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中图分类号：TQ086 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）14-0088-01
引言
安全风险是指与安全有关的一切不确定因素，安全是相对的，风险是绝对的。安全风险管理与常规安全管理相比，不是“反应性”管理，而是“前瞻性”管理，区别在于是“事前”还是“事后”；安全风险管理，就是实施危险源辨识（隐患排查）、风险分析（是否纳入风险管理）、风险评估（风险分级）、风险控制（降低或消除风险的对策），逐步建立基于闭环、重视过程管理的安全风险管理体系。
所有的事故发生之前都有一系列的事故链条，而且事故链上有一个事件失去控制，就有可能引发事故。如果要阻止事故的发生，就必须要制止这一连串隐患和违章中的任意一个事件，截断“事故链”。化工企业工艺流程复杂，易燃、易爆因素多，事故链条更为复杂，只有变传统的单一事后事故管理为现代的事件分析与隐患管理、事后的事故管理相结合，把人、机因素进行过程风险综合分析与控制，才能推动企业安全生产、长治久安。
1 建立安全风险管控制度
立足企业安全生产管理实际，系统收集梳理企业安全风险评估管理经验教训，修订完善企业过程风险评估管理制度，推进生产安全评估工作常态化、规范化管理。管理生产安全风险评估制度的修订要注重和安全作业管理、关键装置和重点部位管理、重大危险源管理、隐患排查治理等安全管理制度有机结合，涵盖生产装置、设备、设施、贮存、运输的风险评价与控制，既包括作业现场、生产经营活动的正常和非正常情况，也包括新改扩建项目的规划、设计和建设、投产、运行、拆除各阶段的风险评价、风险控制、风险信息更新的管理，明确了全风险评估职责分工和实施步骤，要求全员参与安全风险评估和风险控制工作。对安全风险实施分级管理，从直接作业、岗位操作到关键装置与重点部位都要进行安全风险评估。同时根据生产安全评估的内容和结果，按危险级别和可能导致事故的严重程度、解决难易度进行等级划分，进入隐患治理程序，全过程跟踪监控，实现安全评估闭环管理。
2 建立安全风险管控体系
化工企业作业现场、生产经营活动的正常和非正常情况，包括新改扩建项目的规划、设计和建设、投产、运行、拆除各阶段都要进行安全风险评价、风险控制，对各环节可能存在或产生的危险、有害因素都要进行超前辨识、分析、评估和控制。化工企业依据自身企业实际合理划分企业安全管理过程的风险管控体系，明确职责、任务。公司层面要着重从建立风险评估管理机制、工作规划入手，提供组织、制度、文化和财、物保障，做好系统评价和管理评审。业务部门要根据安全生产职责和专业分工，组织策划各自专业范围内的危险因素辨识、评价和控制策划、监督检查、效果评价工作；组织编制专业范围内各类安全风险评估表样表，做好公司重大风险分析记录的审查与控制效果验收，及时做好协调、指导和检查督导工作。车间要组织制定各工序安全风险评估管理考核实施细则，对评估出的较高风险，及时按隐患排查程序上报业务主管部门，同时制订、落实好相关防范措施。班组岗位要严格执行各种规章制度、规程措施，组织好班组重点工序和岗位扎实开展“工前安全预知”活动，以交接班程序为抓手，从“人员、工具、环境、对象、票证”等方面积极推进安全风险辨识和评估工作。
3 安全风险管控实施
3.1 把生产安全风险评估工作引入日常安全生产管理。
结合《化学品生产单位安全作业规范》、安全确认制度，把安全评估工作可率先引入动火、高处、受限空间、盲板抽堵、吊装、检修、动土、断路等安全作业和工艺交接班等一些常规安全管理环节强化风险管控。可在安全作业中明确危险辨识、措施制订、安全确认和安全验收等几个环节，强化安全作业风险评估闭环管理。在工艺交接班中，可围绕“人员、工具、环境、对象”四要素，合理设定相关细节，实施百分制打分，通过定期检查和抽查进行打分考核。对于危险化学品重大危险源管理过程的安全风险管控，可结合工艺管理过程落实相关风险管控措施，指定专人负责重大危险源的登记建档及日常管理工作，可按月或是季度进行安全评估，促进生产安全风险管控到位。
3.2 把生产安全风险评估和隐患排查治理工作有机结合。
可以按照“岗位、班组、车间、部门、公司”五级隐患排查治理体系运行模式，采取专家诊断式、专业对标式、系统解剖式与职工自主查隐患相结合的方式，使用工作危害分析的方法实施生产安全风险评估，提前辨识安全风险、实施过程控制和闭环管理。对列入隐患的项目按照隐患治理程序实施定项目、定资金、定措施、定完成时限、定责任人等要求进行跟踪监控，直到隐患彻底消除为止。
3.3 对于国家重点监控的危险化品、危险工艺和重大危险源实施危险与可操作性分析
对于国家安监总局公布的重点监控的危险工艺、危险化学品以及辨识评估为危险化学品重大危险源的系统装置，可以引入中介机构进行hazop分析或是由专家团队带领企业人员系统推进危险与可操作性分析工作。
3.4 生产安全风险管控工作开展充分利用信息化手段
建立和完善安全生产预警系统，利用集中控制、视频监控、检测报警等一系列计算机技术、网络技术、信息化技术完成生产现场安全信息的收集、反馈、动态跟踪与闭环控制，实现安全生产工作动态管理，更好地服务和支持安全生产工作。各级管理人员根据管理权限可随时查阅现场安全生产运行状况，及时采取相关应对措施，使生产安全风险管控更加便捷。
4 安全风险管控实施过程中应注意的一些问题
（1）生产安全风险管控应注意划分清楚风险辨识、分析评估的范及各级管理组织的职责。
（2）制订明确的风险评估准则、时机和频次，根据风险分析、评价。
（3）风险评估应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。
（4）选择风险控制措施时，应考虑控制措施的可行性、可靠性、先进性、安全性和经济合理性及企业的经营运行情况；可靠的技术保证和服务。控制措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、人体防护措施等。
（5）安全评估查出的安全隐患，必须跟踪进行治理，直到治理完毕后组织验收。
中图分类号：X820文献标识码： A
前言
2013年常减压装置计划实施常压炉隐患治理项目，拆除旧常压炉F-102，并在F-102位置新建一座40MW的新加热炉。由于工程量大、施工期短，为确保项目如期完成，需在装置运行的情况下拆除F-102，拆除作业过程风险较大，如果风险不能得到有效控制，将产生不能容忍的后果。本文对常压炉拆除作业过程中的各类风险进行了识别和评价，并提出了相应的风险消减措施和改进建议。
1工艺过程及拆除内容
1.1 工艺过程描述
1.1.1工艺原理
原油蒸馏的基本原理，就是以液体混合物的汽液相平衡为基础，在一定压力下，利用原油中各组份的沸点或挥发度的不同，通过多次汽化和多次冷凝，从原油中分离出各种石油馏份。其中常压炉是提供热量的主要设备，它是利用燃料燃烧产生的热能将初底油加到蒸馏所需的汽化温度。初底油在加热炉炉管内流过，而炉管外是温度高达760℃左右的炉膛，热能通过辐射、对流、传导的方式传递给炉管内介质―初底油，达到加热升温的目的。
1.1.2工艺流程及过程描述
1-1工艺流程图
初底油经初底泵P-101升压后分两路去换热，换热后两路汇入DN350管线至“初底油热联合阀组”，去二催化装置与油浆换热至300℃，返回后可分两路进料去常压炉F-102进行加热，也可以分四路进料去常压炉F-101进行加热。初底油被加热至357℃汇合后，进入转油线去常压塔C-102。
公用工程系统：
①F-102所用燃料有高压瓦斯和燃料油，已经加盲隔离。
②仪表风是由炉区总线引出，已经加盲隔离。
③过热蒸汽、雾化蒸汽和灭火蒸汽线均由炉区总线引出，已经加盲隔离。
1.2 拆除内容和拆除方案简述
1.2.1拆除的主要内容
加热炉顶标高45.33m，底标高0m，金属总重量278t。本项目要将加热炉全部拆除，拆除分为余热回收系统、集合烟道、烟囱、天圆地方、对流室炉壁板、对流室炉管、炉顶钢结构、辐射室炉管、辐射室钢结构、炉底钢结构以及其余小型构架和工艺管线，详细分段位置、几何尺寸和重量见附表1-2。
1-2拆除内容详表
序号 设备名称及位号 结 构 规 格 吊装重量（t）
1 空气预热器（光管） 3000×1236×4910 11.5
2 空气预热器（翅片） 3650×1377×4910 19.1
3 集合烟道上段 φ2016×18600 17.2
4 集合烟道下段 φ2016/φ2500×13000 22
5 烟囱 φ2124×11730 11
6 天圆地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7
7 对流室盘管 4400×3375×1302 18.5（3段）
8 炉顶钢结构 φ10100 8.5（2段）
9 辐射室炉管 弧长6.7m，高度16160 7（6段）
10 辐射室炉体上段 φ10100×7050 21
11 辐射室炉体下段 φ10100×9650 19
1.2.2 拆除方案简述
1.2.2.1拆除顺序原则及方法：先管线，后设备；先高处，后低处。
本次拆除采用25t、70t和200t汽车吊进行吊装，拆除原则是先由25t和70t吊车拆除地面上的余热回收系统，然后再由200t吊车拆除加热炉本体、25t汽车吊配合。
1.2.2.2工艺管线拆除
加热炉与外界相连共有13条工艺管线（见表1-3）。拆除前，先拆除与外界相连的工艺管线。拆除时先确认该管线阀门的关闭状态和盲板情况，在属地技术人员和监护人员确认后，解法兰进行检测，检测合格后将管线上的法兰切割下来，再安装到原阀门上。
1-3拆除工艺管线明细表
序号 管线名称 现有管线有无介质 盲板数量 盲板位置
1 F102进料分支一 无 2 阀组上
2 F102进料分支二 无 2 阀组上
3 F102出口转油线一 可能有 2 出口阀上
4 F102出口转油线二 可能有 2 出口阀上
5 F102过热蒸汽来汽线 无 1 管廊阀上（法兰已经断开）
6 F102过热蒸汽回汽线 无 1 管廊阀上
7 F102高压瓦斯线 无 1 管廊阀下
8 F102长明灯线 无 无 无
9 F102低压瓦斯线 无 1 管廊阀下
10 F102燃料油来油线 无 1 管廊阀下
11 F102燃料油回油线 无 1 管廊阀下
12 F102烧焦线 无 2 烧焦分支阀后
13 F102出口与重污油跨线 无 1 管廊阀前
1.2.2.3加热炉主体拆除
（1）25t吊车吊装顺序
吸风口鼓风机入口风道鼓风机鼓风机出口风道预热器入口风道引风机入口烟道引风机引风机出口烟道预热器出口风道预热器入口烟道常压炉进口风道热烟道。
（2）70t吊车吊装顺序
空气预热器（光管）两预热器连接段空气预热器（翅片）。
（3）200t吊车吊装顺序
烟囱常压炉出口烟道集合烟道上段天圆地方集合烟道下段对流室周围钢结构和平台对流室端面弯头箱对流室盘管（分3段）对流室侧面钢结构半片炉顶钢结构两吊辐射室炉管半片炉顶钢结构两吊辐射室炉管辐射室20m层平台拆除（分5段）辐射室炉体上段（12.7m处分段）辐射室12.5m层平台拆除（分5段）辐射室炉体下段。
最后剩余炉底钢结构和支腿，由25t汽车吊进行拆除。加热炉周围的管线、机电仪表等小构件采用25t汽车吊拆除。
2风险评估
2.1 拆除过程危害识别
通过对照炉区平面布置图、立面布置图和工艺流程图以及现场察看，确定了图纸的准确性，熟悉工艺和区域布置。然后通过组织专业技术讨论会，吸取专家和老操作员的经验，并通过危害辨识检查表梳理出了本次拆除作业的危害识别清单。
2-1危害识别检查表
序号 辨识对象 危害分析
1 环境对施工作业造成的风险 吊车倾覆
2 吊车摆杆遇到障碍物
3 施工作业对装置运行造成的风险 火灾、爆炸、中毒、窒息
4 工艺介质泄漏
5 装置停风
6 紧急停炉
7 装置紧急停工
8 妨碍正常操作和装置应急处置和救援
9 施工作业的风险 人员触电
10 高处坠落
11 人员中毒
12 人员烫伤
13 机械伤害
14 物体打击
2.2 风险评估
针对危害辨识清单，从危害分析、人为因素、本质安全因素等方面进行了风险分析。然后从伤害类型、后果分析、影响范围方面，利用风险评估矩阵对事故（风险）发生的可能性和严重度进行了定性后果分析，并针对结果提出了降低事故发生的控制措施和改进建议。主要风险评估结果如表2-3
2-2风险评价矩阵
后果/严重度 发生的可能性
极不可能1 一般不可能2 可能3 很可能4 非常可能5
1 轻微 1 2 3 4 5
2 一般 2 4 6 8 10
3 中等 3 6 9 12 15
4 严重 4 8 12 16 20
5 非常严重 5 10 15 20 25
风险等级：
1.红色区域为高风险Ⅰ，黄色区域为中风险Ⅱ，绿色区域为低风险Ⅲ。
2.风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取相应的控制措施。
2-3风险评估
作业
类型 问题描述 后果分析 风险评估
严重性 可能性 风险
等级
吊装
作业 1.吊车倾覆
2.吊绳断裂或吊具故障 1.吊车损坏
2.高空坠物，人员伤亡
3.撞击设备管线，物料跑损，发生着火爆炸、中毒、窒息或装置停工 5 3 Ⅰ
动火
作业 天然气、瓦斯、初底油等物料泄漏 1.着火爆炸、人员伤亡
2.污染环境
3.装置停工、财产损失 4 2 Ⅱ
高空
作业 1.脚手架坍塌
2.防护措施不到位
3.作业人员不具备作业资格或身体不适 高空坠落、人员伤亡 4 3 Ⅱ
用电
作业 1.用电设备不符合要求
2.静电接地不符合要求
3.绝缘损坏、老化 1.损坏设备
2.触电
3.火灾 3 2 Ⅲ
管线
打开 管线内有残存危险物料 1.物料跑损发生着火、爆炸中毒、窒息事故
2.可能导致装置停工，造成财产、经济经济损失 3 3 Ⅱ
拆错管线 3 2 Ⅱ
受限
空间 1.瓦斯、天然气等危险介质泄漏
2.通风不良
3.炉墙倒塌、脚手架坍塌 1.中毒窒息
2.人员伤亡
3
2
Ⅲ
挖掘
作业 挖掘作业时，作业失误 隐蔽工程泄漏，影响装置平稳操作 3 2 Ⅲ
通过定性分析可以看出：本次拆除过程的主要风险是高处坠落；火灾、爆炸；高空坠物、起重伤害和管线打开。因此，必须认真落实风险控制措施，才能保证作业安全。
3风险控制措施
3.1 高处坠落风险削减措施
（1）加强对作业人员的安全教育，严格执行高处作业的各项规定。
（2）高处作业人员应身体健康，无高处作业不适的疾病，严禁患有心脏病、高血压、癫痫病、恐高症等其它不适合高处作业的人员进行高空作业。
（3）高处作业人员必须佩带符合国家标准合格的安全带，且在使用前应进行详细检查。
（4）高空作业时，安全带应挂在作业人员上方固定牢靠的物体上，下部应有足够的安全空间和净距，安全带应高挂低用，严禁悬挂在有棱角的物件上。无安全带悬挂点的高空作业时应在作业点上访焊接临时悬挂点，悬挂点必须焊接牢固，焊接后进行检查，确认无误后方可使用
（5）工程临时用脚手架搭设应结实牢固，必须加扫地杆和护腰杆，捆扎的踏板要稳固，上方应与构件固定连接，防止单框重心不稳，而可能出现倾斜和倒塌。
（6）五级大风以上及雷雨天气，禁止作业。
（7）脚手架下严禁人员停留和穿行。
3.2 火灾、爆炸风险消减措施
（1）动火前先移开易燃易爆物品，并对地沟、阀门井、排污井和低位置的设备、电气、仪表、管道等设施进行遮盖、封闭等保护措施。
（2）施工现场的消防通道要时刻保持畅通，在乙炔笼、焊机房棚、动火点、仓库及存有易燃易爆物品等极易引发火灾的地方配置灭火器等消防器器材。
（3）加热炉西侧与管廊相邻，南侧与运行的常压炉F-101相邻，为火星飞溅，可在常压炉F-102的南侧和西侧用长度为22m，高度为7m的防火毡进行围堵。
3.3 高空坠物、起重伤害风险消减措施
高空起重作业最大的风险是吊物高空摆动、坠物、吊车倾覆损坏运行的设备和管线，造成危险介质泄漏，引发次生事故，因此要严格落实风险消减措施。
（1）防碰撞措施：
①吊车吊钩必须垂直吊装；②在吊装前在吊装物靠近运行设备一侧加设挡板，使吊装物在吊装过程中不向设备倾斜，不碰撞运行设备；③所有吊装物不得从转油线和管廊等运行设备和管道上经过，吊物上要设置两根溜绳，防止吊物摆动，消除碰撞危险；④风力超过5级严禁吊装作业。
（2）对较重的吊装段进行分解减少吊装段重量，严格控制吊装重量小于吊车工况的80%，现场吊装作业要严格按吊装方案实施。
3-1 吊装负荷率
序号 设备名称及位号 结 构 规 格 吊装重量（t） 吊车负荷
型号 负荷率
1 空气预热器（光管） 3000×1236×4910 11.5 70t 58%
2 空气预热器（翅片） 3650×1377×4910 19.1 70t 91.7%
3 集合烟道上段 φ2016×18600 17.2 200t 73.8%
4 集合烟道下段 φ2016/φ2500×13000 22 200t 70.5%
5 烟囱 φ2124×11730 11 200t 76.4%
6 天圆地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7 200t 34.6%
7 对流室盘管 4400×3375×1302 18.5（3段） 200t 78.8%
8 炉顶钢结构 φ10100 8.5（2段） 200t 40.3%
9 辐射室炉管 弧长6.7m，高度16160 7（6段） 200t 45%
10 辐射室炉体上段 φ10100×7050 21 200t 73%
11 辐射室炉体下段 φ10100×9650 19 200t 80%
（3）钢丝绳在使用前要进行全面检查，有问题及时处理，防止断丝。钢丝绳在现场使用中，严禁与带电焊把线、电源线接触。捆扎吊装绳索必须捆绑结实牢固、平衡，使其吃力均匀，绳索与被吊物采取防滑措施，可进行试吊，看其牢固程度，以防止吊装中滑脱。
（4）起重司机和起重工要有特种作业操作证，并在有效期内。起重工必须熟悉吊装方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，对所负责分工的使用的绳索、卡具、配件和设备进行检查，以防发生意外事故。
（5）在拆除中，如果吊物经过危险介质阀组和管线，可搭设防护脚手架，用来保护运行阀组。
（6）起吊要设专人指挥，指挥人员要站在能够照顾全面工作的位置，指挥者所发出的信号必须准确、清楚。
（7）作业前起重操作人员要认真检查起重设备的安全技术性能、状况、熟悉现场环境。起吊物件时，起重作业范围要设警戒线，严禁操作人员和行人在吊物下面穿行，防止坠物伤人。
（8）吊车支腿处地面要牢固，对不牢固的地面要用沙袋填实，详细见下图。地面处理后，并经过起重工程师检查合格，进行载荷试验，在首次吊装前，吊钩系好吊物后，不进行切割，缓慢起绳，直至吊车起升重量达到25t（实际最大吊装重量为22t），维持3分钟，检查地面凹陷情况。
3.4 管线打开风险削减措施
（1）拆除F-102与运行炉F-101转油线时，要先确认停用炉转油线的盲板状态，检查其是否处于正确位置，然后在停用侧盲板200mm处，用手锯切断并用吊车移走。
（2）拆除过程中，所有区域的吊装作业应避开转油线，不得在转油线上方进行吊装作业，并且在拆除时安排专人看护转油线。
（3）所有与外界相连的管线，在断开管线前，必须先解开法兰，确认有无残存危险物料，并测氧测爆合格后，再进行作业。
（4）若果发现有残存危险物料，要进行处理且测爆合格后，再进行作业。
4建议措施
为保证各项操作和作业安全受控，除了认真落实以上风险消减措施之外，针对拆除工作还要做好以下工作：
（1）每次作业前对作业的34名人员进行身体和进行精神状态确认，降低作业中人员变更和人为因素造成事故的可能性。
（2）项目部主管领导应定期组织有关部门进行检查，专职HSE监督员、技术员、兼职HSE监督员应每天在现场检查风险削减措施的落实情况，及时纠正违章行为，消除安全隐患。
（3）本项目涉及多次特殊高处作业，按照相关规定，高度超过24米的脚手架，作业单位应编制脚手架作业技术方案；高度超过50米的脚手架，应进行设计计算，脚手架作业技术方案应报施工主管部门审查，作业单位技术负责人批准。请作业单位严格按此执行，规避人员伤害风险。
（4）建议车间在现场多设置可燃气体报警仪，加强监测，同时设置更加严格报警参数，在操作中严格控制，严禁超温超压损坏设备，造成生产事故。
（5）在工艺运行方面可提前停运天然气系统、减压炉烟气余热回收系统来降低风险源。
（6）强化生产受控、确保平稳操作，同时加强设备巡检和维护管理。
（7）建议车间对所有作业分解施工步骤，辨识所有风险，有针对性制定控制措施，形成监护卡，对施工作业内容进行分步监控。
（8）做好车间操作人员的施工现场操作的专项培训和应急培训，增加操作人员、监护人员和作业人员的应急知识，提高风险识别和应急救护能力，主要内容有：
① 施工周边区域操作活动的特殊注意事项。
② 施工周边区域的巡检路线、出入口、安全注意事项。
③ 施工周边区域的操作和巡检时安全装备配置标准要求。
④ F101转油线和支架被施工碰撞损坏时，执行《装置紧急停工应急预案》。
⑤ 天然气阀组被施工碰撞损坏时，执行《燃料气紧急切断应急预案》。
5总结
要保证拆除过程安全受控，有效预防和降低事故的发生，就要对作业中的各类风险进行识别和评价，采取有效的风险控制措施和预防措施。同时要做好以下工作：
（1）严格执行各种作业标准、作业程序、拆除施工方案和HSE作业方案。
（2）要做好作业人员和操作人员的培训工作，提高风险识别和应急救护能力。
（3）广泛吸取意见，做好工艺安全分析，对提出的建议予以采纳并整改。
参考文献
[1] 常减压装置应急预案，作业文件。
[2] F102拆除施工施工方案及HSE管理方案。
1、临时用电简述
1.1 临时用电定义
根据独山子石化公司《生产区域临时用电管理规定（Q/SY DS G 455-2009）》可知：在公司现役生产装置及生产区域范围内进行基建、检修、技措及日常维护施工作业的用电，均属生产区域临时用电。它适用于期限为6个月以内临时性使用380V及以下的低压电力系统的作业。同时，现场临时用电系统应使用专用电源中性点直接接地的220/380V三相四线制低压电力系统，并且必须符合以下规定：1、采用三级配电系统；2、采用TN-S接零保护系统；3、采用二级漏电保护系统。此外，临时用电系统还应符合国家现行有关强制性标准的规定。
1.2 临时用电特征与问题
检修施工现场有三个主要特点：1、检修施工现场是一个露天和高处的作业场所；2、检修施工现场是一个受地域位置、周边环境、气象变化、工作条件等影响千差万别的作业场所；3、检修施工现场各专业工种频繁交叉作业，人与机电设备和当前工程交织在一起，接触紧密。由于检修施工现场这三个主要特点，决定了临时用电工程与其它用电工程不同的六个特征：即性、暂设性、移动性、多样性、易损性和环境不可选择性。检修施工现场临时用电这六个特征，使它的用电设备和线路的工作条件大大变坏，从而致使因电气设备和线路损坏而发生的电气事故的可能性大大增加。再加上现场检修施工人员因工种等原因，只注重使用的一面，而忽视安全的一面，很可能会造成因触电或电火引起的人身伤害。
1.3 临时用电管理
检修施工现场临时用电管理的目标除保证经济合理、方便适用外，更重要的是规范非标准配置的临时用电管理和防止人员发生伤亡事故。检修施工现场临时用电管理应起自施工检修准备阶段，终至工程项目或作业任务结束，临时用电的装设与拆除，贯穿整个检修施工用电全过程。其管理内容应涵盖临时用电工程的设置、变更、运行、巡检、维修、测试、检查、拆装、电工与各类用电人员的选聘、定位、教育、培训、监督以及考核等。按照《生产区域临时用电管理规定（Q/SY DS G 455-2009）》，石化公司《作业风险评估许可证管理程序（Q/SY DS G 531-2011）》对临时用电实施全过程管理，其主要内容有一下三点：
1、 建立用电组织设计制度，检修施工用电设备在5台以上或设备总容量在50kW以上，应组织临时用电组织设计，必须有电气工程技术人员组织编制，必须经机动、安全等部门审查及具有直属部门授权的负责人批准后实施，且办理程序具体执行《程序》中规定的"风险评估许可证系统（RAP）"的办理流程。对于用电设备在5台以下或设备总容量在50kW以下，可以不系统编制组织临时用电组织设计，但必须制定安全用电措施和电气防火措施，并履行与组织临时用电组织设计相同的"编、审、批"程序。
2、 建立电工和各类用电人员岗位职责、技能管理制度，《规定》中对电工有两项非常严格的规定：即电工必须按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》考核合格后，持证上岗；拆装、巡检、维修必须有电工完成，并设专人监护。而直接操作用电设备进行检修施工作业的用电人员，必须通过相关安全教育培训和技术交底，考核合格后方可上岗操作。
3、 建立用电安全技术档案制度，根据《规定》与《临时用电安全管理规范》可知，临时用电安全技术档案包括：1、施工现场临时用电组织设计的全部资料；2、用电技术交底资料；3、施工现场检查验收表；
4、电气设备试、检验凭单；5、接地电阻、绝缘电阻及漏电保护器漏电动作参数测定记录表；6、定期检（复）查表；7、电工拆装、巡检、维修工作记录。为了充分发挥用电安全技术档案对用电安全的引导作用，《规范》明确规定：安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责建立与管理，其中《定期检（复）查表》、《电工拆装、巡检、维修工作记录》可指定电工代管，并且每周向归口汇报、审核认可，待临时用电工程拆除后统一归档。
2、基于"风险评估许可证系统（RAP）"的临时用电管理
2.1 RAP系统简介
RAP系统是一套以识别、评估、预防和控制现场直接作业（包括动火、进入有限空间、登高、起重、挖掘、临时用电等）风险电子化作业许可证系统，其英文全称为"Risk Assessment Permit"-风险评估作业许可证。其目标是控制现场作业过程中的潜在隐患并将风险减低到可以接受的程度。RAP系统主要包含两部分流程：一是针对现场各类直接作业，以风险评估为核心的作业许可控制流程；二是针对作业现场存在或潜在的危险能量源隔离许可控制流程。从现场风险控制的角度来考虑，这两个流程是彼此联系的，用以下流程图说明：
2.2 RAP系统在临时用电管理中的优势
2.2.1 图形操作，直观准确
目前，公司所采用的RAP系统为，较之以往的客户端服务，服务的图形化操作更为方便直观。在中，所有基层单位的装置结构都被绘制成平面图，并组成为厂区平面图。无论是构建涉及临时用电的作业许可证，还是对以签发的作业许可证所涉及的临时用电进行检查，都可以对其施工地点进行准确的定位。
2.2.2 操作严谨，保证受控
计算机程序预设的安全控制逻辑次序使得RAP操作流程十分严谨，而严谨的操作流程则保证了作业全过程中各个重要安全环节都处于受控状态。如图1所示，在作业中涉及的临时用电一般在"额外图标签名"框进行操作，在签名之前供电部门（电修车间）必须对用电单位的用电线路及用电器具进行检查，且其用电线路及用电器具必须满足"作业风险评估许可证"中临时用电安全措施所列的要求，方可签名，使工程从开始就将隐患风险减低到可以接受的程度。这样操作步骤按部就班，所有的安全控制环节都必须有相关负责人员的承诺声明并确认签字，有效的防止了"走捷径"和作弊行为。
结束语
检修施工现场临时用电管理是整个施工工程中非常重要的组成部分，也是一项专业性、技术性很强的管理工作。在实际管理中借助RAP系统强大的数据库，科学严谨又不失可操作性的先进管理模式，将有效提升检修施工现场临时用电的管理水平。
参考文献
桥梁工程施工是基础设施建设的重要内容，随着社会经济及桥梁建筑施工技术的发展，桥梁的结构更加复杂，加上桥梁施工环境大多比较恶劣，都为工程施工带来了更多的风险，对桥梁工程施工阶段的风险进行识别评估是降低风险、减少施工事故的重要手段。本文主要就常见的桥梁工程施工风险识别及评估方法进行简单介绍，结合实例分析风险识别评估的过程，仅为类似工作的开展提供参考。
1桥梁工程施工风险综合识别法
桥梁工程施工风险评估的方法有故障树分析法、德尔菲法、专家调查法等等，这些方法都存在着一定的不足，比如故障树分析法的多余量较多、难度较大，对于分析人员的技术要求较高，分析人员必须要具备良好的逻辑运算能力，否则很容易出现错误，下文结合桥梁工程的具体施工特点，介绍一种综合性的风险识别方法，该方法主要包括事故总结、结构分析、现场调研以及专家调查四部分内容，比较系统全面。目前来说，我国还没有建立起完整的桥梁工程基础数据库，为了尽可能降低风险，实际的事故过程中相关工作人员要善于将类似桥梁工程发生的安全事故总结起来，并进行详细分析，为本次的风险评估工作提供参考资料，这一内容即事故总结。桥梁工程多种多样，结构形式各不相同，不同桥梁结构选择的施工方法自然会存在较大的差异，产生的风险也各不一样，因此风险识别过程中工作人员要能够对整个桥梁结构进行详细分析计算，及时发现结构设计中的薄弱环节，并提出对应的控制措施，尽可能降低或者消除风险。现场调研对于风险识别至关重要，工作人员必须深入施工现场对当地的水文地质情况、自然气候进行详细了解，对现场的施工进度进行跟踪调查，总结桥梁工程施工中可能存在的风险事件。专家调查对于风险识别工作而言十分重要，他们拥有丰富的理论知识及实践经验，能够及时发现桥梁施工中各种潜在的风险。
2桥梁施工风险分级评估法
桥梁工程十分复杂，施工方法众多，风险评估过程中仅仅依靠单一的方法进行评估往往不够全面，下文简单介绍一种分级评估方法，实际的评估过程中将风险源分为三个级别，具体的评估过程中首先通过专家调查法、专家评议法等简单的评判方法对风险源进行评判，明显较低的评判为低度风险，其余风险源进入二级评判，二级评判中通过LEC等精度较高的评判方法对进入二级评判的风险源进行评估，风险较低的定为中度风险，剩余风险源进入三级评判，三级评判主要通过风险矩阵法等高精度的评判方法对这些风险源再次进行评估，风险较低的定为高度风险，较高的则为极度风险，评估流程如图1所示。这种分层分级的评估方法中能够充分发挥各种评估方法的优势，保证了风险源评估的精准度，适用于各种桥梁结构及施工方法，实用性较强。
3桥梁施工风险评估实例
3.1工程概况
某高速公路大桥的主桥长度为308.04m，跨度为（80＋145＋80）m，采用预应力混凝土连续箱梁，箱梁使用挂篮悬臂进行浇筑，悬臂浇筑的流程如下所示：0号段浇筑拼装挂篮1号段浇筑挂篮前移调整锚固，箱梁的每个“T”结构都分为18段，每一个梁段都采用这一步骤，全部浇筑完成之后将挂篮拆除，最后合龙。
3.2桥梁施工阶段风险识别过程
3.2.1事故总结
为了能够更好地识别施工阶段的各种风险，本文针对连续梁桥悬臂浇筑施工的特点，搜集了许多连续梁桥施工有关的桥梁事故，共汇总了14个风险事件，其中包括钢筋工程质量事故、预应力锚具破碎夹片锚弹出、墩梁临时固结失效、施工支架失效、合龙段高差不合格、挂篮浇筑时坍塌事故、挂篮拆除时事故、通航船舶撞击桥墩事故、立柱模板倾倒、施工现场触电事故、施工现场机械伤害事故、施工人员高处坠落事故、风引起的事故、施工对周边居民安全影响，汇总完成之后对事故的原因及发展的规律进行了详细分析，统计了事故的损失，为后期的风险识别及评估提供了丰富的资料。
3.2.2结构分析
通过结构分析，相关工作人员能够详细了解桥梁结构的受力状态，然后才能够针对结构设计中存在的一些问题提出针对性解决措施。本次风险识别及评估过程中相关工作人员对大桥施工过程进行有限元结构分析，详细了解了施工过程中的结构受力情况，为后期的风险识别工作奠定了良好的基础。
3.2.3现场调研
现场调研的主要内容包括施工地的自然气候、地质地貌、水环境、施工现场的管理情况、技术条件等等，经过分析调查显示，该桥梁所在区域属于亚热带季风湿润气候，春季气候温暖、多雨，夏季干热，秋冬季节比较寒冷，年平均气温为17.7℃，历年最高气温为40℃，最低气温为-6.8℃，6～8月份降水较多，年平均降水量为1170mm，夏季暴雨比较集中，很容易出现洪涝灾害。桥梁所在地属于构造侵蚀丘陵地貌，整个河谷呈现“V”字形，地表水系发育，河道内水流量较大，且长期流水，最深可以达到31m，桥位区设计洪水位为210.37m，通航水位为205m，施工水位为188m，没有发现断层、岩溶等不良地质现象。本次施工过程中整个施工组织设计比较合理，涉及的施工机械装备十分齐全，施工单位在桥梁施工方面拥有非常丰富的经验，施工技术条件良好，施工现场管理也符合相关工程标准，没有出现管理混乱等问题。实地调研之后发现本次施工可能存在着施工现场人员淹溺事故、暴雨引起的事故、连续阴雨引起的事故、雷暴引起的事故、大雾引起的事故、高温引起的事故、桥梁施工对通行船舶安全的影响、施工对环境的影响、洪水引起的事故等风险事件。
3.2.4专家调查
本次风险识别评估邀请9位桥梁设计、施工、科研、管理方面的专家，结合大桥的勘察、设计、施工组织等等资料，共总结出18个风险事件，比如纵向预应力管道堵塞、预应力筋张拉伸长量偏差过大、锚固端混凝土开裂、混凝土浇筑时模板偏移、沿纵向预应力管道裂缝、悬臂浇筑时主梁标高异常波动、箱梁顶板浇筑质量不合格、钻孔桩塌孔、钻孔桩钢筋笼偏斜等等。
3.3施工风险综合评估
所有的施工风险识别完成之后，采用分层分级评判方法对各个施工阶段可能存在的风险事件进行识别，最终得出各风险源，以悬臂梁浇筑施工为例，该阶段的施工风险事件共有23项。使用LEC方法对风险事件评判，其中L指的是事故发生的可能性，E指的是人员暴露在危险环境中的频繁程度，C指的是安全事故发生后可能引起的后果，风险分值以D表示，D值大小与风险高低呈正相关。二级评判显示，D值小于70，表示风险可以接受，D值大于70，进入三级评判。三级评判中使用风险矩阵法对风险事件进行动态估测，评判结果显示挂篮浇筑时坍塌事故为极高风险事件，具体施工中必须严格控制，施工人员高处坠落事故为高度风险事件，施工过程中要合理控制。
4结语
桥梁施工过程中可能会存在各种风险事件，为了确保现场施工人员的安全，保证桥梁质量，相关人员必须要加强风险识别及评估。本文结合工程实例就桥梁施工阶段风险识别及评估过程进行了简单介绍，仅为类似工程风险识别评估工作提供参考。
作者:崔文轩 单位:邢台市路桥建设总公司
参考文献：
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[3]吴永锋.浅析桥梁工程施工阶段的安全风险识别与评估[J].城市建设理论研究（电子版）：2015（6）.
[4]霍东发.公路桥梁工程安全风险识别的综合法研究[J].城市建设理论研究（电子版）：2014（13）.
二、项目概况
三、可能存在的风险及其评价
（一）项目不实施的社会稳定风险及评价
（二）项目实施的社会稳定风险及评价
（三）项目可行性综合评价
四、已经和正在采取的风险防范措施
（一）已经对个体工商户切身利益的最大努力维护；
（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益的争取；
（三）科学合理资金统筹与监管；
（四）施工期间居民和个体工商户利益基本保障；
（五）竣工后市场的合理配置与管理；
五、下步风险防范方案
六、结论
农贸市场筹建指挥部维稳工作办公室：
根据镇重大事项社会稳定风险评估工人方案规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活、权益造成影响的重大事项，重大决策等，必须列入社会稳定风险评估的范围。农贸市场的筹建与否，以及筹建决定后涉及到居委会居民、三星村村民以及经营的相关个体工商户的经营、生活和其他权益，有可能引发社会矛盾纠纷，所以必须对该事项及潜在的风险进行先期预测、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民资的基础之上，实现科学决策、民主管理、依法实施，切实维护广大居民和经营户的根本利益。
按照上述要求，人民政府作为项目筹建责任单位，对该筹建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。
一、农贸市场概况
农贸市场位于集镇西街区，建于年，占地面积6000m2,内有门面88个，摊位110个，每天销售各类农副产品几十吨，其它商品如日用品、服装等便民用品销量也较大，是全镇唯一集贸市场，服务于本镇及周边乡镇群众，直接服务于居委会和三星等村5000多居民。因为年久经常小修，但主体建材严重老化，市场顶棚于今年4月25日突然坍塌，为保证群众生命安全，我镇已将顶棚全部拆除，现已成露天市场。
二、项目概况
根据群众反映及评估小组调查，如果全部拆除废弃不仅为成千上万群众带来生活不便而且对经营户和其它摊点带来严重社会稳定风险，尽管现在该重建项目资金没有着落，但党委政府也决定重建并为此多方奔走筹措。预算需资金约55万元，含檩子7.56万元，瓦3.78万元，边角架4.48万元，中间架2.52万元，撑木1.8万元，铁柱9.1万元，椽批1.8万元，水泥砂砾2.4万元，工人工资15万元，管理费4万元，其它3万元，计划镇自筹15万，还有40万缺口正报告争取。施工日期暂不能确定。
三、可能存在的风险及评价
（一）项目不实施的社会稳定风险及评价
1、因市场门面摊位与个体经营户签有合同，如果不修必须承担理赔，而政府理赔能力不够会引发纠纷，风险系数在0.8至1之间；
2、周边村农户尤其三星村、居委会没有田土靠贩买和其它临时经营为生，将引发群众上访和生活土地纠纷，风险系数在0.8至1之间；
3、因没有市场经营者满街乱搭乱建，影响居民正常生活和其它店面经营，将引发管理与经营纠纷，经营者与居民纠纷，经营者之间纠纷，风险系数0.6左右；
4、城建站职工安置服务性工作被动等引发纠纷，风险系数0.5左右；
综上所述如果资金筹不到或缺口过大，将有社会稳定风险为0.8，即不筹建风险极高。
（二）项目实施的社会稳定风险及评价
1、预算资金有缺口而导致工程质量不过关或者中途停工，将引发社会纠纷，风险系数为0.8；
2、承建项目公平合理性，将影响施工时间、施工预算、施工质量潜伏隐患，风险系数为0.6；
3、施工前及施工期造成经营户利益损失可能引发竣工后管理与分配的个别纠纷，风险系数为0.2至0.4；
4、竣工后承租、市场资源配置和城建市场管理可能引发新的纠纷，风险系数为0.2至0.4。
综上所述按加权值（4x0.8+3x0.6+2×0.3+1x0.3）／10＝0.59即风险系数为0.59的中等风险。
（三）项目可行性综合评价
综合（一）（二）的评价分析结果，镇政府要采取筹、借、讨、集、租等多种落实资金启动并完成项目才是最佳降低风险的有效办法。
四、已经和正在采取的风险防范措施
（一）已经全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮阳挡雨临时棚维护正常运转和根本利益。
（二）已经承诺并进行重建疏导情绪争取最大理解与支持；
（三）正在向上级政府，相关部门、在外人士等争讨资金，同时镇政府压减各项支出，挤挪非重点急需资金，筹措部门、单位、个人资金；
2.地铁隧道工程施工风险管理流程
要加强对地铁隧道修筑过程中潜在风险的预防，必须要建立一套内容充实、分工明确、体系完备的风险管控流程，依据建立好的流程就能够对风险进行有效的管控了。地铁隧道工程施工流程如下:首先，明确地铁隧道工程的特点，依据本身的特点签署工程保险;其次，对工程风险分析的方法进行明确，然后对潜在的风险因素进行识别，识别时要与业主以及施工单位进行详细的探讨，之后建立明确的风险因素清单;第三，依据清单对风险进行量化，然后建立起风险评估模型;第四，建立模型之后，要对风险进行初步的评估，如果潜在的风险不利于工程的施工，或者在施工过程中可能会发生难以预料的事故，首先应该减缓风险，如果风险不足以造成施工过程中的事故发生，那么就可以对剩余的风险进行评估了;最后，经过评估之后，将能够预测的潜在风险寻找出来，然后制定相应的防范措施。
3.地铁隧道工程施工风险管理措施分析
前面分析了隧道工程施工中风险管理的内涵以及管理的流程，明确了以上相关知识后，就可以对工程施工中的风险进行管理了。下面结合某地地铁一号线的建设实际，来探讨进行隧道施工风险管理的措施。
3.1隧道施工风险管理门得建设
上海交通大学土木工程系和上海铁路局联合联合组成课题组，在对一线技术和管理人员进行详细调查后，提出了“风险管理门”的概念(RiskManagementGate)。根据对一线施工管理人员进行调查问卷的结果，可以将隧道建设中潜在的风险分成3类:技术、管理、地质情况。其中，技术方面又可以分成施工准备情况、洞口部分的施工、开挖情况以及监控测量几个部分;管理方面只有施工管理一项;地质情况则包括膨胀性围岩地段的施工、涌泥突水地段的施工以及岩爆情况和瓦斯层的施工几个部分的内容。通过对这几个方面的风险进行分析，可以将施工的过程分成7道风险管理门，这7道风险管理门主要分为三个阶段:施工准备阶段、操作阶段以及完工阶段。
3.2隧道施工风险管理研究
建立了风险管理门之后，就明确了施工的各个步骤，同时就可以依据相它对潜在的风险进行分析了。某市地铁一号线是连接老城区与新城区的主要地下交通线之一，全场25千米。根据地质勘查结果，地铁一号线的施工条件比较复杂，施工中不仅会穿过粉土、粉砂、粉质粘土等底层，同时还穿过几座重要的文物保护建筑，这样就加大了施工的难度，如果不能对潜在的风险进行评估，很容易会造成文物建筑损坏等后果。
3.2.1潜在风险辨识
进行风险辨识是进行风险管理的首要工作，应该由相关的专家和施工单位共同组成风险辨识小组，结合搜集到的资料，并仔细的分析当地的地质特点以及地下环境，对风险进行辨识。根据本市地铁一号线的具体情况，将风险分为基坑施工潜在风险、盾构施工潜在风险以及管网施工潜在风险等三个方面。其中，基坑施工潜在风险主要有基坑开挖土体是否具有稳定性、基坑开挖对周围文物建筑的是否具有破坏性以及雨季防汛风险;盾构施工风险主要有盾构进洞阶段的风险和出洞阶段的风险;管网施工潜在风险主要有施工对天然气管、污水管和雨水管等带来的风险、管线改移、悬吊的安全风险以及地下水对地铁站带来的风险等。
3.2.2潜在风险评估
辨识完潜在的风险之后，要对这些风险进行评估，进而制定应对措施。通过对某市地铁一号线进行风险评估，地铁某段的潜在风险依据对不同风险因素对周围环境的影响是不同的。通过对这些不同点进行实事求是的分析，进而制定风险应对措施。
3.2.3潜在风险应对
在对风险辨识以及评估完成之后，就可以依据得出的风险因素制定相应的应对措施。根据某市地铁一号线实际存在的风险因素，可以制定以下应对措施:(1)本车站的基坑比较宽，开挖的也比较深，因此可以使用长大内支撑体系来进行支撑，等到结构混凝土的强度应该达到80%以上后才可以将支撑拆除。(2)本地区的地质条件比较差，地下水位比较高，很容易出现地下水喷涌的现象。针对这种情况，可以将地下水降低到坑以下30m，在降水的同时，务必确保收到良好的降水效果，另外还不能损坏周围的建筑物。(3)强化施工监测力度，在施工中要及的通过监测获取工程进度数据，对这些数据进行分析，从中预测出施工的下一过程可能要出现的风险因素，以便及时的制定计划，尽可能的减少风险因素给施工带来的不良后果。
中图分类号：K928文献标识码：A
1工程概况
丽攀高速C12合同段起讫桩号为K43+232-K44+558，路线全长1.326公里，公路等级为四车道高速公路，设计速度V=80Km/h，整体式路基宽度24.5 m，中央分隔带2.0m。桥梁宽度：整体式24m，分离式11.75m；设计荷载为公路-Ⅰ级；设计洪水频率1/100，特大桥1/300；本地区地震基本烈度为度Ⅶ；航道等级III-（3）。主要工程数量有：路基挖方20.4万m3，路基填方4.145万 m3，弃方16.26万 m3防护及排水工程1260m3，涵洞78m/2道，倮果金沙江特大桥862m/1座，主跨230m。
2安全施工难点分析
（1）1号墩至3号墩，地势陡峭，紧邻民居。主要控制重点：桩基施工中的人工挖孔所产生的弃渣堆放滑坡及爆破作业的飞渣；墩柱施工及桥面系的施工高处坠物，起重吊装中的人员设备安全[1]。
（2）3号墩至4号墩，上跨倮果火车站货场。控制难点：桩基爆破、墩柱施工及桥面系的施工高处坠物、桥面系起重吊装施工，必须确保火车正常运行、货场正常上下货，铁路电网设施无损坏。
（3）5号至6号墩，上跨省道214，车流量大，紧邻居民社区，商铺众多。控制重点：连续钢构、墩柱、桩基爆破施工作业中的飞物、坠物，必须确保过往车辆行人及居民、商铺的生命财产安全[2]。
（4）7号墩至8号墩，上跨度金线，车流量大，杆管线众多。控制重点：连续钢构、墩柱、桩基爆破施工作业中的飞物、坠物。必须确保过往车辆行人及杆管线安全。
（5）8号、9号、10号墩柱施工，地势陡峭，紧邻公路。主要控制重点：桩基施工中的人工挖孔所产生的弃渣堆放滑坡及爆破作业的飞渣，墩柱施工及桥面系的施工高处坠物，起重吊装中的人员设备安全及过往车辆行人及杆管线安全[3]。
（6）6、7号主墩，跨度大，墩柱高，采用电梯运输作业人员上下，为日常安全管理控制重点，其他墩柱的施工外作业人员上下通道设置，确保人身安全。
图1 作业人员上下墩柱专用爬梯图26~7号墩主跨施工
3安全施工保障措施
3.1安全技术管理
（1）按要求编制危险性较大工程专项施工方案。方案中安全措施操作性强，内容齐全。按规定对专项方案进行评审。严格按方案落实到位。
（2）施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强。经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续齐全。
（3）对风险源识别全面。预控措施操作性强。对重大风险源制定安全管理方案。按规定开展桥隧施工安全风险评估。重大风险源要对作业人员进行书面告知。按规定开展地质灾害评估[4]。
（4）按规定制定临时用电方案。标注用电平面布置图。巡视维修保养记录完整。
（5）制定操作性强的各类应急预案及现场处置方案。有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。配备兼职的应急队伍和物资。
3.2施工作业
（1）高处作业设置人员上下专用通道。5m以下应设置防护梯。5m以上应设置“之”字形人行斜梯。6、7号墩安装附着式电梯。作业平台脚手板应铺满且固定牢固，严禁有翘头板，并挂置安全网。
（2）大型模板搭设和拆除制定了专项施工方案。模板制作、存放、使用、拆除满足方案要求。大型模板使用前进行组织验收。
（3）检验合格铭牌悬挂于明显位置。操作人员持证上岗。垂直升降设备基础满足要求，架体附着装置牢固，不超载运行。塔吊基础和架体附着装置牢固，轨道式起重机限位及保险装置有效[5]。
（4）高墩台施工严格按专项施工方案实施。墩台施工应搭设脚手架及作业平台，保证作业人员有安全作业空间。高处作业必须设置人员上下专用通道。斜拉桥、悬索桥、连续刚构等特殊结构桥梁，高度超过40m应安装附着式电梯，出入口设置防护设施。严禁使用塔吊、汽车吊载人上下。模板安装必须牢固，模板之间连接螺栓必须全部安装到位。
（5）桥梁上部结构施工严格按专项施工方案实施。梁板吊装就位后及时进行稳固。挂篮按方案组拼后，要进行全面检查，做静载试验。桥面系施工临边应设置安全防护栏杆及安全网。架桥机平衡配重、限位及支垫稳固。
3.3主要控制措施
（1）组织保障：项目机构健全，责任明确，开工至今项目配置4名专职安全员进行现场盯控。每个协作队伍配置一名兼职安全员配合项目部安全科安全管理工作。
（2）对危险性较大分部工程，先后制定了人工挖孔爆破、上跨铁路、上跨公路、通航保障、梁板架设、高墩通道设置等安全专项方案报审报批，认真组织实施。
（3）1号墩至3号墩，设置挡墙3处，共100余m，因3号墩临近铁路不足5m，设置防护棚2个，以确保人工挖孔的弃渣滑坡和爆破飞渣不会危及村民安全，耗资8万余元。
（4）3号墩至4号墩，上跨倮果火车站货场，为防止爆破飞渣及高处坠物损坏铁路供电及通讯电缆，安装绝缘导管。协调铁路部门等。耗资50余万元。
（5）5号至6号墩，上跨省道214，为确保过往车辆行人及居民、商铺的生命财产安全，设置防护棚。耗资210余万元。
（6）7号墩至8号墩，上跨度金线，为确保过往车辆行人及杆管线安全。设置防护棚。耗资220余万元。
（7）8号、9号、10号墩柱施工，地势陡峭，紧邻公路度金线。为确保起重吊装中的人员设备安全及过往车辆行人及杆管线安全。设置被动防护网两道，耗资40万余元。5号墩柱的施工外作业人员上下通道设置，耗资6万余元。5号、6号、7号及拌合站，修建隔离围墙，耗资10余万元。其他安全防护用品、设施、设备约耗资150万元。
4 结语
丽攀高速C12合同段倮果金沙江特大桥注重安全技术管理和危险性较大分部分项工程的安全专项施工方案管理，落实了各级安全技术交底制度，重视从业人员技能培训和资质管理，保证了安全生产费用的有效投入，使该桥的安全生产风险得到了有效控制[6]。
参考文献
[1] 张谢东,郭俊峰,余建宜,易胜.山区高墩大跨桥梁施工过程中的风险识别[J]. 桥梁建设. 2008(06)
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中图分类号：U445 文献标识码：A
公路桥梁施工项目运用全面风险管理的理念非常必要和重要。在公路施工项目的各个层次、各个阶段和各个方面实施连续、动态、系统的风险管理，可以防患于未然，以减少公路施工项目过程的不确定性。据此，本文将就这一问题进行研究探讨。
一、全面风险管理的一般过程
全面风险管理是指利用全面、系统、动态的方法来识别、评估、处理和监控风险。如下图1所示，全面风险管理的过程从识别开始、经过评估、处理和监控，又回到识别原点，这样的过程是连续发生的，是一不断解决问题、发现问题的更高层次的风险管理系统。
图1全面风险管理的一般过程[ 翁洁雄编著.工程项目全面风险管理研究[M].北京：科学出版社，2004]
二、应用全面风险管理思想的公路桥梁施工项目风险管理措施
本文将上述的全面风险管理思想应用于公路桥梁施工项目的风险管理过程，对其实施的具体措施包括：
（一）风险的全面识别
运用系统论观点，横观路桥施工项目所涉及的各方面，纵观路桥施工项目的发展过程，由风险识别人在收集资料的基础上，正确估计路桥施工项目的风险形势，从而有效识别出项目存在的潜在风险，并将风险识别结果进行分类分组整理、归纳形成书面风险文献，为其他的风险评价、风险处理和风险监控环节提供支持。例如，对于一般的路桥施工项目，可以从项目的发展过程出发，对其风险从施工前的准备阶段、施工阶段和施工完成阶段进行识别，施工前的风险主要包括：工程准备风险、资金风险、政策风险等。施工阶段风险主要包括：人员风险、质量风险、费用风险和材料技术风险等，施工后风险主要包括财务收支风险：收入不抵支出风险、工期延误风险和工程交付的的其他风险等。
（二）风险的全面评估
在上述风险全面识别的基础上，考虑路桥施工项目单个风险综合起来的整体风险以及项目主体对风险的承受能力。具体评估内容包括：①分析风险的存在阶段和发生时间。②分析风险的影响和损失。例如，不及时提供施工设计图纸，不仅会拖延工期，而且会提高诸如人员和设备闲置、管理费用等的开支。此外，延误工期导致在原本可以避开的冬雨季施工带来的更多的工期拖延和费用增加。③分析风险发生的可能性。采用层次分析法（AHP法）、蒙特卡罗模拟法、概率统计法等分析路桥施工项目风险发生的概率和概率分布。
通过上述评估步骤，全面评价路桥施工项目风险，确定风险管理重点和难点，以有针对性地采取全面处理的措施。例如，施工阶段“支架落架与拆除”中的“主梁支架失效”、“施工机械伤害事故”、“拆除时落物至高速公路”等3个风险事态，易造成人员伤亡而应“严格控制”。
（三）风险的全面处理
本阶段主要是采用风险全面处理的技术和方法抵御和防范路桥施工项目风险。在具体处理实践中，应尽量少采用风险回避措施，而多采用风险自留、风险分离与风散和风险转移等措施，且将路桥项目施工风险的全面处理重点放在风险分离与风散和风险转移方面。例如可以通过以下措施全面处理风险：（1）制定勘测调研计划和施工准备计划：路桥公司可事前派专人调研全线的食、宿、行等环境情况；并事先绘好详细的技术文档和施工过程的详细计划，力争以最快速度完成现场施工。（2）确定岗位人员安排，制定人员分工计划根据上述全面风险管理的一般过程，可具体设置风险识别人、风险监控人、风险评价人和风险处理人四个岗位，以保证全面风险管理过程的有序开展和责任到位。（3）保险计划：为项目施工人员购买意外、健康保险；并为设备运输购买相关保险。（4）建立项目预备金：建立由项目经理支配的备现场采购、费用支出等的预备金。诸如上述等等。
（四）风险的全面监控
全面风险监控体系包括：①确立“第一时间发现、第一时间沟通、第一时间处理”的全面监控方针；②建立风险信息的汇报机制：以施工人员的工作周报、施工日志为基础，监督控制项目风险。此外，项目经理要不定期电话或现场检查，及时发现新的项目风险；③建立风险全面预警机制：以项目进度计划为基准，当风险征兆出现时立即启动相关应急方案。④建立风险全面应急方案：当风险征兆出现时，项目经理立即刻联系项目小组负责人共同调查是否有未料的新风险发生，若有则立即向风险评估人汇报，并制定新的风险应对措施；若没有则逐项进行检查并调整改善。
综上所述，公路桥梁施工项目的全面风险管理是一连续的过程，在路桥施工的整个过程中要对风险进行持续的监控，从而保证路桥施工全面风险管理措施的有效执行和路桥施工工程建设的顺利实施。
三、参考文献：
随着中国经济稳步进入了新常态模式，城镇化建设也到了如火如荼的地步。全国各地城镇化都在高速发展，城中村改造也成为了各级政府的一项重点工作。然而随着城中村改造的步伐加速，我们经常在各种媒体上看到城中村改造过程中出现的极端事件，暴力拆迁事件层出不穷，违规拆迁屡见不鲜，自焚乃至以命抗拆的现象时有发生，这就聚焦了一个全社会关注的问题――城中村改造的规范运作问题。
一、城中村改造中的问题及分析
在城中村改造中存在的主要问题有加盖、赔偿不能达成一致、违法拆迁、扬尘、安全事故、质量问题、延期交房、回迁安置问题等，造成上访频次高，群访社会负面影响大，究其原因，主要有以下几点：
1.城中村改造主体文化理念存在着业绩观、形象观的问题，没有将百姓利益放在首位。
2.城中村改造过程中运营不规范，拆迁评估监管不力，拆迁安置程序混乱，监督公示不到位，造成了各种违法拆迁等负面社会现象的发生，以至于百姓利益受损。
3.城中村改造中管理体系不健全，管理制度和业务流程不全，内部控制等管理工具缺失，是造成城中村改造出现问题的主要成因。
4.城中村改造过程中的监督控制缺失，缺乏第三方的监督，相关信息渠不畅通也是造成上访的原因。
二、如何解决城中村改造的问题
如何规范城中村改造业务？如何解决在城中村改造过程中出现的突出问题？内部控制审计就提到日程上来。
1.开展城中村改造内部控制体系建设
在城中村改造过程中，由于涉及面广，涉及部门多，各业务流程接口以及相关政策都存在缺乏统一标准的问题，因此规范城中村改造工作，搭建内部控制体系，加强内部监管，通过对内部控制体系的审计，促进整个城中村管理体系的提升就成为规范城改业务的关键。
（1）内控体系建设基础阶段
组织架构上设立内控工作领导小组与内控推进工作小组直接对内控工作领导小组负责，保证了内部审计的独立性。通过编发《内部控制审计制度》等相关内控管理制度，赋予内部控制推进工作小组人员开展城中村改造内部控制体系建设及开展内控审计的权力。
内控推进工作小组通过开展城中村改造过程中各部门以及城改工作小组的权责界定、做好各部门管理制度、城改业务流程的梳理工作，理顺单位内部层级之间、部门之间的权责；实现制度无遗缺、无重复。
（2）内控体系建设搭建阶段
针对单位在城中村改造过程中宅基地审核、动迁评估、收房拆除、财务审核、接待等各业务层面的风险识别、评估和应对措施的制定，对城中村改造过程中各业务的全流程风险进行定性定量，建立有效的防控措施。
（3）体系推广实施阶段
对城改内控体系进行测试、改进和推广实施，通过测试改进使城改内控体系紧贴城改业务实际，达到可操作、能执行的目的，通过推广实施使城改内控体系融入日常经营管理活动。
（4）评价与持续优化阶段
针对已运行的城改内控体系，进行自我评价和持续优化。通过实施该阶段工作实现对风险的动态管理，对内控体系的持续优化、对城改内控运行的跟踪督导，保证城中村改造内控体系落地。
2.如何在城中村改造过程中运用内控审计
在开展内部控制审计时应遵循有效性、全面审慎性、独立性原则，在实施城改内控审计过程中对被审计部门内控制度的健全性、合理性及内部控制过程的有效性进行测试与评价。
（1）明确城改内部控制审计范围及重点内容
城改内控审计范围主要包括了城中村改造的控制环境、风险评估、控制活动、信息及沟通、监督五个方面，同时重点关注宅基地审核、动迁评估、收房拆除、财务审核、接待主要业务流程，使得审计内容贯穿于主要的经营活动中。
①城中村改造的控制环境包括了城改的治理结构和议事规则、组织结构及权责分配、内部审计、人力资源政策、城改理念、文化等。重点审计方向是城改治理结构是否完善、“三重一大”决策制度是否落实、政策宣传及宅基地审核等业务小组岗位职责是否明确；人力资源结构是否合理、引进开发与使用退出环节机制是否健全；城改过程中的社会责任是否履行，包括工程建设安全生产、安置房质量控制、治污减霾措施是否得当；城改中是否以阳光拆迁、法制拆迁、和谐拆迁为主题文化开展相关工作。
任何一个建筑都要经历前期建设和使用维护两个阶段，其中使用维护阶段跨越时间较长，也最容易出现各种各样的问题。对于公共建筑来说，使用阶段跨度时间更长，出现问题后对社会影响更大，理应是安全性风险的重点评估时段。但是目前我国针对既有公共建筑的风险评估没有详细完整的规定，只是针对比较容易出现问题的事件约定了评估的机构和内容。此外虽然有规定要对危房进行鉴定，但却要先由房屋所有权人或使用人提出申请之后方能进行鉴定，并没有涉及房屋强制性定期检测的问题1。相关部门无法律依据来对既有公共建筑整体进行强制性的周期安全评估，也无法强制要求对存在安全隐患的公共建筑进行整修。所以，针对既有公共建筑研究其安全风险评估问题势在必行。本文从三个方面详细研究了我国既有公共建筑安全风险评估的评估时点设置问题。
1 国外建筑物风险评估时点情况分析
在众多的国外建筑物管理相关的法律文献和相关研究资料中，真正涉及风险评估时点的内容并不多，而且由于执法力度、气候、地理因素等方面的不同，对我国的借鉴意义不大。相关研究中只有新加坡和日本在这方面有较为明确的规定，此外还有德国的行业约定俗成值得参考。
1.1 新加坡
新加坡是一个法制性较强的国家，其《建筑管理法》中就明确规定除临时建筑物和独立和半独立住宅外，建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期进行检查，对住宅项目规定每十年检查一次，对非住宅项目每五年检查一次，以确保其能安全使用。这是国外相关资料中对建筑物使用阶段风险评估时点较为明确的规定。但该规定主要针对的是建筑结构安全，并不包括建筑内部人员活动的安全性，因此该时点设定的并不全面。
1.2 日本
由于日本属于地震频发国家，所以日本在建筑物抗震方面有比较严格的规定2，对一定规模的剧场、影院、超市、医院、学校、体育馆、美术馆和宾馆等公共建筑还要进行定期检查：在建筑竣工后第5年、第10年及之后每10年，对建筑进行一次全面检查，该项定期检测时点可作为建筑物使用阶段风险评估时点设置的重要参考依据。此外日本对住宅类建筑还制定了详细的检查年限和修缮周期3：房屋结构三年检查一次（包括基础、地国梁、墙柱、梁板、楼梯等）；房屋设备每年一次；外落水设施三年一次。虽说住宅类建筑不能代表全部的建筑物，但该修缮周期还是可以作为建筑物使用阶段安全评估的参考时点。
1.3 德国
虽然德国相关法律法规中没有关于建筑物使用阶段风险评估的具体时点规定，但却有一个约定俗成的行业规定――在建筑物即将到达使用年限时，原设计单位有义务向该建筑物的现有者提供延续使用或更改用途的设计建议及需要进行安全评估的部位。即由设计单位发出提醒及相关建议，由业主进行该项工作。由此可知，在德国，由于其质量较好，建筑物在设计寿命期结束后是可以继续使用的，但其内部的各个部分都将进入到一个质量无法保证的阶段，因此如果想继续使用，则应在设计寿命期结束时进行全面的安全评估。
2 安全事故的统计资料推断
对既有公共建筑发生的安全事故进行分析、总结和推断，可以得出既有公共建筑风险评估时点的应设时段。
2.1 从使用原因导致事故推断
从目前统计的资料来看，既有公共建筑因使用和维护原因导致的安全质量事故并不在少数，表2-1详细列举了导致安全质量事故的具体原因和所占比例。
表2-1 既有公共建筑安全事故原因分析
事故原因类型 事故原因 频率（%）
维护管理不善 未建立清灰制度（减轻屋面荷载） 16.7
未设计和考证便注胶治漏
疏水缝堵塞
下水管堵塞致使水压升高
线路老化
拆除不当
使用不当 随意改变结构用途 23.3
长期无人使用
二次装修不当
天燃气管道泄露
超荷载使用
地下水位变化 过量抽取地下水 6.7
长期不定时的滥灌水
违反安全操作规程 电梯违章操作 23.3
年久失修 超寿命使用 3.3
渐发型因素 钢筋锈蚀 26.7
水土流失
久雨后贴面砖吸水饱和
无排水沟，水渗透严重
下水管破碎，生活污水浸入素填土地基
大量污水渗入地基土
气候导致冻融交替次数增加
地基长期浸泡
从上述统计分析中可以看出，渐发型因素和使用不当及维护管理不当是造成既有公共建筑安全事故的主因，其中涉及到装饰材料的一般发生在使用2~5年内，因此该时段中应设立一个安全风险评估时点。涉及到管道材料的一般发生在使用2年内，因此在装饰材料设置时点之前还应设置一个安全风险评估时点。涉及到钢筋锈蚀的一般发生在使用8~10年内，一旦钢筋锈蚀就容易出现较大的安全事故，因此在该时段也应设立一个安全风险评估时点。
此外关于超寿命期使用造成的安全事故也有涉及：重庆一使用100多年土木结构的老房子突然倒塌，在倒塌前老屋便已年久失修存在危情。老屋原本是作为图书馆兴建的，其设计寿命大大低于实际使用年限，当其设计寿命期到达后并没有进行任何评估和鉴定便继续使用，最终造成倒塌事故。通过该事故我们可以看出，在到达使用年限时，为了确定能否继续使用该建筑，需要对建筑物进行全面的评估，以保证安全。
2.2 从事故发生时间推断
既有公共建筑风险评估的评估时点还可以从事故的多发时段来推断。表2-2中列举了安全质量事故的多发时段及其所出现的频率。
表2-2 在使用阶段发生安全事故的事故发生时段分析
事故发生时间 2年以内 2~5年 5~10年 10年以上
频率（%） 因使用原因造成的安全事故 34.6 23.1 19.2 23.1
从表2-2中可以看出，使用2年内是所有安全事故的多发时段，该时段离建筑物的设计使用年限结束期相距太远，故在该时段应设置一个风险评估时点，以保证建筑能安全使用，完成其使用价值；使用2~5年和使用10年以上也是事故频发的时段，因此这两个时段也应分别设置评估时点对建筑进行安全性风险评估；使用5~10年是事故发生频率最低的时段，原本作为评估时点的参考时段价值不大，但因使用原因导致的安全事故在该时段发生的频率将近20%，也是一个不可忽略的比例，所以该时段还是具有一定的参考价值，设置一个风险评估时点是比较妥当的做法。
3 使用阶段结构疲劳及损伤研究 建筑物在建成使用后，随着时间的推移，其各部分结构不可避免的会产生疲劳及磨损，一旦这种疲劳和磨损达到一个“临界点”，结构便会产生裂缝、渗漏、剥蚀等问题，给整个建筑物的安全稳定带来隐患，影响继续使用。因此有必要针对结构疲劳和损坏的“临界点”进行分析，从而找出应该设置安全风险评估的时点，进行定期检测和周期性维修，能够预防病害和破损的发生、发展，保持设备技术良好，安全适用，延长建筑的使用寿命。
3.1 我国建筑物保修期 通过我国目前对建筑物保修期的规定可以看出当前各个部分结构的正常使用年限，从中可以间接得出结构的疲劳及损坏“临界点”。
我国规定，建设工程在正常使用条件下的最低保修期限4：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年；供热与供冷系统，为 2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
3.2 我国既有公共建筑结构耐久性分析 由于混凝土自身耐久性差等原因，许多建筑建成后几年就出现钢筋锈蚀、混凝土开裂等现象，其他部分也常常由于材料的耐久性差而出现问题，因此应对结构的耐久性进行分析，找出耐久性失效的时段。
3.2.1 混凝土耐久性 我国多数既有公共建筑采用钢筋混凝土结构，因此混凝土的耐久性直接关系到整个建筑物的正常使用。钢筋混凝土结构一直被认为是一种非常耐久性的结构形式，然而，大量的钢筋混凝土结构由于各种各样的原因而提前失效，达不到预定的服役年限。这其中大部分是由于结构的耐久性不足导致的。特别是沿海及近海地区的混凝土结构，由于海洋环境对混凝土的腐蚀，尤其是钢筋的锈蚀而造成结构的早期损坏，丧失了结构的耐久性能。耐久性失效是导致混凝土结构在正常使用状态下失效的最主要原因。 混凝土耐久性失效多见的是混凝土碳化、钢筋锈蚀等。
（1）混凝土碳化5 混凝土的病害主要有裂缝、渗漏、剥蚀三种，其中影响安全和使用的最大病害是裂缝。而混凝土出现裂缝则主要是由于混凝土碳化导致的，故在实际使用过程中，混凝土结构达到使用寿命的标志一般认为是混凝土碳化到钢筋表面或钢筋锈蚀后构件出现顺筋裂缝。
影响混凝土碳化的因素包括环境因素和混凝土材料本身的因素：混凝土密实度越大，碳化速度越慢；二氧化碳浓度越大碳化速度越快；环境温度越高，碳化速度越快；环境相对湿度在50～70％时，碳化速度最快。这些因素可以从时间中体现出来，基于Fick第一扩散定律的碳化模型认为混凝土的碳化深度D与碳化时间t的关系式为：
D=α*t1/2 （3-1）
式中，a为碳化速度系数；D为混凝土碳化深度（mm）；t为测定D的碳化时间（年）。
由现有资料可以看出，建筑物使用10年其结构碳化深度一般是15~20mm，使用20年的为20~23mm，使用30年的大约在25mm左右。但值得注意的是，环境条件的变化也会造成碳化深度不同。我国环境正在不断恶化，目前酸雨面积已超过国土的30%，酸雨会导致混凝土碳化加剧（酸雨中含有较多的酸性物质，雨水直接与混凝土中的Ca(OH)2作用，使混凝土碳化速度加快），我国目前关于混凝土保护层厚度规定中最薄的仅有15mm（一类环境、C25~C45、板、墙、壳），根据上述资料所表明的碳化深度有必要在使用10年进行一次安全性风险评估。除此之外，由于外在环境的影响，在进行该评估之前也应适当增加一个评估时点。
（2）钢筋锈蚀及混凝土腐蚀6 大量工程实践证明，在钢筋混凝土结构中，钢筋的锈蚀是影响服役结构耐久性的主要因素。在有水、二氧化碳的环境下，混凝土中埋置钢筋表面的钝化膜被逐渐破坏，钢筋就会发生锈蚀，并且随着锈蚀的加剧，将导致混凝土保护层开裂，钢筋与混凝土之间的粘结力破坏，钢筋受力截面减少，结构强度降低等一系列不良后果，从而导致结构耐久性的降低。混凝土中钢筋锈蚀过程可分为以下几个阶段（见图3-1）：
图3-1 混凝土中钢筋腐蚀过程示意图
从图3-1中可以看出，t0> t1> t2> t3。即当混凝土表面出现破坏现象后，很快结构便需要进行全面大修，因此，钢筋锈蚀引起混凝土顺筋开裂的临界时间点是一个安全评估的关键时点（t0+ t1）。上面已经讨论了碳化时间，在此基础上考虑氯盐污染可以得出t0大大低于碳化时间，又根据现有资料可以看出，t1大约为t0时间的一半，t0+ t1基本可以定在使用10年。
3.2.2 其他材料结构耐久性 其他材料结构主要包括装饰工程和水电管道工程，该结构部分对建筑整体稳定性影响没有混凝土结构大，但因其与既有公共建筑中人员活动安全密切相关，因此，该部分耐久性也是使用阶段安全性风险评估时点需要研究的部分。
对于防水材料来说，其老化期根据使用材料的不同约为8~15年。虽说很多建筑物防水耐久性最低为10年，但因为目前在防水工程中普遍存在的施工不过关和材料质量不合格等原因，实际上防水材料普遍在5年内便出现老化现象，尤其是中小学的校舍，往往使用不到3年，防水材料就需要重新进行铺设或加盖。对于内墙面、地面装饰来说，由于既有公共建筑中人员流动性较大，使用频率较高，其老化要比防水材料早，如：墙面、顶棚抹灰层脱落多发于使用3年；地面空鼓开裂、大面积起砂多发于2年；门窗翘裂、五金件损坏也多发于2年7。对于外墙面砖尤其是许多大型公共建拥有的玻璃幕墙来说，其发生脱落的时间大约为使用5年。既有公共建筑的管道和供热供冷系统较多、使用也较频繁，故此其结构老化的速度也较快，大约在使用2~3年。
4 结论 从上述分析中可以看出，文中第一节通过对国外资料的分析中可以看出，值得我国借鉴的评估时点为使用5年、使用10年及之后每10年、设计寿命结束；第二节通过两个不同的角度对现有的安全事故进行统计分析，得出评估时点的建议时段为使用2年内、使用2~5年、使用8~10年、达到设计使用年限。第三节罗列了我国的保修期、相关需要进行质量检测时点的法规，还对结构的耐久性进行了分析，得出结构的疲劳及损伤“临界点”为：2年、5年、10年。
综合上述三方面的考虑，针对我国既有公共建筑安全风险评估时点设置问题，本文通过上述研究给出以下建议。建议设置在：使用2年，使用5年，使用10年及之后的每10年，设计使用期结束后每年。具体见图4-1。 值得注意的是，既有公共建筑在其较长的使用维护期内，发生对建筑物使用安全产生较大影响事件的可能性较大，故还应对这些偶发事件（地震、恐怖袭击、非常规性暴雨、使用功能改变等）进行研究，分析其给建筑物带来的安全性风险，进一步确定既有公共建筑的特殊评估时点。
图4-1 既有公共建筑安全性风险评估时点
参考文献：
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Abstract: this article with a high-rise residential building engineering safety construction, for example, the project manager of the safety management process, fully for safety risk assessment, and put forward the corresponding countermeasures, effectively prevent the construction of all kinds of accidents happen, guarantee the safety of production, to be able to provide some help to the similar project.
Key words: project manager, security management, hazard identification
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
“安全第一, 预防为主, 综合治理”是每个建筑施工企业必须严格遵守的安全生产方针。安全管理的对象是生产中的一切人、机、料、环境的状态管理与控制，是一种动态管理。项目经理作为项目安全管理的第一责任人，对工程安全管理的认知态度和具体措施将决定项目安全管理的整体水平，直接关系到项目管理的成败。只有将施工中客观存在的重大危险源完全处于受控状态, 有效预防了施工中各类安全事故的发生, 保障了安全生产。
1、当前建筑施工安全管理存在的问题
当前工程施工安全管理存在的主要问题为:安全生产规章制度、操作规程落实不到位，现场违章指挥、违章作业 违规分包现象十分严重;各级安全生产责任制落实不到位;特种作业无证上岗现象时有发生;现场安全设施 生产设备等维护保养及定期检测不及时，超载、超期、带病运行现象频繁，造成了较大事故隐患。违章和冒险作业。设备实体严重磨损，装置、仪器、仪表的失灵、失准、不可靠。恶劣的气候冒险施工，施工环境恶化。事故隐患排查不力, 隐患不整改治理。事故隐患整改监管不力、走过场等。
2、工程概况
某项目住宅楼工程建设地点位某市金型路南侧，为25层高层住宅楼，设1层地下室，用地面积26554平方米，总建筑面积60829平方米。根据结构设计要求，基坑最大开挖深度约6.5米。
3、事故隐患识别
危险源及风险辨识就是从组织的活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失
和职业健康安全破坏的因素，并判定其可能导致的事故类别和导致事故发生的直
接原因的过程。根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)，结合施工现场的情况，总结出本高层住宅楼施工现场发生的主要安全事故为十种:高处坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、触电、坍塌、车辆伤害、火灾、中毒和窒息与爆炸。根据本工程实际，全面识别危险源。
4、项目经理安全管理
4.1安全管理理念
项目经理安全管理理念和安全管理态度决定了整个项目的安全管理水平，所以必须做好安全管理的带头人、安全思想的传播者，必须树立“预防为主”的安全管理理念，把安全管理放在首位，居安思危，防微杜渐，警钟长鸣。除了把握好安全管理的重点，还要结合工程施工项目的不断推进，深入全面排查安全隐 患，要防止麻痹大意，强调细节管理，强调整改措施的落实，必须持续关注安全工作的末端落实。
4.2事前学习相关规范，健全制度
项目经理要亲自组织相关部门编制本高层住宅工程的高支模、井架、临时用电、模板、塔吊专项施工方案，增加专业知识储备。与本工程安全有关的主要技术规有“浙江省安全生产条例”、“ 宁波市建设工程施工安全管理条例”、“中宇君悦国际花园二期工程施工设计图纸”“ 中宇君悦国际花园二期工程施工组织设计”。组织管理团队全面识别危险源，并进行风险评估，编制安全检查表。
4.3事中安全防护措施
安全作业人员应对那些带有安全隐患的工作场所，长期地进行监督检查指导，及时发现问题并及时解决问题。项目经理要高度安全管理，要亲自组织相关人员对安全进行全方位的拉网式排查和整改，要做到“横向到边，纵向到底，不留死角”，开展针对性的教育管理，防患于未然。
1）模板及其支撑系统在安装过程中必须设置防倾覆的可靠临时设施。施工现场应搭设工作梯，工作人员不得爬模上下。登高作业时，各种配件应放在工具箱或工具袋中严禁放在模板或脚手架上，各种工具应系挂在操作人员身上或放在工具袋中，不得吊落。
2）装拆模板时，上下要有人接应，随拆随运，并应把活动的部件固定牢靠，严禁堆放在脚手板上和抛掷。装拆模板时，必须搭设脚手架。装拆施工时， 除操作人员外，下面不得站人。高处作业时，操作人员要扣上安全带。模板拆除时，混凝土强度必须达到规定的要求，严禁混凝土未达到设计强度的规定要求时拆除模板。
3）井架应装设避雷电的装置，遇到六级大风及其以上或台风大雨天气，应暂停使用。井架自地面3m以上的外侧三面（出料口除外），应使用安全网进行封闭，避免吊篮上的材料坠落伤人。卷扬机、轨道、锚杆、钢丝绳和安全装置等应经常检查保养，发现问题及时解决，不得在有问题的情况下继续使用。应经常检查井架的杆件是否发生变形和连接松动情况，经常观察地基的牢固情况，并及时加以解决。
4）施工现场开挖沟槽边缘与外电埋地电缆沟槽边缘之间的距离不得小于0.5m。对于达不到最小安全距离时，施工现场必须采取保护措施，可以增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并要悬挂醒目的警告标志牌。在架设防护设施时，必须经有关部门批准，采用线路暂时停电或其他可靠的安全技术措施，并应有电气工程技术人员或专职安全人员负责监护。
5）操作人员应佩戴必要的安全装置，保证安全生产。严禁高空作业人员向下抛扔物体。未经验收合格，塔吊司机不准上台操作，工地现场不得随意自升塔吊、拆除塔吊及其他附属设备。严禁违章指挥，塔吊司机必须坚持十个不准吊。夜间施工必须有足够的照明，如不能满足要求，司机有权停止操作。拆装塔机的整个过程，必须严格按操作规程和施工方案进行，严禁违规操作。多塔作业时，要制定可靠的防碰撞措施。
3.4完善应急管理系统
为加强应急管理工作，切实提高现场施工应急能力，项目经理要亲自组织各部门、基层单位和相关协作单位调查自己施工区域可依托的消防、医疗、卫生、交通等社会应急救援资源，不断健全应急救援体系。同时，为了促进整体应急救援水平的提高，保证工程建设的顺利开展，项目经理应及时组织各类专项应急演练，通过应急演练检验员工是否熟悉逃生方法、应急救援程序是否合理、应急工作是否到位、组织应急演练应明确演练科目、目的及具体要求。
4、结束语
实践证明：在建筑施工过程中项目经理只有全方位全过程进行安全管理，充分进行安全风险评估，充分认识安全工作形势的严峻性、长期性、艰巨性和复杂性，深入全面排查安全隐患，要防止麻痹大意，强调细节管理，强调整改措施的 落实，必须持续关注安全工作的末端落实，确保生产安全。
参考文献
