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作者简介：李秀红，女，吉林大学管理学院博士研究生。
中图分类号：F062.6文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）12-0056-03
一、引言
据有关资料显示，自上世纪80 年代以来，我国城市火灾情况已经呈现由一般火灾向重特大火灾方向扩展的明显态势，重特大火灾特别是人员密集的公众聚集场所群死群伤重特大火灾明显增多，城市重特大火灾占据了整个重特大火灾的主导地位，城市火灾损失平均占到全国火灾总损失的60%以上，有的年份城市火灾损失占到了总损失的87%。这给城市消防工程提出了越来越高的要求。为了应对城市消防的严峻形势，各大中城市纷纷加强城市消防工程投入，购进大量的先进消防装备，增建大量的消防站点，掀起了城市消防工程建设的。2007年3月，广州市建委会同消防、规划、国土等部门为广州消防建设进行会诊，投入数亿元在珠江新城西、黄沙等地再建设10座消防站，进一步完善消防通信指挥系统，促进消防基础设施建设全面升级；北京市近两年陆续从德国购入4辆陆虎60雪炮车，每辆价值高达170万元，用于地铁、国家大剧院等特殊场所的保卫工作，它可以进入1000多摄氏度的高温环境下进行工作；今年，广西防城港市各级人民政府累计投入204万元购买消防车，全面推进消防部队“三基”工程建设，促使城市消防工程建设步入稳定发展“快车道”；今年7月，西安市购入数辆价值超过300多万元的消防坦克，配备给西安市公安消防支队。这些城市对城市消防工程建设的大力投入，引起了社会各界的广泛关注。但是，我们也看到，无论是用消防工程经费占当年财政支出的比重，还是消防工程经费支出占当年国内生产总值的比重这两个指标来衡量，我国政府在消防工程上的支出都远低于欧美发达国家。西方发达国家消防机构经费占国内生产总值的比重平均为0.26%，如英国占0.21%，日本占0.33%，美国占0.24%。而我国消防机构经费占国内生产总值的比重在0.056%左右。
一方面是城市消防的严峻形势，另一方面是虽然加大了城市消防工程的投入，但是却远低于国际先进水平。特殊的国情使得中国城市消防工程投入遇到的最大的挑战就是怎样利用有限的投入，满足城市消防的种种要求。如何建立
一个在现有投入情况下有效的城市消防工程成为一个重要的课题。
二、公共产品与城市消防工程
一般而言,公共品是同时具有非竞争性、非排他性和不可分性的物品。所谓非排他性,是指消费该商品的人们不能排除其他潜在或现实的消费者；所谓非竞争性，是指人们对该商品的消费不会减少能够被其他人消费的数量。公共物品当然包括公共服务和公共安全的生产。从公共品的定义出发，可以清楚地看到城市消防工程是完全意义上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非竞争性，由政府和市场来提供公共物品就容易产生“搭便车”现象，由于存在“市场失灵”，对公共产品的最优配置无法通过价格机制的运行或讨价还价达到。在现实中，人性是十分复杂的，在考虑公共物品的生产提供和人类需求的问题上，有一些人在很大程度上表现出自私的一面，通过理性的计算，考察权衡各种不同的策略的收益和成本及他们可能得到的结果，来决定其策略选择，这就造成了搭便车和寻租等社会问题，严重阻碍了公共物品的高效率供给。这就意味着城市消防工程的投入不能像其他商品一样进行生产。
三、城市消防工程投入的有效性
城市消防投入的有效性就在于既可以达到规避以城市火灾为代表的灾害风险,同时又能以最低消防投入成本得以实现。“投入与产出”是一切社会生产和经济活动的基本准则,城市消防工程投入也同其它经济投入一样,同样存在产出效能且已经取得社会各界的广泛共识。现实社会中,政府和企业都是理性的,在市场经济条件下,它们是不同利益的主体,有着不同的利益目标,要实现自己利润的最大化。在政府和企业之间、企业和企业之间无法通过价格机制来实现均衡,要展开利益博弈,只有通过博弈才能达到政府和企业、企业和企业的利益均衡。而城市消防工程由于其公共产品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特点。
一方面，城市消防工程价值效益的特殊性。城市消防工程的经济活动过程必然要消耗人力、物力和财力即消防投入。那么，消防活动是否是一种纯粹的非生产活动而没有产出呢?实际上，消防活动的效果不仅表现在通过向社会提供防治火灾的安全服务,保护人民生命和社会财产,而且消防活动还直接参与了物质产品的生产及其价值创造过程。例如，一些大型石化、电力企业一般都拥有专职的企业消防队,其消防活动与企业生产劳动者同时投入同一生产过程,共同创造物质产品,其消防投入和消耗直接计入生产成本。因此，消防活动具有保护和创造社会财富的双重作用,消防活动所增加和保护的人民生命和社会财产是以实物和价值两种形式表现出来的。这些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基础。另一方面，投入主体与受益主体的分离。任何个人和企业都没有足够的实力组建整个城市消防工程系统，而且也不必要。由政府组织投资，个人和企业作为受益主体，那么投资来源必须由税收提供，这样就造成两者分离，效益最大化的衡量就非常困难。主要问题就在于政府有可能过度投入而个人和企业又有“搭便车”的动机，造成了投入与实际需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系统是个严峻的挑战。
四、城市消防工程公共事业预算的准则
由于城市消防工程的公共产品性质，城市消防工程的投资必须由政府来完成，因此，城市消防工程的投入无疑属于公共支出预算体系，必须遵循公共事业预算的各项要求。公共支出，即国家以社会管理者身份采用公共预算拨款无偿投入方式用于维护政府活动、保障国家安全和社会秩序、发展各项社会公益事业等方面的支出，公共支出预算则是政府为满足社会共同需要，为社会成员提供大体均等的服务必须开支的分配计划。政府公共支出预算涵盖了政府活动的范围，反映着政府活动的方向，是调控宏观经济，促进社会事业发展，实现财政职能的主要手段。由于政府消防工程公共支出预算在管理、编制方法和监督等方面存在的问题,导致了对城市消防工程预算的供给范围的“缺位”、“越位”及预算约束力的弱化。要优化城市消防工程公共投入结构,硬化支出预算的约束力,必须在管理体系、计算方法及监督机制诸方面进行改革。结合我国城市消防工程建设的现状和我国政府公共事业预算的特点，建立城市消防工程的公共支出预算体系必须建立城市消防工程的公共预算的新准则。
其一,改革城市消防的预算管理体系,细化预算编制项目。可以采用分级预算等较科学规范的方式更加详细地确定和规范城市消防各部门及其下属单位预算支出项目和支出的内容。更加全面地发挥财政分配资金的作用。分级预算方式是指一级预算支出按部门分类,二级预算支出科目按性质分类,再根据实际工作的需要设置三级分类支出科目。这样可以较清晰地反映出预算支出在各部门的分布,也便于财政部门对预算执行调控监督检查。
其二,采用科学规范的编制方法,提高城市消防工程预算编制的准确度和到位率。在编制城市消防工程的公共投入预算时,要摒弃基数法,采用科学规范的方法细化预算编制,将偏重于定性分析转变为定性分析与定量分析并重,不断提高预算编制的准确度,改变预算到位率低的情况。
其三,完善与城市消防公共支出预算体系相配套的监督机制,强化政府对城市消防公共支出预算的约束力。完善的控制监督机制是公共支出预算顺利执行的重要保障。应逐步理顺和健全以立法部门、财政部门、审计部门及各单位内部不同层次的控制监督体系和监督制度。此外，还要增强预算的透明度,加强城市消防预算执行情况的信息反馈,逐步加大社会对支出预算执行的监督力度。
五、政策建议
为了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事业预算体系得以迅速有效地建立，在微观层面上我们提出以下几点建议：
1.建立城市消防工程投资顾问体系。这是由于城市消防工程的专业性强、技术要求高等特点决定的。消防投资顾问是指具备一定消防专业理论知识和投资实践经验的消防投资经理人。消防投资顾问是消防中介组织的一种新职业。其职责是指导企、事业单位合理安排消防投资,使消防投资发挥最大的消防安全效益。城市消防工程投资顾问体系由消防业主、设计施工单位和有关消防监督部门组成。这样可以促进三方面更好地协调工作。这一体系的建立有利于促进消防监督部门的工作，有利于提高设计单位和建设者的设计水平，业主的参加使得消防工程设计不能只局限于满足消防规范，同时也要考虑其经济实用性。
2.合理分配消防投入,优化消防结构和布局。包括消防人力、物力、财力的合理配备,城市消防组织的密度和分布等。其中，消防机构的多少、规模大小、技术装备水平高低等都要根据需要和可能以及根据少投入多产出的原则进行部署,要把尽可能节约与最有效地防治火灾结合起来,全面考虑,统筹安排,讲求整体效益和实效,才能提高消防效益。
3.发展消防科学技术,实现消防科学技术现代化。只有开发和应用先进的科学技术，提高消防投入的技术水平,才能真正实现以较小的投入获得较大的产出。
4.加强科学管理,实行消防经济效益考核制度。通过对各级、各类消防组织的活动效率和消防经济效益进行考核和评价，使他们的活动成果和质量量化,相互之间具有可比性,无疑会充分调动他们工作的积极性。
参考文献:
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中图分类号：消防工程 文献标识码：B 文章编号：1671-489X（2012）33-0033-03
1 概述
问卷调查是一种发掘事实现状的研究方式，目的是搜集、累积某一目标族群各项科学教育属性的基本资料，是研究者把所要研究的事项做成“问题”或“表格”，再以邮件或访问等方式，请有关人员照式填答的一种形式。问卷调查法能使研究者直接由受试者处获得资料，以测量受试者个人的所知所闻、个人的喜好与价值观，或个人的态度信念，亦可以用问卷调查法去发现事实及经验或正在进行的事。
为了完成教育部人文社科课题“消防工程科技人才培养研究”，开展全方位、广地域、多角度、大数量的问卷调查工作，以此作为研究工作的基础。
调查工作发动各地的公安消防部队、设有消防工程专业的高等院校相关人员参与；调查对象既包括用人的公安消防部队和消防工程公司，也包括实施教育的设有消防工程专业的高等院校；调查内容包括有公安消防部队人才需求、某高校消防工程专业毕业生就业去向、消防行业薪酬和各地消防工程公司基本情况等；调查地域包括北京、江苏、浙江、山东、海南、河南、河北、安徽、云南、广东、湖南、湖北、重庆以及香港等地；调查方式包括网上搜索、网上发放问卷、QQ会话和QQ流，特别是在2012年8月慧聪消防网举办的“华东大型牵手活动”中，现场发放调查问卷，再加上直接面对面的交谈，对于问题的认识更加详尽、仔细。
此外，还参与一览HR研究院进行调研、撰写“2012年上半年消防行业薪酬白皮书”工作。
因为消防工程公司（含消防检测公司）是接收消防工程专业学生的主要行业之一，专门加强对此的调研力度。下面专门依据在消防工程公司所做的调查进行分析研判。
2 消防工程公司成立时间
在调查的相关消防工程公司中，绝大部分成立于21世纪初期。这个时期是我国经济建设和消防事业飞速发展时期，也是国家倡导青年创业，国家各项政策完善、开放的时期，有利于青年人创新立业。
这个时期各地消防工程公司的数量也得到迅猛发展，由20世纪90年代只有广东省早期开办有专业性的消防工程公司，其他省份很少有专业性消防工程公司的状况，发展到现在一个省有100多个消防工程公司的状况，并且在专业分工上出现专业性的消防检测公司。由于国家现在规定，消防工程建设和消防设施检测不能为同一个公司所为，所以，随着国家关于消防设施检测制度的完善，消防检测公司将出现异军突起、步入快速发展通道的情况。
从图1可以看出，消防工程企业都比较年轻，企业成立时间在10年以内的占56%；27%的企业成立时间在11～15年之间。
消防工程商在地域分布呈现的特点是，主要分布在东南沿海一带，由于这些地区经济相对中西部更发达，当地整个社会面上的消防意识比较高，消防市场比较大，从而产生大量的消防工程商。
3 消防工程公司创始人
在调查的相关消防工程公司中，创始人大部分是隔行进入的，基本没有消防工程的培训学历和直接的专业知识。其中有的是其他专业的大学毕业生创业进入，有的是下岗职工二次创业进入，有的是公安消防部队非防火、建审岗位的人士退出现役后开办，有的是公安机关其他警种的领导或者民警退休、离岗后开办，有的是消防设施生产企业开办，还有的是安防工程企业一并开展消防工程业务。由此也可以看出，消防工程公司的经济性质基本上都是非国有的形式。
公司所用的技术人员也基本上是非消防工程专业学历，其中用得比较多的是土建类专业学历，其次是机电类和计算机类专业学历，有的甚至用非工科类专业学历的人士。很多消防工程公司在填写调查问卷时都回答本公司没有一个消防工程专业的毕业生。在申报资质审核需要专业技术职称时，不少公司就采用请人挂靠或者兼职的方式解决。随着近年各个院校的消防工程专业毕业生增多，才有少量的本专业毕业生进入消防工程公司。这也是消防工程专业毕业生供不应求的社会基础，可以预言，随着社会发展，制度逐步完善，行业逐步规范，企业管理逐步正规化，消防工程的市场将需要大量本专业的毕业生。
在收到的问卷答卷中，很多企业选择消防工程专业毕业生在本企业的业务工作的作用很大，它们普遍认为消防工程专业毕业生数量少，社会需求量大，是一个很有前途的专业。
4 消防工程公司资质
自从建设部颁发《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号文件），规定“消防设施工程专业承包企业资质等级标准”，对消防设施安装有明确的资质要求后，各地消防工程公司都申请了相应的资质等级，并且在企业经营活动中不断强化自己，晋升资质。通过调查，得知消防工程公司中获得一级或二级资质的已经达到89%（见图2）。
5 消防工程公司规模
在调查的相关消防工程公司中，大部分规模比较小，以几十个人的规模、年工程标的一千万以下为主。但也有不少规模较大的企业，其中现有员工一两百人，年工程标的五六千万以上的大有人在，它们对于小型的消防工程已经不屑一顾，只接洽标的百万元以上、建筑面积几千平米以上的工程。
在调查中，接触到的最大企业是江苏省钟星消防工程有限公司，这个公司在广东、江西、福建、海南、山东等省，昆明、深圳、宁波等大城市以及江苏省内多个城市设有分公司，公司总部的员工就有将近200人，年接洽工程量达数亿元，其规模之大、竞争力之强超出想象。
除了这些大型的消防工程公司，市场上还存在一些小型公司，或者打游击的“散兵游勇”，在弥补大公司不愿接洽的小型工程，其表现形式有资质比较低、规模比较小的公司；还有以个人名誉接洽到小型消防工程，就采取挂靠有资质的公司来实施。这些基本成不了主流，只是一种市场的补充形式。
通过图3可以看出，企业人数在50人以下的占43%，51～100人的占28%，规模超过500人的企业不到10%。
6 消防工程专业知识结构需求
在得到的调查问卷中，不少企业有着共同的要求，就是希望消防工程专业学生应该多具备一些实践动手能力，掌握预算、安装、调试、施工组织、现场管理、营销等方面的知识，希望是熟悉国家技术规范的复合型人才。这些意见反映了消防工程市场的真实状态，反映了各地工程公司急需具有实践动手能力人才的趋势，也是高等院校制定教学计划的重要信息。
实际上，这些意见和消防工程专业现有的教学计划也存在一定的契合度，教学计划指导思想之一就是培养符合消防工程市场的适用型人才。
7 消防工程公司业务范围
在调查活动中得知，不少消防工程公司的业务范围往往涉及安全防范工程业务，有的企业甚至就采用“安全技术公司”这一类名称，同时接洽安防工程、楼宇对讲、智能门禁、电视监控及其他弱电系统等工程。它们的营业范围更是大部分都注明包括安防工程。
目前我国的安防工程行业发展很快，已经成为一个新兴的行业，社会需求量大，相关行业内的企业成长迅速。有关人士甚至认为安防市场比消防市场大得多。
从严格意义上说，消防工程也是安防工程的组成部分，有的建设工程就是把消防工程作为安防工程整体中的一部分。从技术上看，消防工程和安防工程的技术相近；从行政管理上看，消防、安防主要是防火防盗，都属于安全保卫的范围；在学科分类方面，消防工程和安防工程都属于公安技术；从已经开设有消防工程专业的院校看，有不少院校消防工程专业设在安全工程系（或者叫学院）。这也可以看出消防工程和安防工程的关系。
这一现象应该引起人们的重视，在进行消防工程专业的教研活动中，要根据消防工程和安防工程的相互关系，进行相应的协调、引导，使之在专业建设上能够达到互相渗透、兼顾和融合。从已经得到的院校专业课程设置表中看到，部分院校在课程设置中开设了安防方面的课程，对于这点可以再进行完善和加强。
8 消防工程公司对院校的期望
在调查工作中，不少工程公司对消防工程专业教学工作提出中肯的意见。
1）消防工程专业毕业生刚来公司时动手能力差，不能单独胜任工作，需要公司从头去进行培养。这应该是一个长期存在并且具有普遍代表性的问题，一般大学生刚毕业参加工作时都会出现类似问题，并不是消防工程专业毕业生的特例，用人单位对毕业生做出这样的评价，值得教育工作者进行深思。
【中图分类号】TU998.1 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0297-01
1、我国消防工程验收工作中存在的主要问题
1.1 部分建设单位在主观认识上对消防工程验收存有偏差
一些建设单位在对公安消防部门组织的消防工程验收的主观认识上存有偏差，或是以减少消防工程投资为牺牲来减少整个建筑工程中投资的主观故意，或是消防工程产品质量本身就不合格，工程质量存在的情况连建设单位也无法预知。不管何种情况，建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书。由于这种错误的主观认识，形成了建设单位对施工单位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是为了通过消防验收，在公安消防部门验收中与施工单位一同隐瞒应付，使之本应承担对消防工程质量监管的角色发生错误的变换。
1.2 部分设计单位过分迁就建设单位的要求造成消防验收无法通过
一些设计单位虽然能够在设计中严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，但由于市场竞争的需要，过分迁就于建设单位的要求，不考虑建筑工程规范的客观情况，造成设计图纸在消防审核中不能发现问题，在实际施工中由于客观无法达到，形成缺陷而无法通过消防验收。
1.3 部分施工单位不专业或不按照程序施工
一些施工单位不按设计图纸和防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管管径变小，将防火涂料变薄等等，一些施工单位为了拿到工程定单不惜冒违法违纪大忌，或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准，或是表现为迁就甲方违规作业共同违规违法，从而造成建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。另外，还有很多单位都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域，更有些单位拿到订单后临时拉队伍，施工人员不经专业技术培训仓促上阵，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少施工作业中，不遵守国家技术标准，经常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通，还误以为是厂商的产品质量问题。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益的大幅度下降，直接危及消防工程质量。还有个别企业卖资质证书和许可证书以及转包和挂靠，这些违规行为难以保证消防工程施工质量。
2、各部门在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
2.1 建设单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
2.2 设计单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
设计单位不仅仅要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是要执行有关工程的防火安全强制性条款。在工程设计中，设计单位还应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。除此之外，设计人员还必须与建设单位加强沟通，切实把握建筑工程规划选址与消防工程配套设计的可行性，明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，确保建筑设计与实际施工不产生偏差。
2.3 施工单位在严把消防工程验收关中应当承担的相关责任
施工单位首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次，要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带病施工，要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工单位要对本单位的技术人员进行质量教育，协助甲方选择质优价廉的消防产品。如果施工单位在消防工程中包工包料，要承担质量责任。如果施工单位包工不包料，那么也必须履行验货手续，要对自己负责安装施工所涉及的消防产品、设备实行质量验收把关，分清责任。在消防工程施工中，施工单位从一开始就应建立消防工程档案，健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程进行过程检验和最终检验，要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，施工单位应对整个消防系统负责，确保消防工程质量。
3、消防部门在应对当前消防工程工作中应当采取的策略
3.1 加强对设计单位的监督审核
公安消防部门不应只是设计单位的审核部，更应该是代表政府的消防监督机关，应对设计单位的设计实行抽查制，对不符合法律法规要求的设计要予以打回重新设计。
3.2 加大对违反行政许可程序和降低标准
施工等违法行为的查处：
建筑工程消防设计图纸，在未经消防审核就投入施工的情况下，会留下先天无法整改的火灾隐患。工程经公安消防部门审核通过后，施工单位出于种种原因擅自降低有关标准和规范作业，会将消防水管变小或将防火涂料变薄等。这些消防违法行为，终将造成后期消防验收无法通过。公安消防部门应加大对这些消防违法行为的处罚力度，使社会形成该类违法行为的法制认同。
3.3 依法对消防工程实行专业管理
中图分类号：TU998.1文献标识码： A 文章编号：
消防企业在建筑安装施工中确实体现了专业设计、专业施工、专业维护的明显优势，为提高建筑工程的质量、保障消防安全作出了很大努力，很大贡献。但伴随着消防工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消防工程设计、施工、维护等方面的质量要求越来越高，消防工程专业施工企业在内部管理上、质量责任上、依法从事消防施工等方面也遇到了一些新的问题和困难，下面就这些问题作简要的说明和探讨。
一、关于质量责任方面的问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严格和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全，关系到防火灭火的成败。因此质量责任非同寻常、至关重要，必须给予极大的关注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。
1.1建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
1.2设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式，即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在消防监督审核上。我们的建审部门不应当是设计单位的"审核部"，而应当是代表政府的消防监督机关，可以实行抽查制，对不符合法律法规要求的依法惩处。
1.3施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次，要严格遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带"病"施工。要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。
1.4消防工程专业施工企业必须从一开始就建立消防工程档案，健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程都要进行过程检验和最终检验，并且要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后，消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。
二、关于人员的整合能力和消防设备问题
2.1目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》（2001年4月）的规定，专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时，一般只承接报警系统，紧急广播系统，最多加上水喷淋，消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装，则由土建公司或其他水暖公司负责施工。如果消防工程专业施工企业的主要技术负责人或现场施工负责人员，对整个工程防灾系统逻辑功能不具备全面清楚的理解把握，而土建总包方技术负责人或生产计划人员又不清楚这些消防联动，往往造成工程最后阶段迟迟调试不完，甚至验收不合格的被动局面，有鉴于此，消防工程施工企业应当而且必须安排对整个防灾系统且有整合能力的专业人员进行现场管理。
2.2关于消防设备，目前个别消防产品虽然通过了检验，允许进入市场，能满足消防的基本功能，但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题。
三、关于推行“优质优价”的问题
消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则，即所谓的“优质优价”。努力追求消防工程的性价比，才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理，向管理要效益，向管理要信誉，而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准，建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系，无疑是现阶段行之有效的途径。企业要效益，必须抓管理，必须重培训，必须上规模。
四、关于规范市场的问题
4.1随着建筑市场的开放，中小企业数量的不断增多，对于消防工程市场起到了积极作用。但同时由于缺乏有效管理，也造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益的大幅度下降，直接危及工程质量。有些企业拿到订单后，临时拉队伍，不经专业技术培训仓促上阵；采购设备不问质量，只求价低；还有个别企业卖资质证书和许可证书以及转包和挂靠，这些违规行为在一定意义上对市场秩序危害更大，应予坚决整顿冶理，以利规范消防工程市场。
4.2要实行消防资质动态管理，加大现场稽查力度，随时根据施工企业进入市场的经营情况和营业范围进行调整。要切实把动态管理考核的重点转向工程的质量、安全和单位的社会信誉上来。通过有升有降的动态管理来推动企业的发展，促进企业素质的提高，同时对消防工程实行备案制度。
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0223-01
消防工程涉及面广泛，牵涉内容众多，质量隐患可能引起的安全事故危害大。从角度来讲，以全过程质量管理的视角去做好消防工程施工管理工作，是保证建筑工程消防系统效能发挥的关键所在。因此高度重视消防工程施工全过程质量管理模式，是很有必要的。
一，消防工程的概况
1.1 消防工程的含义
为了保证建筑具备防御火灾，实现火灾危害程度的降低，保证居住者的生命财产安全而进行的消防建设就是消防工程。一般情况下，会对于消防工程质量产生影响的因素有消防设计方案的科学性，施工准备工作的合理性，施工过程的质量性等。作为现代建筑工程的重要组成部分，消防工程质量的如何，同样会影响到整个建筑经济效益的发挥[1]。
1.2 消防工程施工的特点
点多面广，是消防工程建筑的集点。点多，是作业场所不固定，存在流动性和分散性的特点，往往需要很长的施工周期；面广，作为建筑工程中的交叉作业部分，任何建筑施工环节都可能对于消防工程造成影响[2]。
1.3 建筑消防工程质量管理的必要性
从理论上来讲，建筑消防工程的效能主要集中体现在以下两个方面：其一，火灾预防能力的提高；其二，火灾危害程度的降低。具体来讲，建筑消防工程质量管理的必要性可以从以下几个角度探析：其一，有利于促进我国经济健康发展，是构建社会和谐发展的重要内容；其二，有利于城市消防工作质量和效益的提升，是保证城市居民生命财产安全的重要举措。从这个角度来讲，高度重视建筑消防工程质量管理，也是很有必要的。
二，现阶段消防工程施工质量管理工作存在的缺陷
随着建筑工程事业的健康发展，我国消防工程施工质量管理水平也不断提升，无论是消防工程设计，还是消防工程审核，或者是消防工程验收，都取得了很大的成绩[3]。但是我们也不得不承认的是当前消防工程施工全过程质量管理模式存在的缺陷和不足：
2.1 建筑消防施工过程有待规范
建筑消防施工过程的规范化和科学化，是保证消防系统发挥效能的关键所在。但是当前建筑消防施工过程存在很多不规范的地方，主要体现在以下几个方面的内容：其一，室外消防给水管道的内部和外部防锈处理工作不到位，使用的消防给水管道材质不符合防锈要去，难以保证其效能的发挥；其二，部分总出水管和竖向管没有依照规范采用缩接或者法兰接头的方式去连接，常常出现以焊接的方式来进行，尤其在主管道和支管道之间没有使用三通接头；其三，部分施工企业铺装人员实际操作不规范，常常出现将电线铺设在混凝土中的情况，遗留下很大的安全隐患。
2.2 建筑消防设施质管措施不当
建筑消防设施设备，是建筑消防工程体系构建的基础和前提。但是当前建筑消防设施质量管理措施不当，已然成为影响消防工程施工质量管理的因素。具体来讲，其一，部分给水设备气压罐没有受压容器许可证，在出厂的时候也没有进行专业的受压容器检测；其二，建筑消防设施的材质选择存在不规范的情况，以镇静钢板为材质去进行生产，或者以钢板厚度的方式去生产，都难以保证建筑消防设施的高质量性；其三，建筑消防设施采购方忽视对于建筑消防材料的质量检查，仓库管理工作不善，很有可能将有质量缺陷的消防设施运用到施工中[4]。
2.3 建筑消防隐蔽工程质检意识不强
现代建筑的消防工程以隐蔽性为主，这给予消防工程的质检工作造成了很大的负面影响。如果在消防工程竣工的时候，去对于隐蔽工程实现质量检查，往往难以保证对于隐蔽工程进行测定。一般情况下，需要使用专业的检测消防设备才能够开展。但是很多情况下，建筑消防隐蔽工程质检意识较差，为了保证建筑工程能够尽早进入市场销售环节，往往忽视此方面工作的开展。
三，消防工程施工全过程质量管理措施
3.1 树立正确的消防工程质量管理意识
相对于传统消防工程质量管理来讲，现代消防工程管理的重点在于领导层面。简单来讲，如果建筑企业领导高度重视消防工程质量管理工作，势必能够推动消防工程管理工作的开展。为此，应该高度重视领导思维方式的转变，将消防工程看做是建筑工程的重要环节，以科学合理的理论和方法去进行管理，以保证消防工程能够成为促进建筑价值提升的重要内容。相信在领导层的带领下，企业上下对于消防工程的重要性有着更加清晰的了解，由此使得消防工程质量管理处于良好的意识氛围中。
3.2 打造一支专业化的消防施工的队伍
专业化的消防施工队伍，是消防工程施工全过程质量管理的关键所在。为此，应该积极做好以下几个方面的工作：其一，高度重视对于全体消防工程人员的专业化培训，建立健全对应的职业资格证书制度，并且严格执行持证上岗的制度，以实现消防施工队伍整体素质的不断提高；其二，制定科学有效的消防施工用人制度，针对于消防工程施工质量制定评测报告，将其与职工的绩效考核和薪酬管理融为一体，从而使得消防工程人员积极主动的去提高自身技能，以实现消防工程质量的保证。
3.3 注重对于消防工程的组织和规划
首先，针对于消防工程的点多面广的特点，应结合其不同层次，设置不同的职能部门，对于各部门在消防工程环节的效能进行明确，以保证各部门能够在消防工程施工中各司其职；其次，高度重视消防工程组织工作人员的规范意识培养，保证各个人员可以切实参与到消防工程组织规划中去，以实现消防工程的顺利推进；最后，重视消防工程建设施工中各部门之间关系的协调，保证工序的科学性，避免因为上一层工序的延期或者质量不过关给予后期的消防工程造成影响。
3.4 消防工程全过程质量控制策略
首先，对于消防工程全过程质量施工实现动态化监督，组建专门质量监督机构，对于消防的安全性和可靠性进行实时监督；其二，高度重视消防工程施工前的准备工作，对于建筑施工合同和施工图纸进行全面分析之后，确定消防工程全过程质量控制目标，制定详细的全过程质量管理方案；其三，对于施工全过程质量控制，组建完善的施工管理体系，以岗位责任制的方式保证各个环节都有人负责，及时找到其中存在不足的地方，采取对应措施予以改善和调整；其四，高度重视消防工程后期质量管理工作，在验收阶段，保证各建筑主体共同参与到消防系统试验验收环节，并且以相关行政部门的标准去进行，对于验收报告进行全面分析，在维护阶段，应该做好回访工作，保证消防系统效能的正常发挥，对于存在的缺陷及时进行修复。
四，结束语
综上所述，消防工程施工全过程质量管理模式是当前消防工程施工过程中的重要理念，我们应该本着和谐建筑，安全建筑，消防建筑的目的，高度重视消防工程施工质量管理工作，将其纳入到全过程管理层次中去，以保证消防工程能够为促进建筑工程经济效益的提升做出贡献。
参考文献
[1] 岳忠敏，赵嫒嫒.消防工程施工全过程质量管理初探[J].城市建设理论研究（电子版），2011，23（18）：16～18.
中图分类号：TU97文献标识码：A
我国人口数目庞大，且在社会的不断发展中，人口数量还在不断增多，传统建筑已经难以满足人们的居住需求，高层建筑不断增多。在缓解了住房压力的同时，高层建筑的消防安全问题也日益凸显，一旦发生火灾，高层建筑将会比普通建筑所带来的生命财产损失更多，因此，设计、施工人员也加强了对消防工程的深入研究，力求通过有效措施提升建筑的火灾防御功能。
1高层建筑消防工程设计及施工中的问题
1.1高层建筑消防工程设计图纸不全
一些高层建筑消防工程的设计人员对防火工程的设计缺乏重视，设计经验较少，相对设施不全，再加上设计人员的设计时间有限，因此，经常会出现消防工程设计图纸不全的情况，导致工程难以满足实际要求，质量严重不合格。
1.2高层建筑消防工程施工水平不足
目前高层建筑建设工程多为私人建筑队承包施工。施工人员素质和技能水平普遍较低，流动性较大，而高层建筑消防工程对施工人员素质要求较高，因此，工程很难符合规定标准。甚至一些施工队伍为了减少施工成本，增加经济效益，在施工过程中采用质量不合格的施工材料，给消防工程埋下了重大的安全隐患。
2高层建筑消防工程设计及施工措施探讨
2.1高层建筑消防工程的设计措施
为保证高层建筑的火灾防御功能能够真正实现，负责人员必须选择具有设计资质等级证书的单位进行设计工作，并要求消防工程设计人员在设计过程中，必须严格遵照相应的消防法规，保证设计图纸符合消防设计标准。在设计文件审核阶段，需要按照相应细则，将文件交予公安机关消防机构进行审核，在工程师签字后，才能通过审核。在设计过程中，应着重注意防火分区的划分。高层建筑与普通建筑相比，内部空间十分宽阔，范围较大，因此消防重点部位较多，一旦发生火灾，灾情极易蔓延。因此，为了阻止火势蔓延，需要对建筑进行防火分区划分和防火分隔设计。按照相关规定，我国高层建筑防火分区在划分过程中，需要按照种类不同分成不同的面积，一类高层防火分区的建筑面积在1000m2以内，二类面积在1500m2以内，地下室面积在500m2以内。若建筑中设有自动灭火系统，则可以在分区时较原面积增加一倍。对于不同功能的建筑需要采用不同的防火分区划分方法，例如办公楼可以利用防火卷帘进行分隔，并可以通过喷头的运用，增加阻火时间。对于高层建筑消防重点部位，如竖向管井，在进行防火分隔时设计时，应保证竖井所用材料具有较强的耐火、密封性能，检查门使用丙级防火门。同时，尽量避免楼内管道穿过防火墙，以免火灾通过管道和缝隙蔓延，若是必须要穿过防火墙，则需要在缝隙处用防火材料堵实。同时，应加强对消防给水方面的设计。高层建筑仅靠消防车的器材是无法进行全面扑救的，在设计过程中，应对消火栓、消防水池等进行合理设计。保证消火栓间距不超过120m，且具有明显标注。消防水池用水应与高层建筑生活用水分离，可以与喷泉用水相连，以提升建筑的美观度。
2.2高层建筑消防工程的施工措施
在施工单位开展施工时，监理部门必须严格监督其全过程。要求施工单位严格遵循相关规范进行施工，以保证施工质量。同时，加强对施工安全、消防法规等方面知识的宣传，提升施工人员对消防工程施工质量的重视程度，在监督过程中，一旦出现工程不合格的情况，应及时阻止施工人员继续施工，有效避免施工单位不审核等违规行为。政府部门还应对施工单位和人员进行消防安全教育，提升其安全意识，了解自身责任的重大，从而提高工程质量。负责人员应选择具有专业资质的施工人员，要求施工人员持证上岗，并在施工前对其进行专业知识、操作技能的培训。同时，加强对施工过程的管理，安排专业人员对施工人员的作业规范进行监督指导，及时发现施工中存在的隐患问题，并予以处理。加强对施工材料的管理力度，要求采购人员严格按照图纸所要求的材料进行采购，尽量选择质量最优，价格最经济的材料，并经过检验合格后，才能正式入库，避免不合格材料被投入使用。要求管理人员对出入库的材料详细记录，以免材料遗失、损坏，避免不必要的成本增加。另外，还需加强对投入使用后高层建筑消防工程的检查，定期组织技术人员对消防设施情况进行检测，以保证其能够正常使用，并提升物业管理人员、建筑消防管理人员等相关人员的消防安全意识，对其进行定期培训，以便更好的发挥消防工程价值。
3结语
消防工程是高层建筑建设工程的重要内容，目前，在高层建筑设计和施工中还存在着一定的问题，需要相关人员提升设计工作的科学性，加强对施工环节的管理，提升工程质量，以保证高层建筑消防系统的安全性，保障人们的生命财产安全。
参考文献
[1]叶静东.高层建筑消防设计与施工的漫谈[J].门窗，2013，2（02）：218-221.
中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
0引 言
消防安全是建筑工程安全使用的必要保障，消防系统的检测和验收主要由公安部门实施。但建筑工程的材料耐火性，消防疏散通道，电气报警联动，水、气体灭火，防排烟也是建筑安全和功能的重要组成部分。因此，在建设实施过程中，建设工程质量监督部门也应当从建筑安全、功能、耐久性的角度出发，实施对工程的质量监督。
1关于质量责任问题
消防工程是构成建设工程的基本单元，因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物的消防安全，关系到防火灭火的成败。因此质量责任至关重要，必须给予极大的关注。《建筑法》、《消防法》和公安部106号令《建设工程消防监督管理规定》等法律、法规都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防
工程专业设计、施工以及临理是整体建筑没计、施工等的专项工程，是重要的特殊工程，那么相关各方的质量责任如何呢?首先，建设单位应当将建设工程的消防设
计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建设工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款，要将重点放在消防监督审核上。我们的建审部门应当是代表政府的消防监督机关，对部分建设工程实行抽查制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防没计负直接责任。最后．施工企业首先要严格按照消防没计规范进行专业施工。其次，要模范遵守防火没计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对技术人员进行质量教育，协助甲方选择质优价廉的消防产品。消防工程安装施工完毕但末通过消防验收之前，消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。
2 对消防工程实施质量监督的合法性
1）监督依据的合法性。工程建设的规划、设计及施工规范对消防都有相当完备的规定，而且消防的质量规范体系主要也是由这部分规范标准构成的。建设工程强制性标准中有近一半的内容都涉及消防安全，因此，建设工程管理部门应当按照各专业规范，特别是按照强制性标准对消防工程实施监督验收和管理。
2）监督内容的合法性。
按照《建筑工程施工质量统一标准》的分部划分，消防工程分别隶属于主体结构、装饰装修、给水排水、电气、智能建筑等各个分部，气体灭火一般可划分在给排水分部。对建筑各分部的质量监督，就包括了消防工程这部分内容。
3 对消防工程实施质量监督的必要性
1） 消防工程的质量是建设工程质量的一部分，对消防工程质量的管理也是建设工程质量管理体系的一部分。
消防工程同样是由建设、设计、监理等参建单位实施的，质量监督机构的职能就是对这些参建单位的行为和建设的实体实施质量控制，从项目内容和行为主体上，消防工程都是这样一个管理体系的一部分。这就是说，消防工程与建设工程是紧紧关联的，是不可分割的，这就决定了其不可能独立于建设工程的质量管理体系之外。
2） 建设管理部门的监督管理是消防工程质量和耐久性的必要补充。质量监督机构对消防工程的监督管理侧重于建设过程中实体质量的控制，公安消防部门则侧重于保障工程的使用功能。虽然使用功能是消防工程的最终目的，但施工质量恰恰是消防使用功能可靠性和耐久性的基础。只要在设计、施工过程中严格按照土建、安装等各专业规范的要求，一丝不苟地保证质量，就能够从根本上保证建筑防火设施的可靠性和耐久性。例如，吊顶内隐蔽安装的喷淋、报警、联动、防排烟管线等的施工质量，是消防工程发挥功能的重要条件，建设部门特别是质量监督机构对水、电、空调等各方面的监督管理，对保证这些管线的质量起到了非常积极的作用。可见，质量监督机构对消防工程的管理是公安消防管理的有益补充，两种监督管理殊途同归，并不矛盾，是一种相辅相成的工作分工与配合。二者可以互为补充，在实施各自的监督职能中互相配合，互为保障。
3） 建设管理部门对建筑的监督管理较为完整，整体性强，是对专业化、针对性强的消防管理的必要补充。
建设管理部门特别是质量监督机构对工程质量的监督管理，是对工程整体的质量控制，与公安消防部门有针对性、专业化的监督管理形成了互补。消防工程融于建筑的方方面面，而建筑工程又处处涉及消防安全，质量监督机构从整体上对工程的各个分部进行质量控制，把存在于工程中的消防隐患及时消除，对各种消防设施的施工质量进行监督，较为完整地对包括消防工程在内的工程整体实施了监督管理，客观上对消防工程实施了非专业化的质量控制。
4） 建设管理部门的监督管理能够在建设的初期阶段及早的发现消防问题。在建筑规划、图纸审查、质量监督等工作中，建设、规划部门能够及早地发现消防问题，及早地进行防范和处理。例如，建筑群规划设计中安全疏散不满足消防要求，小型住宅或商用建筑必须设置消防设施而没有采取消防措施，这些情况往往因为现场情况复杂，在建设初期成为公安消防部门管理的盲点和弱点，而建设管理部门能够及早地发现问题，与消防部门配合，实施有效管理。
4 如何实施消防工程的质量监督
各地工程质量监督部门在实施消防工程质量监督时，应当与公安消防部门互相协调，在履行自己的职能的同时，避免重复管理，避免重复的、多余的验收和检测，配合公安消防部门开展工作，保证建筑防火安全。
1）图纸必须经过消防部门审查。工程施工图一般在设计院应经过防火审核，在施工前应进行消防部门的专项审查。
2）建设工程各专业之间应当互相协作，共同从建筑、结构、装饰、水、电、空调各专业来检查监督消防工程的防火灭火功能。
a建筑专业应当关注建筑的总平面布局及火灾疏散是否符合防火要求；
b结构专业应当关注对 建 筑 构 件 的 燃 烧 性 能和耐火极限是否符合防火要求；
c装饰专业应当关注工 程 中 各 种 装 饰 材 料 的燃烧性能是否满足防火要求；
$给排水专业应当关注水（气体）等灭火系统是否能够实施有效的灭火作用；
d电气专业应当关注电 气 设 备 和 线 路 是 否 能够避免电气火灾隐患；火灾报警和消防联动的系统是否能够正常工作，及时准确报警，快速有效联动；
消防工程专业跨越比较大，例如，某地就曾发生过在装饰设计中把内走道自然排烟的窗进行了封闭，严重影响了消防排烟，这是一个典型的涉及建筑装饰和通风空调两个专业的消防隐患，这类问题就需要各专业互相配合、共同解决。特别需要强调的是，消防工程的大部分规定都涉及建设工程强制性标准，参与监督验收的人员更应当对参建单位的质量行为和质量实体实施严格有效的监督控制。
3） 对于消防部门的地方规定应当给予足够的尊重。消防工程有其专业性和特殊性，消防部门对施工单位实施专业的资质管理和图纸审查，并有着一些高于国家规范标准的地方规定，因此在实施质量监督过程中，应当尊重消防部门的意见，只要不违背国家规范标准，就可以参照消防部门的意见进行验收。
5 什么样的建筑必须要求消防验收
建筑工程种类很多，在什么样的建筑必须进行消防专项审查验收这个问题上，还存在疑虑。如果是小型住宅或者干脆就是一个纪念塔构筑物，没有
消防设施，是否应当进行消防验收才可以竣工备案？这个问题笔者认为可以参照以下原则；
a公共建筑必须经过消防验收；
b有消防设施的建筑，必须进行消防验收；
c小型建筑可以以小区、社区、广场等为单位进行总体消防验收，并将验收结论作为单位工程的消防验收结果；
d建筑工程一般都应当具 备 消 防 许 可 文 件 才可以进行竣工验收。
6 结束语
建筑防火是建筑安全的核心问题之一，作为对建设工程实施质量控制的质量监督机构责无旁贷，如果不能对有关消防安全的工程内容实施有效的监督管理，就是工作失职。公安消防部门并没有、也不可能替代建设部门的监督管理，事实上，公安消防的专业监督管理是针对建设工程整体中消防这一涉及人员生命安全的、特别重要的部分进行的强化监督和专业化管理。
中图分类号：D035.36 文献标识码：A
1 绪论
1.1 本文研究的背景和意义
改革开放以来各类建筑如雨后春笋般涌现，促进经济发展、社会繁荣的同时也引发了一些新的问题。由于建筑消防工程质量的问题，导致一些重大特大火灾频繁发生造成不良的社会和国际影响，严重干扰了国民经济和社会的协调发展。此类恶性火灾事故震惊国内外，不仅造成了惨重的人员伤亡和巨大的经济损失，而且强烈刺激了人们对高质量、性能优越的建筑消防工程的需求。为了提高建筑消防工程质量，必须对建筑工程项目实施从设计、施工至竣工验收等各个环节的全方位系统的政府监督,以便从根本上最大限度消除火险隐患，对经济建设和社会发展起着保障消防安全和社会稳定的重要作用。
2 建筑消防工程质量政府监督管理相关概念综述
2.1 建筑消防工程质量政府监督管理的意义
建筑消防工程质量政府监督管理是指政府建筑消防工程质量监督管理机构，为保证建筑消防工程质量，依据现行国家法律、行政法规和国家工程建筑强制性消防技术标准对新建、改建、扩建的建筑消防工程工程项目，从设计、施工到维护保修等阶段各个建设主体的质量活动、质量行为和结果及建筑消防工程本身实体质量所实施的全面、全过程、全方位的建筑消防工程质量监督管理。建筑消防工程质量监督管理权是政府应对“市场失灵”，调节社会资源优化配置的一种表现形式。
2.2 消防工程质量政府监督管理的职能
2.2.1 监督管理的基本原则
(1)坚持质量第一的原则；
(2)坚持科学性原则；
(3)坚持全面、全过程、全方位监督管理的原则；
(4)坚持公正依法监督管理的原则。
2.2.2 监督管理的工作范围
具体范围：新建、扩建、改建、用途变更的建筑的建筑消防工程设计审核备案、施工安装期间监督检查和工程竣工消防验收备案。
适用对象：建筑消防工程建设、设计、施工安装、使用、检测和维修保养的单位和个人。
2.2.3 监督管理的执法依据
1996年10月，中华人民共和国公安部30号令的《建筑工程消防监督审核管理规定》中对建筑消防工程质量监督的范围、内容、程序、审核权、验收权等都作了明确具体的规定。此外，地方消防法规、规章中有关建筑消防工程质量监督的规定，也是公安消防机构建审部门对地方建筑消防工程质量进行监督管理的依据。
3 建筑消防工程质量的政府监督管理
3.1 建筑消防工程阶段质量的政府监督管理
3.1.1 设计阶段质量的政府监督管理
建筑消防工程的设计阶段是保证工程质量的关键阶段，是建筑消防工程实体质量得已实现的前提和基础。政府对建筑消防工程设计阶段监督管理不仅包括参与设计阶段质量活动的建设单位和设计单位活动结果的监督管理，更重要的是对设计阶段建设单位和设计单位质量行为本身的监督管理。因此，设计阶段的政府监督管理符合了预防为主、事前控制的原则，把质量问题所带来的隐患消除在规划方案阶段。
3.1.2 施工阶段质量的政府监督管理
施工阶段是建筑消防工程实体质量的形成阶段。施工阶段是涉及单位数量多，问题暴露多的阶段。施工期间稍有不慎，就可能导致施工事故出现，影响建筑消防工程最终的质量。施工阶段有资金投入大，持续时间长，工程信息内容广泛、时间性强，存在着众多影响目标实现的因素的特点。建筑消防工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，是最终形成建筑消防工程实体质量、工程产品功能和使用价值的关键阶段。
3.1.3 维护保养阶段的政府监督管理
维护保养阶段的政府监督管理分为对建设单位质量行为的监督和对施工单位质量行为的监督。对建设单位质量行为的监督内容包括建设单位是否逐级落实消防安全责任制；建设单位是否制定建筑消防工程操作规程；是否定期对建筑消防工程各系统的功能和运行状态进行检查和试验等。对施工单位质量行为的监督内容包括施工单位在建筑消防工程竣工验收备案交付使用后，是否定期检查，是否定期维护；使用单位是否对施工单位叮嘱的事项传达到员工层面。
3.2 建筑消防工程分项质量的政府监督管理
3.2.1 消防工程分项质量的政府监督管理简介
建筑消防工程共分10个系统15个分项，但以实现其功能质量基本要求为目标的主要系统有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体自动灭火系统。为保证建筑消防工程质量，政府监督管理重点就应放在报警系统、喷淋系统、气体灭火系统的实体质量及与其相对应的质量形成过程中各建设主体的行为质量上。
3.2.2 以自动喷水灭火系统质量的政府监督管理为例
我国改革开放后，随着经济实力的不断提高，自动喷水灭火系统已经在工程建设中大面积应用。自动喷水灭火系统在保护建筑内的财产安全方面有着极高的效率，装有符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统，比没装或虽装但不能符合国家消防技术标准规范的自动喷水灭火系统的建筑物在火灾中财产要少损失1/2到2/3高质量的自动喷水灭火系统大量控灭火成功的实例表明，它不仅可以减少火灾中的财产损失，而且还可以保护火场中的生命。
(一)政府对设计阶段质量的监督管理
(1)设计主体资格及喷淋产品合法性审查
(2)建筑物火灾危险等级判定及系统选型的监督
(3)喷头布置的监督
(4)水力计算的审查
(二)政府对施工阶段质量的监督管理
自动喷水灭火系统的施工，应由通过专业技术培训、考核合格，并经国家建设行政主管部门审核批准的施工队伍承担。
审查施工前对系统的组件、配件及其他设备、材料是否合格进行检查。政府对施工阶段质量的监督管理包括四个方面：(1)供水设施安装与施工的质量监督；(2)管道及系统组件安装质量监督；(3)喷头安装质量监督；(4) 报警阀组安装质量监督。
4 消防工程质量政府监督管理存在的问题及解决对策
4.1 消防工程质量政府监督管理存在的问题
4.1.1 过份依赖于对工程质量的审核、验收和稽查检查
《消防法》明确规定：消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。而当前，社会中存在着建筑消防工程质量好坏是公安消防监督机构建审部门的事的思想，只要配合公安消防监督机构建审部门的监督检查，出了问题是公安消防监督机构建审部门的责任。直接参与建筑消防工程建设、设计、施工、监理及消防产品和设备的生产单位反而“袖手旁观”，这就颠倒了市场经济中产品的制造者对产品直接负责的规律。
4.1.2 监督运作方法与政府管理机制改革走向的不和谐
当前建筑消防工程质量监督管理的主要方式是，公安消防监督机构建审部门监督人员深入一线进行图纸审核、建筑消防工程验收工作，这就将公安消防监督机构建审部门推向了缠身于具体操作事务的误区，客观上减少了在全社会范围内，对建筑消防工程质量形成过程中各建设主体主动性、积极性和创造性的发挥。随着政府管理体制的改革，政府管理机制正从微观管理向宏观管理，从直接管理向间接管理进行转变。
4.1.3 难以实行全面、全过程、全方位的监控
传统的监督方式仅对建筑消防工程设计施工图、建筑消防工程本身等单一的实物质量进行监督。常常在最后工程竣工以后，才发现质量问题和不安全因素，为时已晚。此外，建筑消防工程系统庞大复杂，其中涉及多个专业。如果面对一个功能强大、系统繁杂的工程，仅仅依赖公安消防监督机构建审部门，难免使监督的全面性受到约束和局限，是无法对建筑消防工程质量进行全面的正确核验、评定和控制。
4.2 强化建筑消防工程质量政府监督管理工作的对策
4.2.1 政府应适应环境及时调整质量监督管理的内容和重点，形成循环往复的监督机制
由于受内部、外部环境的种种变化，如建设主体内部人员和结构的变化、政府可能出台新的政府法规等，这些变化着的内外环境不仅会阻止最终质量目标的实现，甚至可能会改变最终质量目标本身。如对电信建筑内部该修，依据现行的要求，办公用房可设置自动喷水灭火系统，而通信机房由于通信设备受水的影响会产生很大的水渍损失，必须取消已部分施工的自动喷水灭火系统，原制定的系统质量目标也随之终止。因此，只有及时调整质量监督管理的内容和重点，才能使工程的质量监督管理内容和重点适应内外部情况的变化，确保最终质量目标保持一定程度上的平衡。
4.2.2 不断提高政府监督人员的素质，实现政府监督管理的专业化和科学化
建筑消防工程质量监督是一项技术性很强的专业工作。专业化监督管理的核心是监督人员专业化，监督人员专业化是对监督人员素质的基本要求。它不仅要求政府监督人员要熟练掌握建筑消防工程有关法律、法规、规章以及现行国家建筑消防工程技术标准，而且要了解国内建筑消防工程的发展现状，国际建筑消防工程的发展趋势，建筑消防科技的最新动态及建筑消防新产品、新材料的性能。建筑消防工程质量监督检查具有权威性、强制性、客观公正性的特点，只有不断提高政府监督人员的素质，才能减少执法的盲目性、主观随意性，才能对建筑消防工程质量做出科学可行的认识、判断和结论。
4.2.3 对建筑消防工程质量实施能力的综合评价
建筑消防工程项目质量实施能力的政府综合评价是指建筑消防工程各建设主体在一定的外部环境条件下，依据国家现行的有关消防施工法规、技术标准、设计文件及合同，以完成建筑消防工程项目的安全、使用、经济、美观等特性为目标的综合质量保证能力的评价。
4.2.4 社会成立具有专业技术能力和相应资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织
社会成立具有专业技术能力和相应审核监督资质的建筑消防工程设计质量监督组织和建筑消防工程质量检测组织，借助这样的社会中介组织的作用，使公安消防机构建审部门从日常繁杂具体的实物监管中解脱出来，从对实物的监督转变为对人的行为和活动的监督，从事后控制转变为以预先控制和现场控制为主。
5 结论
建筑消防工程质量政府监督管理在加强火灾预防和控制、减少火灾危害方面有着主要作用。我国的建筑工程消防质量政府监督管理主要依据现行的法律法规和技术规定，对建筑消防工程质量进行监督管理。政府的监督管理是实现建筑消防工程全面质量管理、保证国家人民生命财产安全、减少消防工程中无谓投资和浪费、保证建筑消防工程施工质量的要求，也是建立全社会信用保障体系的重要组成部分。
参考文献
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、关于质量责任问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全，关系到防火灭火的成败。因此《建筑法》、《消防法》和公安部(96)30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程，可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程，那么相关各方的质量责任如何呢?
首先，建设单位(或者叫业主放方)应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式，即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在消防监督审核上。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
最后，施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次，要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带"病"施工，要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育，协助甲方选择质优价廉的消防产品。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后，消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。消防工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面，一定要分清责任，各负其责。
二、关于整合能力和设备问题
目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》的规定，专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时，一般只承接报警系统，紧急广播系统，最多加上水喷淋，消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装，则由土建公司或其他水暖公司负责施工。为了防患于未然，消防工程施工企业应当、而且必须培养对整个防灾系统具有整合能力的复合型人才：
1)消防工程专业施工企业的主要技术负责人，不仅要具备相应技术职称，还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解，具备整合协调能力。(技术负责人不仅要懂消防电器，还应懂消防水、气、风)
2)消防工程专业施工企业，一旦中标承接某种工程消防施工时，必须协助建设单位，设计单位，完善原设计图纸，特别是防排烟正压送风，事故电源切换，应急广播，电梯迫降，防火分区的划分等部分设计是否满足《高规》、《建规》及相关消防设计规范。
3)消防工程专业施工企业的施工人员必须掌握国家有关施工验收规范，(包括电气和相关暖卫通风)和质量标准。
关于消防设备，目前个别消防产品虽然通过了检验，允许进入市场，能满足消防的基本功能，但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题：
1)例如，水喷淋系统中的报警阀的压力开关，只甩出100毫米长两根多股软线。施工安装中如何保证连接可靠，又达到相关的质量标准呢?厂家根本不考虑。
2)280度防火阀的微动开关，好一点的厂家有两组绝缘强度够的行程开关，能满足切断风机电源，又满足回答消防中心信号的要求。差一点的防火阀所选用的行程开关，不但缺一组，而且有两对闭、开的触点之间绝缘强度根本不够，加之施工单位不注意采用24伏继电器作隔离，往往造成绝缘击穿，烧毁消防控制系统。
3)电动防火卷帘门的控制箱。从日前情况看，大部分能满足逻辑功能，但不能达到制造规范GB7251的基本要求。箱内排线不合理，接头压接不规范，又设置在吊顶内检修不便，极易造成调试过程中系统工作不稳定。
4)消防泵、喷淋泵厂所配置的起动柜(箱)基本上不能满足质量监督站规定要求，根据多年施工等多方调研，大家还是认为消防泵、喷淋泵的起动控制柜(箱)还是由专业配电箱厂商制造为妥(这些厂均具有原两部的"三证")。
三、关于优质优价问题
目前消防工程专业施工队伍非常之多，互相竞争激烈，出现竞争压价的局面。个别企业采取的战略：不择手段，先拿上订单，最后再找补。往往造成工程最终验收的扯皮现象，对优质优价的开展非常不利。然而，消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则，即所谓的"优质优价"。努力追求消防工程合理的性能价格比，才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理，向管理要效益，向管理要信誉，而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准，建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系，无疑是现阶段行之有效的途径。
目前，消防工程专业施工施工企业的现状是：懂消防技术规范、懂消防产品技术性能的人才匮乏，所以在对消防工程检验时，全系统的一次检验全部通过合格率较低，这也说明我们员工的业务素质较差，急需完善消防工程专业施工人员的从业资格。例如对企业经理和总工程师就要求具有高级技术职称或具有8年以上从事消防工程专业施工技术经历，而且要求企业具有电气、设备、水暖、气体等方面的获得过专业职称的技术人员。可以说，人才就是生产力，人才就是金钱，人才就是事半功倍，人才才是保证企业工程质量优良、获取更大经济效益的基石和原动力。
四、关于规范市场问题
依法对消防工程实行专业管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30号令等法规文件赋予消防监督机关的职责。消防工程施工安装必须取得消防工程施工许可资格，并按核准的范围从事施工。
消防工程资质等级标准明确规定，一级企业要具有注册资本金500万元以上、净资产600万元以上、要完成工程结算收入2500万元以上等。二级企业要具有注册资本金300万元以上、净资产400万元以上、要完成工程结算收入1500万元以上，可承担建筑高度100米以下、建筑面积5万平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防工程的施工。三级企业要具有注册资本金100万元以上、净资产150万元以上、要完成工程结算收入500万元以上，可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2万5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超过5000平米的消防工程。此外还要具有火灾自动报警系统检测设备、自动喷水灭火系统喷头安装专用工具、消防消火栓和防排烟系统检查测试设备以及通用的质量检验设备。
要实行消防资质动态管理，加大现场稽查力度，随时根据施工企业进入市场的经营情况和营业范围进行调整。要切实把动态管理考核的重点转向工程的质量、安全和单位的社会信誉上来。通过有升有降的动态管理来推动企业的发展，促进企业素质的提高。只有这样，才能确保工程质量和施工安全。有针对性地进行现场抽查，在工程用户上核查施工企业的施工队伍、项目负责人、施工设备和施工文件等质量要素。对那些投机取巧、偷工减料和安全保证，用足质量一票否决权，凡是与备案不符的坚决处罚，决不迁就。要实行消防工程备案制度，规范日常管理，促进消防施工企业良性发展。
消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工单位依据ISO9000标准建立文件化的质量体系顺理成章，非常必要。要确立富有实际内涵的质量方针和质量目标，配备足够合理的人力、物力、财力等资源，合理构架组织机构，全面落实消防工程施工质量管理措施。要建立完善并落实企业技术负责人、项目负责人、施工调试人员三级质量管理岗位责任制度。要建立完善企业内部消防设施施工操作技术规程和调试检测规程;要落实作业现场质量记录和工程完工检验试验制度;要落实采购验收、施工和调试器具校验、纠正预防以及内部质量审核制度等。提高企业的管理素质，要针对项目的特点，把重点转移到项目上来，走质量效益型的发展道路。
五、结束语：
随着市场经济的深入发展，客观上对消防工程资质管理工作的要求越来越高;对所从事的消防工程质量要求也越来越高;让我们以《消防法》为指针，进一步树立质量意识，扎实工作，积极实践，敢于开拓，为提高消防工程质量发挥更主动更积极的作用。
参考文献：
中图分类号：TU7 文献标识码： A
引言
建筑工程的施工过程中，影响其因素是很多的，其中安全管理作为一个重要环节，贯穿于整个施工过程中，是不能忽视细节的环节。只有对建筑工程施工中的一系列安全问题展开规避与管理，才能保证施工质量的实现，提升相应的效率。对于消防工程施工来说，它的安全管理水平是很重要的，它不仅影响对一个消防施工企业的口碑评价，而且也是一种竞争实力的代表，随着此类施工行业的广阔发展，它的竞争压力是非常大的，为了最大程度的在市场竞争中脱颖而出，需要提升消防施工的水平，它影响整个施工企业的综合效益，对于相关人员以及人民的生命财产安全是息息相关的。在此情形下，相关部门需要加强对消防施工的重视意识，以实现企业有效的管理。确保建筑工程各个环节得到完善，促进总体效益提升。
一、影响消防工程施工安全的主要因素分析
1、人的因素
目前，很多消防工程的管理人员，对安全管理的认识存在很多不足，未能充分认识到安全管理的重要性，虽然我国出台了一系列的法律法规和行业规范，但是很多施工单位还是过度追求经济利益，而忽视在安全管理方面的投入。
2、消防工程的设计因素
消防工程中的安全问题，很大一部分都是由于设计上的缺陷引起的，因为有的设计人员在进行设计时，没有同技术人员和施工人员进行充分的协调，导致了设计上的缺陷，有时会带来施工上的不便或施工中的安全问题。
3、消防工程的设计因素
消防工程中的安全问题，很大一部分都是由于设计上的缺陷引起的，因为有的设计人员在进行设计时，没有同技术人员和施工人员进行充分的协调，导致了设计上的缺陷，有时会带来施工上的不便或施工中的安全问题。
4、管理因素
有的消防工程在施工过程中，没有建立完善的组织队伍，如管理人员不足、安全监督人员不到位、安全检查浮于表面、竣工验收过于粗放、安全监督管理程序没有进行严格执行等。因此，管理因素也是影响消防工程安全管理质量的重要因素。
5、施工质量因素
通过调查研究不难发现，很多消防工程的安全问题都是由工程施工中的质量问题引起的。很多消防工程施工单位，由于过多追求经济利益或赶工程进度等原因，忽视了工程施工过程中的质量。例如，有的施工单位没有严格按照相关施工标准或程序进行施工、对设计变更等环节控制不严、频繁更换建筑原材料等。此外，还有的施工单位不具备消防工程施工的资质，施工人员的专业技能不能满足消防施工的需要，这显然都很难保证消防工程的施工质量，对整体工程的安全运行是非常不利的。
二、消防工程施工中存在的主要问题
1、消防给水管网施工中出现的问题
在有的消防工程施工中，有时会出现把塑料给水管道当作消防给水管道使用或者与建筑消防给水管道连接的问题，这种在消防给水管网中使用塑料给水管的现象不科学的，因为塑料给水管具有受热后变软、强度下降、易燃等特性，所以当火灾发生时，塑料给水管极易发生损坏，无法保证火灾发生时水压和消防流量的需要，将会使消防给水管网输送消防用水的职能和作用受到限制，导致火灾无法及时扑灭等危害。
2、自动喷水灭火系统施工中出现的问题
自动喷水灭火系统在施工中存在的问题比较多，主要有：通风管道宽度大于1.2m时，喷头未按照在最恰当的位置，无误保证喷洒动作的及时性和保护范围；感温喷头与周围建筑物的距离过大或过小，有可能会导致喷水时间延误或者喷洒范围过小等隐患；有的喷淋系统未安装末端试水装置，或者将末端试水装置安装在走廊位置，却没有安装地漏和排水管，导致无法试压或者试压流水无法正常排出；水力警铃没有安装在值班室外墙或公共通道的最恰当位置，警报不容易被及时发现，有时会贻误消防时机；消防工程的管道没有或减少了防晃支架的安装；屋顶消防水箱的安装不合格，导致发生火灾时水箱不能及时供水或无法保证正常消防用水量。
3、消火栓安装施工中存在的问题
消防器材是专用器材，是用来扑救火灾的。火灾什么时候发生，人们无法预先知道，所以要随时做好准备。有的业主和施工方存随意更改消火栓箱底预留孔的位置，甚至有些使用气焊来割孔，已经安装的的消火栓，消火栓的栓口的出水方根本就不能够跟墙面成垂直角度，有时甚至因为没有足够的间距，使得消防水带根本就不能安装，或者是安装了的，不能够保证具有正常的出水量。由于有些建筑物实行二次装修，使得一些其他的物品遮掩住了消防箱和附件，在箱门颜色和装饰材料之间没有明显的区别，有的消火栓接口跟消防水带出现随意安扎的情况，或者是没有安装卡簧在接口处等问题，这些都在一定程度上影响了消防工程的施工质量，有可能会导致很多不利因素的发生。
三、加强消防工程安全施工工作的有效对策
1、重视消防设计，加强新材料、新技术的应用
消防工程的整体施工质量，在很大程度上取决于设计人员在消防设计环节的设计质量。因此，设计人员在开展消防设计时，一定要严格遵守《消防法》等法律法规，加强同技术人员和施工人员的积极沟通，做好图纸会审工作，避免设计中的问题和缺陷，尽量将各种安全隐患进行有效地规避。在设计过程中，要明确设计单位、总工程师、设计人员的具体责任和义务，做到权责明确。
2、加强消防施工队伍管理
在施工开始前期，要严格对施工单位进行审查，组织对施工队伍进行专业知识的考评，不能达到要求的一律不准参与施工。在施工中，消防设备必须严格按照设计要求进行设备采购，并进行科学的测试，对于不合格的设备一律严禁使用。在工程竣工后，施工单位必须建立相应的消防工程施工质量档案，并完善施工中遇到的难题。
3、建立健全工程安全质量监督体系
消防工程的监督与审查工作的质量和水平，也将对对消防工程的安全管理产生重要影响，这时必须充分发挥监督部门和监督人员的职能和作用，不断被完善监督人员的专业知识结构、专业素质和监督技能。例如，对消防设计的审查，审查人员必须严格按照国家的相关技术规范和设计图纸进行审核，对于发现的问题要及时进行纠正，消除各类安全隐患；在制定安全监督制度时，要实行定期检查和不定期检查相结合的方式，确保安全监督人员的及时到位，严格执行各项安全管理措施。
4、做好消防工程的施工质量管理工作
消防工程施工中的安全管理和质量管理是相辅相成的，如果施工中存在安全问题，将很难保证工程施工的质量；反过来说，如果无法保证施工质量，也必然会给消防工程的后续施工和使用埋下安全隐患。因此，在消防工程施工过程中，需要重点做好施工质量管理工作。首先，要保证消防工程施工队伍的稳定性，确保施工人员的专业素质和技术素养能够满足消防工程施工的各项需要；其次，要明确施工组织内部相关人员的具体责任，实行质量管理岗位责任制；再次，施工中的各个环节都要严格遵循相关设计标准和制度规范，确保各项质量管理措施的严格贯彻与执行。
结束语
综上所述，消防工程施工中的安全问题是至关重要的，需要引起消防施工人员和相关部门的高度重视，对于其中存在的安全问题以及影响因素，一定要多加强研究和分析，并采取有效的应对策略和方法。同时，工程施工部门要积极加强宣传教育和培训工作，提高全员的质量意识、安全意识和责任意识，尽量将可能发生的消防安全隐患消除在萌芽状态，全面提高消防工程施工中的综合效益，促进企业的又好又快发展。
中图分类号：F253文献标识码： A
建筑工程作为推动经济增长的有力点之一，服务于民众，贡献于社会，而往往一些建筑工程事故也会让人反思和揪心。消防工程作为建筑工程的重要组成部分，分担了建筑安全的重任，在保障建筑安全和受众的生命财产安全等方面作用巨大。近年来，国内一些建筑火灾事故反映出了建筑工程存在安全隐患，这是必须要正视和解决的问题。鉴于此，文章具体从消防工程的安全管理和质量管理两大方面入手来探讨提高建筑安全的有效途径。
一 消防工程施工安全的影响因素
消防工程是一项复杂、高要求的工程，涉及多个环节。因此，影响消防安全施工安全的因素也要综合考分析，以保证消防工程的安全运行及使用。
（一）人员
目前，消防工程中的许多管理人员对于安全管理重要性的认识还不到位，观念当中还存在诸多盲区。尽管我国对于消防工程出台了相关的法律法规以及行业规范标准，然而许多施工企业面对经济利益忽略了对安全管理的投入，未能发挥消防安全管理人员的安全管理作用。
（二）设计
安全问题是消防工程要解决的问题，设计方面必须要科学、合理、严密，由于有些设计人员在设计时没有听取技术人员和施工人员的建议或意见，往往很多消防工程的安全问题是由设计的缺陷导致的，最终出现安全问题。
（三）管理
一个完善的消防工程组织队伍、一个好的管理可以将问题扼杀在摇篮当中，反之亦然。如果管理队伍人员缺失，对安全监督不到位，安全检查流于形式、竣工验收工作不够细致等都是管理缺失、不到位的重要表现。因此，管理也是影响消防工程安全的重要因素，在消防工程施工过程中，完善的体制、健全的组织队伍是消防安全的重要保障，同时，在施工过程中要严格制度管理、规范检查、强化监督，最终保障消防安全。
（四）施工质量
调查发现，很多消防工程的安全问题来自于施工质量的影响。当前很多消防施工企业对经济利益追求过剩、赶超工期等因素致使工程质量影响到消防安全。
通过对消防安全因素的分析，导致消防安全的因素之一就是消防工程的施工质量问题，因此，对于当前我国消防工程施工质量的现状进行分析很有必要。
二 当前我国消防工程施工质量的现状分析
（一）对消防施工企业审查不到位
消防工程施工过程中，技术水平以及管理能力对施工质量有着直接的影响。因此，在对消防施工企业进行审查时要重点针对这两个方面来进行评审，以检查消防施工单位真实的施工能力和技术水准，然而在现实的审查过程中，审查工作的重点却放在了施工企业的主体资质评估方面，反而忽视了个人素质的审查，所以，在消防施工时通常会有施工人员的素质偏低、技术能力差、随意更改施工设计等现象的存在，另外，施工过程中，层层转包现象严重，这就导致了消防施工的质量无法得到有效的保障，给消防工程的质量留下了安全隐患。
（二）消防系统的不全面
目前的消防工程中，对于消防设计的要求更加严格，即使在一个建筑物内部进行施工也要同时存在多个系统，例如自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、消火栓系统、疏散指示及应急照明系统、气体灭火系统、防排烟系统以及消防广播及通讯系统等，所以说，消防工程是一个综合学科，需要广博的专业知识。因此，在消防工程施工时需要多个专业的配合协调才能完成。这就要求对图纸的设计要具有高度的严密性和独创性，必须要结合每个消防工程的实际特点来进行设计，不能统一标准搞一刀切，只有这样才能保证施工在图纸的指导下来进行，从而避免施工过程中的随意性。
（三）施工不规范
施工既是将图纸设计付诸实际的一个过程，也是施工质量容易出问题的一个环节，在具体的施工过程中，经常会有一些不规范的施工现象发生，这些不规范的施工最终给施工的质量带来了严重的影响。
三 消防工程施工中存在的主要问题
（一）消防给水管网施工中出现的问题
1.由于消防人员的素质参差不齐，在有的消防工程中，会发生错把塑料给水管当成消防给水管道来进行使用，或者与建筑消防给水管道想连接的问题，塑料给水管在消防给水官网中使用时不科学的，因为塑料自身材质的特点（受热后容易变软、强度不高以及易燃等），所以当火灾发生时，塑料给水管很容易发生坏损，致使消防官网的输水能力变差，无法保证发生火灾的水压以及流量要求，降低消防的功用，使火灾无法及时被扑灭。
2.消防给水官网的试压不够规范。消防给水官网的试压分为两部分:强度试验和试漏检验。强度试验必须按照工作压力和试验压力分阶段来进行，试漏检验则要求常压下进行。然而许多消防工程中，施工方并未严格按照设计要求和有关规范来对消防给水官网进行这两部分的实验和检验工作，或者只对其中一部分进行，这都会给消防工程的安全性以及可靠性埋下隐患。
（二）自动喷水灭火系统施工中出现的问题
自动喷水灭火系统是通过感应的原理来及时喷出水来灭火。但是目前的很多的自动喷水灭火系统由于感应原件的安装的位置出现问题导致不能及时感应，从而会导致火势的迅速蔓延。防火喷头系统所用的水通常是与消防通道的供水连接在一起的，如果消防通道的供水出现了问题，自动喷水灭火系统的水箱供水问题也会出现，而且目前很多的自动喷水灭火系统的水箱水量都是不符合规定要求的。
四 加强消防工程安全以及质量管理的有效对策
（一）设计上的问题处理对策
灭火消防系统需要从设计上就要引起重视。在消防系统设计上，首先要严格按照国家相关的规定和制度来进行设计，对于一些设计上不明确的地方，需要邀请相关的专业人员进行核对核实，便于后期的施工的顺利进行。另外需要加强设计人员的素质，提高火灾在设计人员中的意识，增强设计人员对于安全的观念，让设计人员具有强烈的责任感和使命感，从源头上杜绝隐患的发生。
（二）注重消防人才培养
建立消防专业技术人才培养长效机制，通过系统、逐级的专业培训与第三方独立考核，不断提升消防机构专业人才的技术能力，同时，提高从事建设工程消防设计审核与验收人员的执业门槛，通过机制与制度不断造就并保留消防专业技术骨干。
（三）做好消防工程的施工质量管理工作
消防施工中的安全管理与质量管理是一个有机的整体，联系紧密，不能割裂开来，如果施工过程在存在安全隐患，施工质量势必会受影响；反之亦然，如果工程的施工质量无法得到保证，也必然给消防安全留下安全隐患。所以，在消防工程施工的过程当中，安全和质量都不能放松，要重点抓好质量管理。首先要确保消防工程施工组织队伍的多样性和稳定性，确保施工人员在各项施工技术要求上都能够满足；其次，要严格按照相关消防设计标准以及技术规范，保证各项质量管理措施得以贯彻执行。
（四）严格把守消防工程的质量审核关
严格把守消防工程的质量审核关应当切实把握好以下面环节: 防火安全责任制务必落实到人，明确谁负责。消防机构对设计方出示的设计图纸时，必须严格把关审批表，应当由有专门技术岗位资格的专家把关；“打铁还需自身硬”，必须提高领导自身的专业技术管理水平，避免在审核上出现失误；在审核过程里，不要被某些建设单位的公关，人情关系等左右。
（五）严把验收关
为保证验收工作的顺利进行，施工单位在工程报验前要做好如下准备工作:确保土建专业与消防相关的作业己经完成。做好消防系统各子系统的调试与整体联动调试工作，检查水泵接合器、室外消火栓的有关阀门是否安装正确，均己开启。自行检测消防设备电源是否准确无误，各消防联动设备的联动关系是否规范。工程竣工图、竣工资料准备完毕。消防设施有消防专业检测公司的检测报告，同时，协助甲方制定消防安全管理制度及应急方案，安全管理组织和人员的落实工作。协助甲方落实工程消防报验资料的整理并报送消防部门，验收现场会议和制定验收参与人员的名单。
结束语
总之，只有加强对消防工程的安全管理，全面提升工程质量，才能提升消防公共安全的系数。而消防工程的施工企业理所当然的应该承担起消防工程的安全和质量管理工作，以确保消防工程的作用得到最大的发挥。
参考文献
