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近些年来，民航采取了很多措施，比如鼓励研发与推广更加科学的安全管理模式，指导民航企业走向科学化管理，加强同世界先进国家的学习沟通，重视重点岗位人才的培训与引进等，这些措施不但让民航安全管理水平更进一步，也促进了民航向安全化、科学化的良好方向发展。
1 系统建设的价值
我国民航业已建成同正在建设的安全管理体系，有SMS体系，有把安全事件报送及处理当作主要工作任务的民航专用信息管理体系，还有倡导全员参与、全面搜集整合安全信息的航空安保自愿报告体系，有信息、提供规章的民航网站，这些安全管理要素互为关联、相辅相成，构建了系统化的管理体系。可是因为民航体系受到的社会关注度比较高，同人民生活关系最密切的是航空运输业。安全体系构建中，考虑得最多也就是航空运输安全的实际要求。而通用航空运营规模小、社会关注度不够广泛，运营环境复杂，因此同运输企业的要求大不一致，安全管理存在着完全不同的需求与特点。所以，应当根据不同的情况，采取不同的应对办法，利用单位自身科技与人才优势，研究出一套同训练教学实际相符的安全管理体系。这也是整合优质资源、提升航空安全管理的客观需要。
2 设计思路与技术手段
2.1 系统的总体设计思路
系统必须稳定且安全，应该采取后台运营管理操作办法，力争使操作界面更为简单、方便使用者操作。系统还要有良好的拓展功能，能支持无限层次的下级栏目及数据模型。系统管理权限要能够完全独立，保障不同层别的用户可以对密级不同的数据进行访问，而互相不发生影响。要具备快速查询及统计分析的能力，能很高效地对数据信息的安全交流环境进行评估，并形成完备的安全报告。在飞行训练学院的网络平台上面，实现安全信息的快速流通及共享。
2.2 系统采取的关键技术
1）通过比较，确定最优的管理体系软件，让这一软件提供完完整的网站建设、分析统计、用户管理等工作职能，实现所有模块功能的正常实现。
2）为了可以快速阅读、方便下载、有效交流全部信息的实际要求，再考虑到航空安全保密之规定，管理体系应用了开放型浏览同权限限制浏览这两种完全不同且又可以共存在一起的方案，对使用权限进行分层限制。对全部用户开放公开信息，而严格控制航空核心安全数据。
3）系统依托飞行训练基地的网络环境，可以同时满足多用户的数据库访问，采取后台审核批准权限的办法，保障资料的规范性及有效性、防止信息发生外泄与被篡改。
2.3 系统实现的关键功能
实现实时安全监察处理；不安全航空事件自动报告；信息在线交流和自由流转；完善的安全管理数据库；安全法规资料库与咨询平台；空管、机务、飞行等技术讨论板块；建设飞行基地安全教育区。
3 系统结构与功能
3.1 首页导航
系统应用特定软件，其基础功能包含：信息报送、信息交流、安全监督检察、安全简报、数据资料中心、安全数据库、安全论坛等。依据构建特点与方便实用性等基础要求放置相应的导航栏目到网页上部。操作人员按照查询及信息的归属类型，点击进行相入的板块。如图1所示：
3.2 功能实现
1）信息交流。在信息交流的栏目下，可以按照飞行基地的训练运行保障等功能进行机构划分。建立适合于不同单位的日常管理工作报告，便于资料的下达、上传及资料下载、信息交流。操作人员根据不同的权限，进入到相应的版块中读取信息、收送文件。对于那些加密文件、以及数据较大的文件，难以直接读取，可设置在下载版块当中，下载之后解压，得到初始文件。
2）信息上报。异常航空事件信息上报，是飞行训练管理工作中的一项关键性要求，主要包括信息的自动报告、自愿报告，及不安全事件的举报三项功能。其中自动报告是按照民航管理的相关规定，必须向上报告的重要部分。按事件的性质可以分成航空事故、准航空事故及其他非安全事件三种。报告人员按照所属部门不同进入到相应版块执行信息报告。这项内容涉及到数据核心，是高敏感内容，所以对权限要求严格。自动报告具有强制性与不可替代性。比如自愿报告和不安全事件举报则要宽松很多。自愿报告则只是众多民航安全信息收集体系中的一个渠道方向，只强调了报告的信息补充功能这一个方面，目的是鼓励所有人员参与到基地管理工作中。举报事件版块依据规定，设置成为开放型管理，举报人可以自由选择署名或者匿名，飞行训练管理部门负责核实信息的真伪，对于有价值的举报，举报人可以得到奖励表彰。
3）安全职能。这个栏目里细分为监察、教育、评估与奖励几个版块，安全监察版块所负责的内容可以说是重中之重，这一栏目下面，按照程序，设置系统的监察计划、相关的问题及隐患、对问题与隐患进行整改、安全评估状况、尚未完成的监察内容等几个版块内容。能实现明确监察责任要求、公布工作计划、计划外问题、对问题整改情况实施跟踪监察、评估次一阶段关键监察项目等工作任务。
4）管理工作简报。这一版块下设信息年报、月报、周报及安全简报，重点是用作与之相对应的报告及查询工作。所的各时间段安全管理信息报告供各级管理者学习与参考。
5）资料管理中心。这一版块下设相关法律法规、规章制度、安全教育、会议时况录音、会议实况视频等版块。相关法律法规栏目包括有各种民航法规、咨询通告及数据库文件。而内部规章制度包含飞行训练基地中所有的运行规章、要求及通知数据库。建设这两个栏目，能把安全运行资料有效地提供给需要人员，供基地内各层级管理者查询、使用、学习。安全会议视频和录音栏目，重点用于同安全形势及安全管理有关的讲话音视频。
6）安全管理数据库。这一版块按照不安全航空事件的严重程度划分成飞行事故、准飞行事故、其他非安全事件几个数据库。重点用来储存历年来在飞行训练中出现的事故档案，供飞行训练管理者查询及分析应用。为使其达到更为快捷的操作，及便于评估安全形势、生成分析曲线，该版块系统中设计有综合检索功能，操作人员只需输入不安全事件的某一项相符条件，如机号、机型、发生部门、发生时间等，就能在数据库里准确得到查询结果。
7）航空安全论坛。这一版块下设空管在线、机务维修、飞行教学等三方面的内容。依照技术重难点及行业特点，再分设规章学习、学习体会、技术难点等几大专题讨论区。以适应飞行训练队伍进行随时的在线交流讨论。若这一版块的功能得到充分利用与全面发挥，刚很多实际工作中遇到的问题与困难都能迎刃而解，可以有利地促进民航飞行训练向着更优的方向发展。
4 总结
自动化系统建成，不但能满足飞行教学训练中对于安全管理的需求，同时也可以使学院安全工作变得更加有效、规范。使飞行训练整体安全管理水平得到有效提高，为保障持续不断的安全工作打下非常良好的基础。而同时这项工作也同智能型管理在一起，给中国民航安全管理提出了一种全新的思路。
参考文献：
[1]李丽、苏聪，发展和完善我国航空安全自愿报告系统的研究[J].中国安全科学学报，2008（3）.
[2]陈森华，浅谈空管安全管理体系建设[J].空中交通管理，2010（11）.
中图分类号：TP311.52 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 22-0000-01
一、代维巡检处理流程设计
代维巡检功能提供巡检任务单接收、适配、转发、状态同步等服务，支撑代维人员对基站设备、塔桅、延伸系统、综合接入等设备定期检测以及对管线巡检、盯防、特巡等进行周期性或临时性的巡检。
代维巡检主要流程如下图所示：
（一）网管业务系统提交日常巡检作业检测项目给合作单位统一管理平台用于制定巡检计划，合作单位统一管理平台同时将计划信息同步至PDA接入服务子系统。
（二）在检测周期内合作单位统一管理平台通过短信提醒代维人员或代维人员自己登录Portal查看巡检计划列表。
（三）代维人员接到巡检任务后通过PDA客户端登录PDA接入服务器子系统，登录成功后代维人员会在代维巡检功能模块中看到需要自己处理的巡检计划执行工单列表信息。列表中呈现巡检任务单的标题信息，标题信息至少包括：工单号、工单类型、基站或客户接入点、检测范围、检测截止时间等。
（四）代维人员在代维巡检任务列表中查看详细的巡检任务信息，PDA客户端会向PDA接入服务子系统发出巡检任务详细信息下载请求，PDA接入服务子系统响应请求，并将巡检任务工单详细信息和检测模板发送给PDA客户端。在代维人员登录系统后，系统提供手动和自动同步工单信息功能。若采用自动方式，PDA客户端会采用轮训方式（可设置，一般为30分钟），自动请求下载新的工单信息和工单状态的更新信息。若采用人工方式，代维人员点击同步按钮，随时同步工单信息。
（五）代维人员在巡检任务工单详细信息呈现页面中点击接单确认按钮，确认接单，该工单呈现在已确认的巡检任务工单列表中。PDA接入服务子系统、合作单位统一管理平台工单状态将更新为“接单”。
（六）代维人员按照检测计划和模板检测项目要求，在PDA客户端上填写现场巡检数据，通常日常检测的设备比较多，当出现漏检设备时，PDA客户端会提醒代维人员。考虑到PDA客户端呈现和处理信息的局限性，在PDA故障工单页面中需要填写字段值应采用下拉框选择枚举值方式。由于不同类型设备的检测项差异比较大，PDA客户端采用TAB页方式呈现检测项目，便于代维人员填写。
（七）当代维人员确认巡检数据填写完成后，点击检测模板页面上发送按钮，PDA客户端会提示是否发送。若代维人员确认发送，巡检任务工单信息附带PDA终端位置信息（发送工单是所处巡检地点的小区信息、GPS信息或RFID电子标签信息）发送给PDA接入服务子系统。
（八）PDA入服务子系统将工单信息同步到合作单位统一管理平台，平台收到上报的工单后会验证发出消息的位置是否在巡检目标现场，若上报的位置信息与数据库中的标识的位置信息不符，平台会退回巡检工单，代维人员PDA客户端上会弹出不能报结的提醒信息，告知代维人员必须在现场提交设巡检工单。若工单上报的位置信息与现场设备位置吻合，合作单位统一管理平台将巡检数据同步至相应网管业务系统进行校验。
（九）若巡检数据与网管业务系统数据库中数据差异较大，网管业务系统通过合作单位统一管理平台短信通知代维人员重新核对，若代维人员确认巡检数据无误再次上报，网管业务系统将评估此次巡检结果，若发现异常则向iMEP派发故障处理工单申请，进入故障处理流程。若未发现异常，则更新数据库信息，并通知合作单位统一管理平台报结任务，平台将通过PDA接入服务子系统会向PDA客户端反馈报结结果。
（十）当代维人员在巡检时，发现设备运行出现异常，需要立即处理，代维人员可以在PDA客户端上提交设备异常处理申请。异常处理申请至少包括：出现设备异常的基站、设备、异常现象描述、异常处理方式等，进入故障处理流程。
(1)世界经济论坛(WEF)的NetworkedReadinessIndex(网络准备指标)。从2001年开始对全球82个国家和地区进行排名。其测评的内容包括国家信息化发展的整体环境、信息化准备程度、信息化应用程度三方面。台湾2003年在82个国家和地区中排名第9,2004年在102个国家和地区中排名第17。
(2)英国经济学人下属EIU的e-BusinessReadinessIndex(电子化准备指标)。从2000年开始对全球60个国家和地区进行排名。其测评的内容包括信息技术、法规与政策的完备性、商业环境整体效率、电子商务社会文化多元性、e化服务可得性等。台湾2003年和2004年在60个国家和地区的排名都是第20。在其中的信息技术的联接度和e化服务的可得性两项中,排名为世界第3。
(3)国际数据公司(IDC)的InformationSocietyIndex(信息社会指标)。从1996年开始对53个国家和地区进行排名。其测量的内容包括电脑基础环境、互联网基础环境、通讯基础环境、社会基础环境。台湾2003年排名第20,2004年排名第24。IDC的评比显示,台湾的通讯基础环境排名为全球第3,互联网环境为第14。
通过下面的一些最新数据,可以对台湾信息化的发展水平有更为直接的印象。截至2004年9月,台湾商用互联网账号总数(不包括学术及政府网络用户)已达1033万户,其中宽频网络用户337万户,移动网络用户385万户。经常上网人数突破900万,达905万。网络应用普及率为40%,企业联网普及率已达81%。
台湾资策会人士认为:台湾整体信息与通讯应用基础建设已达到比较先进的水平。市场竞争环境、信息通讯网络的基础建设及信息通讯服务产业的发展都有长足的进步。无线上网人数、家庭宽频普及率与电讯产业的竞争程度等排名都跻身于全球前10位。
2、政策推动
在20世纪90年代以前,台湾当局就已经非常重视信息产业的发展。1979年成立由官方与民间共同出资的财团法人——资讯工业策进会。20余年间该组织在推动资讯通讯产业相关政策的制定、信息技术的跟踪与研发、推动信息产业发展、培育新兴产业等方面都发挥了很重要的作用。2003年,台湾信息通讯产业的产值已达到640亿元新台币。
1993年,美国在全世界率先推出国家信息基础设施建设计划。台湾随后也推出本地区相似的计划,并成立主管机构,推动台湾的信息化发展。先后成立了“‘行政院’‘国家’资讯通信基本建设专案推动小组”(简称NII小组)、“‘行政院’资讯发展推动小组”(简称院资推小组)及“‘行政院’产业自动化及电子化推动小组”(简称iAeB小组)。后为提高整体性及业务效率,于2001年将上述三个机构合并,改为“‘行政院’‘国家’资讯通讯发展推动小组”(简称NICI小组),自此该机构成为专职推动台湾信息产业和社会信息化发展的机构。其推动信息化的目标是:①电子化政府:建立畅通及安全可信赖的资讯环境,政府机关和公务人员全面上网;公文电子交换全面实施;600项政府申办服务上网;户籍和地籍誊本全免;政府资料公开,全民参与。②产业电子化:健全产业自动化及电子化应用环境;建构高效率供应链管理网络,达成最佳化供需机制,协助企业建立全球运筹营运体系,提升产业竞争力。③网络化社会:丰富网络内容,加强文化及自然资产数字化应用;偏远地区普设资讯公共服务站,缩小数字差距;建立数字学习环境,让人人容易上网学习;提供个人化的保健、医疗服务。④基本建设:整备知识经济发展所需的资讯通讯相关法规环境;上网人口比例达到50%,其中宽频上网达70%;提升资通产业技术与发展环境,建立可靠的网络安全机制;普及全民资讯教育;建立智慧型运输系统,便捷交通;提高侦防能力,防止网络犯罪;掌握国际资通标准,促进国际合作。
进入新世纪后,台湾推动信息化的措施主要包括:知识经济发展方案,该方案由“行政院”经济建设委员会提出,“行政院”2000年8月通过。计划推动期5年,从2001年1月起至2005年12月止。
方案的目标包括下列5点:
(1)全岛研发经费占GDP的3%,其中30%来自政府部门,70%来自民间部门。
(2)技术进步对经济成长的贡献达75%以上。
(3)政府及民间投入教育经费总和占GDP的70%以上。
(4)知识密集型产业产值占GDP的60%以上。
(5)宽频网络配值率及使用费与美国相当。
方案共有5项发展策略:
(1)由民间主导产业发展,政府的角色着重于建立环境与排除营运障碍。
(2)以建立创新与创业机制及推广资讯科技与互联网应用为动力,通过知识的运用,加速研发及商品化,创造新兴产业,使既有产业利用知识降低成本,增加附加值以提升竞争力,推动知识运用,创造市场需求,带动知识密集型产业的发展。
(3)从基础建设、法制、人才供应及行政面,同时进行检视,以构建知识经济优良发展环境。
(4)政府再造应与企业再造同步进行,以产生相辅相成效果。
(5)采取措施消除知识差距,以使全民共享运用知识所带来的成果。
该方案认为台湾地区已具备初步发展知识经济的基础,希望经由方案的推动,在未来10年内达到先进国家和地区的知识经济水平。
2001年,基于资讯通讯科技所带动的技术变革,“行政院”NICI小组规划完成“‘国家’资讯通信发展方案”,12月“行政院”正式通过实施。该方案系以台湾电子化为发展愿景,希望运用资讯通信科技,建立高效能政府,以提升产业竞争力,构建资讯化优质社会。
而2002年的“数位台湾”计划,是推动台湾走向信息化社会的集大成计划。2002年“行政院”科技顾问组将“‘国家’资讯通信发展方案”中的电子化政府、产业电子化、网络化社会、基本建设等4大领域,扩大为“数位台湾”计划。同年5月,“数位台湾”计划被正式纳入“挑战2008:‘国家’发展重点计划”十大重点投资计划之一。3、“数位台湾”计划的信息化前景
3.1总目标
其目标是运用资讯和通信科技,建立高效能的政府,提升产业竞争力,建构高品质的资讯社会与创造智慧运输环境,以加速带领台湾迈向知识新经济,打造台湾成为亚洲最e化的地区之一。计划各年度目标如表1所示。
表1“数位台湾”计划分年目标计划指标名称2002年2003年2004年2005年2006年2007年
宽频上网户数(万)200300380460530600
E化商务排名(WEF指标)181614121110
E化政府排名(WEF指标)776665
资讯社会排名(WEF指标)15129865
E化政府民意满意度(%)305060657075
“数位台湾”计划的整体预期效益可区分为经济面、政府服务面、资讯应用面与基础建设面等四大层面。
(1)经济面:通过“数位台湾”计划的推动,创造两万个就业机会,e化服务业总营业额达3000亿元(新台币,下同),协助弱势企业扩增整体营业额400亿元,产业e化率达60%,电子商务交易额占GDP比率达15%。
(2)政府服务面:提供600项上网服务,5年内公文交换率达到55%,e化政府民意满意度达75%。
(3)资讯应用面:除前述表格中的信息化社会与e政府指标外,电子商务应用程度将达到全球前10名。
(4)基础建设面:上网人口总数比率达50%;其中宽频上网人口比率达到35%,南北主要骨干频宽达1150Gbps,国际海缆频宽达250Gbps。
“数位台湾”计划为滚动式计划,在实施的过程中逐年检讨修正。2004年6月该计划调整为“600万户宽频到家”、“e化生活”、“e化商务”、“e化政府”及“缩减数位落差”等5大架构、58项子计划。详见下页表2(因篇幅原因,只列至二级计划)。
表22004年“数位台湾”计划核定的新架构
宽频到户600万户
推动无线宽频网络
建置发展网络协定IPv6
宽频到家建置安全的资讯通信环境
“内政部”自然人凭证发证计划
建置及营运、岛内及海外PKI互通机制
建立资、安产品验认证机构或实验
数位学习“国家”型科技计划
数位典藏“国家”型科技计划
数位娱乐计划
网络文化建设发展计划
E化生活故宫文物数位博物馆建置及加值应
数用计划
位不动产资讯中心
台网络健康服务推动计划
湾推动e化交通
计产业协同设计电子化计划
划农业产业知识管理应用计划
E化商务中小企业知识管理应用计划
电子商务国际合作及交流计划
企业经营服务e网通
政府整合服务单一入口
线上政府服务e网通
E化政府公文交换G2B2C计划
政府机关视讯联网系统计划
开放政府数位资讯
防救灾紧急通讯系统整合建置计划
缩减城乡数位落差
缩减数位缩减产业数位落差
落差协助国际缩减数位落差
3.2推动成果
(1)基础建设:2003年底台湾宽频用户数已达304万人,自然人凭证发放突破23万张,辅导中小企业宽频e化达1125家,应用PKI安全机制的企业超过2000家,并正式开放IPv6影音平台。
(2)e政府:完成许多系统/平台建置、线上服务等工作,大幅提升电子化程度与行政效能;2003年,美国布朗大学评鉴e政府,台湾居世界第五。
(3)e商务:带动岛内重点产业共600家厂商投入新台币10亿元,世界经济论坛评鉴台湾居世界第六。参入并推动产业协同设计,建置农业知识管理入口网站等多项专业知识库,以及中小企业知识管理相关网站,以提升台湾农业与中小企业的知识积累、管理、传承、流通与应用的能力。
(4)在资讯社会推动方面:2003年完成2881项,超过1万小时的线上教材。培训专业人才,发放45000张医疗凭证IC卡,在上百个偏远地区建置公共资讯服务站及资讯服务网站,并推动数位广播电视共同转播系统与MHP,以促进数位娱乐发展。
(5)完成建置智慧运输走廊路况动态资讯系统雏形,协助建置重点都市交通控制系统,补助重点都市购置智慧型大众运输工具并促进交通管控与服务改进,提升交通资讯中心的服务能量。
4、M台湾计划
2004年8月,“行政院”为因应第三次IT革命,将个人电脑、Internet和移动通讯结合而形成“服务无所不在的网络”,从政府、企业、家庭到个人,在任何地点,运用任何设备都可联网,随时随地方便取得资讯,以此提高工作效率、增进生活便利,以大幅改善生活品质。又鉴于国际市场整合移动电话网络及无线区域网络的趋势,以及台湾无线区域网络设备产量及手机用户普及率均为世界第一的优势,台湾“行政院长”在新十大建设中提出“M台湾计划”,打造“行动台湾,应用无限,跃进新世界”的愿景,使台湾从e化进步到M化。计划以“宽频管道建置分项计划”及“行动台湾应用推动分项计划”两大工作项目进行,前者以“内政部”为指导单位,后者以“经济部”为指导单位,以370亿元新台币为预算,分5年(2004~2008)时间进行推动。
(1)基础建设方面:以都会区或特殊地区为主要推动区域,再渐次普及全岛。由当局结合业者需求,以公共建设经费建设计6000公里宽频管道,提供固定网络、有线电视及移动电信业者等承担、铺设光纤。
(2)行动服务:在创新行动应用方面,完备基础建设,建立行动化便民服务。累计完成建置10个行动城市、15个行动专区,并建立10项特定政府单位(工业区、会议中心等)行动服务。
二、网络数据建设中信息技术的应用
人们在网络建设中做好信息技术的基础建设以后，就可以用信息技术软件实现信息化的沟通。然而，人们在信息化的时候，不仅要沟通信息，还要存储、管理、共享信息，为此，人们需要让数据库也具有信息化的功能。依然以医院的信息化的网络建设为例，医院在运营的时候要输入地图、表格、现场数据、采集数据、其它数据等，医院需以有线网络或无线网络将数据传输进医院中心控制系统，由医院中心控制系统指挥数据库软件处理，然后医院中心控制系统需将处理的数据用有线网络和无线网络传输出来，信息的输出端需接受信息报告、地图、统计数据、输入模型、其它数据模型等。由此可见，医院要以信息化的方式传输数据信息，就要安装一套信息化的数据信息处理软件，这套软件要据有数据信息的输入、处理、输出的功能。在做好网络建设信息化建设的基础信息之后，还需要做好数据信息化的工作，这种方式能使人们以网络信息化的方式处理数据信息。
一、通讯工程质量控制特征及主要问题分析
1.通讯工程质量控制的主要特征。通讯工程质量控制有着鲜明的特征，主要是体现在具体的施工方面，对通讯工程施工过程中，技术特征是重复性低以及流动性大和有着较高的难度、并较为复杂化。难度高主要是和普通的施工相比较而言，工程实施过程中受到的外界制约因素相对较多。流动性大的特征主要是由于通讯工程自身的不可移动性所决定，而复杂性强特征则是通讯工程涉及到的专业较多以及范围也较广，在具体的施工中就要能够在合作关系上加以协调[1]。最后就是重复性低的特征，这一工程所需产品的种类以及数据量都为单件品施工环节是一次性完成，所以重复性就较低。2.通讯工程质量控制中的主要问题分析。从现阶段的发展情况来看，通讯工程质量控制过程中还有着诸多问题有待解决，其中的环境因素对通讯工程的质量控制有着一定影响，通讯工程建设项目的时间跨度相对较大，并且在覆盖面积方面也相对广泛，所以受到天气和地理条件环境影响的因素就不可避免。另外就是在工程施工的材料方面对通讯工程质量控制的影响，合格的施工建设材料是对整体工程的保障，当前的建筑材料质量问题要能得到重视，尤其是线路器材的使用要将外界影响因素加以避免。通讯工程质量控制的问题还体现在监理方面，这对实际的建设有着领导以及组织作用，并对最终的工程质量也有着重要影响。从当前这一发展情况来看存在着业务水平差以及领导能力不高等问题。另外在通讯工程施工人员方面也存在着问题，主要是施工人员的管理水平差以及彼此的沟通不充分等[2]。再有在工程施工的方案上也没有完善，缺乏专业知识，这些方面都会对通讯工程质量控制造成影响。
二、通讯工程质量控制的优化策略实施
1.对通讯工程质量的控制要能够从多方面加以实施，首先就要在责任制方面进行明确化，基于通讯工程整体性就要在工程责任制层面加以明确，并有效结合分项保分部等相关工程准则来和工程相牵制的关系及责任目标细化。并结合实际施工人员的水平把细化的责任得到落实，将通讯工程质量控制的目标得以落实。2.通讯工程质量控制要能体现出过程中，对其质量的控制要将事前、事中、事后的控制得以加强。从通讯工程质量的事前控制方面主要是结合实际在设计方案上科学化进行，对通讯工程建设中可能需要的施工机器都要准备好，同时也要在施工的操作流程规范上能明确，为具体的施工做好准备。对其事中的控制就需要能够严格的按照设计方案进行，按照施工图纸，对工序的质量加强控制，通过法定程序对质量问题展开复查工作，从而提升工程整体质量。对工程的事后控制主要是在竣工验收资料方面要重视，合格之后才能验收签字。并做出质量评价。3.对通讯工程质量的控制在先进科技技术设备应用方面也要能够广泛应用，这对工程施工的效率以及质量保障都有着积极作用。例如在新型的混凝土技术以及节能技术的的应用上，可以将实际施工水平得以提高，对各个施工阶段的资源配置也能得以优化，将通讯工程质量控制的现代化和专业化程度进一步提升。4.通讯工程质量的控制强化还需对施工人员自身的专业素质及技术水平加以提升，并对其它的协作单位间的联系得以加强。通讯工程建设团队其中就涵盖着技术人员以及工程人员和设计人员等，在组织上相对比较复杂，并且在流动性方面也相对较大，这就需要对通讯工程的施工人员的培训进行加强[2]。在通讯工程基础建设中还有水电安装等，这就需要对这些单位间的沟通充分进行，对施工人员合理的安排和分项施工，这样才能够保障通讯工程质量的有效控制。
2001年，世界经济合作与开发组织注意到国与国之间、族群与族群之间因信息科技取用的不平等，以及在资源上、能力上的差距，并着手在全世界，进行各国数位落差现象的研究，并依研究结果分析、整理和归纳后，将数位落差定义为：“不同社会经济层级的个人、家庭、企业及地理区域，在接近使用信息与通讯科技，以及在网际网路上从事各种活动在机会上的落差现象”[1]。
台湾的信息应用效能是信息与通讯科技的发展，一直是台湾政府非常重视和积极推动的政策。根据世界经济论坛（The World Economic Forum）最新公布的《2014年全球信息技术报告》显示，报告通过网络就绪指数（NRI）对全球148个经济体在利用信息通信技术推动经济增长和改善民生方面的成效进行了评估，台湾全球排名第12，在亚洲排名第4名[2]。虽然如此，人口、政治、经济、科技资源的都市集中化，仍造成台湾城乡间的落差。
2 偏乡数位关怀计划缘起
政府为消弭数位落差以均衡城市与偏乡的数位应用，推动全国民众的数位人权，建设数位台湾，行政院自2004年3月起，正式将“缩减数位落差”列为国家重要政策，并纳入数位台湾计划，参与部会达10余多个，其范围涵盖“缩减城乡数位落差”、“缩减产业数位落差”、“缩减国际数位落差”三层面，指派教育部负责整合协调各部会资源，并执行“创造偏乡数位机会推动计划”，通过在偏乡设置提供给民众使用的信息网路学习环境，带动偏乡在地的发展。
为配合行政院缩减数位落差政策，2012年起执行“偏乡数位关怀推动计划”：第一期（2005―2007年）为“缩减数位落差”，第二期（2008―2011年）为“创造数位机会”，第三期（2012―2015年）为“深耕数位关怀”，积极协助偏远地区民众、弱势学童信息应用与数位服务。
“偏乡数位关怀推动计划”的执行以数位机会中心（Digital Opportunity Center；简称DOC）为核心，教育部在全台偏远地区设置数位机会中心，从基础建设、数位教育、数位营销、文化典藏及社会关怀之营运及辅导、建立信息志工服务与管理体系，藉由数位基础环境建设，培养当地民众信息基础能力及素养，希望社区在建立经营机制的过程中凝聚共识，激荡出地方发展的创意，并藉由信息志工的导入，为当地居民带来实质上信息能力的提升及扎根的辅导，逐渐发展出地方特色营运模式。另外，补助低收入国中小学学童家户拥有国民计算机、数位学伴在线课业辅导服务及招募民间与结合部会资源，致力缩减群体间与城乡间之数位落差，达到提升民众的信息能力，与世界沟通零距离，创造更多的数位机会，拓展偏乡永续发展新契机。
3 数位机会中心（DOC）
台湾教育部为推行“创造偏乡数位机会计划”，在全国各个偏远乡成立数位机会中心，以提供免费信息与通讯科技给民众使用，并定期开设信息课程，以提升当地民众的信息素养。兹将数位机会中心的计划起缘、目标及架构详述如下。
3.1 计划目标
教育部“创造偏乡数位机会计划”，旨在帮助偏乡地区的民众，提供其信息科技近用的机会。而这项计划成功的必要条件是需结合政府各部门的力量，以及民间企业、团体、组织的资源，才能竟其功，此一计划的目标在于以下几点。
（1）结合各部会和民间资源，运用数位机会中心提升偏乡民众信息素养。
（2）结合本部和民间资源共同推动国民计算机，照顾弱势户享有公平的信息科技环境应用机会。
（3）偏乡数位学伴提供学生信息教育与学习扶助，增进学生的信息素养和学习质量。另藉由大专学生对学童的教育与陪伴，培养其对社会弱势族群的关怀情操。
（4）招募信息志工协助乡镇社区文化典藏、乡镇社区产业营销、以及乡镇民众信息素养培训等工作。
台湾对于缩短偏乡地区数位落差计划之设计，并不仅是针对硬体基础建设，还纳入了社区营造、资讯教育、社会服务、文化典藏、产业发展及电子化政府等多方目标，期透过多元化的发展方针，除了缩短因城乡差距造成的数位落差之外，同时可协助偏乡地区创造属于在地的数位机会。
3.2 主要工作项目
（1）补助偏乡低收入国中小学学童家户家户拥有国民计算机。
（2）整合及推动以数位学习加速偏乡民众信息应用能力。
（3）建立跨部会推动机制、推动民间团体参与协助偏乡的发展。
（4）建立数位服务辅导机制。
（5）建立信息志工服务与管理体系。
（6）建立数位机会中心评估机制。
3.3 数位机会中心推动组织构架
建置数位机会中心的目的不仅仅是一个电脑教室，而是一个具备永续发展的资讯平台。数位机会中心是“智慧台湾”公平数位机会分项计划创造偏乡数位机会推动计划中，即为重要的一环，其规划是透过社区数位基础建设，以提供偏乡地区公平的资讯近用机会、配置资讯应用素养及改善资讯生活应用。数位机会中心推动组织构架如表1。
由推动计划的组织构架可见，通过整合政府及民间力量及资源，期待能为缩短偏乡数位落差带来最大的功效，另一方面，从计划工作项目可见，数位机会中心的建置，企图形成一种可持续营运的模式，通过硬件设备的构建、各种机制的运作、典范的建立等，协助数位机会中心的永续运作。
3.4 数位机会中心的功能及延伸服务
每个数位机会中心的核心功能是为当地提供资讯素养培训，而经济行功能、文化性功能、社会性功能、照护性功能、教育性功能、服务性功能则为社区需要提供的延伸，每个数位机会中心可根据所属社区的特色自主规划。
在教育面上，藉此强化社区民众的信息素养，发展偏乡民众终身学习的管道与机制，以开创偏乡永续发展的机会，并提供中小学远距、在线或实体学习辅导机会。在社会面上，藉此建构社区信息与通讯科技基础建设，强化政府及公共信息服务，提升民众对政府公共资源的应用率，并以此强化偏乡社会与都市数位机会的接轨，让民众透过网络，拥有更多的社会参与机会。在经济面上，藉此提升偏乡民众网络营销能力，协助偏乡民众将农特产品，通过网络来营销，以减少中间商的剥削，扩展其销售管道；并协助民众发展当地观光产业，透过网络营销，吸引更多的外地观光客到本地消费，以提升偏乡民众的经济条件。在文化面上，藉此提升当地民众数位典藏的能力，将当地的文化、古迹、传奇、佚事及历史故事，通过文字、影像或影片的方式保存下来，并通过网络的功能，将地方文化传播出去。
3.5 数位机会中心开设课程
（一）抓好学会建设,完善学会体系
为了使学会工作逐步走上制度化、规范化、科学化，年初，我会根据学会工作特点和实际情况，制定了《××市会计学会20*年工作考核试行办法》，对市属各会计学会、会员单位在学会基础建设、学会活动开展及学会日常工作三个方面进行目标管理，并在年底进行量化考核。考核办法的制定，提高了各会员单位工作的积极性，推动了学会工作的深入开展。学会还定期召开理事会和常务理事会，报告学会日常工作开展情况，听取对学会工作的意见和建议，研究学会重大事项，部署学会有关工作。
为完善学会的组织建设，我会加大了对各区县（市）、市直各单位会计学会成立的筹备指导服务。浏阳市、宁乡县、望城县都先后成立了会计学会，××县、市城镇联社[本*@#^、市机械行办的会计学会也正在紧张筹备之中。
（二）开展课题研究，推动理论创新
为把课题研究和理论创新作为学会的第一要务，学会多次召开会议，进行专题研究布置。为确保会计科研项目的顺利开展，我会对承担《会计管理机制改革与发展研究》科研项目课题组给予6000元的补助，同时对省市获奖科研论文及征文给予了表彰奖励。我会副会长董小林还结合学会实际撰写了《以民为本是学会发展之基》的论文。
为提高会计人员的理论水平，拓宽视野，促进交流，我会于20*年7月27日举办了会计理论知识讲座，特邀湖南大学会计学院龚光明教授讲述《当代成本管理理论与方法》。全市各区县（市）、市直行办、市直单位及部分企业的财会人员共260余人参加了此次讲座。
为更好地推动理论研讨，20*年8月24日，我会召集部分高校教授就学会如何更好地开展理论学术研讨进行了座谈。大家提出：学会要“走出去，请进来”，组织开展多种形式的理论研讨和经验交流，以不断增强学会的凝聚力；充分利用院校平台，以课题带动科研；加强与其他学会的联系，以获取学术界有关会计理论研究方面的最新信息和成果，推动我市会计学术理论的开展。
（三）办好学会会刊，扩大信息交流
《××会计》是广大会计人员进行学术交流与信息沟通的重要园地，办好《××会计》会刊，对学会的进一步发展极为重要。根据学会常务理事会议议定，学会会刊从20*年三月份起由双月刊改为月刊，每期发行4000份，免费发至各区县（市）、市直各单位及省内外有关单位。《××会计》全年共出版11期，发表各类文章112篇，其中会计学会动态、会计信息34条，学术理论经验交流文章10篇。报纸内容翔实，形式生动，融理论性、实践性、知识性于一体，突出了会计专业特色，受到了有关部门及广大财会人员的好评。
为进一步搞好《××会计》通讯报道，不断提高报刊质量，学会于20*年1月27日和4月28日先后举办了两期《××会计》通讯员培训班，邀请中南财经政法大学客座教授、《××晚报》总编室负责人刘先根同志讲课，通过培训，提高了通讯员的写作技巧和创新思维。
（四）组织开展活动，增强学会凝聚力
一是组织开展会计知识大赛。根据财政部关于举办第三届全国会计知识大赛的通知精神，市会计学会协助市财政局转发文件，广泛宣传、层层发动，组织全市财会人员积极参与，如××县、望城县、宁乡县、雨花区、国资委等单位都分别组织了抢答赛。在第一赛程网上答题中组织全市63614人参加网上答题，参赛人员达76%。××县、望城县、宁乡县、雨花区等区县及市国资委等单位都分别组织了笔试和抢答赛。20*年8月4日和8月12日市财政局、市会计学会分别组织38支代表队参加了××赛区预赛笔试和抢答赛。经过层层选拔，集中培训，××市代表队参加“华菱杯”湖南省第三届会计知识大赛第二赛程比赛，取得了较好成绩。
二是举办财会人员运动会。本着“和谐工作、健康工作、快乐工作”的理念，为增强体质、促进交流、增进友谊，以实际行动迎接某奥运，我会于20*年11月10日至24日举办了××市首届财会人员运动会。从宣传发动、组织选拔到全市运动会比赛共历时7个月[本*@#^，约有10000多财会人员参加了各项目的活动，浏阳市、雨花区、岳麓区、天心区等单位都分别组织了选拔赛。全市最后有36支代表队、633名参赛队员参加了5个大项9个小项的比赛，运动会取得圆满成功。
（五）坚持以人为本，做好各项服务
一是为帮助财会人员上岗就业，学会建立了应聘会计人员信息库，与用人单位进行会计信息交流，免费为财会人员推荐工作。
二是做好××地区《会计从业资格证》考试书籍的发行，全年共发行书籍16万余册。
三是开办《会计从业资格证》考前培训班，全年共举办了两期，培训学员700余人。组织20*年会计电算化考试5900余人次。协助市国库集中核算和非税收入收缴网络化管理培训2600余人次。
二、20*年主要工作设想
学会20*年基本工作思路及设想是：坚持以党的十七大精神为指导，围绕一个中心，突出两大建设，开展三项活动，即：围绕财政会计工作这个中心，突出抓好制度建设和组织建设，组织开展学术研讨活动、书法摄影比赛活动、财会骨干及优秀通讯员学习考察活动。具体做法是：
第一、继续加强学会基础建设，建立健全学会制度体系。加强学会的制度建设和组织建设，进一步完善学会的制度体系。继续做好区县（市）及行办、主管局、大中型企业学会分会的建立或原财政会计学会的恢复工作，今年要求区县（市）要全部成立学会机构，有条件的行管办、主管局及大中型企业也要成立学会分会。进一步加强各分会之间的联系，加强对市属学会及行业分会的监督、指导和服务，促进学会工作和谐发展。修定下发《××市会计学会20*年工作考核办法》，对市属各会计学会、会员单位在学会基础建设、学会活动开展及学会日常工作三个方面进行目标管理，在年底进行量化考核。
第二、继续加强会计理论研究，推动学术研讨深入开展。针对财政会计工作中的难点和热点，按照省会计学会的要求，有计划地确定一批与当前会计实务相关联的课题，有重点地开展会计理论研究。同时要努力把会计理论研究的新成果运用于会计实务工作之中。今年下半年将组织一次较大规模的会计理论研讨及会计经验交流会，组织学会会员到省内外进行学习考察与学术交流。
第三、继续办好《××会计》会刊，不断提高会刊质量。《××会计》作为学会对外对内交流沟通的窗口、载体和宣传平台，办好这份会刊，能增强学会的凝聚力和影响力。会刊要一如既往地及时报道国内外会计热点新闻，刊登反映我市会计工作、会计实践及会计人员新动态，突出新闻性、服务性和专业性，增强可读性和互动性。注重理论联系实际，提高稿件质量；扩大稿源，加强组稿的计划性；关注会计工作动态，加强信息的时效性。建立一支骨干通讯员队伍。进一步完善通讯员的管理考核办法，通过召开骨干通讯员座谈会，加强通讯员的培训，不断提高其写稿积极性和写作水平。年内分批组织2-3次财会骨干及优秀通讯员学习考察活动。
中图分类号： O213.1 文献标识码： A
前言
如今，随着通讯技术的飞速发展以及工程建设技术的不断推进，再加上人们生活水平的不断提高，通讯成为了人们生活中不可或缺的一个重要部分，而其中的通讯工程施工直接影响着通讯质量。所以，在通讯工程施工基础建设中，通讯工程施工质量就起着决定性作用。
一、通讯及自动化工程特点
建筑的信息通信系统是保证建筑物内语音、数据、图像传输的基础，同时与外部通信网（如电话公网、数据网、计算机网、卫星以及广电网）相连，与世界各地互通信息。在建筑的建设中，第一步是设计建设一个合理的能够满足灵活组建通信网络要求的综合布线系统。建筑中的通信网络是智能化的基础，建筑的通信网络分为主干网和部门子网，主干网应该是基于ATM高速宽带局域网，可支持建筑中多种通信业务（多媒体业务）和异类部门子网及楼宇管理自动化专用子网的互连对主干网带宽的要求。随着经济和电子技术的发展，自动化控制越来越多的在大小工程中实施。通讯工程及自动化的监理工作也越来越引起重视。通讯工程比自动化工程的设备更专业，但大同小异。它们主要有以下几个特点：技术先进，主要以电子产品为主，资料多；虽然投资不大，但时间拉的较长；验收时没有现成的表格。
二、通讯工程的各阶段施工质量控制
1、准备阶段
（1）工程管理目标及控制计划
线路工程应在现场摸底的前提下，根据不同的敷设方式，在考虑施工人员水平及施工资源的配备数量等条件下编制质量、进度、成本、安全、环境的管理目标及控制计划。由于架空线路工程的工艺比较复杂，在质量控制计划应重点做好施工工艺的控制措施。由于线路工程受外界环境影响比较大，因此项目经理部应重点做好进度控制计划、成本控制计划和安全控制计划的编制工作。
（2）施工资源配备计划
由于线路工程属于劳动密集型的施工作业活动，现场所需施工人员比较多，因此项目经理部应编制好用工计划。用工计划既要满足现场需要，又要避免发生窝工，提高工作效率，保证工作质量。
2、通讯工程项目的施工阶段
首先、对技术核心进行交底；施工应严格按照施工指导书进行，把控关键的质量控制点。例如，在架空线路施工过程中，架杆的入地深度以及光缆的对接以及触点测试；电缆的对音以及热缩管的封焊等；对通讯设备进行安装过程中的角度测量以及馈线头的连接等等工序。此外，对通讯材料的质量进行严格把关，合理进行材料签证验收监控，确保其品牌质量等符合设计要求。同时，严格按照图纸设计进行施工，不可以擅自修改工程设计。发现施工现场与图纸设计不符，应及时提出意见，经过严格审核后再进行施工。其次、及时对工程质量进行检验；采取自检的方式，并加强监理等部分的效用，严格控制施工质量。发现问题应该及时做出整改方案，并及时进行整改。最后，对于工程的质量要进行质量记录，并严格进行整理存档，作为后期的质量考核依据。
3、通讯工程项目的交工阶段
工程项目交工应该首先由项目组进行初期检验，工程相关人员进行自检，出现质量问题及时做技术处理；然后将整体质量记录报告进行上交并验收；最后进行竣工的技术文件整理、对施工现场进行核实。最后，试运行一段时间，应出具运行质量及整改报告。
三、提高通讯工程施工质量的控制策略
1、强化新技术推广，提高施工水平
通讯施工企业应积极落实科学发展观的思想，积极采用先进适用的新技术、新工艺和新装备、新材料等组织施工，发展专业化、机械（仪表）自动化、管理现代化，优化资源配置，提高生产率。我国现在重点推广各项新技术，如地基与基础工程新技术、混凝土与钢筋施工新技术、模板与脚手架技术、通讯节能技术、通讯防水新技术以及现代化管理技术等。建设单位和监理单位应积极鼓励支持通讯施工企业采用新技术，强化新技术的应用，提高施工水平，是提高控制及管理通讯工程项目质量的有效方法。
2、与其他协作单位之间加强联系
在整个通讯工程基础建设过程中，包括了对水、电以及土建的安装，这是一个庞大的系统工程，在安装这些设施时，通常都是由多工种、全方位交叉作业的，其管理难度大，而且协作性强。在进行这些工作的同时，各个分包单位应当相互协作，处理好不同岗位、不同职位之间的关系，这对通讯工程施工质量总体目标尤为重要。对于那些设计无规定、规范要求不明确的通讯工程施工，要安排专业的施工人员以及具有丰富经验的技术人员到场处理，在现场施工的同时，应当把重点放在交叉作业、分项施工等方面。与此同时，还应当合理安排人员、分项工程技术间歇，从根本上保证通讯工程施工质量。
3、制定本单位安全生产事故应急救援预案
要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。
4、对人员进行安全培训
施工人员进行安全防护培训，人人有安全意识是保证安全最关键点，并在设计查勘阶段明确标出易出现安全隐患的标记点，同时针对相应的施工环境进行安全防范意识和策略的实施。在通信工程项目中，架杆布线是相对比较辛苦的工作，而从业人员也一般在环境比较恶劣的情况下工作，如经过深水、坑、高压线、地下隐蔽物包括管线、有毒易燃气体、毒蛇出没地方等，其在工作中，存在一定的安全隐患。因此，在对施工人员的安全意识培训方面，就应该有针对性的对其进行安全防护培训。例如在山区架线，应该注意哪些问题，遇到突发事情的时候，应该采取怎样的紧急措施。
5、加强质量检测
贯彻科学、公正、守法的职业规范。工程项目经理在处理质量问题过程中，应面对事实，尊重科学，正直地、公正地、不持任何偏见地、遵纪守法地处理问题，杜绝不正之风，做到既要坚持原则，严格要求，秉公办事，又要谦虚谨慎，实事求是，以理服人，热情帮助的态度。
通过审核有关技术文件，报告和直接进行现场检查等方法来实施施工项目的质量控制，因而对技术资质证明文件，开工、施工方案、施工组织设计，器材质量检验的报告，工序质量动态统计资料和控制图表，工程质量检查，问题的处理报告，对工程质量进行全面控制的重要手段。而现场质量检查，是通过目测法，实测法，试验检查等对工程项目开工前、工序交接、隐蔽工程质量检查的具体方法，必须经常深入施工现场，对施工操作质量进行巡回检查，追踪检查来实现的。
结束语
通讯工程施工质量的概念是非常模糊的，在现如今的通讯工程施工过程中，人们往往只注重整体工程的实施过程，严重忽略了细节问题。若要是想进一步控制好通讯工程的施工质量，那么就要对通讯工程进行全程控制，应当结合工程计划，抓好质量控制，提升通讯工程整体效率。
参考文献
福建厦门地区的人们都能眼睛盯在发展上，凡是有利于发展的就想，就闯，就干。他们想的是发展大计，讲的是发展速度，原创：闯的是发展目标，干的是发展的事业，追求的是经济效益。尤其是那种工作上的现代管理，思想上的大解放，发展上的高速度，思维上的高层次，建设上的高起点，引导着他们向大流通、大产业、大效益、高起点方向发展。相比之下，我们市委、市政府提出的扩大开放，加大投入，突击推进“三化”进程，实施交通先行战略和发展民营经济三个重点是完全正确的，应是全体人民的共同奋斗目标。但相当一部分地区和单位的思想还被小生产者的意识束缚，还被计划经济思维禁锢，还被传统观念所左右。一部分同志唯书不唯实，或小胜则骄，小富则满；或小挫则卑，小进则稳，主观唯心主义盛行。我们要把经济搞上去，关键在于洗刷唯心主义，克服陈旧意识，进一步解放思想，更新观念。时不我待，必须采取强有力的措施，全面灌输社会主义市场经济意识，大力除旧破新，冲关撤卡，使全乡上下形成一个想发展、重发展、促发展的浓烈氛围。
二、完善的基础建设为经济发展奠定了坚实的基础。我们所到之处的大小公路贯穿于大小城市之间，车辆
城市基础设施的增长不仅是城市容量的基础，更是城市生活品质提高和城市文明的保证。城市供水设施保障城市居民饮水具有卫生标准。2005年中国城市自来水供水总量达到501亿立方米，居民家庭用水量达到172.5亿立方米，用水人口32682万人，人均日生活用水量204.1升。城市燃气工程建设使居民用上了洁净方便的煤气、天然气或者液化石油气。2005年全国人工煤气供应总量255.8亿立方米，天然气供应总量210.5亿立方米，液化气供应总量1222.0万吨，城市用气人口达到29488万人，燃气普及率82.2%。全国城市拥有公共交通车辆30.96万标台，每万人拥有公共交通车辆8.63标台，城市公共交通全年运送乘客483.7亿人次，城市出租车辆93.7万辆，为方便市民工作、购物、娱乐、交流提供了物质条件。
这就要求我们大力提高城市基础设施建设水平，近年来中国城市基础设施的现代化程度显著提高，新技术、新手段得到大量应用，基础设施功能日益增加，承载能力、系统性和效率都有了显著的进步，推动了城市经济发展和居民生活条件改善。我们先从基础设施领域拓展方面来看：随着生活水平的提高，中国城市基础设施除了交通、能源、饮水、通讯等的供给外，已经扩展到环境保护、生命支持、信息网络等新的领域。
一是城市信息网络设施建设日益受到重视。数字化建设成为城市建设新宠，信息网络构成城市发展的基础性条件。以移动通讯和互联网为代表，城市移动通讯和网络基础设施建设异军突起。
二是防灾减灾、处置突发事件的能力建设受到重视。城市紧急避险平台、消防和人防设施、紧急医疗救护设施等成为城市基础设施建设新的重点。城市基础设施不仅要保持良好的运行状态，还要保证在特殊情况下不中断。
三是基础设施构成明显变化。除增加信息网络、城市应急设施和备用设施外，环境保护设施和电力、天然气等洁净能源建设份额明显加大。原有设施的改造、升级和换代成为重要建设内容。
四是基础设施的技术条件进步显著。新技术、新材料不断得到应用，技术和装备水平普遍提升，例如为了提高饮用水的水质标准，自来水厂进行净水工艺技术改造，除常规处理工艺外，实施预处理工艺，同时对供水管网、供水检测、供水计量、再生水生产等普遍进行技术更新和升级。
再从城市基础设施科学合理规划方面来看：
城市基础设施建设与城市发展的均衡协调是保证城市科学发展、可持续发展的前提。这种均衡协调包括基础设施与城市规模、功能和空间的均衡，与城市发展阶段和城市外部环境的均衡，城市基础设施系统本身以及各个子系统的完整性和有效性，各子系统之间的均衡和协调等等。所以科学合理的城市基础设施发展规划是重要前提这一规划的制定和实施，不仅将满足全国城市发展对供水的需求，还将大幅度地提升水资源的利用水平。
最后从加强节水设施建设方面来看：
随着城市容量的扩张和人们生产、生活方式的改变，对水的需求量与日俱增，缺水已经成为制约中国城市经济和社会发展的障碍，节约用水、提高用水效率和加强水资源的再利用成为新形势下城市水务设施建设的重要内容。目前中国城镇万元工业增加值水效率较低，城镇供水管网漏损率达20%左右。提升节水能力，增加水资源再利用设施是节水重要环节，“十五”期间，中国城市每年平均节水约35亿立方米以上，2005年达38亿立方米。2005年全国城市工业用水重复利用率提高到83.6%；人均日生活用水量由2000年的220.21升减少到204.1升，呈稳中有降的趋势，用水结构朝着合理的方向调整。在城市供水管网改造力度不断加大的同时，中国全面推进节水型技术、设备的研究和应用，加强用水设备的日常维护管理，推进中水回用、雨水收集等水资源再利用基础设施建设。
由以上原因，我们要一面抓推进节能设施建设，一面抓城市基础设施建设体制改革
一、大力开展推进节能设施建设
十一五”规划确定全国单位GDP能耗比“十五”期末降低20%。城市耗能是中国能源消耗的主体，实现“十一五”能耗降低目标首先取决于城市基础设施的升级和改造。目前建筑能耗占全国能源消费的20%左右，而采暖和空调能耗约占建筑能耗的65%左右，供热采暖年耗能约为1.3亿吨标煤。按“十一”规划要求，全国节能2.4亿吨标煤，其中建筑节能1.01亿吨，供热采暖须承担至少1/3。集中供热比分散小锅炉供热效率高50%。据美国1995年对商用楼宇终端能耗消费的统计，CHP的供热只能解决29%的用能及提供电力，而CCHP可以提供47%的用能及电力。
APEC会议开幕之际，“一路一带”和海外基建产业链概念股的主升浪，宣告了中国版马歇尔投资大主线掘金大战开幕了。
所谓中国版马歇尔计划，就是中国通过对全球基础设施的投资，增加发达国家的出口需求，其核心战略是将四万亿人民币投向海外，从而实现双赢的国家战略。第一，亚洲基础设施投资银行（AIIB）的筹建，成为中国向全亚洲进行资本输出的战略性平台。第二，中国拥有全球最多的外汇财富，拥有全球最强的基建能力、装备制造能力，将推进新兴国家的基础设施建设和发达国家的高铁、核电等建设。第三，近日中央财经领导小组会议召开，强调加快推进丝绸之路经济带建设。第四，传闻设立1000亿元人民币的专项基金，为丝绸之路的贸易通道和基础设施提供融资，预示着中国版的马歇尔计划即将起航。综述，笔者认为中国版马歇尔投资大主线属于国家战略级别，必将带动以中国创造和中国制造为核心的牛市大行情，基建承包、工程机械、铁路建设、核电建设、通讯建设、物流等领域将迎来更大的投资机遇。
第四季度以来，主力机构沿着“高铁核电一路一带海外基础建设”进攻路线图，全线展开中国版马歇尔投资大主线攻势。笔者对第四季度（截止本周四）以来的涨幅榜数据分析得出结论：马钢股份（57%）、晋西车轴（48%）、中国中铁（42%）、晋亿实业（40%）成为高铁产业链新四大天王；连云港（52%）、北部湾港（35%）成为“一路”（海上丝绸之路）新双子星，北新路桥（51%）继续担纲成为丝绸之路领头羊；湖北能源（57%）太钢不锈（44%）成为核电新龙；中国交建（44%）中国电建（41%）振华重工（39%）、中材国际（37%）成为海外基础建设的双龙。
在中国马歇尔投资大主线上，基础设施产业链全线爆发，中国制造产业链流光溢彩，一路一带概念股卷土重来。在基础设施投资产业链上，振华重工、中国交建大显龙头本色，连续涨停成为基础设施产业链的龙头旗帜，率领以山推股份、柳工、中成股份、常林股份为代表的工程机械概念股，以中材国际、中工国际、北方国际为代表建筑承包商概念股强势上攻，成为本周新兴起的热点。在中国制造投资主线上，高铁产业链强势依旧，核电产业链升级再现。本周以湖北能源、中核科技、应流股份、江苏神通、上海电气为代表的核电核能产业链概念股，以马钢股份、中国铁建、中国中铁为代表的高铁建设产业链概念股，继续高举中国制造大旗，成为走出海外的强势军团。在一路一带投资主线上，以连云港、五洲交通、北部湾港为代表的海上丝绸之路概念股，以北新路桥、国际实业、天山股份、宁夏建材、祁连山为代表的陆上丝绸之路概念股，在借助APEC春风下，更有不俗的表现。
展望后市，笔者认为中国版马歇尔投资大主线，其升势将贯穿到岁末年初，建议中线关注。
