时间：2022-09-24 00:07:46
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇煤炭企业成本核算范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
1基本生产成本
基本生产成本是指矿井采掘生产过程中实际的费用支出,它应包括以下内容:①原材料:包括生产过程中消耗各种材料,如坑木、坑木代用品、炸药、雷管、大型材料、专用工具、配件、劳保用品等,但不包括用于煤矿安全及环境治理方面的材料消耗。②电力:包括生产过程中消耗的电力,不包括维简工程消耗的电力和其他非生产用电。③生产工人薪酬:是指煤炭企业为获得生产工人提供服务而给予各种形式的报酬以及其他相关支出,主要包括:生产工人工资、奖金、津贴和补贴;职工福利费;医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费;住房公积金;工会经费和职工教育经费;非货币利;因解除劳动关系给予的补偿;其他与获得职工提供的服务相关的支出。论文百事通④折旧:指与生产有关的固定资产应提取的折旧费。⑤其他支出。在将“安全成本”和“环境成本”单独核算后,就可将井巷工程基金、维护费、修理费纳入安全成本的核算内容,将地面塌陷赔偿费纳入环境成本的核算内容,同时根据新企业会计准则,将工资和职工福利费合并为生产工人薪酬,也弥补了目前煤炭成本中人工成本项目不全。这部分费用在发生时可按明细项目直接记入“基本生产成本”,或先记入“制造费用”,再分配转入“基本生产成本”。
2安全成本
安全成本就是与安全有关的费用总和,即安全成本是为保证安全而支出的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。据统计,国有重点煤矿与安全有关的费用占当前煤炭成本的比例已达20%以上,并且还在逐步提高。但由于与安全有关的费用没有单独核算和管理,致使安全工作的技术先进性与经济合理性相脱节,从而使安全工作在煤炭生产中不能发挥更好的效果。而目前有关煤矿的安全成本散见于固定资产、在建工程、流动资产、管理费用以及营业外支出等核算中。为加强安全成本的核算和管理,应设置“安全成本”一级科目,并在其下设置“安全工程费用”“安全预防费用”和“安全损失费用”三个明细科目,分别核算其相应的内容。
安全工程费用是为构筑安装安全工程、设施以及购置安全监测设备、仪表等支出的费用。主要包括以下费用项目:为构建和安装安全工程、设施所耗用的材料费、人工费;购置安全监测设备、仪器等支出的费用;安全工程的设计费、评审费;安全工程、设施的维护检修费;井巷工程基金、维简费、修理费。
安全预防费用是指运营安全工程和设施、进行安全管理和监督以及安全培训和教育而支出的费用。主要包括以下费用项目:安全工程和设施的运营费;建立安全保证体系、制订安全工作计划所需的费用;安全专职人员的薪酬;安全专项奖;安全宣传资料费;安全培训教育费用;安全情报和信息的收集、整理、分析、反馈、储存等费用。
安全损失费用是指因安全问题影响煤炭企业生产(或因安全水平不能满足生产需要)而产生的损失。安全损失费用包括直接安全损失费用和间接安全损失费用。直接安全损失费用,主要是由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所带来的赔偿费用、医疗费用、抚恤费用、处理费用、财产损失、恢复生产费用、停产损失等各种直接影响损失以及职业病防治中发生的检查费用、治疗费用、陪护人员薪酬等损失。间接安全损失费用主要是指因安全事故导致的劳动力资源损失、产值减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损失。
3环境成本
环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取的措施的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。论文百事通
3.1传统会计核算方式的局限
传统会计核算办法对于企业成本只计算经济成本,主要内容是产品成本核算,其归集了产品在其生产过程中所发生的各种费用,再按成本计算对象分配费用,最后得出各个品种的产品成本。这种核算是以产品的形成过程为成本起因的,目的是确定产品的劳动耗费。从传统成本核算内容上来看,对资源和环境的消耗和补偿没有计入成本,包括自然资源的投入、生态系统的投入和环境容量的投入等,没有在市场价格和体系中得到充分反映和体现。相对传统成本核算而言,环境成本核算的目的是与产品相关的成本,其范围很广,有企业内部环境成本和外部环境成本,即不仅包括与产品相关的环境成本,还包括与产品无关的环境成本,可见,传统的成本核算系统已经不适应环境成本的要求,其环境成本信息丧失了相关性、准确性,建立科学合理的环境成本核算系统已成必然。如果不进行环境成本核算会造成企业对社会资源的无偿占用和污染,以牺牲环境和透支未来为代价而忽视社会环境效益,导致企业利润虚增和国民经济指标虚增的情况,给企业和国家带来了无尽的后患。为了保护环境资源、正确衡量企业利润指标保证经济效益、社会效益和环境效益的同步最优化,实行环境成本核算已成为必然。
3.2煤炭环境成本核算
(1)煤炭环境成本。它应包括:煤炭资源成本、矿区环境保护和预防成本、矿区环境恢复和治理成本、矿区环境管理和教育成本等内容。为准确地核算煤炭环境成本,应设置“环境成本”一级科目,并在其下设置“煤炭资源成本”“矿区环境保护和预防成本”“矿区环境恢复和治理成本”“矿区环境管理和教育成本”等二级科目进行相应的核算。
(2)煤炭资源成本。煤矿不仅要出资取得探矿权、采矿权,而且要对取得的资源进行进一步的精查,进行矿井设计和施工,这些获取资源支出和勘查前期费用就构成了煤炭的资源成本。新晨
对发生的这部分支出,在发生时可先记入“递耗资产”,然后根据每期的实际开采量乘以单位产品的折耗费用,记入“环境成本-煤炭资源成本”即借记“环境成本-煤炭资源成本”,贷记“递耗资产累计折耗”。
(3)矿区环境保护和预防成本。煤炭生产活动不仅占用和消耗煤炭资源,还会引起其他生态环境资源的破坏,如水资源、土地资源的破坏。为了提高资源利用效率,保护生态环境资源不受损害,避免环境污染所发生的费用支出就构成了环境保护和预防成本。
中图分类号:F270文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)32-0157-02
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,煤炭企业内、外部的经济环境发生了巨大的变化,原有的成本核算体系已不能适应企业发展的需求。现行的煤炭成本核算也增添了许多新内容。因此,必须深入认真地进行研究。
一、煤炭企业成本核算中存在的主要问题
1.煤炭成本没有被如实反映
煤炭企业通过地下作业开采资源,开采之前必须有可靠的资源。因此,在建矿之前,必须对资源进行一系列的勘测工作。在计划经济时期,国家包揽了所有的煤炭地质勘查工作,煤矿只要在指定的地点建井就行了。市场经济条件下,企业新建矿井不仅要依靠自己出资取得探矿权、购买采矿权,而且还要出资对煤田进行进一步的精查,才能进行矿井的设计和施工。这些为了取得探矿权和开采权的费用支出以及此后年度的摊销都要通过成本核算进行补偿。
2.煤矿职工待遇不合理
煤炭行业属于高风险、艰苦行业,煤矿职工工资和福利待遇同银行、电力、铁路等其他行业职工相比较低,企业职工收入受煤炭价格和成本波动影响较大。职工工资水平总体不高,直接造成煤矿急需的采矿、地质、机电等专业人才流失,严重制约了煤矿的技术进步与管理创新。
3.安全生产投入不足,发展成本缺失
财政部、国家发改委、国家煤矿安全监察局关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》虽然对不同规模、不同类型的煤炭企业规定了安全生产费用的提取标准,但对煤炭生产安全费和煤矿维简费用等提取标准规定过死,提取额过低。矿井开拓延深、技术改造和新技术的推广主要由煤炭企业自己计提折旧和留存收益作为其生产发展基金,由于没有足够的资金来源,影响了矿井后续生产和盈利水平。随着企业的改革与发展,已经不适应煤炭企业改革发展新形势的要求。
4.环境成本缺项
在煤炭的开采和加工过程中,除了因塌陷造成一定的土地资源破坏外,煤炭生产、洗选、运输会造成地面、水资源、大气等环境污染。现行的成本核算体系中,只有塌陷补偿费一项,没有规范其他矿区环境污染的治理费用的支出标准和范围。
5.退出成本和费用没有被反映
煤炭是不可再生资源,当企业的开采处于资源枯竭阶段时,所有的煤矿都会因资源枯竭而关闭退出。煤矿关闭前,企业需要大量资金用于转产和人员安置,而这些费用目前企业不能预提计入成本,所需的资金没有来源。目前,国家对资源枯竭矿井通过专项财政补贴实施关闭破产,国家仅对职工安置进行补助,并未对煤炭企业的转产进行扶持,仅靠企业自行积累,增加了企业负担。
二、煤炭成本的核算
目前,我国煤炭企业成本核算基本上反映的是制造成本。尽管国家允许企业根据原煤产量提取一定有关煤矿安全及矿区环境方面的费用。但由于不全面,使当前的煤炭成本偏低,不能真实地反映其实际支出水平,造成了煤炭价格与价值相背离。因此,应当将企业环境、安全、发展等方面开支单独列项进行核算,与一般成本项目可以划分清楚。将煤炭成本划分为前期资本化费用、基本生产成本、安全成本、环境成本、发展成本。这样划分能较为如实、准确、合理地反映煤炭价格信息。
1.前期资本化费用支出
前期资本化费用是指在正式开采矿产资源之前所发生的成本,主要有煤田勘探费、设计费、采矿权使用费、矿产资源补偿费、土地征用费、资源税等与获得煤炭资源有关的费用。这些成本应当费用化还是资本化,一般与采用的成本核算方法有关。从会计准则、计量趋同的趋势来看,煤炭企业应根据其资源的基本情况,在钻井实体及其他矿井工程设备建造等正常生产工作全部完成或者实质上已经完成以前阶段支出进行资本化,以直线法计提矿井建筑物折旧,并按标准单独列项计入企业财务报表。
2.基本生产成本
煤炭的基本生产成本包括:生产过程中消耗的各种材料、直接人工(包括工人的基本工资和福利保障费用)、水电动力费用、生产投入固定资产的折旧摊销额、其他生产性支出。企业设立“基本生产成本”科目分配归集上述费用支出。
企业可根据煤炭行业的艰苦性质在原煤成本项目中“基本生产成本――应付职工薪酬”科目下增设“职工行业差别补贴”三级科目,用以核算企业给予职工一定的行业差别补贴。
3.安全成本
煤炭的安全成本项目由工程项目的安全成本、提取的安全生产基金等两项组成。其中工程项目的安全成本包括:构建安全工程、设施的发生费用(设计费、评审费、直接材料、直接人工、修理费)、维简费和其他有关费用。
提取的安全生产基金成本项目下设“安全预防费用”、 “事故损失费用”、“安全生产技术费用”、“其他安全生产费用”四个明细科目。“安全预防费用”科目分配归集企业用于安全预防方面的费用支出,其中涉及到安全工程和设施的运营费、人员的培训教育费用等。这部分费用在发生时直接计入当期安全成本,即借记“安全成本――提取的安全生产基金――安全预防费用”,贷记相关科目。
“事故损失费用”科目分配归集由于安全事故造成的人身事故和非人身事故所带来的各种赔偿、抚恤费用,企业财产损失、恢复生产费用、停工损失等各种直接影响煤炭企业生产(或因安全水平不能满足生产需要)而产生的损失和因此导致的劳动力资源损失、产值减少、资源破坏及受事故影响而造成的其他损失。
“安全生产技术费用”按照吨煤提取,专款专用,仅应涉及到矿井机电设备、矿井运输系统的安全防护设备、矿井综合防尘系统等设备的完善和改造支出。至于其他与煤矿安全生产直接相关的支出,应计入“其他安全生产费用”科目中,区分费用性支出和资本性支出。
4.环境成本
煤炭环境成本是指煤炭企业经营过程中对矿区及周边环境造成的影响而采取保护环境、治理和预防环境污染而发生的各种成本费用,包括:矿区环境保护投资成本,矿区环境恢复和治理成本、矿区环境管理和教育成本等内容。应设置“环境成本”一级科目。并在其下设“矿区环境保护投资成本”、“矿区环境恢复和治理成本”、“矿区环境管理和教育成本”等二级科目进行核算。
“矿区环境保护投资成本”科目专门用来核算应予以资本化的环保设备、房屋、建筑物等环保支出。
“矿区环塘恢复和治理成本”下设“矿区环境治理费用”和“沉田塌陷治理费用”两个科目。“矿区环境治理费用”科目用于核算由于煤炭开采造成的空气污染、水资源破坏、土壤破坏、水土流失等生态环境破坏而发生的治理费用和治理人员工资、福利费等各项费用支出。“矿区环境恢复和治理成本――沉田塌陷治理费用”科目归集分配煤矿生产中造成的地面塌陷、公路断裂、农村青苗损坏等带来的赔偿性支出。
“矿区环境管理和教育成本”下设“管理成本”、“教育成本”两个二级明细科目。“管理成本”科目用以核算无法资本化的,又不属于环境治理的费用支出。“教育成本”科目主要分配归集对煤炭企业职工进行环境教育、培训所发生的成本。
5.发展成本
为了保证煤炭企业持续、稳定、健康发展,以适应企业改革、发展、壮大的需求,在现行煤炭成本项目中设立“发展成本”科目,下设“生产建设基金”、“转产发展基金”、“人员安置补偿基金”等二级科目。
煤矿企业的生产建设基金指国家投入的项目资本金、企业提取的新井建设基金用于煤矿企业经营期间的矿井的接续生产建设支出部分。
转产发展基金包括煤炭企业在生产成本中提取和积累的用于煤矿衰老转产发展的煤矿转产发展基金和可持续发展基金。煤矿转产发展基金用于煤矿企业的转产项目投资、发展资源延伸产业支出、迁移异地相关支出、分离企业生活服务单位支出等。
人员安置补偿基金用于核算职工安置、职工转产就业、职业技能培训、职工创业补助和社会保障等的专项资金。
参考文献:
[1]张娟.煤炭企业成本核算存在的问题及对策[J].煤炭科技,2007,(3).
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0270-01
会计核算是管理企业的一个重要控制环节，并影响着相关决策的抉择，从而影响企业的发展方向。就现在我国煤炭企业的会计核算成本而言，加强这一方面的管理是十分重要的，它不仅仅关系到财务部门管理体系的构建，而且对这个煤炭企业的发展方向以及发展速度都有着影响。因此，加强煤炭企业的会计成本核算管理是十分必要的。
一、煤炭企业成本核算的内容
1.煤炭基本生产成本
基本生产成本是是基本生产车间发生的成本，包括直接人工、直接材料和制造费用，直接人工和直接材料是直接生产成本，而制造费用属于间接生产成本。煤炭企业的基本生产成本指矿井采掘生产过程中实际的费用支出，它应包括：生产工人薪酬、电力和原材料。
2.煤炭安全成本
安全成本就是与安全有关的费用总和，即安全成本是为保证安全而支出的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。它是由煤炭企业每月按规定标准从成本中提取的、专门用于煤炭企业安全生产设施投入的、由企业自行安排使用的资金。具体包括：煤炭安全预防费用、煤炭损失性安全费用和煤炭安全工程费用等。据统计，国有重点煤矿与安全有关的费用占当前煤炭成本的比例已达20%以上，并且还在逐步提高。
3.煤炭环境成本
环境成本是指在某一项商品生产活动中，从资源开采、生产、运输、使用、回收到处理，解决环境污染和生态破坏所需的全部费用。指企业本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取的措施的成本，以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。煤炭环境成本核算包括：煤炭资源成本、矿区环境恢复和治理成本、矿区环境管理和教育成本、矿区环境保护和预防成本等内容。
二、煤炭企业在成本核算方面存在的问题
1.成本管理意识淡薄。目前多数煤炭企业对生产的重视程度较高，而往往却忽略了管理。一些企业的管理存在着较大的漏洞，领导对成本管理工作重视不够，成本管理意识淡薄，这些方方面面的不足之处都严重影响了成本管理工作的有效进行。
2.会计核算标准不全面、核算过程不规范，从而给会计工作的进行造成了阻力，使得会计工作没有一套完善的工作程序，降低了会计核算的效率，同时会计工作的连续性也得不到保证。
3.成本控制措施不得力。在成本控制的深度上，往往只重视生产过程的节约，而没有通过成本与技术的有机结合，成本与安全、 成本与质量的最佳匹配向成本的深度控制，致使措施不力，收效不大。企业生产经营不是孤立的，它与外部环境存在千丝万缕的经济技术联系，在这些联系中，潜藏着许多制约企业内部成本变化的因素，只有在控制内部成本要素的同时对这些因素进行有效控制，才能真正实现煤炭成本的全面控制。
4.成本信息无法共享。煤炭企业目前大多采用财务部门进行成本核算体制，此核算体制最大的缺陷是无法对成本发生细节进行跟踪，也无法对成本所产生的效益进行度量，而传统的成本管控条块之间没有建立良好的信息沟通机制，造成信息不能共享，不能真正形成成本控制的巨大合力。
三、完善煤炭企业成本核算的建议
1.树立全员成本意识
成本管理并非一个人、一个部门就能完成的事情，需要全员的参与，这就需要每个员工的头脑里都形成节约成本的观念，只有树立良好的节约意识，营造良好的节约环境，使“降支增效”成为员工行为规范的内在约束和激励。另一方面，煤炭企业可以建立相关的降低成本的考核制度，对于部门或个人在成本控制方面表现出色的要予以奖励，这样不但可以激发员工的工作热情，提高员工的工作积极性，还有助于成本管理工作的顺利进行。而反之，对于在成本控制方面表现的消极，或是出现较多问题的个人，领导要做好其思想工作。
2.改变煤炭成本核算体制
在基本核算单位方面，将基本核算单位由矿级延伸到井区、车间，使之成为基本的成本核算单位。通过此举，建立井区、车间级成本核算，使井区、车间成为内部相对独立的成本利益主体、责任主体和控制主体，使之明确自己应该管哪些成本，履行哪些成本责任，怎样控制成本，控制的绩效如何等，变过去井区、车间的“要我控制”为“我要控制”。在会计核算制度方面，建立管理会计核算制度。财务会计核算主要是适应外部要求而提供的，在很大程度上不能适应内部成本管理的要求。为此，要建立管理会计核算制度，根据内部成本决策、成本管理、成本考核与奖惩的需要展开成本核算工作，为内部强化成本管理提供准确、及时、全面的成本资料。
3.实行预算控制制度
煤炭企业有必要实行完善的预算控制制度，煤炭企业应结合其自身的情况制定出适合本企业的可行的、合理的成本控制目标和成本计划。为调动各单位降低成本的积极性，还可根据产量变化规律实行弹性目标控制成本。煤炭企业生产成本的预算可以严格按照企业制定的消耗定额来确定，也可以按照企业目标成本来进行制定，根据企业对各项成本测定的开支严格限制和监督，力求使预算在目标成本控制的基础上做到准确无误。
4.加强成本分析
定期的成本分析有助于今后更合理地做好成本管理工作，做好成本分析要遵循以下几个原则：首先，通过提供的核算资料进行全面的分析，对成本预算的执行结果进行正确的评价。这样有助于提升职工追求经济效益的积极性。其次，对成本超降的原因予以分析，找出哪些因素可以对成本的高低造成影响，对于使成本居高不下的因素要尽可能进行清除，从而加强对企业管理水平的提高。再次，更新观念，扩大视野，对其它单位降低成本的方法可以予以借鉴，成本分析还可以结合企业生产经营条件的变化，正确选定适应新情况的最合适的成本水平。因此，企业要对成本分析制度予以完善，可以通过召开会议的形式，在规定的一段时间内进行成本分析，并且对这段时间内成本超降的原因进行分析，提高成本管理水平。
5.健全成本信息共享系统。完善的信息系统可成功实现各项数据的搜集、共享并快速实现成本的分析，最大限度减少人为因素的干扰，使成本建立在客观、公正的基础上，使分析结果更可靠、可信、可用。因此，煤炭企业要建立健全成本信息的共享系统平台，为成本信息的共享创造条件。
结束语
综上所述，煤炭企业成本管理是一项复杂性、长期性、系统性的工程，需要各部门齐心协力，齐抓共管。因此，要想加强企业的成本核算与管理，必须坚持以财务管理为核心，变传统的被动式成本核算管理为主动的战略成本管理，把成本核算、管理和控制贯穿于生产经营的整个过程。从而使成本核算和管理更好的适应企业发展，适应市场经济的要求，在煤炭企业跨越式发展中发挥更大作用。
参考文献
下面以采煤战线为例,简单说明作业成本法的成本核算过程,相关数据仅供说明使用。采煤战线生产过程消耗的资源需要根据资源动因进行分配的有电费、租赁费。我们假设该战线中存在采煤一、采煤二、采煤三三个作业,在某一期间消耗电费共3千元,租赁费共5千元,其中采煤一使用某一功率用电器15小时,租赁某一设备3天;采煤二使用相同功率用电器13小时,租赁同一设备5天;采煤三使用相同功率用电器12小时,租赁同一设备2天。那么电费和租赁费在该采煤战线的资源动因分配率如表1所示:由此可知,在该战线中采煤一消耗的电费和租赁费为75*15＋500*3＝2625元:采煤二消耗的电费和租赁费为75*12+500*2=1900元。
随着信息化技术在煤炭企业的应用,在煤炭企业实施ERP、将企业成本管理信息化成为新的趋势和潮流。目前煤炭企业由于种种原因,其信息化程度不高,尤其是在成本管理方面。大部分工作采用手工或电子表格方式进行,由于缺少有效、先进的方法和工具,不可能及时、准确、详尽地提供成本管理、分析、控制所需的信息和方法,而且工作量大,计算不准确不详尽,因此,急需系统软件支持成本管理和控制。而且目前的成本核算方法还是按照传统的制造成本法,每月由财务科报出原煤成本表、制造费用明细表、管理及财务费用表等报表。这些报表是对集团公司的,成本核算的结果以及成本核算的角度都不能满足煤矿内部成本管理的需要。比如,各成本项目不按各作业归集,不体现各项作业的成本水平等,这些都导致成本的分析和控制不能切实执行。因此,我们应该利用先进的管理理论、思想和技术,根据煤炭企业生产管理、工艺特点开发和实施适合该行业特点的集成本核算、计划和分析预测于一体的成本管理软件,规范、准确、及时地进行成本核算、成本预测和分析,为管理者经营决策提供可靠的财务信息,进一步提高企业的经济效益。
(1)转变全体员工的成本管理的观念。树立科学的成本管理理念是企业成本管理的思想基础,一些管理人员成本意识有了很大进步,但是基层员工的成本意识偏低。鉴于这种情况,笔者认为应该主要从两个方面入手提高员工的成本管理观念:一是要在管理层树立科学成本管理的观念,因为管理层在企业中占有举足轻重的地位,如果一个项目能够得到管理层的认可和支持,那么对它的执行就变得相对比较容易,这是能否执行下去的一个前提保障;二是加强生产一线员工特别是成本发生责任人的成本改善意识,在企业内形成一种良好的企业成本管理文化,树立“成本改善人人有责”的全民意识。为保障这两方面的实施,我们可以通过教育的形式开展,如聘请专家开展座谈会、企业员工有奖竞答活动等方式,从而调动全体员工成本改善的积极性。(2)积极引进和培养优秀的成本管理人才。目标—作业成本法集成了目标成本法和作业成本法的优点,在煤炭企业实施这种成本管理方法就需要引进和培养一批既懂管理又懂技术的复合型人才。因为目标成本的制定、作业中心的划分都需要不懂技能的人员来操作,所以培养全能型的成本管理专业人员就显得更加重要了。(3)建立企业成本定额库。由于煤炭企业生产的特殊性,其目标成本的制定不能仅仅以市场为来源,还应该考虑企业实际,以作业为基础,将企业定额成本与作业量相结合,因此定额管理系统的构建就显得尤为重要。目前,国外一些煤炭企业已经建立了自己的定额成本系统库,我们应学习他们的先进经验,开发出一套适合自己的系统,以此提高目标成本制定的准确度。(4)建立健全企业的成本管理制度。煤炭企业要结合自己实际建立一套适合自己的成本管理制度,但是目前很多煤炭企业没有一套完善的成本管理规章制度,权利和责任不明确,成本考核指标不完善,仅仅注重某一方面的成本节约,在利益驱动的情况下员工仅注重那一方面的成本降低而将成本转移到下一阶段,这在总体上不利于成本的改善。因此,应该在全流程的思想的基础上建立一套科学的成本管理规章制度,明确各部门的权利和责任,健全成本考核的指标及其激励机制。
本文作者：赵艳工作单位：神华新疆能源有限责任公司
关键词：
煤炭企业；环境成本；核算；披露
煤炭企业在煤炭开采过程中对土地、水资源环境、大气环境、生态环境的影响是有目共睹的，同时企业对此的投入也在逐年增加。本文对煤炭企业环境成本会计及其核算进行研究，初步建立一套实践可行的煤炭企业环境成本核算办法，以增强煤炭企业环保意识，改善企业矿区环境，提高煤炭企业竞争力。
一、煤炭企业成本核算概述
目前，我国煤炭生产企业成本核算实行完全成本法，以反映企业生产、销售、管理、融资等全部生产经营成本。完全成本包括综合成本及销售费用、管理费用、财务费用等三项费用。综合成本包括生产成本及营业税金及附加等。生产成本包括可控生产成本和不可控制造费用（即固定提取费用）。可控生产成本包括直接生产成本与可控制造费用（即一般制造费用）。直接生产成本是指井下生产班组为生产煤炭所发生的各项耗费及支出，包括直接材料、直接燃料动力、直接职工薪酬等项目；可控制造费用（即一般制造费用）是指井上生产班组、车间管理人员、矿委会等发生的各项耗费及支出，包括材料、燃料动力、职工薪酬、修理费、停工损失、其他制造费用等项目；不可控制造费用（即固定提取费用）包括折旧费、维简费、安全费用、矿山环境恢复治理保证金、转产发展资金、可持续发展基金、资源费用等项目。具体如下表所示：在这些成本内容中，笔者认为涉及到煤炭企业为维护环境、节约自然资源消耗等需要支出的成本包括：维简费、安全费用、矿山环境恢复治理保证金、转产发展资金、可持续发展基金、资源费用等项目，目前这些费用企业都是通过不可控制造费用直接计入或间接计入生产成本，而没有单独从环境成本的角度对其进行核算、控制和披露，本文针对以上费用支出，分析研究从环境成本角度如何进行成本的确认、计量和披露，为煤炭企业改进成本计算，反映企业履行环境保护职能的情况提供参考。
二、环境成本的含义及特点
（一）环境成本的含义。关于环境成本的含义目前还未形成一个统一的标准，本文以“环境成本是指为了防止环境恶化的出现而发生的成本以及由于出现了恶劣的环境而导致的成本”（于富生等，2014）为定义。在此定义下，环境成本可以分为环境保护成本、环境监测成本、环境内部失败成本和环境外部失败成本。基于此，我国煤炭企业目前为维护环境、减少资源浪费等费用项目可做如下分类：环境保护成本是指企业为了防止污染物的产生和对环境有破坏性的废弃物的产生而发生的各种支出。包括：计入“矿山环境恢复治理保证金”的支出，计入“可持续发展基金”的支出，计入“资源费用”的支出。环境监测成本是指企业为了检测生产各工序、流程或其他作业活动是否符合环境保护标准而发生的支出。包括：工具仪器及生产管理用具（包括试验仪器、测重机械、地质测绘仪器、通讯设备和管理用具等）的支出；完善和改造矿区瓦斯监测系统与抽放系统（包括新建、改造瓦斯监测监控系统的设备和设施，如煤层瓦斯压力测定仪、煤层瓦斯突出预测仪、采煤机瓦斯断电控制仪、瓦斯传感器、瓦斯报警器等，以及新建、改造瓦斯抽放系统的设备和设施，如抽放瓦斯钻机、瓦斯抽放泵、抽放瓦斯泵房及抽放管道监控系统等）的支出；完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；完善和改造矿井防灭火（包括新建、改造矿井防灭火系统所需的工程和设备，新建、改造矿井防灭火束管监测系统所需的设备与设施等）的支出。环境内部失败成本是指企业对于生产中已经产生但还未对环境造成污染或破坏的各种污染物和废弃物综合利用而发生的各种支出。包括：计入维简费的“综合利用和‘三废’治理支出”。环境外部失败成本是指企业因将污染物和废弃物排放到环境中，从而受到环保部门和其他社会相关受害单位及居民的处罚、投诉等而被要求支付的各种已赔款项或预计赔偿或导致企业销售损失等。
（二）环境成本的特点。环境成本与企业其他生产成本不同，既有一次性的费用化的支出，又有可以形成企业资产设备的资本化支出，还有需要预计在未来某一时点支付的未来支出。总结为以下特点：1.成本内容的复杂性。煤炭企业环境成本涉及的内容比较广泛，总是伴随着企业的生产过程不断发生，如自然资源的消耗、水资源以及废物排放、瓦斯监测，各种维简费、弃置费等均属于环境成本，这些成本最终都要计入煤炭产品成本。2.成本总额增长性。煤炭企业环境成本的增长是由政府部门和社会公众所决定的。一方面，社会大众对环境质量的要求越来越高，企业势必将承担更大的环境保护责任以及环境支出费用；另一方面，政府对环境保护愈加重视，颁布了各项法律法规，不断提高各种监测手段和处罚力度，如《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，表明政府对企业的约束力与日俱增，故企业的环境成本支出呈上升趋势。3.成本计量属性的多样性。企业环境成本支出伴随着企业生产经营活动不断发生，有些成本具有不可预见性。根据我国企业会计准则的规定，企业日常会计核算遵循历史成本，而对“弃置费”等类似的支出应适用“现值”计量，给企业环境成本核算带来了不便。4.成本发生的不均衡性。环境成本的不均衡性体现在企业的生产经营过程中，如企业筹建期，为了环保达标会有大额的支出；生产过程中各种不可预测的自然环境可能会发生不可预测的支出；新法律法规之下，企业不仅要支付当期发生的成本，还需为过去以及未来将要发生的环境成本买单。
三、改进煤炭企业环境成本核算的账务处理及信息披露
为了应对政府及环境保护部门对企业的环境监测和履行环境责任的评估，煤炭企业应改变传统的成本核算方法，单独核算环境成本并及时披露，让社会及政府了解企业履行环境保护责任的情况，增强煤炭产品成本的透明度，笔者建议煤炭企业环境成本核算应进行如下处理：
（一）设置“环境成本”和“环境资产”两个一级账户。“环境成本”账户核算企业原计入当期损益的各项环保支出，下设两个明细账户，一个是“环境成本———一般环境维护成本”，属“损益类账户”，另一个是“环境成本———原煤”，属“成本项目”，计入原煤成本。通过该账户反映企业每一会计期间为维护环境保护而发生的各项费用性支出。“环境资产”账户核算企业因环境成本支出数额加大，而且可以形成服务企业一年以上环境保护责任的各种一次性支出成本或需要企业分期支付履行未来环境责任的各项成本，如“弃置费”的核算。
（二）环境成本核算举例。1.计提矿山环境恢复治理保证金、转产发展基金等的核算。（1）企业每月根据主营业务收入和相关标准提取的环境治理保证金。借：环境成本———原煤———环境治理保证金贷：专项储备———矿山环境恢复治理保证金（2）环境治理保证金专户存储。借：银行存款———环境治理保证金专户贷：银行存款———基本存款账户（3）使用环境治理保证金。①费用性支出且不形成固定资产。借：专项储备———矿山环境恢复治理保证金贷：银行存款———环境治理保证金专户②购置设备直接形成固定资产。借：环境资产———环境恢复设备贷：银行存款———环境治理保证金专户借：专项储备———矿山环境恢复治理保证金贷：累计折旧③如果需要建造应通过“在建工程”科目核算。费用发生时：借：在建工程———环境工程贷：银行存款———环境治理保证金专户工程完工形成固定资产：借：环境资产———环境恢复设备贷：在建工程———环境工程借：专项储备———矿山环境恢复治理保证金贷：累计折旧2.支付各种资源费用的核算。煤炭企业支付的资源费用主要包括采矿权和采矿权使用费等支出。（1）矿业权支出的核算。①企业一次性支付矿业权价款时。借：环境资产———采矿权贷：银行存款②若分期缴纳，分期缴纳采矿权价款时。借：环境资产———采矿权贷：其他应付款———矿业权价款③采矿权应根据产量法分期摊销计入原煤成本。借：环境成本———原煤———资源成本贷：环境资产待摊———采矿权（2）探矿权、采矿权使用费的核算。采矿权使用费等按年度缴纳的费用，按规定计提上交相关部门。借：环境成本———原煤———资源成本贷：应交税费3.支付日常环境维护、绿化环境等一次性支出金额较小的费用。借：环境成本———一般环境维护成本贷：银行存款当期直接转入利润表。
（三）环境成本信息披露。煤炭企业每一会计年度为维护环境所发生的环境成本逐年增高，企业应高度重视对环境成本的信息披露，笔者认为环境成本信息应在企业财务报告中单独披露，至少应披露吨煤环境成本，环境成本对当期利润的影响以及环境资产的预计使用（或摊销）年限等，让股东、政府和社会公众了解企业的成本付出，也是社会审计及政府考核的依据。
四、小结
总之，煤炭企业环境成本核算是煤炭企业成本核算的重要内容之一，合理准确地核算环境成本、披露环境成本信息，能够有效提高煤炭企业的经济效益和社会效益，使企业产品成本更加透明，煤炭价格更加合理。获得政府及社会公众的理解，在保证环境得以稳定的基础之上，煤炭企业才能不断创新与发展，为我国经济建设提供可持续发展的能源保障。
参考文献：
1.项晶.浅谈煤炭企业环境成本控制[J].中国矿业，2009，（02）.
2.刘晶，姚庆国.煤炭企业环境成本的确认与计量[J].现代企业教育，2006，（07）.
3.王爱华，丁东杰，周晓波，何帅.煤炭企业环境成本审计初探[J].中国煤炭，2007，（01）.
4.孟祥展.煤炭企业环境成本核算体系初探[J].中国乡镇企业会计，2009，（05）.
5.邢薇.浅析煤炭企业环境成本会计及核算[J].中国外资，2011，（21）.
环境奠定了人类社会发展的物质基础,同时也不断制约着社会和经济的发展。煤炭行业是环境污染最严重的行业之一,其环境问题是伴随着矿区的开发建设而产生的。煤炭是经济发展过程中必不可少的能源之一,然而,煤炭资源的过度开采和浪费,矿区生态环境的急剧恶化和难以恢复治理,必然会严重影响煤炭行业的自我发展和人类的自身生存。因此,企业可持续发展的现实选择必须是加强环境成本核算,强化环境成本控制。
一、企业环境成本的定义
人们在不同的领域、不同的背景下都广泛使用着环境成本的概念,但由于没有公认的环境会计准则对环境成本的定义、内容和分类提供统一的标准,因而到目前为止国内外会计学界对环境成本的认识存在着很多意见分歧。笔者认为环境成本是指企业为了预防、恢复或补偿因其生产经营活动所产生或可能产生的环境影响而采取一系列措施的成本,以及因为耗费自然资源或生态资源所发生的实际成本。
二、煤炭企业环境成本核算与控制的必要性
(一)可持续发展战略的要求
可持续发展战略要求实行保护资源的基本国策,合理开发利用资源,最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。当代人在发展经济的同时,不能以耗竭资源和环境污染的方式来取得。煤炭企业具有突出的行业特点,加强煤炭环境成本的核算和控制有利于促进企业关注环境问题,抑制企业短期行为,引导企业从长远利益出发,加大环保投入;有利于企业履行社会责任,把企业自身的发展和社会发展协调起来;有利于合理配置资源,降低社会成本,增强整个社会的发展潜力。而这些都是和可持续发展的内涵相符合的,同时也是可持续发展战略所要达到的目标。
(二)煤炭企业环境成本的特征
1.环境成本在煤炭成本中的比例较高。煤炭的生产过程,既是煤炭产品的生产过程,又是生态环境破坏、资源枯竭的过程。煤炭企业在产品生产过程中,既要支付产品生产本身的成本,又要支付环境破坏、资源枯竭方面的费用。
2.煤炭企业环境支出比其他企业高。随着煤炭生产的发展,煤炭资源越来越少、大范围的地表塌陷、大量煤矸石的堆积,导致大量耕地被占用和破坏、大量废水废气的排放,引起周边耕地的劣化和空气污染。因此煤炭企业因资源环境破坏而付出的代价和保护资源环境而支付的费用与其他行业相比更高。
3.煤炭企业环境成本呈上升趋势。随着社会的进步和经济的发展,在环境问题越来越突出的同时,环境意识逐步强化,环境保护的法律、法规体系不断完善,这必然导致煤炭企业环境保护的投入和支出的增加,致使企业环境成本构成内容和数额的逐步增加。另外,煤炭企业生产活动特点决定了煤炭环境成本随着开采年限的延长不断上升,为实现可持续发展而发生的成本、投资和付出的代价越来越大。
三、煤炭企业环境成本核算概述
(一)环境成本的确认
煤炭企业环境成本的确认条件有两个:一是导致环境成本的事项已经发生;二是环境成本的金额能够合理计量或者合理估计。
企业在确认环境成本时,要以权责发生制为基础,凡是当期已经发生的环境成本支出或应承担的费用,不论款项是否支出都应作为当期的环境成本;凡是不属于本期的环境成本支出,即使是当期已经支付,也不应该在本期进行确认。同时,企业的会计核算应当合理划分资本化支出和费用化支出的界限,凡环境支出的效益涉及几个会计期间的,应当作为资本化支出;凡环境支出的效益仅涉及一个会计期间的,应当作为费用化支出。
(二)环境成本的计量
环境成本的计量单位主要是货币形式,但是由于环境本身的特点,又不能仅仅限于货币,可以辅之以实物、技术计量单位,如吨、立方米等物理量单位和污染浓度等化学量单位,从而使会计信息的使用者对于企业的财务情况得出一个清晰的印象。
(三)环境成本核算的科目设置
笔者认为企业对环境成本的核算,应该在不改变现行会计核算结构的基础上,增加新的环境会计科目,以及在现有科目下设置新的明细科目,从而使得环境成本单独而清晰地反映出来,又不影响原有的整体会计核算。例如:
1.设置专门的“环境成本”科目,主要用于核算企业预防、维护、治理环境发生的各项支出和因环境污染而负担的损失。在此一级科目下设置“生产经营内成本”、“管理成本”、“研发成本”、“采购和销售环节成本”、“其他成本”等二级明细科目,还可根据煤炭企业环境成本的特点,设置“折旧费”、“排污费”、“绿化费”、“地面塌陷补偿费”、“资源税”、“环保教育费”等三级明细科目。
2.在各类资产类和负债类科目明细下设置环境明细科目,主要用于辅助环境成本的核算:固定资产――环境资产、原材料――环境材料、无形资产――环境资产、长期待摊费用――环境支出等。
四、煤炭企业环境成本控制的原则及方法
企业环境成本核算不是终点,它的最终目的是对环境成本进行有效的管理和控制,从而使得企业的相关环境决策达到最优。环境成本控制是指企业通过对环境成本核算所提供环境成本信息的基本分析,采用一定的方法,对环境成本形成过程中有关因素加以控制,达到相关环境法规的要求和可持续发展的需要,进而实现环境效益与经济效益最优目的的过程。
(一)煤炭企业环境成本控制应遵循的原则
1.经济性原则。对煤炭企业而言,环境成本控制行为不仅要实现经济效益目标,同时还要实现一定的社会效益目标。但是随着环境法规的日益严格,企业的环境成本逐步上升。如果煤炭企业对环境污染缺乏预防机制,或者预防机制不够严格,那么企业将面临着巨大的环境治理成本。因此,煤炭企业在进行环境保护时,也应该充分考虑环境保护成本投入的边际收益,即每增加一单位的环境保护成本投入而减少的环境治理成本的成本量,寻找环境保护成本投入与环境治理成本之间的最佳结合点Q(如图1所示)。
2.预防为主原则。根据1-10-100法则,如果环境问题在产品设计、生产流程阶段解决,只需付出1份的代价;如果在企业内部解决(比如上升为内部失败成本),则需要付出10份的代价;如果在企业外部解决(比如上升到外部失败成本),这时企业将付出100份的代价。1-10-100告诉我们,企业要控制环境成本的支出,就必须从源头开始控制,比如从产品的设计、生产工艺的选择、原材料的选择等,尽可能将环境影响问题控制在污染产生之前,也就是预防控制的思想。
3.全面控制原则。环境成本主要是由于企业生产经营活动对环境造成的影响所引起的,这种影响贯穿于企业的整个生产经营过程,包括从产品研究开发、材料采购、生产制造、销售使用及回收处置等一系列过程。这就要求企业改变传统的以“末端治理”为主导的环境成本控制方法,实施企业全过程的环境成本控制。
(二)综合利用生命周期法和作业成本法进行环境成本控制
建立并完善企业环境成本控制方法是企业实现环境效益与经济效益统一,以及可持续发展的有效途径。从环境成本控制的特点及原则来看,环境成本控制需要一种兼顾内部成本与外部成本的全面成本控制方法,因此采用产品生命周期法较为合适;同时鉴于煤炭企业的特点,即生产经营规模大,又可清晰划分作业中心和成本库,作业成本法也是一种十分可取的环境成本核算方法。由以上两点分析,认为环境成本控制可结合使用产品生命周期法和作业成本法,例如可先利用生命周期法对企业生产经营划分阶段,再在各阶段中采用作业成本法核算成本,并进行从作业到阶段再到全过程的环境成本控制。
1.基于生命周期的环境成本控制。生命周期指的是一个产品(过程或作业)从“摇篮到坟墓”的过程,包括原料的取得和加工,生产运输和销售,使用、再使用和维护,回收和分解,以及最后的处置。企业传统成本控制的范围仅限于制造成本,产品生命周期成本控制扩大了企业传统环境成本控制的范围。
煤炭企业实施产品生命周期法控制环境成本主要步骤为:
第一步,将产品生命周期划分为:设计阶段、取得原料阶段、生产加工阶段、销售阶段、使用及废弃阶段;
第二步,进行各个阶段的成本计算;(每个阶段可以划分环境作业,对各个环境作业进行成本核算)
第三步,提出各个阶段的环境成本控制方案,并比较分析各种方案对整个生命周期环境成本的影响,即各方案产生的经济效益及环境效益;
第四步,选择环境成本控制最优方案。
2.基于作业成本的环境成本控制。作业成本法下的环境成本控制主要是对生命周期各阶段计入产品成本部分的环境成本的控制。
在传统的会计领域里,环境成本通常是归集在制造费用中,并采用传统的分配标准,如直接人工、机器工时等将其分配到不同的产品或过程中去。由于成本的发生与费用分配标准之间缺乏直接的因果关系,结果往往导致成本信息的扭曲。作业成本法(ABC)即基于作业的成本计算法,是指以作业为间接费用归集对象,通过资源动因的确定、计量,归集资源费用到作业上,再通过作业动因的确认与计量,归集作业成本到产品或顾客上去的间接费用分配方法。作业成本法为作业、经营过程、产品、服务、客户等提供了一个更精确的分配间接成本和辅助资源的方法。
作业成本法计算分配及控制环境成本的基本步骤:
(1)确认和计量各类环境资源耗费;
(2)定义环境作业,划分环境作业中心;
(3)将归集的环境资源或投入的其他环境成本分配到每一个环境作业中心的成本库中;
(4)将各个环境作业中心的环境成本分配到产品;
(5)以各作业中心为单位,采用具体措施对环境成本进行控制。例如,首先对各作业中心制定环境成本控制标准;其次根据企业下达的环境成本控制标准制定定额标准;最后,对各作业中心进行业绩考评。
五、煤炭企业环境成本核算与控制现状及存在的问题
(一)多采用传统成本核算模式,没有对环境事项进行单独核算
我国煤炭企业采用提取环境治理保证金、可持续发展基金、转产发展基金等专项资金的方式用于环境保护及可持续发展,但由于各种因素的限制,还没有对有关的环境事项进行专门的会计核算,而是将环境事项所发生的费用计入原煤成本和管理费用及营业外支出。这样的核算方式虽然比较简便,但是作为高污染行业,环境成本对企业具有较大的影响,没有单独反映环境成本,首先,企业管理层不能对环境成本进行全面了解和分析,因而不能准确把握环境成本对企业经营产生的风险,无法对环境成本进行有效的优化;其次,社会各监管部门无法从财务上清晰地了解企业各期的环境保护和治理情况,且不能对企业的环境治理资金进行有效的监管。
(二)缺少专门的环境成本控制体系建设
环境成本控制的目标是平衡环境对企业经济效益和对环境效益的影响,然而我国大多数煤炭企业只是遵循环保法规和政府部门的要求,相应进行了污染减排、环境保护、生态建设,在一定程度上实现了环境效益,却没有进行单独环境成本核算,更没有建立系统的环境成本控制体系,不能有效控制环境成本。因此企业无法更好地实现经济效益与环境效益协调发展,这对可持续发展是不利的。
六、完善煤炭企业环境成本核算与控制的对策建议
(一)健全法律法规,制定环境会计准则和会计制度
在我国,要想成功推行环境会计,必须制定环境会计法律法规。首先,应完善《会计法》,将环境会计核算、监督,以及环境信息披露列入《会计法》,以法律形式确定它的地位和作用;其次,尽快制定环境会计准则,在准则中明确规定环境会计要素,以及确认、计量和披露问题,使环境会计核算操作规范化;再次,建立环境会计制度,使环境会计具有可操作性,便于会计人员掌握;另外,应强化政府有关部门和社会中介机构的监督职能,对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定。
(二)建立统一的环境成本控制中心
煤炭企业大多规模庞大,组织机构层次多,要想环境成本得到有效的控制,必须在企业内部建立一个统一的环境成本控制中心,从全局出发考虑问题,协调企业内部各部门的关系,对环境成本作出科学的规划;对各部门的环境行为进行监督,从整体上对环境成本实施控制;避免各部门各自为政的无效行为,促使各部门在顾全大局的基础上降低本部门内部的环境成本。
(三)选择恰当的环境成本核算与控制方法
企业环境成本的发生贯穿于整个生产经营活动的始终,从开始的产品设计到最后的产品报废回收,都有可能对环境产生影响。因此,企业环境成本核算与控制也应该贯穿于整个生产经营过程,从事前的规划、事中的监控到事后的处理,进行全过程的管理与控制;由于煤炭企业生产经营和成本核算的特点,即容易划分作业,建议环境成本核算与控制采用生命周期法和作业成本法相结合的方式,从而更有利于环境成本的准确核算、全面控制。
(四)提高文化控制对企业环境成本控制的影响
企业文化作为一种无形的控制力量,控制效果比传统控制手段更持久、更深刻。当文化控制实施效果良好时,全体员工具有共同的价值观念和行为规范,控制成为一种内化的自觉行动,可以减少对传统控制手段的使用,大幅降低成本。因此,将文化控制运用于企业环境成本控制之中能够对其起到推波助澜的作用。
【参考文献】
[1] 濮津.煤炭企业环境成本构成与变化规律分析[J].煤炭学报,2004(1).
[2] 刘永祥.企业环境成本核算与控制方法研究[D].北京:北方工业大学,2008.
[3] 吴玉祥.环境成本会计方法研究[D].大连:东北财经大学,2004.
[4] 丁东杰.煤炭企业环境成本控制研究[D].青岛:山东科技大学,2007.
[5] 肖序.环境会计理论与实务研究[M].大连:东北财经大学出版社,2007.
[6] 许家林,孟凡利,等.环境会计[M].上海:上海财经大学出版社,2004:415-428.
[7] 杨晓.关于环境成本会计理论与方法的研究[J].财会探析,2006(47).
煤炭产品品质主要是由地质条件决定的，其产品具有很高的同质性，这就决定了煤炭企业只能实施低成本领先战略，那些地质条件比较差的煤炭企业更是如此。但是，煤炭企业采用工业企业制造成本法，成本核算方法与成本不相关，与管理脱节，不能支持成本管理，有必要采用作业成本法，增强相关性，为成本管理提供有用的信息。
一、煤炭企业生产特点
（一）作业环节多，成本结构复杂
我国煤炭生产是以井工开采为主、与其他以地面作业为主的加工工业相比，在生产方面具有以下特点：原煤作业环节多，成本构成较复杂。矿井的基本作业有掘进、回采、运输、提升及地面生产系统等：辅助生产作业有通风、排水、照明、动力及设备维修等。
（二）产品品种单一，成本核算简单
煤炭生产作业所消耗的主要材料和辅助材料，在作业过程中起的是支持性作用，它们并不构成煤炭产品实体。因此，原煤开采作业过程中，几乎所有的费用均属于间接性生产成本。尽管如此，由于同一煤井产出的原煤品种单一，一般不需要将当期的生产费用在不同产品之间进行分配，只需要直接计入当期原煤生产成本即可。所以，煤矿生产企业选择了与工业企业类似的成本核算方法品种法。
（三）投入与产出比不明确，成本定价功能弱
煤炭生产成本的高低虽然也取决于生产要素的投入，以及成本管理水平的高低，但是煤炭生产企业生产成本的高低从根本上讲，主要还是取决于火煤炭资源的自然秉赋。煤炭生产成本的这一自然属性，决定了煤炭生产过程中投入产出关系不明确，投入多并不意味着产品价值就大，销售价格就高。现实中，煤炭的市场价格是其自然秉赋决定的，煤炭的结算价格几乎都是采用按质论价的定价机制，与煤炭本身在开采和加工环节的耗费无任何线性关系。因此，煤炭成本与价格决策不存在相关性。这就决定了煤炭生产企业成本核算的目的不是为产品定价提供成本信息，成本核算的目的是为了成本管理。
二、煤炭行业成本核算现状和问题
（一）成本核算简单粗放，与成本管理脱节
成本核算应该与行业的生产特点相适应，应当与成本管理相结合。煤炭企业在成本核算上主要是借鉴制造企业所采用的品种法，其成本核算程序比较简单：以原（选）煤或者精煤为成本核算对象，根据原始凭证将各项费用要素直接归入原煤生产成本即可。由于成本核算简单，基于品种法的成本管理只能将成本管理的重点集中在“产品”这一层次上，不可能深入到每一个“作业”层次。因此，这一成本核算模式不可能实现成本核算与成本管理相结合，也不可能将成本核算与责任会计制度相结合，也就不可能调动广大员工参与成本管理的积极性和主动性。因此，真正关心产品成本管理的只是与最终产品成本高低相关的少数高层管理人员。事实上，由于煤炭企业成本信息与定价决策无关，所以，以产品品种为核算对象，计算出来的产品生产成本，只是服从于财务报告的目的。从成本管理角度来讲，最终的产品成本信息并没有多大实际意义。成本核算的目的是为了成本管理，所以，煤炭企业目前采用的以品种法基础的成本核算体系尚没有进入成本管理会计阶段，只是为了核算而核算，不能为成本管理提供有效的支持。从这种意义上讲，作业成本法比产品成本法更实用和更有效。
（二）成本核算范围过窄，成本信息失真
成本核算范围过窄一直是困扰我国煤炭成本核算的问题，这一问题产生的根源在于计划经济。在计划经济时代，国家对煤炭行业实行的是“资源低价，加工产品高价”政策，把效益尽量挤到下游产业，以便为我国工业化积累原始资本。与此政策相适应，政策上要求煤炭开采企业缩小成本核算口径，以压低生产成本。主要表现在：一是有些项目不计入开采成本，如井巷资产可以不计提固定资产折旧；二是转移支出，国家把矿井建设的前期准备包揽下来，如煤田普查、地质详查、矿区精查等勘探费用，都由国家财政在事业费中列支。尽管目前煤炭企业已经基本完成了由计划经济向市场经济的过渡，但是由于受计划经济的影响，煤炭成本核算范围也几经调整，但始终商有大的突破，导致国有煤矿煤炭成本的构成不完整，核算范围不规范，不能真实反映基本生产单位的成本水平。
四、实施作业成本法的重要意义
作业成本法又称作业成本分析法，它是基于活动的成本核算系统，有别于传统的基于产品的成本核算系统。它是由美国哈佛大学库伯和卡普兰提出的一种成本核算方法。作业成本概念的提出是基于传统成本核算方法的缺陷而提出来的，由于传统的成本管理法有时不能反映出所从事的活动与成本之间的直接联系。而作业成本法主要关注生产运作过程，加强运作管理，关注具体活动及相应的成本，同时强化基于活动的成本管理。
（一）以成本动因为费用分配依据，提高了成本信息的准确性，
作业成本法的立理依据是：产品生产导致作业的发生，作业消耗资源并导致成本的发生。作业成本的计算程序是：先把各项作业消耗的各种资源归集到成本池；然后再按照成本动因将成本池成本分配到各种作业，计算出作业成本；最后再根据各产品消耗的作业，将作业成本归集到各产品成本，从而计算出产品成本。可见，作业成本法的核心是作业，成本核算的关键是成本动因的选择。作业成本法在资源和产品之间引入一个中间成本核算对象――“作业”，通过对作业成本核算，细化了成本核算信息，并通过作业这一媒介，实现了成本核算与成本管理的有机融合。
（二）深化了成本核算的层次，有利于实现成本与管理的结合
作业成本法将成本核算由产品层面深入到“作业”层面，以成本动因为各项间接费用的分配标准，不仅保证了成本核算信息的准确性，还可以使成本管理在较低层面上获取成本信息，从而提高各层面成本管理的主动性和积极性。
煤炭开采、洗选是由采、掘、运输、提升、通风、安全等作业构成，在回采工作面、运输平巷、上下山、采区车场、大巷、井底车场、地面运输、地面选矸、洗选等作业，构成了一系列价值增值活动。这些价值增值活动同时也是企业资源消耗的过程，因此价值链管理活动同时是也成本管理活动。作业成本管理的作业链等同于价值分析的价值链。因此，可以将价值活动细分为一系列作业，结合作业成本管理，利用作业成本法准确计算出每项价值活动的成本和价值，从而为价值链管理提供支持。
（三）有助于开展成本动因分析，从作业层面降低产品生产成本
在作业成本法下，生产费用要素的核算和分配是以成本动因为依据的，因此，作业成本法的关键是成本动因。在分析各作业的成本动因时，可以发现未被充分利用的生产要素，并提醒企业管理者和广大员工予以关注。所以，作业成本法的意义不仅仅是能够提供较准确的成本信息上，其更大的贡献是提出了以“作业”为中心的管理思想――作业管理。作业管理是把管理重心深入到作业层次的一种新的管理观念，其深远意义在于强调成本动因以及由此引起的作业链――价值链改善问题，即通过分析企业作业链，确定增值作业和非增值作业，并在分析的基础上进行作业链――价值链的持续优化。
（四）借助于价值链分析，有助于发现降低成本的根本原因
价值链是由美国哈佛大学商学院教授迈克尔・波特于1985年提出的概念，波特认为，“每一个企业都是在 设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。”作业和作业成本核算是实现成本核算到成本管理的关键环节，只有借助于作业成本法才能够成本核算与价值链管理方法相结合，并利用作业成本法提供的作业成本信息，识别“增值作业”和“非增值作业”，从而对作业链进行重组和优化，达到控制成本，提高企业价值的目标。基于作业的价值链分析，能抓住成本管理和控制的重点环节，使管理者识别并消除那些不增值作业和浪费，抓住关键作业，选择成本最低的作业。作业成本法的应用为提升煤炭企业精细化管理效率和提高内部市场化管理水平创造了有利条件。
降低成本需要在流通环节精打细算，才能增加企业的效益，同时也减轻了消费者的负担。
(二)煤炭流通企业在管理上存在的客观原因
我国煤炭产量大，供应链管理范围大，市场规模大，难以控制。而行业管理的信息技术要通过CIT来实现，人工管理成本比较昂贵。在煤炭的运输过程中，“西煤东运”“北煤南运”造成运输煤炭的距离拉长，同时增加了运输时间和费用，导致煤炭价格上升，增加成本。
(三)成本核算方式不科学
我国煤炭流通行业的成本核算仍然停留在简单的分析上，没有深层次详细分析煤炭流通企业降低成本问题，没有深入到每一个操作环节上，不能准确的提供可靠的信息。
(四)管理体制不健全
煤炭是我国的主要能源，是国民经济和社会健康发展的根本保障。而煤炭企业高层领导大多缺乏管理意识，没有严格的管理体系，没有明确规定管理人员的责任制划分问题。管理人员的竞争意识和忧患意识比较淡薄，使得经营者在成本管理上过于松懈，对控制成本没有约束性。
(五)成本信息失真
在市场经济条件下，很多煤炭以及相关行业，企业的财务账上出现虚假情况，财务人员弄虚作假，偷税漏税。长此以往，煤炭行业的成本预算、分析决策、管理制度将不能在成本管理上迈上新的台阶。而伴随着网路信息时代的发展，一些煤炭行业不能与时俱进，缺乏数据的科学性，缺乏数据库财务管理软件的应用，更容易使数据出错，使得财务管理处于落后阶段，难以实现科学的管理，导致数据失真。所以要想促进煤炭行业的建设，这些需要煤炭管理部门来采取解决方式，需要企业来培养财务管理人员的专业技能，才能更有效的控制煤炭成本。
(六)缺乏预算控制制度
预算管理是财务管理工作的起点。在当前形势下，为了实现行业的经营目标，应该对各部门集中管理，将预算管理作用于煤炭流通企业的各领域中，总预算统领各个部门预算，从而提高企业整体的管理效率和经济效益。预算控制不仅可以有效地控制成本，并且可以调动起员工工作的积极性，有了目标，才有动力。对企业各个部门建立奖罚机制，规范企业的控制和监督制度，根据自身企业的特点，以及制定的预算机制，全面保证煤炭流通企业的效益目标完成。
(七)工人的素质较低
煤炭流通企业的工人中，大多是农民工，素质较低，文化水平有限，专业知识医乏，领悟能力受自身文化水平有限，安全意识缺乏，这对于煤炭流通企业的有序发展是相当不利的。煤炭流通企业引进的新设备需要与技术需要有大量技术人员来操作运行，这都需要煤炭流通企业对员工进行培训，提高员工的专业技能，认知安全法规，加强防范风险意识。
二、煤炭流通企业成本管理的对策
(一)成本费用的控制
1、人工费的控制
在煤炭流通企业的经营过程中，人工费是控制成本的关键。做好人员的调度工作，切实主抓劳动力的有效配置。保证每天工作时间的充分利用，预防在工作期间窝工浪费而造成的运输延期。在与客户签订合同时，把周围的自然环境造成的工期拖延因素考虑在内，做合理的预算安排工作。在必要时，做培训工作，团队的技能加强了，必然会提高工作效率。对临时工要加强管理，做好工人的安全工作，避免意外发生。
2、对库存和场地的控制
很多煤炭流通行业为了降低营业成本，选择租场地来便于运输，一般租赁的都是港口码头地带。一旦经营状况萧条，市场需求量少，就会清理库存，减少租赁场地，控制成本，但是这导致了煤炭场地的不固定，结构不规整。针对库存和场地来控制成本，建议用更加先进的数据采集、自动成像的设备和软件来实现，通过此项技术，能准确的测量煤场范围，掌握煤炭的实际库存以及测量，实现库存盘点的动态计量。通过该技术，实现对出入库管理的精细化，减少运营过程中的损耗，降低企业的成本。
(二)成本管理的措施
1、建立预算控制制度
做好准备工作，给出经营的方案，编制财务预算表，带动全体部门按照目标成本有计划的展开业务。煤炭流通企业在成本的预算上一定要有规范性和科学性，严格控制预算的准确性，使其发挥出积极有效的作用。
2、建立健全的企业规章制度
提高煤炭流通单位的管理水平，建立科学的内部管理制度。吸收人才，提高工作人员的职业素质，保证煤炭的质量，创“文明企业”，创“先锋企业”。煤炭流通行业要善于利用国家给予的优惠政策，并且结合自身的情况进行投标。树立现代化企业经营理念，加强企业文化建设。煤炭流通企业要对市场内部环境和外部环境的分析，建立健全的企业的管理制度。企业文化是企业长期以来形成的共同理想、基本价值观、作风和行为规范的统称。将企业规章制度与企业文化紧密结合起来，尊重人才，坚持“以人为本”的管理理念，全方位的调动员工的积极性，增强企业的凝聚力，提升企业的人文形象。
3、成本管理贯穿煤炭流通企业中
要想对煤炭企业进行有效地成本管理，必须把成本管理落实到每项任务中，在主抓质量关的同时，做好成本管理控制工作，只有这样才能把成本管理工作落实到实处。
4、做好监督管理
针对于煤炭流通企业成本进行分析，对各部门发生的费用和目标完成情况进行汇总。根据控制区域划分成本责任，建立责任制。对采购成本和运输费用进行监督控制。定期召开员工大会，提高员工对成本控制的积极性。对原始凭证进行监督管理，看是否合理合法，才能进账。加强对单位管理层的控制，特别是采购部门的监督管理，防止企业内部人员现象，造成企业内部管理松懈。对较大的费用和重大开支加强监督，避免经济效益受到不良冲击。
5、加强对成本管理的意识，建立考核机制
煤炭流通企业的成本管理不仅是管理部门所重视的，更与全体员工的切身利益息息相关。企业管理人员必须调动全体员工的积极主动性。企业对所耗用的成本费用进行严格考核，对人员进行奖罚机制，鼓励优秀的员工，为企业更好的发展做出贡献。
6、培养企业财务管理人员的综合素质
企业财务管理人员的素质直接影响到企业的管理水平。我国现阶段煤炭相关单位的财务人员总体素质比较低，而产生的直接后果就是会计知识结构不合理、专业教育层次低、财务水平落后。企业会计人员要扎实学习会计专业知识，掌握会计学的应用技能，不断进修，从而更新会计专业知识。注重在职人员的培训，掌握国家税法、审计、汇算、统计等方面的知识。应着重培养会计人员在不同岗位的实践并与其他员工交流业务上的知识。作为一名优秀资源建设型财务管理人员，不仅在专业技能上有着丰富的经验，也要在单位面临新问题，新疑点等方面果断做出相对正确的决策，为企业创造最大的效益或者最大限度的减少损失。只有不断的学习，不断扩大和更新知识，才能在经济日趋激烈的竞争环境下得以生存，才能真真正正的对企业发挥出积极的作用。
关键词：煤炭企业 环境成本 核算 披露
煤炭企业在煤炭开采过程中对土地、水资源环境、大气环境、生态环境的影响是有目共睹的，同时企业对此的投入也在逐年增加。本文对煤炭企业环境成本会计及其核算进行研究，初步建立一套实践可行的煤炭企业环境成本核算办法，以增强煤炭企业环保意识，改善企业矿区环境，提高煤炭企业竞争力。
一、煤炭企业成本核算概述
目前，我国煤炭生产企业成本核算实行完全成本法，以反映企业生产、销售、管理、融资等全部生产经营成本。完全成本包括综合成本及销售费用、管理费用、财务费用等三项费用。综合成本包括生产成本及营业税金及附加等。生产成本包括可控生产成本和不可控制造费用（即固定提取费用）。可控生产成本包括直接生产成本与可控制造费用（即一般制造费用）。直接生产成本是指井下生产班组为生产煤炭所发生的各项耗费及支出，包括直接材料、直接燃料动力、直接职工薪酬等项目；可控制造费用（即一般制造费用）是指井上生产班组、车间管理人员、矿委会等发生的各项耗费及支出，包括材料、燃料动力、职工薪酬、修理费、停工损失、其他制造费用等项目；不可控制造费用（即固定提取费用）包括折旧费、维简费、安全费用、矿山环境恢复治理保证金、转产发展资金、可持续发展基金、资源费用等项目。具体如下表所示：
在这些成本内容中，笔者认为涉及到煤炭企业为维护环境、节约自然资源消耗等需要支出的成本包括：维简费、安全费用、矿山环境恢复治理保证金、转产发展资金、可持续发展基金、资源费用等项目，目前这些费用企业都是通过不可控制造费用直接计入或间接计入生产成本，而没有单独从环境成本的角度对其进行核算、控制和披露，本文针对以上费用支出，分析研究从环境成本角度如何进行成本的确认、计量和披露，为煤炭企业改进成本计算，反映企业履行环境保护职能的情况提供参考。
二、环境成本的含义及特点
（一）环境成本的含义。关于环境成本的含义目前还未形成一个统一的标准，本文以“环境成本是指为了防止环境恶化的出现而发生的成本以及由于出现了恶劣的环境而导致的成本”（于富生等，2014）为定义。在此定义下，环境成本可以分为环境保护成本、环境监测成本、环境内部失败成本和环境外部失败成本。基于此，我国煤炭企业目前为维护环境、减少资源浪费等费用项目可做如下分类：
环境保护成本是指企业为了防止污染物的产生和对环境有破坏性的废弃物的产生而发生的各种支出。包括：计入“矿山环境恢复治理保证金”的支出，计入“可持续发展基金”的支出，计入“资源费用”的支出。
环境监测成本是指企业为了检测生产各工序、流程或其他作业活动是否符合环境保护标准而发生的支出。包括：工具仪器及生产管理用具（包括试验仪器、测重机械、地质测绘仪器、通讯设备和管理用具等）的支出；完善和改造矿区瓦斯监测系统与抽放系统（包括新建、改造瓦斯监测监控系统的设备和设施，如煤层瓦斯压力测定仪、煤层瓦斯突出预测仪、采煤机瓦斯断电控制仪、瓦斯传感器、瓦斯报警器等，以及新建、改造瓦斯抽放系统的设备和设施，如抽放瓦斯钻机、瓦斯抽放泵、抽放瓦斯泵房及抽放管道监控系统等）的支出；完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；完善和改造矿井防灭火（包括新建、改造矿井防灭火系统所需的工程和设备，新建、改造矿井防灭火束管监测系统所需的设备与设施等）的支出。
环境内部失败成本是指企业对于生产中已经产生但还未对环境造成污染或破坏的各种污染物和废弃物综合利用而发生的各种支出。包括：计入维简费的“综合利用和‘三废’治理支出”。
环境外部失败成本是指企业因将污染物和废弃物排放到环境中，从而受到环保部门和其他社会相关受害单位及居民的处罚、投诉等而被要求支付的各种已赔款项或预计赔偿或导致企业销售损失等。
（二）环境成本的特点。环境成本与企业其他生产成本不同，既有一次性的费用化的支出，又有可以形成企业资产设备的资本化支出，还有需要预计在未来某一时点支付的未来支出。总结为以下特点：
1.成本内容的复杂性。煤炭企业环境成本涉及的内容比较广泛，总是伴随着企业的生产过程不断发生，如自然资源的消耗、水资源以及废物排放、瓦斯监测，各种维简费、弃置费等均属于环境成本，这些成本最终都要计入煤炭产品成本。
做好煤炭企业成本管理工作并不能只依靠一个人或者一个部门的力量，而是需要整个企业、个人与部门间相互协调配合以更好地进行工作，因此企业要树立全员的成本理念。企业可以通过开展成本培训或鼓励员工参与相关活动的方法，增加在成本培训中的投入，企业提供更多的学习交流机会，让成本控制节约成为企业的一种氛围，将成本控制与员工的奖金、工资等实际收入挂钩是加强成本管理的有效方法。另外，企业要重视预算工作，就是提前做出企业本年度、本季度的开支预算计划，这样有利于企业预先对于基本事件有宏观把握。这也是煤炭企业加强成本管理、提高资金利用率的有效途径。
34健全成本核算体系，优化人工成本配置
第一，通过健全成本核算体系，不断完善信息系统，实现信息资源共享，完成各项数据的搜集、共享并快速实现成本的分析，减少人力计算统计，借助新兴科技带来的便利，提高准确度，而且，为了更好地开展成本核算工作，保证企业成本核算成果的真实性及完整性，科学完善的煤炭企业成本核算体系是必不可少的。
第二，优化人工成本配置，煤炭企业的员工长期以来面对工作时间长、工作压力大、危险系数大的问题，但是收入却不高，造成了煤矿工人家庭生活艰难，越来越少的人愿意从事煤矿工作，大量的人力资源流失。优化人工成本配置势在必行，提高工资水平，增加福利待遇，稳定职工队伍。
4结论
煤炭企业作为我国经济发展中的一个重要主体，不仅带动着我国国家经济的增长，也对我国社会公民的安居乐业有着重要的影响。煤炭企业成本核算与管理工作对于我国煤炭企业的长久、稳定发展有着十分重要的作用与意义。
煤炭企业成本核算与管理工作并不是一个简单的过程，而是具有较强系统性的一项重要工作，其落实于企业生产经营过程的方方面面。要高度重视我国煤炭企业，不断优化成本管理与核算，不断创新与完善成本核算管理机制，以实现煤炭企业成本控制最优化，增强煤炭企业的综合竞争实力。
参考文献：
[1]滕云利刍议煤炭企业煤炭成本核算与管理[J].现代国企管理，2016（8）：92-94
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-00-01
一、概述
成本是人力、物力和财力总的耗费，是在生产经营活动中不同过程、不同时间和不同方式的反映。企业必须以自己的生产经营收入补偿其支出，并要取得一定盈余，这是经济发展的客观规律。因此，成本的高低是影响企业生存和发展的关键问题之一。煤炭企业成本构成有一定的特殊性。
1.原材料不构成产品实体，用于煤炭开采的主要是辅助材料消耗，如木材、坑木代用品、大型材料、专用工具等都不构成产品实体，可以多次地进行回收复用。
2.煤炭生产受地质构造、储存条件、储量、品位等条件限制，煤层埋藏的深浅、煤层的厚度、顶底板的好坏、地质构造的复杂程度等都对煤炭生产成本有直接影响，生产中辅助费用高。同时，为了避免水、火、片帮、断层、瓦斯、煤尘、冒顶等事故的发生，保证生产的正常进行，还必须发生一些辅助生产和安全保护费用，如通风、排水、防火、照明、防尘等支出。
3.进行地质勘测，探明地质构造和煤炭储量、煤层结构，进而确定可采与不可采，有的煤层在开采前要做充分的准备。由于所开采地的地质条件存在差异，每个矿井煤层开采难度、工艺过程都有所不同，采煤方法的选择、工作面布置、设备配备、机械化程度等都影响成本水平。
4.活劳动消耗多，工资成本比重较大。煤炭开采业的任务量比较大，需要的人员较多，而由于工人的工作环境比较坚苦，劳动强度较大，一般会对工人有较多的补贴，所以这些补贴、津贴也成为煤炭企业成本的一部分。
二、煤炭企业成本核算与管理中存在的问题
1.全员思想观念有待进一步提高。一直以来，煤炭企业员工的观念都停滞不前，很长一段时间都没有提高。对于投入与产出的关系的处理的不是很准确，认为多投入是多产出的必要途径，二者是正比例关系，却没有认识到成本管理在企业效益所处的重要地位和作用，对于这样缺乏约束的方式必然会给成本管理带来弊端。
2.成本核算基础薄弱。目前我国煤炭企业所运用的成本核算方法还比较落后，对成本核算重视不够，缺乏对先进的管理方法的学习和借鉴。对于一些现代的管理方法运用的比较少，还有一部分煤炭企业在进行成本核算时仍然通过手工计算，这样不仅浪费了大量的时间，在工作效率上也难以提高，尤其是在企业规模不断壮大，产量日益增大的情况下，仅靠手工计算出的成本在准确性上存在一定的难度。
3.成本管理意识淡薄。目前多数煤炭企业对生产的重视程度较高，而往往却忽略了管理。一些企业的管理存在着较大的漏洞，领导对成本管理工作重视不够，成本管理意识淡薄，这些方方面面的不足之处都严重影响了成本管理工作的有效进行。
三、完善煤炭企业成本核算与管理的建议
1.树立全员成本意识。树立全员成本意识。成本管理并非一个人、一个部门就能完成的事情，需要全员的参与，这就需要每个员工的头脑里都形成节约成本的观念，只有树立良好的节约意识，营造良好的节约环境，使“降支增效”成为员工行为规范的内在约束和激励。另一方面，煤炭企业可以建立相关的降低成本的考核制度，对于部门或个人在成本控制方面表现出色的要予以奖励，这样不但可以激发员工的工作热情，提高员工的工作积极性，还有助于成本管理工作的顺利进行。而反之，对于在成本控制方面表现的消极，或是出现较多问题的个人，领导要做好其思想工作。
2.加强对制度的建设。制度的建设对于各个单位来说是非常必要的环节，单位如失去了制度的约束，无论是工作的流程还是各部门的工作职责方面都失去一定的规范化。对于煤炭企业的各项规章制度一定不要一味地效仿其他单位的做法，要量身定制适合本企业的制度，只有这样才便于员工的有效执行；如制度的制定脱离了实际，导致员工很难执行或者是根本无法执行，制度成了虚设，失去了制定的意义。必须从煤炭企业内建立起有效的成本管理制度，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，从而达到有效地降低成本的目的。
3.实行预算控制制度。煤炭企业有必要实行完善的预算控制制度，煤炭企业应结合其自身的情况制定出适合本企业的可行的、合理的成本控制目标和成本计划。为调动各单位降低成本的积极性，还可根据产量变化规律实行弹性目标控制成本。煤炭企业生产成本的预算可以严格按照企业制定的消耗定额来确定，也可以按照企业目标成本来进行制定，根据企业对各项成本测定的开支严格限制和监督，力求使预算在目标成本控制的基础上做到准确无误。
4.加强成本分析。定期的成本分析有助于今后更合理地做好成本管理工作，做好成本分析要遵循以下几个原则：首先，通过提供的核算资料进行全面的分析，对成本预算的执行结果进行正确的评价。这样有助于提升职工追求经济效益的积极性。其次，对成本超降的原因予以分析，找出哪些因素可以对成本的高低造成影响，对于使成本居高不下的因素要尽可能进行清除，从而加强对企业管理水平的提高。再次，更新观念，扩大视野，对其它单位降低成本的方法可以予以借鉴，成本分析还可以结合企业生产经营条件的变化，正确选定适应新情况的最合适的成本水平。因此，企业要对成本分析制度予以完善，可以通过召开会议的形式，在规定的一段时间内进行成本分析，并且对这段时间内成本超降的原因进行分析，提高成本管理水平。
5.实现成本管理现代化。对于现代企业来说，在经营上存在多样性和复杂性，对于这种情形，仅靠手工记账是很难完成的，所以企业一定要运用现代化的管理方式。会计电算化在我国已经运行了一段时间了，而将会计电算化运用到成本的管理中去，可以很大程度上减轻会计人员的工作强度，提高其工作效率。
参考文献：
