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中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）08-288-02
作为承包合同的主要内容，分类分项工程量清单是按照项目名称、项目编码、工程数量、计量单位等，将承包合同内即将施工的所有实物项目通过列表的形式体现出来，该计价方式的应用，可以为工程招投标后进行工程价款计算提供可靠的保障。现阶段水利工程采用工程量清单计价的优势主要体现在以下几点：
1.招标工程标底编制、投标报价及工程结算过程中都会采用工程量清单对工程量进行计价。该方式应用于招投标，可达到招标报价计算过程简化的目的，并能对投标报价时间进行最大限度地缩减，将一个公平、公正、公开的市场竞争环境提供给投标单位。
2.工程量清单计价的运用符合市场经济发展与市场竞争原则，可以对业主资金利用率进行有效提升，是改善企业运营管理及提升劳动生产率的重要保障。
3.该计价方式的运用，可明确责任划分，投标单位无需负责工程变更与计算中存在的失误，只需对自身范围内的责任负责，如单价、措施项目费用等，这种情况下，对企业风险管理十分有利。
二、水利工程工程量清单计价的作用
1.工程量清单计价实施，有利于市场公平竞争。作为招标文件的主要内容，工程量清单具有公开性，在确保低价中标合理性的同时，可避免暗箱操作等行为的出现。工程量清单由招标人统一提供，给投标人提供了一致性竞争的基础，确保市场竞争环境的有序性，降低计算工程量计算的失误，避免投标失败的产生。在招标过程中，利用工程量清单计价可对存在的盲目压价行为进行有效遏制，降低高套定额行为的产生，避免结算误差，实现公平竞争、合理报价的目标，为市场公平竞争创建良好的环境。
2.工程量清单计价实施，有利于促进社会生产力发展。通过工程量清单招投标方式竞争产生的中标价，一般都是经过合理、科学有效的施工方案计算得出的价格，最大的受益方为建设单位，该方式的应用可有效降低工程造价。综合单价的固定性，对施工单位不合理索赔可进行有效降低及控制。在工程量清单计价方式应用中，可有效避免低价中标，高价索赔等情况的产生。由此可见，清单计价模式的运用，对企业管理水平的提升，人力资源的合理利用及施工技术水平的提高等具有至关重要的作用，长期作用下，将推动社会生产力的快速发展。
3.工程量清单计价实施，有利于与国际社会接轨。作为国际通用计价模式，工程量清单计价模式在世界范围内得到了广泛地应用与推广。自2001年我国加入世贸组织后，全球化经济不断深入，我国工程建设市场也不断打开市场大门，基于此，推行国际通用计价模式，对国内企业提升国际市场竞争力具有至关重要的作用。
三、水利工程工程量清单计价实施现状
1.工程量清单不准确。作为一项较强政策性、经济性及技术性的工程，工程量清单计价是水利工程建设造价控制的主要组成部分。为此，必须对工程量清单编制的准确性、合理性加以重视。一般业主委托具有一定资质的中介机构进行工程量清单的编制，但工程建设实际过程中，往往存在诸多问题，如在各专业设计图纸不健全及无法协调的状况下，业主就开始进行招标工作，这种情况下根本无法对各个项目的工程量进行准确计算。同时，因为招标单位或机构自身素质较低，致使编制工程量清单时质量较低，无法确保其计算内容的准确性。以上问题的大量出现，导致工程量计算不准确、漏算等情况的产生，进而为施工索赔增加了难度、造成投资失控，给业主带来了极大的经济损失。
2.市场体制不完善。作为一种典型市场经济行为，招投标要求必须具备成熟的运行市场环境。长久以来，“量、价”合一的预算定额与政府下发的调价文件都是确定我国工程造价的主要因素，这种情况下，致使我国咨询服务业相对滞后，无法扩宽工程造价信息来源渠道，施工企业因不能建立自己的询价方式，进而降低了分项工程组价的能力。同时，因建设市场无法将有效的工程造价信息提供给施工企业，在工程量清单计价实施后，作为专业机构的咨询服务业也不能将其作用充分发挥出来，导致部分施工企业丧失了独立报价的能力。目前，我国工程建设市场体制还不完善，并没有建立健全的市场约束机制，如选用低价中标将造成竞标乱象等情况的大量产生，比如低于成本价恶意竞标、偷工减料等，这种情况的出现将严重影响到水利工程行业的发展。
3.法律法规不健全。作为一种新型计价方式，工程量清单计价法律法规建设体系还不健全。现阶段《建设工程工程量清单计价规范》中虽然对工程量清单计价进行了广泛地推广，但在清单编制过程中部分项目并没有对其相关规定进行严格执行，无法将清单计价公平竞争的作用充分发挥出来。在《实施工程建设强制性标准监督规定》中，可操作性不强，相关行政部门无法按照规定进行处罚，增加了管理的难度，扰乱了市场的秩序。
四、提升水利工程工程量清单计价方式合理利用的措施
1.健全法律法规。对工程项目造价计价行为加强监管，是有效控制水利工程造价的有效措施。在工程量清单计价体系法律法规不断完善的情况下，政府及相关部门要及时制定符合工程实际情况的相关规范的规定，并对违反工程量清单规范强制性标准行为依法处理。通过健全工程量清单计价相关法律法规，依法处理工程造价中的诸多问题，为企业发展、市场竞争等提供一个可靠的保障。
2.完善市场体系。按照政府有关部门制定的工程量计算规则，招标单位对工程量进行计算是工程量清单计价模式的特点，依据自己取得的市场价格信息与工程量，招投标的单位可以进行组价。基于此，建设主管部门必须允许相关部门、单位对市场价格信息进行定期，形成一套收集、整理与市场价格信息的完善体系，确保市场价格信息的通畅性。投标单位利用市场价格信息，结合企业定额，与招标文件及相关规范要求相结合，制定出有竞争力的投标报价，提高企业的市场竞争力，从而增加我国水利工程行业的国际竞争力。
3.准确划分工程量清单项目。《计价规范》选用预算定额的划分方式及选用预算定额综合、归并的方式进行列项，该方式存在诸多问题。为此，必须对工程量清单项目划分进行完善，为工程计价、结算提供便利，并对实现进度、造价及质量控制提供可靠的保障。
在准确划分工程量清单项目时，应将专业定额适用范围概念划分取消，进行水利工程工程量清单计价体系的统一建立。将水利工程内各个专业工程向一个工程量清单项目及计量规则中归纳，以此确保工程项目编码、名称及计量规则的统一性，为统一报价提供可靠的保障。
五、结束语
综上所述，随着市场经济发展速度的不断提升，在水利工程施工中，由于计价方式制约或招标制度不合理等原因，产生了诸多问题。如选用传统计价模式已经无法适应现代市场经济发展的要求，更不能确保水利工程造价的准确性、合理性。随着全球化经济的不断深入，我国工程计价方式逐渐和国际融合。自2007年工程量清单计价相关规范实施后，对企业个别成本竞争力的充分发挥提供了可靠的保障，并对工程招标计价行为进行了规范，为水利工程建设造价控制提供了依据。
参考文献：
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引言
现如今，我国经济社会飞速发展，科学技术不断进步，建筑工程中的计价方法也开始不断地完善，在定额计价模式是最常用的一种计价方法。在所有的工程中，由于水利水电工程的建设项目规模比较大，而且施工的条件非常复杂，工期也都相对较长，所以水利工程的项目管理进行起来非常困难。近几年开始在水利工程的造价控制中使用清单计价模式，并且取得了一定的效果，导致越来越多的人着手完善在工程量清单模式下的水利工程造价控制，文章就该问题进行了相关的探讨，具体内容如下。
1对工程量清单计价模式的认识
工程量的清单，可以表现出拟建工程中相关的措施项目、工程项目和一些其他的项目名称以及明细的清单，主要是通过《规范》中统一好的项目内容进行辅佐，由招标人进行总体的编制工作。工程量清单可以清晰的体现出招标人对投标人的要求，可以准确的体现出工程项目中的相关要求、工程数量、报价要求等，是投标人在报价过程中的主要依据，同时也是招标文件中最不可或缺的主要部分。关于工程量清单的计价，主要指的是建设工程在进行招投标时，招标人或者是有相应资历的委托机构，按照国家规定出来的计算规则，统一地对工程数量进行计算，然后要由投标人进行报价安排，最后通过评审最终的中标单位。这种计价方式中包含了项目的措施项目费、分项工程费、税金以及其他的项目费用。总的来看，工程量清单的计价方式和现有的计价方式有着一定的差别，尤其是和综合单价计价法存在着很大的不同，这种方式在使用的时候可以更准确的体现出工程项目的需求，更能降低项目承受的风险。
2工程量清单计价模式的特点分析
在使用工程量清单计价模式的时候，能够帮助项目更加准确的计价。该种计价模式的最大特点在于，它把我国以国有资金投资为主的以及全部使用国有资金的大中型建设工程包含进来，按照国家的统一规定进行了准确计价。此外，还可以非常明确的指出工程量清单中的招标文件，可以让招标人更好地完成项目的编制，保证项目名称、项目编码、工程量计算以及计量单位的统一，让它们可以按照规定的标准格式呈现在文件里。工程量清单中的措施项目一栏存在着一定的缺陷，由于《规范》的内容中对措施项目没有严格的要求，所以导致大部分的措施项目栏中没有对于脚手架、模板、施工排水、临时设施等方面的内容，但是如果通过工程量清单计价来进行，投标人就需要根据项目的实际情况进行分析，对整个措施项目中的材料、人工以及施工机械的具体消耗量进行计算，并且还可以帮助投标的企业更清晰地看到市场定额和市场报价的情况，这样就可以让企业掌握住报价权。
3水利工程中各阶段投资控制的重点
从上文的内容中可以了解到，工程造价的实质内容就是对工程造价的控制，要合理运用工程量清单计价模式，帮助水利工程控制好造价问题，在进行管理的时候要把握好整个管理工作的重点，保证思路足够清晰，有目的的去进行管理，这样才可以掌控水利工程中各阶段投资控制的重点，让新的计价体系的作用得以发挥出来。
3.1水利工程的决策阶段
在之前的水利工程建设管理中，工程的实施阶段是整个管理工作的重点内容，但通过一定的分析来看，施工阶段确实是非常重要的一个环节，但是它对于业主来说并不是最重要的环节，应该把工作的重心转移到决策阶段中来。这是因为，大部分的工程作业内容可以通过其他的参与单位来补充完善，作为业主，最主要的内容还是保证决策阶段的准确性，确保该阶段投入的人力和物力足以解决后期工程中会遇到的各种问题，把整个工程的框架罗列出来，通过科学的决策手段来减少或者是避免由于决策失误而带来的投资浪费情况。
3.2水利工程的设计阶段
在使用工程量清单计价模式的时候，要了解到这个模式的核心在于清单。首先，工程量清单的内容一定要符合国家的有关规定，要保证招标文件中全部内容的编制符合要求，这就对工程量的计算能力有了一定的要求，确保不漏项、不多算、不少算，减少日后追加工程造价的情况出现。对于水利工程而言，在设计阶段要保证委托的设计单位可以提供出符合要求的清单计价，把设计的质量抓高，这样就可以在很大程度上节约后期的施工费用，可以合理运用好建设资金。
3.3水利工程的招投标阶段
在水利工程的招投标过程中，主要内容就是通过公开的招标形式来选择合适的施工单位，并且与施工单位签订好承包合同。在这一阶段中，要最大程度上保证招投标工作的实效性和严肃性。招投标工作需要公开进行，确保工程项目让更多的投标人了解到，并且还要杜绝地方保护和行业保护这些问题，通过平等的竞争来完成招投标，所以说，公正是这个阶段的核心。评标委员会的组成一定要尽可能的合理，以免出现人为的因素对招标结果产生影响。
3.4水利工程的实施阶段
水利工程的施工阶段主要就是对之前确定下来的工程造价进行实施，对工程量清单计价的原则和内容要严格的执行，确保工程在规定的时间内保质保量的完成。该阶段中最主要的就是工程的质量问题和工期问题，这两个问题会直接影响到整个工程的花销，如果能够定期保量的完成，那么工程的造价就可以控制好，如果出现了意外情况，要采用科学的管理手段来对工程的资金进行检查，及时处理以免夸大花销。
3.5水利工程的竣工阶段
水利工程最终阶段就是竣工，这一阶段主要是进行相关的核算作业，对工程实际完成的工程量和每个部分的花销进行准确无误的核算。要确保整个环节的有序进行是非常重要的，在最后的环节中要确保之前工作的顺利完成，以免出现不必要的漏洞，对工程后期的使用造成影响。
4结语
综上所述，水利工程建设中运用工程量清单模式可以更好帮助整个工程项目的进行，并且在未来的使用中，对整个水利工程的造价控制作用会越发明显，当然这也对水利工程的相关建设提出了更高的管理要求。我国的建筑工程行业中，还存在着许多可以完善、改进的地方，只有通过不断的实践来对其进行完善，把传统的管理思想改变，抓住管理工作的重点，然后运用先进的管理体系，让工程项目的造价受到合理的控制，这样才可以真正意义上提高水利工程的造价管理水平。
参考文献
［1］李延才.基于工程量清单计价模式的工程造价控制方法研究［J］.经营管理者，2016（1）：322.
［2］卢伟屏.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制［J］.中华民居（下旬刊），2014（2）：163+165.
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
与一般土建工程相比，除了，水利工程具有除了投资多、工程量大、工期长之外还有工作条件复杂，受自然条件制约施工难度大、效益大、对环境影响也大，失事后果严重和对国民经济影响巨大的特点。因此对于水利工程关键工作的相关的管理控制就显得尤为重要。
一、工程量清单对造价的动态控制
工程量清单报价即为在建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。工程施工过程是工程量清单的主要使用阶段。我们把招标单位的各项要求和施工的设计图纸作为具体依据，以模拟在招标时会涉及到的具体的各项项目内容。而在实践中，工程量清单计价模式实施后，我国对于水利工程造价的相关管理出现了重大的转变，实现了向量价分离的现行市场模式的逐渐过度。
（一）清单计价模式下招投标中工程量
1、招标文件
在整个招标过程中，招标人和投标人双方单位必须遵循招标文件的相关规定。招标文件是联系和沟通双方的桥梁，是投标和评标的基础所在。详细准确的招标文件，可以在一定程度上决定招标的成败与否。
2、工程量清单
工程量清单是投标报价的依据．是控制整个项目造价控制的关键。对于工程量清单的编制，一定要符合招标文件的相关要求。
（二）工程竣工结算
1.工程竣工结算
对于清单计价方式的工程结算，其实质上就是在结算时处理好涉及量和价及其相关影响的关系。
2.工程竣工结算内容
工程量清单计价模式中报价采用综合单价的形式，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等等一系列费用，并且同时需要考虑到一些风险因素。
二、对工程量清单模式的作用分析
（一）有利于科学管理和招标进行相互融合
通常情况下，我们在对于工程量清单进行招标工作的时候，是通过招标人或招标机构来编制清单的。而为了避免招标方和投标方在实际操作过程中对清单进行多次确认计算，投标者需要依据主办方提供的工程量清单进行自由竞争。这样一来，招标方和投标方双方不仅可以减少或者是避免由于在数量方面发生的错误而引起争议的情况，同时还会在很大程度上节约人力、财力以及物力，而且可以进一步减少在招标过程中花费的时间和在编制时花费的时间。从而可以在实践的过程当中使得招标、投标和最后的评定过程更加切实可行。
（二）招标方对于投资的控制引向更有利于投标者找到正确方向
我们在进行投标的时候要有意识地注重引进拥有高效率的竞争制度，在保证质量能够顺利过关的前提下，以相关的法律条文和相关的条例款项作为重要依据，而在此同时，招标方也需要把“不低于成本价”作为有效的竞标价格，投标方需要达到这个标准才能够允许中标。在这之后，把确切的中标价格作为具体依据，最终以此为根据来制定造价清单。而在进行各项相关检查之后，确保没有错误、没有遗漏、施工过程不会再发生什么变更的情况下，使得最终的结算结果和中标价格保持相互统一。而我们尤其应该注重的是，在施工过程中要保证中标单位的综合价格不会再发生任何的变化或者是改动。
（三）工程量清单的制定将会有利于企业进行管理
在进行计价清单的制定时，我们应该遵守相关的各项规定，比如说，按照符合规定的各项量值和市场上对于价值的具体评估，以及竞争的价值来确保各项相关工作的顺利进行，以确保使得投标者可以掌握决定最终工程造价的权利，同时也给企业单位在进行报价的过程中可以使得价格自由浮动的机会。以保证企业单位可以有机会把自身所具有的技术水平展示出来，充分表现出企业单位的管理能力，诸如此类。由此可知，要想使得自己中标的概率增大，投标者就必须对于自身加强管理并且促进运营，同时需要改善施工时的条件，通过低成本和高质量的独特优势来提高自身的竞争能力，最终使自己在市场竞争的过程当中获得最终的胜利。
（四）投标环境要平等，规则为优胜劣汰
在进行招标时，我们应该注重平等竞争，把公平作为原则，以公开化的形式利用工程清单，在遵守公开、公平、公正和守信用、讲诚信的原则下，对投标者进行竞拍，而投标者的自由报价也可以使得企业真实的技术能力和管理水平显示出来，这也可以在一定程度上加强在优胜劣汰原则下的公平竞争。
三、工程量清单模式下水利工程控制造价的各项重要因素分析
（一）对设计方案的各项重要因素进行完善
传统的定额计价和对于工程清单的计价的设计阶段是影响工程造价的多项重要因素的一个方面。要想保证工程量清单在编制时的质量足够高，那么我们就必须要保证施工图纸的准确性和对于设计方案的合理完善。而与此相对应的，要想保证工程量清单在编制时不会出现任何重大错误，设计方案与施工图纸必须足够准确，最起码要达到国家规定的程度，在此同时，工程的图纸也必须足够清晰。这样一来，我们才可以有效保证今后的投标和报价工作的合理性和公平性，避免在以后的工作中出现变动甚至是索赔的现象，减少为工作人员带来的困扰。
（二）招标时必须随时注意保证文件内容具体和完整
在对工程项目进行施工的过程当中，作为重要依据的文件纲领，工程施工建设的招标文件不可或缺。足够好的招标文件需要全面完善其具体内容，只有做到这些，招标方面和投标方面的双方的意见才能够被顺利展现出来。从而使得工程得到顺利的施行，而这也将会为工程的质量监督提供便利条件。我们必须在进行招标时在相关的各个文件中明确标出具体详细的计价方式，与此同时，我们也应该对于计价的相关依据和各项工程变动进行认真仔细的记录。这些规定是基于招标文件需要与施工现场的实际具体情况相符合的原则，也是为了解决相关的问题而得出的答案。根据一些条文款项的相关规定，文件内容必须在每个细节上符合实际情况，达到确切、严格和详细的效果，而不能够出现任何遗漏的项目，反而应该和实际的工程相符合，以期达到减少或者是避免因为管理不力而在以后产生纠纷的可能。
（三）要对工程量清单进行科学合理的记录
招标文件是企业单位在施工时作为依据的纲领，而在这份招标文件中，其中的一个极为重要的组成部分即为工程量清单。进行工程量清单编制的工作人员不仅需要按照计价的规范条例、招标文件和施工的图纸以及有关的控制规范对其进行约束，还要尽量保证项目达到最大程度的简练。
结语
对于工程量清单的控制主要有以下几种方式：其一，把计算的相关规则进行统一，把价格规定为开放的形式；其二，稳定市场竞争，使其平衡有序，能够进行自主报价，并且把企业引进市场竞争，以使最后的定价顺利形成。在此同时，在市场和公司双方面的引领下，投标者可以在报价的过程中对于项目的工程和造价进行直观而详细的了解。而对于工程量计价清单的控制，是为了给计价提供相关的合理条文规定，方式方法和定额的消耗程度，使得他们可以不受定价的束缚，以期最终达到在量价之间的真正的分离和实现企业的自由报价，并且顺利形成合理有序的市场竞争机制。除此之外，在对于清单进行计价的时候，要以相互统一的工程量规定做为有效依据，规定需要由企业对于总计单价来进行自主的报价，并且要由企业自己做出相关选择，这会使得企业的综合实力水平得到更好的展示，也会使公平、公开、公正的原则得到充分的体现。
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Abstract: The small and medium-sized water conservancy tender offer is the most important, how to compile the tender offer, seriously study the tender documents; review tender documents and BOQ; reasonably determine some of the items in the BOQ integrated unit; the significance of the enterprise fixed price quoted in the BOQ; measures to the list of items, a list of other items pricing, the preparation of the sporadic workload list; careful inquiry, be serious, have a positive attitude to determine the project quotation, and several other considerations.Key words: small and medium-sized water conservancy projects; BOQ; tender offer
中图分类号：TU391文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
中图分类号；TV5
随着我国在水利水电工程投资力度的加大，不只是在大型水利水电工程的投资，国家也针对关于民生的中小型水利工程也开始重视，如农村饮水安全工程、水利闸桥工程、中小河流治理工程、中小型水库除险加固工程，这些工程的投资不大、工程地点分散等特点，但是这些工程都是老百姓的日常生活及切身利益的工程。如何在工程量清单模式下做好投标报价更是对将来更好的完成这些工程打下坚实的基础。作为一个中小型水利施工企业，不能参与大型水利工程的投标，但是做好这些小型水利工程是中小型水利施工企业生存的基础。
在现阶段的工程建设招标投标中，采用工程量清单计价方法是国际上普通使用的通行做法，工程清单计价模式已成为工程报价的现状和发展方向，当然中小型水利招投标也采用工程清单计价模式。报价是投标的核心，它不仅是中标的关键，而且也是企业中标后能否盈利，盈利多少的决定因素。所以施工企业要想提高中标率，增强市场竞争能力，就必须尽快熟悉和掌握工程量清单计价模式，制定相应的对策。
1、认真研究招标文件
认真研究招标文件是投标单位争取中标的第一要素，这是所有工程投标的主要要素，对中小型水利工程也相当重要，不要认中为小型工程就不重视，尤其是以前干过的相似工程，这次又进行投标，就不认真研究招标文件这是大错特错。虽然招标文件基本相同，但每个项目都有自已的特殊要求，这些要求一定会在招标文件上反映出来，只是简单的认为都是一样的，没有仔细审核而忽视。有的工程量清上要求增加的内容和技术要求与招标文件上的要求不统一，通过审查和澄清，可以将此统一起来。
2、复核投标文件中的工程量清单
工程量是作为确认工程造价基础的工程实物量。在拿到投标文件以后，一要定重新复核投标文件中的工程量清单。不要认为招标文件提供的工程量就是准确的，或者认为中小型水利工程工程量本来就小，差能差多少。不要不在乎，这里差一点、下次工程又差一点，长期累积下来也是不少的；还有差这一点对于你报价来说也是有差距的，因为投资小，工程量差一点占总工程投标百分数是不小的，影响了你报价。所以说一定要复核投标文件中的工程量。
首先读通图纸再和工程量清单中的工作内容比较，看看有没有工程量清单中有没有遗漏的工作内容。由于清单的问题，不仅还来评标过和中的因难，而且也给竣工结算带来了很多因难。
其次对工程量清单中各项目工作内容中的工程数量一定要核实，尤其是土方工程及临时工程等项目在施工过程中的不准定性的工程项目更要仔细认真的复核。为了使投标报价既有竞争性，同时也为中标后能够获得较好的施工效益，投标人应复核工程量清单中的每一项目工程量，为费率选取和合理平衡最终投标报价打好基础。
3、合理确定分部分项工程量清单中的综合单价
分部分项工程量清单是投标投价工作中最重的一个报价表格，其包括序号、项目编码、项目名称、计量单位、工程数量、主要技术条款编码和备注。综合单价指完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。其中人工费、材料费和机械使用费的计算中，每一项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即完成一个合格计量单位项目所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。
目前来看，大部分施工企业均以2002年颁发的定额为基础编制综合单价，其中的人、材、机的消耗量按定额量为标准的，价格是要投标单位自已编制，其中基础价格如材料等价格的询问就是关键所在。中小型工程在这方面有自已的优势，因工程内容少，故询价的基础材料少，没有大型水利水电工程的中建筑材料、机电设备、金属结构设备等等繁多的原材，但是即便如此也不能凭经验来决定每一次工程的基础价格是多少。中小型水利工程建设所需的材料是工程投资的主要组成部分，在工程投资中所占比例很大，一般达40%~60%。特别是工程中的主要材料价格，例如河道整治工程，块石用量大，应列为主要材料。造价人员在选取材料价格时要慎之又慎，如果价格不准确，必将对工程投资的造成巨大的影响。投标单位一定要实地考查材料价格，收集材料价格信息，并不时更新。材料价格定好后要考虑适当的管理费、利润及风险，计算出合理的综合单价。
4、企业定额在工程量清单价报价的意义
在中小型水利工程报价过程中，除了在编制综合单价过程中以2002年水利部颁发的定额为基础，还应对个别项目运用企业定额，这样更有利于报价的优势。工程量清单计价模式是一种与国际惯例接轨的计价模式，本着“量、价分离原则”由施工企业自主报价，通过市场竞争形成价格，原有的计价模式是同一个工程，同样的工程数量，使用同一本预算定额来报价，并不能完全体现出建筑市场院竞争，为了能真正确定其工程成本；只有在工程量清单计价模式下，各施工企业建立起内部定额，按照本企业的施工技术水平、装备水平、管理水平及对人、材、机价格的掌握控制情况，对工程利润的预期要求来计算工程报价。这样在市场竞争中形成自已成熟有效的价格体系，才能在同一个工程中不同企业以各自内部定额为基础作出报价，才能真正反映出企业成本的差异，形成竞争，从而真正达到市场形成价格的目的。
对于编制中小型工程施工的企业定额的原则，指的是严谨审慎、实事求是、简明适用、平均先进原则。指本企业对自已单位当对成熟的工艺、先进技术、先进经验和先进管理水平，编制出本企业的施工定额。编制过程中相对于部颁定额中的人材机的数量可以按实际情况制定出合理的数量。编制本企业定额过程中一定要科学的严谨的对待每一个定额的编制，不能盲目的编制，专业的人员来编制出合理的自已企业的定额，能代表本单位的管理、施工、技术的正确水平，在投标报价中会带来不错的效果。
5、措施项目清单、其他项目清单计价、零星工作量清单的编制
对于中小型水利工程的措施费一般情况不再单独列出，包含在施工建筑主体当中，如招标文件中单独列出，一定要充分考虑到本工程的实际情况。除了建设工程工程量清单计价规范规定的项目外，每个工程还有其特殊性，针对其特性，费用项目可以增减，并确定不同的费用比例。
2007年颁发的水利工程工程量清单计价规范中规定“其他项目清单，暂列预留金一项，根据招标工程具体情况，编制人可作补充。”一般情况下小型水利无其他项目清单，如有的话按招标文件规定的暂列预留金的数额，列在投标报价中即可。
2007年颁发的水利工程工程量清单计价规范中规定“零星工作项目清单，编制人应根据招标工程具体情况，对工程实施过程中可能发生的变更或新增加的零星项目，列出人工(按工种)、材料(按名称和型号规格)、机械(按名称和型号规格)的计量单位，并随工程量清单发至投标人。”零星项目清单的编制，是关系到工程中标后，工程施工中发生变更或新增加的零星项目，如果这里编制的人、材、机的单价编制不合理，真接导致结算时企业的经济损失。如果编制的单价过高，在评标过程中专家会降低打分；如果单价过低，中标后会应响企业的经济损失，所以一定要合理的编制零星项目清单。
中图分类号：TV5文献标识码： A
前言:
水利工程是一项复杂且工程量较大的施工项目，其中施工技术既多又难，科学地分析水利工程中几项基础施工技术，并强调水利工程施工中的质量问题，希望未来我国的水利工程施工技术能够在现有的基础上不断完善，在保障国家与群众生命财产安全的基础上获取最高利益。
一：概述水利工程的主要施工技术
1、预应力锚固与其他的施工技术相比较，预应力锚固作为水利工程施工过程中的一个极其重要的技术，它应用广泛，具有显著地效益与特点，还有着传递拉应力的作用。预应力锚固既可以是对已有的建筑物加固，也可以是在新建的建筑物中发挥其独有的功效，在水利工程施工中，它以其独特的作用引起了业界的关注。预应力锚固是预应力拉锚和预应力岩锚的总称，它是一种在预应力的混凝土基础上发展起来的锚固技术。根据水利工程的设计要求，预应力锚固从方向、大小和深度入手，将加固、改善建筑物和基岩作为受力条件，对其施加预应力。预应力锚固在建筑物或基岩发生变性前，可以主动地施加预压应力，同时预应力锚固还可以传递拉应力，这是其他施工技术无法比拟的优点。不同种类的预应力锚固，其结构也不同，但是从总体上看，其结构主要由两部分组成，即锚束和锚孔，这两部分互相作用，锚孔为锚束设置钻孔，锚束作为主体，通过设置的钻孔施加预应力。预应力锚固主要分为五个基本施工步骤完成，第一，造孔，主要包括钻孔、测量控制、扩孔、灌浆、扫孔五道工序，造孔必须严格按照设计标准进行，不同的工程，锚固形式不同，不可盲目套用；第二，编束，这道工序的技术要求比较高，例如在施工中，锚束要捆绑好，不能散乱，使用前需保护其表面，以防生锈；还有三个步骤分别是放束、锚固和张拉与防护。
2、阐述水利工程之土方工程
土方工程是水利工程的基础部分。按照施工技术的不同．土方工程主要分为水中填土式土方工程、水力冲填式土方工程、定向爆破式土方工程、干填碾爪式土方工程四种类型。从应用程度上看，干填碾压式土方工程是我国目前水利工程应用最广泛的施工技术通常情况下．土方工程有着严格的质量要求．不仅要求工程强度和密实度达到国家相关的规范标准．而且要求堤坝的稳定性高、沉降量小、防渗性好铺土、平整、洒水、压实、细节处理、检验是土方工程的主要工序在完成这些工序的过程中，需要高质量的材料、设备作保障就堤坝施工而言，它的工序复杂，工种繁多，作业面狭窄，机械设备庞杂在这种情况下．为了保证土方工程质量，需要采取“按需申报、定点卸料、随卸随用、责任到人、插杆检查”等各项质量保障措施，严格把控各道工序。
3、水利工程技术之混凝土施工技术
混凝土的碾压是水利工程施工中的一项新兴技术，通过几十年的不断发展和完善，这项技术在我国发展迅速，并在各类水利工程施工中得到了广泛运用。该项技术主要是通过大量的运输充填土坝石，并对于硬的混凝土混合物进行碾压，通过强有力的大面积碾压，对其进行浇注的方法。该项施工技术具有投资少、见效快、效益高等其他大面积施工技术无法比拟的优越性。当前这项技术主要碾压对象为高于5sV c的混凝土混合物，它的作用和优势在于既能保障混凝土原有的混凝度，还能够有效地改善混凝土的层面。碾压混凝土的优点主要包括：薄层铺料、零塌落度、碾压面坚实、混合物干硬等。在水利工程的施工过程中运用碾压混凝土技术能够在缩短了工期的同时为工程带来巨大的经济社会效益。就目前而言，碾压混凝土还是一种较为新兴的工程建筑材料，其构成的材料主要有贫辗压混凝土、高粉煤灰掺和混凝土、砂卵石水泥掺和混凝土这三类。这三类混凝土是目前粘稠度最高的，必须经过大面积碾压才能压实，因此可成为各水利工程项目施工的首选混凝土材料。
4、导流是水利工程施工过程中，尤其是在修建闸坝工程中的一个重要工程措施。
在进行导流技术前，首先要策划出精密的方案，这是因为导流方案的设计直接关系到整个水利工程的工期、造价、质量和安全性。导流工程是指在水利工程施工过程中，全面部署控制河床的水流，它是水利工程施工中的关键性措施，导流工程的好与坏直接关系到防洪、发电、航运、灌溉以及其他部门的利益，关系到其他建筑工程的施工条件好坏以及工程进度的快慢。因此，在水利工程的施工过程中，必须处理好导流工程。此外，由于河流具有周期性的洪枯季节，所以水利工程也具有明显的季节性，导致水利工程施工的不均衡性，因而在施工的安排中，一定要综合平衡施工的人力、物力和财力以及施工强度。
二、水利工程质量管理措施
1、做好水利工程项目编制方案
设计工程方案，要确定如何部署和管理。要全面考量，如何编制计划，从比较基本的施工手段做起，进行工程时间段的细划。要对设备，原材料，人员等进行合理的规划和统筹。这些工程应该在开工之前进行周密的计划。在施工开始之后，要细化施工阶段，比如整体框架，结构，装修等等，要进行好的调整。制定好的设计和编制要选取专业技术人员，由各个负责的部门真正参与，提出各部门困难的问题，集中解决，使其更加标准规范。
2、因地制宜，因时制宜
有了标准的施工设计，就要灵活的处理如何进行施工。首先要按照符合工程的标准进行设计：同时要符合各地的标准，选择最优化的经济指标，并且满足灌水，减少农田占用面积。并且对平面图上的沟、路，同时尽量杜绝安全上的问题。必须截弯取直，为未来更高标准的水利设施进行铺垫。同时要准确计算地下水，沟渠灌溉，进行最优化的处理。
3、不断优化工程的质量管理体系
优化水利工程的关键是在三项工作，一是招投标，二是订立合法有效的施工合同，三是监督管理。第一个环节招标，要保证一个公开，公正，公平的原则，择优选择资质好的承包单位。第二点是要订立合理有效，对于投资方和施工方双赢的合同，并且在合同订立后，严格按照合同中所提到的条款进行施工。第三是要定期监督管理，有条件的话要培养专门的监督管理人员，掌握相关的专业知识，并且训练有素，讲究纪律，能够及时发现并上报工程质量上的问题。我们应该意识到，水利工程质量问题最容易在施工过程中产生，因此要规避工程的漏洞风险，必须在工程的施工过程中就做好监控工作，确保能及时发现工程的质量问题并且消灭这些隐患。
事后监控的范围和工作量都比较大，其中包括：(1)对工程技术的再次审查；(2)材料质地试验；(3)班组自检；(4)安排监控人员抽检；(5)验收隐蔽工程项目；(6)使用前全面检查；(7)设置质量管理点等等项目。其中设置质量管理点既属于事后监控也属于事前监控，因此具有十分重要的意义。它可以提高新技术、质量难点或者是薄弱环节产品生产的质量。在这些重点难点环节设置质量管理点可以进行事前监控，使一些安全问题迎刃而解。
结束语
综上所述，我们要充分认识到水利工程质量/管理的重要性，有效的质量监督检查是提高工程质量的有力保障。充分发挥质量监督职能，加强水利工程质量/管理，建立健全水利质量/管理体制，水利工程施工中的的质量问题，是保障国家与群众生命财产安全的基础。
参考文献
水利工程施工,是水利工程建设的重要阶段,是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,能否发挥理想的工程效益。目前,我国的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。
1影响水利工程施工质量的主要因素
1.1人员
包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量,高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质,包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。
1.2材料
材料的管理应从以下3个方面控制:一是严把材料采购关,必须“三证”齐全,才可进入仓库;二是严把质量关,实行材料报检制度,施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管;三是严格执行采购计划的同时,根据进度和现场情况适时调整,以便保证质量,减少损失。
1.3机械
施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时,应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性;要根据工期、工程量大小,安排各类机械的数量;确保满足施工要求;对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场,一般设备要定期维修,保证施工安全[1]。
1.4方法
施工方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后,而造成施工进度推迟,质量达不到要求和追加投资等情况。因此,在制定施工方案和施工工艺时,必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析,以确定施工方案在技术上可行,经济上合理,有利于提高工程质量。
1.5环境
环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此,应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系,尊重地方风俗[2]。
1.6工程设计
设计是保证工程质量的关键,在建设项目确定以后,工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资,在建成后能不能获得最大的经济效果,设计工作起着决定作用。一个先进的设计,应该采用先进的工艺和设备,合理地布置场地,组织好生产流程,应有利于提高生产效益,降低成本,提高质量。
2提高水利工程施工质量的措施
2.1加强领导,落实责任制
领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作,以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制,明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任,层层落实责任制,并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求,组织施工;一旦出现质量问题,就要追究责任,即工程质量终身制;彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度,避免工程出现问题一走了之的现象发生。
2.2认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体,具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合,努力提高工程建设质量,创造优质工程。具体说来,施工中应着重抓好以下环节。
(1)编制施工组织计划,制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范,结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案,施工中要严格按照施工技术方案执行。
(2)实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的,依法享有对工程质量进行监控的权力,所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格,监理有权责令其停工、返工,或者与相关部门会商后采取处罚措施。
(3)建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工4方都要有自已的质检组织,建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制,按单元工程报验程序报验,合格后方可进入下一步工序,并及时向质检组织汇报质检情况。
(4)施工过程中,施工各方要切实把质量控制放在首位,实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念,质检组织要有高度负责的精神,严把质量关。
2.3强化质量控制措施
质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制,未经项目监理部同意,不得进入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”,它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现,指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度;第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师工程复验,复验合格后由业主终验,保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工,对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级,关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字,以确保每道工序都达到设计和规范要求[3]。
事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量,继续进行观察、检测,收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档,及时组织有关人员检查验收。
2.4发挥监理工程师作用
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系上的。后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系,监理工程师很难发挥作用。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,没有肯定答复,不签发开工令。监理工程师的职能是指导、监督和检查。“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系;“监督”是在实施过程中考查其质量保证体系的运行情况,制止一切违规行为;“检查”是对运行结果进行考核,包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。如果让监理去代替施工技术员、质检员,不仅是力不从心,而且责任不清,其结果必然使施工企业的质量保证体系弱化,甚至逐步放弃,从而使整个质量体系处于混乱状态。
2.5严禁转包工程
主体工程不能分包;对分包资质要严加审查,不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体,是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包,责任会不明确,从合同
法来讲是企业法人负责,而在实际运作中,是无人负责。
2.6处理好业主、监理、施工的关系
在建设管理中执行业主负责制、监理制和招投标制,是一个巨大的进步。3方都有一个观念转变的过程,各自找准位置是最重要的。对号入座、进入角色之后,3方的关系就易于处理好。3方之间不是上下级关系,也不是对立关系,而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方,但是必须认清:施工单位是建设的主体,质量控制的好坏,主要取决于施工企业。分工虽然不同,但都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常,是关系到工程施工是否有个良好环境的大事[4]。
2.7加强建设资金管理
工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理,实行专户储蓄、专款专用,单项工程单独记账,避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用,要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的,可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包,通过公开、公平、公正的竞争,达到降低工程造价,提高工程质量的目的。
3参考文献
[1]张荣芳.浅谈水利工程质量控制措施[J].中国科技纵横,2010(11):321.
中图分类号：TV523S文献标识码：A文章编号：
Abstract: with the level of our economic development and progress, China's basic facilities have been perfect, with the current situation of the development, all kinds of engineering construction is in constant. The construction of the construction project is the whole construction team of a large branch, and water conservancy project is not exceptional also, water conservancy project also springing up are emerging. As is known to all, water conservancy project in the country and the people's livelihood big project, is the pillar of the national economy, the economic construction and people life plays an important role, for the development of national economy and the progress of the society to provide the solid material base, and its construction quality direct impact on the water conservancy project with the overall quality level, so be strict in the construction process control management, so as to ensure the construction quality, improve the construction quality level. In this paper the author on how to enhance the construction of water conservancy project quality level do an article.
Keywords: water conservancy projects; Construction quality; level
一、水利工程施工质量的重要性
在我国经济水平不断发展和进步的大前提下，科学技术水平得到了迅速的发展，在这种发展现状下，工程建设如雨后春笋般纷纷涌现，水利工程建设也不例外，其建设的势头也非常之迅猛。如今，人们对水利工程施工的质量水平要求越来越高，因为水利工程是关系到国计民生的一种工程建设，与人们的生活息息相关，水利工程是我国国计民生的大工程，是国民经济的支柱，在经济建设以及人们的生活中发挥着不可忽视的作用，为国民经济的发展和社会的进步提供了坚实的物质基础，人们对水利工程施工质量的关注度和重视度也越来越高，可以说施工质量是水利工程的生命线，水利工程的施工质量具有极其重要的作用和现实意义。同时，水利工程的施工质量关系到了整个水利工程的社会效益和经济效益以及我国整个水利工程事业的可持续和健康向上地发展，水利工程与社会的发展和经济的发展关系紧密，其施工质量对水利、防洪等都有着极其重要的影响，从大方面来说，水利工程的施工质量直接影响着国计民生的发展。从这些方面不难看出，水利工程的施工质量具有极其重要的作用和现实意义，其施工质量的重要性不言而喻。因此，我们必须完善水利工程施工质量管理的各项工作，要不断提升水利工程的施工质量水平，从根本上保证水利工程的施工质量，只有这样，才能充分发挥水利工程的社会效益和经济效益。
二、水利工程的施工特点
对于水利工程来说，在施工上具有其自身的特点，水利工程的施工特点具体表现在：
（一）水利工程的施工工程量比较大
对于水利工程的施工来说，其施工的工程量是很大的，在施工过程中要涉及到很多的单项工程，施工工种也比较多，施工地点受环境因素影响，具有其不确定性， 如果在水利工程的施工过程中，涉及到的施工地点和工种比较多，这就会造成水利工程的施工布置和安排过于集中，施工强度也会相应地有所提高，从而给工程的正常和顺利进行施工造成了一定的阻碍，施工的工程量凸显出了工程量大的特点。因此，在进行水利工程的施工时，有必要在施工前就做好合理的统筹规划工作，从而使得施工现场具有协调性和组织性，一切从工程的实际出发，制定出合理科学的施工方案，以保证工程的施工质量，提高水利工程施工质量水平。
（二）工程的施工条件比较复杂和恶劣
对于水利工程的施工来说，其面临的施工条件和环境比较复杂和恶劣，因为水利工程的施工受到地形地势、地质、水文环境等因素的影响很大，同时，水利工程的建设与人们的生命财产安全息息相关，其施工条件和环境的复杂性和恶劣性特点更加要求水利工程的施工要充分保障施工质量，从而保障河流下游的人民群众生命财产的安全。
（三）工程施工要做的设计工作比较多
对于水利工程的施工来说，其工程涉及到的作业项目比较多，主要包括穿山的、地下的、高空中的以及爆破作业等一些相关的工程作业项目，而这些工程作业项目通常情况下是平行或交叉着进行的，为了充分地保障工程的施工质量，就需要逐一地对这些作业项目进行规划和设计，因此其工程施工需要做的设计工作比较多，这是为了使得工程的施工具有计划性和规划性；另外，在施工时也要严格按照施工设计图纸严格进行施工操作，不能盲目地按照施工人员的主观判断进行工程的施工，只有这样，才能保障水利工程的施工质量。
（四）工程施工的准备工作比较复杂
对于水利工程的施工来说，其需要做的准备工作比较复杂，因为水利工程的建设一般是在一些偏远的山区，交通非常不便利，这就给其施工准备工作增加了复杂度，在工程施工前需要建立一些与工程相配套的辅助设施和服务性设施，这主要包括办公用房和生活用房设施，必要的时候还需要修建道路，所以说，水利工程的施工准备工作是比较复杂的。
（五）工程施工的作业项目区域跨度很大
对于水利工程的施工来说，其施工的作业项目区域跨度很大，这是因为水利工程自身的工程建设规模一般情况下都比较大，因此造成其施工的作业项目区域跨度很大。同时由于项目的区域跨度大，在工程的施工过程中，要牵涉到的部门利益就有很多方面，施工项目的区域跨度大，使得工程的施工具有复杂性和施工上的难度，所以有必要协调好工程施工的进度，做好施工规划工作，从而降低水利工程的施工复杂性和施工难度。
三、影响水利工程施工质量的因素
在水利工程施工中，影响和制约其施工质量的因素有很多，水利工程的建设可以用“百年大计，质量第一”来形容其建设的方针和政策，为了使水利工程的施工质量水平得以提升，有必要采取对策遏制那些影响和制约水利工程施工质量的因素，只有这样，才能充分保障水利工程的施工质量，并提高其施工质量水平。影响水利工程施工质量的因素主要包括以下几点：
（一）工程的施工人员
水利工程的施工人员主要包括参与水利工程施工基础上建设的组织者、指挥者和施工者。每个工作人员都直接或者间接地影响着工程的施工质量，而提高水利工程质量水平的关键就在于提高施工人员的综合素质，这种综合素质包括政治思想水平素质和身体素质以及职业道德素质，工程施工人员在综合素质上得到提高，对工程的施工质量来说就具备了有效的保障，能够使得水利工程的施工质量得到提升。
（二）工程的施工材料
工程的施工材料对工程施工的质量有着决定性的影响，高质量的施工材料能够充分保障工程的施工质量，并有效提升水利工程施工的质量水平，因此在施工材料上一定要严把材料质量关，禁止不合格的施工材料混入施工现场，如发现有不合格的施工材料要及时清除出施工现场，施工材料要安排专门的管理人员进行监管，材料监管人员必须具备高素质和严谨的工作态度，在材料的采购上就要把好质量的第一关，只有这样，才能充分保障水利工程的施工质量，从而提升水利工程的施工质量水平。
（三）工程的施工机械设备
水利工程的施工机械设备对于其施工的质量来说有着直接和重要的影响，是影响其施工质量的主要因素之一，如果施工机械设备达不到施工的要求，不利于施工质量的保障和有效提高。为了有效解决水利工程的施工机械设备对其施工的影响度和制约度，在水利工程施工过程中，就需要对施工机械设备合理地进行选型，根据工程的具体施工情况，选用那些实用的施工机械设备，并且要注意施工机械设备在经济上的合理性和节约性，在技术上的先进性和维修保养上的方便性。只有这样，才能充分保障水利工程的施工质量，从而有效提升其施工质量水平。
（四）工程的施工工艺
水利工程的施工工艺也是影响其施工质量的因素之一，如果施工人员具备良好的施工工艺，就能够有效提高工程的施工质量，在施工质量上就有了有效的保障。但是在这方面，由于有些工程施工单位的施工设备陈旧、施工观念落后，从而导致其在施工工艺上的水平落后，施工工艺水平没有进行及时的进行更新，造成施工效益和效率低下，给工程的施工进度带来了阻碍，不能在工期内完成施工，这就在一定程度上会给工程带来不必要的施工成本消耗，增加工程的施工成本。
（五）工程的施工环境
水利工程的施工环境也是影响其施工质量的因素之一，同时还是个不容忽视的因素。众所周知，水利工程的施工环境是比较复杂和恶劣的，施工环境对其施工质量的影响非常大，因此需要不断改善工程的施工环境，减少施工环境对工程施工质量的制约和影响程度。
四、如何提升水利工程的施工质量水平
水利工程的施工质量具有其重要性，同时其在施工上也具有自身的特点，要受到的影响和制约因素比较多，采取一些切实可行的措施来提升其施工的质量水平有着其必要性，也是大势所趋的，能够充分保障人们的生命财产安全和发挥水利工程的社会和经济效益。如何提升水利工程的施工质量水平，笔者提出了一些建设性的意见，仅供参考，具体如下：
（一）提高工程施工人员的综合素质
在这方面要提高他们的政治思想水平素质和身体素质以及职业道德素质，只有这样，才能有效提升水利工程的施工质量水平。
（二）建立质量管理体系，确保工程施工的建设质量
在这方面要加强工程施工的建设管理，并成立工程施工的建设领导小组，严格执行工程项目法人责任制，强化项目法人责任意识，只有这样，才能有效提升水利工程的施工质量水平。
（三）加强施工环境管理，以保证施工质量
在这方面要创建高效的质量管理环境，为提高作业效果提供强有力的保障，针对现场不利的自然环境和施工作业环境，要未雨绸缪，提前做好准备，并采取有效对策，避免施工质量事故。只有这样，才能有效提升水利工程的施工质量水平。
（四）加强施工机械设备管理
在这方面要引进先进的施工机械设备，但不是盲目引进，而是根据工程施工的实际情况，选用实用的施工机械设备，只有这样，才能有效提升水利工程的施工质量水平。
参考文献：
[1]刘勇.论如何提高水利工程施工质量[J].科技资讯,2009,(23)
[2]韦启东.浅谈提高水利工程施工质量的若干措施[J].中华民居, 2011,(4)
[3]邓志华.水利工程施工质量的研究[J].科技信息（科学・教研）, 2008,(2)
1 水利工程施工管理的内容概述
水利工程施工管理主要是保证水利工程如期完工，同时在降低工程成本的前提下保证整个工程的质量。水利工程施工管理具体的管理内容有：施工方案的制定、工程的合同管理、如何按照合同规定控制工程的质量和建设工期、施工过程的管理等。水利工程施工受自然因素影响比较严重，因此在施工过程中综合考虑施工的影响因素并且做出相应的安排，最后在工程完成后要接受相关部门的审核验收最终完成工作。
2 水利工程施工管理的主要特征
2.1 涉及面广
水利工程施工管理涉及的学科比较多，在实际开展水利施工管理的过程中，要涉及到气象、环保、城建、园林、水利、施工、电力、交通等一系列学科和领域，并且都要考虑周全，在保证水利工程建设正常施工的情况下，不能影响其他领域的正常运行和开展。
2.2 涉及的法律、法规多
水利工程施工管理工作要在合理的法律规定范围内开展，以法律为准绳，不能触碰法律红线。同时也要考虑到可能涉及到其他领域的法律法规。
2.3 客观因素影响
在开展水利工程建设的过程当中，还会受到多方面因素影响，都要提前考虑。笔者总结主要是两个方面的因素影响，一是人为因素，二是自然因素。对于水利工程施工来讲，人为因素是相对比较好控制的因素之一，主要是做好人员管理工作，开展培训，提高大家的工作态度和安全意识。而自然因素是不可控的，但可以根据天气预报，提前做好防护措施。
2.4 地区差异性
水利工程施工管理要因地制宜。由于各地发展水平、地形地貌和对水利工程的需求不同，所以在开展水利工程建设和水利工程施工管理的过程当中要因地制宜，把握各地特点再开工。
3 确保水利工程施工质量的控制措施
3.1 施工阶段的质量控制措施
（1）施工准备阶段的质量控制措施
首先是实物上的准备。要将施工用的原材料以及施工用的机械设备做好相应的检查，并且将合格的施工原料和机械设备放置到施工现场。做好相应的项目组织机构，做好各个方面的施工的分配，制定好相应的管理制度和规章制度，做好施工开展有据可依。在一些自然因素方面就是要充分考虑到水利施工现场的自然条件，水文、地理、气候等各方面的条件。根据工程的工期以及当地的自然条件制定相应的应对措施，比如在冬季要做好冬雪的预防措施等，最后制定出合理的施工计划。
（2）施工过程中的质量控制措施
在水利工程施工过程中要做好工程进度和质量的全面的监督管理。施工过程中要对施工的进度、施工材料的使用、施工技术进行全面的监督把控。在施工过程中要保证工程的开展完全按照施工方案开展，不能擅自进行图纸的修改。对于施工人员也要做好相应的监督工作，保证施工人员按时按量的开展施工。
（3）完工后的质量控制措施
水利工程完成之后要做好材料的验收整理工作，要按照国家的相关的规定和标准对工程进行验收，做好相应的记录。
3.2 建立完善的水利工程施工质量保障体系
建立完善的水利工程施工质量保障体系是水利工程质量保证的有利的保障。首先要将制定的质量管理制度规则化，将制度装订成册，并且做到每人一份，方便每个人进行学习阅读。要严格得按照水利工程的项目建设的工程制度开展施工，责任到人，保证相关的部门明确自身的职责以及开展工作的标准，从而保证相关部门能够工作到位，从而保证施工的质量。在完善的水利工程施工质量保障体系中监督管理是非常必要的，对施工材料、施工进度、施工人员、施工技术等的监督。水利工程的监督是贯穿在整个工程中的，要渗透到每个环节中，因此必须要保证监督人员的按照相关的规定和标准对工程进行监督和管理，这样才能保证水利工程施工的质量。
3.3 严格对施工人员的管理和材料、机械设备的管理
首先，在施工人员方面来说要自觉的提升自身的施工质量的意识。同时相关的单位也要不断的价钱质量管理，从而从双方面进行施工质量的保证。开展质量管理并不是发生事故之后才采取相应的措施，而是以预防为主，这样能够预防事故的发生，也能降低工程的施工成本，从而提升工程经济效益。制定完善的质量监督体系，按照规定开展质量监督，加强项目的检查，定期进行监督结果分析，从而更好的开展以下的管理工作。根据实际施工的情况以及开展管理的情况及时的进行制度的完善和更改，从而更好的适应施工的进度。
其次，做好施工人员本身的管理工作。对于施工人员来说要保证进入施工状态的员工都是有合格的资格的，要有相应的资格证书。加强对员工的培训，提高施工人员的保证工程质量的意识，提升施工人员的责任感。通过相关的培训提升施工人员的专业度，强化施工过程中的工作重点和要点，预防施工质量的发生。
最后，体恒施工材料和施工机械设备的质量管理。施工材料是整个工程的基础，因此提升施工材料的质量管理就是从源头上加强了整个工程的质量把控。从施工材料的采购到对施工材料的施工检查，到施工材料在施工过程中的使用情况都要进行严格的管理，做好入、出库的记录。对于机械设备要定期的进行维修和保养，保证机械设备能够正常运行，从而保证整个工程的施工进度。
3.4 科学规划工期，避免因为赶工期而影响工程质量
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程施工特点
1、工程建设的过程中存在较大的安全隐患，涉及众多的危险作业。
2、由于水利水电工程施工范围都在水资源比较丰富的地带，所以施工选址存在一定特殊性，施工的时候也比较容易受水文、气象、地形和地质等因素的影响。
3、水利水电工程技术种类较多，劳动强度和工程量也相对较大，所以，施工的各方面对专业性都有很高的要求，施工过程中也要不断地完善和修改施工方案。
二、水利工程质量控制的重要性
水利工程在质量方面如果存在问题不仅仅会导致整个建筑物的使用寿命受到很大的影响，同时对水利工程存在的问题进行改建和维修也会花费大量的资金。水利工程的质量问题对国家经济安全和人民的生命财产也是有很大的影响，因此，在水利工程施工中一定要保证施工质量。水利工程施工是一项非常复杂的施工项目，同时在施工中涉及面也是非常的广，这样就导致影响工程质量的因素也很多。在施工过程中，施工的材料、施工设计、施工机械、施工现场的地形、水文情况、施工工艺、施工现场的气候以及施工操作方法对施工工程的质量都是有很大的影响的。在施工过程中出现很小的问题都将会导致工程质量问题的出现，因此，在进行施工质量控制时，要从施工中的各个细节入手，这样才能更好的保证施工质量。
三、水利水电工程施工质量控制存在的问题
1、施工材料方面的控制问题
在水利水电工程施工过程中，质量问题所造成的后果是不堪设想的，而导致质量问题出现的最基本因素，就来自于所选用的施工材料。水利水电工程不仅肩负着水利调控与发电的作用，更是抗洪排涝的关键。试想一下，倘若水利工程所使用的材料无法达到工程设计标准，那么水利工程建成后投入运行所带来的隐患及其后果，是我们无法想象和控制的。然而，在目前的水利水电工程施工中，材料质量把关不严格的现象确实屡见不鲜，低劣和不合格的施工材料不断的流入工程施工中，这不仅为水利水电工程的整体质量带来了极大的威胁，更助长了
材料供应商的违法行为。另外，在部分水利水电工程施工中，还存在着施工企业以次充好、偷工减料的情况，这也会对水利水电工程的整体质量带来威胁，其对于整个水利水电工程所带来的安全隐患时刻都有爆发的危险。
2、施工技术及监管方面的问题
在施工过程中，施工技术及监管方面存在的问题也非常重要。目前，绝大部分水利水电工程中都存在监管上的问题。一方面监管市场混乱、不规范，出现了施工企业自行监管、同体监管等不良现象。另一方面监管工作人员存在素质低、数量不足、缺乏工作责任心等问题，以至于出现了监管工作不到位，缺乏有效监管方法和手段，工作的深度和广度不够的情况。这
些问题的出现，使得在水利水电工程施工过程中一旦遇到较为复杂的问题时，经常无法在第一时间拿出一套科学、合理、有效的解决方案，以至于耽误了施工进度，造成了资源浪费。
3、施工人员质量意识方面的问题
目前，在我国的水利水电工程施工中，普遍存在重工程经济效益，忽视工程施工质量的现象。有很多的水利水电工程为了追赶工期，避免由于工程延误导致索赔，经常在施工中把后期的施工环节提到前面来完成，重进度忽略施工质量，这样对水利工程整体质量造成了严重的影响，在施工中大体积的混凝土结构非常容易给作业人员造成错误认识，忽略了施工质量，导致最后工程验收时质量不合格。另外，在部分工程施工中，存在过多的行政干预，为了效益缩短工期，改变了具体的施工步骤，为水利水电工程施工带来了很多麻烦。
四、施工过程的质量控制措施
1、施工技术准备状态的质量控制
在施工前，要进行施工准备工作，在准备方面要对施工人员、材料、机械以及安全设施进行落实，同时要对施工质量控制点进行设置，这样能够在施工过程中更好的明确质量控制的重点、关键部位和薄弱环节。在施工前要对施工技术进行交底，这样能够更好的明确在施工过程中要使用的方法、质量要求和验收标准，在进行技术交底时要明确在施工中要怎样做以及施工时间等问题，同时对施工难度较大，施工技术较复杂的施工工程可以进行施工组织设计，在施工监理单位对设计通过以后才能进行水利工程的施工。在施工前要对施工中使用的材料进行质量控制，在材料运抵施工现场时，要按照相关的要求对材料进行检验，在检验合格以后才能在施工中进行使用。在材料保管方面也要进行严格的控制，一些施工材料对保管的条件是有一定的要求，这样才能更好的保证材料的性能。在水利工程施工中，机械设备是一定会使用到的，因此，要对其性能和工作状态进行控制，在施工前要对机械设备进行检测，这样能够更好的保证其在施工中不出现故障。为了更好的保证施工的质量，对施工操作人员的技能和素质要进行一定的要求，这样在施工中才能更好的保证施工工艺的操作情况，同时也能更好的保证施工作业有序进行。
2、施工技术活动进行过程中的质量控制
对水利工程质量进行控制，要在施工过程中进行控制，在这个过程中对存在的问题要及时的进行改正，在施工过程中，施工技术活动的效果和技术质量对工程的质量控制是有很大的影响。在水利工程施工中，施工项目管理部门是质量控制的直接实施者，同时也是质量控制的责任者。为此，施工项目管理部门要建立自检体系，这样能够更好的对施工作业技术活动进行检查，在进行检查的时候要有专人来实施，这样能够避免在施工中出现基准失误导致整个施工工程的质量出现问题。在施工过程中要对施工的质量控制活动进行记录，这样能够更好的对整个施工工程的情况进行反映，同时也能对质量控制活动进行全方面的反映。
五、水利工程施工质量控制体系的健全
为了满足现阶段水利工程的施工需要，进行水利工程施工难题的解决是必要的，这需要进行水利工程施工质量控制体系的健全，有效提升施工人员及其管理人员的自身素质，保证监理体系的健全，进行施工过程中的各个工作模块的控制，进行质量环节及其进度环节的协调，实现采购材料合格率及其成本投资模块的协调。层层落实责任制，并加强监督和检查。一旦水利工程施工质量出现问题，都要进行追究责任，相关部门和人员必须对质量问题进行负责。只有这样，才能对施工质量引起足够的重视，才能避免类似的质量问题再次发生。由此可见，从根本上落实责任制对于加强质量控制具有重要的意义。
在现阶段水利工程管理中，进行管理人员及其施工人员工作模块的协调是必要的，这需要进行施工人员素质水平的优化，保证管理人员及其施工人员自身素质的提升，这需要展开定期培训工作的开展，进行管理培训体系的健全，落实好当下的科学管理工作。这也需要施工人员进行技术水平的提升，进行技术专家的积极培训，实现其正常工作。对于施工人员要加强他们的技术水平，经常聘请技术专家进行培训。做到持证上岗，管理者、作业者都应该是有“资格”的行家。不同单位的相关人员要加强沟通，共同提升共同进步，有利于提升施工水平。在监理工作模块中，需要满足水利工程的监理目标，展开进度的控制，保证料物计划、进度计划等协调，进行其控制体系的健全，落实好当下的监理工作需要，展开各个工作模块的质量标准的优化，进行质量检查模块、评定模块及其程序验收模块等的协调。对质量评定和验收程序等都作详细规定。抓好施工过程的每个环节不能把控制点仅仅设到验收这最后一关，必须对每个工序、每个环节实施控制，从人员到材料再到施工过程都要进行严格的把关。
参考文献：
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
我国经济的发展让水利工程建设也出现一个高速发展的阶段。为了更好的保障水利工程建设速度和规模，水利工程质量管理就显得尤为重要。水利工程涉及建设点多、面广、量大，其施工难度也较大，种种原因出现因质量问题导致水利工程事故的发生，这些都给水利工程正常运行埋下了较大的安全隐患，给国家和人民生命财产造了极大的损失。为此，我们要进一步加强水利工程质量管理工作。
一、水利工程质量管理的重要性
科技的发展和市场竞争的加剧，质量管理正变得越来越被人们重视。作为水利工程建设最为关键的一环，任一部位出现工程质量问题，都将会给工程整体带来严重的后果，将会影响到水利工程的使用效益，造成无法挽回的损失。因此，我们可以说，质量管理的好坏将会直接影响到水利工程的质量。
工程质量的好坏将会影响到工程建设的速度。工程质量一旦出现问题，不仅会增加工程维修和改造费用、降低使用寿命，还给社会带来极坏影响。所以，水利工程的质量管理问题必须作为水利工程建设的重中之重，不能因片面追求进度而忽视质量，更不能因追求效益而放弃质量管理工作。要加强对质量管理重要性的认识，确保工作做实做好。
二、水利工程质量管理存在的问题
1、企业技术欠缺，人员素质达不到要求
水利工程建设时，部分质量管理人员由其他部门抽调而来，为临时组建，在工作上彼此之间缺乏必要的协调。专业质量管理人员较少，缺乏相关现场质量管理经验，对工程整体缺乏质量操控能力，这些都在一定程度上影响到工程质量管理水平。
2、资金不及时，行政干预较重
某些水利工程受到过多的行政干预，严重违反工程建设程序，随意压缩合理工期。同时，资金不能够及时到位，资金运作也有问题，建设方随意压价，承包方垫资现象严重，工程款遭到拖欠，工程建设成本盲目压缩，这些都影响到水利工程质量。
3、前期勘测和设计达不到规范要求
部分水利工程项目规划书、可行性报告及初步设计文件深度不够，对经济、环境等缺乏全面、综合的分析，尤其是一些小型水利工程这方面研究更少，设计常常达不到规范要求，这些都严重影响到对设计方案的选择，影响到新技术、新材料和新工艺的应用。
4、施工中质量管理问题
部分企业受利益驱使，在施工中盲目抢工期、材料以次充好、工序不按标准处理等，这些直接影响到工程质量，暴露出施工过程中质量监管问题。究其原因，主要是不规范、不完善的施工设计体系。一些企业不认真的执行技术规范，导致前期施工勘查准备不充分，设计因素考虑不全面、不深入，施工设计图纸简略粗糙，随意性大。还有施工现场服务不完善，难以满足工程需要，这也是施工质量管理的重要方面。
5、不完善的工程质量保证体系
工程建设中多次转分包易致管理费用和资金的流失，容易让人利用此漏洞来谋取私利，影响工程质量。质量管理人员岗位易发生变动，出现多级兼职，无法对管理项目做到全面的检查；质量管理人员对材料和产品检验较松，“三检制”成为空话，无法真实反应工程项目技术性资料，工程技术隐患随处可见；受利益的驱动，现如今不合理、不规范的工程质量检测体系让一些施工企业采用委托式的“不光明”检验手段应付竞争，弄虚作假的样品抽检现象较为严重，真正有效地检验手段得不到应用。
三、改进水利工程质量管理的措施
1、加强水利工程测量
水利工程中，设计所需坐标和高程等数据及计算工程量等都要由测量来确定，而准确测量程度又会直接影响工程设计、工程投资和工程质量。为此，做好测量工作是确保水利工程建设质量基础。
2、加强水利工程设计
水利工程可行性论证通过并立项后，工程设计就成为工程质量关键。工程设计合理与否对工程工期、质量、进度、成本及完工运行后的环境、经济和社会效益都将会起到决定性作用。设计需采用合理、先进的工艺、技术、设备，综合考虑经济、环境、社会的效益，合理布置场地和预测工期，抓好生产流程，降低成本，提高工程质量。
3、建立质量保证体系，加强施工全过程管理
3. 1施工材料质量管理
建设中所需要的材料多种多样，有时受特殊环境制约使用非标材料，这些都会影响到工程质量。为避免此类现象的发生，施工中要加强对各环节的管理，根据相关质量要求和技术标准规范原材料的选择。严禁任何不符合要求的材料进场，材料的使用上严格进行质量控制。
3. 2施工设备质量管理
选择施工机械设备时，除了要加强对设备性能参数和操作要求的考虑外，还要符合施工适用性和经济性要求。设备是进行施工的物质基础，选取的设备好坏将会直接影响工程质量，严格对施工设备进行选择，必要时可以在设备使用中成立专门质量管理部门，确保设备使用过程中的安全和实用。
3. 3施工工序质量管理
工序质量管理是对工序活动条件和活动效果进行质量管理，以期能提高工程质量。具体可以是：1、选好施工工艺，规范施工操作；2、把握施工操作者、设备、材料、施工技术等方因素，保证工序投入品质量；3、及时检查工序活动效果，及时把握动态质量，保证工序有效地进行；4、合理设置工序质量控制点，强化对薄弱环节和重点关注对象进行管理，使其保持控制状态。
4、落实责任制
管理部门要加强对水利工程质量管理的重视，本着对国家和人民负责的态度把水利工程质量管理落到实处，明确相关责任人，全面落实责任制。加强监督检查，严格按水利规范和要求，实行工程质量终身制，对出现质量问题的追究当事人责任，彻底解决质量问题无人负责的现状，能够相关人员的责任感。
5、改进监控方法，提高检测水平
加强材料、设备质量管理，对材料、设备的批量购置要按国家相关技术标准先检测（全面或抽样检测）再使用，坚决不使用不合格的材料和设备。重点加强对关键工序和部位的质量监测。
6、加强技术培训，提高人员的素质
管理人员、设计人员、操作人员、施工人员的业务水平将会直接影响工程质量管理水平。加强人员的技术培训，提高业务素质，可以大幅度提高水利工程建设质量。各单位要重视员工专业素质，定期进行相关培训，提高员工专业技能和素质，熟练掌握和使用新材料、新技术、新工艺，完善考核机制。
四、结论
水利工程关系国泰民生，具有涉及面广、影响因素多等特点，其质量管理问题就成了人们关心的重点。工程质量将直接关系群众的生产生活，关系国民经济的可持续发展，我们在水利工程建设中要采取有力的措施加强工程质量管理，提高工程建设质量。
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中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）26-0134-02
随着我国经济建设的高速发展，水利水电工程施工质量越来越受到重视，但由于水利水电工程在实际操作中复杂而又繁重，水利水电工程项目的一些质量问题一直使工程项目不能如期完成并交付使用，使经济效益受到较大影响。我国近几年出台的为提高工程质量的各种法律法规，各级水利主管部门也加强了对水利工程建设项目质量的监督、监查力度，可是因为水利水电工程的本身的特殊性，要控制水利水电工程质量还是任重而道远。所以，文章通过对当前水利水电工程在施工过程中的质量问题进行了较为细致的阐述，并提出了整改措施，以供大家商榷。
1 水利水电工程设计出现的问题
1.1 应该加强项目决策咨询评估
我国对水利工程建设项目审查是否合乎标准的重要依据是对水利工程项目决策的咨询评估，只有通过咨询评估，才能决定建设项目的合理性，才能使工程项目建设不会出现无目的性和错误决策。可是中小型水利工程建设项目根本没有组织分析、研究工程是否可行，因此常常出现工程项目建设不规范、不合理，不适合当地实际情况需要。我国虽然已经颁布了各种法律法规，以及为提高工程质量的技术要求和规范，可是许多基础水利部门和施工单位根本不去施行。
1.2 施工前的勘测设计的力度不够，设计不规范
在水利水电工程建设中，有些施工单位，由于当时资金不足，对建设项目规划书、水利工程可行性研究报告以及开始制定的文件，缺少深入细致的勘测、调查，对当地的地理环境、经济状况、人文资源等方面，缺乏综合分析、研究。没有符合设计需求的勘查资质，使设计方案没有选择余地，没有很好地使用一些新的施工工艺、缺少新的施工技术的应用，更不要说使用新材料，因此，水利水电工程的施工前的准备工作没有扎实到位，对水利水电工程项目的分析、评估、立项、质量等产生很大影响。
在工程设计方面，水利工程设计单位普遍出现了设计水平低下、图纸不规范、漏洞百出、设计工程结构不合理、随意性很大等很多问题。同时，设计人员根本没有任何施工经验，对施工时当地的实际条件考虑很少，没有考虑到施工人员的施工的实际水平和能力，以至于设计和施工相互脱离。由于水利水电工程的资金是地方投入和国家拨款相结合，而地方投入资金占有很重要的比重。但有些地方，由于资金不足，对水利水电工程的前期勘测和设计的投入经费不足，等到资金到位后又急于投入施工，这样前期的勘测就出现勘测不深入、设计水平低下、图纸不规范、漏洞百出、设计工程结构不合理、随意性很大问题。甚至有时政府干预，匆忙施工，根本没有勘测设计等问题出现。
2 工程施工材料管理中存在的问题
2.1 原材料的质量问题
水利工程施工过程中使用的原材料，即混凝土、外添加剂、粉煤灰等，都是正规厂家生产的材料，砂石骨料也是水利工程工地附近开采的砂石料或块石加工而成的。由于水利水电工程的施工要求，一些厂家或石料厂生产的石料根本达不到国家要求的标准，但由于施工单位着急需要，只能使用。以至于不能达到质量要求，造成一些伪劣产品进入施工单位。还有一些水利水电工程使用的钢筋和止水材料等都不符合施工质量要求，给工程造成许多隐患。
2.2 施工中的问题
在水利水电工程施工过程中，一般从坝基进行挖掘，无论从基础岩浆的浇筑处理，还是水利水电的安装设备，都必须按照水利和电力部门的有关施工要求，严格把好质量关，细致审查每道施工工序，以保证工程施工质量。但很多施工单位并非按照国家规定的有关制度要求，以至于出现很多问题。如：有些水利水电工程施工单位，在施工过程中，只考虑施工的速度，没有按照施工技术人员的规定进行爆破，使工程的基础岩石的表面发生很多裂缝，增加了水利水电工程的整修难度，加大了施工的工作量。有时候还出现进入施工仓里面骨料没有充分融合，捣震不深入，漏振、架空、在温度较低时对工程混凝土进行浇筑，一些温控处理不合理、使用土石填筑不适合施工质量要求、填料不合适出现蜂窝等现象。
2.3 承包单位偷工减料引起的质量问题
由于有些水利水电工程施工单位采取逐层承包的方法，因为受转包价格的要求，使承包的单位不得不为了节省原材料，偷工减料，不择手段，以达到哄骗监理单位的目的。如：有些施工单位私自改变混凝土浆液的配比，灌浆时使压力减小，造假的施工记录，这种做法，对水利水电工程的基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量有很大的影响，也留下很多安全隐患。
2.4 金属结构及机电设备的问题
有些工程施工单位，水利水电工程的金属结构制作简易，焊接技术不高，安装时出现差错较多，以至于水利工程的闸门漏水较多。有时候还出现金属构件不合施工要求，需要重新焊接，严重影响了施工的进度，使施工工期延长。有时还出现机电设备不标准，根本不能使用，需要及时更换，也给施工造成不必要的
损失。
3 质量控制中存在的问题
3.1 项目专业性较强，项目多、工程量多
如果对水利水电工程运用先进的设备，并由专门施工技术人员较高的专业队伍施工，质量虽然能够保证，但造价成本较高。如果要非专业施工队伍进行施工，水利水电工程的质量很难保证。
3.2 发现误差尽快修正
如果发现某些误差，应该尽快修正，否则就会严重影响工程质量。水利工程施工单位，往往进行层层转包，有时还会出现内部转包，这样层层剥皮，使非常低的价格投标到工程，为了赚到更大的利益，施工单位总是想方设法、偷工减料，这样的豆腐渣工程只能给工程质量带来极大的安全隐患。
3.3 没有专门的监管机构
水利工程施工单位没有专门的监管机构，也没有齐全的质保规则，有时还出现挂靠资质，没有较高的施工技术。由水利工程主管部门组织的水利水电工程监督检查机构大多是由部门管理层人员和包公单位的主要负责人组成，但是，基层单位机械设备少，技术力量薄弱，工程施工质量达不到规定要求，核心网络管理流于形式，没有专业的施工队伍，以至于施工队伍没有统一的管理，施工失误连续不断。
4 结语
总之，要切实控制水利水电工程的质量，必须使工程施工技术人员具有专业知识，还必须正确理解和熟练运用合同条件中有关“质量控制”的条款，就突发事件进行合理地应对。
参考文献
[1] 魏明祥.水利水电工程的施工项目管理[J].科技资讯，2010，（34）.
