时间：2022-03-10 18:52:05
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强化基础工作，建规范之家
为强化组织建设，一季度，我们通过会员大会选举成立了新一届车间工会委员会，并先后完成了班组工会组织的调整与整顿，成立了15个工会小组，积极开展了系列活动。为使会员队伍适应矿井建设，我们及时完善了“四薄一册”，对职工人数、会员人数随时统计，系统掌握，及时上 报。按照矿工会要求，车间委员、工会小组长随缺随补，保证了组织的完整性。我们根据矿工会年度工作安排，认真研究讨论，制定规划措施，并分工负责抓落实，增强了班子成员的集体观念和责任意识，使“争创先进工会小组、争当优秀会员”竞赛活动，做到了活动新、内容实、效果好。
维护职工合法权益，建民主之家
我们坚持每季一次的职代会制度，并在工区的领导、指导下努力做到制度化，力求规范化，把职代会办成了参政议政、解决实际问题职工群众信赖的会议。同时我们还把抓好提案、决议的落实作为工作重点，以职代会为中心、各专门小组和工会小组为骨架，通过座谈会、协商会和区务公开等形式，解决职工关心的热点、难点问题，保持了职工队伍的稳定。在此基础上，我们积极协助工区不断完善了以奖金分配为主要内容的激励机制，认真开展了民主评议工区领导班子和班子成员活动，密切了干群关系。
提高职工素质，建文明之家
在全区各生产岗位、工作岗点大力开展了文明岗点、文明班组等精神文明创建活动，使全区的精神文明建设有了一个大的改观。我们把“讲文明礼貌、树济三新风”教育作为贯穿全年的重要活动，通过学习宣传和贯彻落实《职工文明公约》，以伟大的事业凝聚人，以优美的环境陶冶人，以高尚的精神塑造人，以完善的制度规范人，以美好的前景鼓舞人，同时，我们采取教育与制度约束相结合的方式，突出文明施工抓管理，强化措施抓完善，使全区的精神文明建设迈上新台阶，使职工树立了良好的内在和外在形象。我们还以“强化素质教育，培养复合人才”为工作目标，通过班前班后会、学习日等形式，在职工中讲矿井的发展与改革、困难与机遇，使职工树立了危机感、责任意识，增强了爱岗敬业自觉性；与岗位培训、岗位练兵相结合，采取上岗考 核、岗前考试和 拜师带徒学艺等方式，加强技能培训，使职工思想素质和业务素质同步提高。8月份矿组织开展岗位技术练兵大比武活动后，我们采取多种形式加大投入组织，加快岗位练兵活动步伐，从组织领导、学习教材、岗位培训等方面抓落实，先后拟出各工种培训大纲，编写了近5万字的复习题解，并采取集中讲授与单人辅导相结合，理论教研与技能操作相结合等方式，从点到面，进行了系统培训，使职工在比武中都取得了优良成绩。
发挥主力军作用，建安全小家
围绕我矿“1812330”的奋斗目标，大力开展各种形式的劳动竞赛活动，促进了各项任务完成。8月份，在全矿开展“地面工程会战”新形势下，我们也加大了工作力度，在龙门吊地面打灰中，针对时间紧、工作量大的困难，在组织发动，合理安排的基础上，通过开展队与队、班与班之间的竞赛活动，加快了打灰速度，提前6天完成打灰任务。在群监活动中，我们坚持做到长远有目标，阶段有中心，近期有重点，使安全竞赛活动扎实有效。与此同时，对群监员，我们以技能培训、业务练兵为重点，采取技能书面考试、现场隐患排查、切磋交流等方式，不断提高群监员专业技能，加大了群监力度，确保了安全生产。
为强化组织建设，一季度，我们通过会员大会选举成立了新一届车间工会委员会，并先后完成了班组工会组织的调整与整顿，成立了15个工会小组，积极开展了系列活动。为使会员队伍适应矿井建设，我们及时完善了“四薄一册”，对职工人数、会员人数随时统计，系统掌握，及时上报。按照矿工会要求，车间委员、工会小组长随缺随补，保证了组织的完整性。我们根据矿工会年度工作安排，认真研究讨论，制定规划措施，并分工负责抓落实，增强了班子成员的集体观念和责任意识，使“争创先进工会小组、争当优秀会员”竞赛活动，做到了活动新、内容实、效果好。
维护职工合法权益，建民主之家
我们坚持每季一次的职代会制度，并在工区的领导、指导下努力做到制度化，力求规范化，把职代会办成了参政议政、解决实际问题职工群众信赖的会议。同时我们还把抓好提案、决议的落实作为工作重点，以职代会为中心、各专门小组和工会小组为骨架，通过座谈会、协商会和区务公开等形式，解决职工关心的热点、难点问题，保持了职工队伍的稳定。在此基础上，我们积极协助工区不断完善了以奖金分配为主要内容的激励机制，认真开展了民主评议工区领导班子和班子成员活动，密切了干群关系。
提高职工素质，建文明之家
在全区各生产岗位、工作岗点大力开展了文明岗点、文明班组等精神文明创建活动，使全区的精神文明建设有了一个大的改观。我们把“讲文明礼貌、树济三新风”教育作为贯穿全年的重要活动，通过学习宣传和贯彻落实《职工文明公约》，以伟大的事业凝聚人，以优美的环境陶冶人，以高尚的精神塑造人，以完善的制度规范人，以美好的前景鼓舞人，同时，我们采取教育与制度约束相结合的方式，突出文明施工抓管理，强化措施抓完善，使全区的精神文明建设迈上新台阶，使职工树立了良好的内在和外在形象。我们还以“强化素质教育，培养复合人才”为工作目标，通过班前班后会、学习日等形式，在职工中讲矿井的发展与改革、困难与机遇，使职工树立了危机感、责任意识，增强了爱岗敬业自觉性；与岗位培训、岗位练兵相结合，采取上岗考核、岗前考试和拜师带徒学艺等方式，加强技能培训，使职工思想素质和业务素质同步提高。8月份矿组织开展岗位技术练兵大比武活动后，我们采取多种形式加大投入组织，加快岗位练兵活动步伐，从组织领导、学习教材、岗位培训等方面抓落实，先后拟出各工种培训大纲，编写了近5万字的复习题解，并采取集中讲授与单人辅导相结合，理论教研与技能操作相结合等方式，从点到面，进行了系统培训，使职工在比武中都取得了优良成绩。
发挥主力军作用，建安全小家
围绕我矿“1812330”的奋斗目标，大力开展各种形式的劳动竞赛活动，促进了各项任务完成。8月份，在全矿开展“地面工程会战”新形势下，我们也加大了工作力度，在龙门吊地面打灰中，针对时间紧、工作量大的困难，在组织发动，合理安排的基础上，通过开展队与队、班与班之间的竞赛活动，加快了打灰速度，提前6天完成打灰任务。在群监活动中，我们坚持做到长远有目标，阶段有中心，近期有重点，使安全竞赛活动扎实有效。与此同时，对群监员，我们以技能培训、业务练兵为重点，采取技能书面考试、现场隐患排查、切磋交流等方式，不断提高群监员专业技能，加大了群监力度，确保了安全生产。
xx小学在上级部门的安排、指导和全体教师的努力下建设了“留守少儿之家”。在学校教室极为紧张的情况下专门腾出一间教室为留守少儿之家，配置了档案柜、沙发、电子白板、电脑、电话、图书、各种活动器材（长绳、跳绳、接力棒、跳棋、五子棋、象棋、乒乓球拍和乒乓球等），重新铺设地板，新装了窗帘。使这些孩子有一个安全稳定的学习、生活环境，让留守儿童有专人管理，有交流、倾诉的对象。有一起学习、玩耍的伙伴，使他们安心的学习，快乐的生活，保持乐观向上的心态，受到良好的教育，健康成长。同时，搭建一个与家长沟通、交流的互动平台，解决外出务工人员的后顾之忧。
二、建立组织机构，加强领导。
我校领导高度重视此项工作，积极召开留守少儿之家建设和管理工作会议，认真贯彻落实相关文件和会议精神，专门对留守少儿之家建设工作进行了安排部署。成立了留守少儿之家领导小组，正副校长分别担任正副组长，组长为“留守学生之家”项目建设、使用和管理第一责任人，副组长负责建章立制及“留守学生之家”重要活动方案的审定和活动指导，教导主任负责具体业务组织领导，成员由少先队辅导员、各班班主任组成。确定了管理员和心理辅导员。
三、全方位帮扶留守儿童。
我校坚持科学发展观，以立足教育，关爱孩子，构建和谐，确保稳定的工作思路，认真做好留守少儿的关爱工作。把此项工作纳入了重要议程，并常抓不懈。
我们的关爱措施是：
1、摸清底细，了解情况。每个学期开学，学校就要求班主任摸清班级留守学生的人数、生活方式、学习和教育情况，通过师生谈话形式，了解孩子在家在校的表现，分析了存在的问题，为进一步关爱留守儿童，制定一系列措施做好充分的准备。
本学期xx小学全校共有学生882名，其中留守学生 共117名，男生58人，女生59人，一方在外务工子女5人，双方在外务工子女112人。
2、做好了留守少儿的统计上报工作，建好班级台帐和学校台帐。实行 “3+2”关爱小组模式，每各年级有一名爱心教师，还有各班班主任和科任教师，全面开展“亲情交流”、“交友互助”、“阳光体艺”、“心灵之约”、“榜样示范”和“圆梦行动”这一系列的留守少儿关爱活动。
3、我们于XX年12月建有qq群，名为“弥小留守儿童之家”，成员有校领导，爱心教师，留守少儿及家长。里面的日志、相册，都记载下留守少儿们的点滴进步，快乐活动，荣誉与骄傲........我们的亲情交流除了qq还有电话。孩子们可以同父母进行交流和倾诉情怀联络感情。又于今年5月建了xx小学留守少儿之家的博客，网址是：blog.sina.com.cn/u/5xxxx。每学期我们会评选优秀的留守少儿。在六一前夕，我们会进行圆梦行动，给孩子们带来真正的快乐。
4、建生日榜，将留守孩子们的生日月份集中。每两月为留守少儿过一次集体生日。
5、充分利用留守少儿之家，为他们营造一个温馨的成长环境。每学期有爱心活动安排，活动内容：看电影，读书，画画，讲故事，下五子棋，下象棋，跳绳等。
6、结对帮扶成长。学校组织号召每一名教师，关心帮扶一两个贫困留守学生。从生活上，在学习上，在情感上，更是在孩子们幼小的心灵中给予一点爱心的呵护！学校每位班主任，在平时繁忙的工作同时，坚持每月帮扶一名留守孩子，与这些“个性学生”及时交流，教育、感化转变他们的思想，让他们能朝正确的方向发展，能健康的成长，享受到学习的乐趣。
【关键词】 彩色多普勒超声; 输卵管妊娠; 保守治疗; 疗效
[Abstract] Objective： To evaluate the conservative treatment results of tubal pregnancy by color Doppler sonography， thus can provide consultation for the clinical treatment of tubal pregnancy. Methods: Fifty cases of tubal pregnancy were examined by color Doppler sonography before and during conservative treatment， the size of tubal pregnancy mass， blood flow signal and the other symptom. All data were analysed and compared with therapeutic results. Results: Fortysix patients were treated successfully by conservative treatment， and four were failed. The average size of mass was 2.8 cm， maximum was 4.8 cm， minimum was 1.0 cm in success group， including twentyeight scattered blood flow signal， twelve found a little pelvic cavity fluid. The average size of mass was 3.5 cm， maximum was 4.5 cm， minimum was 3.1 cm in failure group， including three scattered blood flow signal， two found a little pelvic cavity fluid and iliac fossa triangle fluid. Conclusion: Conservative treatment results of tubal pregnancy can be evaluated objectively by color Doppler sonography， which provide an important consultation for clinical treatment.
[Key words] color Doppler sonography; tubal pregnancy; conservative treatment; treatment result
异位妊娠的发病率近年呈上升趋势，而输卵管妊娠(tubal pregnancy， TP)又是异位妊娠中最为常见的一种，约占95%[1]。相对于手术治疗的创伤及并发症，保守治疗是输卵管妊娠治疗优先选择的方法，既保护了女性的健康，又满足了以后对生育的要求。彩色多普勒超声因其无创及独特的实时成像功能，逐渐成为观察输卵管妊娠包块情况，评价保守治疗效果的最佳手段。
1 资料与方法
1.1 一般资料
随机选取50例我院2008年1月至8月间生命体征平稳且本人自愿要求保守治疗的单侧输卵管妊娠患者，年龄21～40岁，平均28岁。其中有明显停经史者45例，阴道流血史者36例，腹痛史者12例。在彩色多普勒超声下宫内未发现孕囊，而在一侧附件区见到典型的输卵管妊娠包块。每位患者于首次检查日查血βHCG，要求≥1 000 U·L-1。所有入选病例均无明显保守治疗禁忌证。
1.2 设备
本组患者检查全部采用意大利百盛ESAmylab 90彩色多普勒超声诊断仪，探头频率为3.5 MHz，声束与血流夹角≤60°。
1.3 方法
1.3.1 彩色多普勒超声检查 患者取仰卧位，膀胱适度充盈(少数需立即检查者经导尿管向膀胱灌注适量生理盐水)，于耻骨联合上做纵、横、斜不同角度扫查，多切面观察子宫、附件，了解输卵管妊娠包块的部位(包块内未见胚胎原始心管搏动)，测量包块大小，观察其形态、内部回声及彩色多普勒血流信号，频谱多普勒测血流阻力指数(RI)值，选择最佳图像，超声工作站同步记录。
1.3.2 治疗及监测 每位患者根据情况分别给予甲氨喋呤(MTX)、米非司酮或进行介入栓塞等方法进行干预，于治疗过程中进行彩色多普勒超声跟踪检查，测量输卵管妊娠包块大小、血供情况。包块血流信号分为无血流(不丰富)、点状及短棒状血流信号(稍丰富)、半环状及环状血流信号(丰富);RI﹤0.4为极低阻力，0.4～0.5为低阻力，～0.9为高阻力。
1.3.3 疗效判断 保守治疗成功标准：治疗期间患者生命体征平稳，无急腹症出现，彩色多普勒超声监测见包块直径逐渐缩小直至消失，血流信号也逐渐消失，血βHCG降至正常，恢复月经。保守治疗失败标准：治疗期间患者出现急腹症情况，血βHCG上升或较治疗前水平下降﹤15%，彩色多普勒超声监测见包块未缩小或反而增大，包块血流信号无变化或变丰富，腹腔积液明显增多。
2 结 果
本组50例患者临床均诊断为输卵管妊娠。彩色多普勒超声在一侧附件区发现特征性包块(图1)，为周边高回声区内为小暗区，又称Donut征，部分包块周边见点状血流信号(图2)。保守治疗成功组中包块最大4.8 cm，最小1.0 cm，平均2.8 cm，失败组中包块最大4.5 cm，最小3.1 cm，平均3.5 cm。包块血流不丰富19例，血流稍丰富23例，血流丰富8例(表1);血流的RI：极低阻力17例，低阻力11例，高阻力3例(表2)。其中34例为单纯包块，14例包块合并少量子宫直肠窝积液(成功组12例、失败组2例)，2例合并髂窝三角积液(均在失败组中)。保守治疗成功46例，包块直径逐渐缩小最终消失，血流信号消失，血βHCG降至正常;保守治疗失败4例，采取手术治疗，保守治疗成功率为92%。
图1 输卵管妊娠包块的典型声像图，周边高回声区内为小暗区，呈Donut征
图2 输卵管妊娠包块周边见点状血流信号表1 输卵管妊娠包块治疗前成功组与失败组血流信号强弱比较例
分 组n血流信号不丰富稍丰富丰富成功组4618226失败组4112
表2 输卵管妊娠包块治疗前成功组与失败组血流RI分类例
分 组有血流
例数血流阻力极低阻力低阻力高阻力成功组2816102失败组3111
3 讨 论
3.1 病例的选择
本组病例每位患者于首次检查日查血βHCG，均要求大于1 000 U·L-1。βHCG是由合体滋养细胞分泌的一种糖蛋白激素，具有高度的敏感性及特异性。血清βHCG与滋养细胞的活性和数量相关。高水平βHCG不仅说明滋养细胞活力而且说明滋养细胞浸润输卵管的深度，当βHCG>6 000 U·L-1时滋养细胞浸润深度可达肌肉或浆膜层[2]。目前βHCG作为输卵管保守治疗的预测和监测指标已经得到公认。异位妊娠时体内βHCG水平比宫内妊娠低，本研究病例均选择βHCG≥1 000 U·L-1，结合彩色多普勒超声显示的附件区包块，既说明了输卵管妊娠的存在，又对之后的保守治疗监测提供另一客观的参考值。
3.2 输卵管妊娠包块超声表现与保守治疗效果的关系 包块大小：临床上输卵管妊娠保守治疗适应证通常选择包块直径
包块血流：发育正常的异位妊娠与宫内妊娠一样在妊娠3周末开始建立胎盘血液循环，异位妊娠的受精卵着床后局部形成蜕膜，母体动脉血进入滋养层间隙，形成具有特征性的血流信号。而胚胎死亡后，滋养层血流就会很快消失。成功组中包块探及血流的比例(28/46)明显低于失败组(3/4);随着治疗的进行，成功组包块血流逐渐消失，而失败组包块血流则无明显改变，甚至血流变丰富。频谱多普勒测得的两组包块血流RI值在0.5以下居多。以此可以看出通过监测包块的血流状况，可间接反映在输卵管着床后的血供情况，从而判断胚胎的存活状况，为临床进一步治疗提供参考。
3.3 腹腔积液超声定量对保守治疗效果的影响
临床保守治疗一般选择无明显内出血情况的患者，大量腹腔积液则可能是输卵管妊娠破裂的征象。有报道约80%的输卵管妊娠患者超声检查发现子宫直肠窝积液[5]，当腹腔积液量≥300 ml时，输卵管妊娠破裂的可能性则明显增高[6]。本研究中保守治疗成功组中12例合并少量子宫直肠窝积液，但2例合并髂窝三角积液的患者最终因保守失败而采取手术治疗，从中可以看出少量的子宫直肠窝积液并非输卵管妊娠保守治疗的绝对禁忌证[7]。当髂窝三角出现积液时必须提高警惕，包块有可能存在活动性出血点，当腹腔积液达到中等量以上时则高度提示输卵管妊娠破裂的可能，此种情况下应当结束保守治疗采用手术治疗，以免耽误病情。经腹超声克服了经阴道超声对于髂窝三角处积液显示的不足，提高了对输卵管妊娠间接征象的诊断。同时，结合患者临床症状，如血红蛋白降低、血压下降、脉搏数减少等，不难诊断输卵管妊娠破裂而导致的出血。
总之，彩色多普勒超声是输卵管妊娠的首选影像学检查方法。在彩色多普勒超声下结合临床的征象及实验室检查βHCG，能早期诊断输卵管妊娠。在保守治疗过程中，彩色多普勒超声能实时监测包块大小、血供情况等，并为临床保守治疗效果提供客观评价。
参考文献
[1] 乐杰.妇产科学[M].5版.北京：人民卫生出版社，2002.
[2] ALSAT E， WYPLOSZ P， MALASSINE A，et al. Hypoxia impairs cell fusion and differentiaton process in human cytotrophoblast in vitro[J]. J Cell Physiol， 1996，168(2):346353.
[3] CANIS M， SAVARY D， POULY， J L， et al. Ectopic pregnancy: criteria to decide between medical and conservative surgical treatment?[J]. J Gynecol Obstet Biol Reprod， 2003，32(7 Suppl):S5463.
[4] LIPSCOMB G H， STOVALL T G， LING F W. Nonsurgical treatment of ectopic pregnancy[J]. N Engl J Med， 2000，343(18):13251329.
2占用征收林地工作步骤
2．1用地单位提出申请
用地单位根据项目建设的立项文件，依据项目可行性研究报告或项目初步设计，编制项目建设规划布局图。根据土地现状，分地类进行统计。如果涉及占用征收林地，就必须向林业主管部门提出占用征收林地申请。
2．2林业主管部门提出预审
林业主管部门在接到项目业主占用征收林地申请后，对业主提供的材料进行初步审查，并安排技术人员到现场初步核定拟占用征收的林地位置及现状，并根据林地保护数据库和公益林数据库，对林地地类、面积、权属、林种、是否为公益林等进行确定。拟定请示文件报上级林业主管部门预审。
2．3委托具有调查设计资质的单位进行《占用征收林地可行性报告》的编写
用地单位签订委托合同用地单位在取得上级林业主管部门的预审文件后，根据要求与具有相应设计资质的林业调查设计单位签订委托合同，编制项目占用征收林地资源调查报告或可行性研究报告。并按规定缴纳林业调查设计费。调查单位外业调查林业调查规划设计部门在与用地单位签订委托合同后，要根据合同约定的时间完成项目占用征收林地可行性研究报告的编写。项目占用征收林地现地调查是以《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求为基础，在森林资源二类调查的基础上进行更详细的调查。做好外业调查是高质量地完成建设项目占用征收林地评估和可行性报告的前提。外业调查前准备:常用的物资包括文件包、外业调查卡片、文件夹、项目建设布局图、1∶1万的地形图、手持GPS及GPS参数调整表、围尺、50m皮尺或激光测距仪、相机、摄像机及笔记本电脑或平板。外业调查一般是由负责内业表格整理和汇总统计的人员做调查卡片的记录。制图人员负责在项目建设布局图复印件上进行标注，利用GPS对小班坐标拐点的采集，图记标注要做好小班四至拐点顺序编号和坐标记录，以方便制图人员利用软件求算小班面积。负责文字的人员要掌握林地小班地理位置、地类、权属、树种、起源、林地自然因子和小班各种因子的认定，做到图表一一对应。同时对有林地和疏林地上的林木进行每木检尺，分树种进行记载，计算需采伐活立木蓄积和出材量。调查人员还得对项目拟占用征收林地范围内的生物多样性、古树名木、珍稀动植物、保护区、风景名胜区、森林公园等现状进行详细的专业调查。外业调查时要坚持实事求是的原则，科学合理地确定林地小班地类、起源、林种等因子。内业整理，编制《项目占用征收林地可行性报告》外业调查结束后，转为内业整理阶段，内业整理的步骤包括:①对外业材料的整理，统计计算有林地和疏林地林木蓄积;②利用Arcgis软件制作项目占用征收林地小班图，计算小班面积;③汇总拟占用征收林地面积及蓄积;④结合《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》测算森林植被恢复费;⑤制作建设项目位置示意图、总体布局图和使用林地现状图;⑥根据外业调查材料和内业统计计算结果，结合项目可行性报告，进行项目占用征收林地影响评价，编制《建设项目占用征收林地可行性报告》;⑦材料审核;⑧复印装订成册。事实上，表格计算、制图和文字编写应该同步进行，制图后确定小班号，先计算小班面积，方便表格计算和文字编写。报告编写人员要具备表格计算和汇总、审查表格和制图的能力。要善于组织材料，语言要精练，逻辑性强，才能保证报告质量。
2．4林业主管部门组织现场查验
县级林业主管部门要组织具有中级以上职称的林业技术人员，到拟占用征收林地的现场进行查验，填写现场查验表，完成现场查验报告。用地单位组织相关资料编制申报材料用地单位在林业主管部门负责林地管理工作人员指导下，组织占用征收林地申报材料，主要包括①使用林地请示;②使用林地申请及申请表;③建设项目批准文件;④法人资格证明。包括组织机构代码证、营业执照和法人身份证复印件;⑤申报材料真实性声明;⑥林权证明;⑦补偿协议。包括综合地价文件和征地协议书;⑧缴纳森林植被恢复费凭据复印件;⑨使用林地调查报告或可行性研究报告;⑩现场查验表及查验报告。此外还要提供相关乡镇、村行政代码及其他附件，编写好页码。根据审批权限，逐级上报审批。通过网上平台申报申报材料组织完成后，利用扫描仪，把申报材料按装订顺序扫描成．pdf格式，经过地市州初审后，上传到湖北省林业行政审批服务平台，交由省厅组织的占用征收林地审查。报送纸质材料，核发占用征收林地审核同意书项目通过省厅组织的网上占用征收林地审查后，县级林业主管部门把申报材料装订成册，上报到省厅审批办审核。核发占用征收林地审核同意书。
3存在的问题和建议
3．1存在问题
从占用征收林地现状来看，涉林工程项目存在的主要问题有:一是未批先占。有些工程项目边申报手续边开工建设，还有个体私营户随意占用林地从事采石采矿等经营活动。如溪丘湾乡中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林项目在审批时，预估占地面积偏小，造成前期申报审批的林地面积不能满足工程建设的需要，导致工程后期超范围占用林地。如沿渡河镇蔡家河电站工程，临时弃渣场设计偏小。三是超期占用。对于临时占用的林地，到期后仍然从事生产经营活动，不能恢复植被，造成超期占用林地。四是异地占用林地。从事矿产开采的企业，在开采过程中发现原来审批的林地范围内只有部分矿体或无矿带分布，就异地开采，造成异地占用林地。
涡阳县交通局
二〇〇七年十二月
今年以来我局依照省交通厅、市交通局的总体部署，以改进“两风”为抓手，以增进“两情”为主题，按照“三个服务，推进效能建设”的要求，不断践行“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观，努力实现跨越发展。
一、创新工作方式，抓好“四个结合”，促进农村公路建设快速发展。
（一）抓结合，促发展。为克服“村村通”工程建设配套资金不足，全面完成第一批GPS定位任务，避免重复规划，合理利用一切促进公路建设的有利条件，我局结合涡阳实际，勇于进取，大胆创新，做到“四个结合”：一是与农业发展项目相结合。如齐王路、程小集村路和聂小庙村路都已完工；二是与老区项目相结合。充分利用我县是革命老区的历史优势，积极协同有关部门把老区转移支付资金尽可能多得用到村路的修建上来，今年我们争取到8条老区转移支付资金支持的村路项目，如宝仲路、寺后路、耿周路、黄店路、太王路、龙山北三里、徐石路、王集路等，其中前4条，共18.2公里已完工；三是与小城镇建设相结合。如西阳、高公、高炉等乡镇，群众捐资修路积极性较高，我们给予了优先支持。四是与进矿公路相结合，如袁店二矿6.7公里和刘店矿7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落实。我局在积极向省厅、市局汇报工作的同时，定期向县委、县政府汇报交通工作开展情况，以争取他们最大限度的理解与支持。通过不断努力，涡阳交通工作，特别是“村村通”工程建设获得了县委、县政府的高度重视，并将农村公路建设列为今年县政府为民18项重点工作之一，提上县委、县政府的工作日程。县政府分别以政府名义和政办名义出台了《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见》和《涡阳县人民政府办公室关于加强农村公路养护管理的通知》。县委、县政府对农村公路建设实行每月一调度，每月一检查，定期通过各乡镇工程进展情况，奖优罚劣，有效促进了农村公路建设工程的快速推进。
（三）抓廉政，保质量。在农村公路工程建设中，由县财政局招投标中心组织，对每条路都严格执行招投标制，确定施工单位后，在签定施工合同时，签定廉政合同。在施工过程中，实行“1112”的质量监督机制，即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查，确保每条路质量达到合格工程标准。同时，为方便群众代表监督，我局还印制了《“村村通”改建工程建设明白卡》1000份分发到全县各乡镇领导和各行政村群众代表监督员手中，将“村村通”建设工程的各项用料的配比进行了细化，对改建柏油路、水泥路从每平方、每公里所需石子、石灰、沥青、沙子、水泥、土方的用量等基础数据进行了量化说明。通过《明白纸》的印发，让每位群众代表监督员做到“心中有数，监管有据，执行有度”，方便了现场监督。
（四）抓宣传，争支持。县农村公路建设领导小组主办了“涡阳路情”专刊和在县电视台开辟“农村公路建设”专栏，各乡镇村悬挂宣传横幅及乡村广播等多种形式的有效宣传发动，极大调动了全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性，踊跃投身入农村公路建设之中，全县26个有建设任务的乡镇都已积极行动起来，分别在建和完成了数十公里“村村通”建设任务，全县通等级公路建制村数量达到43%。开展“村村通”建设两年来，群众捐助配套资金已入户近2000万元，充分体现了广大人民群众支持农村公路建设的积极性。
（五）抓资金，保进度。为确保国家和省厅在农村公路建设资金的投入及人民群众捐资全部用于道路建设，我县设立了农村公路建设资金专户，统一管理，计量支付。其管理程序是：已批准列入计划的项目，由乡镇为业主，统一足额筹集配套所需资金上缴至专门帐户——通过县招投标中心公开招投标，选定施工企业施工——施工单位根据合同要求，按完成工程量上报中期计量申报单（按工程量的60%）——人民监督员、社会专业监理人员、业主负责人共同审核签字——报交通局质量检验监督技术人员、分管局长签字——县农村公路领导小组负责人或委托交通主管局长签字——财务人员支付。工程完工后，具备交工条件，按以上程序由施工企业申报，再支付工程款的30%，下余10%，待质保期满一年后，竣工验收合格支付。从而有效地消除了企业、干部群众对资金管理运行的担忧，也杜绝了拖欠农民工工资的现象，强力推进和确保了农村公路建设的进度。
通过以上措施的落实，截止至目前，新（改）建农村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投资8342.5万元，占年计划任务的105.2%。
二、依法行政，严格管理，不断促进交通运政走向规范化轨道。
一是严格按照法律、法规程序依法行政，做到文明执法，依法处事，违法必究，树立全心全意为人民服务的观念，掌握好用好人民交给自己的权力，在执法过程中做到严格遵守“安徽交通行政执法十项禁令”和“十项规范用语”和规定，着装整齐，证件齐全，挂牌上岗，亮证执法，文明执法。二是强化了执法取证手段，完善了配套执法责任制度，健全了相关组织机构，制定了运政执法方案，加大异地车经营打击力度，规范了全县客运市场秩序。三是依照行政许可要求，特别是新颁发的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大方便。截止目前，全县共换发新版道路运输证6129件，复核客运班线96条，车辆470辆。四是积极抓好“两站”建设，成立了农村客运站建设和标准化交管站建设领导小组，组织人员到谯城和凤台考察，按照“站站合一”的思路，探索实施多位一体的运作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高炉交管站、义门交管站和龙山客运站、石弓客运站、高炉客运站等，年底前将全部建成并投入使用。五是狠抓维修市场整顿和驾培市场管理。积极鼓励和扶持一批骨干维修企业，按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法，督促全县6家二级维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》，推荐维修总质检员参加业务培训。另外，以满足群众实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得了一定社会效益。五是在交通规费征收工作中，提倡人性化服务，如跟踪征票、上门送票、代办手续、代审证件等，与业主保持互动，取得了良好的效果。
三、实施全民创业战略，壮大交通产业，促进交通经济又好又快发展。
我局所属企业目前计13个，其中条条企业1个（阜汽集团涡阳分公司）、老企业4个（运输公司、联运公司、航运公司、天静宾馆），新型企业8个（检测站、维修中心、振通客运公司、亳客集团涡阳公司、配载客运站、天静客运站、通华旅行社和客运西站）。多年来，我局积极响应上级全民创业的号召，全力发展交通经济，借鉴周边县区交通企业发展模式，拓宽经营渠道，按照“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”的原则，推行一企一策，老企业保稳增效，新型企业全面发展，全系统06年度企业无一亏损，营业收入、入库税金等全面增长。07年各项指标的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行业风气，推进“三个服务”，实现精神文明建设不断发展。
1、着力做好“三个服务”，强力推进效能建设。按照省厅、市局推进效能建设会议精神，我局结合实际，制定印发了《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》，以改进“两风”，增进“两情”为突破口，详细制定了“三个服务”的50项措施。调整充实了涡阳县交通系统效能建设工作领导小组，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。在全市的效能建设互查中，受到全市通报表彰。
2、着力抓好“双月评”和“季环评”工作。通过加大宣传和教育力度，提高队伍素质，严正执法行为，取得了较好的社会效果，在去年县纪委、效能办开展的“月环评”工作中，我局被评为先进单位；在市纠风部门组织的我县七部门行风评议中，我局被评为第一名。今年在全县执法部门的前3次“季环评”中，我局连续3次位列前5名。
3、着力抓好树立和落实科学发展观大讨论活动。广泛征求广大党员干部对交通工作的意见和建议，共征集求意见和建议100余条，经梳理汇总形成合理化意见建议5项19条。举办了“交通局落实科学发展观演讲比赛”，比赛分为预赛和决赛两个阶段，从局属20个单位参赛的20余名选手中选出13人参加了决赛。通过演讲比赛，各参赛选手结合本交通工作实际，就如何落实科学发展理念进行了充分而精辟的分析，纷纷表示在以后的工作中，将以科学发展观为指导，积极投身到交通事业的全面发展上来。
4、着力抓好便民通行工作，杜绝“三乱”发生。为确保蔬菜运输“绿色通道”和小麦收购“绿色通道”畅通无阻。路查中，运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定，加强源头管理，最大限度地减少上路查车次数和时间；路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定，处理超限运输和损坏路产路权问题时，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施，认真落实“绿色通道”的各项规定，为广大营运业主提供优质服务。
五、严格落实责任，提高防范意识，安全生产形势得以巩固。
以保安全、促发展为目标，始终坚持“安全第一、预防为主”的原则，以最大限度地遏止和减少安全责任事故的发生为出发点，加强领导，落实安全责任制，严格执行“三把关一监督”政策，加大检查监督力度，加强职工和驾乘人员、从业人员的安全教育，从而使我县交通系统安全管理工作保持了比较稳定的发展势头，确保了全年安全生产责任事故零指标。特别是在抓水上交通安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化水上交通安全管理，时刻绷紧安全弦，做到“责任、人员、措施”三到位，截止至2007年7月底，创造了连续5年道路运输无事故，连续18年水上交通安全无事故的纪录。一是抓监控。建立县、乡(镇)、村三级安全管理机构，每年初与乡、村渡口签订水上交通安全责任状，要求各乡镇落实乡镇船舶安全管理专职人员；二是抓网络。县政府与有关乡镇，县交通局与县海事部门，县海事部门与船主层层签订安全生产责任书，形成了上级抓下级，一级抓一级，一级对一级负责的水上安全管理网络；三是抓培训。每年组织水上内河安全知识培训，邀请市局和县安监局负责安全生产工作的专业人员授课指导，提高管理人员的工作水平；四是抓检查。定期对渡口安全设施进行检查，对船舶做到及时维修、保养，严格遵守河运法规，严格执行操作规程，使船员做到谨慎操作，安全渡运；五是抓整改。严格要求渡工做到执证上岗，对不符合要求的船只下发停航通知书，督促限期整改；六是抓重点。强化重点时段监督，在庙会、节假日等重点时段，在落实乡镇船舶管理员旁站式管理的同时，要求乡镇干部和海事机构人员24小时值班，掌控群众过渡人数，维持过渡秩序；七是抓宣传。交通局安全人员每月坚持走乡镇，到渡口，深入到渡船上，宣传法规，纠正违章，教育群众和过渡人不乘违章船，要求船员牢固树立安全第一的思想。
六、完善执法程序，强化业务培训，综合治理法制建设取得新成效
始终按照依法治国的基本要求，积极启动“五五”普法，加大法制宣传教育培训力度，把思想、作风、法律、业务培训列为今年法制工作重点，开展诚信交通年活动，充分发挥投诉中心作用,全年办结投诉案件45件,满意率98%。认真执行《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》等各项制度，推进行政执法责任制，强化执法监督，加强培训，严格考试，促进依法行政，提高交通执法水平。加强综治工作，完善责任制，制定计划，定期检查，奖惩兑现，抓好落实，以创建平安单位为载体、为动力，实施《交通系统创建平安单位实施方案》，加强治安防控体系建设，创造交通发展的稳定环境。
