时间：2023-08-30 09:16:32
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1、完善监理组织机构
要保证园林绿化工程监理工作的质量，不言而喻，首先就必须要有一个高效、专业的组织机构，它是园林绿化工程监理工作质量的保证。
就目前来看，除了少数的大城市以外，很多城市通常都不重视监理工作，有的公司都没有监理过程，甚至部分公司聘请一般的建筑监理企业，由那些没有园林绿化专业知识、技术的监理外行来监理园林绿化工作。这种现象尤其在一些中小城市显得格外突出。这种缺乏园林绿化监理工作的行为势必会对园林绿化事业的健康发展产生很大的危害作用，可能会影响城市的生态健康发展。
不仅如此，在现存的众多监理企业中企业的质素普遍不高，专业性的原理绿化监理公司更是少之又少。正如上文所提到的，园林绿化工程监理公司的贫乏导致很多园林绿化工程不得不由一般的建筑监理公司监理。其中的很多监理人员甚至对这项工作也只是略知皮毛而已。由此可见，我国目前的园林绿化监理工作多半也只是徒有虚名而已。
园林绿化工程监理工作所需要的工程师必须要具备丰富的专业理论知识和相关技术，懂得园林绿化设计、施工、养护等各种园林绿化管理经验。这些对一个合格的监理人员来说是十分必要的，只有这样监理人员才能结合园林绿化工程施工现场的实际情况，因地制宜地将理论运用到实际中，及时地解决实际操作过程中的各种可能存在的问题。
根据有关工程监理规定，绿化监理工程同样是在接受业主的委托，签订监理合同的前提下，建立绿化监理机构。机构人员应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限规模、工程类别、技术复杂程序、工程环境等因素确定。一般包括总监理工程师，总监理工程师代表，绿化、园建、水电专业监理工程师和监理员。按照总监负责制的工作制度，总监理工程师负责全面工作，组织各专业监理人员编写监理规划，参加设计交底会，并将会议纪要签证，任命各专业分工人员。绿化监理机构同时还必须按照监理公司所制定的制度规定，监理员服从专业监理工程的工作安排，专业监理工程师服从总监代表的分工安排，总监代表服从总监理工程师的工作分工安排，职责分明、有条不紊地开展监理工作。
2、健全监理法律、法规条文
就目前来看，我国尚未建立园林绿化工程监理的专门的法律、法规，因此园林绿化建设工程监理是不能作为一个独立的监理类别来开展相关的工作，园林绿化监理也只能参考国家建设部颁布的有关房屋建筑部分的《工程建设标准强制性条文》。虽然园林绿化工程是属于建筑工程额，它应该执行《工程建设标准强制性条文》，但是在《工程建设标准强制性条文》中主要涉及 15 个类别的建筑工程，其中包括城市建设、房屋建筑、城乡规划、电力工程等等，却唯独没有园林工程。那么园林绿化工程究竟是执行《工程建设标准强制性条文》呢？还是参考执行《工程建设标准强制性条文》呢？这个问题法律法规并没有做出明确的规定。目前园林工程的法律法规并不完善，大多数也只是参考《工程建设标准强制性条文》，但是不同公司参考执行的程度却各不相同。
3、重视绿化材料质量
园林绿化材料属于动态的活体生命，具有完整生命周期，包括萌芽、生长发育、衰老死亡。这一点是园林绿化工程与其他工程在材料上的一个很大的区别。园林绿化材料质量的控制是园林工程质量控制的关键，它直接影响到绿化工程的整体景观效果。因此，监理技术人员应根据具体设计要求严把苗木等园林绿化材料的质量关，严格控制各种绿化工程投入材料的质量。那么如何严格把守园林绿化工程的材料质量关呢？笔者认为应该做好以下几方面的工作：
3.1监理人员应做到对园林绿化材料的实体质量检验，也就是说监理人员要实地进场以考察苗木等绿化材料的树形、长势、规格、病虫害、损伤及修剪程度等等。监理人员可以采取随机抽样与全面检验相结合的方法进行检验。对那些批量大、数量多的绿化材料可以采取随机抽样的方法，对珍贵稀缺、用量少的绿化材料可以采取全面检验的方法。具体如何操作，监理人员可以根据实际情况具体问题具体分析。
3.2 监理人员应严格审查苗木的园林绿化材料的书面证明，包括它们的产地、实际数量、质量合格证、检疫证、标签等等。
3.3 监理人员还要特别注意园林绿化材料的包装是否符合规格以及有关要求、运输过程中是否造成苗木失水以及绿化材料的贮藏地点等是否符合科学。
3.4 由于园林绿化材料不仅品种很多而且变异品种也很多，鉴于这种情况，监理人员一定要熟知园林植物的品种以及不同品种的俗称，认真鉴别各类园林苗木，并且园林绿化材料品种的名称要保持学名与设计文件中的表达相一致。
4、全面协调组织团队
质量是一个施工企业的生存之本，也是企业获得良好的市场发展的基础。房建工程监理工作，是保证房建工程建筑施工质量的重要措施，是在我国逐步完善的建筑行业中建立起来的质量监督体系的重要部分。在当前形势下，对房屋建筑的监理工作进行讨论，具有重要的实践指导意义。
一、房建工程监理工作概述
建设工程监理，是指建筑工程的法人，也就是俗称的业主，委托具有相应资质的工程监理企业（监理公司），承担其部分或全部的项目管理，以国家相关法律、法规、建筑设计文件和建设工程施工合同等资料为依据，对建设工程的招投标、施工质量、施工进度和施工成本等进行全面的管理，并协调参建各方关系，代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制，这个整体的、系统的专业化管理服务活动，即称之为建设工程监理。房建工程监理是建设工程监理活动中企业数量和从业人员占比最大的一个专业服务类别，仅为工程类别是房屋建筑工程的建设项目提供监理服务。我国的建设工程监理制度起源于上世纪的九十年代，虽然起步较晚，但是在我国建筑行业大发展的潮流下逐步的趋于完善和专业化，制度建设也有所发展。目前我国的建筑市场存在几千家建设工程监理单位，对建筑工程的质量管理起到了很好的效果，越来越得到政府和建设项目业主的认可。本文结合当前的房建工程监理现状分析，对房建工程监理存在的不足提出解决的建议，供相关的监理工作者参考。
二、当前我国房建工程监理工作存在的问题
1、对房建工程监理工作存在的认识误区
当前，我国的房建工程监理工作取得了一定的成长，但是在对房建工程监理工作的认识上，还存在的一定的误区。很多房建工程监理单位在实际的工作中，只是将建筑施工的质量、进度和资金等作为监理工作的重点，忽略了建筑安全的监理。在实际的监理工作中，监理单位认为只要保证了建筑施工质量达标，加快了施工进度和资金控制，自己的监理工作就算完成，对施工安全的监理普遍存在不够重视的现象，有的监理单位在监理过程中甚至没有设置专业的安全监理工程师，导致安全监理的缺失。建筑施工属于高危险行业，对施工人员容易造成多种财产安全问题，加强建设工程施工安全方面的监理工作，是新时期对房建工程监理工作的一大要求。
2、房建工程监理单位监理水平低
长期以来，我国房建工程监理的总体水平较低，监理工作质量不能满足新时期市场的需要，主要表现在：监理工程师的素质较低，专业化程度不够，常会出现身兼多职的现象，不能充分完成监理工作；对施工现场的监理工作不能严格的按照施工规范和合同文件等进行监理，监理工作落实不到位；建设工程监理制度、组织和技术、职责等划分不明确，不统一；建设工程监理单位自身管理水平较差，业务能力较低；监理人员缺乏应有的服务意识和监理责任意识，导致工程监理人员的社会形象受损。
3、监理人员的素质问题和责任意识问题
在新时期，房建工程监理工作对监理人员的素质和专业要求越来越高，满足市场需要的，具有监理技术和监理管理经验的专业监理人员严重不足；现有的监理人员队伍整体专业素质水平较低，结构分布不合理，难以满足新时期监理工作需要；监理人员大多半路出身，缺乏完善的监理知识结构，缺乏组织协调能力和施工现场的管理能力；监理人员责任意识淡薄，对国家出台的监理法规不能认真进行了解和学习，对相关的技术规范和监理制度不重视，对施工现场出现的问题缺乏足够的责任意识；监理单位在进行监理人员的安排时对建筑施工安全监理工作不够重视，仅安排兼职人员进行安全监理，导致对施工安全的管控不足，容易出现安全事故；监理人员的专业资格认证制度建设不完善，监理单位管理人员的管理水平也难以保证。
4、房建工程监理市场环境问题
房建工程监理市场环境方面的问题，主要表现在以下几个方面：一是房建工程监理存在一定的区域性。当前我国工程监理行业的区域性限制过多，市场开放程度不足，市场规律在工程监理行业中的作用不足，不能实现正常的市场竞争和调节，是当前监理市场的一大问题；二是房建工程监理制度建设局限性。由于我国近年来加大了对建筑施工质量的管理和要求，工程监理工作的重心也以建筑质量监督为重点，在建筑市场发展的新时期显现出局限性的不足。除施工质量之外，建筑项目决策、设计、投资、工期控制、合同管理和项目运营等各个方面都需要建立全面的监理制度，才能实现监理工作的较好发展。
5、房建工程监理服务价格问题
由于监理市场的不规范，所导致的直接影响就是监理服务价格的不规范。主要表现在：监理单位之间存在恶性竞争，为了争夺市场而降低服务价格，导致降低监理工作质量，使得监理工作的正常服务质量得不到保证；监理行业普遍缺乏专业技术水平高、现场管理经验丰富的复合型人才，工作水平参差不齐，薪酬标准制定不统一，阻碍监理行业发展；监理单位在监理技术、监理设备和监理标准等方面的不统一，为监理价格问题埋下隐患，一些低收费、低质量和低效率的监理企业在市场上普遍存在，影响了房建工程监理行业的正常发展。
三、新时期我国房建工程监理问题的有效对策
1、完善相关的规章制度体系
法律法规是房建工程监理工作开展和运行的基础，在新时期的市场和环境要求下，完善房建工程监理工作的法律法规体系建设，是解决监理工作相关问题的首要任务。完善监理规章制度包括有，建立和完善监理行业单位市场准入制度和监理人员资格考核制度；建立市场运行制度，打破地区性的政策干预和建立市场淘汰制度，让房建工程监理企业在市场化的环境和规律下取得成长。
2、建立和完善监理工作服务内容和价格标准化管理体系
新时期，建筑市场的发展对房建工程监理工作提出了新的要求，传统的监理工作收费和服务标准已经难以满足市场的需要。传统的监理工作，较低的服务水平和较低的收费标准，不利于监理行业的对高素质人才的引入和监理企业自身的发展壮大。建立和完善监理工作的服务内部和价格标准，需要把业主的利益放在第一位，把保证监理工作的质量作为基本前提，针对不同的房建工程类别制定包含质量、进度、资金、安全、工程建设过程中的各方责任和权利、监理工作问题协调机制等全方位的监理服务内容标准。在保证监理工作质量和有利于监理行业健康发展的前提下，制定合理的价格收费标准，促进房建工程监理企业的健康、科学、持续的发展。
3、提高当前监理队伍人员素质
监理队伍的专业化水平较低，综合的管理经验缺乏，从业人员大多缺乏系统的监理知识体系。新时期的建筑市场发展要求监理人员要掌握项目从前期论证到投入运营的全寿命周期的所有相关工作，这就需要积极与建设、施工等各参建单位实时沟通；随时学习先进的管理方法和监理技术手段；及时掌握国家和行业的技术标准、规范。提升当前监理队伍的人员素质，首先包括有对原有监理队伍加强专业培训，了解新的监理技术和制度发展。营造良好的行业环境，加强对监理工程师的培训和考核，在新的人才引入时保证好人员的素质水平。逐步实现房建施工监理队伍人员素质的整体提升。
总结：
综上所述，我国房建工程监理工作在我国建筑行业迅速发展的同时也获得了长足的发展，但是由于从业人员专业素质水平、监理制度建设和市场制度体系建设等因素的影响，导致当前的房建工程监理工作存在一定的问题和不足，难以满足新时期建筑市场的需要。只有加强市场管理、提高监理单位和监理人员的专业素质水平、完善相关法律法规和行业标准建设，才能有效的为我国房建监理工作的发展打下坚实的基础。
参考文献：
工程监理的收费比较的低。就我国目前的情况而言，监理内容相对比较单纯，大多局限于施工阶段，因此与设计或者其它的咨询服务相比，其收费水平也普遍较低，和国外的监理费用更是低了很多。我国的监理费一般为工程总造价的0.6%至5%之间。上述现象导致了监理人员的收入也相对较低，使吸收高级监理人员变得十分困难，从而限制了监理行业水平的提高。另一方面，监理收费低的现状导致了监理企业提供的服务水平逐渐降低，由于市场的不良竞争，各监理企业相互压价，进而导致了恶性的循环的产生，造成了现在监理市场上的混乱局面。
影响建筑工程监理行业发展的制约因素
1建筑工程施工质量意识。做好建筑工程施工质量工作的前提是领导的质量意识，监理企业从业人员对建程质量管理工作的高度重视的态度是对人民和国家负责的表现。只有在施工监理过程中，层层落实责任制，将工程质量工作落实到实处，明确单位领导、工程技术人员、项目负责人等的具体责任和职责，并加强对其监督与管理，才能真正实现工程质量的可控可保。意识决定行动，将工程质量意识摆在工作重点的首位，继而推动行业的服务水平提高。
2监理人员的自身素质。工程施工监理属于兼具高智能、高技术的产业，并且也是政策性很强的一项实践工作。以上要求决定了监理工程师要具备高素质、高能力、高水平，监理工程师在掌握相应的专业技术知识外，还需要对工程建设法律、经济、组织管理以及计算机应用等方面的知识有一定的了解。为了行业的整体和谐发展，监理人员的职业道德素质、政治思想素质、业务能力素质及身体素质都需要达到较高要求。除此之外，监理人员还需具备协调关系的能力，在其工作工程中会碰到各种各样的人或事，这需要其具备使人信服的能力以及洞察问题的能力。
3监理企业长远发展的问题。随着市场竞争的加剧，企业管理的各项经营成本也不断攀升，致使很多监理企业运营资金不足。在实际工程操作中，很多设计单位和项目业主并没有严格执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》中的有关规定，常常随意压低监理费用。工程监理行业内部行政隶属较混乱，权责分割不清导致监理企业发展动力不足。受限于规模和技术能力不足等问题，监理企业进行的体制改革不能很好地改变监理企业的总体状况。
提高程施工监理务品质及创新实践的措施
1宏观措施
1.1加强行业管理，规范市场建设。监理企业是新型的高智能服务型企业，只有企业内部管理的实现规范化才能使自主经营的监理企业成为市场主体。监理企业要实现现代化企业的管理制度，首要问题是明确产权。只有建立健全一套科学有效的企业法人管理制度，才能使工程监理企业真正成为能够自主经营、自我约束和自我发展壮大的企业。解决监理行业问题的关键是规范建筑工程市场，其手段包括加强检查监督、强化规范检查、建立和完善的监理考核制度等。
1.2提高监理人员的专业素质。监理工程师是监理行业提高服务水平的关键因素，因此提高监理从业人员的专业素质是重要改善行业服务水平的重要途径。建设一支高水平的施工监理队伍，极改善监理人员的工作环境需摆在首位，同时要立完善监理人员建的保险制度，只有通过好的工作条件才能吸引经验分丰富的、有组织协调合作能力的专业监理人才。工程监理企业要组织好监理人员的职业技能培训和岗前培训过等工作，为监理工程师制定长远的发展计划，积极引进监理人才，从而进一步解决目前工程施工过程中高水平总监理工程师匮乏的问题。
1.3强化多方位的服务意识，提高服务质量。随着建筑市场的发展和完善，监理企业承接业务的能力更强，资质更高，服务范围更广，这对其工作质量和适应性提出了更高的要求。但是，作为服务业的企业，监理企业仍然准确地掌握市场需求和自身的情况，及时调整企业定位、服务领域和服务范围。针对上述问题，建立企业可以从工程性质、工程规模、业主类别、提供服务类别等方面分类，统计现有的业务，分析企业的优势和特点，进而确定服务方向。企业发展过程中，要牢固树立一切以顾客为中心的思想。衡量工作业绩和工作质量的一项重要指标便是顾客满意度。企业必须加强全体员工的服务意识，不断规范服务标准，遵循服务守则，把提高服务水平作为工作的中心之一。
1.4整合管理体系。建立企业实现长远发展，实现管理模式的创新实践，就必须进行系统管理，持续改进管理模式以适应市场的变化。这需要根据企业业务的发展，适时对企业的组织结构及管理体系进行具体调整。目前，直线制、职能制或直线职能制等组织结构模式被大多数监理企业所沿用，而这些常规的组织结构与以项目为主题的生产方式存在一定的矛盾，建议气压向矩阵制和多元结构方向的组织结构模式做一些变换和调整。
2具体措施
1在法律法规上明确监理行业的责任边界，明晰监理行业咨询服务的本位是监理行业走向健康发展的必要条件。
2监理服务内容延伸至工程代建，是监理服务体现其价值的切入点。
中图分类号：F28 文献标识码：A建筑工程的质量安全与人民生活息息相关，若工程建设质量不符合规范与标准，工程的安全及使用寿命将受到直接影响。这不仅会给单位造成严重的损失，甚至还会给我国经济的平稳运行带来重大威胁。如何提高工程监理服务品质，实现工程监理模式的创新以符合规范化、合理化的发展需求就显得尤为重要了。下文从工程监理企业发展的现状出发，分析了影响建筑工程施工监理中的关键因素，总结加强工程监理服务品质的措施以及其模式的创新与实践。
1施工监理企业存在的问题与不足
1.1工程施工管理制度存在问题。由于法规制度的缺乏和不完善，使得建筑工目施工监理得不到有效的监管。虽然在工程监理企业内部都有相应的考核制度，以此来实现对监理工作的监管，但在管理过程中，很多监理人员并不严格按照相关条例执行监理工作，导致很多质量问题的责任归属不清楚。同时，招标管理中原本存在的问题加大了建筑工程施工的难度，如许多招投标工作不够规范，虚假招标使工程施工存在严重安全隐患。工程管理中项目法人责任制落并没有得到很好地落实，这也造成了很多问题的出现。
1.2 监理制度多实行于施工阶段。项目管理的全寿命周期不单单只有施工阶段，因此施工监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段等。但目前，我国监理工作一般局限于工程建设项目的施工阶段，而忽视了其他阶段的监理工作。通常监理人员在接受委托后，工程马上开工，导致了监理人员对施工现场不熟悉状况的发生，而并未对工程有深入的了解和掌握，尤其是水利工程，规模相对较大，技术复杂程度相对较高，影响因素众多，若不提前熟悉水文地质环境，则非常不利于监理工作的顺利开展。
1.3 对监理工程师的工作性质理解片面。作为公正的第三方，监理工程师依据监理合同和工程建设承包合同对工程项目进行监理，并不是承包商的质检员。上述问题涉及到职责划分及验收程序等方面。两者的受雇方不同，权责有很大的区别。同时，工程项目的各项验收，必须是在承包商自检合格的基础上报请监理工程师进行验收。承包商的责任包括确保提供的产品合格，监理负责检验工程产品的质量是否达到标准及要求，不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查工作要全面到位，以确保工程的质量安全。
1.4 工程监理的收费比较的低。就我国目前的情况而言，监理内容相对比较单纯，大多局限于施工阶段，因此与设计或者其它的咨询服务相比，其收费水平也普遍较低，和国外的监理费用更是低了很多。我国的监理费一般为工程总造价的0.6%至2.5%之间。上述现象导致了监理人员的收入也相对较低，使吸收高级监理人员变得十分困难，从而限制了监理行业水平的提高。另一方面，监理收费低的现状导致了监理企业提供的服务水平逐渐降低，由于市场的不良竞争，各监理企业相互压价，进而导致了恶性的循环的产生，造成了现在监理市场上的混乱局面。
2 影响建筑工程监理行业发展的制约因素
2.1 建筑工程施工质量意识。做好建筑工程施工质量工作的前提是领导的质量意识，监理企业从业人员对建程质量管理工作的高度重视的态度是对人民和国家负责的表现。只有在施工监理过程中，层层落实责任制，将工程质量工作落实到实处，明确单位领导、工程技术人员、项目负责人等的具体责任和职责，并加强对其监督与管理，才能真正实现工程质量的可控可保。意识决定行动，将工程质量意识摆在工作重点的首位，继而推动行业的服务水平提高。
2.2 监理人员的自身素质。工程施工监理属于兼具高智能、高技术的产业，并且也是政策性很强的一项实践工作。以上要求决定了监理工程师要具备高素质、高能力、高水平，监理工程师在掌握相应的专业技术知识外，还需要对工程建设法律、经济、组织管理以及计算机应用等方面的知识有一定的了解。为了行业的整体和谐发展，监理人员的职业道德素质、政治思想素质、业务能力素质及身体素质都需要达到较高要求。除此之外，监理人员还需具备协调关系的能力，在其工作工程中会碰到各种各样的人或事，这需要其具备使人信服的能力以及洞察问题的能力。
2.3 监理企业长远发展的问题。随着市场竞争的加剧，企业管理的各项经营成本也不断攀升，致使很多监理企业运营资金不足。在实际工程操作中，很多设计单位和项目业主并没有严格执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》中的有关规定，常常随意压低监理费用。工程监理行业内部行政隶属较混乱，权责分割不清导致监理企业发展动力不足。受限于规模和技术能力不足等问题，监理企业进行的体制改革不能很好地改变监理企业的总体状况。
3 提高程施工监理务品质及创新实践的措施
3.1 宏观措施
3.1.1 加强行业管理，规范市场建设。监理企业是新型的高智能服务型企业，只有企业内部管理的实现规范化才能使自主经营的监理企业成为市场主体。监理企业要实现现代化企业的管理制度，首要问题是明确产权。只有建立健全一套科学有效的企业法人管理制度，才能使工程监理企业真正成为能够自主经营、自我约束和自我发展壮大的企业。解决监理行业问题的关键是规范建筑工程市场，其手段包括加强检查监督、强化规范检查、建立和完善的监理考核制度等。
3.1.2 提高监理人员的专业素质。监理工程师是监理行业提高服务水平的关键因素，因此提高监理从业人员的专业素质是重要改善行业服务水平的重要途径。建设一支高水平的施工监理队伍，极改善监理人员的工作环境需摆在首位，同时要立完善监理人员建的保险制度，只有通过好的工作条件才能吸引经验分丰富的、有组织协调合作能力的专业监理人才。工程监理企业要组织好监理人员的职业技能培训和岗前培训过等工作，为监理工程师制定长远的发展计划，积极引进监理人才，从而进一步解决目前工程施工过程中高水平总监理工程师匮乏的问题。
3.1.3 强化多方位的服务意识，提高服务质量。随着建筑市场的发展和完善，监理企业承接业务的能力更强，资质更高，服务范围更广，这对其工作质量和适应性提出了更高的要求。但是，作为服务业的企业，监理企业仍然准确地掌握市场需求和自身的情况，及时调整企业定位、服务领域和服务范围。针对上述问题，建立企业可以从工程性质、工程规模、业主类别、提供服务类别等方面分类，统计现有的业务，分析企业的优势和特点，进而确定服务方向。企业发展过程中，要牢固树立一切以顾客为中心的思想。衡量工作业绩和工作质量的一项重要指标便是顾客满意度。企业必须加强全体员工的服务意识，不断规范服务标准，遵循服务守则，把提高服务水平作为工作的中心之一。
3.1.4 整合管理体系。建立企业实现长远发展，实现管理模式的创新实践，就必须进行系统管理，持续改进管理模式以适应市场的变化。这需要根据企业业务的发展，适时对企业的组织结构及管理体系进行具体调整。目前，直线制、职能制或直线职能制等组织结构模式被大多数监理企业所沿用，而这些常规的组织结构与以项目为主题的生产方式存在一定的矛盾，建议气压向矩阵制和多元结构方向的组织结构模式做一些变换和调整。
3.2 具体措施
3.2.1 在法律法规上明确监理行业的责任边界，明晰监理行业咨询服务的本位是监理行业走向健康发展的必要条件。
3.2.2 监理服务内容延伸至工程代建，是监理服务体现其价值的切入点。
3.2.3 落实总监负责制，明确建设各方不得以任何方式干预总监对现场监理部人员的配置，是提升监理行业服务品质的前提。
3.2.4 开发先进的检测技术、实现人机互动的信息化监理方式是提升监理技术、实现监理方式转型的必由之路。
3.2.5 开发并推行监测工程，是监理行业新的价值体现和新的利益增长点。
参考文献
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1.1 实现业主的意图和目标
监理方为实现对建筑装饰的意图和目标, 对装饰监理应从设计监理开始。建筑装饰工程没有现成的产品, 而是在装饰设计与施工过程中形成的。业主往往先对装饰工程有一个构想及在投资上的限额, 但如何有效地实现, 即实现投资、质量、工期的最优控制目标, 这就需要通过装饰监理这一环节。因此, 装饰工程的监理极为重要, 决非可有可无, 否则难以实现项目的三大控制。
装饰工程中各种构件、配件, 装饰材料的型号、品种、产地、标准类别众多, 同一品种材料、设备的价格相差较大, 有的达数倍甚至十多倍。所有这些, 正是装饰监理的任务, 并且应从装饰设计监理开始。
装饰设计不同于建筑设计的特点是前者追求装饰工程的整体效果与细微处理的完美与统一, 设计与选材、采购、施工过程, 甚至每个细节均切切相关,设计人员与监理人员随时在现场指导, 观察装饰过程及其效果。设计人员如发现需要修改、 变更设计,即与监理人员、 甲方代表协调好并遵照程序履行一切计价、签证等手续。
1.2 处理建筑装饰与主体结构等的关系
目前不少建筑物发生的火灾,其中装饰工程错误是重要因素之一。如违反建筑及防火规范, 随意更改建筑平面图,一味追求单纯装饰效果, 随意堵门、扒门, 使原有的安全、防火通道、设施取消或更改,在装饰工程中使用易燃、可燃材料等均是火灾的隐患, 特别在公共建筑中更应重视。由于片面追求装饰效果而改变原有结构的承载或不合理的更改所致。由于专业的局限性, 此类现象亦是难免的, 要求专业装饰公司能掌握其他专业知识, 也是不现实的。然而,拥有各专业技术人才的监理公司, 则可以解决这些问题, 或避免这些问题的发生。
1.3 建筑装饰工程监理的必要性
根据以上所述装饰工程的种种特殊性及其相关专业的关系, 以及装饰工程的质量、投资、标准、材料及进度均密切相关, 装饰设计与施工环环紧扣, 建筑装饰工程监理是十分必要的。
建筑装饰工程监理的内容与方法
2.1建筑装饰工程监理内容
建筑装饰工程可以按各部分工程来划分, 也可按各施工过程及工种来划分。如抹灰湿作业、油漆;饰面板安装; 铝合金门窗、幕墙; 楼地面; 木作业等是按施工过程及工种来划分。此外, 卫生间和厨房在建筑装饰中占有较重要地位, 特别在面广量大的居住建筑中, 由于它的特殊性和专业性故另列专章; 灯具在装饰工程中亦较突出, 尤其在高标准装饰的重要部位, 如门厅、大堂、宴会厅及公共建筑物的迎宾部位,单列章详述。
以上所述为建筑装饰工程的主体,在这些主体中首先要了解其施工方法与过程, 监理工程师要掌握其关键部位、关键工序的施工方法, 装饰材料、设备、构配件的型号、规格和质量, 级别必须严格核对。驻地监理工程师亦应掌握和了解其价格, 要与设计师及监理经济师密切配合, 使设计、施工、预结算三者一致, 以免脱节。
现场监理工程师对装饰对象的监理三大控制中应以质量为主, 除上述施工方法, 材料设备质量严格检验、核对以外, 应掌握装饰对象的质量检验方法与标准, 以及施工全过程和维修。特别应指出, 监理工程师对装饰工程的维修, 除保修期间外, 对日常维修、清理、保养等要提出操作规程, 让使用单位的维修、保养工作按规定方法持续进行。经常有许多高级装饰工程, 业主耗用较多的资金完成后, 由于使用、维修、保养不当或重视不够而丧失应有的功效。
2.2建筑装饰工程监理的方法
建筑装饰工程监理有别于一般的建设工程监理, 这是由于装饰工程的设计与施工互相参合的特点所决定。
在业主对本装饰工程要求的效果的前提下,监理工程师首先掌握该工程的建筑、结构、 水电设备安装等全部施工图并检查已完成的全部工程。对业主的装饰意图、构思及其功能有深刻的领会之后, 监理工程师以经济、实用、美观并满足必要的功能为原则, 与业主反复讨论、研究后, 得到本装饰工程的标准、水平及内容细目,并提出!装饰工程设计要求∀文件。
监理工程师通过充分的调查研究后, 协助业主优选装饰工程设计单位。对于大型的、 标准高的装饰工程设计,要通过设计竞选,优选设计方案和设计单位。
业主对装饰工程的要求往往只从概念性提出。装饰设计监理工程师首先应是建筑装饰设计师, 他从经济性、艺术性及功能效果全面出发,将装饰工程要求从技术、选材、工艺上具体化后, 以书面形式向装饰设计单位提出。在设计过程中予以讨论、研究,达到本装饰工程设计的最佳目标, 并且使业主满意, 避免装饰工程完工后, 业主不能接受造成返工而遭受的损失。
建筑装饰工程监理的质量评定和验收
建筑装饰工程的质量的耐久性不能要求与主体建筑结构相同而成“百年大计”，它以实用价值及时效价值为前提，本着保护主体结构，美化室内外环境，提高工作和生活环境质量， 在一定投资额度内实现的目的。质量检验评定标准和适应范围，依据国家《建筑工程质量检验评定标准》中的分项、分部、单位工程的质量等级，评为合格与优良两级。它的评定内容为保证项目、检验项目和实测项目。工程质量的验收，是按照工程合同规定的质量等级，依照评定的标准，采用相应的手段对工程分阶段进行质量认可的过程。一般分为隐蔽工程验收、分项工程验收、分部工程验收、单位工程验收。监理工程师在分项分部工程验收的基础上主持单位工程验收。统计其质量等级 结合检查质量保证资料及观感质量评定，使用功能评定，决定单位工程是否达到合同标准和能否通过验收。总之，整个验收过程要有科学性。
1 当前衢州市建设工程监理企业现状分析
衢州市现有监理企业12家，其中具有甲级资质的企业4家、具有乙级资质的企业2家、具有丙级资质的企业6家。监理资质类别涵盖房屋建筑工程、市政公用工程、人防工程、水利水电工程、机电安装工程、化工石油工程、电力工程等7大类别。截至目前，衢州市监理行业从业人员725人，注册监理工程师235人，占从业人员的32.4%；工程师职称以上人员占342人，占从业人员的47.2%。
衢州市2012年实现生产总值（GDP）982.75亿元，建筑业总产值293.08亿元。2007年―2012年投资情况统计见下图。
资料来源：根据衢州统计年鉴整理
从图中可以看出，2004年以来，衢州市GDP、固定资产投资额、建筑业总产值以及建筑业企业增加值逐年稳步增长。2009年以后，固定资产投资年增长率分别为： 7.57%，14.50%，11.56%；建筑业总产值年增长率非别为：37.16%，18.14%，9.99%。建筑业投资的稳步增长为衢州市监理企业的发展提供了广阔的市场平台。
2 衢州市监理企业现阶段存在的主要问题
衢州市工程监理行业经过多年发展，已具备一定的规模和实力。但同时，目前行业行为还不够成熟和规范，尚存在许多问题。
2.1 监理企业核心竞争力缺乏，服务水平不高
当前，衢州市监理企业在管理领域普遍存在的问题就是管理模式、服务方式雷同，存在自身特色以及具备核心竞争力的企业较少。当监理工程师在不同的监理企业之间流动时，似乎不需要去适应就可以上岗。如何提高自身的核心竞争力已成为衢州市监理企业的当务之急。
2.2 监理企业的业务范围相对比较狭窄
衢州市多数监理企业服务范围多限于施工阶段，各监理企业的业务范围高度相近，多数没有什么有特色的服务项目。这种现状没有达到监理制度推行之初要求的全过程、全方位监理的目标要求，更谈不上全面的项目管理或代建制。造成了衢州市监理企业利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱，造成很多小的监理企业生存都面临困难。
2.3 监理取费偏低以及监理企业相互压价的恶性竞争
监理企业监理取费低是影响监理企业服务水平提升的一个关键因素。例如衢州市某总投资5.5亿元的工业建设项目，监理合同价只有137.3万元，只占计费额0.25%，远低于施工监理服务收费基价；据统计，由于投标压价，监理收费低于服务收费基价，只占工程造价0.6%~1.2%的项目比比皆是。这样的取费根本无法维持一家严格意义上的监理企业的所有费用。于是监理服务的实际质量必然有所降低，也使得整个监理行业与规范化、标准化的发展要求渐行渐远。
2.4 专业人员数量偏少，整体素质不高
衢州市监理企业中具有中级职称及以上职称人员仅占从业人员总数的47.2%，注册监理工程师数量少，无法满足目前工程建设项目规模的需要，且专业不够全面，多集中在房建、市政专业，且很多获得监理工程师注册证书的人员不在岗。还有就是监理行业的整体收入低于其它行业，这也严重的影响了优秀的人才投身监理事业当中来，严重的妨碍了监理行业的整体发展。
2.5 工程监理行业缺乏整体发展战略
衢州市的工程监理企业，目前还都处于自我意识状态，缺乏行业整体概念。工程监理行业虽有行业协会领导，仍缺乏全局意识以及整体战略把握的能力。行业协会在协助建设行政主管部门加强监理行业管理，积极开展行业自律和树立行业形象方面未能发挥应有的作用。
3 促进衢州市建设工程监理企业健康发展的对策
上节分析了衢州市监理行业的现状和五个亟需解决的问题，要解决这些问题主管部门需要管扶持结合，创造良好公平的市场氛围；监理企业也需要结合市场需求和自身条件改变发展思路，破解企业发展困境。
3.1 进一步加强监理市场监管，切实规范监理收费行为
当前，工程监理行业存在的很多问题，多与监理收费较低有关，因此有必要严格落实监理收费，避免监理费用过低造成的恶性竞争。要进一步完善监理招投标管理办法，在源头上制止监理收费的不规范行为。同时，要充分发挥监理协会作用，推行行业自律。由各监理单位签订自律公约，根据相关规定拟定协会指导价，对低于协会指导价承接业务的，按规定扣除履约保证金。最后，加强对工程监理收费情况的检查力度，对违反工程监理收费标准的单位进行处罚。
3.2 进一步推动衢州市监理市场信用体系建设
工程监理工作质量决定了工程监理行业的未来，只有高质量的工程监理工作和良好的效果才能使监理工作得到社会的认可。行政主管部门要建立统一的建筑市场监管信息系统，及时通过建筑市场诚信信息平台报送并公开有关监理企业诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处，努力营造一个公开、公平、有序、开放的监理市场秩序。
3.3 有条件的监理企业要拓展业务范围，实现企业转型升级
目前，衢州市监理企业的业务范围相对狭窄，造成了企业利润来源相对单一，抵御市场风险的能力明显较弱。而业务范围的扩大主要是对现阶段的监理业务进行上下游的业务延伸，全面的介入决策和造价咨询、以及全面项目管理各个监理阶段。有条件、有实力的监理企业应在强化主项资质、增加增项资质，积极拓展自身业务范围，逐步形成建设工程招标、工程监理、造价咨询并举的项目管理公司。
3.4 监理企业要加强自身建设，提高核心竞争力
衢州市的监理企业大多属于中小型企业，尚处于发展阶段。要赢得市场，一定要尽早实现从成本竞争向品牌竞争的顺利过渡。要以“监理企业树品牌”为抓手，推动监理企业的规模化、规范化发展，为满足业主不同层次的需求和项目管理不同环节的需求，提供灵活、全面的工程管理服务，实现企业的职能创新，形成企业的竞争优势。
前言：
园林绿化工程项目的监理工作，实际上和其余建设工程项目监理活动流程大同小异，主要就是针对现场施工进度、质量、成本投入数量等，加以协调性把控，最终贯彻落实短工期、有质量、省投资的目的。至于监理过程中具体的工作范畴则由项目部认证划分，而监理方案的推广执行，则具体交由业主委托和授权处理。有关现代我国园林绿化工程监理工作的要点内容，如下一一延展。
一、创建健全和专业化的绿化监理机构
想要确保将园林绿化工程监理工作处理妥当，第一要务，就是创建一批工作效率高、专业协调性强的组织结构。归根结底，绿化监理工作始终是需要预先接受委托，签订合同和创建对应监理机构之后，才能顺利生效的。至于该类机构人员的确认，则主要结合合同规定的一系列服务性内容、期限规模、工程类别、技术繁琐程度、工程所在环境等因素，加以综合性认证，之后依次延展出所谓的总监理工程师和代表，以及绿化、园建、水电等不同专业的监理人员。其中，总监理工程师需要在深度贯彻既定责任制度的基础上，组织不同专业监理工作人员进行监理规划编辑、参与设计交底会议、划分不同人员职务范畴等；而绿化监理机构，相应地则须联合监理企业设定的规范体制，督促基层监理人员服从专业监理工程师命令、各类专业监理工程师接受总监代表监管等。长此以往，令我国园林绿化工程监理队伍内部职责划分的愈加明确，并且确保一切监理工作都可以有序且高效率地布置交接。
二、强化对绿化工程实际施工质量和安全性的监督控制力度
（一）施工质量方面的监理
1.土壤和基肥性能质量的协调化把控
结合实际分析，通常适合大多数植物生长的土壤环境，其PH值通常稳定在6.5~7.5之间，同时在选取种植土过程中要注意尽量沿用菜园或是稻田内的土。可现阶段我国许多绿化基建工程接连开展，其间需要沿用的回填土数量不可计数，如若许多施工企业纷纷去菜园或是稻田挖土，就会本末倒置，引发许多区域菜园和稻田土紧缺的不良危机。所以说，在处理土壤和基肥性能质量期间，最为可靠的办法就是针对土壤加以适当程度地改良，如将晒白的塘泥和红壤，依照7:3的比例加以混合处理，并将其作为今后园林绿化的主要种植土来源，全方位地摊铺在基层之上。
2.苗木规格和种植技术的确认应用
首先，绿化工程中的一切施工流程都必须迎合前期设计要求，为了确保在苗木种植和养护等阶段中维持其实际成活率，有关监理工作人员便需要在选取苗木前期，结合设计图规定进行合理的植株品种选取。其次，在进苗阶段中尽量选择壮苗，具体就是结合前期设计规格，包括胸径、树高、枝下高、冠幅、土球等，筛选出一些优质化的苗木并依次安排进场。最后，苗木种植技术的灵活运用，也是十分必要的，须知不同类型树种有必要沿用差异化的技术处理手法，毕竟如此才可确保种植的成功结果。归结来讲，细致化把控待栽种苗木质量和相关种植技术，始终是确保园林绿化施工有效性的前提保障，值得有关监理工作人员全面关注和积极落实。
（二）施工安全性方面的监理
1.水平作业的安全性维持
园林绿化工程项目之中，包括公园、庭院和道路绿化等子项目，都属于水平作业的范畴。至于这部分施工的安全性，则主要是针对大规格乔木移植来讲的，可以说针对大规格乔木的掘苗、运输、假植、栽种、养护等工序流程的安全性把控，是提升水平作业安全性的前提保障。细致地讲，就是避免在掘苗期间出现劈裂大根现象基础上，尽量多地保留须根；苗木装卸期间须注意维持装卸设备操作的安全性，具体方式就是保证现场一切机械设备和施工人员都提前接受过专业检验认证；转运环节中为保证大树的成活机率，要注意利用苫布等树根捆绑，避免树根出现失水状况，持续到卸苗时要求工作人员轻拿轻放来避免土球的碰撞。
2.垂直作业的安全性维持
园林绿化项目施工期间，也经常会触碰到较多的垂直作业状况。如在针对采石场绿化工程进行监理期间，由于石壁绿化需要在现场搭设脚手架并做好相关安全防范工作。具体做法，就是在确保迎合上级安全规范要求的基础上，结合现场地势状况进行布设牢固；再就是针对施工人员进行深入性的安全教育，保证他们能够及时运用各类保护措施，一旦触碰到下雨天气就绝不会使用脚手架，对应地需要适当调试工作节奏并杜绝安全事故的重复衍生。需要额外加以强调的是，园林绿化工程监理工程师还存在另一类工作重点，即投资控制。具体要求就是在确保熟悉图纸、设计要求基础上，联合工程实际状况进行施工机构提交的工程款支付申请校验审核；之后协调控制一系列不合理现象，分析后续设计变更，包括技术和经济的合理性等。如若引发工程费用增减现象，则要第一时间通知工程负责人，尤其是关于合同价外的绿化变更工程，务必要确保细致审核实际工程量和单价，进一步为日后工程整体投资科学合理性把控，提供丰富的指导性依据。
结语：
综上所述，园林绿化工程，属于一类将建筑、生物、社会科学等知识融为一体的综合类项目，为了确保内部建设和监理主体胜任各自职务，就必须确保他们预先掌握多元化的学科知识和实践技能。归结来讲，作为现代专业化的绿化工程监理人员，不单单要掌握建筑、生物、社会科学等不同专业的知识，同时还应该充分汲取和灵活沿用监理知识，以及相关实践经验。长此以往，令现代我国园林绿化工程监理工作得以长久话顺利进行下去。
参考文献
[1]赵二良.加强园林绿化监理工作的几点建议[J].科技资讯，2010，36（30）：112-123.
一、工程监理控制的特点
1、工程监理控制的灵活性
工程监理的整个控制工作要能够适应主客观条件的变化，持续的发挥作用。一方面，监理工作本身就是变化的，其依据的标准、监理的方法、甚至是人员等可能随着情况的变化而变化；另一方面，控制的对象，即施工单位的情况也是不断变化的。如果情况发生了变化，而监理工作还是本本主义，按原计划如期运行，将会使现场工作出现越来越大偏差。
2、工程监理控制必须注意及时性
工程现场的各种信息是提高监理工作及时性的基础，也就是说，信息的沟通、收集、传递和处理必须及时。如果其中有一个环节出了问题，偏差就会不断累积，使监理工作的有效性受到影响。
3、工程监理控制目标的确定性
力促工程项目质量、进度、工期三大目标的实现是监理的工作目标。为了保证监理目标的实现，监理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施，包括事先确定适用于本工程的国家有关规定、标准、规范、监理的计划和程序等，也包括对施工单位资质的复查、施工组织设计和方案的审查、原材料控制、过程检查以及结果检验和评估等。
二、建立健全人员录用机制，提高队伍素质录用起点
建设监理工作除了满足业主在项目建设中的需求外，更为重要的是必须同时维护国家和人民的利益，维护工程建设法律、法规和技术标准的严肃性。这就要求监理人员具有较高的专业知识水平、较强的责任感和组织协调能力。因此，要适当提高录用人员的标准，把好人员入口关。要对招录人员的学历、所学专业、职称、从业年限、专业水平、实践经验、年龄等诸多因素进行综合考核，根据考核结果决定录用的岗位，使招录的人员具备完成监理工作任务的知识水平和工作能力，能够满足监理工作的需要。
三、施工经验有意识的积累
施工经验与从事监理工作好像没什么关系，实际上我认为关系巨大，了解施工，了解施工中每一个环节的人将是监理队伍中的中坚力量。为什么会这么说呢？我们可以想一想，监理工作实际上是很好干的，但是干好不容易，监理其实就是一个监督管理再加上一个责任心，完全适合于本本主义，拿着规范、标准、图纸去检查、验收，就这么简单，但为什么说把监理工作干好不容易呢，这里就要谈到施工经验问题，如何赢得施工单位的尊重、如何树立威信，拿从事现场监理的经验来说，有三个主要方面：一是施工经验，二是原则性，三是责任心，不怕苦和累。这里主要说一下施工经验，俗话说，“知其然，还要知其所以然”，用在此处就是要求我们不能只看施工表面的东西，更要知道活是如何干出来的，为什么要这样呢？与施工单位的第一次打交道，多数情况下是双方要在技术上试一下斤两的，施工单位也了解监理行业的现状，往往会报着请教的态度提一些施工上的问题，提一些施工中很难遇到的或是施工中经常遇到但很容易忽略的细节问题，很少提纯技术问题，如果在这种情况下双方一交手就败下阵来，那么你的原则性再强，你的责任心再强，也只是会赢得一个表面的尊重，内心上是看不起你的。所以说，我们监理人员要打好与施工单位的第一仗，必须要加强施工经验的积累，有人会说，从事监理工作要积累施工经验，怎么可能有机会去干施工呢？不需要去干施工，作监理是在管理施工单位，同样也是在向其学习，只要在作监理的时候，做到“腿勤、脑勤、手勤、嘴勤”，再加上多观察，不怕苦和累，一样能在短期内将所从事的监理专业的施工经验学到手。
四、建立健全监督考核机制，准确掌握队伍现状
加强管理，是企业必须认真考虑的重要问题。建立健全有效的监督考核机制，是保证企业健康持续发展的必要手段。监理工作人员分布面广、监理的工程类别不尽相同，接触的人员、环境各有区别。因此，要围绕建设工程项目的投资、进度、质量三大控制目标，紧密结合监理工作的要求、程序制定科学、详细的考核标准，实行量化考核。考核可按工程项目进行，在建设过程中和竣工后，根据每个工程的具体情况，对项目监理部的整体工作和每个监理人员的专业水平、工作实绩作出评价。考核时，还要注意听取建设各方的意见，了解监理人员在爱岗敬业、遵章守纪、廉洁自律方面的情况，以对监理人员作出综合、客观的评价。
五、加强管理，严格验收程序
监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的社会组织。无论从隶属关系还是从合同关系上监理都不应为施工单位承担质检工作。要求一切报验都必须在自检合格的基础上，现在许多质检员变成了“联络员”，某一部位施工完成后，质检员便去叫监理来验收，监理验收合格后就算合格。这无疑简化了工程验收程序，使自检工作流于只作资料的形式。针对此类情况，监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽验。以此类推，直到抽验合格为止。这样可以避免施工单位只改正监理提出部位，而对其他部位不预检验及整改的弊病，从而督促了其质检员认真验收。
前言：我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量投资进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，项目管理方式的不断演进，我国工程监理事业带来严峻挑战监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题，为工程建设提供更加全面的技术和咨询服务工程项目管理不仅仅是工程监理业务的拓展，同时也是其他工程建设管理单位相关业务的延伸与工程监理相比，工程项目管理的服务对象服务内容服务阶段更为广泛，对工程项目管理企业的竞争实力业务能力管理水平等要求更高，并非所有的工程监理企业都适合向工程项目管理方向发展可是，部分监理企业却片面认为，只有向工程项目管理方向发展才是企业的努力方向，才能发展壮大，否则就没有出路这种将工程项目管理服务对象单一化管理主体专属化的提法，模糊了工程项目管理与工程监理的界限，易引起误解，导致工程监理边缘化，值得商榷。
1工程监理与工程项目管理中的关系
工程监理的工作内容可概括为三控(质量投资进度) 三管(合同安 全信息) 一协调，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容从我国工程管理相关制度看工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈 工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:
(1) 法律地位不同工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同 工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。
(2) 实施主体不同我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理设计项目管理施 工项目管理供应项目管理等，在工程实施过程中，工程设设计施工供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。
(3) 服务对象不同我国工程监理的服务对象只能是建设单位或 工 程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构施工单位提供服务，为金融保险担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程 由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则方式方法也有区别，而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则方式方法是相同的。
(4) 业务范围不同目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段 监理，这只是监理实施初期的特殊情况按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项设计前期工程设计施工招标项目试运行工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的而工程项目管理，可围绕投资建设设计施工供应金融保险 等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价设计管理施工管理项目总承包管理施工索赔资源管理供应管理风险管理项目评估等众多业务内容所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查设计施工) 管理业务，以及其他服务方如资金材料设备金融保险担保等方面管理业务。
(5) 同类业务的属性不同我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商，当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。
(6) 资质要求不同从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注 册监理工程师的名义执业工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察设计施工监理咨询招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师建筑师工程师建造师评师估价师造价师咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。
2项目管理中的问题
我国推行工程监理制度仅有短短的十几年，工程监理企业的服务能力和业务实力还有待提高，监理制度的贯彻和落实还远远没有到位，其优越性还未能显现，业主社会对监理作用的认识还不足，工程监理实施的难度和障碍仍然较大日前，许多监理企业的监理业务仍停留在施工阶段的质量监理上，近年来，许多监理单位都把组建项目管理公司当作救命稻草，当作拯救自己于水火之中的良药，形成了千军万马过项目管理独木桥的不正常态势从全行业来看，向工程项目管理发展并非工程监理企业的唯一出路，工程监理企业也没有必要向同一方向发 展工程监理企业是否向工 程项目管理发展，要看本企业具体情况，不能一哄而上，盲目跟风。
［作者姓名］ 黄永振，南宁河海工程建设监理有限责任公司工程师，研究方向：水利水电工程，广西 南宁，530001
［中图分类号］ TV512 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）05-0093-0002
水利水电工程建设监理是指监理单位接受项目法人的委托，以水利水电工程项目建设文件、相关法律法规、水利水电工程建设监理合同以及施工合同等依据，代表建设单位对承包单位的工程建设施工进行的专业监控服务。目前，我国的水利水电工程监理体制已经向社会化、专业化以及规范化的管理模式转变，这样的机制提高了水利水电工程的质量，也节约了工程投资。但是工程建设监理行业还是存在一些问题，比如监理人员的收入偏低、流动性太大以及整体素质水平不高等，这些都对监理企业的发展带来了阻碍。本文主要研究水利水电工程监理企业监理人员管理的现状，并提出一些有针对性的策略。
一、水利水电工程监理企业监理人员管理的现状
（一）监理人员收入低，缺乏工作主动性
目前，我国的水利水电工程建设行业主要由四大类别所构成，分别是：建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位。而在这些单位中，监理人员的收入普遍不高，在相同岗位层次的监理人员的收入都要低于建设、设计等单位的从业人员收入。
同时，在具体的监理过程中，相当一部分监理人员都抱有应付了事的心态，工作责任心不够强，甚至时常会出现迟到早退的现象，从而造成工作效率以及质量低下。有些水利水电工程监理企业的总监会感觉员工难以安排，工作落实不到位；而建设方也经常会去投诉，反映监理人员不负责任的问题；有些业主甚至会认为监理根本没有起到应有的作用，还不如没有监理。
（二）监理人员流动性大，高素质人才缺乏
据相关资料统计，在建筑工程行业，设计单位的人员流动率大概在5%，建设单位的人员流动率大概在15%，而监理单位的监理人员流动率却接近40%。可见，监理单位监理人员的流动过于频繁，已经超过了正常的范围，这对于监理队伍的稳定性是致命的，严重影响了监理服务行业的形象。
此外，监理单位监理人员的工作经验普遍不足，有很大一部分监理人员工作不满一年，有些甚至就是一些没有任何工作经验的应届毕业生。而监理作为受委托方，需要对水利水电工程的质量、进度、投资以及安全等各个方面进行有效监控，这对于监理人员专业技术水平以及实践经验方面都提出了很高的要求。而工作经验不足、业务水平不高的监理人员根本无法胜任这个工作。
（三）监理人员管理薄弱，缺乏规范性
水利水电工程监理单位中大部分属于中小型企业，由于受到企业规模、资金、压力等方面的影响，这些监理单位没有设置专门的部门对监理人员进行统一的、规范化的管理，而是直接由一些办公室兼管，从而造成监理人员管理方面的诸多漏洞。比如：资料丢失、考勤记录不全、管理混乱等，管理的效益根本无从谈起。甚至有一部分监理人员进入了反复招聘的恶性循环，监理人员管理方面的工作几乎没有。
三、水利水电工程监理企业监理人员管理的对策
监理人员管理体系的组织结构可以考虑采用直线型职能制结构。细化而言，监理单位通过总工对所有监理人员进行统一管理，并借助于工程部、人力资源部、办公部等部门进行事宜协调。企业总工负责企业监理人员的管理，人力资源部与总工必须是协同一致的，从“招聘、培训、上岗、试用、正式以及离职”整个环节都必须认真负责，任一环节的管理都不可疏漏。下面，本文分别探讨一下总监岗位以及普遍监理岗位上的监理人员的管理对策。
（一）总监岗位监理人员的管理对策
总监岗位监理人员相对较少，需要由一些经验丰富、管理能力强的核心监理人员所组成，对于监理单位的发展能起到至关重要的作用。对于这部分监理人员，单位应该从优厚薪酬、人力资源管理的持续关注、合同签订等方面进行管理。首先，应制定具有发展前景的个人职业规划，由单位人力资源部门全程负责落实，杜绝一纸空文；其次，人力资源部门对这些监理人员应该进行定期访谈，了解他们的想法以及诉求，给予他们持续性的关注。再次，单位在职责、考核等环节应该制定明确的约束制度，保证总监岗位监理人员的稳定性。
（二）普通监理岗位监理人员的管理对策
普通监理岗位监理人员的主要特点是：年轻、虽有一些专业技术知识但经验不足、积极性较高但流动性较大。这些监理人员是单位发展的后备军。虽然在监理过程中起着辅助作用，但是对于监理单位的可持续发展影响巨大。
1 引言
工程建设监理是指监理单位接受项目法人的委托，以国家工程项目建设文件、相关法律法规、建设监理合同以及建设合同等依据，代表建设单位对承建单位的工程建设进行的专业监控服务，我国推行建设监理制度十几年来，取得了显著成效，对控制工程质量、投资、进度发挥了重要的作用，赢得了社会的广泛认同，促进了我国工程建设管理水平的提高。三峡工程、青藏铁路、西电东输、西气东送、南水北调等，大批国家重点项目和大中型项目充分证明了工程监理的作用日益明显。但是，也应清醒地看到，随着世界经济一体化与加入WTO，市场经济的不断成熟和发展，项目管理方式的不断演进，建设项目的日益庞大和复杂，无一不给尚处于发展时期的我国工程监理事业带来严峻挑战。监理企业的发展走向是业界普遍关心的问题。
2 建筑工程监理企业监理人员管理的现状
1.监理人员一般收入低，缺乏工作积极性
目前，我国的建筑行业主要由四大类别所构成，分别是：开发企业、设计单位、施工单位以及监理单位。而在这些单位中，监理人员的收入普遍不高，在相同岗位层次的监理人员的收入都要低于开发、设计等企业的从业人员收入。
同时，在具体的监理过程中，相当一部分监理人员都抱有应付公事的心态，工作责任心不够强，甚至时常会出现迟到早退的现象，从而造成工作效率以及质量低下。有些建筑工程监理企业的总监会感觉员工难以安排，工作落实不到位；而业主方也经常会去投诉、去反映监理人员不负责任的问题，有些业主甚至会认为监理根本没有起到应有的作用，还不如没有监理。
2.监理人员一般流动性大，高素质人才欠缺
据相关资料统计，在建筑工程行业，设计单位的人员流动率大概在5%，开发企业的人员流动率大概在15%，而监理企业的监理人员流动率却接近40%。可见，监理企业监理人员的流动过于频繁，已经超过了正常的范围，这对于监理队伍的稳定性是致命的，严重影响了监理服务行业的形象。
此外，监理企业监理人员的工作经验普遍不足，有很大一部分监理人员工作不满一年，有些甚至就是一些没有任何工作经验的应届毕业生。而监理作为受委托方，需要对建筑工程的质量、进度以及安全等各个方面进行有效监控，这对于监理人员专业技术水平以及实践经验方面都提出了很高的要求。而工作经验不足、业务水平不高的监理人员根本无法胜任这个工作。
3.监理人员管理意识淡薄，不规范
建筑工程监理企业中大部分属于中小型企业，由于受到企业规模、资金、压力等方面的影响，这些监理企业没有设置专门的部门对监理人员进行统一的、规范化的管理，而是直接由一些办公室兼管，从而造成监理人员管理方面的诸多漏洞。比如：资料丢失、考勤记录不全、管理混乱等，管理的效益根本无从谈起。甚至有一部分监理人员进入了反复招聘的死循环，监理人员管理方面的工作几乎没有。
3 建筑工程监理企业监理人员管理的对策
监理人员管理体系的组织结构可以考虑采用直线型职能制结构。细的方面来说，监理企业可以通过总工对所有监理人员进行统一管理，并协调市场部、人力资源部、办公部等部门的事宜。企业总工负责企业监理人员的管理，人力资源部与总工必须是协同一致的，从“招聘、培训、上岗、试用、正式以及离职”整个环节都必须认真负责，任一环节的管理都不可以出现差错。下面，本文分别探讨一下总监岗位以及普通监理岗位上的监理人员的管理对策。
1.总监岗位监理人员的管理对策
（1）项目总监以项目监理部内部工作协调和工程建设相关单位的外部协调为自己的工作中心。
（2）负责监理部的日常管理，主持监理会议，签发文件和指令。
（3）确定监理人员分工和岗位职责，根据项目进展情况做好各专业人员调配，对不适宜的人员应报告公司及时调换。
（4）主持编写监理规划，审批项目监理实施细则。
（5）负责签批工程开工/复工报审表，签发工程暂停/复工令。
（6）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。
（7）审查签批承包单位的工程款支付申请，签发工程款支付凭证书和竣工结算书。
（8）确认和审批承包单位选择的分包单位。
（9）审查处理工程变更。
（10）组织各专业监理工程师严格按照合同要求和公司规定，认真履行工地巡视、旁站、见证等监理职责，全面完成监理工作。
2.普通监理岗位监理人员的管理对策
（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
（2）检查承包单位投入工程的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
（3）复核或从现场直接获取工程计量的有关数据，并签署原始凭证。
（4）依据设计文件及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。
（5）认真做好旁站监督和见证，发现问题及时指出并向监理工程师报告。
（6）做好监理日记和有关监理记录。
