对于农业经济的发展，也应该不断地实行科学研究，利用研究发展不断地推动农业经济的发展方式和技术的成熟。实行科学研究的主体应该就是培养农村经济的专业型管理人才，这些人才也是要利用专业方面的学科来教育和培育的。因此应该构建以科学研究为特色的农业管理学科，帮助农村经济更好地发展，这将是农村经济建设的主要内容和渠道。
3.3遵循“以人为本”的原则，分层次培养人才，组建学术梯队
在农村经济建设中，对于人才的需求是非常大的，强大的人才团队发展，将是农村经济学科建设的关键手段以及必要措施。在我国的教学团队中也存在着三种教学理念，第一种是处在计划经济思想的年长学者，第二种是计划经济过渡后的改革学者，第三种是具有前卫思想的年轻学者。这样的学术梯队也是我国农业经济建设的过程，在对农村经济管理学科进行开展时，应当强化学科的领头人作用，让具有先进思想的青年以及具有优秀国际管理思想的海归加入到学科的建设之中，从而培育出这个学科的骨干人物，大力开展科学研究，帮助农业经济学科发展的更加科学化以及多元化。
4结论
综上所述，我国农业经济的发展还是需要国家的支持，对于农业发展的重点国家也应该对此加强重视。农业经济学科的建设是我国农业经济发展的重要方向，从而培育出更多农业经济管理方面的人才，推动我国农业经济的多元化以及国际化发展，从而帮助我国农业经济以及工业经济进行平衡发展。本文主要对农业经济转型阶段我国农业学科的建设进行论述，分别从经济转型时期我国农业经济的特点、农业经济学科的发展趋势以及农业经济学科发展的思考来进行阐述，希望可以帮助各个院校更好地发展农业管理学科以及对课程进行设计，帮助农村经济管理培养出更多专业人才。
参考文献：
[1]刘文华.农业经济转型期农业经济管理学科发展思考[J].山西农经，2020，(18)：80-81.
一、当前农业经济管理的现状
我国农业经济管理还未适应当前社会经济的发展，导致农经管理效果不尽如人意，导致农业经济管理存在着诸多问题。当前我国农业经济同样面临着市场化与国家化的多重挑战，发展农业经济方面存在诸多的不足，在“三农”问题之间互相交错并非常复杂。
1.管理体制不健全。虽然农业经济发展的节奏不断加快，但如今农业经济管理体制和经济结构之间不相适应，从而也为加速发展中的农业社会不相适应，造成这种不健全的经济管理体制给农业发展带来了不利影响，让很多经济管理活动缺乏执行力，在管理机制上同样存在诸多缺陷，特别是在相互之间的利益协调上表现显著，严重地影响了国家经济的健康发展。
2.管理模式落后。伴随社会进步与科技发展，很多事物都将得到完善革新，所以农业经济管理的革新将会是未来的发展趋势，眼下农业经济管理的落后思维模式已不能顺应当前的潮流，究其原因是他们管理思维模式被过去计划经济模式所束缚，陈旧思维陈旧观念，从而造成了农业经济管理的约束条件过于严格的情况发生。
二、未来农业经济管理的发展趋势
1.管理体制不断创新。作为国家整体经济发展的重要组成，农业经济与广大农民生活水平同样息息相关。具体来说，农业经济发展顺畅，农民收入将会增加，农民的收入将直接与农业经济发展的情况挂钩，同时农业生活改善提供，也能有效促进国家的繁荣稳定。相比于发达国家，我国农业经济的发展水平还很低，我们亟需坚持实行体制的创新，改变过去管理模式，其是发展经济水平的必由之路。
2.充分运用信息技术。在农业生产过程中，充分运用多种信息技术以提高生产效率;为了减少大自然灾害带来的经济损失，应广泛使用遥感卫星技术，为了加大农业信息化的研究，农业高校、农科研所将身先士卒，要充分利用已有的信息化资源，促进农业增产农民增收，且国家应加大对农业科研技术人员培养力度，使研究队伍不断发展壮大。
三、新时期加强农业经济管理的举措
1.建立完善农业经济管理体制。新时期农业经济管理首要是发展经济，关键在于增加农民收入，并以合理的规划为基础，将管理体制作为保障。建立起和市场经济适用的系统管理体系，从制度上创新、加快农业经济体系和制度的改革。坚持做到以下三方面，其一要改变现有的农业经济发展理念，研究实现农业经济转型升级，进而加快农业经济朝良性增长方式转变。其二利用精深加工转变农业生产品的方式，开拓销售市场，并努力实现多元化产业发展，积极开拓农产品链条。其三以安全农业为保障，科技创新为支撑，农民自我能力提高为基础，进而促进农业经济和农业竞争力得以全面提升。
2.改变原有的农业经济管理模式。在农业经济管理过程中，之前农业管理是追求扩大产量的思维模式，早已跟经济发展不适应，实施不恰当的农业发展策略，所面临的就是落后的思维模式，并且随着社会更加重视环保，对农业经济管理的思维理念、思维模式，将不能一味关注增产扩销，而要关注、重视环境，更要关注农业生产品的健康和安全。
3.坚持走可持续农业发展模式。要从国家农业的高度来研究农业经济管理问题，坚持走可持续发展农业模式。新时期主要的任务将是怎么才能更好地促进农业经济发展，试想如果国家农业与农业生产力未能提高，和谐社会的建设目标也将落空，眼下只有实现现代化农业发展，让农业经济发展水平提高了，农业综合生产力才可能大幅提高，只有保证了农民收入增加，才能促使社会的繁荣稳定。
4.强化对农业经济管理人员培训。导致当前农业经济发展出现较多问题，主要在于相关管理人员专业知识欠缺，亦或管理技能的缺乏、后期更新不及时等，因此应强化对有关人员及时进行技能培训，只有这样才能有效提升农业经济人员的技能水平，并及时更新现有管理模式，更要实现管理方式的更新换代，并在组织培训上上可根据自身情况采取专门培训，也可向其他单位管理部门学习的方式，认清当前管理上存在的不足等。
四、总结
