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[中图分类号] F724 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0023-01
电子商务在农产品中的市场开拓和农业产业结构调整中发挥着重要的作用，它改变了传统的贸易方式，拓展了产品的市场份额，有效地降低了各种成本，对发展农村经济、增加农民收入调整农业结构等方面起到了重要的作用。
电子商务的出现改变了传统的农产品交易方式，拓展了销售渠道，有效促进了农村经济的发展，大大增加了农民收入。
1.1 发展农村电子商务，有利于加速农业信息流通
目前社会网络已经成为信息传递的重要工具，通过建立电子商务网站，利用电子商务强大的网络功能，可以跨越时间和地域的障碍，使农产品供需双方及时沟通，使农业生产者能够及时了解市场信息，按照市场需求选择生产，并适时销售自己的农产品，极大地提高了农产品竞争力。
1.2 发展农村电子商务，有利于拓宽农产品销售渠道
通过建立电子商务网站，构建网上交易平台，可以实现农产品流通的规模化、组织化。一是提供信息渠道。使客户群体和供应商直接互通商情，及时了解信息以捕捉市场机会。二是提供新的农产品销售渠道和方式，让供求双方最大可能的直接进行交易，可减少交易环节，降低交易成本。
1.3 发展农村电子商务，有利于调整农业结构
电子商务在农业中的应用和发展，可以促进农业产业化过程中自动化、信息化和高效化地实现，大幅提高农业的信息化水平和经济效益，使传统高消耗、低效益的农业生产结构向新兴低消耗、高效益的生产结构方式转变。推进农副产品加工业、乡镇企业等将得到进一步发展使农村服务业结构的更新和改善，从事农村工业和农村信息技术、智力劳动及信息服务的人越来越多，农村劳动力的就业结构由此发生变化。
2 发展农村电子商务中存在的问题
2.1 农民缺乏电子商务意识
农民文化素质较低，由于传统的生产方式和交易方式的影响，农民对信息技术和电子商务的相关知识了解甚少，农民组织化程度低，上网率比较低，懂电脑、会操作的农民不多，对电子商务缺乏足够的认识。严重阻碍着农业电子商务的发展。
2.2 农村电子商务网站缺少特色
农村电子商务网站的建设者，没有突出农村的特色，形式和内容雷同，专业性和实用性不强。一是真正适用于农民的信息和指导农业生产的信息不多；二是网上信息不够开放，有价值的信息不能实现资源共享。
2.3 农村电子商务缺少专业型人才
农村有文化、懂电子商务的青年人，都倾向于进城就业，农村服务业落后、农业主体引进人才难等造成农村电商人才缺乏，农业信息收集、分析人员严重不足，大量的信息资源无法有效开发，并且农村电子商务服务人员整体素质不高，对计算机网络等现代信息技术的把握能力不强。
2.4 农村物流体系基础不完善
物流和快递系统不健全，影响农村地区货物的收发。农村电子商务网站规模小，第三方物流企业少，物流基础设施落后。由于农产品具有季节性、易腐性、品种多、品质差异大、保鲜难等特点，在物流过程中对包装、装卸、运输、仓储有特定的要求，特别是冷链物流能力不足，物流经营难度大、成本高。
3 加快农村电子商务发展的对策
3.1 注重政府主导，推动农村电子商务发展
政府要统筹协调，充分调动各部门的积极性，形成合力。一是要加大农村网络的资金和技术支持，使网络系统有效的升级，引进好的硬软件设备，提高网络的安全性。二是要制定相关政策支持银行等金融机构加大对农村电商企业和个人的资金投资力度。三是要建立健全农村电子商务法律法规，以保证网络环境安全。四是要加强市场监管，打破部门和地区分割，加强区域合作，建立有利于农产品网上交易发展的市场环境，使农村电子商务健康有序发展。
3.2 加强农村电子商务基础设施建设
农村电子商务的发展离不开配套齐全的网络设施，一是要加快农村信息基础设施建设和宽带普及，搞好农村网络基础设施规划，建立综合性的农村信息化网站及乡镇一级的农业网站。二是要通过网站的建设，收集、整理农业数据，建立健全农业技术信息数据库，用以指导农民进行农作物种植、农产品销售、农资农具购买，引导农民积极参与电子商务。三是要开发和整合信息资源，建立跨部门、跨行业、跨地区的信息管理和协作机制，开辟稳定的信息交流通道，实现涉农数据的兼容和共享，提高信息服务的质量和水平。
3.3 提高电商的品牌化和标准化
电子商务的一个重要特征就是商品的品牌化和标准化。为此，一是要通过自主创新，努力打造自己的特色品牌，使自己的产品和服务有特色上档次。二是积极培育一批有竞争力的品牌电商，力争在区域竞争中占据有利地位。建立并发挥协会的作用，进一步加强行业自律，规范市场经营、打击恶意竞争、控制产品质量。三是要精心打造自己的个体知名品牌和集体品牌，实施品牌化战略。
3.4 加大农村电商人才培养力度
中图分类号：F713.36 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）025-000-01
恩县地处湖北省西南边陲，此处以山脉地形居多，耕地面积较少，独特的地理条件形成了各种特色农产品，伍家台贡茶、贡水白柚、宣恩腊肉、富硒特产等。农村电子商务是转变农业发展方式的重要手段，是精准扶贫的重要载体。充分利用"互联网+"大环境下的经济优势，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。[1]
一、宣恩县村电子商务发展的现状
1.竞争阻力小，市场潜力大
宣恩县立足富硒资源，坚持特色发展、绿色发展，突出“有机”“品牌”两个关键词，先后获得了“国家有机产品认证示范创建县”、“全国有机农业示范基地县”、“全国出口茶叶质量安全示范区”等荣誉称号。符合现代人的追求有机、绿色、环保、健康的消费观，深受大众喜爱。
2.国家信息基础设施的不断发展
乡村电网改造全面实施，优化了电网结构，提高了供电质量。以“宽带恩施”为主的信息网络建设全面提速，城市光纤入户率达80%，行政村通光纤率达98%，出口带宽达到250G，以4G为主体的移动网络基本实现城乡全覆盖，移动电话百人拥有率居全省第4位。完成“通畅工程”7646公里，100%的行政村通了沥青水泥路，100%的行政村通了客车。[5]县人民政府积极组织县商务局、县供销社、县直相关部门负责人、电商企业负责人、70重点贫困村书记等人多次组织开展电子商务培训和知识讲座，县商务局积极招引电商企业落户宣恩，有利促进电子商务健康发展。
3.生产技术制约
宣恩县地形多为山地丘陵，无法进行规模化、机械化生产，主要是当地农民的手工种植，以致于生产和经营分散；加之劳动力不足，导致质量与产量无法保证，产品供应不足，且生产产品种类繁多，质量参差不齐也是一大问题。特色富硒产品直接销售，未有进一步加工与包装，产品的特色不明显、品牌不突出。农产品销售的地域性、周期性、季节性易于受气候条件影响，生产的不稳定性和不确定性等问题。在网上销售农产品时就容易出现产品季节性销售、提前销售、订货销售这类现象，这些对农产品电子商务都提出了新的更具体的要求。
二、宣恩县发展电子商务的意义
延长了农产品产业链，促进高效就业，促进当地经济发展，加快新农村建设。农产品加工、包装、储存、保险、运输等处理过程，为农产品加工、流转企业创造了机会。电子商务有利于及时反映农产品供求信息，进而为农村劳动力有序流动创造机会，增加农村劳动力就业机会，吸引农民工返乡就业。[2]电子商务使销售渠道的多元化可以提升农产品价格，进而增加了农民收入，改善家庭生活水平，解决农村“空巢”问题，有利于农村面貌焕然一新。
激发农民提升自身素质和能力提高，农村的老人、妇女和残疾人都包容进来，提升农民自身的幸福感。以智慧建设新农村，以信息化转变农村收入方式，带给农民应有的公平和尊重。[3]宣恩县电子商务的发展将推动农业、农村现代化进程，进而减少城乡差距，在增进社会稳定等相关方面起到重要作用，降低了农产品的生产风险和交易难度。[4]
三、促进宣恩县电子商务发展思路和对策
1.坚持“农业+旅游+互联网”的微循环电商模式
提高产品的附加值，形成一条完整的经济链。大力发展观光旅游等第三产业，迎合大众回归自然和享受田园的心理，依托贡茶产业的基础、贡茶文化的优势、贡茶品牌的影响，大力推进以有机茶叶创建、有机贡茶生产、生态旅游观光为主的三次产业同步发展。坚持政府主导、社会参与、协会引领、市场推进、金融支持、媒体助力“六位一体”的电子商务发展模式。以政府投资吸引企业注资，鼓励百姓参与。
2.规范平台
加强网络监管，统一标准，打击伪劣商贩，把握好质量安全关。提高创新能力，搭建自主平台，创造规范网络营销环境，创优发展环境上下功夫，积极改善电商企业集聚发展条件，建立完善电子商务服务平台，网络流畅不断点，数据传输可靠无差错，促进电子商务经济更好更快发展。，建立健全电子商务规范、电子商务进程和实施的一系列政策法律法规，包括网上交易、网上支付、数字认证、物流、隐私权保护以及知识产权保护等相关的法律问题。
3.构建农业电子商务支付平台及电子商务物流配送体系
网上交易诚信和安全十分重要，完善的农业电子商务体系需要安全高效的电子支付。构建农业电子支付平台应充分考虑农村的实际情况，操作简单、安全、方便将是其最主要的特征。自建县域物流网点，不仅能够推动宣恩的电子商务发展，也可以带动物流行业的发展壮大。
参考文献：
[1]国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见[2015]第78号.
[2]李海平，刘伟玲.农村电子商务存在的问题与模式创新[J].陕西科技大学学报（自然科学版），2011，29（2）：189-191.DOI：10.3969/j.issn.1000-5811.2011.02.047.
2006年以来，地处宜南山区的湖镇为摆脱过度依赖本地资源的传统工业重镇发展模式，开展生态立镇旅游兴镇的特色小镇建设，搭上农村电商发展的快车，获得了国家级和省级旅游度假区、优美镇、卫生镇、特色镇等十多项荣誉。2016年1月，该镇西村和横山村入围江苏省第三批农村电商示范村，这两个村电商年交易额均突破1000万元，并保持30%以上的年度增幅。2015年，该镇农村电商的交易额突破1亿元。截至目前，该镇的生态旅游疗养电商交易额占宜兴市相应农村电商交易额的30%～40%。该镇以民宿、农家乐、生态旅游为业态的网店或网站有260多家，占宜兴市同类型网店数量的约40%。
湖镇农村电商建设和发展的主要特点是：
1.党委政府高度重视
近年来，宜兴市建立了政府引导、市场主导的“互联网+旅游”、“互联网+农业”经济发展模式。在公共服务方面，党委政府加强政策引导和推动。宜兴市先后出台了一系列发展农村电商的扶持政策，形成积极引导、大力推动农村电商的良性循环发展势头。2010年湖镇启动了发展农村电商的专项资金，在镇财政支撑引导下，实施财政资金绩效考核，保证财政资金使用的规范性，发挥财政资金对农村电商建设的杠杆作用；镇政府通过多种途径加大农村电商人力资源投入，开展了专题培训、专家授课、成人教育等活动，短平快地培养农村电商人员；镇政府支持品牌打造，全方位多形式地打造养生湖品牌，目前，该镇已在南京新街口、苏宁电商网站等处宣传宜兴生态休闲疗养，塑造“回归心灵、回归健康、回归家园”的乡村地域旅游品牌。该镇通过举办“四季”节庆活动，以春茶叶、夏杨梅、秋美食等乡村特色活动，带动农村电商发展，推动形成农村电商的示范效应。通过建立湖镇农村电商微信平台，实现电商信息统一、电商业务大家共享，形成电商集聚效应。
2.特色资源有效支撑
湖镇资源丰富，是竹的海洋、茶的绿洲、洞的世界、陶的故都。该镇依托其优良的生态资源发展农村互联网旅游度假经济，目前已建立了包含景区、酒店、民俗、农家乐在内的较为齐全的电商模式，突破了以往靠矿产资源带动工业经济发展的瓶颈，基本实现了农村经济发展结构转型升级。其中，竹海景区网上门票销售突破5000万元，有效促进了当地旅游经济繁荣。此外，该镇充分利用土地资源种植杨梅和传统盆景等特色作物，促进了该镇农村电商对资源的有序开发利用，实现了农村电商在吃、住、行、养、娱、购等方面“产、供、销”一条龙发展。如今农村电商已成为该镇农村集体组织和农户创收的最有效渠道。
3.内塑品质赢得信誉
提高服务质量，注重客户维护。镇政府建立客情分析系统，注重服务的事中事后监测，系统地分析农村电商的客户数量、结构、年龄、来源渠道等；传递服务信息，推动客户驱动的农村电商服务标准制定；感知客户对服务的期望，分配好、维护好、保证好当地旅游疗养资源的配置利用，在推进电商协调发展中发挥应有作用。树立诚信意识，坚持守信经营。湖镇推崇诚信文化和诚信兴商，商户们用自觉守信的意识保障农村电商的健康持续发展。同时，该镇电商的诚信之星评比机制也促进了农村电商商户守信经营意识的增强。不搞价格恶性竞争，维护整体形象。为了大力推广湖镇的休闲养生品牌，电商商户强化大局意识和整体意识，不变相提价、不虚开低价、不设置价格陷阱，维护市场秩序、维护同行利益、维护消费者利益。加强相互协作，保障行业自律。该镇农村电商商户加入当地的自律组织――诚信联盟。诚信联盟不仅要求电商商户在经营中诚实守信，而且要求他们在运营中遇到矛盾和难题要相互协调、相互帮助，形成互助发展、联合发展的整体态势。在该镇乡村生态旅游经营中，一旦某商户出现预定房间供不应求，联盟中的其他商户会主动调剂住宿房间。
湖镇农村电子商务发展中需解决的问题
在“互联网+”的新战略下，湖镇农村电商发展已成为全镇经济的新增长点，生产资料生活用品“下乡”，农村土特产品“进城”，双向互动使农村电商提升效率、降低成本，迅速发展成为新业态。但是就目前该镇农村电商建设发展情形看，还处于初级阶段，面临着难得的发展机遇和严峻的现实挑战，需要着力解决以下四个主要问题：
1.着力解决电商“统筹不够”问题
推动湖镇农村电商建设发展，需要镇党委政府有清晰明确的规划和设计，形成电商发展的系统思维。按照诚信兴商的要求，规范农村电商的发展模式和发展行为，将酒店、旅馆、民宿、农家乐等电商经营项目统一规划，按功能相似或互补进行布局，因地制宜、应优而建、因村施策，发挥村镇区域特色资源优势，调动农户积极性，形成整体特色和效果。依据该镇电商经营项目和产品，建立相关农村电商产业标准，制定统一的农产品生产标准、质量标准、包装标准、配送标准、验收标准等，推动安全溯源和索赔机制的建立，提高该镇电商农产品和服务的标准与质量。
2.着力解决电商“人才不足”问题
湖镇大力发展农村电商，关键在于需要拥有一批农村电商技术和经营带头人。当前，该镇要做好电商人才外引内培，继续主动引进本地知识青年回乡创业；灵活运用人才政策，建立农村电商人才孵化投入机制，做好智力保障，形成引才聚才的“洼地”。尽快实施“湖镇农村电商人才培养计划”，通过当地农经站等政府部门对农民、合作社、农村企业进行电商知识培训，联合高校、淘宝大学、职业培训机构等培育专业人才，建设实用型农村电商人才队伍。
3.着力解决基础设施“平台缺乏”问题
根据湖镇地理条件和资源特色优势，主动对接“宁杭经济带”的产业部署，发挥农村电商叠加效应，积极发展电商聚集平台和产业孵化园，发挥成本价格优势，统一经营，缩短与消费市场的对接半径。在农村电商对外经营中，湖镇政府建立统一的农村电商服务平台，统一展示该镇农村土特产品、乡村旅游产品等，与此同时，利用服务平台的大数据分析，实时有效传递农产品和生态旅游信息，并对电商进行事中和事后监管，打击假冒伪劣等各种失信行为。培育大型龙头企业并依托其带动和支撑作用，加快推进湖镇特色小镇平台建设，扩大知名度，并利用平台招商引资。
4.着力解决电商“品牌缺失”问题
提升湖镇农村电商认知度，提升农村电商品牌影响力，培养农村电商忠诚客户，首要的是着力解决农村电商品牌意识淡薄的问题。镇政府要扶持和鼓励农村电商借助地理标识、生产者标识、文化故事标识等，在包装、设计、推广等方面提升品牌知名度，通过该镇农村电商服务平台集中、统一推广营销。按照该镇“一村一品”电商建设要求，重点围绕该镇生态旅游、休闲、农村土特产等优势资源，打造“拳头”产品和服务。
农村电子商务发展的对策
在国家大力推进新型城镇化以及信息消费的大背景下，互联网经济快速向农村渗透，促使农村电商市场加速形成和发展。在积极应对电商模式对传统经营模式的冲击和挑战的同时，充分借力电商助推农村经济转型升级，提升农村经济竞争力，是发展“三农”的捷径。如何抢抓电商时展新机遇？如何加快推进电商在农村多领域的广泛应用和创新发展？通过对湖镇的调研，我们建议：
1.政府引导，市场发力
发展农村电商是一项系统性工程，涉及政府、农户、企业、基础设施、产业资源、服务体系等。在农村电商建设发展中，需要政府进行超前谋划和科学规划，需要政府统筹协调和引导支持，充分调动各方积极性，形成合力。一是合理布局。用好区域现有资源优势，结合传统实体产业集群分布，科学布局农村互联网经济发展。充分利用和发挥当地已经形成的各种优势，注重合作渠道，吸引外部资源，对有自发形成农村电商市场可能性的农村地区，给予更大的支持和培育力度。利用区域特色，组织引导农民生产和经营。二是完善服务配套。按照农村电商发展的条件和要求，政府应加大投入，优化有形市场的公共环境，满足线上与线下业务不同需求，营造良好的区域形象。三是破除融资难题。在建立农村电商相关准入门槛的同时，扶持有前景但缺乏资金的电商主体快速成长。加大银行等金融机构对农村电商金融支持力度，采取合理而有效的贷款和帮扶方式，重点破解农村电商发展中的资金难题。
2.树立品牌，打造精品
发展农村电商应实施“集约化、品牌化、生态化和扩散化”的方针，要有“粗放到集约、松散到聚焦、优良到优质、粗品到精品”的雄心和决心。一是完善标准，注重品质。要依托资源优势创新驱动打造精品，积极引导电商结合区域资源走特色化、差异化发展道路。在产品生产上制定生产标准、检验标准等，保证产品统一化、优质化、标准化。建立农村电商协会，并充分发挥其作用，进一步加强行业自律，规范市场经营、打击恶性竞争、控制产品质量。二是搭建营销平台，线上线下并举。建立统一的农村电商营销平台，集中宣传当地农村电商产品。利用农村电商营销平台吸引客户，再将客户分流至线下销售处，或者直接在网上进行销售。按照“人优我专，人优我精”的理念细分市场，按照“人优我新，人优我转”的做法赢得市场，摒弃模仿，避免同质。三是注重策划，打造品牌。按照“品牌电商化、电商品牌化”的大思维，积极培育一批有核心竞争力的骨干品牌电商，在电商竞争中占据有利地位。提高品牌拓展市场意识，农村电商不仅要精心打造个体知名品牌，而且要积极打造集体或区域品牌，实施品牌化发展战略。
3.人才优先，突破瓶颈
针对制约农村电商发展的人才瓶颈，政府要做好农村电商人才的培育和引进工作，做到“两手抓，两手硬”。一是建立完善农村电商人才培育和引进政策体系。将农村电商人才队伍建设纳入政府人才工作重点，进一步完善人才政策，制定人才工作计划，建立人才服务体系，实施知识青年回乡创业工程。二是多元化培育农村电商人才。通过联合高校、电商企业共建实习和培训基地，以鼓励在校大学生网络创业等方式，消除电商企业与所需人才之间交流与合作不足的障碍。有条件的，可以直接与高校建立更为灵活的“订单式”培训机制。三是注重农村电商人才引进。搭建人才供需交流平台，积极引导原籍大学生回乡发展，通过高校专场招聘会、赴外招聘、网络招聘等形式，引进紧缺型电商人才。
2015年，总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。在政府工作报告中提出，“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。所谓“互联网+”是指利用互联网的平台、信息通信技术把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。
农村电子商务，通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。作为农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村服务于三农，真正使三农服务落地，使农民成为平台的最大受益者。
农村潜在的巨大电子商务市场发展机遇
农村电子商务服务内容比较丰富，包括网上农贸市场（产品多为本地生产）、特色旅游、数字农家乐、招商引资等。国内的农村也正在经历着巨大的变革，农村不再像过去那样信息闭塞，越来越多的农民也开始触网，各大电商都愿意开拓农村市场。在此环境下，农村电子商务市场面临着前所未有的发展机遇。
国家支持。2015年10月14日国务院总理主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。
2016年初，国务院及各部委密集出台关于农村电商的重磅文件，力挺农业电商发展，比2015年更为加大了关于“农村电商”的篇幅，并着重提及农村电商发展问题，足见国家对农村电商的推动力度。
人口红利因素。在中国经济火车头从外贸逐渐向靠内需拉动的大形势下，庞大的农村人口则成为了拉动内需的生力军，而电子商务快速发展的同时，越来越多的农民通过电商平台进行消费无形之中推动了农村电商的发展。
农民消费观念改变。过去要让农民通过电商平台进行消费几乎不太可能，如今，随着越来越多的农村开始自己开店卖产品，以及80后、90后的农民开始成为新的生力军，农民的消费观念也发生了巨大的变化。
农村网络基础设施的快速发展以及智能手机的普及也无形之中推动了农村电商的发展过程，一些思想前卫的农民也想尝试电子商务，但是却苦于家里没有宽带网络，如今很多农民也都可以实现宽带上网，即便没有安装宽带的农民家庭也可以用智能手机电商购物。
农村电子商务发展面临的挑战
基础设施建设的制约。农村电商必须要在线下进行深度布局才能真正打通农副产品的线上电商，而要在如此广大的农村地区进行布局，这需要大量大资金投入，我国农村电子商务正处于发展初期，各项基础设施还不够完善，农村的互联网基础设施的建设普遍相对落后，大部分农民都存在连不上网的问题。
交通基础设施建设滞后。由于农村地区的住户较为分散偏远，物流成本高，物流和快递系统不健全，物流配送难题制约着行业发展。影响农村地区货物的收发。成本高主要表现为两个方面，一是配送成本很高，有时成本高过城市数倍，效率低问题也随之突出；二是返程空载严重，只是单向的将城市商品输送农村，而未能将农产品运进城。
缺乏专业人才。既懂农民农村市场又懂电子商务的本地人才匮乏却成为了他们快速发展农村电商的重要障碍.对于农村电商来说更是需要线上线下的高度结合，而各大电商的专业人才不懂农村市场，农村的孩子大学毕业后，又都倾向于进城就业，在农村本地既懂电脑又懂商业的人才很少。
重要环节缺乏监管。时下新兴的各类农产品电商平台，其实主要起到的也还是一个销售桥梁的作用，还没有办法对上游的各个环节进行必要的介入、规范和监督，导致电商采购的农产品无法控制，不同程度的存在质量参差不齐、损耗率过高，甚至还有一些生鲜农产品农残超标。
农民网购及网上创业意识的培养。农民网购网售的意识主要在于大部分农民意识和观念的落后：不熟悉网络，不相信网购。农民网购意识是需要一个漫长的时间来教育他们的，农村年轻一代多外出打工，不平衡的年龄结构使农村地区对电商接受度不高，大多数村民还是担心买到假货或者对能否退货有较大顾虑，制约了农村电子商务发展。
加快农村电子商务发展措施
政府加大宣传力度，增强农村居民电子商务意识。为了让农民对电子商务有所了解，除了在电视上宣传，政府还可以设电子商务宣传机构等定期对农村居民进行宣传。通过专设机构，政府可以利用自身在群众当中的威信加大宣传效果，这比电视广告宣传更为直接和有效。只有让农民有了电子商务的意识，才能调动起农民参与电子商务的积极性，达到理想的效果。
改善农村电商发展环境，加快信息基础设施建设。加强农村流通基础设施建设，提高农村宽带普及率，在互联网基础设施建设方面，比较重要的是运营商普遍服务补偿机制。建立这种机制后，企业才有可能在农村建设更多的互联网基站，实现网络普及。
加强农村公路建设，提高农村物流配送能力政府应给予广泛而有力的引导和支持，加大农村信息基础设施建设力度，完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。
发展“农户+合作社+企业”模式，合力打造地方特色品牌。现在，农民专业合作社这种方式通过在全国各地的探索和实践，取得了比较好的效果。这种方式，以专业公司为龙头，成立农民专业合作社，科学规划农产品种植基地，建立统一规范的农产品供应体系，集中收购农产品，通过第三方电子商务平台进行农产品销售，拓宽销售渠道，增加农民收入。同时，注重农产品品牌的建设、宣传、推广，逐步扩大品牌知名度和影响力。充分发挥专业合作社的集体运作的优势，共享产品市场信息，降低生产成本和运输费用，增加利润，实现共赢，走出一条健康、高效、科学的路子。
大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。计算机网络在当今的农村应用非常广泛，不少农民会使用电脑，手机上网，查询相关信息，对网络有一些了解。这为培养农村电子商务人才提供了很好的机会。培养农村电子商务人才，就要发挥和利用好现在的网络快速传播优势，大力实施远程教育，培养农民信息意识和互联网思维，提升农民操作网络的技巧，熟悉主要的电子商务平台，培养更多的高素质的新型职业农民。另外，还应把懂业务的各种专业人才充实到农村信息化队伍中来，形成一支结构合理、素质良好的为农村提供信息服务的队伍。在人才培养方面，可以由企业到农村去办培训班，也可以政府提供培训补贴，农民自己找培训机构进行培训。建立各级信息咨询服务机构，引导和培训农民使用各类信息设施，掌握电子商务的各项技能。
（一）中国电子商务的发展概况
中国的电子商务发展比较晚，在1995年开始发展，这一年中国的互联网也开始迅速的发展，人们在步入网络时代的同时促进了电子商务的发展。马云创办的“中国黄页”率先的将互联网应用于商务，把互联网中的电子商务的门槛降低了，同时建立了人与人之间的信任体系、配送体系和支付体系，奠定了我国电子商务发展的基础。经过几十年的不断地发展，电子商务不断地普及和深入到人们的生活当中，产生了促进中国经济发展的效益，也将人们的消费行为和习惯带来了巨大的改变。给民众带来了许许多多的就业机会，带动了中国经济的发展，促使了新的商业文明的发展。现在的发展形势是挡不住电子商务的发展的。经过互联网的交易我国的经济进一步扩大，而电子商务的发展也不是十全十美的，其在运行的过程中也存在相应的缺憾。但是对于中国的经济发展，我们需要有足够的信心去改变，给中国的经济带来新的容貌。
（二）农村电子商务发展前景
目前，中国的电子商务市场迅猛发展，前景可观。但是从电子商务进入中国以来，其主要的发展市场是在城市地区。毕竟长期以来，农村的通讯不够宽阔，农民的视野也不够广阔，其对于电子商务的发展是具有风险的。而对于农村电子商务的发展，农民的消费需求是需要得到相应的满足，同时也可以在互联网的连接下接通农村市场的发展，让农村与市场的发展联系起来，提高农村的农业产品生产率，同时增加农民的日常收益，也促进了农村经济的发展。
（三）农村电子商务的发展意义
对于农村的电子商务的发展，其对于通讯不够广泛和畅通的农村来说，加快了互联网的发展。现在互联网已经逐渐步入农村，大多数的村民都给自家装上了宽带，用上了电脑用上了智能手机，对于外界的新闻和消息也都很明了了。通过农村电子商务的市场发展，首先，将信息变成了商务化和数字化，促进了农村的经济发展。将农业产前、产中、产后诸环节结合到一起，解决信息不对称的问题，避免盲目?l展。其次，减少了农业产品的不流通的问题。最后，农村电子商务的发展，可以增加农村村民的知识，提升其知识文化的素养，促进了农业文化传播，还增加了农民的经济收益。
二、农村电子商务发展存在的问题
（一）缺乏人才
对于农村的电子商务的运行大多数是一些对于智能网的信息了解还不够充足的农民，他们对于电子商务的处理和运行还处于模棱两可的状态，这样一来对于处理相应的事物就需要大量的精力。因此，农村的电子商务的发展需要大量的电子商务人才的参与，也需要培养、引进、挖掘大量的专业人才。
（二）同质化竞争严重
农村电子商务的发展，大家因为对于电子商务的市场化发展缺乏相应的知识了解，只是知道电子商务的发展前景是可观的，没有自己相应的主见，盲目地自己跟随别人进入市场，给人一种急功近利的感觉，很多的网店都是一样的。
（三）缺乏自己的创新
现在农村淘宝对于其网店的开设卖的产品都是一些没有质量保障的产品，而且大多数都是盲目模仿别人的设计以及想法，没有自己的创意和创新。
三、解决问题的相关建议
虽然我国农村的电子商务发展迅速，但是毕竟其发展的时间是相对短暂的，存在相应的问题。为了加强农村电子商务的发展我认为需要从以下几个方面来改善。
（一）培养、引进和发掘专业人才
因为缺乏相应的人才，所以电子商务在农村的发展并不会那么顺畅。所以就需要各级政府和群众的相应配合来提高其发展。培养、引进和发掘大量的专业人才来改善电子商务的发展状况，提高其运行的效率。当然这样的发展形势也不是个人所决定的，其需要当地的相关机构积极地配合。比如政府机构，可以结合相关的资源、给予相应的规划，将相关的法律法规完善。引进相关的专业人才，以引导农村对于电子商务的开展，同时加强对农村网商的扶持。
（二）实施品牌化战略
因为现在农村网店的模仿性的设计太多，导致其各个网店都失去了运行特点。所以未来的农村网商需要通过自己的创新意识和想法来打造自己的品牌。拥有属于自己的专卖特色和技巧。
（三）优化网商的关系
对于农村网商都是小小的个体户，但是数量居多。需要有相应的协会在更多相应的方面发挥其主要的作用。借鉴相关地区的相应经验，以提高相应的网商之间的协调关系。相互合作相互采纳和吸取建议。作为农村网商，在平时的经营生活当中，需要不断提高自己的信息技术水平和营销能力，同时还要充分的了解电子商务的知识点。将农村电子商务这一虚拟经济融入到农村经济、农业生产这一实体经济中，不断塑造自己的品牌形象，方能长久地从农村电子商务中获得利益。
（四）利用当地产品的优势吸引外地客户
每个地区都有自己相应的特色产业，而别的地区是没有的。这样一来，农村的网商可以充分的发挥自己的产品特色，做出相应的相关的广告宣传，让外地的人了解自己产品的优势，以增加外地客户对于本地产品的了解和购买的数量。同时还可以与外部的合作，加长销售的链条，敞开怀抱大量吸取外部的资源，拓宽发展的渠道。鼓励外部网商、服务商和其他非赢利性等各类主体的进入和竞争，特别要欢迎那些长期合作和落户于当地的市场伙伴，公平对待、一视同仁，将他们融入到当地已有的市场生态体系中来。
（五）把培训和引进人才放在突出的战略地位
为了满足农村淘宝的有效发展，就需要更多地借助外力满足本地的人才需求。在农村所属城市和周边城市，通过联合高校、电子商务企业共建实习和培训基地，鼓励在校大学生网络创业等方式，打通网商与所需人才之间交流与合作不足的障碍；鼓励有条件的网商或协会直接与高校建立更为灵活的“订单式”培训课程，以应对网商对人才的急切需求。
一、人才紧缺，电子商务无法在农村落地生根
1.高校电子商务专业人才输出远远不能满足农村电子商务发展需求
通过调查显示：有意向而放弃开展电子商务的人群中，42.31%因为技术难题，29.49%因为缺乏团队。不少人因技术难题，无法从事电子商务。7.5%的网民开了网店，但是因为技术问题，运营效果不明显。
农村电子商务人才严重紧缺的主要原因有两个：一是人才输出量上远远不足。我国目前包括高校和各类培训机构每年输出的电子商务专业人才数量不到10万人。对于工业化电子商务发展而言，原本就显得极为紧缺的人才输出，随着农村电子商务迅猛发展起来后，人才数量上的紧缺就显得突出；二是人才培养质量低。由于高校电子商务专业人才培养不平衡，课程开设不合理，实践教学内容与实际岗位技能需求严重脱轨，岗位群不明确，教师缺乏真实的实战能力等，导致人才培养质量严重缩水，绝大部分毕业生难以胜任电子商务工作，据不完全统计，我国每年输出的专业人才中，80%以上的毕业生无法从事电子商务工作。因此，随着农村电子商务的快速发展，真正意义上的电子商务人才输出相对市场需求而言更是九牛一毛。
2.社会对农村电子商务人才培训质量不高，无法达到预期效果
近年来，各地区农委、商务局、农委、人事局等各大部门纷纷组织开展个体户、农民工的电子商务项目培训，从量上看虽然以初具规模，但是由于参训人员参差不齐，有初中生、高中生、大专生、也有本科毕业生，有开店人员、有从未从事过网上开店人员、甚至还有从没有进行过网络购物人员，同时培训承办机构五花八门，培训内容不是专业性太强，就是理论太过，类似的一揽子培训方式培训方式单一，导致培训缺乏针对性，培训层次不分明，培训时间不能保障，导致整体培训质量不高，参训人员无法胜任农村电子商务工作。
因此，由于人才紧缺，没有专业人才和专业团队注入，农村电子商务无法落地生根，电子商务在农村将缺乏实质性的发展基础。即使“村淘”“邮政农村电子商务服务站”等搬到每个农户家中，也只能是一种摆设而已，不能从根本上帮助农民形成农产品网络销售转化。虽然偶尔看到一些农产品的网络销业绩报道，但这也只是个案甚至是炒作，而不能成为一种农村电子商务发展新常态，更不能将这种个案与农村电子商务发展等同视之。
二、网络“有效网销”难突破，大大降低了农民对电子商务的认可度和参与度
由于农村资源缺乏有效开发与整合，物流?w系不健全，农副产品进城难度较大等诸多问题，农民网络“有效网销”很难突破。
从生产、加工、运输与配送环节看，目前农村电子商务发展中凸显出的问题具体体现在以下方面：
1.农特产品产业规模小，生产方式落后，难以形成优势竞争品牌，缺乏市场竞争力
农特产品生产环节缺乏有效整合：①绝大多数农特产品生产属于个体农户家庭式生产，产业规模小，生产网点相对分散，“收购难”问题愈发突出，无法形成规模效应；②缺乏统一的生产标准，散户在种养方面，从种子、肥料、饲料到种养殖过程，都是凭借自己的经验随心而行，产品质量无法保障；③农户的分拣专业水平低，层次分拣意识欠缺，大小不一、好坏不分，导致产品缺乏市场卖相和品质层次感，严重影响网络销售价格。④产品质量监测、监督难以控制，质量溯源体系缺失，消费者没有质量保证。⑤普遍农户缺乏品牌意识，加之产业规模小，农特产品缺乏优势竞争品牌。上述诸多因素导致农特产品无法形成较好的市场附加价值，使优质产品普遍出现“白菜价”，农民增收受限，对电子商务发展兴趣不高。
2.农村物流配送体系不健全，生鲜农副产品没法有效销售出去
虽然我国物流业在飞速发展，但是农村物流发展相对滞后（尤其是偏远山区、落后地区），生鲜农副产品没法运出去。冷链物流体系不健全，运输途中容易腐烂变质，不仅造成巨大损失，优质生鲜产品贬值现象严重，网络消费需求大大缩水，生鲜农副产品电子商务无法获得有效发展。
3.电子商务技术受限和监测体系缺失，优质农产品往往在价格战中死于非命，农民参与积极性严重受损
一方面，电子商务与生俱来的信息相对对称、透明化程度高，整个市场竞争激烈，众所周知，电子商务不是在个性化、特色化竞争中发财，就是在价格战中死去。而当前受农民的文化水平、电子商务的业务能力、无品牌竞争优势、无质量溯源体系缺失、产业规模受限等诸多因素影响，决定了农村电子商务很难突破重围，实现特色化、个性化竞争，留给农民的只有价格战。
另一方面，很多农产品又非某个地区特有生产，同种产品在不同地区的产量和成本又不尽相同，从而出现即使是打价格战也往往是一场不公平的价格战，不少真正的优质产品往往死于价格非命。
另外，即使少数农特产品具有地域标签，但是由于质量监测体系缺失，加之在网上真假难辨，网络市场鱼龙混杂现象严重，优质农特产严重失去市场公信度，很难促使网络转化，如霍山石斛，原本享有九仙至尊美誉的优质产品，由于身份显贵、权威监测体系缺失等因素影响，导致高仿品层出不穷，在网上大家都在冠霍山石斛之名，这样一朵中华瑰宝就这样在外地高仿品中慢慢凋零。类似霍山石斛被网络市场所抛弃的案例举不胜举，农村电商发展很难突破。
三、工业品下乡受阻，农村“有效网购”市场推广很难深入
要能实现工业品全方位下乡，必须改变农民的消费习惯，要实现农民消费习惯的彻底改变，必须解决农民愿意买、放心买、买得起、懂得买等诸多几个问题。虽然全国多地也陆续开创了新模式、新方法力图破解电子商务进村难题。如浙江遂昌赶街模式，在每个村依托商业小店或卫生所建立服务站点，为服务站点免费配备电脑，并与电信运营商合作解决上网问题。同时，在每个村培训兼职的站点服务员，通过返利模式让年轻人帮村民在赶街网上代购。还有天津乡镇驿站模式、村淘模式、中国邮政农村电子商务服务站模式，同时也开始推出旺农贷等农村金融服务项目等。不得不说大家的这些努力确实在一定程度上解决了买得起、懂得买等问题。但是大家却忽视了一个根本性的问题，就是各大电子商务巨头和村名在对待农村电子商务发展问题上，根本是存在着交易目不统一问题，各大电子商务巨头进驻农村电子商务市场其目的更多是为了瞄准农村电子商务蓝海市场，从农村索取新的流量注入来填补城镇网民网络购物用户规模增长缓慢的空缺，从其动机和目的性上就决定各大电子商务巨头的竞争焦点是如何以不同的加盟模式吸引各县区、各乡镇、各乡村加盟，以便快速、更大范围地铺开整个农村市场网点，将产品卖到农村市场。而村民的电子商务交易目的更多是如何通过农村电子商务平台将农产品很好的卖到城市去，从中获得比线下收购还要高的利益。因此，由于存在目的上的不统一，一方面即使是淘宝农村电子商务其主要精力和投入并非放在如何帮助村民提高农产品的销售上，另一方面当村民在农产品销售上看不到希望时，他们对发展电子商务兴趣自然就不是很高，参与度也不深入。从而不仅进一步加大农产品进程的难度，更是严重阻碍了工业品下乡的进程，推广很难深入，农村电子商务发展迟缓。
电子商务模式是我国近年来发展态势比较迅猛、涉及地域比较广泛、从业人员数量比较大的新型商业业态，本文以山东省菏泽市为例，在对欠发达地区发展农村电子商务的有效性进行阐述后，认真分析了当前农村电子商务发展存在的制约性问题，并从政府、商户以及协会等角度为出发点，对欠发达地区发展农村电子商务的可行性路径提出了合理化建议，对欠发达地区发展多元化经济、提高农民收入水平提供了有益借鉴。
【关键词】
欠发达地区；农村；电子商务；可行性路径
电子商务，是指买卖双方以网络为媒介进行各种货物交易、商贸签订等活动的商业运行模式。欠发达地区，是相对的概念，是指由于历史、观念和区位等条件的制约，经济基础薄弱，生产力发展水平较低，科技水平不发达，缺乏区域性支柱产业，基本内涵是发展起步晚，经济社会竞争力不强。
本文以山东省菏泽市曹县大集乡为例对欠发达地区发展农村电子商务具有的效应、存在的问题和可行性路径进行探析。菏泽市处于山东省西南部，是人口大市、农业大市，经济社会尚属于欠发达状态，曹县大集乡的丁楼、张庄两村位于菏泽市中部，交通条件较差，农民收入主要靠外出务工和在家务农，经济相对落后。2010年以来，两村依托演出服饰加工这一传统产业优势，借助“淘宝网”平台，规避了资源不足、交通不便、产业薄弱等劣势，电子商务发展如火如荼，演出服饰生产红红火火，使大集乡于2013年成为全国唯一拥有两个“淘宝村”的乡镇，有效地促进了农民的增收致富，为欠发达地区发展电子商务提供示范路径。
一、欠发达地区发展农村电子商务的正相关效应
与其他模式相比，电子商务对资源优势的依赖性较低，只要能够充分利用互联网和电子商务优势，发挥农村“熟人社会”为特征的社会属性，电子商务模式更具有复制性和推广性。
（一）促进思想观念更新。从事电子商务的村民足不出户即可在家做网商，吸引了一大部分外出务工农民工就近就业和未就业青年大学生返乡创业，大中专毕业生就业创业实现了“出口”转“内销”。村民通过电子商务，增加了收入，开阔了视野，丰富了头脑，增强了勇于开拓、敢闯敢试的信心和能力。
（二）改变农民生产生活方式。从事网店经营的村民不再依赖种地务农，就业方式实现由传统种植业向二、三产业为主、一产为辅的转变；更多的青年农民在家就业或就近创业，有效解决了农村“空巢”现象，生活幸福指数明显提高；村民把心思和精力都用在干事创业上，农村治安状况明显好转，群众的安全感大幅提升。
（三）带动农民增收致富。电子商务为农民带来了“财源”，居民收入水平明显提高。据统计，2013年，大集乡涌现出30多个百万元户，从事电子商务的家庭人均纯收入达到11600元，分别比全乡、全县、全市农民人均水平多3000元、2420元、2291元，电子商务已成为当地农民增收致富的主渠道。
二、欠发达地区农村电子商务发展存在的问题
（一）经营档次低，不利于提升附加值。多数网店处于电子商务发展的初期阶段，店铺以简单的产品图片为主，缺乏专业装修和美化设计。产品虽然占有一定的国内市场份额，但多为中低档，初加工多，附加值低，自有品牌少，知识产权意识淡薄。
（二）龙头企业少，不利于辐射带动。龙头企业是产业发展的火车头，是规模经济的膨胀剂。菏泽市丁楼村、张庄村企业发展速度虽然很快，虽然已经注册成立了63家企业，但普遍规模小、产品档次低，大部分企业年销售额仅100万元左右，最大的企业年销售额也只有1000万元，辐射能力差，带动能力弱。
（三）资金缺口大，不利于扩大再生产。随着产业的膨胀式发展，对资金的需求也在成倍增加。据初步统计，全乡商户备货的资金缺口在1500万元，直接影响5000万元的销售收入。这些企业经营意识较为薄弱，经营账务缺乏规范，电子商务企业（户）的品牌经营和管理理念不强等往往惜贷、慎贷。加之有效抵押物不足，许多时候商机就在眼前，但由于流动资金不足只能忍痛放弃订单，资金问题已明显制约电子商务在欠发达地区的发展。
三、欠发达地区发展农村电子商务的可行性路径
（一）政府强化多方扶持。政府应坚持“不越位”、“不缺位”的工作理念，运用好“有形的手”，在政策支持、资金扶持、培训指导等方面综合施策。在资金扶持上，简化贷款程序，降低贷款门槛，提高授信额度，创新信贷抵押方式。在培训指导上，积极整合政府、企业和社会等培训资源，根据农民发展电子商务的实际需求，提品设计、店铺美工、网络营销等针对性的培训服务。对于土地、交通、物流、电信等农民自身解决不了的瓶颈问题，政府要积极出面协调，及时帮助解决。
（二）商户着力膨胀壮大。资源、能力和核心竞争力是构成企业竞争优势的基础。从事电子商务的商户应着眼于长远，立足自身实际，打造核心竞争优势，争取扩大规模、提升档次。统筹好土地供给、金融服务、科技创新等要素保障，增强现代经营管理理念，积极引进专业人才，采用先进设备和技术，提高生产标准和工艺水平，实现从管理体制到运行模式、经营管理、质量品牌的全面升级，逐步成长为演出服饰产销一体化的行业龙头。
（三）商户推进规模经营。目前，菏泽市大集乡“淘宝村”网商正逐步向“网商+实体企业”一体化转变，传统的演出服饰加工由小作坊向工厂化生产转变。顺应这一趋势，要大力推广“网店+生产加工”模式，将演出服饰传统生产加工、营销手段与现代电子商务运作模式更好地有机结合，从C2C逐步向B2C或B2B发展，提高规模经营效益，实现“1+12”的放大效应。
四、结论
电子商务作为随着信息化发展出现的新经济模式，具备可复制性、集群性、内生性、包容性和易于转型等多方面特征。这种模式可以在农村形成大量网商聚集的规模效应和协同效应，改变农民过去以耕种为主的收入方式，可实现就地就近创业致富；解决农产品交易双方信息交流与沟通的问题，减少了中间商环节，可促进农产品市场化；在直接增加乡村农民收入、改善农民生活消费现状的同时，还可带动当地其他产业的发展，形成良性循环的商业生态，电子商务强势的增长速度让人们看见这一新兴行业在未来对于促进消费和拉动经济增长的作用，可为欠发达地区农民增收致富乃至经济社会发展提供有益借鉴。
参考文献：
《意见》强调，加快发展农村电子商务，是创新商业模式、完善农村现代市场体系的必然选择，是提高农民收入、释放农村消费潜力的重要举措，是统筹城乡发展、改善民生的客观要求，对于进一步深化农村改革、推进农业现代化具有重要意义。
引言
在对社会主义新农村进行建设的过程中，能够全面促进我国社会经济的发展，不仅满足我国社会主义经济发展的实际需要，同时也是作为我国现代化农村建设的一个重要组成内容，然而电子商务主要作为一种较为先进的商务模式，具有较大的优越性，能够很好的对农民获得市场信息不通畅的问题进行解决，更好的为农村经济发展建设起一个有效的平台。本文主要针对利用电子商务发展农村经济的对策进行分析，在此基础上提出下文内容。
1.电子商务带动农村经济发展过程中的优越性分析
1.1获取市场信息方面的优越性
对于电子商务来说，主要通过对互联网进行充分应用，因为网络本身主要不存在界线，并且通过对其进行应用也能提高农产品的市场需求范围。因此通过电子商务的开展也能为农民提供出及时以及一些可靠的供求信息，让农民通过市场行情进行生产，并且寻找到适合的贸易伙伴进行合作，对农业生产以及市场信息之间所存在的信息不流通问题进行解决，在一定程度上全面提高农产品的流通。
1.2获取销售渠道方面的优越性
对于电子商务来说，能够更好的为农民提供出一个寻找全国甚至世界各地的交易对象平台，并且在电子商务不断发展的过程中，农民可以通过网络对农产品销售情况进行查询。根据市场的实际情况有计划的进行生产以及组织，更好的为农业发展过程中存在的产品流通问题拓展提供相应的空间，并且可以通过网上进行交易，这样不仅能够全面拓展农产品销售过程中的渠道以及降低销售成本，与此同时也能提高农民自身的收入。
1.3提高农村建设方面的优越性
对于电子商务不仅是一个比较先进的交易方式，同时也是一个比较好的教育方式，农民不仅能够在网上对其相关信息进行了解，从而有计划的进行组织和生产，并且在网络进行购物，从而提高交流，对自己喜欢的商品进行购买。因此可以看出，电子商务的发展可以全面带动农村经济的发展，可以让农民和城市里生活的人们一样都可以享受到电子商务所带来的优越性，对农村和城市之间的距离进行缩短，在一定程度上更好的为我国新农村的建设提供出可靠的支持。
2.利用电子商务推动农村经济发展的对策分析
电子商务在一定程度上为农村经济的发展提供相应保证，但是由于我们所认识到的电子商务主要是将互联网作为基础，对于现阶段而言，农民对其了解程度不是很高。结合相关统计可知，在全国一千七百万的网民中，从业和农业有关的职业网民所占的比例还不足百分之一，并且一大部分都属于管理和相关的技术人员，有此可以看出，农村要想利用力商务推动自身经济的发展，主要措施分为以下几点：
2.1对农村电子商务合作进行引导
对于国家相关部门来说，应该对农业信息化以及电子商务等领域进行全面的引导，大家都知道，我国农村电子商务以及农业信息建设具有较大的公共属性，并且农产品需求者自身并不提供，这样便需要专业人员提供电子商务模式。由于目前我国农村公共物品存在投资不足以及扶持力度有限等，导致农村和城市之间存在较大差距。因此积极建立以政府作为主导的现代化公共服务体系，这样对农村电子商务以及信息化建设具有较为重要作用。并且随着我国信息化的不断发展，政府部门必须要全面的推动农村信息化产业相关法律，使其更好的提高农村地区教育方面的资金投入，这也是我国农村实现电子商务发展中一项必不可少的内容。例如：广东省主要是我国一个经济高速发展地区，其农产品流通中所存在的问题较为严重，同时和我国其他地区存在明显不同。所以广东省可以对西方发达国家电子商务建设模式进行参考，从而不断提高电子商务建设水平，对农产品流通中的问题进行解决。我国广东省主要有着较为优越的电子商务建设条件，其信息基础也较为完善，通过对电子商务进行建设，不仅提高农业电子商务的运行效率，同时也可以为其他省份电子商务建设提供出经验方面的借鉴。
2.2必须要优化产品配送体系
中图分类号：F320.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
一、电子商务在中国农村发展的机遇
（一）国家支持，政策扶持，农村电子商务快速发展前景广阔。2016年出台的1号文件中，加大了关于农村电子商务的篇幅，并4处提及农村电商发展问题，分别涉及到物流、平台建设、宽带覆盖、资费降低、标准体系建设等诸多方面，并且着重提出大力推进“互联网+”现代农业模式，期望应用互联网、云计算、大数据等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。相比往年，文件中更强调了解决问题的方法，为农村电商落地实行提供了诸多有利保障。2015年度，《“互联网+流通”行动计划》和，《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》明确提出：推进电子商务进农村、进中小企业、进社区，线上线下融合互动，跨境电子商务等领域产业升级。
（二）互联网的普及，智能手机和电脑的普及为农村电子商务发展带来新的发展机遇。2016年1月22日，中国互联网络信息中心（CNNIC）第37次《中国互联网络发展状况统计报告》中指出， 截至2015年12月，中国网民规模达到6.88亿，互联网普及率达到50.3%，中国居民上网人数已过半。其中，农村网民占比28.4%，规模达1.95亿，在整体网民中的占比增加，规模增长速度是城镇的2倍。同时，中国网民继续向低学历人群扩散。截至2015年12月，网民中具备中等教育程度的群体规模最大，初中、高中/中专/技校学历的网民占比分别为37.4%，29.2%。这些数据强有力地证明了农村电子商务发展的空间。 据了解，阿里巴巴美国上市后，涉农电商、大数据业务和跨境电商服务将成为集团未来的三大发展方向。《2015年国民经济和社会发展统计公报》中指出，商务交易类应用经过多年的高速增长，进入稳健发展时期。网络购物市场保持快速发展，跨境电商和农村电商成为市场热点。
（三）农村资源丰富，农村市场发展潜力巨大。阿里研究院院长高红冰说，“农村的市场是一个新的蓝海市场，在整个网购一片繁荣的背后，其实在三线四线五线六线城市的分布是超过一半的，所以未来一个新的增长点是在包括农村这块。”抛开买家这一块，“卖家”优势明显，例如土特产、旅游、手工制品等资源都会是热销产品。国家统计局公布的《2015年全国1%人口抽样调查主要数据公报》显示，2015年居住在城镇的人口为76750万人，占55.55%；居住在乡村的人口60599万人，占总人口的44.121%。
二、电子商务在中国农村面临的挑战
（一）农民的电子商务意识缺乏，对于电子商务认识严重不足。受传统营销消费模式的影响，大多农民还局限于现金----市场的营销、消费模式，许多农民对于持卡消费还不太适应，尤其是农村中50岁以上的农民，信任现金支付，存折储蓄，对于银行卡、信用卡持抵触情绪，这就为电子商务在农村的发展设置了一定的障碍。
（二）农村电子商务人才匮乏，电子商务技能缺乏。电子商务直接涉及到国家法律、贸易、金融、物资、流通、信息交流、基础设施等诸方面，是网络技术应用于商务，需要既懂计算机信息技术，又懂经营、管理知识的复合型电子商务人才。尽管互联网的普及度越来越高，手机和电脑的持有率越来越高，越来越多的农村居民接受并使用互联网购物消费，但利用互联网推销当地的农产品与旅游，让丰富、新鲜的当地特产走出农村，走向城市，这方面的人才在当前农村是少之又少。
（三）重视前期交易，但忽略了后期的管理与服务。电子商务需要处理好信息流、物流和资金流中的各个环节，才能健康运行和发展。信息的流动必须在可管理性、安全性、及时性、保密性、灵活性以及国际化等方面均达到一定的水平，才能在电子商务中可靠地应用。 农村电子商务由于受人才、技术、信息等方面的制约，往往只注重交易、支付，注重短期效益。
三、相应的对策
（一）加大宣传力度，增强农村居民电子商务意识。互联网已为越来越多的农村居民所接受和认可，但大多数农村居民对于电子商务这个词仍然是一知半解，利用新闻媒体、倚托农村远程教育网络平台，发挥党员的示范带头作用，宣传互联网知识，激发农村居民的信息技术兴趣，搞活双向流通，使农村电子商务平台效益最大化，农村居民利用电子商务平台既能方便、快捷地买到商品，也能利用电子商务平台推销当地农产品，发展当地经济，增加农村居民收入，切实让农村居民享受电子商务发展带来的利益共享、经济社会发展成果的共享。
（二）加强农村电子商务人才的培训与引进，加大典型案例示范带动作用。一是创新大学生村官选拔机制，在选拔大学生村官时，向信息技术、互联网技术、电子商务等方面倾斜，充实这部分力量到农村基层中去。二是关注培育电子商务成功案例，并加以推广宣传。三是启动农村青年电子商务培育工程。定期组织召开电商推广发展会议，邀请淘宝大学讲师、成功电商围绕电商发展思路、乡村旅游、农产品营销等方面时行授课指导性；定期开展电商实用技能培训班，对全网营销、淘宝开店流程、网店视觉营销等方面知识进行详细解读。
一、我国农村经济发展存在的问题
中国是一个历史悠久的农业大国，农业在中国是传统行业，具有地域性强、季节性强、产品标准化程度低且具有较大的自然风险和市场风险。当前，我国农村经济的发展存在诸多的问题：（1）农村农产品产量递增趋势并不理想，农产品产量时高时低很不稳定，使得农民收入无法得到保证。由于农产品受自然环境影响大，部分地区遭受到洪涝、旱灾等自然灾害，致使农产品产量下降。同时近年来农产品低价运行，价格频繁波动，甚至出现了增产减收等不良趋势。（2）农产品技术含量较低，农民不能保证产量和质量。加上市场竞争不规范，产品进入市场组织化程度低，严重影响了农村产业的收入与效益。（3）我国农村资源丰富，但农村人口多，人均占有资源相对比较少。按照我国现有的生产技术水平和人均资源占有量，合理的农业劳动力数量较少必然就催生了农村的剩余劳动力。另外，由于生产力逐步发展，农业生产技术进一步提高，农业所需的劳动量持续减少，不利于提高农业劳动生产率。（4）农村地区由于交通不够发达等原因，信息化基础设施薄弱，生产过程中企业信息传递速度缓慢，而且信息准确性差造成了农业市场信息不对称的现象。农民只能靠长期经验来进行生产，农业市场出现了供大于求的现象，直接导致了农业产品过剩从而给农民造成了不必要的损失。（5）我国农产品流通环节长、交易成本高、供需链严重割裂、交易链及其通路较为复杂且透明度不高；市场信息化硬件建设落后，大部分市场没有配备信息设备，信息资源不能共享。（6）农业发展中，农村人口文化素质较低，实际化操作技术人员缺乏，使得农业生产具有一定的盲目性，给农业生产带来不必要损失。
二、发展农村电子商务的优势
随着我国农业生产模式的变化发展，农产品市场的对外开放，电子商务已在农业生产中迅速发展。农业开始应用电子商务帮助农民适应市场的变化，为农业产业化服务。电子商务能够缩短生产和消费的距离、降低交易成本、减少库存、增加商业机会，能够有效地克服农业产业化经营中的不利因素，对我国农业产业化具有极大的促进作用。具体表现为：（1）通过增加不同的交易方式，开扩农产品销售渠道，促使农民收入增加。通过农业电子商务网上销售系统买卖双方可不用谋面跨越地区进行交易，打破了传统交易中信息传递以交流的时空限制，使交易双方的选择性扩展到最大。（2）降低成本，提高工作效率。在农村发展电子商务生产者和消费者可直接通过电子商务进行网上自主交流，减少不必要的中间环节带来的损失。缩短了小农户与大市场之间的距离，与传统营销相比，成本降低、环节减少、交易速度加快从而节省了费用而且提高了工作效率。（3）消息的畅通减少了生产的盲目性，促进农民合理生产。农业电子商务跨越了时间和地域性的界限，通过供需双方的需求沟通可以使农产品生产者及时了解市场需求。根据需求合理生产。电子商务在农业上的应用为农户和企业及时地提供了全方位的市场信息，使农业的生产行为变得智能快捷。（4）实现农产品流通的规模化。在农业生产中采用电子商务提供网络交易平台，能够将少量的、单独的农产品交易规模化、组织化。农民将农产品委托给配送中心统一配送进行统一销售。买卖双方地位平等，双方利益都得到充分保证。另外，配送中心将农产品进行质检，采取明码标价，从而保证了流通中农产品的质量。（5）电子商务使农村的教育和培训变得更方便和广泛以及具有针对性。信息的畅通使农户了解到最新的生产技术和市场发展动态，不断提高农民的科技文化素质，有利于最新的生产技术在农村的迅速传播。
三、发展我国农村电子商务存在的问题
1．新运营模式与传统农业模式的磨合。电子商务是一种新的运营模式，与传统农业模式相结合必然要经历一段磨合期。例如：传统的农业交易方式主要是一对一的现货交易，所以在现代化的大宗农产品交易市场并不普及期货交易，远期合约交易的形式更少。但农业电子商务的发展需要不断扩建农产品信息网络从而实现网络营销和网上支付等交易方式。这需要不断完善和发展新的交易模式从而促进农村电子商务的发展。另外，与传统农产品营销模式相比，电子商务中生产者与消费者之间如何建立相互信任问题也变得非常重要。
2．新运营模式面临安全隐患。电子商务交易中的安全主要分为网路安全和信用安全。现代电子商务主要通过因特网或企业之间的专用网路实现，而网络中交易存在安全问题，网路经常会受到各种病毒、木马程序的攻击。同时，电子支付手段的发展并不成熟，信用机制和约束机制也处于发展完善阶段，这些安全问题都是影响农村电子商务发展的长期问题。
3．新运营模式地区分布不均衡、涉农网站不多。根据CNNIC调查结果表明：农业网站集中在大城市和东部发达地区而中部和西部地区用户很少。这些地区发展相对落后，技术水平低，所以对信息和技术的需求更加重要。同时农业网站存在着以农业商务内容为主的纯农网站较少，利用率低，较多的农业网站缺乏专业性和实用性，多数网站的设计和内容雷同，没有特色。地区分布的不均导致了网站不能提供全面的、周到的、符合目标需要的服务。
4．新运营模式缺乏应用人才。农民的文化素质较低，对新技术没有足够的信心。常出现“不懂电脑，不信任电脑、不知作何而用”。这些都是导致农民不上网的主要因素，严重阻碍了电子商务在农村的发展。而且在电子商务发展中实际技术人员缺乏，科研人员大多数集中在各大高等院校并且只局限于科学和教研很少愿意到农村地区服务，使得发展农村电子商务的发展中实际操作人员缺乏。
5．新运营模式基础设施薄弱。我国农业大型数据库的建立在近几年才有所正规，这说明了原有的基础工作比较薄弱。我国农村网络通信设备的现状及在网络技术、网络信息内容、资费水平、通讯速度、安全保障条件等方面都难以适应农村电子商务高速发展的要求。
四、解决对策
1．加快基础设施建设，不断完善新运营模式。电子商务作为一种新的运营模式，在与传统农业模式的磨合中，需要不断完善和发展。先进的计算机网络基础设施是发展农村电子商务的前提。在基础设施的建设上农村要加快信息化建设的步伐，配备必需的网络设施。另外，国家和地方政府在农业信息化和电子商务开展方面起着非常关键的作用。首先，政府机构要在政策上和资金上给予农村电子商务大力支持，积极参与，加大投资力度，合理引导资金注入，这样可以提高投资效率，建设更加方便、快捷、安全的信息网络，为农村电子商务的发展提供一个良好的环境。其次，政府要积极引进专业人士进行培训，根据市场信息合理化进行生产。由于我国农民文化素质水平相对较低，尤其是偏远、贫困的地区农民缺乏基本的文化知识，这严重阻碍了电子商务在农村的发展。这就需要政府在加强农村教育的同时要积极引进专业人士现场进行培训。指导农民如何认识、使用计算机；同时进一步了解如何使用电子电子商务、如何在网上进行交易。这是发展农村电子商务的必要步骤。
2．建立规模化的农产品物流配送体系。我国农产品种类繁多、生产单位小、组织化程度低、法制不健全，这些都增大了物流难度。因此，我们需要认真研究农产品的配送问题，建设合理地现代化配送体系。利用先进的网络通信手段，发展传统农产品的流通模式，优化资源配置，降低流通成本，并大力发展第三方物流规范配送体系，充分利用全社会的物流设施，鼓励兼并、重组、联合优先进行技术改造。同时，农产品的物流配送产业还应吸引外资投资，通过竞争降低经营成本，同时带来先进的技术水平和经营管理水平，加快产业发展。这些是发展农村电子商务的前提和保证。
3．完善和加强农村电子商务法律体系。发展农村电子商务要建立健全的电子商务法律法规，加强市场监督，改善信用环境。加强农村网上市场的监督机制，保证网上交易渠道的正规化。我认为国家急需制定有关电子商务的法律法规。例如：买卖双方身份论证方法、电子支付系统安全措施、信息秘密规定、知识产权侵犯处理规定等。另外各地司法部门应加大网络犯罪侦查，严厉打击电子商务领域犯罪，保证电子商务活动得以正常进行。为农村电子商务的发展营造一个透明的、和谐的法律环境。
五、总结与展望
电子商务不仅能引导农民合理化进行生产，从而扩展农产品市场、提高农村产业知名度还可以推广新型农业生产技术、提高农村生产的创新能力，从而带动生产力的发展。随着电子商务的不断深入发展帮助了农民有效捕捉市场信息，进而对农产品生产、销售、贮存、加工的动态分析，推动农村经济的稳定发展。电子商务不仅是一种工具，更是一种新型的商业模式，它能促进农村经济发展。相信在不久的将来，电子商务将成为农业生产生活中必不可少的重要组成部分。
参考文献
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