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（一）全面完成2012年度项目的扫尾工程。2012年度项目从去年10月份开始组织实施，由于去冬今春多雨水天气，总的工程施工进度受到影响。春节过后，我们及时组织施工单位抢时间、战天气，增加施工人员和机械台班，克服一切困难，要求务必在春耕前保质保量完成所有项目。经各方努力，项目在4月中旬已竣工，并于5月中旬完成了县级自验，7月份市里将组织市级验收。2012年我县农业综合开发土地治理项目总投资2685万元，其中财政资金2510万元，建设村、高标准农田2.04万亩，改造中低产田0.11万亩。共完成新打机电井22眼，衬砌渠道76.55公里，渠系建筑物配套6450座，机耕路29.16公里，改良土壤1.1万亩，农田防护林0.04万亩，技术培训250人次，仪器设备4台（套），科技示范推广0.3万亩。通过对农田进行田、林、路、渠综合治理，基本达到了田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林网适应的要求，新增和改善有效灌溉面积1.71万亩，新增和改善有效除涝面积0.3万亩，可新增粮食生产能力298.5万公斤，油料4.95万公斤，成为项目区乡镇的粮食核心产区。
（二）认真抓好高标准农田建设与产业化发展基础设施有机结合示范点。绿色无公害蔬菜产业基地通过土地流转租用500亩左右农田，以合作社加农户形式运作，采取集约化经营方式，打造高标准现代生态农业及产、供、销一套龙的蔬菜生产基地。在建设高标准农田中，将高标准农田建设和产业化基础设施有机结合，统一进行平整田地、修筑机耕路、新建深水井、开挖衬砌排灌渠系等基础设施建设，建立一个标准化、规模化的大棚蔬菜基地，促进农业结构转型，实现项目资金效益扩张，使其成为我县高标准示范农田上的一朵奇葩。
（三）切实抓好省委书记挂点扶贫村的脱贫帮扶工作。村是天河镇第二个省委书记挂点扶贫的村，也是省、市、县“三级书记”挂点扶贫村。为积极贯彻落实省委强卫书记的讲话精神，在省、市农发办的大力支持下，县农发办及时跟进，深入村摸民意，查实情，共商扶贫计策。一是确定发展路子，根据村山多、森林覆盖率高、草场丰富的特点，将山羊产业确定为我们重点扶持的产业。二是构建科学的发展模式。结合去年帮扶的原省委苏荣书记挂点扶贫的村的山羊产业的成功做法和存在的管理上的不足、发展的局限性等情况，根据天河镇全镇产业发展规划实际，确定了建立“专业合作社+基地+农户”的发展模式，构建长效机制，避免“返贫”现象发生。成立天河镇山羊产业专业合作社（包括原山羊养殖专业合作社），社员覆盖全镇，不仅带动村村民发展山羊产业，还带动整个天河镇村民发展山羊产业，整体推进扶贫工作，逐步将山羊产业发展成为全镇的支柱产业；新建、常林两个示范基地，同时，巩固老基地。在示范基地建设标准化栏舍，实行科学化饲养和规范化管理，使基地成为种羊调配、技术培训和参观学习的平台。三是高位推动帮扶工作。单位主要领导亲力亲为，带领工作人员多次深入帮扶现场，与镇主要领导和村民共同研究扶持发展之计。组织天河镇和养羊代表外出奉新县学习养羊技术和管理方法。
（四）扎实做好定点扶贫帮扶工作。在帮扶镇屋场村建设工作中，帮扶工作组深入帮扶点，与村委会干部、理事会及群众代表进行座谈，座谈邀请了村委会干部以及部分贫困村民代表，通过座谈，全面掌握贫困村的基本情况，深入分析贫困现象，找准致贫因素，并提出符合实际的扶贫帮扶对策和建议：一是继续完善村部建设。二是改善农田基础设施建设。力争立项对荷包江山塘水库进行维修加固，大坝加高培厚，每个村小组打一口抗旱井。三是结对帮扶。要求副科级以上干部每人结对帮扶2户贫困户，党员干部每人结对帮扶1户贫困户。四是力争立项对养鸡、养猪产业上进行帮扶。
二、存在的问题
一是随着农业综合开发项目建设规模不断扩大，我们的工作任务越来越重，今年项目财政投资已达3000多万元，建设规模达到2万多亩。项目大，涉及的乡村多，将会出现人手不够的局面，技术力量和精力难以满足工作的正常需要。二是经费不足。随着项目的增多，勘测、检查、用车、公务接待等各项开支也越来越多，而项目资金要求专款专用，不准随意挤占挪用，现有的预算经费缺口较大。
三、下半年工作打算
中图分类号：F304.1文献标识码：A文章编号：
引言：“资金安排向高标准农田聚焦，项目布局向粮食主产区聚焦”这是回良玉副总理“两个聚焦”的重要论断，是农业综合开发当前和今后一段时间的工作重点和方向，是保障粮食安全的重要举措，是引领现代农业示范作用的重要途径。积极研究探索高标准农田建设模式、着力打造高标准农田对农业增产增效、农民增收具有重要意义。
1.高标准农田建设的内涵
高标准农田建设是指土壤、排管、作物、耕作方式等多种因素组成的复合体系，在现有经济技术条件下，通过人工改造，全面完善农业基础设施条件，实现土、肥、水、热、气、能等多种自然条件综合平衡，装备高水平、生产方式先进、管理现代化的高产、高效、优质、生态、安全，并具有持续保障能力，达到进排水通畅、条田格式化、作业路网网络化、生产全过程机械化，新品种、新技术应用现代化的标准农产品生产基地。
2.建设高标准农田是提升现代农业核心力的战略选择
2.1建设高标准农田是保障粮食安全的有效途径
粮食安全问题关系到民众福祉和社会稳定。耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。目前耕地数量与社会发展的矛盾越来越突出。一是随着城镇化和工业化进程的加快，耕地数量减少的趋势不可逆转；二是人口增加的趋势在一定时期内不可逆转；三是社会发展对粮食需求不断增加的趋势不可逆转。在这种情况下，农业综合开发抓住耕地质量这一关键因素，积极推进高标准农田建设，为稳定提高农田综合生产能力、保证国家粮食安全提供良好条件，奠定坚实基础。
2.2建设高标准农田是提升农田质量推动农田升级换代的重大举措
目前我国农业基础设施薄弱的状况尚未根本改变，不少地方农田质量和农产品品质难以满足现代农业发展的需要，因此推进高标准农田建设，是对农田质量的一次重要提升和根本性保护，是在改造中低产田的基础上，对农田建设的一次升级换代。
2.3建设高标准农田是加快发展现代农业和建设社会主义新农村的现实需要
农田质量不仅是决定作物产量高低的主导因素，同时也决定着农产品品质和农业产业结构调整。建设高标准农田，将进一步拉动优质农产品基地建设，提高农产品的商品转化率和市场竞争力，夯实农业产业化发展基础，为现代农业发展创造良好条件，从而加快项目区建设社会主义新农村的进程。
3.农业综合开发推进高标准农田建设的思考
3.1加强领导，协调推进，切实形成实施高标准农田建设的强大合力
各级、各部门特别是县级政府要将高标准农田建设纳入本部门的工作重点，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，扎扎实实抓出成效，形成“领导重视，上下联动，合力推进”的工作机制。同时高标准农田建设是农业支农资金投向的集聚和创新，应加大资金投入，发挥规模效应。一方面积极争取中央财政资金，加大财政支持力度；另一方面整合支农建设资金增加投入力度。对此，应充分发挥农业综合开发综合性、区域性和按照项目管理的优势，以高标准农田建设为平台，以农业综合开发资金为引导，整合水利、农业、土地等相关涉农建设资金，吸引信贷资金和民间资本，实行项目大集中、资金大整合，建立项目建设高效运行机制。按照“多元投入、立体开发”的原则和“资金性质不变，管理渠道不乱，统一规划，各司其职，各记其功”的思路，统筹资源，合力推进高标准农田建设。
3.2加大宣传，提高认识，确保高标准农田建设顺利实施
高标准农田作为一种新生事物，实施过程中必然会遇到一定阻力，其中最大的阻力还是来自农民的认知程度。目前，农村普遍实行，对土地略微的占用与调整，均涉及到农民的自身利益，常常由此引发各类占地矛盾。而高标准农田建设需要打破现有土地格局，进行统一规划，统一治理，这也成为高标准农田项目推动难度较大的主要原因。对此，应加大宣传教育力度，一是通过电视、广播、报纸等舆论媒体加以宣传。通过高标准农田建设在现代农业发展中的引领作用和重要意义，宣传高标准农田建设带来的长远利益和发展前景，营造良好的舆论氛围和有利的工作条件。二是加大对示范点的宣传力度。通过现场观摩，舆论引导等推广典型经验和成效，以示范带动作用加以宣传引导，让群众看到，经过土地治理，耕地面积可增加6%-10%的巨大潜力，为大家谋福利的长远利益，并通过土地治理提高自身亩产量所带来的经济效益，使其在对比中得到启发，从而逐步转变认识观念。让农民群众接受、配合、并愿意加入到工程建设中来。
3.3严格标准，统筹协调，整体推进高标准农田建设
高标准农田建设应坚持高起点定位、高标准实施、高效率推进，着力打造精品工程。在项目建设过程中，严格按高标准农田建设质量、建设标准实施，水利、农业、农机、林业、科技等措施整体推进，田水路林山综合治理，真正达到治理效果。平坦地区实施“平整格田化”治理，达到渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降、田成方、林成网，基本实现园田化；坡耕地区实施“等高格田化”治理，达到旱能灌、洪能排、路相通、基本实现梯田化。排灌渠道根据需要设计建设，桥涵闸站渠配套齐全，达到旱能灌、涝能排、渍能降。田间道路建设达到顺直通畅，满足大中型农业机械通行要求。全面推进“沃土工程”，加大秸杆还田、稻壳还田的力度，增施有机肥，加强地力建设，提升土壤有机质含量。全面实现土地平整条田化，道路相通硬质化，沟渠相连衬砌化，桥涵配套通达化，农田作业机械化，全面彰显高标准农田建设的高层次、高起点、高标准、高质量、高效益。
3.4制定规划、规范有序地推进高标准农田建设
高标准农田建设是农业支农资金投向的整合聚集，集中力量支持粮食主产区建设高标准农田，是一项涉及利益调整的改革，必须有理论作支撑、有制度为约束、按规划来实施。要在统一规划的基础上，明确各级各部门的职能和责任，有序组织实施。一是编制高标准农田建设规划。要围绕发展现代农业和建设新农村的目标，依据地方总体规划和优势农产品产业规划，组织有关专家认真编制“高标准农田建设规划”，建设规划要注重粮食主产区，突出万亩以上规模粮田，突出地区特色产业发展。确保规划合理、设计科学，并以规划为引领，认真组织实施。二是对确定的项目区进行整体规划，科学设计。对建设规划确定的项目区按照综合、超前、可行的原则进行规划布局和科学设计。综合是强调水、土、田、林路综合治理，田渠路桥林等各项工程合理布局，实现布局一体化；超前是设计的项目区20年、30年以后仍然先进、适用，打造永固工程；可行是对每个单项工程认真进行实地勘察、详细论证、广纳民意、切实做到科学规划到位，提高项目建设标准。
3.5创新机制、深度开发、放大项目建设效应
一是创新实施主体，大力推进土地规模化经营、产业化发展。探索和鼓励其为项目实施主体，直接申报农发项目，并通过承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，实施先流转后开发，这样既能解决调地难的问题，又可推进规模开发，变低效利用或闲置状态土地为高产高效土地，发挥土地最大效益，促进农业规模化、产业化发展。同时也为二、三产业提供劳动力资源。二是要实行深度开发，提高土地利用集约化水平。开发与利用并重，实行深度开发，只有逐步实现粮食规模化生产，才能提高种粮的比较效益，才能增强发展粮食生产的内在动力。农业综合开发在项目区完成“硬件”设施建设后，要继续进行深度开发，安排少量资金，培育和启动农民用水户协会、农机合作社、农业技术应用协会、专用粮食品种生产协会等“软件”组织建设，在不改变现有土地承包经营权的前提下，实现统一机耕、统一播种、统一灌溉、统一施肥和统一机收，提高粮食生产的标准化、组织化、集约化程度。
4.结语
开展高标准农田建设，是引领现代农业发展，加快社会主义新农村建设的现实需要，其重要意义不言而喻，应结合本地实际，逐步探索出适合本地区的高标准农田建设思路，争取建设一片，成效一片，从而进一步保证国家粮食安全。
参考文献：
[1]国家农业综合开发办公室.2009年农业综合开发优秀调研报告和论文集.2010.
二、全面深化农用地整治。坚持资源合理利用和生态环境保护相统一，调查和摸清我省耕地后备资源潜力，编制并安排好垦造耕地规模、时序和区域，确保完成垦造耕地任务。推行耕地保护数量、质量、生态“三位一体”管理，在项目选址、实施、验收等环节更加突出质量监管。严禁坡度25度以上山坡开发造地，防止生态破坏和水土流失。全面开展移土培肥和耕作层剥离再利用，按照“缺什么补什么”的原则，进一步加大地力培育和农业设施建设。建立健全耕地质量等级更新评价制度，定期公布耕地质量状况。规范推进高标准基本农田及示范县建设，努力建成若干“万亩方、千亩方”基本农田保护示范点，坚决纠正粮食生产功能区“非粮化”现象。逐步推广基本农田保护补偿机制，鼓励建立村级农民耕地保护组织，探索管控性保护、建设性保护和激励性保护并举的耕地保护共同责任机制。
三、合理规范建设用地整治。坚持城乡统筹，节约集约，按照“先减后用、增减挂钩、平衡有余”的原则，用好城乡建设用地增减挂钩试点政策，从政府推动型向农民意愿型转变，实现城乡统筹发展。加大对地方政府宅基地复垦率的责任考核，推行“先补后占”，引导农村土地综合整治从建新主导型向拆旧主导型转变。建立健全农村宅基地流转和退出机制，进一步改革和完善农村宅基地使用管理制度。有效盘活城镇存量建设用地，加大批而未供、供而未用土地清理力度，加快低效用地改造，有序推进“亩产倍增”计划，以土地整治倒逼经济转型升级，实现土地整治从外延扩张向内部挖潜转变。积极探索“全域联动、全域整治”的整镇、整县大国土整治，加快推进新型城镇化建设和中心村培育，推动集聚集群集约发展。
近年来，四平市铁东区不断加大农业供给侧结构性改革的力度，在优化种植结构、土地流转、发展特色畜牧业、特色产业、观光农业等方面进行了大胆改革，推动当地农业不断提档次，上水平，取得了显著成效。
调整种植方向。铁东区以市鑫导向，适应群众消费新需求，坚持高精细作，优化产业布局。全区土地转包面积1259公顷、出租面积1068公顷、托管面积506公顷。同时，铁东区把调整种植业结构作为重点来抓，2016年实现调减籽粒玉米面积6500亩，今年又进一步加大力度，目前已完成调减籽粒玉米面积33600亩，占市农委下达任务的96%。并不断加大水稻、高粱、高粱种、谷子、大豆、豆种、绿皮豆、蔬菜、药材、果树、葡萄、西瓜、糯玉米的种植面积。同时，把恢复水田生产作为结构调整的一项重要内容，通过立项把恢复转山湖三条灌溉干渠列入全区2017年农业综合开发高标准农田建设项目，规划建设高标准农田7500亩，项目竣工后，工程灌溉能力可达2500亩，基本满足项目区域内适合开发水田地块的用水需求。把恢复起来的水田全部用于生产绿色稻米，创建农产品品牌，再现昔日“叶赫贡米”的风采。
推进规模经营。强力推进土地适度规模经营，转变种植业生产形式，在依法、自愿、有偿的前提下，突破农户小规模生产经营的模式，引入农业经营龙头企业培育本土种植大户，通过托管耕种、入股合作等经营模式，构建新型农业经营体系。全区农业合作社已发展到298家，覆盖全区行政村70%，吸纳农民6830多户，占全区农户总数的 20.6%，8个农民专业合作社被评为省级示范社。
发展特色产业。全区蔬菜特产面积达到42134亩，总产量7242万公斤，总产值14109万元。大力发展中草药种植业，开发了桔梗、林下参、党参等中药材共10余个品种。在畜牧业发展方面，实施差异化生产，不断满足市场要求。利用林地发展林下鸡饲养，在石岭镇佘家村封闭林区进行阉鸡饲养，满足社会不同群体对禽产品的需求，目前年出栏达2万只。同时，逐渐淘汰落后畜牧生产产能，实现生态友好型目标。通过优惠政策鼓励标准化生产，对那些影响环境、防疫条件得不到保证小养殖场限制发展，或通过异地改造升级，实现人畜分离，环境友好的目标。
发展农业旅游。围绕农业骨干优势产业，加快结构优化调整步伐，着力推动农业“接二连三”发展，让农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业、乡村旅游的“三产”。借助叶赫民俗旅游节、叶赫冰嬉节、转山湖冬捕等品牌效应和慧丽农场、万亩牡丹园等重点项目，把旅游与农业观光相结合起来，大力发展休闲观光、科普教育、采摘体验等休闲农业、乡村旅游等新业态新产业，培育一批休闲农业乡村旅游示范点。全区现有休闲农业旅游观光园5个，即：惠丽农场现代农业观光、同旺现代科技农业观光示范园、百花欢乐大世界、塔山花鸟园、叶赫农业生态观光园。（来源：四平日报）
以科学发展观为指导，以粮棉油稳定发展和农民持续增收为目标，巩固高产创建成果，突出主要作物和优势产区，集约项目，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过辐射带动，促进平衡增产，全面提升粮棉油综合生产能力。
在全省粮棉油优势产区，建设678个粮棉油高产创建示范片。其中粮食作物600个(小麦350，玉米250，水稻50)，油料作物44个(油菜18，花生26)，棉花34个。小麦万亩集中连片亩产600千克以上；玉米万亩集中连片亩产700千克以上；水稻万亩集中连片亩产700千克以上；大豆示范县亩产较上年增5％以上；马铃薯万亩集中连片亩产2000～3000千克；油菜、花生示范县亩产较上年增5％以上；棉花万亩集中连片亩产100～150千克。
二、实施内容
(一)科学确定高产创建示范区。各地要组织专家实地考察，了解示范区基本情况，按照农田水利基本条件好、交通便利、农民种田水平高等要求，科学选择示范区。示范区要规范管理，实行专人负责。结合农业综合开发、标准粮田建设、良种繁育基地建设、农田水电网配套实施，整合项目资金向优势区域、向高产创建区域倾斜，切实加大示范区建设投入。要加强核心示范区建设，切实把核心示范区建设成为各级领导的指挥田、农技人员的试验田和农民科学种田的样板田。扶持和培育种植大户，提高大户规模生产水平。开展农户高产竞赛活动，调动农民高产创建的积极性。
(二)推广优良品种。根据粮食高产创建目标要求，结合各创建县(市)万亩示范片特点与优势，组织专家组论证确定高产创建主导品种，将高产创建活动与良种推广补贴、良种繁育基地建设相结合，确保优良品种在万亩示范点、高产创建县适宜种植区域得到大范围推广应用，使万亩示范方良种覆盖率达到100％。
(三)集成高产技术。根据高产优质、节本增效、资源节约、环境友好的原则，促进良种良法、农机农艺的有机结合，因地制宜集成配套高产栽培技术体系，并制定标准化生产技术规程，推进规模化经营、标准化生产、产业化发展。小麦主推精播半精播、氮肥后移、节水栽培等技术；水稻积极推进“一密五推”关键技术措施的落实，合理增加穗数，推广轻简栽培、病虫害统防统治、配方施肥、机械化作业；玉米重点推进“一密四改”等关键技术措施的落实。
(四)加强病虫害防控。及时监测示范片病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定科学制定重大病虫害防控预案；农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，有机结合，开展统防统治，提高专业化、社会化服务水平。加强农药市场监管，严厉打击生产经营假冒伪劣农药行为，全面禁止高毒农药生产使用，确保农产品质量安全。
(五)开展测土配方施肥。根据不同作物生长发育和产量目标的需肥规律，分别制定测土配方施肥技术方案。围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，为示范区确定施肥数量、选择肥料品种、施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务，提高肥料利用率和施肥效果。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各示范区(县、市、区)农业部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，及早谋划高产创建技术方案，加强技术指导服务，千方百计加大资金投入，进一步完善高产创建措施落实机制，建立科学合理的工作运行机制，做到有组织、有方案、有措施、有督察、有奖惩，确保任务落实到人、责任明确到人、措施落实到位。
(二)加大资金和项目投入。各示范区整合良种补贴、科技人户、测土配方施肥、病虫害防治、优势农产品新品种推广、新型农民培训、重大农业技术推广、农机具补贴等项目，重点向粮棉油高产示范点倾斜。积极争取财政专项投入，重点支持开展良种示范、技术培训、协作攻关、现场观摩、测产验收、组织宣传等工作。积极争取设立高产创建奖励基金，对成效突出的单位和个人进行表彰。
(三)加强工作督导和宣传引导。各地要成立粮棉油高产创建专家小组和督导组，在省高产创建领导小组统一安排下，切实加强高产创建工作的督导力度，及时发现问题，采取针对措施加以解决，保证高产创建顺利进行，确保高产创建目标任务的完成。适时组织开展高产创建示范片的测产验收工作，在关键农时季节组织开展观摩交流活动，发挥示范带头作用，大力宣传高产创建实施成效，形成行政领导、科技人员、企业齐抓共管、广泛参与的氛围。
(四)加强绩效考核。组织制定统一规范、操作性强的粮棉油高产创建活动考核指标体系，把高产创建作为评估各地粮食生产工作绩效的重要指标之一，作为重大粮食项目和全年粮食表彰的重要依据，加强动态检查考核，兑现表彰奖励措施。充分调动各地开展高产创建的积极性。
链接
全国种植业工作会议召开 明确2010四项重点任务
12月29日，农业部在北京召开全国种植业工作会议，总结种植业发展成就和经验，研充部署2010年种植业工作重点农业部部长韩长赋、副部长危朝安出席会议并讲话。
韩长赋强调，我国是人口大国，解决好十几亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，粮食生产始终是安天下、稳民心的战略产业，是基础中的基础。各地各级要按照中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署和要求，正确把握粮食生产形势，始终保持清醒头脑，进一步加大力度，毫不松懈抓粮食，千方百计夺丰收，确保目标不动摇、力度不减弱、工作不放松，努力保持粮食生产稳定发展的好形势，要进一步强化落实责任，始终把促进粮食生产稳定发展作为各级农业部门的首要任务，积极推动落实“米袋子”省长负责制，主产区责任重大，非主产区也责无旁贷。进一步完善扶持政策，抓好政幕落实和宣传引导，充分调动地方政府抓粮、广大农民种粮的积极性，进一步明确思路任务，将增产目标落实到主产区域，落实到主要作物，落实到具体措施。进一步务实发展基础，重点实施好新增千亿斤粮食生产能力规划，力争农田基础设施建设上一个新的台阶。进一步健全工作机制，总结完善近年粮食增产经验，探索行之有效工作机制，形成促进粮食生产稳定发展的强大合
力。
危朝安指出，2010年种植业面临的形势更加复杂、任务十分繁重。要按照全国农业工作会议“两个千方百计”、“两个确保”的总体要求，大规模开展粮棉油糖高产创建，大规模开展园艺作物标准因创建，大规模开展高标准农田建设，振奋精神，坚定信心，努力保持种植业发展的良好势头。
以科学发展观为统领，以持续增加农民收入、建设幸福和谐新为目标，坚持因地制宜，实施分类指导，全年实施造林60000亩，其中荒山防护林20000亩、丘陵经济林35000亩、水系用材林5000亩；新增苗木花卉面积10000亩；完成道路绿化120公里，其中京沪、泰新高速公路补植绿化19.15公里；新建、完善农田林网10000亩。确保全市林木覆盖率达到39%以上。
二、重点工程
（一）荒山绿化攻坚工程。突出抓好重要生态区位的荒山绿化工作，泰新高速公路、京沪高速公路、莲花路两侧可视山头的绿化，本着无缝隙、全覆盖的标准搞好补植扫尾工作；山、山、和水库周边的荒山绿化，进一步搞好抚育补植、提高绿化档次；镇世界银行贷款生态造林项目示范点，要搞好抚育管理，进一步提高绿化效果；与林场、林场和山林场接壤的荒山，要实现全面绿化；山、街道等区域的荒山绿化，要加大力度，加快进度，实现全面绿化。
（二）水系绿化工程。在沿河、水库周围、水源地大力开展植树造林、退耕还林、封山育林工作，构建绿色生态屏障，提升水系生态保护功能。按照柴汶河干流两侧林带宽度不低于150米，一级支流两侧林带宽度不低于50米的标准，建设护岸林；按照小（一）型水库环库绿化带不低于100米的标准，建设经济林和用材林；完成水系水旁护岸林建设任务5000亩。沿柴汶河干流向外扩展6公里范围内，建设高标准农田林网10000亩。
提高环水库、水库、三大水库周围绿化质量。环水库、水库绿化要重点完成环库退耕还林地的绿化扫尾任务，环绿化主要是搞好现有绿化林地的补植完善和管护工作，确保林相整齐，无断带，无死角；完成柴汶河及其支流沿岸高标准绿化带建设任务，精心打造以、、东周三座水库和柴汶河为主体的水系绿化精品工程。
（三）名优经济林基地建设工程。全面落实《市农业产业结构调整规划》确定的核桃、大樱桃、苹果三大林果基地建设年度、区域规划。
（四）苗木花卉基地建设工程。在街道外峪村培育珍珠油杏苗200亩，在镇核桃苗木基地新发展核桃苗100亩、使总面积达到300亩。以市开发区花卉市场为重点，抓好镇路花卉市场、镇花卉大棚集散市场三处苗木花卉市场的标准化建设，同时抓好国有苗圃、苗圃、镇苗圃、苗圃等生态林苗木繁育圃建设，努力打造知名的荒山造林苗木繁育基地。
（五）镇村绿化工程。继续开展“创绿色家园建富裕新村”活动，根据全国绿化模范市要求的镇村绿化标准，结合新农村建设，将绿化美化与社区建设同规划、同实施，确保房建到哪里，绿化美化就延伸到哪里。乡镇驻地绿化，要建设面积在2000平方米以上的小公园或休闲绿地，在主要街道两侧各栽植宽度1米以上的绿化带，两旁商户庭院要全部绿化；机关、学校、厂矿企业等单位要采取乔灌花草相结合的方式，见缝插绿，应绿尽绿，确保绿化覆盖率达到35%以上。村庄绿化，要在主要街道两侧各栽植一行以上适宜的树木或花灌草，两旁住户的庭院及房前屋后适宜植树的地方要全部绿化；有条件的村要建设面积在500平方米以上的小公园或休闲绿地；村外重点抓好围村林、宜林荒山（滩）、沟渠路绿化和农田林网建设，使每一个村庄的绿化覆盖率都达到30%以上。年内建成省级绿化模范镇1个、市级绿化模范镇1个、市级绿化模范村4个。
（六）道路绿化工程。对路东段两侧路肩绿化进行补植完善，全面完成路西段、路绿化及铁路、铁路沿线绿化任务，对高速公路沿线19.15公里绿化带按照每侧林带宽度100米的标准进行补植完善，抓好国道、路楼德段、路放城段、路羊流段4条交通干线和其他县道、乡道、“村村通”道路的绿化工作，达到林相整齐、无断带、无死角标准，年内完成各级道路绿化120公里。
（七）农田防护林体系建设工程。进一步规范现有农田林网网格，提升建设标准；搞好新建区域林网的冲路界方和高起点规划、高标准栽植工作，达到“网格规范、树种优良、林相整齐”标准，年内新建、完善农田林网10000亩；在河流沿线、水库周围、涝洼地、低山丘陵地、矿区塌陷地、公路沿线和村镇四旁大力发展用材林，年内新增用材林基地5000亩，并搞好用材林基地采伐后的及时更新工作。
三、工作措施
（一）加强组织领导。各乡镇街道、各有关部门单位要进一步加强对绿化工作的领导，明确政府主要领导是绿化工作第一责任人、分管领导是绿化工作主要责任人，定期研究、经常过问、抓紧抓实绿化工作，为工作开展提供可靠的组织保障；要根据全市绿化总体规划科学制定绿化方案，明确绿化工作重点，高效推动绿化工作实施；要全面落实责任，实行市级领导及市直部门单位、驻新单位、市属企业包保绿化点责任制和乡镇领导包保辖区山头、村干部包保地块责任制，及时解决绿化工作中遇到的问题，确保完成全年工作任务。
一、总体思路
以小麦高产攻关核心示范区建设为抓手，全面实施核心示范区建设“百、千、万”工程。依靠科技，主攻单产，强化关键技术的集成推广，提升小麦攻关水平，增强示范带动能力，实现小麦高产攻关产量、质量、效益新突破。
二、目标任务
1、实施范围：重点在S202、S328沿线的*镇等乡镇实施。
2、攻关目标：35万亩小麦高产攻关核心示范区，平均单产达到500公斤以上，*镇、*镇两镇同时各建一个单产600公斤以上的超高产攻关示范片。
3、技术推广目标：小麦良种应用率达到100%，测土配方施肥面积达到100%，半精量机播率达到100%，施用拔节肥面积达到85%，病虫草害综合防治面积达到90%以上。
三、保障措施
1、加强组织领导。建立“三级”联系制度。县有关领导联系到乡镇、乡镇负责人联系到村、村组干部联系到大户，一级抓一级，层层抓落实，确保攻关目标。县成立由县长白飚任组长的小麦高产攻关领导小组，县政府办、农委、财政局、水务局、农机化局、工商局、质监局等单位主要负责人为成员。各乡镇要结合秋种成立小麦高产攻关领导组织，党政主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，明确攻关任务，将面积分解到村、到户、到田块。要制定切实可行的高产攻关方案，落实关键技术，确保攻关目标。同时，要以村为单位实事求是编制到户攻关清册，明确攻关农户、攻关面积、攻关品种，汇总并建立电子文档，随同攻关方案一并上报到县农委。县直有关部门要各司其职，各负其责，密切配合。
2、加强核心示范区建设。实施“三级”示范，县抓万亩核心示范区、乡（镇）抓千亩核心示范片、村抓百亩以上核心示范点，增强示范效益和带动功能。县委书记、县长、分管县长各抓一个万亩高标准核心示范区，乡镇书记、乡镇长、分管乡镇长各抓一个千亩以上连片的高标准核心示范片，小麦高产攻关重点村要抓百亩以上示范点（户）。各乡镇要在巩固上年核心示范区基础上，建设好新的示范区。要加强核心示范区统的服务功能，实行“六统一”，即：统一供种、统一包衣、统一测土配方施肥、统一机械半精量播种、统一畦田化种植、统一田间管理技术。按照高标准、多层次、全覆盖的总体要求，积极推进小麦高产攻关核心示范区建设，综合配套路、桥、涵、井、沟、林等农田基础设施建设，推进集中连片开发，规模经营。示范区建设要做到“八有”，即：有永久性示范标志、有技术方案、有专人驻点主抓、有扶持措施、有干群观摩活动、有攻关档案、有攻关农户花名册、有生产过程记录。
3、狠抓关键技术落实。配套良种良法,切实抓好“四防”技术应用。一是应用优良品种、适期播种、适时化控、施好拔节肥，防止倒伏。中北部以半冬性品种为主导，重点推广新麦18、豫麦70-36、皖麦50、皖麦52等，10月10—20日播种，南部以春性及弱春性品种为主导，重点推广偃展411O、*麦936等，10月20—25日播种。二是在选用良种的基础上，严格控制播期，杜绝早播，防止冻害。三是推广使用包衣种子或进行药剂拌种，推行综合防治，统防统治，防止病虫危害。四是在施好拔节肥的同时，重点抓好一喷三防，防止早衰。
4、强化服务。强化“五项”服务。一要加强“三情”监测。县农技推广中心、植保站要采取定地点、定时间、定人员、定期会商“四定”办法，对小麦全生育期开展苗情、土壤墒情和病虫情监测，及时相关情报和技术指导意见。二要强化新品种、新技术试验示范。县种子管理站建立小麦新品种、新技术引进试验展示田，为品种更新换代提供基础。三要健全小麦良种繁育体系。以县农业三场为主导，乡镇良繁基地为补充，加强“三圃田”建设，建立良种繁育基地3万亩，为大田生产用种提供保障。四要强化技术指导。建立县、乡（镇）、村三级培训机制，深入开展以高产攻关为主要内容的技术培训，县农委要印发技术明白纸，切实把技术传播到千家万户。建立技术人员分片负责制和联系小麦种植大户制度，进村入户指导。每个核心示范区要有农技和农机专业技术人员驻点主抓，每个县级示范区不少于4人，乡镇核心示范区不少于2人。五要强化农业社会化服务。围绕秋种和小麦生产，积极组建农业专业服务合作组织，为农民提供代耕代种代收、病虫害统一防治等专业化服务。
2009年，水务工作务必紧紧围绕建设川东北宜居宜业中等城市这个总体目标，按照“项目推动”、“产业带动”和“可持续发展”战略的要求，着力抓好南北两河治理、饮水安全、病险水库除险加固、节水及水土流失治理、水产电器产业巩固壮大等重点工作，确保实现“防洪保安减灾、保障供水供电、节约保护资源、促进自身发展”的目标。
二、工作重点及举措
（一）始终坚持“项目推动战略”不动摇，借力加快发展。抓住国家增大水利投入的机遇，积极主动追踪项目，认真搞好项目储备，努力建设一批精品工程，为新一轮发展打下坚实基础。一是申报储备一批项目。认真搞好中小河流治理、2009-**年水土流失治理、小（二）型水库病险整治、幸福水库节水增效等项目的规划编制工作，及时上报有关部门，争取最大限度地列入国家计划盘子，全年计划争取国家资金1000万元。二是加快建设一批重点项目，及早极大发挥骨干工程效益，加速县域经济社会发展。一要按南北两河防洪治污工程的总体规划和进度要求，完成防洪堤建设2公里；二要全面完成木高桥水库除险加固整治任务；三要依托行业优势，新引进1个项目，引资300万元，并做好已引进业主的服务工作，让其安心在**发展，增大二次投资积极性。
（二）扎实抓好以小微水利为重点的农田水利基本建设管理工作，强化基础保障。农田水利建设目标是整治山平塘250处、石河堰50处、蓄水池100口；新建渠道12公里、山平塘22口、石河堰10处。全县新增、恢复蓄水20万方，新增灌面0.3万亩，新增节水灌面0.6万亩。实现目标的主要做法：一是管理为先。按照“分级负责，产权明晰，责任落实，管护到位”的原则，落实小微水利工程和灌区渠系的管护，充分发挥现有水利工程效益。二是合理建设。在科学规划的基础上，广泛组织发动群众，积极引导民间资本投入，大抓震后水毁工程的兴建整治修复，形成工程布局合理，用水调度有序的农业用水保障体系。三是搞好试点示范工作。做好大面积农田水利基本建设指导服务工作，高标准搞好全县夏秋修、冬春修的示范点选建工作，顺利通过上级检查验收。依托雨水集蓄利用、节水灌溉等项目，结合新农村建设和产业结构调整，在群众积极性高的地方，建设高标准、高规格现代水利综合示范样板村1个。
（三）着力水产电器支柱产业打造，实现强县富民增收
1．巩固全县水产养殖面积在16.5万亩，实现产量1.25万吨、产值1.6亿元的目标。实现目标的主要做法：一是培育和延伸水产产业链，着力抓好15个水产基地乡镇和5大优质水产示范带建设；二是抓好无公害养殖技术推广指导、质量监督和课题研究；三是抓好名特优新品种的引进推广和龙头企业培育，充分发挥辐射带动作用。重点是抓好原国民养蛙场的盘活，营渔科技有限公司、金水渔业和渔业协会的培育壮大，积极申报金水渔业为无公害水产养殖基地。四是申请成立**县水生动物检验检疫中心，大力开展渔业养殖检疫、水产食品检疫工作。
2．电力公司年发电量达2600万度，供电量达1.4亿万度，实现利税1300万元。实现目标的主要做法：一是加强发供用电主导产业的管理，力争多发多供，降损耗，提效益。二是围绕主业，拓展壮大二产三产。充分发挥电力行业优势，着力搞好安特公司、**电缆、**电器、水电建司、营生食品等经济实体的经营管理和发展壮大，努力实施集团化扩张，不断壮大规模和实力。
（四）着力搞好民生水利工程建设，促进社会和谐。
1．稳步推进饮水安全工作。抓住国家对饮水安全投入继续加大的机遇，积极争取国家、省、市资金投入，用5年时间切实解决全县饮水安全问题，改善群众最基本生活条件。其中2009年计划争取资金800万元，解决3万人的饮用水安全问题。
民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村；发展不平衡不充分问题的重点和难点在“三农”，构建新发展格局的潜力和后劲在“三农”，应对国内外各种风险挑战的基础和支撑依然在“三农”。今年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。开新局，谋变局，新发展阶段“三农”工作暨乡村振兴须臾不可放松，务必抓紧抓实。
县农业农村局作为乡村振兴的牵头部门，将严格按照县委县政府工作部署，把全面推进乡村振兴列为重大任务，集全智举全力加快推进。着重做好以下工作。
1、坚决扛起粮食安全政治责任。严格落实粮食安全党政同责要求，全面实施“藏粮于技、藏粮于地”战略，确保粮食增产稳产能，达到16亿斤水平。一是优化粮食核心区、主产区、功能区布局，积极争取高标准农田建设指标和政策支持，确保年内新建高标准农田9万亩、发展节水灌溉9万亩。二是认真搞好种业工程，加强田间管理、农业科技服务和水利保障，确保实现良种覆盖率达到98%以上。三是全面落实各项支农惠农政策，加快丝路东方工厂化生猪育肥等项目建设，确保年内生猪产能恢复到38万头、生态肉鸭出栏量达到2亿只。四是扎实做好重大动物疫病防控，落实好非洲猪瘟防控措施，确保畜牧生产安全。
2、做优做强特色产业。以现代农业产业园区建设为引领，打好“特色”品牌，做大做强中药材、鲁西黄牛、中国斗鸡、青山羊、黄河鲤鱼、毛木耳等特色产业；同时加快发展智慧农业，创响一批“老字号”“土字号”“乡字号”“特字号”产品品牌，培育一批特色产业镇，实现错位竞争、差异发展。
3、着力培育农业龙头企业。一是加大农业领域“双招双引”力度，积极对接国家级重点龙头企业、行业领军企业，力争每年引进一批农业“新六产”大项目、好项目，加快农业领域新旧动能转换。二是加快推进丝路东方田园综合体等农业重点项目建设，年销售收入5000万元以上农业龙头企业年内达到25家以上，并以重点项目建设为依托，加大上下游关联项目的招引力度，持续培育农业“新六产”产业集群。三是继续实施农副产品加工业提升行动，重点支持中药材、畜禽产品加工、林木板材、粮油加工等农副产品加工企业转型升级，强化中禾健元、花王粮油、舜生堂等规模企业的扶持力度，拉长产业链条，实现由卖“原字号”向卖“制成品”转变，把增值收益更多地留在县域。
4、全力推进农业适度规模经营。加快土地流转，推进农业生产规模化、标准化，年内全县规模流转土地46万亩、托管12万亩。发展多种形式适度规模经营，加快培育农业新型经营主体，健全利益联结机制，实现小农户与现代农业有机衔接，力争年内全县农民专业合作社发展到3650家，家庭农场发展到430家，争创一批国家级、省级示范社。健全农业社会化服务体系，全力推动全县一二三产融合发展，推动现代农业高质量发展。
5、科技创建美丽家园。重点创建4个省级美丽乡村示范村，努力打造冯庄生态园建设，力争使之成为全县乃至全市乡村振兴示范点，全力推进“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”创建工作。
2 加快农业现代化建设，保障农业稳步发展
着力调整农业结构，拓展农业功能，发展农业新业态，延伸农业产业链条，完善现代农业经营体系。加快农业科技发展，落实高产高效栽培示范区和农技推广区域站建设任务，实施科技示范工程，促进农业科技化水平不断提升。加强农产品产销全程监管，确保农产品质量安全。培育优质、特色、无公害农产品品牌，加强农产品“三品一标”认证监管，严格农业投入品管理，稳步扩大农业保险覆盖面，加强重大动物疫病防控和农业生产风险防控，确保县域内不发生重大农产品质量安全事件。认真落实农业补贴政策，深化农村改革试验区建设，规范土地流转，进一步加大对家庭农场、农民合作社、龙头企业等扶持力度，扩大农业项目由新型农业经营主体承担的规模。实施好土地整理、扶贫开发整村推进等大型基建项目，切实改善农村生产生活条件。以灌溉渠道、排涝渠道及水源工程为重点，实施好农田水利建设，积极构建现代化水利体系。
3 着力基拙设施建设，强化基拙设施支撑
开展农田水利基本建设，加大以奖代补力度，科学治水，务实兴水，认真解决农村灌溉问题，提高农业综合生产能力。抓好交通、能源、信息化项目建设。加强电力基础设施建设，推动农村电网改造升级。强化人力和科技支撑，整合人力、扶贫开发、教育、残联、农业等部门的培训资源，加快科学普及，强化科技支撑作用，推进粮食生产科技创新和技术推广。强化科技创新体系建设，优化干事创业环境，吸引科技人才集聚。
4 推进新型城镇化建设，提升城镇发展质量
积极编制城区交通、供排水等专项规划，编制城区重点地段、拟挂牌出让地块的控制性详规，完善决策评估机制，强化规划执行和约束，提高城市规划建设品位，引领城乡一体化取得新的突破。按照镇当城建、特色建镇的要求，坚持节点提升、对接周边，构建放射状、网络化城镇空间布局，逐步完善集镇功能，促进集镇建设的组团发展、联动发展，建好中心集镇，统筹推进农村区域服务中心的建设和管理。突出乡村文化、生态、自然、历史等资源，立足集镇、产业、区位等优势，通过规划引导、市场运作，加快特色集镇建设。着力抓好美丽乡村示范点创建，以点带面，为美丽乡村建设树一立典型、探索经验。加快农村公路、桥梁、沼气池、安全饮水工程等基础设施建设，开展农村环境综合整治，不断改善农村人居环境。
5 持续开放招商，推进产业升级
发挥市场在资源配置中的决定作用，优化开放环境，扩大开放领域，拓展开放平台，全面提升对外开放水平，积极参加各种招商活动，完善县域内的产业链。围绕粮食产业，创新招商方式，注重产业链招商、集群招商、以商招商和中介招商等方式，提升招商专业化水平。注重发挥政府在招商中的主导作用和企业、商会协会的桥梁作用，拓宽招商渠道，提升招商质量。强化服务保障，全力推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效。
6 完善金融市场，强化金融支撑
环境变靓展新颜
一个地方是否有活力，最直观的就是看这个地方村貌环境是否清洁干净，是否赏心悦目。对此，该村紧紧抓住今年县委书记挂点该村新农村建设点的有利时机，结合“十二五”整村推进规划，大力开展村庄环境整治，相继实施了“三清六改”、“雨污分流”、高标准农田示范工程、休闲广场等18项工程，争取各级扶持资金150余万元，先后折除危房和空心房3000平方米，修建护村河2000米，完成村内支路1100米及入户路2700米的路面硬化，对100余户村民，约2.2万平方米的墙面进行高标准统一粉刷，栽种各种树木2000余棵，率先在全市实施雨污分流工程，饮水安全率和改水改厕率均达100％，有线电视、电话、网络、防雷设施全部安装到位，特别是新建的护村河，平时既能美化环境，农时又能灌溉农田，实现了美观与实用、服务生活与服务生产有机统一。望眼整个村落，青山环绕、绿水相伴、道路交错、房屋整齐、设施完备，一跃成为全省创建生态文明村的示范样板。如今，太坪村村容变靓了，农民的心情变好了，脸上的笑容增加了。
产业引领致富路
太坪村人均耕地少，缺乏立村富民的主导产业，农民收入多年来一直徘徊不前，针对这样的现状，村委两班子认真分析贫困根源，充分利用生态优势，大力发展绿色生态产业，与通过本村在外成功人士的牵线，多次与鹰潭客商蒋学良商谈，在该村建立了公司+农户的400亩的葡萄基地，今年喜获丰收，卖出了每斤葡萄15元的天价，每亩收入高达7500余元，仅此项产业就为农民增收400元以上，并安排从业人员100余人。同时，结合全县打造“中国香都”的目标，发展芳樟产业基地600亩，其中该村支书带头发展芳樟基地200亩，起到了良好的带动示范效益，为农民增收拓宽了渠道。望着日益鼓起的钱袋子，农民的笑容更欢了。
