时间：2023-08-29 09:19:16
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房地产项目的全过程主要包括四个阶段:从项目构思到批准立项定义为项目构思目标设计、可行性研究阶段;从批准立项到开始施工定义为设计、计划招标、施工准备阶段,从开始施工到交付使用定义为实施阶段(预售活动)。从交付使用到责任结束定义为竣工验收和交付使用阶段(物业管理),各个阶段在实施的过程中都存在一系列问题。
(一)工程项目构思目标设计、可行性研究阶段存在的主要问题。
这一阶段是影响整个工程质量的关键段。在这一阶段中,项目构思目标设计阶段的质量要求和标准往往没有符合业主的意图,并与投资目标相背离,直接影响到项目的决策质量和设计质量。项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等,没有严格按照国家规定标准,方针、政策进行编制,而且有的房地产开发商片面地把可行性研究报告视为可批性报告,支付前期可行性报告咨询费用标准远远低于市场的收费标准,使得现在相当数量的咨询公司给业主提定性分析报告而很少进行定量分析(包括财务分析),分析后没有结论,往往要业主根据只有定性思路去作判断、去决策。
(二)工程设计、规划阶段存在的主要问题。
现今的工程项目的初步设计过程中普遍存在各专业设计质量低、设计深度不够的现象,导致各专业施工过程中遇到相互妨碍无法施工的现象。施工图设计是对质量标准的进一步细化,是具体施工过程的指导文件,施工图设计深度没有很好地执行工程建设标准强制性条文,而且在这一阶段一些工程没有勘察报告就进行施工图设计。导致规划设计方案、技术方案和设计图纸不是最优,变更图纸多于施工图纸的怪现象。另外在设计规划阶段,目前,我国的建设监理主要是对项目施工阶段的监理,设计监理做的较少,这一问题已严重影响了项目的产品质量。
(三)工程实施阶段存在的主要问题。
该阶段主要包括施工招标及施工建设,我国曾出现过许多豆腐渣工程,主要原因应归于此阶段。主要有四个问题,其一,招标投标活动没有严格按国家有关规定进行,有些业主对设计单位和人员的选择不是很严格,暗箱操作,甚至贪图一时的方便和省钱而将工程委托给不合格的设计单位。其二,建设投入品选择不合格。建筑材料、装饰材料、半成品、预制品及其他一切构件,把关检验不严格,不合格品投入使用,另外施工的机械设备、工具也没有根据不同工艺特点和技术要求进行选择,管理使用和保养。其三,监理工程师的选择没有进行严格审查,导致不符合要求和不合格的监理单位进行项目监理,监理人员素质低,监理工作不到位、不规范,因而在监督管理过程中不能及时发现问题,留下隐患。其四,竣工验收和交付使用阶段存在的主要问题。在项目最后阶段,质量管理工作主要是质量验收、项目后评估和物业管理。项目经理在正式竣工验收之前,没有进行项目的预验收,在实际工作中各单位竣工验收工作没有根据合同和设计图纸的要求,使房地产项目投产延迟,影响了投资效益的发挥。且项目后评估阶段没有邀请设计、监理、施工等单位召开专家总结会,对项且质量管理过程进行分析、找出差距,判明原因,总结经验教训,编写后评价报告,而且没有项目后评价结果的反馈。另外还存在物业管理中客户服务管理缺乏专业性,客服人员缺乏房地产的专业知识和从业背景,客户服务流于形式,客户投诉的管理没有一套成熟的程序和制度,客服人员对小业主的投诉没有认真对待,服务态度差等问题。
二、房地产工程质量管理的建议和对策
(一)工程项目构思目标设计、可行性研究阶段的质量控制。
提高可行性研究深度以及投资决策的准确性与科学性,注重可行性研究中多方案的论证,注重考察可行性研究报告是否符合项目建议书或业主的要求。进行可行性研究报告的审查,应借鉴发达国家的专家审查制度,由政府依法委托与工程建设无经济利益关系的有关专家组成论证委员会,专家委员会直接对国家负责,对于不合理的方案专家委员会可以行使否决权。
(二)工程设计、规划阶段的质量控制。
在选择规划设计单位过程中应该严格把关,业主可通常组织一个多人评选委员会,由该委员会进行适当的调查研究和面试。负责向业主推荐设计单位,在几家设计单位都拿出不同方案后,由建设方组织相关专家讨论会,评选出最优的规划设计方案。
(三)建立设计经理质量责任制
严格按照工程建设标准进行设计,树立“严格没计质量管理”的思想。负责设计间的协调工作,对施工图设计进行跟踪质量检查和评审,确保设计图纸能按工程建设标准强制性条文进行设计,满足工程实体质量要求和合同规定的质量要求。效仿国外加强对项目设计方案本身质量的监督,建设单位应从设计阶段起委托监理单位介入设计质量监督。
(四)工程实施阶段的质量控制。
招标投标活动必须严格按国家有美规定进行,聘请专业工程咨询公司完成设计招标文件的编写,咨询公司根据业主的要求和意图,按照专业规范要求编写设计招标文件,明确设计项目的技术标准和详细要求,并协助业主组织具体的招标工作。在招标方法的选择上可以效仿国外招标时采用的最低价中标法。严格控制投入品的质量,对投入品的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制,从组织货源,优选供货厂家,直到使用认证,做到层层把关。
1.每道工序由每个施工组单独完成，每一组就是该结构形式的一种，施工组各负起工程内的职责。
2.该结构形式是众组织上保证，由项目经理负责制逐级落实到各介岗位，组成一个现场保证体系网络，明确责任，层层进行质量把关。
3.推行全面质量管理，建立和完善质量体系，明确工程项目质量责任制，各有关职能人员都要明确自己在保证质量体系中的责任，各司其职，各尽其职，以工作质量来保证工程质量。
二、建立和健全专职质量管理
在工程项目中推行全面质量管理。首先提高全体职工质量意识，然后制定全面质量管理教育计划，对工程项目领导班子成员，各业务管理人员直到第一线生产工人，采用分层次施教方式。除项目经理要抓质量外，派质检负责人主管质量工作，使质量管理不断深化、不断提高。
三、制定明确的质量计划
质量计划是实现质量目标，组织与协调质量管理活动的基本手段，也是各阶段、各环节质量工作的行动纲领。制定各阶段各环节的具体计划，形成一整套质量计划体系，项目经理及时组织检查分析，以保证按期完成质量目标。
四、建立质量管理制度
制定《工程质量管理条例》、《工程质量中间验收规定》、《工程只来年感奖惩规定》、《班组自查、互查制度》、《三不放过的事故处理制度》、《质量例会制度》等。
五、建立质量信息反馈系统
班组自检、互检的质量信息由班长或质量员输送给施工员，再传给项目班子技术质量组，做好工序交接检查，预先发现前道工序的质量问题。分项工程检查情况又施工员传给技术质量组，分别由材料员、质量员和技术员传给项目经理。并把材料方面的问题传给厂家。项目经理经常要直接组织各专业负责人进行联合检查，掌握第一手资料。
六、对可能出现的质量问题所采取的措施
6.1、事前采取的措施：
①按设计图纸，施工验收范围和操作规范，做好施工技术交底。这对保证工程质量，减少施工差错，保证施工进度是有着重要作用。按工程项目的主次，实行分级交底，做好交底手续，做到层层把关。交底的内容以关键项目和新技术项目为主，交底方式可用文字交底、样板交底和必要的示范交底。
②加强施工工艺的管理。加强工艺管理就是要保证工艺过程的先进性、合理性和相对稳定性，从根本上减少、预防质量事故和不合格产品的发生。
6.2、事中采取的措施
①坚持进行质量检查和验收，在施工的全过程中，始终坚持对各个项目和环节的质量检查，是保证和提高工程质量的重要手段，对已完成的部分的分项工程；特别好似隐蔽工程，必须进行验收，不合格的工程，不允许通过，不留隐患，上道工序不合格坚决不进行下道工序。
②安排好施工顺序，搞好专业配合，科学的组织施工，加强巡查。
6.3、事后采取的措施：
①对施工中发生的质量问题及时采取补救措施进行返工，以达到工程质量要求。
②互结经验教训，杜绝同样的错误再次发生。
③当事人进行处理教育，使其增强质量意识。
④开项目部全体人员的会议通报情况，敲响质量警钟，提高全员质量意识，保证工程正常进行。
七、各工序实施质量控制的重点
①清杂的重点要将大于30mm的杂物清除干净；
②深翻的重点是要达到规定的深度；
③精整的重点是要做到无坑洼积水，线型饱满，排水流畅。
④放样的重点是苗木栽植的中心位置必须准确，模纹的轮廓线位置准确、流畅。
⑤穴的重点是位置准确，坑壁垂直，坑底水平。
八、建植质量保证措施
8.1、地形处理
为了使绿化更具层次感，利用地形排水必须严格按设计图纸规定的标高进行营造，保证地形报案，轮廓线自然，不积水。派测量人员用水准仪及经纬仪进行坐标点及标高的放样、检测和复测。
8.2、土壤改良
①定期施放有机肥，改善土壤的盐碱成分。
8.3、乔木栽植的定位放样
施工前测量人员对施工绿地进行现场实测，比较图纸。在实际操作工程中按照图纸放样定位。放样定位保证正确无误。如果在实地放样中与图纸确有冲突，应速与监理工程师联系，以确定解决方法。
8.4、苗木质量保证措施
①派专人到现场选苗，监督苗木起挖及包扎质量。
②苗木运输一律用雨蓬遮荫和避风。
③运距远的苗木，一律夜间运输。
④苗木在起挖、包扎、运输和种植中尽量缩短苗木的离土时间，做到快挖、快运、快种，确保苗木成活。
8.5、充分做好乔木移植前的准备工作
选树、切根、修剪均应严格按照《城市绿化工程施工及验收规范》和招标文件中叙述的技术要求执行，充分考虑到各工序的技术关键。
九、安全生产保证体系
1．安全保证体系
项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，安全管理部门负责人全面负责安全工作，下设专职安全员和兼职安全员。
2．安全生产目标
安全生产目标是：杜绝因工死亡事故，不发生重大施工、交通和火灾事故，力争实现零事故。
3．安全人员及职责范围
(1)施工安全领导小组。项目经理为施工安全第一责任人，下设以项目经理为组长，成员以安全管理部门负责人为主，由各管理部门负责人参加的施工安全领导小组，负责监督安全施工，制定安全生产管理措施及方法，是工程施工安全的最高领导机构。有权处理一切违章行为。
(2)安全管理部门负责人。安全管理部门负责人为施工安全的重要责任人，负责施工实施安全规章和落实全面的安保工作。
Abstract: the road &bridge engineering quality is the important part of the bridge project, is crucial to the success of the bridge engineering project. This paper, from the bridge and road project construction project characteristics and bridge engineering project construction quality analysis of the necessity of the management and the construction project quality management problems, and puts forward the improving project construction management measures of the bridge.
Keywords: road &bridge engineering; Construction projects; Quality management; measures
中图分类号：U448.14文献标识码： A 文章编号：
近年来，我国综合国力不断提升，路桥建设也取得了很大的进步。路桥工程质量作为施工项目的基础，是完成相关项目的有利保证。加强工程质量的控制已经是路桥工程项目中不可或缺的一部分。有效的质量控制能为施工企业带来方便，避免后期失误所造成的责任追究。同时也使投资方能够很好地了解到资金的使用情况、有无浪费等，避免了由于信息不对称等引起的材料浪费，从而使项目能够给投资方带来效益，实现利润的最大化。
一 路桥工程施工项目的特征
（一）路桥工程的质量是整个工程项目的核心。路桥工程项目的质量是工程项目的关键，也是整个工程项目成功与否的决定因素。工程项目的质量直接影响着整个工程的进度，不仅仅会影响投资者的投资，而且会影响施工建设单位整体施工水平的提高。
（二）路桥项目的规模变动大，复杂程度高。路桥工程项目一般是以合同量为基础进行项目建设，而普通路桥的项目也有大有小，面对的具体合同量也会出现不统一。作为路桥工程施工单位，其完成的项目合同量的规模直接关系到其自身的效益。项目规模大，整个工程项目建设过程可能要求比较高，需要考虑环境、社会等各方面因素的影响；项目规模小，建设施工单位就有可能将工程量集中在某一段时问完成，其对环境温度、湿度等因素的考虑较小。但是，无论是什么种类的路桥项目，由于其投资者、使用者的要求高，使得施工单位在进行项月建设时，会加强质量、工期等因素的控制，使得项目的复杂程度较普通项目高。
二 路桥施工项目管理组织的影响因素
（一）工程任务、工程特点及外部环境的复杂性工程范围广、项目规模大、结构复杂的路桥项目，需要设立较大的职能部门。配备较多的人员，分工较细；如果路桥项目中路基工程较多，则需配备较多的路基工程师；小型、技术难度低的路桥项目，则不需设立较多的职能部门，只设立职能人员即可；专业性强的路桥项目，如隧道工程，则需要根据其结构特征、施工复杂程度等设立一些专门的施工或技术管理职能部门。
（二）人员素质
人员素质对项目管理组织模式的影响很广，主要涉及以下方面：一，集权与分权。项目管理人员专业水平高，管理知识全面。经验丰富，有良好的职业道德，则管理权力可较多地下放；否则，则权力应多集中一些；二，管理幅度。项目管理人员的专业水平、领导经验、组织能力较强．管理幅度就可以大些。反之，应缩小管理幅度．按照精简与效率的原则组织精干、高效的组织；三，定编人数。项目管理人员素质高，一人可兼多职，可减少编制，提高效率；若人员素质较低。则需将复杂的工作分解由多人来完成。
（三）项目经理的经验和管理风格
项目经理由企业法定代表人授权组织项目的施工管理活动。处于项目管理组织的核心地位，其在项目施工过程中起领导、管理、协调、决策、激励等方面的作用，他的经验和管理风格，对项目管理组织的任务分工、管理职能、工作流程等制度设计及下属管理人员的行为起着决定性的影响，直接影响项目管理组织目标的实现。
三 路桥工程施工质量管理中存在的问题
（一）施工现场管理混乱
国内路桥施工建设单位并未形成统一的标准体系，普遍采用施工队承包的体制。加之施工队的管理理念不完善，不能有效地加强自身队伍的管理建设，使得施工单位在施工过程中无法实现人流、物流、信息流的有效控制和管理。目前，施工现场管理混乱的现象还是比较严重的，尽管国家出台了一些对施工现场进行规范的政策。但是，施工现场管理的“脏、乱、差”现象仍然存在。特别是一些施工单位，在施工建设过程中，不注重整个体系的管理，使得建设场地建设垃圾堆积较多。机械不按规定停放，更有甚者，一些施工单位现场工作人员精神面貌差，工作没有积极性，作业效率不高等，这些都严重影响了施工项目的质量。
（二）施工流程中材料浪费严重
施工流程是指施工的各个过程，是一系列连续的活动。现在，由于施工建设单位和投资方的经济地位的对立性，使得藏工单位在整个施工过程中不注重成本控制，因此，施工过程中存在着很严重的浪费。甚者有些施工单位为了保质保量，不考虑投资方的利润等，刻意采用一些新型材料，如此使得施工成本偏高。有一些单位在日常施工结束之后不注重施工材料的处理和回收，加之一些材料会因时间而变质，所以造成了材料的浪费，给投资者带来损失。
（三）项目采购管理落后
项目采购管理是路桥工程项目管理的重要组成部分，是整个工程建设全过程的质量保证，是实现项目顺利进行的物质基础。由于项目采购涉及到的物资品种极多、技术性强、工作量大，同时对质量、价格和进度都有着严格的要求，并具有很大的风险。同时市场材料价格变动较大，所以稍有失误就会影响工程的质量、工期等，甚至会造成承包单位的亏损。现有的施工建设单位的项目采购管理都比较落后，没有加强监控，使得一些材料、技术等成本过高，甚至一些施工单位为了赶工期，随意采购不合格的项目材料，造成项目质量不合格，最终给投资方和施工单位造成损失。
1. 前言
众所周知，运行ISO 9001：2000质量管理体系标准是保证工程质量的有效途径，但目前我国公路施工项目质量管理过程中普遍存在的现象是，在参与施工项目建设的三方中业主和监理绝大部分没有建立ISO 9001：2000质量管理体系，而承包商绝大多数已建立ISO 9001：2000质量管理体系并通过了认证，但也没有完全按照ISO 9001：2000质量管理体系标准的要求对施工项目进行质量管理，把质量手册和程序文件束之高阁，不针对施工项目编制质量计划，承包商（企业）通过认证的ISO 9001：2000质量管理体系和施工项目脱节，不在施工项目管理中运行，导致施工项目质量时好时坏，不能持续的高标准的保证施工质量，更谈不上持续的改进了。因此，探讨公路施工项目中如何有效地运行ISO 9001：2000质量管理体系标准十分必要。
2. 公路施工项目运行ISO 9001：2000质量管理体系标准的前提条件
目前我国公路施工项目的管理已普遍形成具有中国特色的业主主导下的监理制和承包制，参与施工项目的三方临时组织在一起形成一个管理体系，对施工项目进行管理，质量管理当然也是在这个临时管理体系中进行的。针对这种情况首先要做好以下几方面的工作。
（1）业主、监理和承包商都要建立ISO 9001：2000质量管理体系。只有参与公路工程建设的三方都建立了ISO 9001：2000质量管理体系，才都知道ISO 9001：2000质量管理体系是怎么运行的，才有具备相应能力的人员从事这项工作。
（2）监理合同和工程承包合同都要订立实施ISO 9001：2000质量管理体系标准的条款。由于ISO 9001：2000质量管理体系标准属于推荐性质的标准，监理和承包商可以自由选择是否执行，实践表明完全依靠自觉执行ISO 9001：2000质量管理体系标准是不现实的，但如果合同条款规定要执行ISO 9001：2000质量管理体系标准，则其就变为强制性标准，各方都必须执行。
（3）编制质量计划。一个公路建设项目，参与施工的承包商往往很多，监理也可能不止一个，不同施工企业（承包商）的ISO 9001：2000质量管理体系千差万别，并且施工企业的质量管理体系大而全，可能不适宜直接应用于施工项目，如果各行其是，将造成管理混乱。因此，业主应组织所有承包商和监理，结合他们的ISO 9001：2000质量管理体系，针对施工项目的特点，编制统一的质量计划（对特定的项目、产品、过程或合同，规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件），以资各方共同遵守。
（4）业主组织成立执行ISO 9001：2000质量管理体系标准的机构，安排专人负责此项工作，进行质量管理体系审核，强力推进。
3. 质量管理体系审核是ISO 9001：2000质量管理体系运行的动力
质量管理体系审核能够为ISO 9001：2000质量管理体系的运行提供动力，促使其运行呈现螺旋上升的态势，它的作用主要表现在以下几个方面。
（1）质量管理体系审核能够确保ISO 9001：2000质量管理体系运行的符合性和有效性，识别持续改进的机会。质量管理体系审核是全面全过程的审核，可以发现工程质量、施工过程和管理过程中存在的问题，从而对ISO 9001：2000质量管理体系运行的符合性和有效性作出判断，并针对问题制订改进措施，纳入标准。质量管理体系审核存在于公路施工项目的全过程，只有起点，没有终点，只能连续，不能间断。
（2）质量管理体系审核主要是预防性的审核。日常的质量管理体系审核重点在于审查和发现可能发生的不符合项和低效率项，并采取措施进行预防，确保ISO 9001：2000质量管理体系高效、持续、稳定、合规运行。
（3）质量管理体系审核是跟踪控制式的审核，对于发现的问题和采取的纠正措施一抓到底，直至纳入标准，其及时有效性能够得到充分的体现。
（4）质量管理体系审核是业主和监理介入质量管理过程的重要有效工具，通过业主和监理的直接介入和强力推进以及有效地监督与控制，能够使ISO 9001：2000质量管理体系更高效的运行。
4. 质量管理体系审核的原则
（1）质量管理体系审核是有计划、有步骤的规范性工作，在质量管理体系审核的过程中，应自始至终坚持客观性、独立性和系统方法三个核心原则。
（2）质量管理体系审核的客观性主要体现在：审核证据与审核准则有关，并且具有可追溯性；基于客观评价，形成审核发现，它包括审核证据、审核准则和比较评价三个因素；审核是一个形成文件的过程，以通过文件形成确保审核的客观性。
（3）质量管理体系审核的独立性主要体现在：业主和监理对承包商的审核具有外部性、强制性。
（4）质量管理体系审核的系统方法主要体现在：审核具有计划性、全面性、充分性、完整性等。
5. 质量管理体系审核的方法
公路产品具有期货的性质，业主和监理参与施工管理的全过程，对工程质量的管理与第三方审核相比更直接、更便利、也更有力度。公路施工项目中业主组织的对承包商ISO 9001：2000质量管理体系的审核本属于第二方审核，但又与传统意义上的第二方审核差别巨大，依据经验本文认为此审核适宜参照质量管理体系内部审核执行。
6. 质量管理体系审核的步骤和内容
质量管理体系审核的步骤分为：审核策划、审核准备、现场审核、审核报告和纠正措施的跟踪。
（1）审核策划是由业主负责的，业主重视并亲自抓是至关重要的，成立专门的机构、配备足够的有能力的人员、制订审核程序是其主要内容。
（2）审核准备工作的内容有：制订计划、组成审核组、收集并审阅有关文件、编制审核表等。
（3）现场审核是关键环节，其工作内容主要是查问题、找证据。
（4）审核报告的内容有：被审核部门及负责人姓名、审核员姓名、审核依据、不合格事实的描述、不合格类型、建议采取的纠正措施计划及完成日期等。
（5）纠正措施的跟踪主要是适时检查掌握不合格项的完成情况，以及验证是否达到符合性和有效性的要求等。
7. 结语
（1）质量管理体系高效、持续和稳定的运行是优良工程质量的保证，而质量管理体系审核能够为质量管理体系高效、持续和稳定的运行提供动力，因此只有持续的进行质量管理体系审核，有效支持质量管理体系的改进，不断地推动PDCA循环上升，才能达到持续地、稳定地保证工程质量的目的。
（2）质量管理体系的运行和审核属于过程管理，从加强过程管理入手，预防不符合项、不合格项以及低效率项的发生，避免“死后验尸”，减少浪费。
（3）保证ISO 9001：2000质量管理体系在公路施工项目管理中发挥应有的作用，是业主、监理和承包商三方共同的义务和责任。
（4）ISO 9001：2000质量管理体系持续的、有效的、稳定的运行，不但可以保证工程质量，而且还可以促进公路施工项目进度管理、安全管理、成本管理等向文件化、程序化、规范化迈进，全面提高整个公路施工项目的管理水平。
参考文献
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工程项目的质量管理是特定过程的质量管理，其质量管理是一次性的、非重复性的，随着项目生命周期的结束而结束。为此，项目质量管理体系的建设是整个项目质量管理工作能否真正有效进行下去的关键环节。下述将分别从工程总承包质量管理体系的组成、工程总承包项目质量控制的特点、工程总承包项目质量管理体系的建立原则、工程总承包项目质量管理体系的组成四个方面介绍工程总承包项目质量管理体系的建设。
一、工程总承包质量管理体系的组成
工程总承包质量管理体系包括两个方面：一是总承包企业的质量管理体系，它是基础，是围绕企业而建立的永久性质量管理体系；二是总承包项目的质量管理体系，它是针对项目而建立的临时性质量管理体系，由业主方、监理人、工程总承包人、分包人的质量管理体系及监督机构的质量监督体系组成，它们在质量管理任务、重点、责任、性质、深度等方面都存在差异。
工程总承包质量管理体系的组成如图：
二、工程总承包项目质量控制的特点
2.1 影响因素多
工程质量受设计、地质条件、材料、施工工艺、技术措施等多方面因素的影响，当某一或某些因素出现问题或存在潜在问题时，均会引起工程质量的不合格或不确定性，使工程质量变得不可接受。
2.2 过程控制要求高，控制难度大
建设过程工序交接多、隐蔽工程多，容易产生质量变异和错误判断：如材料性能微小的差异、操作微笑的变化等，均会引起偶然性因素的质量变异。如果不及时进行检查，发现并消除已存在或潜在的质量缺陷或隐患，会导致不合格产品误判为合格产品并最终接受，使产品质量变得不可接受或不可控制。
2.3 终检局限大
工程项目存在隐蔽工程多、中间交接多等特点，项目终检（竣工验收）无法对其隐蔽工程等进行质量检查，这决定了工程项目的终检存在较大的局限性。
2.4 评价方法的特殊性
工程项目按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行质量的检查评定验收，其中检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，主要取决于主控项目和一般项目抽样检验的结果；涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，按规定需进行取样检测；涉及结构安全和使用功能的重要分部工程需进行抽样检测，质量评价方法具有特殊性。
三、工程总承包项目质量管理体系的建立原则
工程总承包项目的实施涉及业主、工程总承包人、分包人、监理人等多方活动的主体，他们各自承担工程总承包项目的不同质量责任和相应的质量管理任务。工程总承包项目质量管理体系的建立，其实质是项目质量总目标确定和分解的过程，也是工程总承包项目各参与方之间质量管理和控制责任确立的过程。为了确保工程总承包项目质量管理体系的科学性和有效性，需遵循以下原则：
3.1 分层次规划原则
分层次规划是指总承包项目的总组织者、总管理者和其他承担项目实施任务的分包人，分别就工程总承包项目质量管理体系的不同层次和范围进行规划。
3.2 质量总目标分解原则
工程总承包项目质量总目标的分解是质量目标控制的基础。在总目标分解时，需将质量总目标按照工作分解结构和组织进行分解，将质量总目标分解到各质量责任主体，明确各质量目标的计划值，在合同中予以约定，并要求各质量责任主体制定相应的质量控制方式、手段、措施等。
3.3 质量责任制原则
质量责任制原则是指按照中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例等的要求，界定业主、监理、总承包人等各方的质量责任范围和控制要求。同时，项目各参与方应当将自身承担的质量责任落实到每个责任主体、每个部门、每个工作岗位。
3.4 系统有效性原则
系统有效性原则是指从实际出发，根据项目特点和项目组织机构，制定相应的质量管理制度、质量控制措施和质量改进办法等，从而形成有效的质量管理运行机制。根据系统有效性原则，一是质量管理体系实现整体系统的最优；二是项目质量管理行为要正确、效果好，能达到预期的目标；三是质量管理体系要实现长效管理。
四、工程总承包项目质量管理体系的组成
4.1 业主方的质量管理体系
为了建立从较为宏观层面实现对工程总承包项目的质量管理，业主方需建立相应的质量管理体系。
4.2 监理人的质量管理体系
在总承包模式下，监理人代建设单位行使工程监督、管理权，因此，监理人应当建立有效的质量管理体系，对总承包人的人、机、料、法、环等可能影响工程质量的因素实施全面管理，并贯穿于工程质量形成的全过程。
4.3 工程总承包人的质量管理体系
根据合同约定，工程总承包人通过以下两个方面对工程质量做出保证：1）质量保证体系。工程总承包人建立本合同项下的质量保证体系；2）实施过程的质量保证。总承包人按合同约定的质量标准规范，确保设计、采购、施工、合同性能试验等的质量，并对工程进行保修。
4.4 分包人的质量管理体系
设计、供应、施工等分包人应建立质量管理体系，该体系以控制和保证设计、采购、施工等质量为目标，建立一套严密、协调、高效的全方位体系。
4.5 监督机构的质量监督体系
质量监督机构（建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构）监督检查所依据的国家建设管理部门、地方建设管理部门、各专业建设管理部门的法律法规及各类规范和强制性标准等构成其质量监督体系。
五、结束语
工程总承包项目质量管理体系的建设关系到项目质量管理手段的改进和提升，更是提高项目质量管理水平和工程质量、向业主及其它相关方提供足够的保证和信任的有效途径。
参考文献
[1]《质量管理体系：基础和术语》 ISO9001：2008
在工程建设企业质量管理主管部门的设置上，有的企业将质量管理的职责设置在技术质量部门、有的设置在QHSE管理部门、有的设置在经营管理部门，存在质量管理部门设置不一致的现象。在质量管理的职责上，个别单位只明确了质量管理部门的全面质量管理体系的管理职责，而将工程项目质量管理的职责分解到项目管理部门、物资采购管理部门、设计管理部门等其他专业主管部门，质量管理则演变成了对质量管理体系的管理，职责定位出现了偏差。
1.2个别企业质量管理程序执行没有落到实处
工程建设企业普遍建立了质量管理手册，制定了产品监视和测量管理程序、不合格产品管理程序，但由于质量管理体系的管理部门和建设项目的质量管理部门不一致，质量管理体系的作业文件与工程建设企业业务结合的不紧密，使得质量管理程序在执行中很难落到实处，个别企业甚至出现了全面质量体系管理和工程项目、设计服务质量管理两层皮的现象。
1.3个别企业全面质量管理体系与企业业务融合的不够
随着“安全第一、环保优先”理念的深入人心，健康安全环境体系在工程建设企业得到了广泛的宣传，同时企业也采取了各种具体的措施深化和落实健康安全环境体系，使得该体系既有理论又有措施，与企业业务结合的相当密切。与此相比，个别企业的全面质量管理体系与工程建设业务融合不够，不仅从业人员少，而且没有具体落实的措施和手段，缺乏强有力的抓手，导致其在企业管理中的作用不明显。
2提高全面质量管理水平应处理好的两个关系
要解决全面质量管理中存在的上述问题，必须要处理好两种关系。
2.1处理好内容与形式的关系
全面质量管理经过几十年的发展已形成了一套完成的体系，企业质量管理首先要建立和不断完善这一体系，在此之后要重点落实体系的各项要求。质量管理体系是质量管理的外在形式，而工程质量和设计服务质量管理就是其具体的工作内容，在全面质量管理中必须要处理好内容与形式的关系。在全面质量管理的检查中，由于工程建设企业的产品在现场、在外地，这些产品远离工程企业的管理机构，检查人员往往从有利于检查的角度出发，侧重检查质量管理体系的建设情况，久而久之，使得工程企业中从事质量管理的人员分成了两部分，一部分从事全面质量管理体系的管理，一部分在现场从事工程项目质量的管理，或者将工程质量、设计服务质量管理交由项目管理人员负责，导致了质量管理两层皮的现象，割裂了质量管理的形式与内容的关系。在全面提升质量管理水平的今天，必须正确处理两者之间的关系，将全面质量管理体系的形式与工程质量、服务质量有机结合起来，从人财物3个方面建立支持机制，保证全面质量管理体系建设与工程质量、设计服务质量管理的有机统一。
2.2处理好Q体系与HSE体系的关系
对企业来说，一般是将质量管理体系（Q体系）与健康安全环境体系（HSE体系）相提并论，统一为QHSE体系，大家也一直在宣传“环保优先、安全第一、质量至上”，而安全环保问题是企业的头等大事，相对来说，HSE体系宣传和落实的较为到位，既有理论又有实践，可操作性特别强，而作为Q的质量管理体系宣传和落实的较少，在企业中几乎变成了HSE的附属，在检查时处于附带检查的境地，因此必须处理好Q体系与HSE管理体系的关系。我们认为全面质量管理体系与HSE体系是并行的关系，HSE体系是全面质量管理的基础和保障，只有企业发展健康安全，环境受控，才能保证企业提供优质的工程和设计服务；全面质量管理体系是HSE体系的在质量管理方面的体现，优质的工程和设计服务反过来会促进企业健康安全发展，二者相互促进，互为依托，共同保障工程建设企业为业主提供优质的工程和设计服务，不可偏废。
3解决工程建设企业全面质量管理问题的对策
在明确处理好两种关系的基础上，结合中央企业管理提升工作，要全面提升工程建设企业的质量管理工作水平，应采取以下对策：
3.1转变管理思路，健全管理制度
要真正提升工程建设企业的全面质量管理水平，必须突出工程建设企业的特点。工程建设企业的全面质量管理因其产品与其他性质的企业不同，在质量管理思路上应当有所区别。工程建设企业为业主提供的产品主要是工程项目、工程设计服务，其提供的产品具有投资大、关联性强、技术复杂、生产周期长等特点，一旦交付使用，关系到业主的生产经营的全局和长期发展，质量问题对业主具有颠覆性的影响。因此，工程建设企业应当把质量管理作为头等大事来对待，企业的中心工作应当围绕质量效益来展开。工程建设企业必须在转变思路的基础上建立健全全面质量管理的规章制度，包括工程项目质量管理规定、工程设计质量管理规定、工程监理质量管理规定等，形成一整套完善的质量管理制度体系。
3.2完善管理机制，规范业务流程
要搞好工程建设企业的全面质量工作，必须明确质量管理的主管部门，将全面质量管理体系与工程质量、设计服务质量统一由一个部门进行归口管理，实现质量体系与实物质量的一体化管理，克服质量管理两层皮的现象。同时，根据工程项目、工程设计的不同产品的特点，规范质量管理的业务流程，细化参与部门、管理职责、管理步骤、管理标准，将质量管理进行流程化操作，真正克服质量管理说的多、做的少、想做但不知道如何做的问题。
3.3量化工作标准，注重务实操作
要提升全面质量管理工作的水平，就必须从“真抓”变为“抓真”，将“实干”变为“干实”，全面落实质量管理体系的各项工作要求，根据体系的设计，明晰质量管理岗位工作规范和工作标准，将质量管理工作进行详细分解，明确参与质量管理的部门、岗位、工作标准，保证参与质量管理的人员知晓做什么、怎么做、做到什么程度，留下什么记录。在确定工程项目、设计项目时应同时明确质量负责人，在日常项目管理工作中，明确质量管理人员在项目的不同阶段做什么工作，负什么责任，制定出量化的工作标准，随同工程项目、设计项目的实施进度，按时间节点进行落实，将原来飘在面上的工作真正让其落地生根，开花结果。
3.4细化质量标准，强化监督检查
要全面提高工程建设企业全面质量管理水平，必须进一步完善质量管理标准，将质量管理标准与工程建设业务相结合，形成一套符合工程建设企业业务实际的标准体系，在工程建设中真正落实质量标准，让业务人员明确工程项目、设计项目业务的每个阶段达到一个什么标准。同时，建立和完善与工程建设业务相一致的监督检查体系，质量监督人员按工作进度进行检查，在每个阶段的检查形成不同的检查痕迹，杜绝检查的随意性，将监督检查变成常态化的工作。
3.5注重体系融合，建立长效机制
质量是衡量公路工程建设的核心标准，质量好坏直接影响了项目的最终收益。因此，工程单位将质量作为判断项目施工好坏的唯一指标，建立以质量为中心施工方案是行业的必然趋势。现代化公路质量管理体系正朝着多元化方向改革，只有掌握质量管理趋势才可更加科学地采取措施，这就要求施工单位全面开展治理管理工作。
一、公路质量管理体系改革趋势
公路是地区交通系统的核心设施，兴建公路对完善区域交通线路有着重要作用。为了带动地方经济事业的快速发展，政府积极参与了公路项目投资活动，通过改造原有公路设施以创建更加便捷的运输线路。质量管理是公路项目作业的重要内容，现代公路质量管理体系也开始朝着多元化方向转变。
生态方面。生态化是公路工程管理的新方向，其倡导在原有公路拍基础上坚持绿化处理，提高公路设施的可利用价值。生态管理采用了原生态系统为支撑，对公路内部空间进行了优化配置，保证地面面积的最大化利用，以免空间浪费而引起的不便。例如，生态系统可按照公路结构的要求进行规划，为车辆行驶提供最佳的线路运行方案，避免路线交叉而引起交通阻塞。
病害方面。近年来旧公路调查发现，因材料性能局限性而引起了公路裂缝等问题。不同公路项目所拟定的质量管理方案不一样，现代公路质量管理要注重个性化改造趋势，按照具体工程要求拟定质量控制措施。路面使用后易出现多种病害现象，影响了路基顶面使用性能的发挥，这就需要施工单位根据病害成因，制定针对性的质量管理方案。新时期公路工程更加注重于个体项目的针对性管理，施工单位必须从多个方面采取项目管理对策。
检测方面。公路行业在市场经济中占有重要的地位，推动了社会基础设施改造进程的加快。经过很长时间的实践积累，一些新型工程材料开始普遍应用于项目施工，这在很大程度上满足了路面性能改造的要求。同时，质量管理体系更加注重于材料的检测，这对于质量管理具有指导意义。沥青材料则是比较实用的一种，由于摊铺了沥青材料而加固了路面表层的稳定性。公路交付使用之前，应对沥青路面进行全面的试验检测，保证评估指标合格才能给予使用。
二、现代公路管理体系的建设与措施
可持续发展是现代社会积极倡导的价值观念，将其用于公路管理体系建设具有一定的指导意义。基于现代公路质量管理体系的改革趋势，本次从建设、施工、设计、监理等主要环节，提出了相对应的质量管理方案。
建设单位。应严格履行基本建设程序，根据公路工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，并按国务院交通主管部门规定通过项目招投标选择具有相应资格的勘测设计、施工和监理单位，并应分别鉴定合同，实行合同管理。例如，绕城高速、高等级公路等建造方案设计工作不全面，一些潜在的质量问题未及时发现，影响了现场施工的作业成效，建设单位需强化质量管理以解决公路项目问题。
设计单位。公路工程方案在实施过程中，工程管理部门应根据需要完成项目的先后顺序，编制分项工程进度表，然后根据各项进度排出总的进度表。进度表是执行计划的指导纲领。必须按资质等级及业务范围承担相应的勘测设计任务，主动接受质监机构对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查。必须建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制。
施工单位。必须建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，指定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法。建立工地实验室，加强施工过程中的自检、互检和交接检工作。对交付监理签认的工程，要落实质量责任制。施工单位承接公路项目之后，必须根据交通规划方案拟定实用的施工调控决策，项目施工期间对各个路段执行监管措施，通过质量监督与考评的方式保障公路性能。
监理单位。监理单位在审查机制方面存在着缺陷，因监督方法不当而增加了公路作业质量的风险。应认真审查施工组织设计和技术措施；审查实验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。
三、辅助工程质量管理的对策
随着经营理念的优化转变，施工单位不再局限于公路项目方案的规划，而是更多地考虑项目质量管理体系的改革方向，编制了更加丰富多样的现场操作决策。我国正处于市场经济改革时期，各个行业要跟随着市场要求不断地调整经营方案，这也是公路质量管理过程中需要注意的问题。为了保障公路建造质量符合工程合同的规定，除了上述措施外，还要注意其它辅助策略的使用。例如，施工单位要注重作业人员的技能培训，使其掌握先进的施工工艺与操作技能，便能从根本上解决公路工程存在的质量问题。
四、结论
现代公路质量管理体系正朝着多元化方向发展，注重生态建设、病害控制、材料检测等是公路项目的发展趋势，这就需要施工单位及时地调整现场作业方案，保障公路施工质量符合合同中规定的标准要求。
参考文献：
[1]纪雯.新时期公路工程质量管理体系的变革趋势分析[J].市政道路工程，2011，（12）.
近几年来，国家加大了对水利水电工程的投入，随着我国经济飞速发展，良好的水利水电工程是必不可少的。不过，水利水电工程的质量问题一直困扰着大家，严重阻碍了经济的发展和附近人民的生命财产安全，所以将水利水电工程的质量问题做好，如何构架出靠得住的质量管理体系成为了很多水利水电工程的重心。目前，很多水利工程的进度任务日益繁重，而且个别工程的施工难度很大，如何提升产品质量，搭建良好的质量管理平台是目前大家所关注的热点。
1 构建水利工程质量管理体系的必要性
如何不断提升水电建设的管理水平，保证产品质量过硬是目前很多工程面临的巨大问题。如何提升质量确保人民的生命财产安全同样被国家的有关部门和领导所重视。首先，水利水电工程是直接关系着大众老百姓生命财产安全的，大部分水利工程都建筑在大河大江上，水电工程施工建设的好坏影响着沿岸生存群众的安全，直接关系着国家的稳定。其次，水利水电工程的质量不仅关系着国家的经济发展而且还关系着国家相关的重要政治措施的实施，如何建好水利工程，不仅对国家的现状影响深远，还深深影响着国家的未来发展以及如何顺利的开展可持续发展战略。最后，水利水电工程质量的好坏关系着企业形象和效益，质量不过关的水利工程必将会对相关责任单位和国家带来重大的损失，不仅是经济上的还包括信誉上的损失，如何圆满的完成水电工程，确保质量过关，会为项目投产后的安全经济运行奠定良好的基础，使项目在今后的发展和建设中具备更加有竞价性的能力。未来国家还会建设一批重要的水利水电项目，这就要求我们今后更加努力，不能停步不前，要更有创新和发展，以世界一流水平圆满完成今后的工作。
2 水利水电工程质量管理方面存在的问题
首先，相关的法律法规不完善，没有完好健全的政策做指导，造成执法不力，和无法可依，另外针对相关的质量问题处理不及时，缺乏必备的工程质量检测设备，无法及时有效的对工程进度过程中出现的质量问题检测出来；其次，工程管理体系制度不完善，市场秩序及责任人的责任不明确，制度不规范，很多项目的实施进行中，行政干预过多，出现了很多不按建设程序施工的项目和建筑，赶工程情况严重，这些情况都严重干预了工程的顺利开展，不仅造成水电工程的质量不合格，同时由于管理人的疏忽和大意，工程的资金也经常出现问题，周转不开，拖欠工资现象时有发生。大量的不够资质的企业参与施工，造成了工程的隐患；再次，工程施工技术人员水平有限，综合素质大部分不过关，项目管理人员缺乏经验，造成对工程进度、质量等等不良影响；最后还有对目标管理不明确，主要是由于对成本管理的失误，不能控制到位，造成质量管理部门只是针对工程结果，而忽视了施工过程，另外安全管理经验缺乏，没有系统管理，造成施工不能按照合同进度开展，随意性太大，缺乏合理的严谨计划。
3 如何构建水利水电工程质量管理体系
3.1 强化质量管理意识
建设一项工程的质量管理意识，必须要站在很高的角度上去看，严把质量控制和管理。因为一项工程质量的好坏对其使用寿命及安全性有着决定性的作用，而在施工过程中，良好的质量监督管理体系的搭建将对工程的建设质量起着举足轻重的作用，只有通过完善的行业规程提升质量管理人员的忧患意识，加强对质量重要性的觉悟认识，并通过严格的法律法规的实施，确保整个监督管理体系能够更加合理更加规范。
3.2 创新建设工程的管理机制
建设工程的质量过关与否直接联系着整个管理体系平台的搭建和实施，也从始至终关系到了工程进度的质量以及完善机制的搭建。工程施工过程中，如果没有规范健全的质量保证体系，相应的管理体制和管理规范就难以跟上工程建设的发展，从而使工程管理部门无法对整个工程的质量进行严密的控制和管理，也无法达到合同中所规定的要求，进而对整个工程建设产生影响。
3.3 建立工程质量检测管理体系
建立严格的工程质量检测管理体系，要将施工设备、工程材料的质量关控制好，不能以次充好。要定期对相关设备和材料进行严格检测，优先选用质量过硬。价格合理的厂家的优质产品，对于大重型机械设备和大批量工程材料的选购应统一有上级相关部门统一采购，严厉打击工程材料以次充好等不良行为，强化整个采购的质量监督过程，确保所有程序有序、合理，保障工程的顺利完成。
3.4 建立施工过程质量监控管理体系
在整个质量管理体系中，施工工程中的质量监督管理是一个重要组成部分，如何有效在施工过程中将危险和风险都降低到最低点，施工进度稳步实施，是一个重中之重的任务。施工过程的良好监督管理能保证施工任务按时完成，有利于促进整个施工质量提升，同时还能降低工程成本。同样施工过程中的关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的。
4 结语
随着我国经济的迅猛发展，水利水电工程的重要性也越来越突出，怎样才能更好将这些工程顺利完成，就需要将质量管理体系的搭建好，从而保障工程的顺利开展。如何更好的构建水利水电工程质量管理体系，保障国民经济的繁荣发展，需要更加去探索和发现。
参考文献
1 前言
水是基础性的自然资源和战略性的自然资源，水利水电是经济社会发展的重要基础设施和基础产业。随着我国加入WTO，给我国水电工程施工企业带来了新的挑战。水利施工企业施工项目管理水平是决定企业发展潜力、影响水利工程建设质量的重要因素之一。近年来，水电工程建设中发生的质量事故，给国家和人民生命财产造成了重大损失。在此，本文认真分析了水电工程质量管理存在的问题，意图找出提高水电工程施工质量管理的措施。
2 施工质量管理的基本概念
施工质量管理是指在工程项目的施工准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段中，指挥和控制工程施工组织关于质量的相互协调的活动，使工程项目施工围绕着使产品质量满足不断更新的质量要求，由此开展的策划、组织、计划、实施、检查、监督和审核等所有管理活动的总和。
3 水电工程施工质量管理存在的问题
3.1 质量意识差
目前，很多水电施工企业对质量重视程度不够，一味的追求经济效益，而忽略了质量管理，认为工程中的一点小问题不会影响到整体工程的安全，致使出现工程质量“通病”，给工程留下隐患，使工程质量事故可能突然发生，也是当前突出的问题。
3.2 质量控制体系不健全
目前，我国水电工程施工过程质量控制体系不健全，缺乏必要的质量管理规范、技术操作规程和监测手段，人员、设施配备不齐，技术水平低，施工主要技术工人及工程师配置不足，没有配置专职的质量管理人员，没有人员专门负责施工过程质量控制和事前预防，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断，给工程后期的质量埋下隐患。
3.3 工程施工材料质量方面的问题
由于水电工程是一个要求质量相当高的系统工程，但在施工过程中，经常出现原材料的质量不符合工程施工需要，工程使用的钢筋、钢材及止水材料等是伪劣产品；为提高自身的利益，承包商进行偷工减料；工程金属结构及机电设备存在金属结构加工制造工艺粗糙、焊接质量不良、安装误差较大等质量问题。这些原材料、设备自身的质量问题，极易给工程的安全运行留下隐患。
3.4 作业工人技术水平差
施工企业也是一个劳动密集型企业，农民工成为了项目施工的主力军，但他们多数没有经过培训学习就直接参与工程建设，很难保证施工质量。且由于水电工程结构相对复杂，采用非专业施工队伍来施工，其质量就更加难以保证了。
4 加强水电工程施工质量管理与控制的措施
4.1 加强领导的重视，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，它的落实与否决定着项目管理的成与败。即：①采用完善的用人机制、服务机制、市场机制、监督机制以及分配机制来确保落实项目经理这种形式的责任制。②项目经理在自己的权限内协调、处理各方面的问题，保证项目顺利、有序的进行。③建立项目管理上完善、灵活的组织体系，保证工程的质量、成本、进度、安全，实现信息管理、现场管理、合同管理以及生产要素管理。④不断提高项目经理以及相关的管理人员的综合素质，以确保项目的高效、和谐运行。
4.2 建立和完善水电工程质量管理体系
建立和完善水电工程质量管理体系，是提高工程质量管理水平的需要，也是我国水利水电工程发展战略的需要。因此，水电工程施工企业应按照ISO9002族标准建立和完善水电工程质量管理体系，即：①应制定培训计划（包括领导层的教育培训、管理层的教育、培训协助层的教育培训）和切实可行的工作计划，采用自上而下分层次、循序渐进的方式进行。②按照国家标准《质量管理体系要求》的质量保证模式中的要求，对企业的质量管理体系要求进行对比分析，找出薄弱环节，然后根据体系的要求对现有的组织机构进行调整，分配质量管理职能，为质量管理体系的有效运行创造条件。③建立质量管理体系的主要组织机构，即由决策层、巡检、执行层作业层和熟悉工法的各工序施工人员组成。④编制质量管理体系文件，即包括质量手册、质量管理体系程序文件、作业指导书、质量计划、质量记录等，以确保质量管理体系的有效运行。
4.3 推行全面、全过程质量管理
水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，以确保工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。即全过程的质量管理为：①在水电工程项目开工前，按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。②在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。③在施工阶段，施工单位要制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。④在施工结束后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证，认真执行“三检制”， 切实做好工程质量的全过程控制。
4.4 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织
成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水电工程建设的质量工作，负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。
4.5 建立质量监理制度
监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。对水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水电工程的监理任务。监理单位必须接受水电工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
4.6 建立质量监督制度
水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督，质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方面进行强制性监督，质监机构要加大执法力度，实行严格、公正、有效的监督，规范工程质量行为。
4.7 推广先进的科学技术和施工工艺， 依靠科技进步并加强管理
水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广和多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料，加大科技创新的投入，研究新工法、新材料，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
5 结束语
综上所述，水电工程建设过程中涉及的人员众多，具有投资规模大、建设周期长、工程技术复杂、技术工种多、施工强度高等特点，为确保工程质量，则须认真做好工程施工质量管理，即：加强领导的重视、建立和完善水电工程质量管理体系、推行全面质量管理、成立质检组织、建立质量监理制度、建立质量监督制度及推广先进的科学技术和施工工艺等，以切实做好工程施工过程中的质量管理和控制。
参考文献：
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
近几年来，随着国家对水利工程建设的重点投入越来越大，水利工程施工质量的好坏直接影响着国有资金的投入、灌区农田水利的顺利使用和群众生命财产的安全。在水利工程施工过程中，水利施工具有建设的不可逆性，要求一次性成功，推倒重来的可能性基本为零。另外水利施工影响因素复杂多样，除了面临和其它建设行业施工一样的影响因素以外，还要面临流域河道地质复杂多变的情况。
在本文中，我们首先探讨一下工程质量问题产生的原因，其次针对产生原因论述一下解决问题的质量管理措施和建立健全的质量管理体系的作用。
一、水利工程施工中的主观影响因素
在水利施工过程中，所有的质量隐患甚至质量事故，都存在复杂多样的原因。其中主观原因的影响作用最大，经过分析将其分成5类。
1、原材料、构配件质量不过关，直接影响水利工程质量。
原材及构配件的不合格，导致工程质量问题的现象长期存在。比如工程施工中存在的通病，模板的不合理选材会直接导致浇筑后混凝土鼓起变形。可见原材料的材质、品种、规格等，构配件的品牌、尺寸等都会对工程产生大大小小的质量影响。不能因为这个老生常谈的话题，就轻视原材料及构配件的质检关。
2、施工机械设备的正常运行，是水利工程质量的有力保障。
在施工过程中，机械设备不能正常运行，工程的质量也难以得到保证。良好施工机械和设备要求具备几个基本条件：首先具备生产合格证；其次有良好的日常维护；第三要正确的使用。由施工机械而产生的质量问题，很多都是因为上述三个原因使然。
3、施工方案及技术工艺是水利工程质量的关键
如果在实施水利工程施工前，不认真制订一套完整、详细和周全的施工方案及技术工艺，那么在施工中的一些关键工序上，往往会出现或大或小的质量问题。
4、施工人员是水利工程质量管理的最主要因素
水利工程施工中，以施工人员的素质为最主要。人员素质包括管理人员的管理水平，工程技术人员的技术水平和施工操作人员的操作经验。在水利工程施工建设中，一切都需要人员来操控。参与水利工程建设的工程人员，尤其是第一线的施工人员随时参与水利工程施工各环节。所以施工人员的专业技术水平、工程质量意识、责任心等都会影响到水利工程的质量。
二、水利工程施工的质量管理体系的建立与运行。
水利施工企业现在都面对着求发展，拓展市场的竞争压力。提高工程质量，以质量保企业已经成为水利企业的必然选择。因此，加强对施工质量的管理和建立质量管理体系，成为企业生产经营活动的重中之重。
1、水利施工企业质量管理体系的建立健全
首先，建立健全公司项目质量管理部门，实施双轨制保障，以行政干部为主的行政组织结构与以技术干部为主的技术责任组织结构相协调。一旦公司有施工项目接手，随时可以高效能的投入到项目施工活动中。
其次，增强管理与操作人员质量教育和培训。一是思想教育，通过教育活动树立员工“企业要振兴，必须质量精”的意识，在企业上下形成对质量意义理解的共识。二是开展技术操作水平教育，制定各类工种的技术操作与质量标准，通过专项培训的方式使职工明确自己的工作标准及要达到的目标，平时技术与施工操作人员要具备各级专业证书，施工前技术与施工操作人员需经培训和考试合格后方可上岗。
第三，编制PDCA循环质量控制方案：P(plan)计划D(do)实施C(check)检查A(action)处置：对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。将公司PDCA循环质量控制方案手册不断地投入到项目施工活动中，利用计算机建立质量目标数据库，输入各项质量监控目标及操作、检验结果，绘制质量管理直方图及有关数据的正态分布曲线，对项目实施过程中的质量管理实施动态跟踪，定期分析结果与提出有关处理对策。持续完善PDCA循环质量控制方案。
2、项目施工质量管理体系的运行活动
第一、项目部制订质量计划书。依据工程项目的所有工序节点，分解质量目标到每一分项工程，对关键部位工作设置质量控制点，提出预控措施并下发质量预控技术作业计划，使质量目标点面布控、全面履盖。第二、在项目工程质量检查中，坚决贯彻“质量一票否决制”。不合格的部位一律推倒重来，确保质量永远排在项目工程第一位。第三、深入开展“三阶段”质量控制模式。将以往质量管理常规做法：事后讲评，改变为事前控制，事前控制就是要把工作重点放在工序开工质量控制上，加大施工操作监控力度，在施工中加强对专业技术工作的检查，质检人员要跟踪旁站，每道工序实施前有检查签证。
实现质量控制的三阶段控制的系统过程，即“事前控制：预先进行周密的质量计划；事中控制：对质量活动的行为作自我约束，对质量活动过程及结果安排专人监控，事后控制：对质量活动结果进行评估，发现施工操作中出现质量偏差及时采取纠偏措施。
三、建立健全水利施工质量管理体系的效能
1、提高施工现场质量管理水平，分清职责和权限，强化项目质量效能。
水利施工现场管理一直是管理工作的重点和难点。主要表现在职责和权限划分不清，在质量管理中会出现“管理死角”、“扯皮现象”，工作行为不规范，引发施工过程中的质量事故。
通过建立健全施工质量体系，详细而明确地规定各个部门、各个岗位职责及权力，以及相关接口处的职责，并且建立健全可操作的质量工作程序及作业指导书。有了贯穿于各个层次的施工质量保证链，既改善了活动本身的运行质量，又增强各部门之间的沟通，从而提高了运作效率，降低了质量问题的出现。
通过执行水利施工质量管理体系所建立的标准、把质量责任从质量管理人员转到生产人员，激发生产人员的积极性与创造性。一线施工工作的条理性得到加强，设备故障减少，生产率利用率提高，水利施工生产质量事故会大为减少。
2、一个完善的水利施工质量管理体系，将持续稳定地改进水利施工产品质量，打造优良的水利工程。
在水利项目施工中，通过对所建立的施工质量管理体系不断地进行符合性、适应性及有效性的实践与求证，进行纠偏预防措施的实施和验证，及时发现体系运行中存在的问题，保证所有的不符合项和质量问题能得以快速有效地纠正。内部审核能够不断检验质量体系文件的先进性、适应性，并加以纠正。通过水利施工企业组织和主持管理评审活动，评价水利施工企业的质量方针目标的适宜性和质量体系的有效性、完善性。此外水利质监机构定期对企业进行监督审核，能更好地保证了水利项目施工质量能够保持稳定、有效并得以不断改进，循环上升。
五、总结语
现在，越来越多的水利施工企业意识到在建立并完善有效的施工质量管理体系和获得产品认证过程中，所耗费用与受益相比绝不能说是一种支出，而是在越来越激烈的竞争中的必需，是水利施工企业提高施工质量，赢得市场与效益最有效的途径，也是持续发展战略的最重要的决择。
参考文献
中图分类号：TV7文献标识码： A 文章编号：
随着社会经济建设的发展，对电力、水资源等的需求量越来越大，水利水电工程建设和市场开发也随之迅猛发展。然而，在水利水电施工中有一个我们无法忽视的问题——质量管理工作。质量是工程建设的根本，也是体现施工企业市场竞争力的关键，更是关系到人民群众的生命财产安全。因此，必须对水利水电的施工质量进行全面、严格地控制。
一、水电工程施工质量的影响因素
1、自然条件的影响。水利水电工程均在露天进行，水文、气象、地形、地质和水文地质等自然条件在很大程度上影响着工程施工的难易程度和施工方案的取舍，对工程的质量控制提出了极大的挑战。在河床上修建水工建筑物，不可避免地要控制水流，进行施工导流，以保证工程施工的顺利进行。在冬季、夏季和雨天施工时，必须采取相应的措施，避免气候影响的干扰，保证施工进度及质量。
2、工程量和工期的影响。水利枢纽工程量一般都很大，有的甚至巨大，修建时需要花费大量的资金，同时，施工工期很长。如我国三峡水利水电枢纽工程，仅混凝土浇筑总量就达2820万m2，工程静态投资900多亿元人民币，动态投资2000多亿元人民币，施工总工期16年。这样巨大的工程，施工质量控制也必将是一项重大任务，要保证在工程周期内按施工规范进行，并达到工程质量要求，无疑是非常困难的。
3、人员素质的影响。水利水电工程多为挡水和泄水建筑物，要求防渗、防冲、防气蚀、稳定、安全等。质量要求相对较高，如果人员素质较低，无法达到相应的施工水平，将会极大地影响施工质量。
4、工程材料质量的影响。材料的质量是工程质量的基础和保障。水利水电工程体积大、生产周期长，用料数量多，运量大，保证材料的性能和质量是十分困难的。如果材料质量出现问题，将会直接影响到施工质量。
5、施工组织和管理的影响。水利水电施工中不仅涉及许多部门的利益，而且会影响到社会、经济、生态，甚至气候等因素，施工组织和管理所面临的是一个复杂的系统。如果施工组织和管理不能有效地进行，将无法很好地监控整个施工过程，难以保证工程施工质量。
二、水电工程施工质量管理存在的问题
1、质量意识差。目前，很多水电施工企业对质量重视程度不够，一味的追求经济效益，而忽略了质量管理，认为工程中的一点小问题不会影响到整体工程的安全，致使出现工程质量“通病”，给工程留下隐患，使工程质量事故可能突然发生，也是当前突出的问题。
2、质量控制体系不健全。我国水电工程施工过程质量控制体系不健全，缺乏必要的质量管理规范、技术操作规程和监测手段，人员、设施配备不齐，技术水平低，施工主要技术工人及工程师配置不足，没有配置专职的质量管理人员，没有人员专门负责施工过程质量控制和事前预防，造成施工组织的杂乱无章、低级错误不断，给工程后期的质量埋下隐患。
3、作业工人技术水平差。施工企业也是一个劳动密集型企业，农民工成为了项目施工的主力军，但他们多数没有经过培训学习就直接参与工程建设，很难保证施工质量。且由于水电工程结构相对复杂，采用非专业施工队伍来施工，其质量就更加难以保证了。
4、责任落实不到位。质量管理是全员参与、全过程控制的管理，一些施工企业的质量管理在落实中，责任制度落实不严格，出了问题不追究，其它环节的施工质量就很难落实和保证。
三、加强水电工程施工质量管理与控制的措施
1、加强领导的重视，落实责任制
领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，它的落实与否决定着项目管理的成与败。即：①采用完善的用人机制、服务机制、市场机制、监督机制以及分配机制来确保落实项目经理这种形式的责任制。②项目经理在自己的权限内协调、处理各方面的问题，保证项目顺利、有序的进行。③建立项目管理上完善、灵活的组织体系，保证工程的质量、成本、进度、安全，实现信息管理、现场管理、合同管理以及生产要素管理。④不断提高项目经理以及相关的管理人员的综合素质，以确保项目的高效、和谐运行。
2、建立和完善水电工程质量管理体系
建立和完善水电工程质量管理体系，是提高工程质量管理水平的需要，也是我国水利水电工程发展战略的需要。因此，水电工程施工企业应按照ISO9002族标准建立和完善水电工程质量管理体系，即：①应制定培训计划（包括领导层的教育培训、管理层的教育、培训协助层的教育培训）和切实可行的工作计划，采用自上而下分层次、循序渐进的方式进行。②按照国家标准《质量管理体系要求》的质量保证模式中的要求，对企业的质量管理体系要求进行对比分析，找出薄弱环节，然后根据体系的要求对现有的组织机构进行调整，分配质量管理职能，为质量管理体系的有效运行创造条件。③建立质量管理体系的主要组织机构，即由决策层、巡检、执行层作业层和熟悉工法的各工序施工人员组成。④编制质量管理体系文件，即包括质量手册、质量管理体系程序文件、作业指导书、质量计划、质量记录等，以确保质量管理体系的有效运行。
3、推行全面、全过程质量管理
水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，以确保工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。即全过程的质量管理为：①在水电工程项目开工前，按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。②在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。③在施工阶段，施工单位要制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。④在施工结束后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证，认真执行“三检制”， 切实做好工程质量的全过程控制。
4、建立完善质量监理制度
监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。对水电工程实施工程监理制度，监理单位必须接受水电工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。质监机构要加大执法力度，实行严格、公正、有效的监督，规范工程质量行为。
四、结语
综上所述，在水电工程施工中我们必须对整个施工过程进行全面的质量控制。要建立完善的质量监督体系和检测系统，加强对施工现场和施工人员的质量控制，严把竣工验收的质量关，做到全面的质量控制，使水利水电工程能够真正的造福人类社会。
参考文献：
[1]殷建军.水利水电工程施工质量管理[J].水利科技与经济，2010，16（3）
