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公路工程建设是每年公路维护和维修的最大投资项目，一个工程质量的好坏，也牵涉到公路工程投资预算额的大小，涉及到工程的使用等级，关系到工程的业主形象，甚至影响着政府的决策和执行力度。但是对于一个施工单位来说，盲目的加大前期投资，在保量不保质的情况下，再多的投资额也不够用，甚至造成前松后紧，干到最后，钱花完了，工程却没有干完，最后，干一项工程赔一项工程，后续工程还有什么质量可言，现代管理工程的施工质量与技术、组织、经济都息息相联。每一步的决策失误，都要考虑的面面俱到，还要与其涉及到工程法规、行为科学及技术规范等诸多因素融入贯通。
本人曾参与过本单位的一些外委工程，当时施工某大学校区建设工程，前期工作声势之浩大，阵容也很气派，工程造价也很可观，当时如果在前期管理上多下功夫，严格管理，杜绝漏洞，这个工程对于我们来说，还是有利润可言的，可是漫长的施工年限和人员的不断调配，使之这项工程长达八年之久，才画上圆满句号，其中也有诸多原因，可见也是难上加难，在2011年债权债务才全部处理完工。
下面本人以这十几年的施工经验粗略的谈一下自己对公路工程前期管理的看法与见解，如有不妥之处请同行们批评指正。
要做好公路工程前期管理工作，主要应该从以下几方面做好：
1 落实质量管理体系的程序化
建立一套严格的质量管理体系，是确保工程质量的前提条件，要理顺建设单位、监理单位、施工单位三者之间的相互关系，①建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；②建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；③监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：①监理工程师依据监理办法和监理合同、独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包（施工）单位均具有监督权，以负责保护双方利益。②建设单位要组织检验小组，对施工单位进行质检和抽检。③施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
2 工作的执行力度与工地现场的协调性
前期的资金一到位，不要盲目的投入过多的管理人员，先是要求技术人员对工程图纸与现场实际进行复核与工程量清单进行逐一核实，尽量使各个数据做到真实，有效、可靠、与建设单位没有异议的情况下，组织机具、人员进场；按照图纸的要求，编制施工组织设计和施工预算；提出开工申请报告并按投资要求隶属关系报请交通部或地市基建单位部门核准。首先做好前后盘的协调，后盘的场地、安置、机械材料的到位问题，材料情况的大致使用量，这就要求对工程量的熟知与了解，做到心中有数，材料的数量大致不要超出范围很多，对材料的质量要求一定要严把质量关，不能一次充好，一劣充好，这就要求材料员要对工作有一定的责任心，工作要认真负责，踏实、敬业。严格控制质量，在设计质量、材料质量、施工质量、严把检验判断准确性的控制、在其他因素上多找差距，减少漏洞。
3 工作场地的阵地型，不要搞成沿线阵地（不拉长战线）
对于料场的选择一定要保证其合理性、布局合理，整齐划一，尽量减少车辆的往返次数，及结合施工人员在后勤保障上交通便利，也要保证在前沿阵地上，保证前方，还要保证后方之间的相互协调，才能形成有机统一。这样既加快了工程进度，又节约了工程成本，何乐而不为呢？
施工队伍的选择，一定要有实力和施工经验，严格控制招投标资质审验，严把审验关。本人最近干的一个工程，不知哪里的施工队，一个简单的砌体工程，施工现场管理混乱，工程管理分散，石料到处乱堆，现场垃圾乱堆乱放，不及时清理，几何尺寸把关不严，外观线性不顺，施工安全设施不全，几次警告都无济于事，劝其自动退场，施工管理人员扬言，我走了这个活，谁都干不成，我是本地“地头蛇”，叫人哭笑不得，这样的施工队伍，能承包到此类工程项目，可见这背后又是怎样的背景呢?
投入一个工程，人员的装备也是必要的，素质也要不断提高，他们之间的协调管理也是一门学问，不懂管理，人员安排，现场指挥只能是一团糟，对人员的编制一定要到位，本着因人而宜，要会用人，用好人这也是一门学问，合理安排，全盘调配的原则，必须专业人员干好自己本职岗位的工作内容，尽量减少差错，做好现场施工指导，后勤工作人员搞好后勤保证，解决大家的后顾之忧，使工作发挥到最佳状态，工程质量才能够有所保证。
中图分类号：S27 文献标识码：A
水工建设中核心换件便是施工的管理，其管理质量对水利工程能否顺利推进起到了直接性作用，所以，施工管理工作必须成为水利工程整体工作的中心内容，加以重视。实际工作中诸多因素叠加会造成施工管理工作进展受到阻碍，很多实际问题可控性很低，且组成多种多样，因此施工中实际的管理工作难度较大。施工管理目的的明确是加强管理工作的首要条件，只有目的明确才能在最短的时间内提高工作效率，保证质量。在此基础上，工程才能获得最大的经济效益。因此，施工企业必须明确，现代市场竞争中，只有不断的提高自身的施工管理水平以及工作质量，才能真正提高自身的综合竞争力，立足市场。施工管理的目的就是为了发现施工问题，及时有效的解决问题。文章主要针对目前施工管理工作对于工程的意义进行了论述，通过分析其工作内容，并结合实际工作经验，针对此类问题提出有效的解决、赶紧措施，为工程推进奠定坚实基础，为质量保提供良好的条件。
1 水工建设管理内容概述
我国水工建设施工管理工作质量还有待提升，而其首要的任务便是需要对管理内容予以明确，文章主要对水工建设施工前、中、后三个阶段的具体施工管理内容予以介绍，希望可以将工程管理内容予以明确。
1.1 前期管理。在施工前需要对工程的合同建立一个系统的管理模式，以监理师为核心承包方、业主相互配合的协调统一的管理系统。施工前期的主要施工管理内容为合同管理，而合同管理工作的主要内容则是对工程投资的明确、工程周期以及工程质量的明确。
1.2 中期管理。施工过程中需要对施工图纸以及现场安全和工程量予以管理，主要的管理内容包括工程图纸的审核；施工人员对于施工图纸的执行程度保证；现场施工安全的检查，相关安全措施的管理等。此外工程量完成的多少以及相关文件的整理归档程度都是施工过程中需要进行管理的内容。
1.3 后期管理。工程施工后期到工程完后后，施工的管理侧重点便倾向于协助监督部门对工程进行验收，保证后期工程质量完善程度。
2 水工建设管理的实际问题
文章综合实际工程建设经验以及相关文献，对水工建设中的管理问题进行了分析，总结以下几点：施工人员缺少管理意识；管理人员管理水平有限；工程前期准备不到位；目标管理粗糙；现场管理无秩序。
2.1 施工人员缺少相关质量意识
淡薄的管理意识直接带来的影响便是工程质量的下降，对于项目工程而言，工程质量永远应当排在首位，若是工程质量出现问题，其他工程工作便都成为了空谈。而工程质量的提高首要就是工程人员的质量意识的提升。而我国目前水利工程单位相关施工人员并没有形成良好的质量意识，在施工中对工程质量不重视，豆腐渣工程频繁出现，其根本就是没有质量意识的工程人员的工作疏忽，没有严格执行相关工程规范要求，没有将质量作为所有工作基础前提。因此质量意识作为工程质量的基础并没有得到我国水工建设单位以及相关人员的重视，成为影响我国施工管理质量的主要因素之一。
2.2 管理人员管理水平有限
水工建设施工管理还受到管理人员自身的影响，由于管理人员管理水平有限，缺乏专业的管理技术，在水工建设中对于工程的质量以及进度和成本的控制、把握程度不良，导致工程质量问题。很多施工人员即便是具有专业的技术也由于缺乏相关现场经验以及管理技术导致施工建设受到影响。
2.3 工程前期准备不到位
所有工程的前期准备工作都会对工程造成极大的影响，水利工程建设也不例外。若是前期准备完善，那么也有利于施工管理工作的开展。但很多工程项目并没有重视工程前期的调研工作，在前期的准备阶段为了赶进度，而忽视了工程准备的监督和检查工作，没有发现工程前期的问题，问题施工成为了影响后期施工质量以及施工安全的核心问题，同时也会施工管理工作的开展造成了影响。
2.4 目标管理粗糙
工程的顺利推进需要一个明确的施工目标。但是目前我国的水工建设目标管理粗糙，没有细致的规划，模糊的目标管理使得很多施工单位在施工时出现成本管理无法落实、施工控制无法保证等问题。另外，有些单位轻视质量管理的形式以及结果，而没有落实管理过程以及本质，这些都会对项目推进的有效性造成影响。
2.5 现场管理无秩序
现场管理混乱也是目前我国水工建设中存在的弊病之一。现场管理对于施工的进行意义重大，其管理质量直接影响工程整体水平以及进度。目前很多单位没有科学的现场管理，甚至现场监督也成为了形式。
3 水利施工管理的改进措施
针对以上水利施工管理中存在的问题，提出以下改进措施。
3.1 完善质量保障体系
从多年的工作经验中我们可以看出，从管理层面加强对工程质量监督与监控，工程质量才能有切实、有力的制度保障。
3.2 强化资金管理
资金是保障施工顺利进行的关键。因此，必须强化水利工程施工的资金管理，尽可能的做到用最小的成本，建设出较高质量的工程。避免浪费，对资金做到合理有效的利用。
3.3 重视材料管理
为了保证施工管理，一定要做好材料的计划管理，做好材料的进场验收，做好材料的储存与保管，做好材料的使用和监督，做好材料的回收利用，保证施工顺利进行。
3.4 设备管理的强化
设备管理强化需要从以下几点着手：首先保证设备以及人员要固定，落实操作证制度，对设备进行定期的养护，保证设备性能以及安全性。
结语
1.法制性。在国务院颁布的《建设工程质量管理条例》中，对于建设项目工程档案的建立有明确、严格的规定。因此，应按照要求建立饮水安全工程档案并依法做好档案的管理工作。另外，饮水安全工程档案材料的形成必须符合法律要求。收入档案的各种批准文件、许可证、设计文件、各村的地形图及施工图纸、竣工验收等材料，必须经政府有关部门批准或经资质部门认证或批示，以充分体现饮水安全工程建设项目的合法性。
2.成套性。饮水安全工程本身是一个复杂的系统工程，对应工程档案必然是由若干单井工程档案有机地组合在一起，从工程项目立项、设计施工、竣工验收到运行维护形成了一个配套齐全的档案体系，哪一个单井工程档案都不可淡化和缺少。
3.实用性。饮水安全工程档案在建设时期是施工单位的工作依据，在竣工验收时是农村解困工程验收委员会、水利主管部门和工程质量监督部门验收的依据，在工程竣工投入使用后是各村屯管理部门调度运用和维护养护工程的依据。因此，饮水安全工程档案是水利建设和管理工作中最有用的历史性资料之一，也是设备运行维护不可缺少的依据。
二、饮水安全工程档案的基本内容
饮水安全工程档案包括工程打井在论证、报批、施工、竣工验收过程中形成的有保存价值的文字、图表、磁盘、光盘、照片等原始记录材料。
1.工程前期材料。包括可行性报告、水文水利分析报告、规划报告、规划设计、各个村屯的基本情况和社会经济效益调查报告、设计委托书、工程设计图及审批记录文件等。
2.工程报批材料。包括农村饮水安全项目承建单位开工申请审批表、单井工程计划请示文件、发改委和水利主管部门机构的批件。
3.工程施工材料。包括农村饮水安全项目施工组织设计申请审批表、开工报告、进场人员和施工设备申请核查表、施工合同书、施工图、设计变更文件、项目变更报审表及图纸、试验报告、机电设备变频器、潜水泵合格证、施工记录质量检查评定、事故处理记录以及施工单位、法人、技术人员等资质证明复印件、监理人员所做的各施工阶段结论性报告等。
4.工程竣工验收材料。包括各单井工程验收和竣工验收中形成的工程验收报告和验收会议原始记录。
5.工程竣工后自检验收报告。包括由宁安市计委、财政局、审计局等相关部门共同组成项目建设自检验收小组验收后所形成的文字材料和各验收村屯的验收单。
6.工程项目竣工验收鉴定书。包括由省农村饮水解困工程验收委员会出具的年度项目验收鉴定书、验收评分表、验收结论和验收委员会签字表。
一、建筑工程设计的准备工作
建筑工程前期设计的质量能够直接影响到整个工程的施工进度以及投资目标的实现，因此必须要加强质量监控措施。在进行项目设计之处就需要进行大量的准备工作，这其中就包括对建筑项目的选址、功能策划以及市场调研等因素结合建筑资金的投入量用科学、客观、综合的分析方法进行评估，并且从宏观意义上提出一种预设，为接下来的建筑工程设计阶段提高重要依据。此外做好建筑工程设计前的准备工作可以给设计方案带来更多的经济性因素，例如能够产生良好的经济效益以及社会效益，并且能够在一定程度上降低投资方的投资风险。以下就对加强设计前的准备工作进行具体分析：
（一）建筑项目的选址
建筑项目的选址一般都是由投资方在确定建筑项目的具体内容以后，通过对建筑环境的考察选择从而使既定目标获得最大化的效益。进行建筑项目选址时的质量监控措施包括：从城市控制性规划中的用地性质、建筑用的的位置、交通条件、市政的配套设施状况、周边的人文以及自然环境等出发，从分考虑建筑用地的规划以及建筑设计规模。可以先根据以上内容制定出设计预案，然后分析合适程度以及变化额冗余度。
（二）功能策划以及市场调研
功能策划以及市场调研通常都是在建筑项目选址已经确定下了的情况下进行的，通过对建筑用地以及周边环境等各种因素进行功能策划以及市场调研，然后为建筑项目的决策者提供理论依据。由此可知功能策划和市场调研虽然在侧重点上存在差异，但彼此之间还是紧密联系、是相互配合进行的。
对建筑用地进行功能策划并没有固定的形式，主要是通过结合区域内的自然以及人文环境等因素对现有建筑功能的配置、修建规模、建设投资以及周边交通状况等进行充分考虑，完善知识储备，然后策划者根据建筑功能的不同特征发展一些新的功能形式。根据具体的建筑环境除了要对建筑自身的发展进行考虑以外，功能策划还需要考虑建筑对周围整体环境造成的影响，可以借势增强周边功能，或者结合周边进行优势互补，此外经济效益也是功能策划的重点工作。市场调研主要是对市场份额、需求、定价等方面进行调查，然后把这些信息收集起来进行分析和监控，进而解释各种信息之间的内在联系以及相互关系变化的规律。这个过程是为日后建筑项目的具体实施以及功能定位提供重要的理论依据。对于功能策划以及市场调研的监控措施主要是将整个策划过程进行专家论证，决策的判断应该结合市场调研的结果而定。
二、建筑工程前期设计的质量监控
建筑工程前期的设计质量能够直接影响日后的工程建设是否能够达到投资者或者业主的预期目标，它是整个建筑工程的关键所在，因此对于建筑工程前期设计中的质量监控是设计监理工作的重中之重。建筑工程设计方案质量的高低取决于设计方案是否能够满足设计规范性、结构安全性、技术合理性、工艺先进性、设备可靠性以及施工可行性等要求。以下就对建筑工程前期设计的质量监控措施进行具体分析：
（一）把住方案设计比选关
建筑工程设计方案就是将投资方或者业主对建筑的各种要求集中反映在设计文件以及图纸上，它基本上决定了工程项目的功能、技术、投资，所以对建筑工程设计进行质量监控主要是管理和控制设计文件以及图纸。因此建筑工程设计监理必须要求设计单位提供多种设计方案进行比选，确保能够最大限度的满足投资方或者业主对建筑的质量标准，安全性、经济性等方面的要求。
（二）加强设计图纸的审核工作
设计图纸是建筑工程设计工作的最终结果，同时也是建筑工程施工和进行质量监控的主要依据。在进行施工监理的过程中，施工图存在问题的是非常普遍的现象，这不仅会对建筑功能产生一定的影响，而且如果没有及时整改在施工中引起质量事故将会造成非常严重的后果。因此对设计图纸的审核工作必须建立在严格遵守技术标准以及法律法规的基础上，以及结合现有的技术条件和环境因素对其进行综合考察，对制定出的技术措施以及建筑关键节点的构造设计要积极与相关专业人员进行技术难点以及可行性分析。在对设计图纸进行认真仔细地审察时，如果发现设计图纸中存在缺陷或者其它质量问以便采取有效地修改措施，然后再对修改后的设计图纸按照原有设计要求进行复核检查。只有通过严格的审核工作才能使设计项目能够更好地满足投资者或者业主的需求，最大程度的发挥项目投资的经济效益。
（三）设计单位要进行充分的沟通协调作用
要想使建筑工程设计能够满足投资方或者业主的要求，据需要设计者同投资者或者业主进行密切的交流。双方互相交换意见，明确设计思路并且对设计方案共同提出修改意见，只有这样才能使设计者充分领悟到投资方或者业主的建设意图以及主导思想，使建筑功能能够最大化的发挥作用。设计人员的设计能力与协调能力是相互依存的整体，两者缺一不可，共同对建筑设计的质量产生影响。总之建筑工程的前期设计质量的改进应当以设计者为主体，然后投资方或者业主、建立工程师等共同参与，从设计项目的策划、设计方案的改进以及设计效果的体现等多方面考虑从而能够有效地提高建筑工程设计的质量。在建筑工程设计阶段，建筑工程的设计说明以及施工图纸等各种文件的质量对日后建筑工程能否真正意义上实现技术先进、经济合理、安全实用以及确保质量的建设目标起着关键性和决定性的作用。
（四）提升设计人员自身的职业素质
设计人员是建筑设计的主体，其主要责任就是把投资者或者业主的要求能够如实的反映到图纸上，所以设计人员自身的职业素质直接影响着建筑工程设计质量的优劣程度。因此建设单位在设计开始时就要进行人员资质的配备，制定具体的设计计划，整个过程必须进行严格评审制度，而且还必须加强对设计人员业务水平的培养，加强对建筑设计队伍的管理，而设计人员也要不断的提高自己的专业技术水平，多学习一些优秀的设计理念拓宽自己的设计思路，也只有这样才能设计出更多优秀的建筑作品。
设计过程能够以确保质量以及自身权益的保障。设计
（五）注重建筑设计的技术质量
建筑设计不应该只是单纯的追求外在形式，对于其设计质量的衡量还取决于建筑形式、结构、材料、设备以及施工技术条件等因素之间的相互统一与协调，如果建筑工程前期设计中只是片面的追求建筑形式、而忽略了考虑建筑结构的科学性、建筑构造的合理性、建筑材料的适应性以及建筑施工的可行性，那么设计者的意图也很难在实际的建设中展现出来，也就无法达到建筑设计的质量要求。
三、结束语
建筑工程设计是项目建设的灵魂，是工程项目实施的重要基础。建筑工程施工前期设计是整个工程项目的核心工作，设计质量的优劣，直接影响着整个建筑工程质量的好坏，无论从工程投资到工程进度，以及项目竣工后的运营成本还是投资效益等方面都有着举足轻重的作用。因此在建筑工程施工过程当中，必须将科学的管理措施融进建筑项目管理工作中，要运用科学、有效地管理的职能与方法，不断完善建筑工程技术管理工作，为整个建筑工程项目的顺利进行提供可靠的技术保障。
参考文献：
[1]杨孟林.建筑施工技术管理浅析[J].新疆农垦经济，2010
[2]杨乐波.浅谈兼职施工技术管理[J].科技致富向导，2010
中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0156-01
在传统的风电项目开发中，各主要公司工作重心集中在办理开展前期工作（路条）、电力接入和项目核准手续等项目前期方面[1-2]，对于核准之后的工程前期工作，鲜见系统的归纳整理，有效的开展开工手续、初步设计审查、招投标、合同签订等工程前期工作，可以优化缩短周期，提高工程投资效率。结合项目开发的工程实际，记录了项目自核准到开工建设过程中的工作流程，为后续项目建设提供参考，共包括开工手续办理、初设评审及招标工作、合同签订工作、现场开工准备工作四大部分，其中主要介绍开工手续办理工作。
1 开工主要手续办理
风电项目的开发依据我国现行《风电开发建设管理暂行办法》，结合当地政府部门风电场建设要求，主要办理以下手续：
1.1 林地补偿
委托具有乙级以上资质机构编制《使用林地可行性报告》，签订委托合同；与县林业局、林业公安去现场实地勘测各坐标点；与自治区林业厅林政资源处签订森林植被恢复费用补偿协议，支付相关费用；向县林业局提交《使用林地可行性报告》；与县林业局签订林业补偿协议，支付相关费用。
1.2 土地勘测定界
委托地区国土部门开展土地勘测定界工作，签订委托合同；依据土地勘测定界协议准备材料；受委托部门赴现场测定各界址点的坐标，编制项目用地的勘测定界图等相关支持性要件，出具土地勘测定界技术报告。
1.3 建设用地规划许可证
准备提交的相关资料（风电场平面图、核准文件、土地预审批复文件、选址规划意见书、可研报告及评审意见、文物批复文件、环评影响批复文件和水土保持批复文件）；到县建设局规划科申报；进行现场勘察；符合规划要求的项目，核发《建设用地规划许可证》。
1.4 施工图审查备案
施工图纸设计审查备案是由县级以上建设行政主管部门对本辖区内的图纸审查机构审查通过的图纸进行的备案工作，只有通过建设行政主管部门的备案手续该图纸才能正式用于建筑施工。具体流程包括：向地区建设局图纸审查科提交资料；审查并备案后，出具施工图审查报告并在施工图纸设计审查合格书上加注建设行政主管部门意见。
1.5 建筑消防设计备案
向地区消防大队提交申请资料（建设工程消防设计备案表、建设单位证明、设计单位的资质证明文件、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格证书和消防设计文件等）；审查合格后出具建筑工程消防设计审核意见书。
1.6 建筑施工许可证
准备相关资料（立项批复、选址意见书、红线图、建设用地和工程规划许可证、勘察报告、消防审核意见书、施工图审查批准书、民工工资保证金缴费凭证、施工单位安全生产许可证、备案的中标通知书、备案的施工合同及招标合同、备案的监理合同及现场监理人员证件、工程管理人员及证件、工伤保险及意外伤害保险凭证、施工组织设计、三通一平证明等各项相关资质证明文件）；向县建设局提交申请；审核通过后，核发《建筑施工许可证》。
2 初设评审及招投标工作
2.1 初步设计方案评审
委托具有设计资质的设计院进行初步设计和施工图设计工作（可同步开展）；初步设计方案确定后，组织专家评审，并形成评审意见；设计院依据专家组评审意见对初设方案进行完善，并报送评审专家复审，待复审通过后，出具最终的初设方案。将最终的初步设计方案上报各单位主管部门审批，审定概算并取得相应批复。
2.2 工程及监理招标工作
委托具有招标资质的招标公司开展招标工作，与招标机构签订招标委托合同；由招标机构主导，与设计院、建设单位共同编写招标文件，由招标机构公开招标公告并发售招标文件；组织开标、评标工作，并出具评标报告；招标机构将最终的评标结果上报建设单位审批，最终确定中标单位，并签发中标确认单；招标机构收到中标确认单后，向中标单位发放中标通知书，并将中标结果在网上进行公示。
3 合同签订工作
3.1 工程承包、设备、安装等合同签订
中标通知公示后，组织各项合同谈判和签订工作，与各单位对合同范围、价格、工期等内容进行谈判，合同文本按照各公司合同签订流程进行审批。
3.2 监理合同签订
中标通知公示后，组织监理合同谈判和签订工作，合同文本按照各公司合同签订流程进行审批。
3.3 水土保持监测合同签订
水土保持监测报告作为风电场验收的要件之一，该项工作需要委托第三方具备资质的公司（一般由地方水利局水土保持监测站负责）。具体工作流程如下：委托具有专业资质的监测单位，签订委托合同；进驻现场进行水土保持工作检测；出具相关报告，通过专业规范的管理方式，来确保顺利通过工程验收。
3.4 工程保险的办理
风电场工程建设阶段投保的险种为建筑安装工程一切险，该险种保险期限一般为1年。该项工作主要选择国内资深的具有风电项目的承保理赔经验的保险公司，为了便于理赔，建议选择当地的保险公司承保，保证保险理赔的速度和质量。
3.5 电力质检站质检委托
风电场作为电力工程需经省电力质检站全过程质量检验。办理流程如下：报送质检申请书，根据建安工程量确定质检服务费用；一般风电场基础浇筑到12个的时候通知质检站到现场检验，并准备好图纸等相关资料；质检站出具质检报告，作为验收材料之一。
4 现场准备工作
4.1 微观选址
微观选址是根据现场地形、地貌特征、以及风电机组的特征完成最优布机方案，获取最大发电量。该项工作由设计院组织、业主、施工单位、风机厂家配合完成，现场微观选址坐标由风机厂家复核确认。
4.2 现场交桩
微观选址确定坐标后，由设计院组织，业主、总包单位、监理单位、施工单位、风机厂家参加现场交桩，并签字确认。
4.3 岩土工程勘察
为风电机组、升压站、生产及辅助设施等建筑物的基础设计提供工程地质资料。由具有资质的勘察单位现场详细勘察，提供正确客观反映项目场区工程地质情况，满足施工图设计阶段设计地质勘察工作要求的深度。该项工程完成后勘察单位需向建设单位出具《岩土工程勘察报告》，并作为施工图设计的参照依据。并为现场施工阶段提供技术支持。
4.4 现场临建及五通一平
在建设单位取得县建设局颁布的建筑施工许可证后，施工单位根据设计图纸规定的临建区域开展临建工作，在建设单位要求的时间内完成临建工作，负责施工现场的“五通一平”（即：通电、通水、通气、通讯、通路和场地平整）工作，及首批人员进驻现场，确保现场满足施工需求。在项目开工前，还必须进行协调施工电源及备用电源、当地政府协调等工作。
5 结论
在风电场项目工程前期工作中，由于各地方的不同特点和实际情况，存在一些差异性，在实际工作中要加以注意。认真做好工程前期的相关工作，可有效的为项目顺利实施提供坚实的基础，从而提高风电场建设整体效益。
参考文献
[1] 任孝良.谈风电项目的前期工作程序[J].风能，2011（1）：46-50.
中图分类号：F253文献标识码： A
前言
监理工作的重要内容之一是工程投资控制。随着我国市场经济的发展和改革开放的不断深入，工程投资从最初的粗放式逐渐向集约型发展，如今大部分的工程投资方式都是集约型，为了应对企业发展中的新情况，适应经济高速发展的新环境，企业需要面临很多新问题。如何能够建立并完善一套行之有效的工程投资控制系统是制约企业发展的关键，亦成为企业的当务之急。实际工作中，可以借鉴国外相关经验，从设计、招标、施工、竣工验收等各个环节加以分析，实行全方位的监理控制。
一 监理在工程投资控制过程中的工作现状分析
据权威部门统计，我国境内进行的建立工程中，很少有按照规定进行相关投资控制的，这也是投资控制没有取得明显进步的显著原因。这从一个侧面揭示了我国工程中监理工作的失位，监理人员只在以下几项工作中发挥了作用：
1、对项目的数据进行收集与整理
监理人员每月或是每个分项工程结束后，要对工程的成本、工期以及其他情况进行结算，进而计算和统计出相关数据，这些数据有利于工程下一步施工计划的制定，也有利于进行施工企业的成本核算，并可以以此为依据要求甲方进行施工款的结算，做好调解工作。
2、对图纸进行审核
监理工程师在对工程进行监理的过程中，要以施工图为重要依据进行成本风险分析，提供科学、有效的防范风险意见。这样可以有效防止出现安全问题或是质量问题时的追责，使施工方尽量减少资金损失，可以转嫁风险，降低成本。
3、对造价给出意见
监理工程师在对工程造价方面会给出意见和建议，并根据工程的实际情况调整造价和功能要求。对于工程质量和工程进度等，也都会在合理的区间内进行把控。此外，还可以与工程施工人员进行交流和沟通，合理确定工程变更价款，并对工程在变更价款后的投资额度进行控制。
二 、设计阶段合理把握投资控制
在设计阶段进行具体情况的分析，并给出较为合理的方案，尽可能不在施工的过程中调整方案，避免发生由于方案变更而使资金周转不到位而影响工期的时间。根据相关资料统计，工程前期进行工程的施工设计，会占施工总体设计的80%以上，起到了举足轻重的作用。因此，工程前期的设计阶段，设计人员必须具有很强的责任心与敬业精神，认真合理计算和分析每一项数据，尽最大可能避免出现投资失控的发生。
我国目前的监理工作都是依据监理规范进行操作，但是在监理规范中并无涉及到工程造价相关问题，所以在我国监理工作对投资的控制一直处于初级阶段，没有大幅度的发展和进步。一些业内专家对此的评价是：工程如果从设计阶段就开始进行成本的考虑和投资的控制，可以排除八成的错误概率，而如果从施工后才开始重视管理成本和控制投资，有效程度就要降低到20%。加强事前管理，集中监理人员的智慧，可以极大程度地提高工程投资的科学性。因此，设计阶段投资的方法是：首先，进行招标方案的设计，在成本方面通过采取现金工艺的方式来创新；其次，对于设计总体方案进行技术指标和设计方案的评估，选择合理的方案；最后，推行限额设计。在设计造价要求范围内，提出对建筑工程的要求，这回使一些工程的造价明显下降，净化房地产市场以及其辅料市场。
三 、工程招标阶段的监理投资控制
在我国目前的施工过程中，施工单位在早期就将合同拟定，并且将报价做出，这样做是为了节省前期的监理费用。在中标进入施工现场后，才与建立公司进行合作，而在监理公司进入之后，会将原来的计划进行调整，一般调整的幅度会很大，结果会使原本签订的施工合同成了一纸空文。行业内部以及国家针对此种情况，降低合同中的风险，根据实际需要，保证监理人员在施工方案初步拟定的过程中进行跟踪监测，并参与到投标的过程中。实践证明，这种做法大大的节约了时间成本，并且使建设单位与中标单位的合同签署更有效力。
四、项目工程变更监理投资控制
在工程的前期设计中，由于一些具体条件还不是十分明确，因此在实际施工中会出现局部与设计文件不符的情况，这些情况要求设计部门以及监理部门及时进行沟通并对相关参数进行修改，以达到设计要求水平，这样就产生了工艺或是流程上的变更，继而会导致造价变更，造成一部分投资失效。为了解决此问题，需要监理部门与设计部门在施工前对施工区域进行严格细致的分析，再由设计部门出具设计方案，监理部门以及施工部门进行审核，最终得到合格设计方案。此外，一些工程有着极大的不可预见性，项目前期设计也不会投入很长时间，这就使一部分投资失效成为必然，针对这种投资失效现象，对后期造价的变更需严格审核，规模较大的公司可以成立造价变更小组，对于每次造价的变更都要进行严格审核，以确定其合理性。同时要求监理部门对造价变更进行备案，归入工程信息档案。
五、严格把控施工过程中的投资控制
在施工阶段的工程造价，可以达到工程总体造价的80%左右，对工程的成本控制以及投资控制有着很大的影响。为了避免浪费、保证工期并保证质量，施工人员、监理人员和设计人员在工程进行中需要做到以下几点：
第一，完善投资控制系统。在进行投资控制操作时，需要工作人员各尽其职，明确管理制度，并且在施工中严格用制度来管事管人，做到制度高于一切。只有这样，工作才能够有条不紊的展开。
第二，注重计量工作。在工程施工中，计量工作主要任务是审计工程的完成程度以及审计付款清单。工程需要严格按照计量要求进行，这样才能够保证质量合格并且不误工期。需要着重注意，在计量的过程中避免重复计量。
第三，重视现场变更签证。在工程产生变更项目时，要对变更项目进行严格检验，并且必须经过监理部门统一方可进行方案变更。引起变更的因素很多，一般会出现以下一些情况：工程设计出现问题，实际施工情况与原设计图纸存在较大差距；工程业主提出了更高的要求或是改变建筑物的性能；购进材料与图纸的规格不符且材料不能够更换；工程设备不适合图纸要求的施工方式等。遇到上述情况，工作人员可以要求进行造价变更，但是需要严格审查、严格把关。需要经过监理工程师、施工代表等多方签字确认，明确增减的额度，并在结算时提供给造价审查人员，防止只计算费用增加，不计算减少的情况发生。了变更一旦发生就及时签证，及时确认，及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。签证的内容必须详细说明签证原因、工程数量变化，必要时应配备详图说明。在签证时，对于预算定额中已含有的项目不能重复签证。
（4）处理好工程费用的索赔。在索赔环节，监理工程师要从实际出发，以数据作为依据是基本原则，并且在监理日志重要说明该项变更。一旦发生了索赔事件，监理部门需要将材料进行备案，并且将甲方和乙方的意见汇总，制作合同，请两方面签字确认。在合同中，需要夹带具有法律效力的文件，如初始合同、中标书等。
（5）做好投资分析。工程在进行的过程中，监理人员需要不断对新情况进行分析，以保证对工程的造价心中有数，并且对每个分项目的造价都要进行审核，对一些不合理的投资需要及时纠正，在发现问题后要及时上报，并在监理日志中标明情况和问题，使监理工作成为投资质量控制的防火墙。
六、竣工阶段严格审核工程结算
工程在核算阶段通常会由总工程师以及监理工程师认真核对数据，进行质量的检验，并且对于一些必要项目要进行实验室检测，这是十分重要的环节，也是工程质量的最后一关，所以一切程序必须严格执行。在竣工检验结束后，要有施工方、监理方以及设计方在工程验收单上进行签字确认，并将工艺变更所涉及到的成本变更进行说明，同时也要签字确认，以便日后出现问题进行追责。
小结
投资控制是关系到工程能够盈利的关键，做好投资控制是建设单位、中标单位和建立单位共同努力而达成的，必须在保证工程质量的前提下对工程的成本进行严格控制，并要求工程在规定的期限内完工。这就要求建设单位做好设计检验关，中标单位做好成本核算关、监理部门做好检查验收和质量工作。各部门加强配合，这样才能够有效控制投资成本，使工程更好的为企业盈利，为社会服务。
参考文献
一般来讲，监理工作内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制以及合同管理、信息管理和工程协调。这其中最关键的是要在充分协调的基础上实施质量控制，缺乏沟通和协调，就很难有业主满意的质量结果。为保证有效的质量控制，在建设全过程必须加强测试监理。监理方应依据测试原则对承建方的测试进行监督、审核开发方的测试计划和测试用例，定期检查测试记录。监理方根据测试结果估算错误数，确认符合约定，并协同组织有关各方进行评审。
就本案例来讲，这是一个政府部门的办公自动化系统建设项目，属于电子政务性质的信息系统建设，核心是系统软件的开发建设，因此就必须针对电子政务需求的系统软件特性，实施质量监控。
电子政务最重要的内涵是运用信息技术和通信技术、构建政府部门的信息系统，在政府部门、企业和民众三者之间迅速有效地交换各种信息，从而推进政府部门办公自动化、网络化，实现信息全面共享。由内部网和外部网组成的政府信息网，成为政府部门的支持平台，但是，更重要的是建立在平台之上的电子政务应用系统，其中，包括政府部门的内部应用、面向公众服务的门户应用，以及面向各职能机构的专业应用。本案例是电子政务的内部应用系统，它主要是指面向办公的业务系统。
因此，对于如此信息系统建设质量的监理，核心是功能的实现和性能的保证。功能的实现，可以通过业主方的需求分析来确定，比较容易检测。关键是性能的保证，这就必须跟随系统软件开发和建设进程，通过分部测试再进而整体测试。
在信息化工程前期监理中，必须认识到影响信息系统施工与开发的最关键阶段是系统开发的早期阶段，即系统的选型。在信息化工程中期监理中，监理人员要注意工程的施工与开发人员之间的沟通。建设期间还必须注重做好设计变更控制。为做好设计变更控制工作，应建立健全相应的设计变更管理制度。在进行设计变更时，先由总监理工程师提出初步意见，经与业主交流沟通后，形成正式书面文件交与承包商，由承包商提出修改后的方案设计和开发变更设计，经总监理工程师审核确认后，由现场监理工程师根据变更后的设计开发需要，重新调整编制预算，经总监理工程师与业主审核后下达给具体的施工和开发单位。
一个电网建设工程项目竣工投运后，建设管理单位不仅要向项目法人单位或运行单位移交质量合格、运行正常的实体工程，同时，还要移交全套记录工程建设全过程的完整项目档案。项目档案的归档、移交、审查是工程竣工交付使用、达标投产以及创优的必备条件，是工程竣工投运后运行维护，以及改建和扩建的原始依据。项目档案管理贯穿于项目建设的全过程，既依托于项目建设管理，又是工程建设管理的重要组成部分。
2.项目档案是工程建设管理水平的真实写照
项目档案是工程立项审批、施工准备、施工管理、竣工验收、投产试运、后评估、评优检查等工程建设全过的真实记录。全面反映工程建设各项质量指标和管理过程。项目档案不仅记录着建设者的辛勤汗水和智慧以及工程建设的亮点、优点、特点等，同时工程建设的很多问题也会通过项目档案记录下来。比如，施工记录的失真、文件材料时间逻辑问题、签认手续不全、施工文件未使用规范表式、未履行报审手续等工程管理方面的缺陷和不足都会记录在项目档案中。因此，项目档案是工程建设管理水平的真实写照。
3.加强项目档案管理，助推工程管理整体水平提升
3.1全面收集整理工程前期文件，为工程项目顺利开工建设打下良好基础
工程前期批文不仅决定工程项目实施建设，同时也体现工程项目建设初期的详细情况。因此多方位齐全完整的收集工程项目建设前期文件，是工程项目顺利实施建设的保障基石。
电网建设项目前期文件的收集整理主要包括三个方面：
在项目立项阶段，建设管理单位需积极办理项目立项文件、投资管理文件、工程建设许可、用地审批手续、征地及补偿协议以及付款凭证、环评及水保招投标文件、设计、监理、施工、设备材料等招投标文件。相关人员应积极办理以上文件，及时将相关手续或文件交到资料人员手中，资料人员严把文件质量关，确认文件请示批复以及签章手续齐全、有效。
项目的可行性研究阶段需要收集包括项目的可研、选址及审批、预初步设计、环境保护、水土保持、地质灾害、地震安全、压覆矿产、河道防洪、文物勘探、接入系统设计、对外咨询、可研论证以及初步设计等文件。建设管理单位在完成以上工作任务和取得文件许可，建设项目方可进入施工图设计和施工技术管理阶段。
施工图设计和施工准备阶段。根据设计院提供的施工图，建设管理单位委托监理单位组织各参建单位进行施工图设计交底会议，并做好相关记录；建设管理单位需编制《建设项目管理大纲》、《安全文明总体策划》、《创优规划》、《达标投产规划》等工程前期管理文件，提出工程建设管理目标，各参建单位需编制相关的项目管理规划（施工组织设计）、二次策划、实施细则以及施工进度总体规划；施工方案，经过监理审批合格后，进行技术交底；同时主要机械设备、施工（安全）工器具、特殊工种人员资质需报审监理审批合格后进场。以上施工准备完成后，施工单位向建设管理单位递交开工报告，经批准，工程正式开工。
前期文件不仅是工程建设的重要凭证，并且加强前期文件的深度、质量、齐全、完整性对工程前期有效管理起着密不可分的制约作用。
3.2加强施工过程资料整理，将项目档案管理与工程形象进度同步进行
工程施工过程资料是项目档案的关键组成部分，必须按照建设施工的进度及时编制、整理。资料员负责管理工程技术资料，对工程资料逐项跟踪收集，确保资料的整理与工程形象进度同步，内容连贯、工序吻合。
电网建设工程项目施工阶段资料收集主要包括以下几个方面：
工程开工伊始，在监理人员审核指导下，施工单位根据设计图纸编制《施工质量检验及评定范围》，将施工任务划分准确的检验批、分项工程、分部工程、单位工程。施工技术人员根据范围表明确作业项目，编制进度计划，规划工程原材料及设备需求，建立施工机械设备台账。
在原材料管理方面，及时收集和检查原材料出厂质量证明和试验报告，同时将原材料供应商资质报监理审批，以保证材料合格。砂、石、水泥、混凝土、砂浆等材料需在资质合格的试验室进行复试检验合格后方可使用（采用商品混凝土的要向供应单位要配合比通知单，且要进行验证，确保混凝土等级达到要求）。另外，须建立包括钢筋在内的各类原材料跟踪使用台账，明确每批材料用在工程各个部位。
在设备管理方面，档案人员应参加主要设备开箱活动，及时收集设备出厂技术文件，做好进场和开箱检查记录。
检验批、分项工程、分部工程、单位工程的测量记录、隐蔽工程检查记录和施工验收评级记录是对现场施工情况的真实反映，记录应与施工进度保持同步，严格执行评级标准，各项内容填写及时、真实、准确、有效。
设计变更是竣工图编制、工程结算工作的重要依据，因此在及时收集设计变更单的前提下，还需有建设或监理单位、设计单位专业人员签认，以确保变更内容的真实性及准确性。
3.3加强竣工阶段资料整理，实现项目档案与工程竣工同步验收
电网建设项目在完成全部施工任务后，进入初步竣工验收阶段时，施工单位完成专项自检，向监理和建设单位提交工程竣工报告。监理和建设单位分别组织人员对工程进行初步竣工验收检查，并申请质量检验部门对工程进行质量监督检查。各项检查和验收项目整改完成后，工程建设管理单位组织各参建单位对工程进行启动竣工验收，电网建设项目的第一条线路成功投运标志着工程正式竣工。
在项目竣工验收过程中，除对实体工程进行质量检查，项目档案的验收也是一项重要检查内容。项目档案的整理归档工作由建设管理单位牵头组织开展，档案人员按照档案归档范围以及相关要求对工程建设中形成的全部文件进行全面清查、审核，发现问题，及时整改，务必做到竣工文件整理及时、真实、准确、完整，符合竣工图编制方法以及档案管理要求，能够完全反映工程建设的全过程。按照《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的相关要求，做到工程竣工验收与档案验收同步进行，为工程达标投产以及创优工作做准备。
电网建设工程档案管理在工程建设过程中是一项系统全面的工作，贯穿工程开工至竣工的各个阶段，一套完整、准确、系统、齐全的电网建设工程项目档案体现了该工程的原始记录和真实形象，因此，项目档案管理在电网建设工作中意义深远。今后工作中，不断提升项目档案管理水平，规范项目文件编制要求，紧抓过程记录管理环节，严把验收审查关口，将项目档案与工程建设实现“四同步”管理，为电网建设项目更高、更快发展保驾护航。
参考文献：
1.《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）
2.《企业档案工作规范》（DA/T42-2009）
3.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）
关键词：中小型水利；建设管理；质量控制
前言：
水是农业经济发展的命脉，近年来随着农业经济发展步伐加快，水利工程建设不断投入，水利项目的新建、改造、提升有效的提高了对水资源的有效利用。然而在这些中小型水利工程项目建设过程中仍然存在着设计缺陷、施工企业实力薄弱、建设管理目标缺失，质量控制不严等问题，所以本文针对如何加强中小型水利工程建设管理研究是很有现实意义的。
一、 中小型水利工程建设管理存在的问题
1.工程质量安全重视度不高
中小型水利工程作为小型水利工程服务于基础农业生产，有着规模小、投资少、工期短的特性，在工程建设过程中管理人员普片对工程安全不够重视，缺乏安全管理意识，施工企业对安全管理投入设备、人员不足，导致安全制度及措施难以落实，是造成工程质量安全问题的重要因素之一。
2.工程地质勘察不清设计深度不够的问题
2.1中小型水利工程地质勘察不清的问题
地质勘察是对工程前期初步设计提供基础设计依据，然而在中小型水利工程前期地质勘察工程中由于管理人员辨别地质情况能力薄弱，无法及时正确的发现地质问题；同时因勘察设计单位在地质勘察时未认真进行勘察，敷衍了事，对工程地质不了解就开展设计，是造成工程设计缺陷和质量事故的诱原。
2.2设计深度不够的问题
中小型水利工程规模小，设计经费少，设计资质较好的单位不愿意承担中小型水利工程设计工作，为此中小型水利工程设计单位，多数是由当地设计或挂靠设计单位的设计团队承担设计工作，设计人员多是刚毕业的大学生，无设计经验，同时建设单位对设计单位的设计未进行审核，直接报相关部门审批，是造成中小型水利工程设计不符合现状，招标后难以实施，存在设计缺陷的主要原因。
3.施工招标企业施工能力薄弱的问题
3.1施工企业招标和能力薄弱的问题
水利工程施工是决定工程按照原有初衷发挥工程效益的关键，为此确定一家有实力的施工企业非常重要，虽然建设单位在中小型水利工程招标时明确了有实力的施工企业，但依然存在有借用资质投标的问题。同时由于中小型水利工程规模小，建设管理单位对施工企业人员管理缺失，施工企业未按照投标文件派驻现场管理人员，导致了中小型水利工程施工人员经验和素质难以达到施工要求。
4.工程建设管理不到位的问题
4.1建设管理人员技术力量薄弱
由于建设单位工程管理人员少，身兼数职，难以在工程项目现场长期进行工程管理。同时现场管理人员对工程管理知识薄弱，对工程管理经验不足，对工程相关法律、规定、工程规范等工程管理知识学习不够，难以管理工程项目。
4.2建设监理管理管控不到位
工程建设监理是建设管理单位从事工程管理的主要依托，将工程管理交由监理单位进行管理，但是由于工程监理总监及专业监理人员未按照合同履行职责，派驻人员人证不符，缺乏施工管理经验，任由施工企业施工，导致工程管理不善。
4.3现场施工管理缺失
在中小型水利工程中建设项目管理单位现场无办公地点，无管理制度，无管理人员的情况尤其突出，待工程出现问题，需要协调时才协调管理，对工程设计、施工、质量、安全等均不了解，是造成工程出现问题的主要原因。
5.缺乏工程质量控制管理制度支撑
中小型水利工程质量控制目标管理缺失，建设管理单位未对即将开工的项目进行认真的分析，对分布工程、单位工程、单元工程中质量控制的关键点进行分析，制定管理目标、落实质量目标以及责任措施，未建立工程质量管理相关制度，保障工程质量符合要求。
二、中小型水利工程建设管理的方式方法
1.增强中小型水库管理安全责任落实
中小型水利工程建设安全管理，责任在人，为此要从以下几个方面提高工程建设安全管理工作，①加强建设管理人员安全生产培训工作，提高水利工程建设管理的理论知识。②充分发挥 “传帮带”作用，让经验丰富的建设管理人员带领一批新从事建设管理人员，参加工程建设管理，充分发挥理论与实践相结合的工作格局，增加管理经验。③严格要求施工企业开展安全生产培训工作，投入必要的安全设施设备，制定安全生产相关制度，并严格监督落实。
2.增强中小型水利工程前期地质勘察及设计工作
建设管理单位需认真核对勘察设计单位资质，参加设计人员资格，确保勘察设计人员是符合工程项目设计需要，同时需组织相关专家对工程前期勘察设计初稿进行审查，确保工程勘察设计是符合本地实际，降低工程设计缺陷。
3.增强施工企业管理工作
小型水利工程施工企业派驻现场人员，项目经理，施工员、质量员、资料员、安全员、材料员必须是投标文件人员，同时需有相关证件，确保人证相符，规避借用资质人证不符的问题。同时在建设管理过程中发现施工企业派驻现场人员不能胜任施工的要及时进行跟换，确保满足工程施工管理要求。
4.进一步提高工程管理工作
中小型水利工程建设项目规模小，但点多面广，需针对相关项目实际情况，按照组建的项目法人机构，确定专职人员派驻现场，按照项目职责履行项目建设管理工作，同时要加强项目管理人员相关工程建设知识培训，提高管理水平。在工程管理工程中需严格按照施工合同加强对施工企业、监理企业的管理，保障施工企业和监理企业按照合同要求执行。
5.建立完善质量控制体系
中小型水利工程质量控制目标管理尤为重要，为此要厘清项目建设内容，质量控制的关键部位，制定质量控制目标，落实质量控制措施及责任，确保工程质量达到设计要求。
结束语
综上所述，水利工程作为农业经济发展的重要组成部分，起着水资源承载、输送和联通农业发展的纽带作用，在兼顾供水灌溉的同时还要保障下游群众生命财产安全，为此加强水利工程建设管理是发展的必然趋势和要求，只有不断提升水利工程建设管理水平，保障施工质量，才能让其长久发挥工程效益。
参考文献
中图分类号：F293.30 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）07-277-01
近年来，我国城市商品房价格居高不下，成为人们关注的重大民生话题。按照国家对房地产市场“总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定”的总体要求，如何不断提高和改善人们居住环境，同时将房地产价格有效地控制在合理范围内，控制成本，促进房地产价格合理回归，促进房地产业持续健康发展是目前房地产业面临的新课题。
影响房地产成本涉及土地供应，拆迁周期及资金供给等很多因素。而不断完善房地产业内部项目管理，降低造价，是整个房地产行业内部急待解决的问题。
一、强化工程前期的科学合理设计
实践表明，房地产项目工程方案设计对工程造价的影响占75%—95%以上。设计力求科学合理，达到保质保价的目标要求。因此提高工程前期设计质量，保证测量数据的准确性，减少施工阶段的签证，减少重大变更，是有效控制造价的关键。一是要进一步加强房地产开发企业前期设计阶段的技术力量，确保前期工作有序推进。二是建立竞争机制，运用招投标方法优选勘察、设计队伍。三是开通设计部门对业主、施工现场的服务通道，优化设计方案，力求技术经济合理，达到全程有效控制工程造价目标。
二、严格材料设备采购的管理和控制
在房地产项目建设中，材料供应投资在施工阶段几乎占了投资的60%以上，因此，严格材料、设备采购成了工程造价控制的重点。材料采购、材料计价是易生腐败、增加成本的重要环节。因此，开发单位要做到：一是严格材料设备采购程序，及时掌握产品的数量、性能要求、规格型号。二是招标文件是供应商投标和发包方评标、合同签定的依据，在编制招标文件时要制定完整的技术规格，合理的付款，明确的服务内容，严密条款。三是加强协调、严格进场材料质量验收。开发商应督促承包商及时反馈施工进度，提前作出设备材料的采购计划。加强与供应商的衔接，如卸货、接货、搬运等，减少施工阶段承包商对工期和费用索赔的机会。
三、建立施工单位信誉评级制度
过去在房地产项目组织施工建设中，很多企业主要通过邀请招标、分包选择施工队伍。在具体操作过程中，发现仍然存在业绩不佳的企业挂户、项目被分包给无信誉单位等现象，这是企业管理混乱，协调难度大，工程成本高的重要原因。因此，提倡房地产开发项目实行招投标，对报名入围的单位建立信誉评级制度，提高门槛，对以往业绩进行跟踪考核，起到对项目的协调和控制作用。首先是项目分阶段对参与建设的单位制定信誉评级制度。从勘察单位、设计单位、施工单位到监理单位等，开发项目者按照不同的阶段，对入围的单位进行信誉筛选，确保队伍的质量。其次是每年对本企业开发投资的建设项目的单位，进行年审，认真考核，建立“项目入围候选名册”，做到长效管理。再次是建立网上追踪，对信誉良好队伍给予公布，增加其知名度。对信誉差，生产质量低劣或采用不正当手段入围的队伍，列入“黑名单”，直接取消其获得参与开发建设招标的报名资格，切实保证房地产工程的质量和造价。
四、积极推行工程项目的监理制度
房地产工程项目施工阶段要建立以监理工程师为核心的项目管理模式，并建立对监理监督的制约机制。一是在招投标阶段，严格审查监理资质和业绩，进行队伍的考查；二是施工阶段建立督查例会、检查、质询、督察、奖惩、资质登记以及岗位工作考核等制度，将监理工作和月报制度、工程质量与安全生产重大事故报告制度落实到位；三是要求各开发项目都配备相应注册监理工程师，以提高管理水平和质量监测手段。如果上述工作不到位或落实力度不够，应视情节轻重令其退出施工现场。以上三点可以有效地控制成本，防止出现施工企业漫天要价，随意索赔的现象发生，能有效地达到控制造价的目标，达到节约投资、降低成本的目的。
五、强化施工阶段合同管理
合同管理贯穿工程全过程，是各阶段约束各方责任、权利和义务的必要手段。施工合同分为总价合同、单价合同及成本加酬金合同。合同条款的订立和管理是合同中的重要环节，是控制造价的关键。施工中开发商的造价管理人员必须充分掌握合同条款，一方面严格审查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面纠纷，另一方面，严格过程管理，减少承包商的索赔机会。在实际操作中，部分开发商为图省事，通常采用费率招标，即成本加酬金合同，结果导致发包方承担更多的风险，很难主动控制工程造价，因此，应根据实际情况权衡利弊，作出最佳合同形式的决策。为有效控制工程造价：1.设立专门合同管理人员，将相关合同统一存档，便于查找，做到有章可循，有法可依。2.在施工中要及时跟踪合同执行情况，及时行使甲方权利。3.建立支付报表，专人管理工程费用的支付情况，保证预付款及时到位，避免发生延期付款的情况。
综上所述，房地产工程造价控制要从工程设计开始，工程设计做到科学合理，就为控制工作奠定坚实基础，这是控制工作的前提。控制工作的重点是加强对原材料和设备采购的管理，因为原材料和设备占了施工费用的60%，占据费用大头。再是坚持施工单位的信誉和等级制度，道理很简单，有资质有信誉的建设单位，是保质保价完成工程项目的组织保证。而建立监理制度和强化合同管理都是保证工程质量、控制工程造价、全面履行合同必不可少的重要制度保证。控制工程造价的工作还有许多，而上述五个方面是造价控制的基本环节，必须力求做实做好。
参考文献：
1.王志伟.失衡背景下的房地产业市场泡沫及风险管控[J].经济管理出版社，2005
关键词：
兆河建设；工程监理；管理
引言
我国是农业大国，水利工程在传统农业生产和民生保障方面发挥着至关重要的作用。随着工业化进程的不断推进，水利水电工程的应用范围和存在价值得到进一步提升。水利水电工程已经成为我国国民经济体系中不可或缺的重要基础组成部分。当前，随着我国经济发展水平的不断提高，资源、能源紧张问题日渐凸显，各地区都在充分挖掘本地水利资源空间，提高能源保障水平。由于水利水电工程多位于河流、湖泊之上，地处偏远。实施水利工程建设，面临生活条件艰苦、交通运输不便等困难，同时，水利水电工程建设受多方面因素影响，水文、地形、地质、人文、交通、周边地区经济社会发展乃至于政治情况都对于水利水电工程建设实施有着不可忽视的重要影响。作为工程监理单位，在开展水利水电工程施工监理工作时，必须全面、充分地考虑各方面因素，秉持科学发展观，认真做好每一个环节，确保水利水电工程的可持续发展。兆河是安徽省水资源系统中的有机组成部分，是巢湖和黄陂湖之间的联系纽带。兆河的正常开发与高效使用，对于改善周边地区自然环境，提高抗洪排涝水平和水利运输能力，增强当地经济发展动力，保障民生具有十分重要的现实意义。兆河属于人工河道，安徽省对于兆河的开发、利用，源自于上个世纪50年代左右，迄今已经有六十多年的历史。六十多年来，随着经济的发展、社会的变迁，兆河周边环境发生了翻天覆地的巨大变化。原有河道已经不能适应当前社会经济发展的需要，基础设施也因时间久远而发生损坏，不堪使用。为妥善解决上述问题，满足地区经济、社会发展需求，当地政府实施了兆河综合治理工程，下面就围绕河综合治理工程中施工监理相关内容进行系统阐述。
1兆河综合治理工程基本情况
兆河属于人工河道工程，开挖于20世纪50年代，目前河道狭窄、排涝能力明显不足，已经无法满足当前社会经济发展和民生保障需要。鉴于此，当地针对兆河实施了一系列治理工程，主要目的在于加固堤防，疏通河道等。
2工程监理工作的主要内容及实施情况
2.1组织机构建立和人员配置
一是要构建与工程项目相适应的工程施工监理组织机构，明确工作内容、业务范围，在此基础上科学设置工作岗位及岗位职责。二是根据工作职责和内容，制定监理工作制度，明确工作流程，规范工作方式、方法，设定工作要件，用规范的制度约束监理人员工作行为，按照监理工作中各项要点和各个方面，制定一系列管理制度，形成完善的制度体系。三是要实行绩效考核制度，将监理人员的工作成果和经济收入相挂钩，利用经济手段调动监理人员工作积极性，提高监理工作质量和效率。
2.2对工程施工单位前期准备工作进行检查和督促
监理单位承担着对工程承包商的具体施工进行监督、管理和协调等职责。工程前期的准备工作对于工程的具体实施有着重要影响。做好施工前期准备工作，是工程顺利实施，质量得到保障的基础前提。监理单位要从施工人员、施工设备、施工材料等物质准备方面以及施工组织设计、开工报告、质量保证体系和安全保证体系等文书、制度准备方面予以检查、督促和审核，相关结果要报送建设管理部门，对于不符合合同文件要求的，坚决要求施工单位进行整改和更换。
2.3对工程施工质量、进度和工程造价进行检查和督促
施工过程是工程监理开展工作的主体。在这个过程中，监理人员要依据合同文件、技术规范、设计文件等标准化文件，按照规定程序，对工程施工质量、工程进度和工程造价进行控制和审核。其中，工程施工质量是监理工作的关键因素。下面就对工程质量监管进行详细阐述。第一个方面，要对工程前期测量、放样作业质量进行检查、检测。有监理单位主导、施工单位配合，对工程现场全线的导线点、水准点控制网络进行复核、恢复，确保放线结果准确，数据精度合乎标准。第二个方面，要做好施工过程中施工质量检验把关工作。要依照国家相关规定，对工程施工过程进行如下监管：一是要对工程施工所需的人员、物资、设备等各项因素进行检查、审核，确认达到标准后下发通知单允许开工。二是对施工作业各道工序、各个环节进行现场监督，严格把关施工质量，发现问题及时要求整改。此外，监理单位要督促施工单位建立内部质量管理体系，工程阶段完成后，由施工单位进行自检，合格后再由监理单位会同施工单位进行验收、检查，合格后由监理人员签字确认后方可进入下道工序。检验不合格的必须予以整改。由于监理工作的特殊性，监理人员必须坚持现场办公的原则，每天驻留在施工现场开展各项监理工作。每项工序和单项工程完工后均需监理人员签发认证文件，确保施工质量。三是要健全施工质量检测体系，严格履行工程质量检测手续，提高检测技术水平。通过第三方检测等方式，选择有合法资质的技术单位对工程重点环节进行检测，确保工程质量符合设计标准。原材料检测、混凝土配合比的坍落度、无侧限抗压强度、堤防填筑压实度、含水量等都是需要进行严格检测的技术指标。除此之外，还要对各项工程线位、几何要素进行控制，认真检查建筑标高、控制点等要素。所有检测、检查都要坚持实事求是的原则，坚持用数字说话，符合规范要求的予以签认，对部分工程缺陷要进行修整完善，不合格的要坚决返工。工程监理检测要秉持防患于未然的方针，无论采取何种技术手段，都是为了及时发现质量缺陷和可能存在的风险因素，一旦发现问题要及时整改，避免或减少不必要的返工与损失，防止质量事故的发生，确保工程经济效益水平。第三个方面，要做好工程进度与施工费用监理。现代社会，社会生产节奏加快，建筑工程施工进度情况与工程经济效益密切相关，特别是水利工程往往还承担着许多民生保障职责，其施工进度更是会影响到工程社会效益水平。施工监理单位要根据施工单位提交的施工进度计划，结合工程现场具体情况，对工程施工进度予以审查。对于与施工进度计划不符的地方要提出明确意见，要求施工单位进行整改，并就相关情况与业主进行沟通，以确保工程顺利实施，工程进度满足计划要求。第四个方面，要定期组织召开监理例会，强化组织协调力度，做好质量、进度、投资控制工作。监理例会一般以月为单位，有总监或总监代表主持，项目经理及相关部门负责人参加，建设单位也要派人参加。会议围绕工程施工过程中存在的问题进行讨论，分析问题产生的原因、过程以及对工程施工质量、进度、施工安全和费用等重要因素的影响，并研究解决办法，设计防范措施，确保工程顺利实施，如期竣工，质量、成本等关键指标得到有效控制。
2.4推动工程施工安全管理和环境保护相关工作
施工质量、进度和成本外，施工监理还承担着工程施工安全监管的重要职责。作为工程项目实施的基础要素，施工安全一直是工程建设单位、施工单位和监理单位共同重视的问题。同时，水利工程对当地自然环境也有着十分重要的影响，优质的水利工程能够在很大程度上改善当地自然环境，反之，如果处置不当，也会给当地环境带来负面影响。在施工安全和环境保护管理方面，监理单位根据兆河治理工程具体情况，制定并下发《工程施工安全、环境保护监理细则》、安全管理通知、安全专项检查通报等一系列相关文件，督促施工单位落实安全生产和环境保护措施。为保证监理工作质量，监理单位组织成立了安全生产管理领导小组，专门负责兆河治理工程安全生产管理相关工作，通过安全生产专项整治等有力举措，对工程施工过程中的安全隐患进行细致排查，坚决杜绝各种违法、违规施工行为，不断完善安全生产管理措施，实行全方位监理，全过程监理，将监理工作落实到工程实施的每一道工序、每一个细节中，确保安全监理无死角存留。具体从以下几个方面有效开展安全监理工作。一是完善领导机构，明确工作职责。监理单位高度重视施工安全和环境保护，建立以工程项目监理负责人为组长的安全生产管理领导小组，组织、协调各部门抓好工程安全生产工作。制定安全生产和环境保护工作制度规范，明确各个岗位在安全生产和环境保护方面的职责与任务，将相关工作任务指标细化分解，落实到各个部门、各个岗位。定期组织开展安全生产大检查，及时发现、整改施工过程中的问题，消除安全隐患，与施工单位保持常态联系，落实安全工作重点。二是做好安全施工技术文件审核、审查工作。监理单位督促施工单位做好安全专项施工方案编制工作，从安全技术审查措施、安全教育培训措施、安全管理监督措施几个方面来开展安全生产监理工作，督促施工单位设置必要的安全生产、环境保护设施、设备，把好安全检测关，对生产安全方面的设备、防护用品进行检测，确保能够发挥正常效用。三是加强安全生产和环境保护培训，强化施工人员、管理人员的安全意识，让施工单位牢固树立安全生产和环境保护理念，从生产技能、业务知识、工作态度等方面为安全生产和环保生产打下基础。
3兆河工程监理工作存在的主要问题及对策建议
在工程施工过程中，监理工作也发现了一些问题，通过梳理、总结这些缺陷和不足，制定出对应的解决办法，以推动监理工作水平的不断提高。
3.1改静态检查为动态控制，改事后验收为事先预防
根据工程的特点和技术要求从实际出发，确定监管的重点项目，对于关键部位及重要工艺要全天候旁站，一旦出现质量问题要及时提出处理意见，而不要过多地强调事故的责任和原因，这样施工单位就愿意接近监理人员，不讳疾忌医，愿与监理配合，共同提高工程质量。
3.2监理技术资料管理混乱
监理工作的正常开展，涉及到许多技术和工程管理文件。由于管理上的不足，整理竣工档案时多有资料缺失现象发生，数据也有错误。针对这个问题，要进一步加强工程档案管理工作，做好施工过程中技术资料的收集、整理、归档工作，确保今后竣工资料的完整性、准确性。
3.3监理规划缺乏灵活性
目前普遍存在着编制好的监理规划不能修改的问题。由于水利工程建设影响因素众多，工程进行过程中很可能会因为一些没有预料到的问题，进而需要对工程进行调整，如果监理规划不能适应这种需要，就会与工程实际情况发生脱节，不但不能发挥应有作用，甚至会产生负面效果。针对这个问题，必须坚持科学发展观，在面对重大变化时，及时调整、修正监理规划，弥补其不足之处，确保规划符合实际需求。
3.4深入推进监理规范化、精细化建设，逐步提高项目管理水平
加深监理工作的深远度，改变单一的以质量控制为中心的低水平管理模式，切实做到“四控、两管、一协调”，与国际接轨。
4结束语
综上所述，在兆河工程实施过程中，监理单位严格依照相关规定，认真履行自身职责，在工程施工质量、工程进度、施工造价和安全方面予以全方位的监督、管理，督促施工单位做好各项技术保障措施，协调业主和施工单位妥善解决工程实施过程中遇到的问题和存在的困难。兆河工程的顺利实施和如期竣工，正是说明文章所论及的施工监理工作方法和处置的正确性和有效性，值得在同类水利工程中广泛推广。
作者：柏玉坤 单位：安徽省水利水电工程建设监理中心
