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中图分类号:F810.6文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)23-0149-02
一、我国现行预算会计改革的必要性
我国现行的预算会计制度始于1988年,虽然一直以来预算会计核算能够满足财政各部门和行政事业单位预算管理和会计核算的要求。但是,这样的核算制度与我国迅速发展的市场经济相比较,还滞后很多,在实际执行预算会计时还发现不少问题,所以,预算会计改革对于我国行政事业单位的当前和未来发展都具有十分重要的意义。
首先,我国现行预算会计制度已经不能够适应当前我国公共财政发展的需要。我们知道,公共财政管理的核心是提高财政管理的透明度,保证财政资金使用的有效性和政府预算的公正和透明性。这些问题的存在都需要有准确及时的政府预算会计信息作为支撑,我国现行预算会计制度和会计信息质量,还不能够满足上述要求,不能够适应当前我国公共财政发展的需要。
其次,目前我国虽有各级政府财政部门的严格预算会计体系,但是,预算会计能够报告的信息量还是不够充分。财务信息报告经常是只立足于政府使用,没有考虑公众和其他相关利益使用者的需求,进而使得财务报告经常脱离外部监督;另外,很多行政事业单位揭示的财务信息也不全面、不真实,如缺乏社保基金运营的会计信息、负债计量不真实不到位等。
另外,在现今交流越来越频繁的国际经济发展环境下,在我国经济日益融入全球经济的今天,我们发现我国政府的预算会计制度的缺陷越来越明显可见,难以适应我国国民经济的发展需要,这些问题的存在客观上阻碍了我国经济的发展,也阻碍了我国财政制度的进一步改革。因此,改革我国现行的预算会计制度,解决预算会计核算中存在的突出问题已经成为迫切需要解决的问题。
二、我国现行预算会计存在的主要问题
1.现行预算会计不能够准确真实地反映政府资金的收支活动和政府采购的新业务
预算会计本质上反映的是政府收支活动的资金流向,预算会计的目的就是为政府的经济决策提供有用的资金流动信息。然而,当前的预算会计不能够准确真实地反映政府资金的收支活动和政府采购的新业务。一方面,政府财政集中支付制度改革推行以后,很多财政的资金流向发生了较大的改变,原来用于事业单位购买资产、发放工资的财政资金不再由财政通过主管部门拨入用款单位,而是由财政部门通过统一账户直接拨付给供应商。这种不同的资金流动方式就需要我国的行政单位和事业单位会计预算核算制度规定进行相应的修改。虽然目前财政部已经对一些试点单位在预算会计制度方面作了修改,并且制定了相应的试点办法,但是,这种试点办法暂时只能够适用于中央试点单位,不适用于地方财政和所属预算单位,进而也不利于各地相关单位充分地展开会计核算。
另一方面,在收付实现制条件下,预算会计不能够真实地反映行政事业单位的新业务状况。事业单位的总预算会计这时候只能够在实际拨款时按照拨款金额确认财政支出,但是对于材料采购来说,在年末时,采购虽然已经基本完成,但款项还没有付清,或者按照合同需要扣留部分保证金,这时单位在年末就容易形成资金结余,这种预算会计处理方式就没有办法准确地反映政府事业单位的业务进展情况了。
2.现行的预算会计不能够真实地反映政府部门的债权债务信息
近几年,随着我国经济实力的提升,国家发行了大量的国债,同时,我国还从世界银行美国国家银行等国家金融机构借入或买入了相当数量的外债,按照政府预算会计的要求,这些债务都应当在财务会计报告中反映。但是,目前政府事业单位中执行的预算会计核算制度只是以收入实现制为核算的基础,财政支出中只反映当期实际的还本付息数,没有计提当期的利息支出,没有能够反映出当期的负担数量金额,没有计算出以后年度需要偿还的利息数。这种预算会计核算方式就不能够全面地反映企业的债权债务关系,不利于相关政府事业单位监控自身的财政风险。
3.预算会计的核算科目设置不完整
我国目前执行的预算会计科目体系同几年前相比发生了很大的变化,尤其是近几年随着我国行政事业单位收支制度的改革,对于预算会计体系也相应地提出了更高的要求。总体上来说,近几年我国很多事业单位的预算会计核算有了较大程度的完善,但是,在实际执行中还存在不少问题:一方面我们发现很多行政事业单位进行会计核算的科目过于简单,不能满足实际需要,需要增设新的会计科目;另一方面,实施部门预算改革按原有标准分类设置的会计科目已经不能够很好地适应预算管理体制改革后提出的新举措,进而使得很多行政事业单位的资金流入和流出没有办法得到合理地预算控制。
4.现行的预算会计不能够适应未来我国政府投融资体制改革的要求
随着世界经济全球化速度的加快,我国政府部门对于事业单位的投融资关注度越来越高,同时,随着我国金融体制的不断完善、市场化程度的不断加快,政府投融资必然越来越多元化。随着私人部门介入公共领域的增多,对政府部门会计信息的透明度和准确性也提出了更高的要求。这些就必然要求事业单位的预算会计信息达到可比性和准确性的要求,但是从目前的预算会计核算来看,预算会计没有办法为政府的未来投融资体制改革提供全面完整的信息。
三、解决现行预算会计存在问题的对策
1.重新构造相对完整的预算会计核算体系,预算会计要能准确反映部门的收入和支出
我国当前执行的预算会计体系主要包括财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计等三个部分。但是,随着预算管理核算制度的改革,这一核算体系必将越来越完善。对于不以盈利为目的政府单位会计可以按照其核算重点的不同进一步分为政府会计和非营利组织会计。应对我国现行预算会计从整体框架上进行全面改革,研究制定我国政府会计、非营利组织会计核算制度和财务会计报告制度。预算会计体系在短期内应该由政府会计和事业单位会计构成,长期内应该构造一个完整的会计体系,既要包含财政总预算会计,也要包括行政单位的核算会计。另一方面,政府预算会计也要能准确反映部门的收入和支出,要准确及时编制部门预算,部门预算要按照年度所有因素和涵盖的相关收入支出准确核算,预算会计的编制要能够控制政府行政事业单位的资金流向。
2.预算会计需引入权责发生制的核算方式
目前,我国大部分的行政事业政府单位的经营性收支活动采用的还是收付实现制,在前面的分析中,我们发现这一种会计核算方式在国库集中支付的制度里面越来越暴露出其不足之处。所以,长远发展来说我国的预算会计应该引入权责发生制,根据权责发生制原则,政府事业单位的收入只在政府提供服务时才加以确认,如果是接受服务则确认为当期费用,并将其列为负债反映,这种情况下,政府行政事业单位的财务报告就可以完整地反映政府的财务状况和运行成果。事实证明,在某些部门的预算会计核算中采用权责发生制更能够准确地反映政府财政收支的真实情况。例如,在税务部门中,其个别税种的核算就可以采用这一方式,如房产税、政府间补助收入就可以确认收入;离退休养老金、补助支出就应该确认负债,这种确认方式更容易核算单位内部往来账号债权债务的预核算。
3.在可能的情况下,逐步改革预算会计科目的设计体系
针对上面行政事业单位会计科目核算存在的问题,我个人认为我国今后在预算会计的改革上首先要争取使得预算科目的分类适应部门预算制度的需要,将一级科目改按部门设置,体现出部门日常维持性收入和支出的核算性质,再在此基础上,增设二级和三级核算会计科目,以准确反映行政事业单位部门预算会计的核算实质。此外,行政事业单位各部门在编制预算会计时,应该严格遵守会计核算的基本原则,在准确性和客观性的基础上,尽量结合单位自身和未来发展特点,逐步改革预算会计科目的设置和核算。在实际工作中,如果发现有核算不完善的地方,应该灵活变通。总之,要争取建立一个全方位的事业单位预算管理制度。
4.加强预算制度建设,规范预算会计的核算
我国的预算会计制度建设相比较于发达国家来说,改革发展比较慢。直至1998年1月1日我们才出台了事业单位试行《事业单位会计准则》,但到目前为止,还没有规范的全部预算会计的预算会计基本准则。这使得我国两大会计体系的会计准则不完整,企业会计有会计准则,预算会计却没有预算会计准则。从长远发展来看,为了完善我国的会计法规体系建设,未来的两三年内我国应该尽快制定与政府预算会计相关的基本准则,争取在新的企业会计准则实行的几年内也尽快规范我国政府预算会计的核算。
总之,我国现行预算会计中存在的这些问题有各方面的原因,尤其是涉及到预算制度的改革方面,完善我国现行的预算会计制度这确实是一个比较漫长并且复杂的过程,需要我们不仅在理论上要有充分的准备,而且在实践操作中也要积极协调配合。
参考文献:
[1]王艳丽.浅议现行预算会计存在的问题及其改革[J].管理与创新,2008,(2).
乡镇财政是我国五级财政体系中最基层的一级财政，是我国财政体系的重要组成部分。乡镇总预算会计，是乡镇财政管理的主力军，是核算、反映、监督乡镇政府预算执行和各项财政性资金活动的专业会计。
1.乡镇总预算会计核算和管理的现状
以我市九个乡镇财政所为例，各乡镇财政所平均人数偏少，乡镇总预算会计平均年龄偏高，本科以上学历人数偏少。
按照《预算法》规定，一级政府一级财政，我市各乡镇基本上不设置乡镇级金库，其税收收入和非税收入就近直接缴入县级金库。各乡镇财政资金由县级财政局根据乡镇财政收入执行情况，下拨至各乡镇财政所。各乡镇财政所根据本乡镇的预算安排，支付相关财政资金。乡镇总预算会计依据《财政总预算会计制度》（财预字[1997]287号）进行会计核算。乡镇总预算会计的业务由县级财政局负责指导，人事安排则由各乡镇人民政府自行负责。
2.乡镇总预算会计核算和管理存在的问题
2.1 财政资金支付不合理，以拨列支现象严重
大部分乡镇采取一次性将财政资金拨入各部门预算单位的银行账户，这样一方面形成财政资金结余多户头分散存放，另一方面却造成乡镇财政资金不足、调度困难。财政资金由乡镇财政先下拨，乡镇财政以拨列支，再由部门预算单位实际支付到个人或供应商，两者存在一定的时间差，实际支出有一定的滞后性。因此乡镇财政支出报表列报的支出并不能真实反映财政资金的实际支出数。
部分乡镇重复列支拨款数，形成虚列支出；也有乡镇将当年未使用的资金，以各种名义虚列支出。主要原因：一是乡镇目前总预算会计仍以收付实现制原则来核算，不能真实、合理地反映乡镇政府当年的实际支出。二是乡镇为了完成一定的财政支出规模，实现各项财政指标的增长（比如每年地方财政用于农业、教育、科技等经费的增长幅度，均应高于其财政经常性收入的增长幅度），而虚列支出。三是部分乡镇财力状况比较困难，主要靠上级补助收入，故通过虚列支出扩大财政赤字，向上级争取更多的补助资金。
2.2 会计核算不规范，暂存暂付款项比较混乱
部分乡镇的总预算会计帐中，存在大量的暂存、暂付款，这些款项金额巨大（少则几百万，多则几千万），时间跨度长（最长的是上世纪90年代初），大部分已属不良挂账。主要原因有：一是乡镇隐瞒收入。部分乡镇将上级补助资金列作暂存款。二是乡镇隐瞒支出。部分乡镇将已经发生并应列报支出的款项或者没有预算安排而支出的款项，挂在暂付上，以隐蔽超支或虚增结余。三是部分乡镇工程项目已完工但未及时办理结算手续。对一些重大的已完工项目，不及时向施工单位索要发票进行账务处理，造成大量资金挂账，暂付款过大。
2.3 乡镇总预算会计岗位设置不合理、职责分工不明确
根据《财政总预算会计管理基础工作规定》（财库[2012]1号）的规定，各级财政部门应当建立岗位责任制，按照岗位设置要求和不相容职务相分离原则，足额配备相关人员，明确岗位人员职责分工。部分乡镇未建立岗位责任制制度，没有严格按照不相容职务相分离的原则来设置会计岗位。有些乡镇总预算会计一手清，即开具支付凭证、管理支付业务专用印章、会计核算为同一人。少数乡镇总预算会计未取得会计从业资格证书。因乡镇领导变动更换印章，新印章启用后，原印章仍在使用，未及时上交销毁。部分乡镇支付印章中的财务专用章和法人章由一人统一保管，未实行专人负责、分人分印管理。
3.乡镇总预算会计核算和管理的对策建议
3.1 开展乡镇国库集中支付改革，规范乡镇财政资金支付
开展乡镇国库集中支付制度改革，将有利于规范乡镇财政资金支付，提高乡镇财政财务管理科学化、精细化、规范化水平，确保乡镇财政资金运行安全和高效，提升乡镇服务人民群众的水平。乡镇国库集中支付制度改革，即将乡镇所有财政性资金的支出按规范的程序在国库单一账户体系内运行，支出运行过程处于财政有效监管之下，增强财政支出活动的透明度，同时减少资金拨付环节，财政支出直达供应商或个人，加快资金运行速度，提高资金使用效率。推行乡镇国库集中支付制度，要求乡镇各部门预算单位不再保留实有资金账户，使得资金存放由部门预算单位分散存放改为由国库统一存放；在支付方式上，乡镇财政资金根据先预算后支付的原则，按照资金的性质和类别分别实行财政直接支付和授权支付。乡镇国库集中支付改革要与部门预算改革相互配套、相互衔接，要在全面推行部门预算制度的基础上，进一步细化预算编制，使所有财政性资金的支付建立在明晰的预算基础上，为顺利实施乡镇国库集中支付制度改革创造条件。
3.2 加强对暂存暂付款项的清理，切实提高会计核算质量
各乡镇应对本乡镇的暂存暂付款进行一次全面的清理，及时进行账务调整，明确债权债务关系；对确属呆账坏账的应按有关规定冲销。建立债权债务责任追究的长效机制，对暂付款到期收不回的追究有关人员责任。每年年终，乡镇总预算会计应加强对暂存暂付款项的清理工作，尽量避免新增挂账。县级财政局和审计局应加强对各乡镇总预算会计账往来挂账的监督，特别是对利用往来挂账而隐瞒截留收入，偷逃税金和转移挪用专项资金造成国有资产流失的严重违反财经法纪的问题，要严肃处理，以保证国家利益不受侵犯，维护正常的财经秩序。
3.3 科学设置会计岗位、提升乡镇总预算会计素养
各乡镇应根据财政国库管理要求和总预算会计业务需要，遵循制衡、高效原则，科学设置总预算会计工作岗位（账户管理岗位、资金调度岗位、审核岗位、支付岗位、会计核算岗位、监督管理岗位等），岗位设置不得交叉、重复。县级财政局应定期组织乡镇总预算会计人员参加业务培训，开展会计职业道德教育和廉政风险教育。各乡镇总预算会计应加强会计、财政等专业知识的学习，加深对会计核算一般原则的认识，严格遵循会计核算原则，切实按照有关会计准则、财务制度和会计制度的要求规范会计核算行为，客观真实地记录和反映各项财政收支情况，克服随意性，确保会计信息的真实性、完整性。各乡镇应加强财政资金安全管理，建立风险防控管理机制，实现对财政资金的动态防控管理，确保财政资金安全。各乡镇应当建立并严格执行对账制度，确保账证相符、账账相符、账实相符、账表相符。
综上所述，加强乡镇总预算会计管理，逐步建立乡镇国库集中支付制度，是全面推进乡镇财政科学化、精细化管理的必然要求，是建设公共财政体系和源头治腐的有效途径，是充分调动乡镇理财积极性，发挥乡镇财政就地就近资金监管的基础，对规范和强化乡镇财政资金管理，确保资金安全，提高资金使用效率，具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]吴先成.浅谈基层乡镇财政会计的实施策略[J].中国商界，2012（6）.
会计电算化，指的是在会计实务中，应用电子计算机为主的当代电子技术和信息技术。近年来，我国各地的财政部门与企业，都在积极地推行会计电算化，但由于我国会计电算化工作起步较晚，在发展过程中，出现了一些问题急需解决。
一、会计电算化存在的问题
（一）对会计电算化的认识不足
由于我国电算化的起步较晚，会计电算化的作用还没有得到人们的普遍重视。很多人认为会计电算化只是将计算机应用于会计核算工作中，减轻会计人员的劳动强度，以计算机替代人工记账。很多单位的会计电算化，都是应用于代替手工核算，仅仅是减轻会计人员负担，提高核算效率，根本没有认识到建立完整的会计信息系统的重要性。
（二）电算化基础管理工作十分薄弱
要使会计电算化得到顺利的实施，就要建立配套的一系列严密的管理制度，才能充分发挥会计电算化的优势。目前，我国建立在手工操作条件下的会计基础工作的管理，基础工作薄弱，存在着很多不足，不少单位没有严密的管理制度，导致手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量，使得会计电算化不能正常运转。
（三）会计电算化技术还处于低层次水平
我国现阶段的会计电算化，仅仅实现了财务会计的电算化，没有实现管理会计电算化，更不是完整意义的会计电算化。很多企业使用的软件，主要是一些软件公司早期开发的部门级会计信息系统，也有一些是自行开发的核算软件，会计信息系统的启用，没有对企业管理带来实质性改善。
（四）会计信息系统的保密性较差
我国多数会计电算化软件的数据保密性较差，一旦出现问题很难追查。而且这些软件的容错能力也很差，它们对用户的操作，有许多的限制，使得用户在使用软件时很紧张，生怕自己的操作出错。一些比较好的软件，虽然有用户权限设置等限制手段，但系统一旦受病毒侵袭，或者突然断电，会导致系统瘫痪，数据较难恢复。
二、解决会计电算化存在问题的对策
（一）建立规范会计电算化管理制度
要转变观念，在认识上要高度重视会计电算化的重要性。要实现会计电算化的全面实施，首先要建立相应的法规政策，从内部控制做起，通过制度的确立来管理会计人员。要建立一系列相关配套的管理制度，推进会计电算化规范体系的前进步伐，才能真正树立会计电算化工作的权威，增强会计电算化工作的严肃性。财务部门应派专人负责会计档案的管理工作，单位会计档案是存储在磁盘上的会计文件和书面形式的会计凭证、会计账簿和会计报表等会计核算资料。正副本备份软盘应装在保护套和包装盒内，分别存放在两地，防止数据丢失，被修改或意外性损害。对磁盘介质档案，必须建册登记，标明存放内容、保管地点、正副本别、各次复制时间等。
（二）建立统一的软件核算体系
对于财政系统的会计电算化，要实现统一的软件管理，有利于规范的会计核算。在技术上，要从宏观上加强对会计电算化系统的控制，在财务系统的每个层次，都要实行防护措施，确保财务资料处于一个比较安全可靠的网络环境，保证会计信息，得到安全迅速的传递。除此之外，为了提高会计核算软件的通用性、实用性，对大众化的商业软件，有必要进行二次开发，用先进的数据库语言，来提高会计系统的适用性，使会计软件向更高的领域发展，在会计软件的安全运行的环境中，实现会计软件功能的扩大和共享。
（三）加强对会计电算化系统的操作控制
会计电算化所要求的完善人员职能控制制度就是适当分工，明确规定每个岗位的职责和责任，并制定相应的管理规章制度与之配套。系统操作人员、管理人员和维护人员这三种不相容职务相互分离，互不兼任，以减少利用计算机舞弊的可能性。岗位和职责的明确分工，使不同的岗位之间互相牵制和监督。为了减少会计信息的差错，要制定上机守则与操作规程，主要包括：建立上机操作登记制度，记录操作时间，操作内容、故障情况等。无关人员不能随便进入机房操作；会计软件的操作权限，要对会计人员严格说明。对操作密码要定期更换，以防泄漏。未经授权的人员，严谨操作会计软件。对于任何会计信息和资料，会计人员不能擅自向别人提供。对于各种即将录入的会计数据，都要经过严格的审批，并具有完整真实的原始凭证，才能录入；完成操作后，必须做好数据备份和系统安全处理，方可退出电算化系统；操作人员离开机房前，应做好机房的安全管理。
（四）加强对电算化系统病毒的防范
防范电算化系统病毒最为有效的措施，是加强安全教育，健全并严格执行防范病毒管理制度，具体包括：软件、软盘及计算机系统的采购和更新。要通过计算机病毒检测后，才可使用，专机专用。在工作机上，禁止玩游戏，建立软盘管理制度，防止乱拷贝软盘。安装防病毒卡和反病毒软件。采用网络防火墙技术定期检测，并清除计算机病毒，。电算化会计的内部控制制度关键，是在企业内部建立一个科学的会计管理信息系统体系，以保证会计信息的真实，可靠。
总之，面对会计电算化存在的对会计电算化的认识不足、电算化基础管理工作十分薄弱、会计电算化技术还处于低层次水平、会计信息系统的保密性较差等问题，要转变观念，在认识上要高度重视会计电算化的重要性，建立规范会计电算化管理制度，建立统一的软件核算体系，加强对会计电算化系统的操作控制，加强对电算化系统病毒的防范，才能保证会计信息的真实，可靠。
参考文献：
[1]王储.计电算化与会计工作[M].北京:财会出版社,2003
[2]王亚平.论我国会计电算化的发展[J].现代会计,2006;2
随着信息化的到来，以计算机软件为主的科学技术正快速的融入到人们的工作、生活中，成为各行各业必不可少的有力助手。特别是会计电算化的出现，实现了会计人员从手工记账到电子集中核算的本质转变，为企业提供了更加有效的记账、报账、核算需求。然而当前在我国会计电算化发展中，仍存在许多等待解决的问题，给会计电算化的良好发展带来了许多问题和挑战。
一、会计电算化存在的问题
（一）人们对会计电算化的认识不足
相对西方而言，我国会计电算化起步较晚，人们的思维观念还未充分认识到电算化的意义及重要性。很多单位认为会计电算化只是会计核算工具的改变，即“以机代人”，仅仅是从减轻会计人员负担，提高效率方面入手，根本没有认识到建立完整的会计信息系统对企业管理系统的重要性，看不到其对会计职能、管理方法和流程的深刻影响。使现有会计提供的信息不能及时、有效地为企业决策及管理服务。
（二）会计制度的修改落后于会计电算化的发展
现行的财务会计制度主要是以手工和核算为基础的。应用会计电算化后，从账户登记方法和账务处理程序到会计工作的组织、会计系统设计、内部控制的方式和会计档案的保存介质都发生了变化。因此，必须根据会计电算化的特点，对财务会计制度做出相应的修改。由于会计电算化的运用是近几年才开始的，大多数单位把主要精力放在软件使用上，财务会计制度的滞后影响了会计电算化的发展。
（三）财会专业人员对计算机知识的欠缺
目前，不少单位的电算化人员是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来。他们所掌握的知识、理论能满足手工会计核算，但会计电算化的应用对会计人员提出了更高的要求。要求会计人员既要掌握一定的会计专业知识，还要掌握相关的计算机知识、财务软件的使用技术以及保养和维护。一般会计人员业务经验丰富，但计算机专业知识却很贫乏，难以胜任计算机处理会计业务工作。表现较为突出的是财务软件的应用方法掌握的不够透彻和熟练，对软件的认识有局限性，对软件运用过程中出现的故障不能及时排除，导致系统不能正常运行。这个问题已经成为企业快速实现电算化的障碍。
会计电算化系统是人机结合的系统，它既需要熟练计算机操作的财会人员，又需要精通计算机硬件维修、信息系统管理和基本财务知识的系统管理员。但我国这种复合型人才还很匮乏，培养这一类的人才还需要一定的时间。
（四）会计电算化基础管理工作十分薄弱
会计电算化虽然在很大程度上减轻了会计人员的工作，但同时也增加了操作人员、系统维护人员等岗位，带来了许多新的要求，提出了新的问题。而目前，我国建立在手工操作条件下的会计基础工作的管理还存在着很多不足，一些中小企业内部控制也不是十分完善。实施会计电算化，就需要建立与之相配套的一系列内部控制制度加以约束，才能充分发挥电算化的优势。目前，不少单位没有严密的管理制度或有章不循，使得会计电算化不能正常健康运行。由于基础工作薄弱，建立在此基础上的电算化管理也就出现了一些问题，导致手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量。
（五）会计电算化操作人员安全保密意识差
安全性问题主要指一旦软、硬件出现故障或病毒侵入，数据的安全、可靠性就受到威胁，加之数据资料的储存介质发生变化。如果资料没有定期打印存档或随机备份不及时、已备份的数据盘损坏等，一旦出现故障，保存的会计数据将会丢失，则损失惨重，无法弥补，势必严重的影响到单位的会计工作。另一方面，保密意识浅薄也易造成巨大损失。这主要表现为操作权限设置不当，操作管理不严等。
（六）会计软件存在的问题
会计软件的质量是会计电算化的物质基础，决定着电算化工作的深入程度，也关系到能否顺利的做好“甩账”工作。但目前一些企业使用的软件还存在着诸多的问题和不足。
1.会计软件功能大同小异
我国会计软件众多，但功能大同小异。基本上都包括报表、总账、往来核算、存货、工资、固定资产、销售、成本等一些模块，主要职能是核算。但是目前的经营环境要求企业在预测的基础上进行决策，在决策执行的过程中加强控制，事后要进行核算和分析。目前的软件大都缺乏关键性的管理功能，而提供的一些功能则用不上，成为摆设。
2.各核算模块缺乏衔接
总账、固定资产、工资等模块间数据不能顺利的相互传递，以实现转账、相关查询等功能，不能做到“无缝连接”，因此也就无法充分发挥计算机在数据处理上的先进性。
3.会计软件通用性差，集成化程度低
关键词：会计电算化 问题 对策
一、当前会计电算化的现状
当前全国各地都在积极地推行会计电算化，但由于我国会计电算化工作起步较晚，目前仍还处于生长期。因此在发展过程中，或多或少地出现了一些不可忽视的问题，急需解决。经济形势的日益发展，会计电算化必须与之适应，才能促进工作的高效率。从会计系统的情况看，各级各部门运用会计电算化的程度不一，当前会计电算化的现状如下：
(1)一部分单位没有实行利用电子计算机进行会计核算和管理；已使用的部门、单位大多数只停留在简单的应用阶段，如工资的发放、报表的简单汇总等；(2)会计电算与手工核算并存，不具备“甩账”条件；(3)所使用的会计核算软件的规范性、适用性差，不能满足会计核算工作的需要；(4)缺乏既懂会计又能熟练掌握电子计算机的“复合型”人才；(5)会计核算软件的开发进展缓慢。总之，会计电算化培训工作跟不上需要，操作人员素质有待提高。部门管理不够科学、安全，相应的管理措施明显与现实不符，存在漏洞；优质商品化的会计软件少，性能不完善，使用说明书不规范，不详尽；会计软件之间缺乏兼容性，致使重复开发过多，造成资源浪费；会计软件频繁升级，无法保证会计数据处理的相对稳定性；当前会计软件无法满足会计数据保密性的要求；先进的计算机技术在会计电算化中未充分应用，商品化软件开发推广与实际应用存在差距。
二、会计电算化存在的问题分析
(一)对会计电算化的认识力度不够
对会计电算化认识存在偏差主要有以下几方面：首先，是部分财务人员错误地认为实行会计电算化只是一个形式，较为方便，没有意识到实现会计电算化的重大意义，在实际操作中对于会计软件的使用只局限在核算上，对于其他作用、功能不加以使用推行。其次，由于传统的手工记账方式长期被人们所接受，加上目前各项管理都是建立在手工记账的基础之上，要改变人们长期形成的习惯方式，有较大难度。再次，是许多企业领导对会计电算化存在片面认识，仅把会计电算化认为是企业现代化管理的标志，把计算机作为主要因素，把财会人员作为次要因素，不重视财会人员的培训；最后，由于一些财务负责人对电算化知识不掌握，对电算化管理很陌生，只习惯于手工记账的管理。尤其对会计电算化的保密性、安全性存在空白，因而对会计电算化数据可靠性发生质疑，造成不会管，不敢管的混乱局面，严重影响了会计电算化的普及和推广。
(二) 缺乏会计电算化所需要的专业人才
由于会计电算化涉及会计和计算机两种专业知识，在岗的会计人员虽经过计算机等级培训，但与实际要求水平还有较大差距。表现在： (1)会计人员知识不全面。许多年龄较大的会计人员对会计业务比较熟悉，但对计算机知识了解有限，而年青人则相反。要使计算机知识和会计工作经验有机结合，还有待时日。(2)计算机培训教材老化。计算机技术发展很快，几年时间，计算速度提高了几十倍。软件操作系统也有质的变化。而现在的教材大多是几年前的，所介绍的知识陈旧，实用性不强，经过这样培训并通过考试的人员实际操作能力差，只是拿个证书为而已。(3)缺乏对会计人员的再培训和定期考核，培训没有系统性。
(三)会计电算化软件系统的安全性、保密性不够
会计软件的质量是会计电算化工作的物质基础，目前财政系统使用的软件还存在着诸多的问题和不足。财务上的有些数据是企业的秘密，在很大程度上关系着企业的生存与发展，但当前大部分的软件系统都在为完善会计功能和适应财务制度上大伤脑筋，却没有多少软件公司认真研究过数据的保密问题。系统一旦瘫痪，或受病毒侵袭，系统恢复起来比较困难，要恢复原来的数据就更成问题。尤其是随着网络经济时代的到来，给企业带来无限商机的同时，也给企业带来了风险，这些风险主要来自泄密和网上黑客的攻击等， 所以，对于新兴的网络财务软件，更应当重视其安全保密性。
三、解决会计电算化存在问题的对策探讨
一、推行会计电算化模式存在的主要问题分析
1.对会计电算化的认识不到位
首先是单位领导对会计电算化的认识不到位。会计电算化是会计进入信息化的基础,是管理现代化的需要,也是时展的必然。但我国起步较晚,传统的手工记帐模式已经长期被人们接受了,所以很多单位的领导(当然也有不少的会计人员)对此没有充分认识,很多单位领导没有意识到建立完整的会计信息系统对单位管理的重要性,甚至还有一些单位领导把实行会计电算化当作树立企业形象,变成“形象工程”。其次,有些会计人员对会计电算化的认识不到位。实施会计电算化会使一些“老会计”要改变多年来手工记帐的习惯感到很不适应,在计算机面前完全没了自信;而已经实施会计电算化的单位里也有不少会计人员是经过短期突击培训而来的,难以胜任计算机处理会计业务工作,成为企业快速实现电算化的障碍。
2.单位本身的问题
首先是单位的管理基础较差,不适于实施电算化。由于我国大多数的单位都是中小型企业,或者说是小型企业占绝大部分,而小型企业的管理者往往是依靠经验来管理,在一个以经验管理为主的单位,很少甚至没有会计电算化的需求;其次,单位的业务流程不适合实施会计电算化,又不进行流程的改造。由于我国目前很多企业管理水平的低下,这就使得软件的设计很难满足其管理的需要。特别在一些传统的行业更是如此,电算化的推行总是招致相关部门和科室的重重阻挠,难以实施。再次,只重视会计功能而忽视管理功能。完整的会计电算化应该是财务会计和管理会计的全面电算化,而目前我国的管理会计在企业应用中还不普及或者说困难重重而停滞不前,这导致了企业的会计电算化工作很少或者没有涉及管理会计的内容,有的则根本没有设计或虽然有但内容过于简单、功能不全等等。
3.软件开发公司及其开发的会计电算化软件存在的缺陷
目前很多单位使用的财务软件还存在着许多的问题和不足,主要有以下几点:
首先是安全性和保密性差。当前大部分的财务软件缺乏数据的保密,比如很多的财务软件缺少操作日志记录功能,对操作人、操作时间和内容没有具体记录,出现问题不便于追究责任,数据库也缺少必要的加密功能;还有一些软件开发公司为占领市场而为用户提供修改以前年度帐目等功能,这些都为会计资料的真实可靠性、安全性、保密性埋下了隐患。其次,各核算模块之间缺少衔接总帐、固定资产、工资等模块之间的数据不能顺利地相互传递,以实现自动转帐、相关查询等功能,无法做到“无缝连接”,导致无法充分发挥计算机在数据处理上的先进性。再次,会计软件通用性差,集成化程度低。
4.会计电算化人员的培训方面不规范
会计电算化培训多为成人教育,没有得到各方面应有的重视。现有的培训教材只是停留在财务软件的简单操作上,并未对财务软件的系统理论及实际操作做更深入的学习,完全是“短平快”的培训模式,会计人员的电算化水平是“速成”出来的,其计算机理论水平和实际操作能力就可想而知了。
另外,现行会计电算化的政策与法规滞后,监督执行不力也是不容忽略的问题。
二、解决会计电算化问题的对策
1.更新观念,转变认识,要与时俱进
会计电算化决不仅仅是会计核算工具和核算方法的改造,它是社会信息化发展的必然,是现代科技进步的表现,它不但能提高会计核算工作效率和会计信息质量,转变会计工作的职能,更在于它能利用计算机技术将会计核算与财务管理、企业管理结合起来,大幅度提高一个单位(特别是企业)的经济效益。所以不但是单位的会计人员要对此有清醒的认识,单位领导更要站在全局的高度认识这一变革,思想观念上要与时俱进。
2.大力培养复合型的电算化会计人员
会计电算化对会计人员的要求相对较高,只有既精通会计又懂计算机的复合型人才方能胜任这项工作,为此,在单位实施会计电算化过程中,我们应注意培养“会计---计算机---管理”型的复合型人才,所以各级财政主管部门要高度重视,会计人员也要不断自我学习和提高,在课程设置上一定要有所突破,要有前瞻性、系统性,实施多期、多梯次的培训,只有这样才能“生产”出更多的既精通会计又懂计算机的复合型人才。
3.提高和改善会计软件功能,从“核算型”向“管理型”软件转变
现行的财务软件往往是“核算型”为多,总体上讲还是不能真正适应管理的需要。要真正充分的发挥会计电算化的优势,为单位的管理服务,就必须将会计电算化纳入单位管理信息系统,开发财务软件的管理功能,与企业的物资采购、生产管理、库存管理、销售管理、人事管理、财务资金分析等各项业务接轨,成为企业管理的一个数据基础。简单的说,笔者以为是否可以从以下几个方面做些文章深入拓展下去,比如:应收帐款管理,单位应事先根据企业的业务特点结合赊销政策,选择适当的信用标准,利用会计电算化的核算功能建立赊销客户信用数据库,以决定对客户的赊销额度及欠款时间的长短以及欠款超期提醒的信息汇总等等,以提高单位的应收帐款管理水平;再如财务指标的评估分析,可以利用原有会计软件加装评估分析功能的模块,这样就能根据会计核算的结果及时评估单位的各项指标是否健全,当指标出现异常时能及时觉察单位管理上存在的问题以便快速修正,同时也能为管理层的预测、决策提供及时的信息。
4.进一步完善会计电算化的配套政策法规,加强会计电算化标准化建设
随着我国会计电算化的普及和财务软件功能的不断加强,对会计电算化工作过程中出现的各种新问题,现行的各种配套政策法规要做进一步修改和不断完善。要通过颁布各种会计准则和法规使会计电算化工作走上正轨,以规范化、制度化来规范会计电算化工作的发展。
从宏观的层面上,国家要大力倡议和推广会计电算化,特别要加大针对会计电算化的配套政策法规的宣传力度,以使更多的会计人员和领导以及相关人员认识这些政策法规,最终达到企业管理的全面信息化;同时作为会计电算化的主管部门即财政部门要积极与其他相关部委协商、沟通,尽早制订出会计电算化的相关软件开发行业的技术标准,以增强各行业各单位的财务软件的通用性、兼容性,加强会计电算化标准化建设。
5.建立健全单位内部管理制度,确保会计电算化的顺利实施
除了国家颁布的各种会计电算化配套政策法规外,单位内部还必须建立起符合本单位特点的会计电算化实施细则和相应的管理制度,比如:会计电算化岗位责任制度、电算化系统操作管理制度、计算机硬件和软件管理制度、电算化系统会计资料和档案管理等制度。这些制度不但要建立健全而且要切实执行,以确保会计电算化的顺利实施。
6.切实加强会计电算化系统的安全控制
针对目前我国会计电算化安全性的不足,应切实加强和保护数据和计算机程序,以防泄密、更改或破坏会计信息,主要应采取以下几方面的控制:
为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，许多地方的基层医疗单位实行了会计集中核算。会计集中核算的目标是加强资金控制，提高资金使用效率。成立会计核算管理中心就是将各单位会计集中办公，把各基层医疗单位的财务及会计事务集中到核算中心处理，进行统一核算、管理，但各个单位仍保留资金的使用权与审批权。
一、基层医疗单位会计集中核算存在的问题
（一）会计核算管理中心建制不完善
基层医疗单位会计核算管理中心自成立以来收效显著，但由于新生事物正处于探索时期，有许多职能定位不合理，典型的问题有以下几方面：（1）对会计核算中心的职能在认识上存在偏差。首先是领导对会计核算中心的职能定位不明确，其次是会计核算管理中心工作人员思想认识不到位，认为只做好核算工作就行了，至于服务、监督、管理等工作是领导的事，要求参与才参与，缺少主动性，使会计核算中心的其他职能没能得到很好的发挥；（2）虽统一核算却没有统一账户，从而给管理上带来一定的困难；（3）核算中心人少工作量大。基层医疗单位会计集中核算中心集中了全县基层医疗单位的财务，而工作人员较少且业务水平有限，并且工作量较以前增大数倍，核算中心工作人员有限的业务能力和长期超量的工作状态，为会计工作产生错误埋下隐患。
（二）预算管理制度不健全
当前基层医疗单位属于差额拨款单位，由于预算管理制度不健全，核算中心对各基层医疗单位的约束力不够，存在较多单位支出随意性现象。
（三）弱化基层医疗单位的财务管理
基层医疗单位会计实行集中核算，单位领导对单位内部的财务管理疏忽了，认为财务管理是会计的事，把财务管理的责任推给核算中心，出现了财务管理进一步弱化现象；而单位的会计已被报账员取代，很多报账员都是兼职人员，会计业务水平较低，他们只是单纯的报账；核算中心工作人员因集中办公，不在原单位上班，对于单位的监督与管理的意识也就薄弱了，财务监督与管理上的弱化导致单位铺张浪费，不坚持厉行节约、勤俭办事的方针，也必然是滋生腐败的源泉；单位内部的绩效考核工作不能很好实施；对单位资产的管理不到位，在保证账账相符的同时，无法保证账实相符；单位财务管理工作与核算工作不统一，不利于整个卫生经济体系的正常运行。
二、完善基层医疗单位会计集中核算的策略
（一）核算管理中心的职能要准确定位
应准确定位核算中心的职能，转变核算中心的工作人员的错误思想，掌握核算与管理并重的原则，对各基层医疗单位进行信息化管理，及时掌握基层医疗单位的信息，真实反映财务状况，依法取得收入，努力控制支出，建立健全财务管理制度，准确进行经济核算，实施绩效考评提高资金使用效益，加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益，对经济活动进行财务控制和监督，定期进行财务分析，防范财务风险。
（二）提高核算管理中心对基层医疗单位的管理效率
核算中心内部要加强宣传爱岗敬业思想，会计要严格遵守各项法律法规，积极提高专业知识的同时加强自身基本道德素养，提高自身素质，为提升服务效率与服务质量打好基础。在此基础上要加强预算管理，要统筹考虑各单位实际情况进行科学合理地编制，建立健全内部制约监督机制，认真审核每一笔经济业务，杜绝铺张浪费等不合理开支，与各基层医疗单位建立良好的相互监督关系，保证单位资金的有效支配。核算中心要积极参与各基层医疗单位的内部管理，加强与各单位的联系工作：（1）与各单位领导经常沟通交流，在不违反法律、法规、财务制度的前提下，为服务单位出谋化策，提供帮助，解决问题。（2）单位领导的支持力度紧跟，有了单位领导的支持才能更好地对单位的财务工作实施管理。比如：某基层卫生院的收费处，在核算中心刚成立后，因为支钱要到中心来申请，于是出现坐支现金的情况发生，甚至有个别收费人员借此机会挪用收费处收入，在发现情况后，中心及时和各单位领导沟通，在领导的支持下，各单位办理了网银，使我们会计能及时地了解各单位收入缴存情况，以及各单位账户余额，保证了单位资金的安全和准确有效的支配。（3）积极配合单位进行绩效考核，帮助单位一同建立绩效考核方案。（4）建立健全资产管理制度，核算中心的会计要对单位所有资产进行定期或不定期的清查盘点，及时发现资产管理中存在的问题及时予以解决，保证账实相符。
（三）重视会计队伍的人才建设
积极引进高素质、高能力的会计，解决会计核算管理中心工作量大、人员短缺的问题，以适应卫生事业发展的需要。
三、结语
基层医疗单位会计集中核算模式是医疗改革新形势下的新生事物，完善基层医疗单位会计核算管理中心，对于提高会计信息真实性，实施有效的绩效考核，提高资金利用效率具有重大的意义。本文从基层医疗单位会计集中核算模式存在的问题出发，探讨了完善该模式的策略，希望有助于推动基层医疗单位会计工作的不断发展。
二、村镇银行会计电算化的优势
（一）减轻劳动强度，提高工作效率。在手工会计信息系统中，会计数据处理全部或主要是靠人工操作。因此，会计数据处理的效率低、错误多、工作量大。实现会计电算化后，只要把会计数据按规定的格式要求输入计算机，计算机便自动、高速、准确地完成数据的校验、加工、传递、存储、检索和输出工作。这样，不仅可以把银行财会人员从繁重的记账、算账、报账工作中解脱出来，而且由于计算机对数据处理速度大大高于手工，因而也大大提高了会计工作的效率，使会计信息的提供更加及时。
（二）全面、及时、准确地提供会计信息。在手工操作情况下，银行会计核算工作无论在信息的系统性、及时性还是准确性方面都难以适应经济管理的需要。村镇银行采用实现财务软件处理会计业务，可以将大量的会计信息及时、准确地记录、保存和输出。即可以根据银行业务管理的需要，按年、季、月提供丰富的会计核算信息和财务分析信息，同时按日、时、分提供实时的会计核算信息和财务分析信息用于银行管理的需要。随着企业互联网Internet的建立，会计信息系统中的数据可以迅速传递到企业的任何管理部门，使企业经营者能及时掌握企业自身的经济活动的最新情况和存在的问题，并采取相应措施。
（三）提高会计人员素质。实现会计电算化后，原有会计人员一方面有更多时间学习各种经营管理知识，参与企业管理；另一方面，还可以通过学习掌握电子计算机有关知识，使得知识结构得以更新，素质不断提高。较好的会计基础和业务处理规范是实现会计电算化的前提条件，村镇银行会计电算化的实施，在很大程度上促进了手工操作中不规范、易出错、易疏漏等问题的解决。因此，村镇银行会计实现电算化的过程，也是促进会计工作标准化、制度化、规范化的过程。
（四）控制舞弊难度加大。随着计算机使用范围的扩大，利用计算机进行的贪污、舞弊、诈骗等犯罪活动也有所增加，由于储存在计算机磁性媒介上的数据容易被篡改，有时甚至能不留痕迹地篡改，数据库技术的提高使数据高度集中，未经授权的人员有可能通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁企业重要的数据随着计算机在银行会计工作中的普遍应用，村镇银行管理部门对由计算机产生的各种银行业务数据、财务报表等会计信息的依赖越来越大，这些财务信息的产生只有在严格的控制和监管下，才能保证财务管理信息的可靠性和准确性。同时也只有在严格的监控下，才能预防和杜绝银行计算机犯罪的可能性
三、村镇银行会计电算化存在的问题
虽然我国银行会计电算化工作已经取得了巨大进展，特别财务软件在银行的业务运作和经营管理中发挥着及其重要的作用，但还存在一些不容忽视问题，表现在以下几个方面：
（一）会计电算化的内部控制较薄弱。多年来，银行会计电算化基本上是以会计核算为主，尽管在电算化会计处理系统中增加了一些会计控制功能，比如设置支付密码、资金支付实行授权管理等，但实际上会计监督控制功能的发挥仍是先天不足。一些基层银行对会计信息控制重视不够，内控制度还没有完全建立，在财务软件系统中没有设置稽核监督接口，银行业务核算的事中、事后监督也仅仅停留在将原始凭证的数据重新录人电脑复核而已，造成了采用财务软件后的电算化的控制流于形式，内控不严。银行业务核算授权划分不当，对会计操作人员和电脑技术人员制约控制不严，容易造成会计信息滥用，这给银行内部人员利用计算机舞弊作案提供了条件。
（二）银行会计电算化的技术保障不充分。村镇银行采用财务软件处理会计业务后，村镇银行普遍建立了自己的网络核算体系，对银行内的营业网点实行了通存通兑的联网管理，银行的结算汇划业务和资金清算工作几乎完全依赖于计算机技术和网络技术的支持。这样，如果银行对计算机管理不到位、网络系统维护不及时，一巳系统出了故障，就会影响银行的业务运作，甚至给银行造成巨大的经济损失。这从客观上要求银行必须配齐电脑技术人员，加强对计算机系统的管理。可是目前国内有些银行管理者，对会计电算化的复杂性、风险性认识不足，他们往往认为会计电算化是由计算机自动控制的，业务处理比手工记账更安全、更可靠，银行只要拥有一个先进的电算化系统，会计核算处理和业务管理就可以高枕无忧了。殊不知再先进的计算机系统也是依靠人来控制操作的，工作人员任何一个失误的操作或有意的破坏，都会给银行带来严重后果。正是由于某些管理者的风险防范意识不强，因而这些银行在管理上不注重充实电脑技术人员。村镇银行熟悉计算机和财务软件应用的人手普遍不足，造成了银行财务系统的技术保障不充分、不及时，经常出现这样那样的问题。这在一定程度上影响了银行财务管理系统功能的充分发挥，从而降低了财务管理系统的运行效率。
（三）会计信息资源共享性差。实行财务软件处理会计业务后，村镇银行把各个会计岗位上的数据录入计算机集中处理，避免了会计数据的分散、复杂，银行财务管理系统内保存着统一完整的财务信息。从发挥计算机数据库管理系统的整体功能来说，银行会计电算化系统中的会计信息不仅在银行内部，而且在跨银行间以及银行与客户间都可以完 全实现信息资源的高度共享在银行内部，信贷管理、资金调 度、资产管理、信息规划、人力资源等系统都可以直接与会计电算化系统连接在一起，同时共享数据可是目前在国内许多银行中，由于种种原因，会计电算化系统往往只局限于会计储蓄部门使用，其他业务部门只好根据业务管理需要，重新开发软件，重新录人数据，从而造成了银行内部信息资源的浪费。
（四）银行会计电算化信息技术发展滞后。目前，我国银行的计算机技术水平与国际技术先进的银行相比，还有很大差距。尽管我国银行电算化提高了会计工作效率和会计核算质量，但会计核算程序基本上是把手工操作的数据移植到电脑上去，银行会计电算化普遍只停留在实现会计业务核算为主的水平上，还没有提升到实现会计业务的全面信息化，充分发挥会计的信息管理和决策分析的作用随着计算机网络技术和通信技术的高速发展，以传统的会计理论和计算机技术为基础的银行会计电算化已经明显滞后于现代化信息技术发展。如果村镇银行财务信息管理只停留在数字化的水平上，不把会计的服务管理、控制职能和决策分析职能放在今天的信息化大环境中去考虑，那么村镇银行的经营管理决策就会因财务信息的不完整和不全面而出现决策失误，从而影响银行的经营管理和发展。
四、对村镇银行会计电算化管理提出的建议
（一）加强会计软件的管理
1.加大软件开发力度。要想促进会计电算化的发展，其首要问题就是要加大软件的开发力度，开发出比较完善的银行财务软件，满足市场的需要。现有的财务软件可以人为地通过数据库系统直接操作数据。对于这一问题的解决方法是在应用系统中设置文件修改检查机制，文件一旦被修改，系统可以通过自身的测试检测出来，并提醒用户注意。
2.使用正确的记账凭证软件。确保村镇银行财务电子数据是以原始形式保存下来是会计无纸信息系统的关键。村镇银行财务电子原始数据经审核和确认后，应该利用正确的记账凭证软件自动生成电子记账凭证，自动形成后的电子记账凭证任何人都不能修改。
（二）健全会计电算化的配套法规。目前，由于我国村镇银行法规的不健全，使会计电算化犯罪的控制很困难。例如，对未经许可接触银行电算化会计信息系统或有关财务数据文件的行为，在国家法律上没有明确是偷窃行为，因此就无法对拷贝、复制银行财务重要机密数据的行为治罪。我们必须看到，对电算化会计信息系统的开发和管理，不能仅靠现有的一些法规，如会计法、企业会计准则等，因为会计电算化犯罪毕竟是高科技、新技术下的一种新型犯罪，为此制定专门的法规对此加以有效控制就很有必要。
（三）完善会计档案管理制度。电算化会计档案的管理与保存容易破忽视，由于电算化会计档案是存储在磁性介质或光盘上的，根据这些信息载体的物理特性，在形成这些档案时应准备双份即采用“AB 备份法”进行数据的备份，并且每份上要注明形成档案时的时间与操作员姓名，存放在两个不同的地点，以防止地震或火灾等意外情况引起整个会计电算化系统的毁灭与系统的不可恢复性。除了备份之外，还应收集计算机硬件系统的型号、存储空间的大小、外部设备的配套类型等计算机操作系统信息。
1.会计集中核算之于我国事业单位的重要意义
近年来，我国财政部门推行了会计集中核算这一重大改革，旨在有效提升财政资金的使用效益以及我国会计工作的效率，从而强化会计监督职能。从形式上讲，会计集中核算是一种融合了会计核算、监督、管理及服务的会计委派制；从内容上讲，会计集中核算则是立足于集中资金、以统一核算为手段，并且为实现财政资金收支管理目标的一种会计管理模式。尤其是对我国事业单位而言，会计集中核算实则是国库集中收付的基础所在，更是我国财政支出管理的一项至关重要的改革，会计集中核算的实施将有效规范事业单位财务管理与会计行为，大大加强财政资金收支管理及会计监督能力，提升财政资金使用效益及效率，有助于推动公共财政框架的构筑和国库集中收集制度的建立健全，最终构建一套完善的、公开的、廉洁的、高效的、务实的行政管理运行机制。
2.我国事业单位会计集中核算仍然存在的问题
虽然，我国事业单位会计集中核算工作已经取得长足的进步和发展，但目前，事业单位会计集中核算方面仍然存在一些亟待解决的问题，这包括：
事业单位应解决原始凭证经济事项内容真实性问题。这与我国会计集中核算管理体制有关，事业单位的原始票据必须在逐级审核后，方可计入核算中心财务帐内，在审核过程中，必须确保票据的合法性与合规性，并且在满足国家财务管理的相关要求。但这些要求恰恰忽视了票据所反映经济事项内容的客观性与真实性，并容易造成一些事业单位虚开票据的恶劣行为，此种现象并未因会计集中核算的实施而得到根治，反而又有所增加。
事业单位应解决借用账户套取现金的问题。在国家现金管理条例规定范围内，事业单位会计核算中心必须展开对现金使用的控制和管理，尤其对于同城大额付款条目更要认真管理。但问题在于，事业单位业务员或者报账员都可能随意改变支票用途，以套取现金，比如说用购物的名义借用支票，或者以转账的形式将借款挂靠在其他应付款名下。而且在利用转账结算方式支付相关费用时，相关业务的检查与核实更容易被漏掉，则事业单位应密切关注，及时发现套现问题、支票与其存根不一致问题等。
事业单位应解决财产账实不符问题以及小金库问题。对于财产账实不符问题，事业单位往往会因为财产和财务账簿的分离，而导致核算中心只管理账簿、不管理实物的发生，这便导致事业单位财产物资随意增减，乃至有帐无物的现象。对于小金库问题，事业单位内部个别单位或者部门为了摆脱会计核算中心的监管，其很可能设置账外资金，结果造成掌握核算人员中看到账面死数，进而滋生出更为隐蔽和严重的腐败问题。
3.完善我国事业单位会计集中核算的有效策略
为了提高事业单位会计工作的效益与效率，加强事业单位的管理，我国事业单位应积极完善会计集中核算工作，并且做到如下几点：
事业单位应妥善处理单位内部财务管理与会计集中核算的关系。在保持财务管理和会计核算监督相互分离的原则下，事业单位还要保持二者之间的联系，这要求单位财务工作者应在相关负责人的带领下，认真完成单位内部报账工作，并积极实施经费预算管理和固定资产管理，深入分析和总结事业单位的财务收支活动，最后根据分析的结果，加强事业单位财务管理和单位内部各部门间的联系，确保账账相符、账实相符。
事业单位应不断强化并完善会计核算中心的会计核算职能。事业单位一则要在我国事业单位会计准则及相关会计制度要求下，合理设置并使用会计科目，取缔任何不规范的会计科目，规范设置各个明细科目；会计核算中心须认真核算和管理事业单位固定资产，认真登记固定资产账，对固定资产增减及报废等账务及时加以处理；会计核算中心须认真核算事业单位的专项经费，任何经费一经拨入，便须记入专项经费科目，并且要和事业单位内部正常经费划分清楚。同时，会计核算中心还要认真监管事业单位收费及返还资金情况。
事业单位应加强管理账务工作者的日常工作，尤其是报账人员工作。报账人员可以说是事业单位内部准会计人员，在对单位内部会计台账进行登记并且与会计核算中心进行核对后，保障人员应认真审核并说明了单位内部会计事项的合法性，并且出示单位经济业务及票据真实的凭证。另外，事业单位还须致力于对报账人员业务技能培训以及思想政治觉悟的培训和提升，不断提高其综合素质。
事业单位还要强化单位内部对任何违反财经法纪行为的处罚力度。对于财政监督中屡次出现的违法违章行为，会计核算中心应加大处罚力度，构建一套完善的、科学的约束机制，有机结合对使事和人的处理，以及行政处罚与法律处理的关系，务必要认真对待，确保财政监督的权威性和威慑力。
参考文献：
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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-0-01
一、目前会计电算化工作中存在的主要问题
1.对会计电算化的重要性认识不足。和一些发达国家相比，会计电算化在我国的应用还比较晚，在应用的这段时间里，人们的一些观念还没有提高，多数人认为会计电算化仅仅是代替手工记账，减轻会计人员负担的工具，然而对电算化对企业的重要性认识得不够。
2.会计电算化内部控制制度还不够完善。严格的内控制度有助于防止违法行为的发生，是会计电算化信息真实可靠的保证。实施会计电算化，需要建立与之相配套的一系列内部控制制度加以约束。但目前，有相当多应用会计电算化的企业没有建立严密的内部控制制度或者是有建立的但是没有严格执行该制度。
3.财务信息系统还存在安全隐患。会计电算化在这么多年的发展过程中，虽然在很多方面有所改善，但是在会计电算化处理系统中还存在着一定的问题，问题的出现必然会对财务信息系统造成一定的影响，如：缺乏安全性，保密性较差等情况。财务数据对于每个企业来说都是至关重要的，如被对手通过不正当手段窃取了，将会给企业带来较大的影响，严重者将会对企业的生存带来威胁。所以说，财务信息系统的安全隐患问题一定要重视起来，并加大力度予以改善。
4.会计软件存在缺陷。目前我国财务软件的种类繁多，每种财务软件都有其独特的特点，没有统一的标准，由于财务软件间相互不兼容，数据接口、使用方法也不一样，导致报表汇总、数据查询、数据传输的困难，使用户在运用上产生了诸多的不便，所以说，会计软件还是存在着一定的缺陷。
5.会计电算化操作人员应加强对自身素质的提高。会计电算化的应用对会计电算化操作人员提出了较高的要求。但目前大多数单位的电算化人员是由过去的会计人员经过短期培训上岗的，不能全面掌握会计、计算机方面的内容。
二、解决会计电算化存在问题的对策
会计电算化可有效地提高会计工作的质量和效率，它为企业提供及时准确的财务信息，对企业的发展起到一定的推动作用，并可有效提高企业经济效益。对以上会计电算化工作中存在的问题，提出以下几点对策：
1.提高对会计电算化重要性的认识。会计电算化是整个会计理论与会计实务的一次根本性变革，所以单位领导必须在思想上加强对会计电算化的重视程度，积极转变会计工作职能，改变会计工作组织和人员分工，提高会计人员素质和更新知识结构，有助于会计工作水平的进一步提升，促进会计电算化工作的发展。
2.加快会计信息网络化进程。为了充分发挥会计电算化工作的总体效益，为国家宏观调控管理提供方便，企业应当在保证财务数据安全的前提下，加快会计信息网络化的进程。会计电算化工作网络化不仅为国家宏观调控提供了方便，也在数据传输等方面给企业带来了方便，同时有效地降低了成本。另外，在会计软件信息系统的开发方面，由于目前会计人员的素质整体还不高，所以在开发时一定要考虑这个因素，开发出通俗且容易操作的“傻瓜型”软件，尽量使其功能简单化，以便会计人员操作。
3.加强财务信息系统的安全性、保密性。近年来，随着计算机的普及与应用，计算犯罪也日益猖獗起来，企业一定要保证计算机及财务信息系统的安全，否则一旦被不法份子盗取了商业机密将给企业带来不必要的损失。针对财务信息系统的安全性，企业一定要提高财务安全意识，并且需要对内部控制制度进一步完善。可以从以下几点提高财务信息系统的安全性、保密性。首先，对于企业使用的财务软件一定要规范化，并符合国家统一的会计制度的规定，如发现其存在安全隐患的一定要进行整改，达到财政部门数据安全测试的要求。另外，要建立一致的会计电算化协议，财务软件应具有易于扩展的框架结构及标准的对内与对外接口，在功能方面要尽量考虑客户的需求，提高软件产品的开放性和兼容性，利于数据收发和交流。其次，众所周知，病毒的侵犯一定会给计算机以及财务信息系统造成一定的威胁，所以说要采取必要的措施加强对病毒、电脑黑客的防范，可以利用防火墙、网络防毒等方面保证财务信息系统的安全。同时可以建立会计信息资料的备份制度，对重要的会计信息资料要实行多级备份。
4.做好会计电算化环境下的基础管理工作。会计电算化需要不断的发展，做好管理工作是关键。首先，在管理上一定要创新观念，只有创新才有发展，管理人员应接受新的思想、新的观念，具备现代化管理意识，做好会计电算化总体规划，重新调整会计及整个企业的机构设置、岗位分工，明确相关人员工作内容和权限，规定具体操作流程，建立一系列现代企业管理制度。其次，创建良好的会计电算化运行环境，同时加强对会计电算化操作人员的培训，并且建立会计档案管理制度等方面的工作。
5.加强对财会人员的综合素质的提高。企业一定要注重人才的培训，会计电算化对操作人员的要求是要熟练操作计算机并且对会计业务精通的人才，这样的话，企业则需在这两个方面加强力度。首先，需要组织操作人员进行计算机理论方面的培训，有了一定的理论基础之后加强实践，全面掌握计算机基础及财务软件使用技术、保养和维护、管理方面的内容，同时对于一些容易出现问题的环节一定要谨慎操作。其次，应定期不定期的组织电算化操作人员进行培训，加强相互间的沟通，分享工作中的经验，使培训收到实效，以保证会计电算化工作的顺利进行。与时同时不能忽视的是会计电算化人员一定要具备较强的责任心，上进心以及创新观念，只有这样才能推进会计电算化工作的快速发展。
三、结论
随着经济全球化趋势进一步加剧，会计电算化已经成为当前推动了企业管理手段的现代化的重要工具，越来越多的企业已经认识到会计电算化的重要性。我国在这一领域还处于探索阶段，还有很长的路要走，需要多方面的共同努力和相互协调，需要社会给予更加广泛的关注和支持，这样才能使会计电算化发挥更大的作用。
在经济形势的日益发展，会计电算化必须与适应，才能促进工作的高效率。从会计系统的情况看，各级各部门运用会计电算化的程度不一，从实践看，会计电算化面临的主要问题是：
1、对会计电算化的认识不到位。一些领导对实施会计电算化的重要意义认识不足。没有认识到开展会计电算化是时展的必然，是管理现代化的需要。对会计电算化的保密性、安全性存在空白，因而对会计电算化数据可靠性发生质疑，造成不会管，不敢管的混乱局面，严重影响了会计电算化的普及和推广。
2、会计电算化基础管理工作十分薄弱。会计电算化虽然在很大程度上减轻会计人员的工作量，但同时也增加了操作人员、系统维护人员等责任，带来了许多新的要求，提出了新的问题，建立在此基础上的电算化管理也就出现一些问题，导致手工与计算机并行时间过长，增加了会计人员的工作量。
3、会计电算化专业人才素质低。由于会计电算化涉及到会计和计算机两种专业知识，在岗的会计人员虽然经过计算机等级培训，但与实际要求还有较大差距。许多年龄较大的会计人员对会计业务比较熟悉，但对计算机知识了解有限，而年青人则相反。要使得计算机知识和会计工作经验有机结合，还有一段距离。
4、会计信息系统的安全及保密性较差。现今的会计电算化处理系统大多还存在一些漏洞，致使企业财务信息系统的安全性、保密性、可靠性较差。数据库技术的高度集中，未经授权的人员可以通过计算机和网络浏览全部数据文件，复制、伪造、销毁企业重要的财务数据。目前市面上的软件制造企业着力于研究数据保密、防盗窃等问题。
二、会计电算化发展的建议与对策
（一）给会计电算化信息系统提供一个良好的运行环境
应根据财政部的《会计电算化工作规范》中提出的电算化内部管理制度的基本要求，针对各种风险因素，制定严格的电算化会计信息系统内部控制措施，以加强会计电算化内部管理，将给电算化会计信息系统提供一个良好的运行环境。
1.硬件的内部控制措施。计算机及其相关设备等硬件是电算化会计信息系统的物质基础，硬件出现故障，会导致系统中断工作，所以各单位必须严格硬件设备控制管理。
2.软件的内部控制措施。会计应用软件是电算化会计信息系统的核心，整个电算化会计信息系统是在会计软件的支持和控制下进行会计工作的，软件的安全程度决定了会计信息的风险程度。
3.会计数据的安全维护措施。为有效防止会计数据泄密、丢失，防止发生计算机舞弊行为，必须建立健全会计数据的安全维护制度。
（二）完善法规，培养人才
1.进一步完善会计电算化的配套法规。随着会计电算化的普及与财务软件功能的不断增加，针对会计电算化工作出现的新问题，对现有的相关法规做进一步补充和完善，通过准则类法规对会计电算化做进一步约束，使会计电算化工作走上规范化的道路。细化对商品化软件的评审规定，杜绝软件的非法功能。
2.培养复合型的会计人才。会计电算化要求财会人员不仅应掌握扎实的会计知识和技能，还应对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解。只有掌握了比较丰富的管理知识，才能根据本单位的自身特点，利用电算化会计的特点，为单位预测、决策和控制等管理工作服务。
（三）建立健全完善的会计电算化管理制度
1.企业领导者要自觉强化认识，大力支持会计电算化的实施和运作。企业领导者要充分认识会计电算化的重要性，以及它将对企业发展产生的积极影响。
2.在研制会计电算化系统时，加强对手工系统的研究与分析，将手工与电算化结合起来，找到最佳的人机结合方式，即以最小的成本，重新确定业务的处理流程，哪些环节应完全由计算机代替，为适应计算机处理，又需增加哪些环节。
3.加强会计信息系统的安全性和保密性工作。建立健全内部控制，建立数据保护机构，加强数据的保密和安全。由专门的工作人员来管理数据，而对非相关人员在非必要的情况下不给予查看数据的权利。同时，要增强网络安全防范能力，采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份识别、授予权等措施。
4.建立健全完善的会计电算化管理制度。完善的会计电算化管理制度是会计电算化高效实施的前提，内容主要包括：（1）人员管理制度。主要是对会计电算化信息系统人员的任职资格进行规划并划分职责。（2）操作管理制度。主要包括操作规程、操作权限、操作记录、代码设计标准、管理制度及内部制度。（3）数据管理制度。主要包括数据输入输出的管理、备份数据的管理、存档数据的管理和保密规程。（4）系统维护制度。主要包括系统维护任务，系统软件硬件的维护、系统维护权限的规定、机房管理制度和软件修改的手续。（5）岗位责任制度。主要是明确规定各职能组及各成员的责任制。
（四）加强会计信息系统的安全性、保密性
