时间：2022-10-15 12:41:42
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我村位于石湾镇政府西北十公里处，大理河两岸，307国道穿梭而过，近年来随着国民经济的高速发展，国家对西部大开发步伐的加快，人民的生活水平逐步提高，为了使人民生活奔向小康，带动全民富起来。只有这样才能紧跟形势，贯彻‘’十七‘’大精神，围绕国家对西部大开发的战略决策，奋发图强，创业致富，政府制定了舍饲的畜牧政策，成为畜牧业发展的方向。为此，根据我村的实际情况，为畜牧业的发展奠定了基础。
我响应党的号召，发展养殖业是我的梦想，为了实现这一梦想，我从XX年2月开始建设羊厂，XX年7月底建成。该厂占地面积约7000多平方米，羊舍12个 ，占地面积约4000多平方米。存草房一个，粗，细饲料房各一个，内设人工受精站一所，青除仓一个，现有农用三轮车一辆，杂草机，粉碎机各一台，割草机两部。现已种草约35亩，玉米24亩，现以投产养羊354只，能繁殖母羊298只。建羊厂共投资48000元，买羊226000元，其它设施投资54000元，该养羊厂共投资328000元。在这期中，由于我生活贫困，经济困难，上属投资额还是靠借贷，确系承受能力有限，故请贵局给予经济支助立项解决为盼。
一、成长
或许因为我出生于人月两团圆的中秋节，从小到大，都是在大家庭的庇护下成长，家中总是充满温馨，其乐融融。一路走来，我的求学经历似乎都很顺利，没有碰到太多的挫折。在这样的环境下，我形成了豁达、乐观的性格。
但是我也有过压力。2011年，在省理科实验班的选拔中脱颖而出之后，我面对的是从未有过的压力。虽然就读于当地最好的初中，但是学习成绩并不突出，甚至从未进过全班的前十名。可是省理科实验班全省仅有6个，总招生人数不足200人，况且安庆一中省理科实验班的生源又是全省最好的一个，在这里，我需要面对全省最优秀的学生。理科实验班的办学宗旨是围绕各学科竞赛展开，初入班级，看到身边同学们强大的实力，原本就不出色的我开始感到自卑，甚至动了转班、转学的念头，人际关系也跌倒低谷。高一的下学期，新的班主任，给了我很大的发挥空间：校排球赛冠军，生物竞赛入围……在学习上和班级活动上，我都慢慢的证明了自己。取得一些成绩之后，信心也回来了，高二的生物竞赛和英语竞赛都拿到了全省三等奖。这些在班上其他同学那一叠厚厚的证书面前根本不算什么，但是我明白这两份证书的背后，我付出了多少，又收获了多少！
高考中，我们班的成绩又是全省第一。全省前十名，我们占据6席，全班100%达到重点线……这是我们41个人共同努力的成果，直到现在，我们每一个人都为成为首届安庆一中省理科实验班的一员而感到骄傲和自豪！
二、誓言
“我愿意成为一名光荣的志愿者。我承诺：尽己所能，不计报酬，帮助他人，服务社会。践行志愿精神，传播先进文化，为建设团结互助、平等友爱、共同前进的美好社会贡献力量。”这是志愿者的誓词。
大一时，在那本蓝色的志愿服务手册上，我欣喜的发现了它，并将它牢牢地记在心中。大二，我成了副部长，在师姐的带领下，面对会旗庄严宣誓。从此之后，我都时时告诉自己：我是一名志愿者，“以奉献扬青春，与社会同进步”是我们的宣言，“奉献、友爱、互助、进步”是我们的行为准则。2005年9月，在新老生经验交流会上，我与其他的志愿者们一起让这誓言响彻世纪馆、响彻校园。
如今，我仍然是志愿者队伍中的一员，是一名“老”志愿者了。9月17日晚上，已经是副会长的我站在了八百人大教室的舞台上，带着近百名刚刚成为副部长的大二志愿者们一起宣读誓词。看着那么多稚气未脱的面孔加入我们的志愿服务队伍，我的心里多了几分感动和欣慰。
三、支教
进入人民大学至今，已经从事了三年志愿服务工作。支教、宣讲、同伴教育、献血……校青协的传统志愿服务项目基本上都参加过。我见过失学孩子满怀憧憬的眼睛，听过接受帮助的人们发自内心的感激……我志愿，我快乐，我成长。在志愿服务的过程中，我感受来自他人、来自社会各界的爱，这些爱交织成的网托住了我无尽的感动。
这三年的时间里，我的工作在改变，但是不变的是志愿服务的精神。我是一名志愿者，为他人、为社会竭尽所能的贡献自己的力量；我是一名志愿者，我在不停的收获，收获别人给予我的肯定与帮助。用真诚的心，去回想过去的日子，我品尝到的一种甜且涩的滋味，心中是不能不有所感触和深思的。
校青协扶贫项目管理部的一项常规活动是“1+1爱心助学”，在这项活动中，研究生支教团的师兄师姐们会将贫困孩子的资料发给我们，然后由扶贫项目管理部的志愿者在校内征集资助人。今年，我们青协会长团的7个人一起资助了一个孩子。收到她寄来的第一封信时，我们的眼眶都红了。孩子朴实的字句打动了我，更让我坚定了去支教的决心。
“细心、爱心、关心”是我们女生的共同点；参加过支教类的志愿服务让我对孩子们的心理能够有更多的了解和把握；在家乡与贫困家庭、留守儿童的接触，能帮助我适应当地的环境、了解当地的生活。
有优势，也会有一定的劣势。女生在农村生活的独立性较男生会稍差一些；与现在舒适的生活比起来，去支教将有很多生活上的不便，因此我需要一个适应的过程；在支教的过程中可能会遇到很多意想不到的困难，来自当地的传统、来自贫困生的家庭等等，这些都需要我提前做好相应的心理建设。
一个去瑞金支教的师兄在他的日记里这样写道：
“来瑞金已经有将近一个月的时间了，但自己真的已经
了解这里的状况了么？一面是自己高涨的讲课热情，一面是学生们明显的厌学情绪；一面是乡下五十年未曾改变的校园，一面是城里现代化的政务中心。‘读书无用论’充斥校园，对学习没有基本认识，只想早日打工赚钱，这是难以改变的现状。对新鲜事物的渴望，对山的那一边的向往，同样也是学生们的愿望。贫困的现实难以让他们抵御外界物欲的诱惑，缺乏尊师重教的文化传统让他们难以理解教育的基本意义。”
支教，对我自己来说，只有一年的时间，很快就会过去，但是对贫困地区的孩子们来说，正是因为研究生支教团每年的接力，才让他们的生活更加精彩。师兄谈到的那些问题我们很可能也会碰到，但是我希望用自己的热情去感染他们，带给他们知识，如果真的做不到，至少，我想要为他们带去走出大山的信念！
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，以改变缺乏生存条件的山区、库区贫困农户的生存环境，改善生产生活条件，最终走上富裕道路为目的，采取上级扶助与自力更生相结合，移民扶贫搬迁与新农村建设相结合的办法，积极稳妥地组织安排缺乏生存条件的山区、库区贫困农户实行移民搬迁，共享社会平均资源，推进社会和谐建设。
二、目标任务
年全县完成1048人(其中异地搬迁942人；深山移民56人；生态移民50人）的移民扶贫搬迁任务（各有关乡镇任务见附表）。
三、范围对象
（一）范围
移民扶贫工作的地域范围主要是生产生活条件差，生存环境恶劣的深山区、库区、地质灾害频发区以及少数民族聚集区。
1、生存条件恶劣，经常性发生山体滑坡、泥石流、水旱自然灾害频发，严重威胁群众生命财产安全的地区；
2、至今未通路、通电、通邮、通广播电视，教育医疗等基础设施条件差的地区；
3、居住分散、人口密度低、行政管理成本较高的地方；
4、信息闭塞、土地资源有限、贫瘠、缺乏脱贫致富基本条件的地方；
5、扶贫开发投入成本高，致富潜力难以发挥的地方；
6、生产和生活条件非常艰苦的少数民族聚居区。
符合上述移民搬迁条件的地方，以居住点或自然村为单位按照政府引导、群众自愿、先易后难、先远后近的原则，实行整体搬迁。
（二）对象
移民扶贫工作的对象是指上述范围内的贫困群众。具体对象为：
1、移民扶贫搬迁村组范围内，2009年12月31日前有当地户口的常住农业人口。
2、在移民扶贫搬迁村组范围内，于2009年12月底前因婚姻男到女家或女到男家，虽未办理户口迁入手续，但事实上已经结婚并领取了结婚证的农业人口。
3、父母符合移民安置对象条件，其子女虽未办理户口登记手续，符合计划生育条件，不属超生的子女。
4、长期居住在移民搬迁村组范围内的，虽属非农业人口，但没有任何经济来源和生活保障的企业下岗人员，残缺人员。
5、移民搬迁村组范围内，原属农业户口，因上学、参军户口已迁出的现役义务兵军人和在校学生。
以下人员不能列为移民扶贫安置对象：
（1）已经死亡，但未注销户口的；
（2）取得了合法婚姻手续，离开了搬迁范围的原居住地，虽未办理户口迁出手续的；
（3）在职干部，职工和有固定退休养老金、生活补助金来源的离退休人员。
四、安置方式
因地制宜，因户制宜，群众自愿选择，采取无土安置，集中安置与分散安置相结合，鼓励移民投亲靠友，自谋出路，自谋出路安置享受同等的资金补助。
五、工作步骤
年的移民扶贫工作从年1月开始至年12月底结束，按前期准备、组织实施，检查验收三个步骤进行。
（一）前期准备
1、宣传发动。召开村组干部和搬迁户主会，广泛深入地宣传移民扶贫的有关政策、措施、办法，使移民扶贫工作深入人心，家喻户晓。
2、调查摸底。组成专门调查组，对拟作整体搬迁的村和居住点基础设施状况，居住人口，家庭经济状况，受灾情况等进行全面的摸底调查，初步确定移民对象；选择和确定拟作移民安置的地点、方式、人数等。
3、编制方案。有关乡镇根据县实施意见，制订本乡镇移民扶贫实施方案，对需要搬迁的农户进行分类排队，合理确定批次和对象。
4、确定移民安置对象。移民扶贫搬迁对象通过以下程序确定。
（1）农户申请——由自愿移民搬迁的农户提出申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》。
（2）村级审核——村委会收到《申请书》后对自愿移民的农户进行资格审查，核定有关情况并签署意见盖章后推荐到所在乡镇政府。
（3）乡级审核——乡镇政府收到《申请书》后按照上级规定的移民扶贫范围、人数和对象条件对申请移民的农户进行严格审查，对符合条件拟作移民搬迁的农户，将名单在村一级张榜公布，征求群众意见，接受群众监督，之后在《申请书》内签署意见，加盖公章送交县移民扶贫办公室。
（4）县级审批——县移民扶贫工作领导小组办公室收到各乡镇递交的农户《申请书》后，组织人员到乡镇、村进行核实，逐户审批。经再次在乡村张榜公布征求群众意见后，最后正式确定移民扶贫农户名单。
5、落实移民安置点。有关乡镇落实好集中安置和分散安置点，搞好集中安置点规划设计。
（二）组织实施
1、县扶贫和移民办审查确定移民搬迁对象，审批搬迁计划；乡镇发放《搬迁通知书》，与移民户签订《移民扶贫安置协议书》，移民对象填写《移民扶贫分户审批表》。
2、建设移民安置点。县扶贫和移民办和乡镇组织搞好集中安置点的“三通一平”工程。筹集的配套资金，各成员单位争取的有关资金，用于安置点基础设施建设。移民户按规划设计要求分户实施建房。
3、县扶贫和移民办根据移民建房进度发放建房补助款。集中安置的个人建房补助资金，根据工作进度按比例分三次发放。第一次为移民扶贫领导小组办公室批准为移民对象，开始建房并搞好地脚樑后发放30%；第二次在移民户建好第一层房后，发放40%;第三次在移民户搬迁入住,经县移民扶贫领导小组办公室验收后发放30%。分散安置和投亲靠友自行安置的移民户搬迁入住并经县移民扶贫领导小组办公室验收后，凭有关房地产手续且资料齐全一次性发给建房补助。
移民扶贫异地搬迁直接用于个人建房补助3000元/人，就近避灾搬迁的移民每户建房补助4000元，市县配套资金主要用于集中安置点基础设施建设。
（三）检查验收
县扶贫和移民办组织有关单位对有关乡镇的移民安置、搬迁户的生产生活情况进行检查验收，整理归档各种资料。
六、工作措施
（一）加强组织领导
移民扶贫搬迁是省、市确定的民生工程，也是县委、县政府今年要着重办好的实事之一。各有关乡镇要从践行科学发展观的高度，本着对人民群众高度负责的态度，切实加强对此项工作的领导；要成立移民扶贫工作领导小组，乡镇党政主要领导要切实履行好“第一责任人”的职责，并抽调专人负责，抓好各个环节的工作，确保移民户在年底前能搬迁入住新居。
（二）落实工作责任
移民扶贫工作政策性强、时间紧、要求高、涉及面广、难度大。各有关乡镇和县直单位要根据省政府出台的若干政策，各司其职，各负其责，落实工作责任，周密安排部署，认真组织实施，确保各项工作有序进行。
（三）注重搬迁实效。
眼看着气温一天天走低，女王为此可谓费尽心思。究竟该如何解决这个问题呢?女王的脑子灵机一动，想起了一条途径：在2004年的时候，英国政府就专门制定了一套扶贫措施，凡是英国境内的低收入阶层和公益单位，政府都会负责承担40％的取暖费，也就是说，那些低收入阶层和公益单位，只需要负担60％的取暖费用就够了。
女王心想，他们都能享受政府的特殊待遇，更何况并无直接经济来源的英国王室呢?于是，女王在2010年10月9日向英国财政部提交了一份申请书，她告诉财政部说，政府每年提供的1500万英镑的王室维持费已经不够用了，希望得到财政部的额外援助，根据扶贫规定为她支付40％的取暖费用，还有更换白金汉宫、温莎城堡的4套取暖设备。女王还在申请书上这样写道：“和大街上的许多贫民住宅一样，英国王室的房子屋顶也漏水，但王室财政紧张，我无钱对此进行加固和维修，这一切都必须依靠英国财政部来提供经费上的援助!”
当然，在这封申请书的结尾，女王署上了自己堂堂的伊丽莎白二世的大名。然而，女王的大名对向来只按原则办事的英国政府机构来说，似乎并没有多少威慑力。财政部在收到英国女王的这一请求后，并没有直接批准。他们先是对此展开了严格的审查和评估，经过认真商议，他们认为虽然有专项计划向低收入阶层和公益单位提供取暖补贴，但正如该扶贫措施中所说的，这一总额达6000万英镑的项目只针对低收入阶层和公益单位，而英国女王显然不在低收入人群之列，英国王室也不属于学校、医院等公益单位，更何况，英国纳税人每年已经向王室支付了3800万英镑的费用，如果英国王室再从这一扶贫计划中获得补助，则会影响社会公平。
最终，英国财政部决定拒绝女王的申请。10月14日，英国财政部部长达林这样回复女王说：“很抱歉，女王陛下，您并无权利享受这个待遇!”
女王为此可谓费尽心思，究竟该如何解决这个问题呢?想着想着，女王的脑子灵机一动，想起了一条途径：在2004年的时候，英国政府就专门制定了一道针对穷人的扶贫措施，凡是英国境内的低收入阶层和公益单位，政府都会负责承担40％的取暖费，也就是说，那些低收入阶层和公益单位，只需要为自己负担60％的取暖费用就够了。
女王寻思着，他们都能享受政府的特殊待遇，更何况并无直接经济来源的英国王室白金汉宫?于是，女王在2010年10月9日向英国财政部提交了一份申请书，她在信中告诉则政部说，政府每年提供的1500万英镑的王室维持费已经不够用了，希望得到财政部的额外援助，根据扶贫规定为她支付40％的取暖费用，还有更换白金汉宫、温莎城堡的四套取暖设备。女王还在申请书上这样写道：“和大街上的许多贫民住宅一样，英国王室的房子屋顶也漏水，但王室财政紧张，我无钱对此进行加固和维修，这一切都必须依靠英国财政部来提供经费上的援助!”
当然了，在这封申请书的结尾，女王署上了自己堂堂的伊丽莎白=世的大名。可是，女王的大名对于向来只按原则办事的英国政府机构来说，似乎并没有多少威慑力。财政部在收到英国女王的这一请求后，并没有直接批准，他们先是对此展开了严格的审查和评估，经过认真商议，他们认为英国环境保护部虽然知道有专项计划，向低收入人士和公益单位提供取暖补贴，但正如该扶贫措施中所说的，这一总额达6000万英镑的项目只针对低收入阶层和公益单位这两个特定人群，而英国女王显然不在低收入人群之列，他们甚至也不是学校、医院等公益单位，更何况，英国纳税人每年已经向王室支付了3800万英镑的费用，如果英国王室再从这一扶贫计划中获得补助，则会影响社会公平正义事业。
最终，英国财政部决定拒绝女王的申请，10月14日，英国财政部长达林这样回复女王说：“很抱歉，女王陛下，您并无权利享受这个待遇!”
女王被无情地拒绝了。没有开源，唯有节流，为应对资金不足的危机，女王只能大幅削减开支，节约王室包机、火车以及直升机甚至是日常饮食的花费，这样一来，预计勉强可减少三分之一左右的开支。这就意味着，女王要想在今年过上一个温暖的冬天，就必须依靠自己的节衣缩食了。王室的求援申请虽然被拒，但事情却不知如何被媒体知晓了，在10月16日晚上的一个皇家活动中，伦敦最权威的《独立报》记者问女王说：“您是否会因此而生气?”
“不!我根本不会因此而生气，相反我还从中看到了两件好事：一是政府能如此关注贫困人群以及社会公益事业:二是政府能如此坚持公平公正原则!”女王微笑着回答，口气有些无奈，又有些欣慰。
链接；英女王还有多少权利?
女王的职责仅是代表国家形象，如接见外宾，签署国会通过的决议(包括对自己的死亡判决)，没有权力参政，形式上依然至高无上，是“临朝而不理政”。
目前英国女王保留的权利是接受磋商权、警告权和奖励权。
磋商权是指首相就某些事务征询女王意见，但决定权仍掌握在内阁和首相手中。
警告权是指女王对政府的某项行为认为不妥而发出警告，但这种情况极少发生。
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01
经过近年来的努力，南通高新区的脱贫工作已经从消除绝对贫困转向缓解相对贫困、推进全面小康建设的新阶段，任务仍然繁重艰巨。因病、因残、因学等致贫因素依然存在，对此，我们在已有工作基础上不断创新思路和办法，加快补齐全面小康社会建设中的这块突出“短板”，确保“一个不少、一户不落”地实现脱贫致富奔小康目标。
一、目前己经采取的措施
一是成立机构，确保扶贫责任精准。在全区扶贫工作部署之后，成立了由街道主要领导任组长，街道副书记、副主任任副组长，其他部门同志为成员的工作小组，下设办公室，落实了专人具体办公，长期开展工作。责任明晰有效保障了扶贫工作的稳定性、有效性。
二是调查摸排，确保扶贫对象精准
组织了村干部对建档立卡工作培训，并进村入户，在广泛宣传的基础上，尊重群众意愿，发动群众自愿填写《低收入户申请书》以及低收入农户信息采集表。包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。以南通市2015年农民人均可支配收入7000元作为 “十三五”农村扶贫最起码识别标准，严格按照《江苏省农村扶贫开发条例》规定的程序，以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，整户识别，逐级审核。
1.村民小组评议：村民委员会对提出申请的农户进行初审后，将名单交由各村民小组进行民主评议。评议小组负责对各户登记表填写内容的真实性、准确性进行审核评议。
2.村民代表评议：村居召开村民代表会议，对各组上报名单进行评议，评议采取票决的方式，街道驻村干部蹲点监督。评议结果在村组显要位置张榜公示7天，接受群众监督，经公示无异议报街道办事处审核后确定为初选名单。
3.街道对上报的初选对象组织核查，主要核查宣传发动是否到位，是否有申请书、是否自愿申请、申请书是否本户填写，民主评议是否进行票决，是否公示到位，申请农户与初选名单是否认真审核、有无优亲厚友等违规行为，审核结果是否公示，农户异议是否 处理到位；全面入户查看初选农户情况是否属实，有无不符合建档立卡低收入农户条件的对象。核查结果公示到村组，公示时间不少于一周。村民对审核结果有异议的，可以自审核结果公示之日起7日内向街道办事处提出复核申请，街道办事处进行调查、核实，并在3个工作日内公示复核结果。
4.区复审。街道公示无异议后将初选名单报区复审。经确认后的低收入农户名单在区网络平台进行公示，公示时间不少于7天，
5.调查建档录入。对筛选确定的低收入农户信息采集表录入全国扶贫网，核实低收入建档立卡户共550户，843人。
三是加快低收入人口精准脱贫。通过高新区机关、街道办事处工作人员一对一结对精准帮扶，到2016年底我街道已脱贫160户，236人。
二、2017年，高新区的脱贫工作将重点向两个方向突破
（一）用制度来保障
1.完善和优化精准扶贫工作机制，针对不同的扶贫对象采取不同的脱贫措施。对劳动能力丧失或不全的，用好社会保障的相关政府，实现这部分低收入人群的托底脱贫；对具备劳动能力的，采取技能就业培训，改变其原有的低收入就业模式，根据其实际情况创造更好的就业岗位，甚至是创业扶持，帮助其提高劳动的“含金量”和性价比，有效提高其日常收入。同时对扶贫对象要建立实时动态化追踪档案，及时掌握其实际经济状况，实行有进有出的动态化管理。对贫困要建立和完善认定机制，对己经通过帮扶脱贫的人群，在两年内仍应提供原有的扶持政策及帮扶措施，以便对脱贫的成绩加以巩固。
2.完善和优化健康脱贫保障制度，对因病致贫的困难群体，要充分运用医疗保险政策和医疗救助手段，为这部分低收入群体提供最实际的医疗卫生服务，对符合要求的贫困户建立档案，由财政全额补贴其参加医疗保险后个人缴费部分，以实实在在帮助他们摆脱贫困。
3.完善和优化最低生活保障制度，消除因残致病、因老致贫等低收入群体的“后顾之忧”。按照省市要求，要将扶贫的标准跟低保标准相互衔接，对没有办法通过转岗就业、创业实现脱贫的低收入困难群体，实行托底保障。此外，应根据贫困农户的实际困难，完善和优化临时救助制度，通过针对性帮助，帮助其脱贫。
（二）用发展来保障
A村是坐落在该县某乡的一个行政村，由5个自然村组成，全村共有2300余人，在册耕地面积3327亩。自2011年开始，商某甲任A村村长一职。2012年3月，商某甲以土地流转方式在A村下辖的一自然村承包了369.37亩土地发展莲藕种植，约定以每年每亩小麦800斤的标准支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投资了120多万元，自己出资80多万，在乡信用社贷款40万元，当年便赔了20多万元。”
20多万的亏损让商某甲很是着急，他四处想办法筹钱。恰巧，当时商某甲和村支书杜某某、会计商某某在乡政府参加了扶贫开发的相关会议，会上商某甲得知县里要求各村搞扶贫资金到户增收试点项目申报，这项工作由村里统一组织，各村干部负责具体实施，并当场发了项目申报表。
“当时莲藕种植项目处于亏损状态，我正发愁没钱往里投，就想利用这次机会套取扶贫资金支撑我的项目，所以在散会后我就将扶贫项目申报表拿走了。”商某甲说。
在A村，经县扶贫办认定的贫困户共有160多户，且扶贫办在到户增收试点项目审核过程中，还需要对上报的农户审核、照相。为了不让扶贫办的工作人员对这个假项目产生怀疑，当年9月，商某甲与村党支部委员商某乙从全村100多户里挑了70户能“控制住”的农户，并以每户出资12500元合作种植莲藕项目向县扶贫办申报。
商某乙在供述中说：“2012年，乡政府在发给村里的通知中提到，国家对贫困户有补贴，商某甲就让我帮他填一些材料，随后我们俩就根据项目要求伪造了70户的申请书和《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》及每户出资表等材料，让乡扶贫专干马某某领着去了县扶贫办交材料。”
为了应付县扶贫办的实地核查，商某甲和商某乙事先要求70户村民好好配合。“2013年9月，商某甲让我好好跟这70户农户谈，让他们按照要求好好配合，等出资入股后，就能得到3500元的补贴款。”商某乙说，商某甲还向农户们允诺：“到时候这笔扶贫款批下来后，不会亏待你们！”验收时，商某甲带领扶贫办工作人员以其个人莲藕种植项目冒充村里申报的扶贫项目。
证人马某某当时任乡扶贫专干，据他回忆：“2012年秋天，商某甲和商某乙上报了申报材料（包括70户村民的申请书和《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》），我和副乡长盛某某还到A村入户调查了几户，主要是核对这些农户是不是入股了，有无形成书面材料，调查时商某甲和商某乙都在场。《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》是他们二人提供的，提供时就有这些农户的名字。”
县扶贫开发办公室党组书记姚某某说：“ 2013年下半年， A村70户贫困户集体申报发展莲藕种植项目，我们实地去看了，确实有藕坑，问了几户参与的农户，都说自己家也出钱做这个项目了。县扶贫办根据国家政策，给这70户贫困户各补贴了3500元。”
但A村村民曹某丙、刘某某、刘某甲、孙某某（李某甲妻子）、李某乙、董某某、刘某甲、杨某某证实，2012年自家没有种植莲藕，没有以出资的形式入股商某甲所经营的莲藕种植，也没有以此为由向国家申请扶贫到户增收项目资金，《省扶贫到户增收试点项目建设协议书》上的签字也不是自己签的，之前一直不知道此事。
2013年6月，县扶贫办将款项分别打入70户村民在乡信用社的存折上，总额为24.25万元（有一户批下来的是1000元）。公诉机关出示的省扶贫开发到户增收试点项目申报表证实：A村莲藕种植70户，省财政扶贫资金拨付24.25万元，有69户财政扶贫获得补贴3500元，1户获得财政扶贫补贴1000元。
等所有款项到账后，商某甲、商某乙二人组织70户村民分3批从乡信用社将这笔钱取了出来。商某甲回忆道：“我组织70户村民分三批从乡信用社将各户的3500元钱取出来，我在信用社门口等。第一次是在2013年7月28日，13户到乡信用社取了钱；第二次是2013年9月12日和9月13日，24户到乡信用社取了钱；第三次是2013年10月20日至24日，30户到乡信用社取了钱。我们两人和我的重堂兄、两个堂叔、母亲、堂侄7人各分了3500元，给其余的61户每户留了1000元（村民曹某某就批下来1000元，就没克扣）。其余扣下来的15万元都存到了乡信用社我个人的存折上。”
A村村民曹某丙、刘某某等8人都证明商某甲和商某乙二人组织他们到信用社取了3500元，商某甲要走了2500元。后来上面检查时，两人又安排他们在调查表上填写“入股并领到了3500元”。
乡信用社代收成功清单证实：2013年6月19日，县农村信用合作联社扶贫资金24.25万元到A村70名村民账户上（除曹某某是1000元以外，其余各户补助皆为3500元）。
经法院审理认为，被告人商某甲、商某乙二人身为村基层组织成员，在协助政府从事扶贫开发到户增收试点项目过程中，利用职务便利，编造和上报虚假材料，在验收时指使贫困户隐瞒真实情况，骗取公共财物据为已有，数额巨大，其行为侵犯国家工作人员职务廉洁性，符合贪污罪特征，县人民检察院指控罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人商某乙起辅助作用，系从犯。
本案中，扶贫开发到户增收试点项目是国家的一项惠民政策，被告人商某甲身为村委会主任，商某乙身为村党支部委员，均系基层组织人员，在骗取国家扶贫资金的过程中，编造本村70户贫困户项目建设协议书、扶贫开发到户增收试点项目申报表、贫困户公示表及验收申请，而后将申请扶贫资金相关材料上报至县扶贫开发办公室，这一系列行为实质上是在协助政府从事扶贫开发到户增收试点项目工作的核心工作，应当认定为其他依照法律从事公务的人员。
一、主要任务
（一）现规范整理户内资料17项
1、《扶贫手册》
2、贫困户家庭收入调查表（2014年及以来）
3、“一户一策”方案（惠农政策、扶贫超市、脱贫指标、日历及
时运转）
4、《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》
5、《饮水安全达标认定书》
6、《农村住房危险性鉴定报告》（第三方评估机构出具）或《住房安全达标认定书》（县区行业部门出具）或其他安全住房相关证明材料（异地有安全住房、长期租赁房屋、特困集中供养、子女分户且有安全住房）
7、《甘肃省养老保险缴费凭证》和政府缴费补贴凭证
8、《甘肃省基本医疗保险缴费凭证》和政府缴费补贴凭证
9、《培训合格证书》（需求户）
10、家庭医生签约服务协议
11、慢病证（卡）
12、异地就读、残疾智障、因病休学等九年义务教育阶段适龄学生不在校证明资料（异地就读的适龄儿童在校证明、残疾智障无法上学证明、适龄儿童休学证明）
13、精准脱贫到户政策落实明白卡（新增资料，尚未下发）
14、贫困户入社配股协议及股金证
15、精准扶贫专项贷款协议及贷款发放凭证
16、农业保险协议、缴费凭证
17、产业奖补资金拨付凭证
（二）、规范整理村级资料
贫困人口建档立卡方面11项
1、2014年度贫困户申请书
2、2014年度村民小组初评结果
3、2014年度农户家庭基本情况核查表
4、2014年度贫困户提名花名册
5、2014年度村级民主评议（签到册、民主评议选票、主持词、会议记录、初评名单）
6、2014年度贫困户名单村级公示资料或照片
7、2014年度XX村关于上报审核确认贫困户的报告（村报乡镇）
8、2014年度困户名单乡镇公示资料或照片
9、2014年度XX乡镇送审贫困户的报告（乡报县区）
10、2014年度XX乡镇关于对XX村初审贫困户的批复
11、2014年度全村建档立卡贫困户花名册
贫困人口动态管理方面9项
1、XX村新识别贫困户信息采集表
2、XX村新识别贫困户花名册
3、XX村贫困户家庭成员自然增加情况表
4、XX村贫困户家庭成员自然减少情况表
5、XX村清退不符合建档立卡人口花名册及佐证资料
6、XX村返贫户入户核查表
7、XX村返贫户公示资料
8、XX村返贫户花名册
9、XX村动态管理会议记录、民主评议、公告公示等资料
注：（2015至2019年上半年，省市共组织开展7次贫困人口动态管理，分别是：2015年6月、2016年1月、2016年3月、2016年9月份、2017年3月、2018年5月、2019年3月，按照动态管理时间节点，按次整理归档。）
贫困人口脱贫退出方面8项
1、贫困户收入测算表
2、拟退出贫困人口乡村初验表
3、拟退出贫困人口提名花名册
4、民主评议资料（签到册、民主评议选票、主持词、会议记录、影像资料等）
5、拟退出贫困人口名单公示资料或照片
6、XX村关于上报审核确认拟退出人口的报告（村报乡镇）
7、贫困县区出具《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》
8、县区政府关于贫困人口退出的批复
9、年度脱贫户花名册
注：村级贫困户脱贫资料以年为单位，一年一整理归档（2014-2018年）。
贫困村识别退出方面7项
1、贫困村申请书（识别）
2、拟退出贫困村申请书（退出）及自评报告
3、贫困村退出县级初审核查表、初审结果
4、县级贫困村退出公示（照片）
5、市直相关行业部门单项指标验收结果
6、甘肃省贫困村退出达标认定书（市级验收结果）
7、市政府关于贫困村退出批复
二、时限要求
我叫xxx，女，x族，现年x岁，身份证号：xxxxxxxxxx，现住xxx县xxx村委会xxx村x号。
我家中现有人口4人，属低保户，家中四人没有固定工作，加上我已年迈，无劳动能力，家庭生活仅靠儿子和儿媳在外打零工来维护，还有一位孙女完玛草，正在xxx的藏族中学高三部读书，孙女非常热爱学习，对我家庭来说已无能力供她上完高中或大学，孙女面临退学的困境。
故望村委会领导核实我家的实际困难，让我家庭享受国家扶贫政策，让我家庭得到国家扶贫的帮助，恳切希望将我家庭纳入精准扶贫建档立卡户家庭为盼。
申请人：xxx
年 月 日
精准扶贫申请报告二
市财政局:
依据省市“xx”扶贫开发整村推进的文件精神，确定长岗村为20XX年福顺镇整村推进扶贫村。
一、福顺镇长岗村基本概况
长岗村位于洮南市北部，地理位置偏僻，交通不便利。全村耕地面积8,070亩，经济收入以传统农业种植为主，产业结构单一，发展后劲不足，自然灾害频繁，所有这些都是全村农业发展的制约因素精准扶贫申请报告精准扶贫申请报告。
20XX年，全村人均收入1，125元，其中，在1,000元以上的有20户，仅占8.8%。该村共228户765口人。无本专科毕业生，初中文化程度的占总人口44%，小学以下文化程度的占总人口38%。全村共有4个村民小组，有低收入户208户556口人，占总人口数的72.6%;其中低保户15户20口人，占总人口数的2.6%。
造成贫困的原因既有客观原因，也有主观原因。主要表现为:一是人地矛盾突出，土地投入资金不足，效益不佳;二是人口素质低;三是群众家底薄;四是因灾、因病、因残贫困也是致贫根本原因;五是产业效益不明显;六是思路不明确。
二、福顺镇长岗村20XX年建设项目及资金额度。
20XX年长岗村拟开发水稻种植项目，开发面积520公顷，需资金37万元购买水稻复合肥，20万元购买追肥，剩余款项购买微肥。
三、总投资额度和财政扶持额度。
总投资101万元，所需资金由财政全额扶持妥否，请批示精准扶贫申请报告申请书。
附件:
1.可研报告
2.贫困户、特困户名单
福顺镇人民政府
20XX年5月22日
精准扶贫申请报告三
省扶贫办：
**区**镇**村位于西长公路**段东侧，全村共辖14个村民小组，746户，3588人，耕地面积8126亩。
今年在上级党委、政府的关心支持下，村党支部、村委会积极响应国家建设社会主义新农村的号召，按照“一个中心，六大功能区”(即以村部为中心，建成公益事业区、小康家园示范区、加工服务区、主导产业开发区、规模养殖区、基本农田保护区)的布局，对全村的新农村建设进行了全面规划。目前,已建成村部办公楼一幢，完成**小学改建，拓宽硬化村级道路9公里;建成前宅后院式小康农宅15套，已搬迁入住15户，并被列为“省级新农村建设示范点”。建成标准化的村级卫生所1处，文化活动中心1处，新建水塔2座，铺设自来水管道3600米，共需资金93万元，现已自筹13万元，上级部门解决25万元，尚缺资金55万元，恳请贵办帮助解决。
此致
2009年福建省成人高考网上报名如期结束，9月1日-7日开始办理现场信息确认手续。请广大考生按预约时间准时到预约的确认点进行现场信息确认。现场信息确认时请考生应带齐相关证件、证明。 （一）身份证原件、军人证原件及复印件。（无身份证者须带附有照片及身份证号的公安机关户籍证明或现役军人需出具部队政治部介绍信）
（二）报考专升本的考生，须携带经教育部审定核准的国民教育系列高等院校或高等教育自学考试机构颁发的专科及专科以上层次证书原件和复印件。
（三）符合免试入学和录取时加分投档条件的考生须携带原始证件和复印件；申请免试入学的优秀运动员还须携带本人申请书和省体育行政部门出具的《优秀运动员免试进入成人高等学校学习推荐表》；参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目服务期满并考核合格、以及应征入伍服义务兵退役的普通高职（专科）毕业生，须持身份证、普通高职（专科）毕业证、士兵退役证或相关项目考核合格证，申请在免试就读所在省（区、市）的成人高校专升本；申请加分投档的运动健将和武术项目武英级运动员称号获得者、一级运动员称号获得者还须携带省级体育行政部门的运动成绩证明。?
（四）自谋职业的城镇退役士兵须携带省级民政部门颁发的《自谋职业证》原件及复印件。
福建省高等学校招生委员会办公室
市扶贫办政务信息，是指我局依据法律、法规授权履行的行政职能和提供公共服务的过程中，制作、获得或拥有的信息。主要包括：
1、扶贫工作规范性文件；
2、有关扶贫工作的重要信息；
3、有关本机关的重要信息；
4、本部门制定的扶贫开发工作计划；
5、扶贫工作方面的重大决策和出台的相关政策；
6、扶贫开发涉及的行政职权及行政审批项目；
7、重大行政处罚决定；
8、承担市政府下达的重点工作和为民办实事目标及其完成情况；
9、本部门及内设机构的设置、职能以及办领导分工情况；
10、本部门的服务承诺事项及其完成情况；
11、本部门认为应当向社会公开的其他信息。
二、政务信息公开的方式
依据《条例》规定及上述应向社会公开的政务信息内容，按信息的特点主要采取主动公开和依申请公开方式予以公开：
1、公开发行的信息专刊或报纸、杂志、广播、电视等公众媒体；
2、我办设立的“市扶贫开发办公室公务公开透明运行网”上进行公开；
3、机关政务公开栏；
4、机关编印的《扶贫工作简报》和《扶贫开发》专辑；
5、其他便于公众知晓的形式。
三、政务信息公开程序
（一）按照政务信息公开的有关规定，凡应向社会公开的公务信息，在制作、获得或者拥有涉及本部门的信息之日起10日内予以公开。
（二）凡公开的公务信息，一律由有关处（室）负责人预审，再报请分管领导审查。重要信息由主要领导审核批准后实施公开。
（三）公民、法人和其他组织需要获取本办法规定以外的公务信息内容的，可书面或口头向综合办公室提出申请。申请应当包括下列主要内容：
1、申请人的姓名或名称、地址、联系方式等；
2、申请公开的具体内容；
3、申请要求公开的方式；
4、申请时间。
（四）综合办公室接到申请后，根据责任分工，及时责成有关处（室）予以受理。有关处（室）受理后，应及时向申请人送达受理回执，并在接到申请书之日起5个工作日内决定是否公开，并制作决定书送达申请人。
1、本部门决定公开的，应在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式和应当支付的费用；
2、决定部分公开或不公开的，应当向申请人说明部分公开和不公开的原因，并提供相关依据。
（五）本办公务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由本部门主要负责人审核后，作出暂缓公开或不予公开的决定。
四、政务信息的职责分工及审核
1、根据处室职能职责和公务信息的内容，凡属全局性、综合性的政务信息，均由综合办公室负责收集、整理、拟稿和初审；凡属业务工作方面的政务信息，由相关处室负责收集、整理、拟稿和初审。所有需以本局名义对外的公务信息，一律由综合办公室进行审核，并提出是否对外和以何种形式的建议，报经局主要领导或分管领导审核，作出是否对外和以何种方式的决定，并签署明确意见后方由综合办公室统一。
2、信息提供者应以高度的责任感对待公务信息公开工作，确保提供的原始信息的真实性、准确性、时效性。对在公开信息时泄漏有关秘密、个人隐私，给其他组织或个人造成损失的，应当依法承担相应责任。各处室负责人应认真审核其政务信息的内容，把好质量关。
五、政务公开的监督
1、市扶贫办公务公开的监督部门是市纪委派驻市扶贫办的纪检组和市监察局派驻市扶贫办监察室。同时自觉接受社会监督，人大、政协监督和舆论监督。
2、纪检组、监察室不仅对办机关的公务公开实施监督，同时对下属单位的公务公开实施监督。
3、对不公开或假公开、慢公开的，要按照有关规定追究有关单位和个人的责任。
六、公务公开的绩效考核
（一）市扶贫办公务公开绩效考核的依据。按照《市公务公开透明运行绩效考核办法》执行。并对本单位公务公开透明运行工作实行责任细化、量化到单位内部的每个岗位和个人，不断完善本单位的考核、监督、奖惩机制。
（二）绩效考核的内容包括：
1、组织机构。成立相应的领导小组及办事机构。
2、清理备案。按照时间和内容要求，对本部门、本单位的公开内容进行上报。
