时间：2023-09-03 15:19:08
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中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
输电线路工程属于电力工程的重要组成部分，具有资金密集、技术密集、劳动密集、交叉施工等特点，同时又受工程设计、设备制造、设备和材料采购运输和其他许多工程外部因素的影响。为了合理的计划、组织、协调、控制和管理好工程建设中方方面面的工作，就需要理清工程施工管理流程中存在的一些问题，找到切实可行的解决办法。
一、政策处理工作开展越来越繁琐困难。
现状：政策处理涉及土地、规划、城建、交通、铁路、航道、林业、电信、农业等部门以及地方的经济、行政和人际关系，政策处理协调程度将对工程施工进展起着决定性作用，政策处理既是电力建设项目的晴雨表，又是工程形象进度表，它将直接关系到工程能否按时开工和如期投入运行。目前，政策处理工作开展越来越繁琐困难。首先，地方土地保护意识增强，线路通道的选择日益困难。线路通道沿线的一些地方有关部门和村民提出了种种理由阻止线路从当地通过或提出过高的补偿要求，如通道两侧土地难以开发，无法出让，制约本区域经济发展；线路下面、塔基位置国家不征用，占地面积大，施工后耕作起来比较困难，土质短期内难以还原，影响农作物产量等。其次，居民环境保护意识不断增强，跨越建筑物难度加大。随着居民生活条件越来越好，人们对居住环境提出越来越高的要求。新建线路或技改工程的设计，虽然测量时尽可能避免跨越民房等建筑物，但有些地段还是实在无法避免这种情况发生。村民或户主以部分媒体的片面报道为根据，认为架空线路会放电、电磁波对身体有伤害，影响人身安全；通讯、电视受干扰，无法接收等诸多理由，不同意线路跨越，要求改道或提出过高补偿要求。这已成为当前电网建设实施过程中最大制约因素。如2012年11月，某35KV新建线路施工，该工程路径均已得到规划部门及地方镇村的许可盖章，并满足线路设计、运行等相关规程规定，基本按图施工，但在凤凰镇某村基础施工时，村民以电磁波对身体有伤害等各种理由进行阻扰，供电公司多次组织地方镇村负责人、村民代表等进行解释工作后才使工程得以继续进行，但严重影响了工程的进度。再者，部分基础施工分包商和外协队伍只求进度，野蛮施工。随着国家对电力建设的投人加大，工程的不断增多，且受工期的约束，靠自身的力量已无法满足工程要求，势必加强多方合作。但是，部分基础施工分包商和外协队伍在施工中只求进度，不按技术、安全措施交底和文明施工要求执行。如开挖土石任意堆放，山坡开挖时发生滚坡，导致土石方大面积占用林地和损坏树木、果树；余土、碎渣不及时清理，道路不及时修复；材料运输过程中不顾路面好坏和行驶安全，致使道路损坏等野蛮施工。
对策：（1）完善专业组织机构，加强人才培养。工程建设单位要高度重视政策处理工作，加强政策处理队伍的建设和人员培养，以保证其专业水平与电力工程政策处理要求相适应。一方面要有文化素质较高与熟悉电力施工全过程的专业人员，并对其进行政治、业务培训，增强风险意识、自我保护意识及职业行为道德的教育。另一方面，要建立一支相对稳定、综合素质较高、工作能力较强的集对外联络、政策处理、停送电联系为一体的专业队伍，相对提高政策处理人员的权力和待遇，给予一定的业务联络活动经费，以充分调动他们的积极性、创造性、主动性。（2）重视前期工作准备。重视工程的前期准备，线路踏勘后，电力部门要求地方政府先召集沿线乡、镇、规划部门征集意见，如有大的问题，可以在扩初前得到协调和改进，并按设计要求对线路走廊进行控制。设计测量时尽量避免政策处理难点。如：跨越的房屋是否有改建升高的可能性，鱼类养殖塘，果园，苗木等。高差大的地形多考虑高低腿，尽可能地减少降基准面，以减轻施工难度和减少占地面积。（3）加强文明施工管理，提高现场处理能力。工程开工前，施工单位要向现场施工人员进行安全、技术交底，交待施工过程中政策处理注意事项，签订书面协议保证书。划定施工作业区，施工道路、砂石、材料的堆放、余土等区域，损坏的道路、田埂、水渠等及时修复，跨越特殊地段、经济作物要采取搭架子、铺垫等保护措施。如发生因野蛮施工造成不必要的损失，由分包单位或个人自负，以增强思想意识。现场工作人员要识大体，顾大局，合理安排施工计划，加强文明施工管理，在不妨碍正常施工的前提下，尽量减少损失，避免不必要的麻烦。
二、外包施工队伍管理水平和人员素质有待提高。
现状：随着社会经济的发展，近年电网得到迅速发展，电力工程建设项目多、任务重、工期重叠，各单位依靠有限的管理人员、施工人员和机械设备，已不能适应现时需要。于是，形形的外包施工队伍也一起加入到电力工程的建设大军中来。根据近年对外包施工队伍的调研，发现一般除重要管理人员外，普通施工人员鱼龙混杂、安全意识薄弱、技能水平良莠不齐、管理松散、责任意识差等现象较为突出，给工程质量和安全的过程控制带来了很大的影响。譬如，在施工现场，常见到部分外包施工队伍为抢时间液压压接时老导线表面氧化层尚未清洗干净即套压，同一条线路的合成绝缘子的均压环安装标准不统一、甚至出现过直接安装在硅橡胶上造成投运后放电的情况，部分施工人员直接攀爬合成绝缘子上下导线，跳线压接搭头板缺少弹簧垫片或平垫，上塔作业不按规定使用双控安全带，偷工减料，私自续用待报废物资等等，野蛮作业、习惯性违章等现象严重。2008年11月16日，某220KV线路因外包队伍部分施工人员不熟悉安装工艺，造成53#杆A相合成绝缘子下端均压环错误安装在胶体部分，造成线路投运后放电。
对策：（1）严把外包施工队伍入门关。加强外包施工队伍的资质审核，严格执行外包队伍入围考试、挂牌上岗制度，坚决杜绝资质不达标、安全管理差、施工力量薄弱的施工队伍参与电力工程建设。（2）加强对外包施工队伍人员教育培训力度。改变过去单一的触电急救、安规等安全性知识的培训模式，兼顾技能知识和技能操作方面的培训，培训内容应联系实际、具有针对性，如立塔、架线、焊接、压接、金具组装、停验电挂接地线等项目，同时通过考试验收培训效果，本着“公平、公开、公正”的原则，对个别安全意识淡薄、执业技能水平差、文化素质低的人员将直接予以淘汰。（3）完善质量安全稽查网络，加大施工现场的质量安全稽查力度。把工程外包工作的质量安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个岗位、每位员工、每个环节，实现外包施工质量安全“可控、能控、在控”，确保电网建设安全、优质、高效。（4）严格执行奖罚制度。对于违章、违纪事件随查随纠，做到罚得公正严明，罚有理、奖有据，一切以事实说话。（5）避免低价分包。工程分包价应保证外包施工队伍的施工利润，这是保证正常合规施工的前提。
三、工程质量保修制度执行不严。
现状：近年电力工程建设制度越来越规范，按照国务院的《建筑工程质量管理条例》第四十条规定“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年”。但是在实际应用中，输电线路工程的质量保修制度的落实工作还不到位。部分输电线路工程在建设时，虽经过了施工现场把关、重要工序检验等，但随着设备挂网运行一段时间，或多或少的出现了一些问题，多数是属于施工安装造成的问题。如导地线防振锤滑移就是目前输电线路工程投运后较多见的一个现象，还有部分搭头板的发热，杆塔基础保护帽开裂，铁塔塔身螺栓松动等等，影响了设备的安全可靠运行，有些问题甚至需要专门停电来处理，间接造成更大的损失。在施工合同签订时，一般均会在合同条款中将工程质量保修和保证金明确约定，但是在实际执行中，一般均不会再找原先的施工单位去进行质量保修，索赔更是一纸空文，除非是重大问题（缺陷）。这一情况，又反过来助张了部分施工单位在施工中不严格落实质量责任制、松懈质量管理的诟病。所以，严格落实工程质量保修制度势在必行。
对策：（1）重视工程质量保修制度，严格落到实处。作为工程的管理者、组织者和实施者，每个层次的人员都应重视工程质量全过程管理，严格执行工程质量保修制度，工程结束交付使用，并不意味着工程质量管理的终结。工程交付使用后，一旦出现质量问题，应及时协调联系相关运行、施工单位，保修范围的应严格执行保修。（2）完善设备信息台帐，监测好设备运行状况，有效支撑质量保修工作的开展。由于电力工程的建设、施工和运行部门一般分属不同个体，施工单位施工完即交付建设部门，建设部门会同运行部门在验收合格后即交付运行部门运行。所以，运行单位应在设备投运时即收集、建立完善好设备相关信息台帐，监测好设备运行状况。设备一旦出现问题，就必须及时准确的查询到问题设备所涉设计部门、建设部门、施工部门、建成时间、合同情况、质量保修等相关信息，为下一步的质量保修和索赔等提供依据。（3）施工合同内容应包涵工程质量保修操作性条款。施工合同签订时，应在合同中明确工程质量保修操作性条款，明确相关责任主体，清晰各自职责，一旦发生工程质量问题时，为工程质量保修提供可操作的参考依据。
结束语：输电线路工程施工管理是一门科学，应不断地探索、思考管理中存在的问题，探寻解决问题的新思路、新方法，并将方法及时落到实处，在实际的工程施工管理中去不断得到检验、纠偏和持续改进。只有这样，才能使我们的施工管理水平得到不断的提升。
参考文献：
2014年我镇防汛工作以《防洪法》和江源区人民政府防汛指挥部指示为指导，以确保全镇广大人民群众生命财产安全为目标，做到早安排、早落实，保证全镇安全渡汛。
二、防汛时间
6月1日到9月30日。
三、主要任务
（一）物资储备
今年全镇计划储备编织袋或草袋子27800条，铁线1.65吨，木桩13立方米，各村、社区、企事业单位负责储备的防汛物资，于6月30日前完成储备任务，保证及时供应，并将储备物资的数量、地点、负责人及联系电话于6月20日前报镇防汛指挥部，储备物资由镇防汛指挥部统一调用。（任务见附表）
（二）建立机构，加强值班值宿。
各村、社区、企事业单位要建立健全防汛机构，加强值班值宿，成立防汛抢险队。从6月1日起昼夜值班，做到不脱岗、不漏岗，做好记录。各单位要密切注视险工、险段安全。落实专人负责，并做好应急、抢险各项工作，遇有重大险情要及时向镇防汛指挥部报告，不得贻误。
（三）加强工程管护，保证工程安全。
各单位要进一步加强水利工程的维修、检查和养护工作，尤其加强镇内水库、河堤维修工作，对堵塞河道桥梁的垃圾要进行清理，保证行洪安全。
（四）防汛任务划分（见附表）
（五）防汛有关部门职责分工。
1、水管站
负责防汛期间上传、下达人员协调、物资调度工作。对所辖江河堤防等各类防洪排涝工程进行行业管理，组织实施防洪预案。
2、城建办
根据江河防洪规划方案做好镇区防洪，排水规划。负责镇区防洪工程安全运行和汛期的镇区防洪及排涝工作。
3、邮政、电信部门
汛期为防汛提供优先通话和邮发水情电报的条件，对防汛的无限通讯提供方便，保证通信畅通。并负责系统邮政、通信设施等防洪安全。
4、交通部门（客、运管所）
负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全，汛期优先支援运送抗洪抢险物资，为紧急抢险、防洪及时提供所需车辆及运输工具。
5、民政办
负责灾民的生活安置和救济，发生洪灾后要立即进行抢护转移，使群众尽快脱离险区，并安排好脱离后的生活。
6、派出所、交警队
负责防汛治安管理和安全保卫工作。防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护防洪设施及水利、通信设施安全。交警队负责道路畅通、车辆调度。
7、财政所
负责防洪和救灾费用支配，及时下拨并监督使用。
8、农业办、经贸办、安监站
掌握农业洪涝受灾情况，负责洪涝后的农业救灾，生产恢复和乡镇企业及煤矿的防洪安全。
9、各国、省、市营企、事业单位
除负责搞好本单位安全防汛外，汛情紧急时，遵循“团结协助和局部利益服从全局利益”的原则。根据防汛抢险的需要，服从统一指挥调动，积极投入地方重大的抗洪抢险工作。
10、武装部
根据汛情需要，组织民兵抗洪抢险、营救群众、转移物资等，汛期紧急时负责执行重大抢险和营救任务。
11、供电所
负责所辖电力工程的汛期防护和防洪调度计划的实施，保障防洪抢险，排涝救灾的电力供应。
12、卫生部门
负责组织灾后卫生防疫和医疗救护工作。
13、宣传委员办公室
负责组织广播电视的防汛、抢险、救灾和宣传报道工作。
14、林业站
协调防汛木材的供应。
15、保险部门
对灾民依法及时提供人身和财产保险
四、组织领导
调整湾沟镇人民政府防汛指挥部成员（名单附后）下设办公室：湾沟镇政府办
五、几点要求
北京市社会消费品零售额大幅提高
北京市商务委员会网站日前公布，据北京市统计局数据显示，1-10月，全市实现社会消费品零售额7389.1亿元，同比增长8.4%，增速比1-3季度提高0.2个百分点。其中，吃、穿、用、烧类商品同比分别增长3.7%、1.2%、11.6%和2.9%。10月份，全市实现社会消费品零售额815.6亿元，同比增长10.1%。从限额以上批发零售贸易企业的销售情况看，通讯器材类、文化办公用品类、中西药品类商品增速较高，分别为76.8%、14.5%和11.7%；金银珠宝类、电子出版物类和体育娱乐用品类等商品零售额销量减少，分别下降9.7%、6.8%和1.7%。
滨海新区实际使用外资近百亿美元
据天津商务网日前报道，根据天津滨海新区发改委的统计，今年1-10月，滨海新区内外资指标继续保持增长，实际内资、外资到位完成情况均保持良好态势。其中，实际使用外资近百亿美元。今年1月至10月，滨海新区新批外商投资企业376个，合同外资完成158.45亿美元，同比增长15.23%。实际使用外资完成97.36亿美元，同比增长12.02%，完成全年进度的79%。1月至10月份，滨海新区内联引资实际到位完成744.6亿元，同比增长21.86%，完成全年进度的83.48%。滨海新区将启动建设一批新项目，并促进在建项目尽早建成、竣工项目进一步增效。
东盟成为河北省第一大出口市场
据河北商务之窗日前报道，东盟成为河北省第一大出口市场。1―10月份，河北省对十大市场出口全面增长，其中对东盟、美国、俄罗斯、韩国、日本、台湾省、阿联酋和中国香港等市场出口两位数增长。对东盟出口占比（14.3%）首次超过欧盟（14.0%），暂为河北省第一大出口市场。对东盟出口的商品主要包括钢材、机电、纺织服装、医药化工等，占比分别为54.7%、15.5%、8.4%和6.9%。
前3季度内蒙古对蒙贸易居全国首位
内蒙古商务之窗日前报道，据统计，2014年前3季度内蒙古对蒙古贸易值实现175.8亿元人民币，占内蒙古外贸总值的29.3%；占中蒙贸易总值的53.9%，居全国首位，贸易值同比增长35.9%；其中进口132.6亿元，增长55.5%，出口43.2亿元，下降2%。对蒙贸易稳步增长有多重原因：首先是两国关系不断深化，促进外贸领域合作稳步发展。其次，“一带一路”战略推动沿边地区开放，为双边贸易提供机遇。再次，从2013年年底，蒙古国投入7000万美元更新铁路信号系统，至2015年年底，铁路运力有望增长60%。
四川省加工贸易进出口创新高
据四川省商务厅消息，据海关统计，10月当月，全省加工贸易进出口38.3亿美元（含特殊监管区物流货物，下同），同比增长32.4%；其中，加工贸易出口23.3亿美元，同比增长39.1%；加工贸易进口15亿美元，同比增长23.1%。2014年1-10月，全省加工贸易进出口总额322.5亿美元，同比增长25.5%，占全省外贸进出口总额的55.3%；其中：加工贸易出口188.5亿美元，同比增长23.6%，占全省外贸出口总额的50.5%；加工贸易进口134亿美元，同比增长28.4%，占全省外贸进口总额的63.9%。
江西省政府召开跨境电子商务工作推进会
江西省商务公众信息网报道，日前省政府召开全省跨境电子商务工作推进会。会议就全省跨境电子商务工作现状进行了介绍，各参会单位分管领导就落实《江西省人民政府办公厅转发省商务厅等七部门关于江西省推进跨境电子商务工作实施意见的通知》（赣府厅发〔2014〕54号）的工作思路、举措和下一步打算作了汇报，并就江西省跨境电商快件监管中心、国际行邮监管中心、跨境电商公共服务平台、海关监管平台建设及南昌市申报国家跨境电子商务试点城市等事宜进行了研究讨论。
山东省对外承包劳务增势良好
山东国际商务网日前报道，1-10月，全省对外承包工程新签合同额94.3亿美元，同比下降1.5%；完成营业额67.7亿美元，派出各类劳务人员52709人，同比分别增长4.5%、33.2%。一是大项目拉动作用明显。全省新签过亿美元对外承包工程大项目24个，合同额69亿美元。二是高端市场开拓取得新突破。全省对中东、欧美等高端市场新签合同额35.5亿美元。三是重点行业支撑作用突出。电力工程、房屋建设、交通运输、石油化工四大行业共新签合同额87.9亿美元。四是外派劳务保持较快增长。全省工程项下派出17831人，劳务项下派出34878人。
漯河市出台《加快电子商务发展的扶持办法》
概念:多技术融合打造新型电网
在全球最早提出“智能电网”概念的是美国。美国“未来能源联盟智能电网工作组”在2003年6月发表的报告中,将智能电网定义为“集成了传统的现代电力工程技术、高级传感和监视技术、信息与通信技术的输配电系统,具有更加完善的性能并且能够为用户提供一系列增值服务”。
尽管国内智能电网的定义并不明确,但我们可以根据需求作一个概括性的总结。中国的智能电网是以物理电网为基础,将现代先进的传感测量技术、通信技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。我国的智能电网以充分满足用户对电力的需求和优化资源配置,确保电力供应的安全性、可靠性和经济性,满足环保约束、保证电能质量、适应电力市场化发展为目的,实现对用户可靠、经济、清洁、互动的电力供应和增值服务。
应用:不同国家各有侧重
在不同的国家和地区,由于其本身发展环境和驱动因素不同,他们对于智能电网的理解和建设当中的侧重点都有差异。在欧洲,其主要电力发展模式是分布式发电和交互式供电,包括风电和太阳能发电在内的新能源所占比例较大,所以它的智能电网发展比较强调环境的保护以及可再生能源发电的发展:而在美国,其电力发展历史较长,它的智能电网的发展比较侧重于老旧电力设施的更新改造,包括提高用户侧管理水平,实现系统智能等。
美国和欧洲发展智能电网方面考虑比较多的是在配电和用电侧,而我国环境和欧美不一样。我国拥有统一联合的大电网,从发电端来看,大能源基地的建设在未来很多年之内将不断深入;从输配电角度来看,未来大容量、长距离输电还将持续进行建设。所以,中国的智能电网除了考虑配电和用电侧之外,可能还要将发电、输电、变电和调度这些环节都统一纳入考虑当中。
我国智能电网发展主要关注三个方面,即关注现有电网基础设施的升级和更新:提高供电的可靠性:最大限度地利用其突飞猛进的信息技术、通信技术和计算机技术,实现与用户间的双向流动。
市场:兼容性发展,带动关联产业
思科曾提出,美国的智能电网将带来1 000亿美元的商机,其中仅通讯部分就高达200亿美元。智能电网的规模将比互联网大100或1000倍。
按照我国国家电网公布的智能电网三个阶段发展目标,预计第一阶段,全数字化变电站大面积试点,数字化开关、互感器等元器件的试用,用电管理系统开发,分布式电源接入方案等。这一阶段仅特高压电网投资就达到830亿元左右。
第二阶段,高级调度系统全面推广,原有系统更新、升级。配电自动化管理、分布式电源接入开始试点。这一阶段预计总投资约2万亿元。
第三阶段,全数字变电站全面普及,柔性输电技术全面应用,智能电表进一步推广。这一阶段预计投资达到1.7万亿元。
由于智能电网具有极强的兼容性,因此还会带动太阳能、风能、地热能等新能源产业加速发展。届时,国家电网优化配置资源能力将大幅提升,清洁能源装机比例达到35%。
行业
智能电网标准体系最快将于七月
(本刊讯)据悉,国家电网关于智能电网建设的“十二五”规划已于日前上报国家发改委等部门。同时关于智能电网的标准体系已经基本制定完毕,最快可能于7月份对外。未来智能电网的建设将全面融合物联网技术。
国家电网已采纳或确定22项智能电网核心标准,这些标准包括电动汽车充放电系列标准、智能电表系列标准、光伏电站介入电网技术规定等。届时,电动汽车将能更方便地在路边充电,居民可以得到个性化用电服务。
国家电网副总经理郑宝森表示。目前国家电网自身的“十二五”发展规划已经基本制定完毕,目前已经上报到国家发改委、能源局等部门,等待核准。智能电网建设初步规划分三个阶段,到2020年建成。
通过在各种家用电器中嵌入智能采集模块和通信模块,可实现家电的智能化和网络化,完成对家电的运行状态的监测、分析以及监控。为了配合智能电网的发展,国家电网已开始光纤的电网试点,今年将在全国14-18个省进行推广,要求各地的新建小区全部实现光纤到户。电力光纤到户既可以实现电能的高效传输,也可以为电力网、互联网、电信网、有线电视网等的融合提供技术手段,实现“四网融合”。
KNX中国技术应用研讨会成功召开
(本刊讯)2010年广州国际照明暨建筑电气技术展览会期间。KNX中国用户组织委员会积极通过展览、会、研讨会组合的多种形式,向业内全面介绍KNX家居和楼宇控制系统最新技术和应用成果。
展会期间举办的“KNX家居和楼宇控制系统研讨会”上,由KNX协会市场总监Mr Heinz Lux与KNX中国主席查鹏展到场介绍KNX技术发展和标准化进程。此外,KNX中国组织董事单位ABB、海格、施耐德、西门子及成员单位上海龙创自控与广州视声电子的专家也分别到会,就KNX控制系统/技术应用进行了精彩演讲,并与现场观众分享多个KNX在中国市场的成功案例。
闪联物联网标准联合工作组成立
(本刊讯)近日,在国家工业和信息化部、国家标准化管理委员会的指导下,闪联作为信息设备资源共享协同服务标准工作组与工信部电子标签标准工作组、全国信标委传感器网络标准工作组、全国智标委等19家相关标准化组织自愿联合组成的“物联网标准联合工作组”正式在京成立。
为加快物联网标准制定工作,物联网标准联合工作组紧紧围绕物联网产业与应用发展需求,协调一致、整合资源,共同开展物联网技术的研究,加快制定符合我国发展需求的物联网国家标准,推进我国物联网国家标准体系的建设,同时积极参与相关国际标准的制定,以抢占制高点、掌握发展的主动权。
“物联网标准联合工作组”的成立,将充分整合物联网相关标准化资源,协调物联网的整体标准化工作,更好地服务于国家物联网产业协调发展大局,满足国家信息产业总体发展战略要求,适应物联网以应用为驱动、以需求为牵引的多种技术紧密融合的特殊需要,同时为政府部门的物联网产业发展决策提供全面的技术和标准化服务支撑。
安徽建筑电气学会举办技术讲座
(本刊讯)安徽省土木建筑学会电气专业学术委员会于日前在合肥京皖宾馆召开了2010年度第二场技术讲座。讲座开始前,安徽省住建厅科技处宋直刚处长对会议提出了几点希望:希望学会能将这种技术交流活动开展的更为丰富;希望能集思广益,各位专家能就一些重点课题进行研究。同时,宋处长对给予学会支持的厂家表
示了感谢。
在本届学术交流会上,来之安徽省建筑设计研究院的吴鹤鸣教授和来自中国科技大学的马明义教授,分别做了题为《TN-S(TN-C-S)低压系统接地故障保护》和《建筑弱电设计中安防系统需要注意的问题》的主题演讲。
来之全省各地的代表济济一堂,认真聆听专家报告,共同探讨目前安徽乃至全国建筑电气设计工作中存在的问题并提出了众多颇具针对性的意见和建议。精彩的主题演讲受到广大参会者的一致好评。技术交流会期间,现场学术气息浓厚,会议气氛友好和谐,达到了很好的学习、交流效果。
图片新闻
广州照明展:智能家居新品“夺人眼球”
日前落幕的第十五届广州国际照明展览会上,多款智能家居新品的展出再度成为展会上“夺人眼球”的一大亮点。
厂商
TCL-罗格朗发K5和美点两款新品
(本刊讯)日前,TCL-罗格朗在“海洋神话号”豪华游轮上举行了“K5和美点新品上市会”,来自全国各地的303名经销商亲历了本次活动。
作为TCL-罗格朗公司在2010年力推的开关面板系列新品,“K5”和“美点”将以更有竞争力的价格定位、快捷的物流以及富有吸引力的上市行动方案,使其具有更好的市场前景。
会上还特别设立时代创新奖,并为四位获奖的经销商拍摄了“自传式短片”,以获奖经销商与TCL一罗格朗合作间最深刻的事件为主线,展现他们在创新理念下克服困难的种种表现。真实反映了他们在创业过程中遇到困难、解决困难,并越挫越勇的心路历程。同时也鼓励其他的经销商能够推陈出新,在经营理念上不断创新。
2010立维腾CCS培训圆满结束
(本刊讯)美国立维腾全国巡回CCS(网络解决方案认证安装商)培训近日在北京、深圳、南京、成都、上海、广州等地陆续展开。
在此次的CCS培训活动中,参与的人员逾400人,主要为网络规划和设计人员、工程施工人员、网络运行维护人员、网络安全保障人员、IT经理及lT技术人员等专业领域的工程师,培训活动针对现今最广泛使用的EIA/TIA标准、设计依据、安装注意事项以及系统测试都进行深入的剖析、介绍,同时插入很多精彩案例进行分析。参加全部培训课程且考试合格的人员将获得美国立维腾颁发的系统工程师认证证书。
培训中不时穿插了一些精彩案例,不仅对现场的样品进行讲解介绍,还对超五类、六类屏蔽线、万兆线进行现场测试。通过CCS认证培训及与各地工程师的交流,为立维腾的品牌影响力和综合布线产品业务拓展起到了重要的推动作用。
海尔U-home打造哈尔滨智能小区典范
(本刊讯)日前,海尔集团与蓝城地产就U-home应用战略合作签约仪式在哈尔滨香格里拉大酒店举行。作为哈西板块的标志建筑,金域蓝城项目将成为海尔U-home智能家居的样板小区之一,海尔集团智能家电科技有限公司产品总监陶海港先生和蓝城地产董事长杨国盛先生出席签约仪式。
作为面向未来城市运营的现代社区,蓝城地产携手海尔集团,率先将国际领先的海尔U-home智能家居平台应用于“金域蓝城”项目,为广大业主打造物联网时代的智能化高品质生活。据悉,金域蓝城项目在规划之初,就在社区敷设IP网络、设置入户的信息端口;全部住宅、公寓均搭载海尔U-home智能家居基础平台。业主在这一基础平台上,再选购海尔家庭网关、智能家电以及相关配件,即可实现基于物联网的远程应用、定时控制、情景模式等。
专家认为,作为哈西板块的标志性建筑,蓝城地产携手海尔集团、依靠海尔U-home技术、运用全球一线品牌,创造的是一种安全、便利、舒适、愉悦的全新生活方式,该项目的成功运作将为全国智能化小区提供学习的典范。
者尼私人影院超大屏幕畅享南非世界杯
(本刊讯)2010南非世界杯举行期间,者尼私人影院在位于北京顺义的优山美地别墅俱乐部举办了主题为“者尼私人影院超大屏幕畅享2010南非世界杯”的实况转播活动。
活动当天气氛火爆,者尼私人影院首席技术官MAX先生亲临活动现场为大家解读高端定制家庭影院所带来的独特观影体验。者尼影音设计团队也为现场嘉宾解答关于高端定制家庭影院的相关问题。并开展了现场实况足球游戏,畅享与世界杯互动的精彩生活。
本次活动为优山美地的业主们献上一场高清足球盛宴的同时,者尼私人影院也表示,此类大屏幕观赏活动将陆续在各大别墅区举办。
声音-争鸣
中移动:资源整合,打造物联网业务模式
中国移动物联网研究院院长赵立君近日在2010全国宽带通信及物联网高层论坛上表示,目前物联网在我国的应用主要有三种业务模式,分别为:垂直应用模式、行业共性平台应用模式和公共服务模式。
赵立君表示,垂直应用模式是大家常见的一种模式。它主要是针对某个企业或者一个行业开展的物联网方面的业务。这个业务只满足这一个行业或者企业的要求,在电力、石油、铁路等行业运用得比较普遍。
行业共性平台是指应用不仅仅服务于一个企业,而是服务于一类行业,比如物流行业、医疗行业、智能家居行业等。赵立君认为,行业共性平台应用模式与垂直应用模式有很大的区别。例如物流行业没有特别大的垄断企业,地域性比较强,而电力、石油、铁路等行业,垂直力度大,分公司遍布全国各地,对于物联网的要求也不尽相同。
赵立君指出,在物联网的优势逐渐显露之时,各省、各市都提出了自己的物联网建设规划,形成了物联网公共服务模式。
RFID:应用扩展促物联网产业链创建
从“第八届中国RFID与物联网国际峰会”获悉,去年我国射频识别技术(RFID)市场规模已达85.1亿元人民币,同比增长29.3%,仅次于英国、美国,位居全球第三,2 010年我国RFID市场规模有望升至120亿元,同比增幅或达40%。离增长态势显露无遗。
中国信息产业商会会长、中国RFID产业联盟理事长张琪介绍,近年来在公共交通、不停车收费,路桥管理,铁路机车识别管理以及电子证照身份识别等领域启动的一批RFID的行业应用试点工程,开展了行业试点和规模应用。日渐成为我国物联网发展的重要基础。目前RFID应用正逐渐从闭环应用向开环应用过渡,必将推动物联网完整产业链的创建。
声音点评:
要推动物联网产业发展,首先须坚持融合发展思路,将业务驱动和技术产业驱动相融合起来,互动发展;在技术和产业方面,坚持融合理念来推进技术产业和应用的创新发展;积极拓宽国际合作,吸取先进经验,加快标准制定,寻找最佳商业运营模式方为目前要务。
海外
英特尔参与整合蓝牙与无线LAN
(本刊编译)英国英桥无线电子(CSRpIc)与美国英特尔宣布,将面向个人电脑市场共同开发蓝牙和无线LAN(Wi-Fi)的整合解决方案。
据称,该解决方案能将音乐、照片及联系
方式等数据用更短时间传送至个人电脑。共同开发将采用最新蓝牙标准Bluetooth 3.0+HS。该标准以可在原来的蓝牙中追加IEEE802.11标准无线LAN为特点。因此,此次的综合解决方案有可能以现有蓝牙的用户接口直接实现高速无线LAN通信等功能。
苹果iPad上市80天销量达到300万台
(本刊编译)美国苹果于近日宣布,该公司的平板电脑“iPad”上市80天销量达到了300万台。该公司预定7月份再追加9个国家进行销售,年内进一步扩大销量。苹果CE0史蒂夫・乔布斯表示,“人们喜爱iPad,它已成为人们生活的一部分。我们正在努力,让全球更多用户拥有这款魔法般的终端”。4月3日在美国上市的iPad包括事先预订数量在内,首日销量超过了30万台。4月30日在美国上市了支持3G手机网络数据通信的机型,约1个月时间销量达到了100万台。5月28日开始在日本等全球9个国家进行销售。从4月发售到5月底,约2个月的时间里销量达到了200万台。
苹果表示,目前已经开发出了1万1000多个支持lPad的应用软件,在应用销售及发送服务“App Store”上注册的22万5000多个应用也几乎都可在iPad上使用。据美国媒体报道,由于iPad销量出色,分析人士将iPad的2010年销量预测值从之前的6207台提高到了750万台。预计2011年将达到900万台。
智能电子适配器:用电量轻松算
(本刊编译)随着天气转热,家庭的耗电量也急剧增加。贝尔金公司日前推出了四款具备能耗控制功能的智能电子适配器,可以帮您轻松计算用电量的多少。它的数字显示屏,不仅可以显示当前用电器所耗的瓦特数,还可以显示碳排量或者所需的电费。
其中Conserve Insight可以计算出单一插座一年耗费掉多少电。也能以月或以年做单位计算出这个插座制造出多少二氧化碳。Conserve Smart AV延长插座有连锁供电的效果,在绿色插座插上电视插头,延长线会自动侦测电视处于开或关的状态,绿色圈圈里的其它装置的供电就跟着电视走。Conserve Valet是用来充行动装置,充完电后会自动断电。Conserve Socket是自动断电装置,可以预设时间断电。四组节电插座目前预购中,价格落在9.99到39.99美金之间。
三星:触摸屏今后将成数字标牌重要趋势
此前，我国驻利比亚大使馆商务参赞刘丽娟在接受采访时指出，目前我国企业对利投资刚刚开始起步，未来将有较大的拓展空间。2010年是中利双边经贸合作关键的一年，也是第四届中非论坛《萨姆沙伊赫行动计划》开局之年。中利双边混委会即将举办，中国在利承包工程建设进入攻坚阶段。中国企业应抓住机遇，积极稳妥地推进对利比亚的投资。驶入发展快车道的中利经贸关系
据刘丽娟介绍，中利自1978年建交以来，两国在各领域的合作不断发展，在联合国安理会改革、非统、达尔富尔国际热点和敏感问题上保持互相沟通，有着许多共识。
近年来，中利经贸合作日益密切，合作领域不断拓宽，合作规模逐渐扩大，双边贸易快速发展，承包工程和劳务合作发展迅速，中国对利投资开始起步。2005、2006和2008年三年，中利双边贸易的年增长速度均达到了80％左右。2009年1-9月，中利双边贸易额33.5亿美元。其中，我国对利出口贸易在全球金融危机大背景下不降反增，出口总额15.5亿美元，同比增长26.5％。目前我国巳成为利第二大进口贸易伙伴和第六大出口贸易伙伴，中国商品在利进口商品市场份额已达11.1％。利比亚被国际社会解禁后，财政收入增长较快，加大了在油气领域的开发力度，兴起了新一轮基础设施建设，由此给我国企业带来大量承包工程机遇。目前我国在利注册中资工程承包企业20余家，中方管理和劳务人员近2万人，完成承包工程总额约180亿美元，涉及住房、铁路、石油、通讯等领域。仅2009年就完成工程承包额约20.7亿美元。尤其是随着我国企业对利投资的起步，两国在能源领域合作规模不断扩大。2008年，中国从利进口原油1800万桶，已成为利比亚第六大原油出口目的地国。中石油集团下属的7家石油企业和1家中海油下属公司先后到利比亚开展区块开发、管道铺设、石油勘探、钻井、测井等业务。目前我国企业对利投资累计约7000万美元。利比亚：非洲第一“石油富国”
尽管利比亚土地面积的94％是沙漠和半沙漠地区，且经济结构较为单一。但丰富的石油资源和巨大的石油收入却使利比亚成为非洲最为富有的国家之一。数据显示，2008年，利比亚国内生产总值为847亿美元，人均达到15291美元。当年其财政盈余为1360亿美元，2009年增加至1470亿美元，预计到2010年底，盈余将达1660亿美元。
据刘丽娟介绍，利比亚地处北非中部，与意大利、南联盟隔海相望，地理位置十分重要，素有“非洲北大门”之称。由于濒临大西洋，利比亚有着狭长的海岸线，不仅拥有天然良港4个，而且全国其他地方也都离出海口不远，海上运输方便。尽管利比亚人口只有300万，但资源非常丰富。其中，石油已探明储量为440亿桶，居非洲首位；天然气已探明储量达1.5万亿立方米；铁矿储量估计为20--30亿吨，产量曾经位居非洲第二；森林面积约479万公顷，可供商业出口的木材总量达8400万立方米；另外还有钾、锰、磷酸盐、钻石、黄金、锡、硫碘、铝矾土、铜、铅、锌、金红石、蓝晶石等矿藏，其中多数尚未开发利用。全国可耕地面积380万公顷，降雨丰富，土地肥沃，但目前利用率仅为10％左右。沿海水产主要有金枪鱼、沙丁鱼、海绵等。利还拥有丰富的地下水资源。利比亚南部沙漠地区地下水探明储量达250亿立方米，目前正在实施的世界上最大的水利项目一利比亚人工河项目通过总长4200公里的管网每日向全国输送620万立方米的生产生活用水。
刘丽娟指出，自2003年相继被联合国和西方国家解除制裁后，利比亚得到国际社会普遍认可。政治上，利重返国际政治舞台，与美、欧等西方国家政治关系有了明显改善。2009年，卡扎菲当选为非盟轮值国主席，利在联合国、非盟、阿盟、马盟、撒萨联合体、东南非共同体市场等国际和地区组织中发挥了越来越大的作用。经济上，利政府实行经济多元化发展战略，大力开展石油区块开发对外合作，稳步推进私营经济发展，相继出台鼓励外商投资政策，不断改善国内就业状况，在油气、通讯、基础设施、加工制造业、对外贸易、自贸区建设等多领域取得较快发展。目前，利比亚已经成为中东国家中一个充满活力的新兴经济体。
对外国投资的开放领域
据了解，为鼓励外国企业投资，1997年利比亚于专门出台了《鼓励外国资本投资法》，就外资项目立项的条件、对外资项目的豁免、外国投资者享受的权利和优惠、允许外国投资的领域、外国投资的保护和保障等作出了规定。此后利比亚又对该法进行了多次调整。
按照利比亚现行法规，利政府没有对禁止、限制、鼓励外商投资的行业做出规定，但对外资开放的具体领域有具体的要求。其中包括：
――交通领域。包括机场建设、机场管理、机场传送、供应和地面服务、与民航总局合作建设民航系统(民航总局需占50％以上股份)、高速公路建设、地铁和铁路建设、与港口公司合资建设、改善和运营港口。
――卫生领域。包括医院建设、实验室和诊断分析中心建设、制药、医疗设备生产、医疗设备维修。
――教育领域。包括大学建设、高等学院建设、培训和教育中心建设、学校和国际科研机构。
――工业领域。水泥工业／卫生材料、电子工业、家庭用品、塑料工业、皮革工业、饲料工业、与利国内公司合资兴办面粉加工业、与利国内公司合资兴办食品工业、机械工业、化学工业、制造和维修海洋捕鱼设备、教学用具制造/、器、设备和零配件的制造、钢铁工业、废物回收工业。
――农业领域。农作物栽培、牧草种植、种禽厂。
――海洋资源领域。水产业、鱼罐头加工。
――旅游领域。宾馆、旅游景点和度假村等旅游设施、旅游设施管理、游艇设施建设、休闲设施建设、旅游房屋建设。
――公共设施建设领域。居民住房建设、民用液化气网络开发和建设、海水淡化站建设、废水净化和排污站建设、废水回收利用工厂建设。
据了解，由于利比亚石油资源优势，目前利比亚外商投资主要领域是石油领域。2005年以来，利比亚国家石油公司共进行了四轮油气区块招标，吸引了BP、EXXON、SHELL等
石油行业国际知名公司来利投资。
对外国投资的优惠政策
目前，利比亚对外国投资给予一定的优惠政策。主要包括：对投资项目的豁免。对项目所需的机械设备及相关装置免征所有关税及有关税收；对项目所需的零配件、原料等必需品免征五年进口关税及其他相关税收、费用；自项目开始生产或开始实施起五年内免征收入税，经总人委同意，免税期可再延长三年；用于出口目的的产品免征生产税，同时免除出口时应缴的相关费用和税收；免除所需商业文书和文件的印花税；将投资收益用于再投资的，享受上述豁免；在总人委制定的开发区建立的项目或属于保障食品安全、节能节水、利用太阳能等新能源或再生能源及保护环境等方面的项目，经总人委同意，可延长其免税期。
同时，在米苏腊塔自由贸易区投资，可享受项目或投资不需进出口登记和商业注册，对项目及其收入免征所有税收和费用，对区内的金融、证券、交换、汇兑、保险等活动不设限制并免税，对区内的过境货物或其他货物、工程项目、商品、服务、金融、进出口等免征除服务费以外的所有关税和课税，允许将项目部分或全部资产转用于其他投资等优惠，以及为投资者提供土地、油、气、电等能源设施、各种用途的水源、先进的财政金融服务、水陆空交通服务和法律、保障及通讯服务。
此外，今年年初利比亚批准将在利比亚地中海沿岸地区设立经济特区。该经济特区内，将允许资本和货物自由进出，投资者可享受10年免税期。
重点关注石油、工程承包等领域的投资机遇
有关专家指出，随着国际石油价格走高，产油国家的收入增加，利比亚对基础设施建设的投入也随之加大，因而出现了较多的投资机会。面对利比亚目前出现的投资合作热潮，中国企业应抓住时机，积极参与利石油、工程承包等领域的投资合作。
――石油开采。利比亚是非洲地区拥有石油储量最多的国家。据《油气杂志》(OGJ)最近报道，利比亚目前拥有大约440亿桶的石油储量。自国际社会全面解除对利制裁后，利比亚石油业获得新的发展机遇，利比亚领导层适时提出在未来吸引300亿美元的外资投资于石油领域，将原油产量提高到2010年的日产量300万桶的水平。经过多年的市场开拓，中国石油公司已在利石油工程服务领域，特别是管道建设、地球物理勘探、钻井等方面成功地实施了多个项目，充分展现了中国石油公司的能力，得到了利业界的普遍肯定，这为中国公司通过投资参股等形式参与利石油、石化等能源领域的合作，开拓中利石油领域合作的新路子奠定了坚实的基础。目前，我国中石油集团下属7家石油企业和1家中海油下属企业已先后在利注册，未来两国在石油领域的合作仍有较大的发展潜力。
――工程承包。利比亚被国际社会制裁期间，基础设施建设处于停滞状态，石油设施严重老化，机场、港口、道路、桥梁、通讯年久失修，住房、酒店、学校、医院等公共设施缺乏更新。2008年，利政府制定了基础设施发展规划，计划利用5年时间，斥资1500亿利第，改善基础设施。目前，利承包市场进一步活跃，大规模建设项目纷纷启动。除油气勘探、钻井、油田改造、油气输送管道、油气处理和提炼等石油基础设施建设领域存在大量工程承包机遇外，未来利比亚在电力工程、人工河项目、通讯设施、旅游、公路、铁路、港口、机场、以及住房和配套公共设施等领域承包市场也有较大的增长空间。刘丽娟强调，虽然利比亚工程承包市场潜力较大，但情况比较特殊，管理实施不完全同国际接轨。项目能否顺利实施，很大程度上取决于利方能否信守合同以及政策变化和原材料供应等因素。对此，进入利承包市场的中国企业必须有清醒的认识。
同时，刘丽娟建议中国投资者能关注利建材行业相关产品的投资机遇。刘丽娟指出，2008年利比亚集中启动基础设施和住房建设项目建设以来，带动了利比亚建材市场的活跃。目前虽少有供不应求的产品，但是相对于其他市场，产品利润空间比较大。一些技术含量较高的产品，利比亚商人更倾向于购买欧洲产品。
――农牧业生产。利比亚农业落后，农产品不能实现自给自足，近50％的粮食和农畜产品需要进口，但可耕土地和水利资源又大量闲置浪费。我国农业技术在很多方面都已具有国际先进水平，农业劳动力资源充裕，我国企业以适当的投资方式进入利比亚农牧业生产领域，将会获得投资少、见效快的回报。
――水产品养殖加工。利比亚海岸线漫长，海水无污染，适合开展水产加工养殖。中国在水产品加工养殖方面拥有众多优势，开展合作大有可为。
注意规避投资经营风险
刘丽娟在回答本刊记者提问时指出，由于利比亚对外开放时间不长，国情特殊，很多政策尚与国际惯例不接轨，经营风险系数较高，来利开展业务的中资公司应做好前期市场调研和市场风险评估，积极规避可能出现的投资风险。
刘丽娟认为，目前，中国企业在利比亚投资经营可能遇到的障碍和风险主要有：政府和企业信用度差；工作效率低，程序复杂；政策透明性差，而其政策变化比较随意、突然；用工自由度底，而且工程技术人员严重缺乏；金融自由度底，外汇管制，利润汇出需要审批；商业自由度低，企业没有产品销售定价自；法制不健全；商业活动受政治等因素影响大入境签证难；港口发展滞后，港口吞吐能力不能满足进口增长的需求；有别于中国和国际通行税制的税收制度；利比亚不接受第三国仲裁，以及投资退出难度大等。
为规避风险，刘丽娟建议中国企业应重点注意以下几个方面问题：
一、了解利比亚国情。应通过驻利比亚大使馆、国际机构、业主、、外国公司等深入了解利比亚政治形势和双边政治形势，以便正确确定和承接项目，降低风险。目前利比亚未实行市场经济体制，实施投资合作项目，一般都带有计划经济的特点。经济发展不平衡，对石油行业依赖程度较高。只有对此达到充分了解，才能从容应对项目执行过程中发生的问题。
二、了解利比亚投资政策。利比亚经济处在改革前期，主张引进外资，因而制定了相应的投资优惠政策。同时也建立了自由贸易区。只有深入了解、研究投资政策，才能对其很好加以利用，顺利实施投资项目。
三、了解双边关系和我对利比亚经贸政策。在特定时期，了解双边关系和我对利比亚经贸政策，才能使投资项目确定得更合理、正确，尤其中长期项目，要作为必要条件加以考虑。
以科学发展观为指导，以构建和谐社会、建设“平安”为责任，以维护广大职工和企业合法权益为目的，加强领导、明确任务、强化措施，快速、高效、稳妥处置因劳动保障引发的突发事件，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。
二、组织体系和网络
区域内劳动保障突发事件一旦发生，立即相应成立区劳动保障突发事件应急处置联动工作领导小组，由区政府分管领导任组长、区委政法委副书记（维稳办主任）、区政府办公室分管副主任、区人力资源和社会保障局局长为副组长，有关联动单位分管领导为成员，统一指挥协调联动工作。建立全区劳动保障突发事件应急处置联动工作网络，联动单位为区委政法委、区政府办公室、区人力资源和社会保障局、区委宣传部、公安分局、区局、区总工会、区住房和城乡建设局、区司法局、区人民法院、工商分局、区财政局、区金融办、人民银行开发区支行以及发生突发事件所在街道（乡镇）及区相关主管部门组成。应急处置领导小组下设办公室，办公室设在区人力资源和社会保障局，办公室主任由区人力资源和社会保障局局长兼任，副主任由区人力资源和社会保障局、公安分局、区总工会分管领导担任，区人力资源和社会保障局等成员单位的职能科室负责人为办公室成员。各街道（乡镇）和主管部门均应成立相应机构。
三、劳动保障突发事件的等级
根据《省劳动和社会保障工作实施办法》规定，凡是发生个别行为过激或突然发生五人以上的罢工、游行、静坐、集体上访事件，称为突发事件。根据突发事件参加人员多少、影响大小以及危害程度，可划分为一般性、重大、特大三个级别。
（一）一般性突发事件：个别行为过激;5人以上30人以下集体停工或集体到街道（乡镇）上访、请愿、静坐等。
（二）重大突发事件：30人以上100人以下集体停工或集体到区以上政府部门集体上访、请愿、静坐等，或人数虽然不到30人以上，但行为激烈，影响较大，或牵涉到几家单位共同发生的事件，或有申请罢工、游行行为，或有可能引发阻断交通、阻碍执法等行为。
（三）特大突发事件：100人以上集体停工或集体到区以上政府部门上访、请愿、静坐等，或人数虽不到100人以上，但行为激烈，影响巨大，或涉及到一个行业一个区域一个系统共同发生的事件，或有非法罢工、游行行为，或有阻断交通、阻碍执法等行为。
四、处置原则
（一）统一指挥，协调各方。各有关单位要在区劳动保障突发事件应急处置联动工作领导小组的领导和指挥下，密切配合，快速高效地开展处置工作。
（二）稳定情绪，控制事态。在处置过程中首先要稳定群众的情绪，避免矛盾进一步激化，按照宜解不宜激，宜散不宜聚，宜疏不宜堵的思路，通过说服教育，化解矛盾，控制事态。
（三）快速处理，减少损失。以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负面影响。
（四）依法办事，把握政策。要依据法律法规办事，注意把握政策界限，讲究工作方式方法，避免乱开口子引起更大的矛盾。
（五）分级处理，属地管理。一般劳动保障突发事件，由事发地街道（乡镇）劳动保障突发事件应急处置联动工作领导小组负责处理。重大和特大劳动保障突发事件，由区劳动保障突发事件应急处置联动工作领导小组协调处理。
五、联动部门职责
（一）街道（乡镇）：凡发生在本行政区域内的劳动保障突发事件与紧急求助，街道（乡镇）应当根据领导小组指令，派员到场进行临场处置，并发挥现场临时指挥协调作用。事件处置中涉及执法或者其他因素，须由其他相关联动单位进行决策或者处理的，街道（乡镇）作为工作主体与临时指挥主体，可对各职责部门行使临时组织、指挥与协调职能，情况特别紧急的，街道（乡镇）可先行进行初步处理，以使事件得到及时有效地控制或解决。
（二）区委政法委（维稳办）：负责劳动保障突发性事件性质认定与依法处置工作的综合政策导向，为应急处置领导小组提供决策参考。
（三）区人力资源和社会保障局：应及时派员到现场调查了解纠纷情况，负责劳动保障法律法规的宣教、政策解释等工作，引导广大劳动者依法维权，依法查处劳动保障违法行为。
（四）区委宣传部：根据应急处置领导小组的统一部署，统一组织信息和新闻报道工作；负责审核各类媒体对外公布的信息的内容，避免造成不良影响；做好正面宣传引导工作，增强职工和用人单位的法制意识。
（五）公安分局：应迅速按规定出警处警，负责突发事件中维持社会治安秩序和交通秩序，疏散纠纷员工，依法打击突发事件中的违法犯罪行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬等违法行为的企业相关负责人依法予以严惩。协助和配合做好劳动保障突发事件的预防、应急处置和调处工作。
（六）区局：对因劳动保障引发的突发性上访事件，及时进行解释、疏导，防止事态升级、扩大。
（七）区总工会：应及时派员到现场处理，开展现场职工的
情绪稳定、思想教育和说服劝导工作，推选职工代表或代表职工与企业进行协商。
（八）区住房和城乡建设局：负责做好涉及建设、装潢领域的劳动保障突发事件的预防、应急处置和调处工作，责令建筑、装潢业企业妥善解决职工反映的问题，对违法施工企业依法进行处理；负责该二类企业欠薪保证金的建立、发放、管理等工作。
（九）区司法局：及时提供法律服务，加强法律指导，做好法制宣传，及时为申请劳动仲裁或向法院提讼的职工提供法律援助。
（十）区人民法院：负责事件诉讼处理法律途径的引导和快速受理，在紧急情况下依法对当事人（主要是用人单位）的财产进行查封和财产保全、帐户冻结，依法启动破产程序。
（十一）工商分局：配合有关部门快速提供用人单位的登记基本情况，并根据事件实际和应急处置领导小组的指示，对用人单位进行依法干预，直至吊销营业执照。
（十二）区财政局（国资委）：及时安排并提供处置劳动保障突发事件必要的经费保障；及时筹措欠薪应急保障资金；负责所监管国有企业劳动保障突发公共事件的协调处理；对企业因处理不当并造成严重后果和重大损失的，严肃追究企业领导和相关人员的责任。
（十三）区金融办、人民银行开发区支行：协助街道（乡镇）、区有关主管部门查清企业的资产负债等相关情况。
（十四）区发改局（经济和信息化局）、经济发展局（服务业发展局）等主管部门：积极参与处置行动，对所监管企业违反国家法律法规政策且造成严重后果，引发劳动保障突发事件的，要及时要求企业予以纠正；帮助企业尽快恢复生产秩序。
（十五）其他区有关部门：发生在道路交通工程、水利工程、电力工程、市政工程、通讯工程、政府投资项目等地的劳动保障突发事件，由各工程的主管（发包）部门负总责。
六、处置程序
（一）控制现场。发生群体性劳动保障突发事件后，企业所在地的街道（乡镇）应立即派人到现场处置，在最短时间内将发生的时间、地点、事件简要经过及目前状况、采取的措施等有关信息及时上报。区应急处置领导小组接到报告后，应根据事件等级确定处置单位及处置意见。
对属于重大和特大事件的，区应急处置领导小组应指派区人力资源和社会保障局、公安分局、区总工会等部门及时赶赴现场。各应急处置联动单位应根据本方案履行各自职责。街道（乡镇）应联合有关部门在事件发生的当天召开职工代表会议，听取职工意见，稳定职工情绪，并初拟处置方案，告知职工处置的基本情况及程序。
（二）确定方案。区应急处置领导小组应及时组织召开会议，要求各成员单位各司职责，开展工作。主要是确定欠薪等
情况，查清企业资产负债情况，查封和保全证据、财产，落实
安保措施，确定工资发放（垫付）等处置方案和时间表。
（三）组织实施。根据既定方案组织实施，抓好落实。由企业自行解决的，由所在街道（乡镇）和区人力资源和劳动保障部门监督执行，并将相关凭证、手续上报；对确已证实用人单位法定代表人或负责人逃匿造成拖欠劳动者工资的，可由领导小组决定启用区级或街道（乡镇）级欠薪应急周转金程序先行垫付职工工资，具体按照《区欠薪应急周转金使用管理暂行办法》有关规定执行。
（四）善后处置。1.所垫付的资金由垫付机关依法向人民法院申请强制执行，人民法院应尽快执行并优先补充欠薪应急周转金。2.对企业的违法行为，由区人力资源和劳动保障局等部门依法予以严肃处理。3.街道（乡镇）应对该类企业进行重点监管，若再发生类似行为将予以严肃处理，降低企业信用等级，必要时予以曝光。
七、工作要求
