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二、保证水利水电工程项目的人力和技术管理
项目经理是整个工程项目管理的核心，所以水利水电工程项目中标后，首先应该选择经验丰富的项目经理，依据项目特点建立合适的项目经理部，配备足够的管理人员、技术人员和实际操作人员。对项目进行全面有效的管理。建立健全各项规章制度，制定合理的奖罚政策，最大限度的刺激员工的积极性和责任心。在技术管理上，首先应该依据工程项目的规模和困难程度，考虑企业的综合水平，配备足够的技术人员。通过编制切实可行的施工方案实现工程项目具体施工标准和施工要求的落实。认真做好图纸会审工作，严格执行技术标准。对施工人员做好技术交底，逐渐建立健全技术管理模式。此外，应该配备足够的测量和实验设备，对施工项目仔细的测量检测，确保施工符合技术规范和图纸要求。注意做好技术创新和技术人员培训，通过做好技术管理，最大限度的降低工程成本，保证工程质量。
Abstract: According to the characteristics and importance of project management of water resources and Hydropower Engineering, a brief analysis of China's water conservancy and hydropower engineering project management mode is used, hope of water conservancy and hydropower project construction management department to select an appropriate management model according to the characteristics of the project.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; mode
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
随着水利水电工程项目在我国地位的升高，对这一工程项目的管理模式的研究也引起了许多相关的专家学者的重视。
一、工程项目管理
工程项目管理是指为了使设计、施工、建设等项目工程顺利进行，一方把工程项目委托给专门的项目管理公司让其对工程的整体和部分建设进行管理和服务的行为。
水利水电工程项目管理是指把水利水电工程的设计、施工、建设的项目委托给专门的水利水电项目管理机构，该机构对这一水利水电项目的全过程或部分过程进行专业化的管理和服务。
二、水利水电工程项目管理的特点及其重要性
（一）水利水电项目管理的特点
1.约束性强
水利水电工程本身就是有着特殊性的项目，这一工程项目有明确的管理目标，项目的质量有统一的标准，项目的工期有严格的要求，项目成本和资源的消耗标准都有严格的规定。水利水电项目的这些规定性，决定了对这一项目的管理要进行严格的约束，使项目的各个方面都能达到规定的目标。
2.一次完成性
水利水电工程的实施过程只有一次，也就是说工程的管理不能重复进行，工程的承包也是一次性的。不能够对同一个工程项目进行重复的承包管理。水利水电工程管理的一次性决定了工程项目一定要选择合适的管理模式，使工程能够保质保量按期完工。
3.复杂性、全面性
水利水电工程是一项庞大的系统工程，对水利水电工程的管理也非常的复杂，在管理中一定要做好每个环节的管理，从整体上对工程进行规划实施。工程项目的管理包括工程可行性分析阶段、工程设计阶段、工程招标阶段、工程施工阶段等阶段的管理。同时，在工程管理中还要注意对项目的质量、造价、进度等的管理。所以，水利水电工程项目的管理是一种复杂性、全面性的管理。
（二）水利水电项目管理的重要性
水利水电工程的生产周期长，工程量大，而且经常在河流上施工，受自然条件的限制很大，施工的难度也很大。水利水电工程一般都在偏远的山区进行建设，这些地区交通不便，建设材料的运输困难，施工的大型机械设备的进出也很困难。鉴于水利水电工程的以上施工特点，加强水利水电工程项目管理十分重要。
三、我国水利水电工程项目管理的主要模式
国际上工程项目管理的模式有许多种，包括传统模式、项目总承包模式、建设管理模式、项目管理承包模式、合伙模式等，不同的模式各自不同的特点也适用于不同的工程。我国水利水电项目管理常用的模式主要有平行发包式管理模式、代建制模式和工厂建设监理模式等，下面简要介绍这三种管理模：
（一）平行发包式管理模式
平行发包式的管理模式是项目的业主把工程建设项目的总过程进行分解，然后按照工程分解的内容，把工程的各个管理环节发包给不同的管理单位来进行管理。承受发包的各个管理单位之间的关系是平行的，所以称平行发包式管理模式。业主与发包的各个单位签订经济类的合同，利用合同的方式来划定签约各方的责任和权利，从而实现工程项目的有效管理。水利水电的平行发包模式是在招投标制、建设监理制以及项目法人制三种管理制度的基础上发展起来的一种新的管理模式，在我国现代水利水电工程项目管理中得到广泛的应用。
水利水电工程项目的平行发包管理模式的特点是：水利水电工程项目的业主在有关监理部门的监督管理下，对工程项目进行合理的分解。业主根据工程分解的内容确定发包的内容，再根据发包的内容选择最佳的承包商。另外，水利水电工程项目的监理部门帮助业主对承包商的建设管理进行监督管理。这种管理模式学习了国际上传统模式下的细致管理以及建设管理模式的快速轨道法，施工承包商的招标在没有完成施工图设计的情况下就可以进行，也就是一种附带条件的设计、施工同步进行的工程建设管理模式。
平行发包管理模式能够使业主对水利水电工程的各个方面进行深入细致的把握，也能对设计的变更进行灵活的处理。多个水利水电工程承包单位同时施工，可以有效的提高施工的效率，缩短工程的工期，使建设项目更加顺畅的完工。但是，这种模式增加了项目招标的工作量，使水利水电工程业主对合同的管理工作更加复杂。不同的承包商不能协调各个环节的工程造价，会相应的增加工程建设的成本。
我国云南省澜沧江上的漫湾水电站采用的就是平行发包模式，在这种管理模式下该水电站建设成效显著，取得了良好的经济和社会效益。
（二）代建制模式
代建制管理模式是我国管理模式的一种特定称谓，主要指中国政府对一些非经营性的项目委托机构进行管理的一种制度。一开始是由个别的地方政府试点运行，在取得不错的成效的基础上经过各方面的经验总结，把这种项目管理模式推广到了全国。目前我国多个水利水电工程项目管理使用这种管理模式。对于水利水电工程管理而言，由政府选择专业的管理单位作为工程的代建人，工程的代建人对工程的建设施工进行专业化的管理，工程完工后再由业主对工程进行验收。
这种水利水电工程项目管理模式与平行发包式的管理模式不同的是中间多了一个代建人。政府委托代建人对项目工程进行管理，代建人再寻找合适的承包商。这三个主体之间也是通过合同来规定各自的权利和义务。水电水利工程项目的业主与承包商不直接联系，承包商只对代建人负责，代建人对业主负责。
代建制的管理模式主要用用于政府投资的非经营性项目，这种管理模式主要使用招投标的方式，使工程项目的管理团队更加的专业化。这种模式还能有效地控制工程建设的成本，保障工程按时完工，也能提高工程项目的建设质量更好地满足服务社会的要求。水力水电工程项目管理采用代建制的管理模式，能够使政府脱离琐碎的具体管理工作，对工程项目进行宏观的管理和调控，有利于政府作用的发挥，也能提高水利水电工程的效益。这种工程代建制的管理模式把工程项目的建设、管理以及工程的使用环节分开，能够克服传统的管理模式四位一体的弊端，还能够防止政府管理中的现象的发生，是政府投资的水利水电工程项目的有效管理模式。
（三）工程建设监理模式
工程建设的建立模式主要是项目工程的业主把工程委托给监理单位，使其对工程进行管理。在工程建设中监理单位何时介入以及监理单位介入工程的哪些环节都由工程的业主来决定。水利水电工程建设使用工程建设监理模式主要是监理单位对工程的施工阶段进行监督管理。
工程建设的监理模式在国外通常被称为项目咨询，它主要是从业主的角度对水利水电工程项目的建设施工全过程进行综合的监督管理。这种模式能够使工程业主更好地控制项目的建设施工，最大限度的满足工程项目业主的需求。
结束语
水利水电工程建设的特殊性决定了这一项目的管理十分重要。选择合适的项目管理模式能够保障工程项目的质量，并且能以最小的成本获得最大的效益。所以我国水利水电工程建设时一定要对工程项目的各个要素进行深入、细致的分析，选择最佳的管理模式。
参考文献
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[2] 朱枫.水电工程项目总承包管理模式应用研究[D].中国地质大学（北京）,2009.
1引言
传统的水利水电工程项目管理大多侧重于质量、进度、安全、投资。但是，现代的项目管理大多希望可以达到利益相关者的期望和要求，就目前情况来看，我国的大多数水利水电工程项目管理都是在效仿国外的管理经验，并在此基础之上进行不断的改进和完善，从成果来看，大多数都是在进行理论性的探讨，并没有完全付诸于实践，也就有很多的困难需要解决，本文简单根据利益相关者的和谐理念下的水利水电工程项目管理提出一个研究方向。
2水利水电工程项目管理的原则
在项目的开展过程中，在面对影响因素的过程中，既要考虑到主观因素，又要考虑到客观因素，这在管理的过程中，有着很多的困难需要解决，通过对相关的水利水电项目管理的工作经验进行总结和归纳，更好的应用于现今阶段的项目工程管理过程中，主要应该遵从以下几点原则：第一，应该遵循持续性的管理原则。所有的水利水电工程的耗费时间都比较长[1]。因此，在对水利水电工程项目进行管理的过程中，即使是在项目的紧张阶段，也应该保持积极的管理态度，应该时刻将多元化的管理理念落实，从根本上提升整个项目的综合价值，为社会的发展奠定坚实的基础。第二，管理工作有常规状态，自然也有特殊的情况，在遇到特殊情况时，要积极应变，不要过于死板，一味地应用常规的管理方案，在遇到紧急事故的时候，应该立即组织营救，做好调整工作，减少损失。
3分析在项目管理中运用利益相关者的和谐概念的原因
3.1水利水电工程项目的管理环境决定
现如今，社会主义市场经济在不断的发展，利益的格局也在不断的变化，传统的项目管理制度已经逐渐不能适应社会不断的发展需求，各方面的利益关系已经逐渐使得人们的思想观念在不断地变化，这也致使水利水电工程项目管理的环境产生翻天覆地的变化。由于水利水电工程项目具有管理系统复杂、分工专业、规模大的特点，导致项目管理在很大程度上有一定的风险和不确定因素，这些都需要应用人性化的管理方式进行管理，尤其是和谐的管理理念。
3.2水利水电工程项目的管理具有特殊性
水利水电项目是一项专业性很强的项目，且具有一次性的特点，项目管理的作用就是在限期内对资源进行整合，进行重新的利用，水利水电项目管理不仅是要对内部进行管理，还需要对外部进行管理，从项目的规划阶段，到审批阶段，再到立项施工阶段都需要多个部门进行协助才能完成，水利水电工程项目还有一定的复杂性和不确定性，从管理制度的角度来看，是不能靠单一的制度来进行管理的，这就需要适当地在管理制度中融入和谐的管理理念，通过一系列和谐互动的管理机制来实现水利水电项目管理的效果。
3.3水利水电工程项目的管理单位目标决定
水利水电工程项目具有很强的多目标性和复杂性，这决定在项目管理的过程中很多的优先权问题、项目成员的工作方式不同、资源分配等问题导致的利益相关者之间引发不必要的冲突和矛盾，这就需要管理者充分应用利益相关者的关系进行协调，建立一个和谐稳定的管理环境，从而实现质量、进度以及安全等目标的实现。
4正确应用利益相关者的和谐概念
正确应用利益相关者的和谐概念主要分为三个部分：一是对水利水电工程项目的环境进行有效的分析，找出利息益相关者[2]。主要是由于水利水电工程项目所涉及到的人群较广泛，地区也较辽阔，这就需要对所在的复杂环境进行充分的分析，确定出利益相关者。二是，对利益相关者进行分析，找出最主要的利益冲突。利益冲突发生在水利水电工程项目中的项目建设管理单位与建设单位、设计公司、信贷公司、投资者甚至是单位员工之间，有很多的参与单位之间都有一定的利益冲突。三是，在上述对利益相关者充分的分析基础之上，应该及时采取管理手段，尤其是和谐理念的管理，这主要应该从以下几个方面着手：第一，应该对和谐理念的观念进行强化，及时采取适当的和谐理念管理方法，本文简述的是软硬兼施的管理方法。将规范化的管理理念中融入和谐理念的管理模式，达到促进管理的目的，将管理的出发点放在和谐管理上，在实现水利水电工程项目管理正规化、制度化的同时，还应该坚持以人为本，将环境中的复杂因素进行合理地融合，保障管理制度的规范和合理，重视在管理中的和谐，保障组织建设更好的实施，最终实现与利益相关者之间的共赢局面。第二，建立起和谐的管理体系。建立相关的管理单位，并及时建立与建设单位、咨询单位、设计公司、信贷公司、相关的投资者以及单位所有的员工之间的新型的管理体系，并将和谐的管理理念运用在人与人之间的关系管理上，实现单位中人与人之间更加的友好，人与自然之间更加和谐。第三，水利水电工程项目管理部门应该加强培养单位人才，提高整体的管理水平。就目前情况来看，我国的水利水电项目中的管理人员大多数都是技术人员，并没有足够的管理经验和能力。因此，在对水利水电项目工程的管理中，应该更多的培养管理人才，尤其是培养一定的复合型人才，实现管理人员可以精通管理相关的专业知识的同时，还可以精通一定的专业技术，拥有一部分的复合型人才，能够更好的注重以人为本的管理理念，可以将和谐的管理体制更好的运用。第四，重视水利水电工程项目管理上的创新和企业的建设。水利水电工程项目要达到更好的应用和谐管理的目的，就必须要进行创新，这主要是由于水利水电项目在管理的过程中环境比较复杂，不能用死板的制度管理去解决所有遇到的问题。因此，必须要将项目管理的制度进行不断的创新，尤其是在软件管理和管理体制方面，更好的解决在项目管理过程中遇到的问题，真正实现水利水电工程更好的建设的目的。水利水电工程项目一般的建造环境比较复杂，条件相对较艰苦，这就需要在项目管理的过程中适当的加强企业的团队建设和文化建设，为管理创建一个和谐的环境，这样既可以提高员工的工作热情，还能凝聚团队的斗志，从根本上提高水利水电工程项目管理的水平。
5结语
综上所述，水利水电工程项目的管理拥有规范化的制度和先进的技术是前提，还要有更加先进的管理理念，传统的管理理念已经很难达到项目管理的目标，且不能适应先进水利水电工程项目的管理环境。因此，本文基于利益相关者的和谐理念进行项目的管理，将原有的规范化的管理理念融入利益相关者的和谐理念，进行有机的再融合，建立一种更加合理的水利水电工程项目管理理念。
【参考文献】
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）01-0132-02
水利水电项目工程建设，是我国公共设施建设的一项重要组成部分，对于我国社会经济发展以及居民生活安全都有着重要意义。以下就我国水利水电项目管理工作展开分析探讨，了解了水利水电工程施工的特点，发现水利水电施工项目管理的问题以及对水利水电施工项目管理的对策和建议，希望能够引起工程施工单位的重视，提高我国水利水电工程建设的整体质量。
1 水利水电工程简介
水利水电工程按工程作用分为水电工程和水利工程，通常由挡水、泄水、水电站、取水和通航等建筑物构成，较为常见的水利枢纽以发电为主，同时又具有通航、供水、灌溉的功能，可以按照具体实际工程的特点，选取以上水工建筑物中的全部或几种构成水利枢纽。
2 水利水电工程施工特点
水利水电工程的建设方法与其他工程施工项目存在一定的区别，这种区别主要是针对工程项目施工特点决定的，具体有以下四个特点：
一是大部分的水利水电工程在交通不便利的山区，并且距离一些相关的工厂比较远，这增加了机械设备和施工材料的采购难度和采购费用。因此，施工中使用的基础原料通常采用在施工现场附近建厂生产的方法。
二是工程建设的过程中存在较大的安全隐患，涉及众多的危险作业。
三是由于水利水电工程施工范围都在水资源比较丰富的地带，所以施工选址存在一定特殊性，施工的时候也比较容易受水文、气象、地形和地质等因素的影响。
四是水利水电工程技术种类较多，劳动强度和工程量也相对较大，所以，施工的各方面对专业性都有很高的要求，施工过程中也要不断地完善和修改施工方案。
3 我国水利水电施工项目管理中存在的主要问题
目前我国水利水电施工项目管理层次不齐、水平不一，存在的问题主要是管理形式粗放，这使得项目管理增加了难度；工程项目管理的配套政策和法规不健全，主要是针对工程项目管理的配套政策有待完善；社会认知度低，市场发育不完善，主要是体现在项目建设中对项目管理的认知不够；机构和体系不完全符合项目管理的标准，项目管理的操作手册、程序文件、组织结构有待补充和完善。
3.1 管理形式粗放
项目的工程特点和管理人员自身教育程度偏低，导致长期以来我国的水利水电项目都采用比较粗犷的形式在进行管理，这样的形式大大增加了项目管理的难度。如不能精确地处理细节，不能精益求精地履行相关工艺的基本要求等。分析工作的时候不大量地采集数据，简单地凭工作经验来解决问题，所以，项目管理的水平一直得不到
提高。
3.2 工程项目管理的配套政策和法规有待改进
由于现行的法律法规涵盖的对象只有监理、施工和设计等，不包含项目总承包商和管理单位，因此，我国的一些水利水电工程项目的管理中还存在一些各行其是的现象。工程项目管理的法规和配套政策（包括项目管理的收费标准、招投标、合同文件等）有待于进一步完善，
3.3 社会认知度低，市场发育不完善
现在，对于水利水电工程项目的认知程度，多数的外资项目比较高，但是国有或者政府投资的工程业主的认知度仍然偏低，他们没有意识到项目管理在项目建设中带来的巨大利益和重要作用。甚至有些业主担心项目管理会削弱他们的权利，造成了他们在项目建设中对项目管理的不认知。
3.4 机构和体系不完全符合项目管理的标准
我国的部分企业在开展项目管理工作时，还没有建立与之相适应的项目相关体系和组织管理机构，项目管理的操作手册、程序文件、组织结构等不完善，存在项目管理效率低、管理水平不高等问题，不能达到科学化、标准化的项目管理水平。
4 提高我国水利水电工程项目管理水平的建议
4.1 完善相关的法律法规
我们要全面贯彻国家相关的方针与政策，不断完善各类建筑管理的法律法规以及制度。尽量达到配套性好、种类多、不遗漏空缺等要求。同时，政府部门要完善我国的建筑市场体系，给予相关手段和法律法规充分的空间来发挥，以确保项所有目建设的活动都属于法定范畴。
4.2 建立工程项目质量保证体系
为了提高企业的质量水平，需要参照IS09000管理标准建立本企业建设项目的质量管理体系标准，在考虑项目各方面的施工全过程的前提下，结合先进的现代管理思想和手段，执行相关标准。
4.3 必须开展精细化管理
严格的按照操作规程和技术规范，以系统论作为指导，对项目建设过程的各方面实行整体管理，优化施工的工艺，尽量避免产生细节质量的问题，建设高质量的工程项目。在信息化的今天，只有充分地发挥现代化管理的手段，才能成功与国际接轨，由此我们应该大力发展项目管理网络化、信息化的技术研究，实现真正意义的网络办公。
5 结语
现代水利水电工程项目，随着我国不断提高的经济水平以及科学技术、建筑业的飞速发展，其规模越来越大，数目也越来越多。由于工程项目建设过程的庞杂性，为了提高建设效率，就必须寻找其内在的发展规律，从而制定科学、专业的管理模式。随着项目管理模式的不断发展，现今的项目管理模式越来越趋于多种管理模式共存，本文仅对目前我国在项目管理主导模式下的管理手段及存在问题进行了相关研究，还需要进一步借鉴国际相关经验，对基于主导管理模式下的多种管理手段进行深入的研究。
参考文献
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大学，2011.
[2] 宫孟飞，冯婧，王永军.国际工程项目管理模式的
比较及发展趋势预测[J].建筑设计管理，2008，25
由于水利水电工程的施工周期比较长，受地质环境的影响比较大，施工的工程量大、危险系数较高，种种因素使得水利水电工程是一个复杂系统的工程。随着水利水电工程的竞争越来越激烈，工程项目管理必须在传统的管理理念和方法上有所创新。
一、水利水电工程项目管理现状
（一）缺乏对投招标的管理
目前企业往往缺乏对投招标的管理，在投招标的过程中，没有资质或者资质不符合要求的单位投招标，使得很多资质较低的设计单位、施工单位、监理单位以低价中标，影响了工程质量。由于投标单位的质量不高，缺乏对投招标工作的管理，造成虚假招标、转包、违法分包的现象普遍存在，在水利工程建设中，质量监督部门、项目负责人、施工单位、监理部门往往隶属统一部门管理，造成管理的混乱。
（二）项目管理体制不健全
项目管理体制是水利水电工程项目管理的理论依据，目前水利水电工程普遍存在项目管理体制不健全的现象，主要表现为项目责任制没有落实到位。项目责任制是项目管理体制的核心，一般实行法人责任制，但是很多项目法人的组建不够规范，有些企业甚至没有组建项目法人，使得项目的责任主体不明确，出现问题找不到相关负责人，不能及时解决问题，特别是在施工过程中出现的质量问题、安全问题，这些问题关系到本次项目是否符合标准，责任制没有落实使这些问题在出现后无法及时解决，影响了项目总体质量。
（三）缺乏监督管理机制
项目管理需要一定的监督管理进行配合，目前对水利水电工程的监督管理机制还不完善，主要表现在监督范围较小，监督力度不够等方面。有些市地的质量监督部门没有建立独立的建制对项目进行监督管理，政府监督机构的定型也不够明确，企业内部监督管理部门没有发挥实际作用，监督人员缺乏，或者素质不高，监督管理工作也没有统一规范的工作程序，缺乏监督管理的有效手段，使得监督工作无法发挥有效作用。
二、水利水电工程项目管理新思路
（一）创新分包合同的管理
在传统的水利水电工程项目管理中，分包合同是主要是由项目部组织，在合同签订之后，项目部进行操作和运行，这种项目管理方法虽然有利于分包合同的执行，但是不利于施工局对项目的控制，对分包队伍的选择也不合理，使得分包队伍与项目部交流时间紧迫，在合同谈判时容易出现差错，严重的会影响施工的进度。因此，项目分包合同应该由施工局统一组织和签订，施工局对项目比较了解，可以结合项目的中标单价，合理挑选施工队伍，合同的签订也可以由项目经理和项目主管共同进行，有利于减轻项目部的压力，为项目部获得更大的经济利益。
（二）建立一支高素质的施工队伍
施工队伍对项目质量、项目安全、项目成本控制等都有着直接的影响，但在项目管理中，企业往往会忽视施工队伍的管理，或者认为施工队伍不容易管理而放弃对施工队伍的培训。如果在项目开展过程中没有合适的施工队伍，那么进行施工时还要重新组建队伍，浪费的时间和精力，因此，企业管理者应该加强对施工队伍的建设，通过宣传与教育培养他们的安全意识、质量意识和成本意识，通过技能的培训提高他们的技能水平，通过职业道德教育提高他们对工作的责任心，努力建立一支高素质的施工队伍与管理队伍。
（三）改变各部分单独管理的局面
在传统的项目管理中，项目质量管理、成本管理、进度管理都是分开进行的，各部门之间缺乏交流与合作，没有从整体对项目进行管理，导致质量管理部门为了保证质量不计成本，造成成本的浪费，成本管理部门盲目的降低成本造成项目存在质量问题，进度管理部门为了追赶进度不顾施工质量与成本浪费，不利于项目的整体发展。因此，项目部应该对各部分进行分片管理，在分项目或者一片区域内，这片区域的质量管理、成本管理、进度管理等不再进行具体的区分，而是进行统一的管理，提高了整体管理的质量，也加强了各个部分之间的配合。
（四）项目部对作业层进行整体的考核
在传统的项目管理中，项目部定期对作业层进行结算，根据作业层的经营状况结算工资，这种管理方法存在很多的弊端，不能全面的反映项目整体管理的水平，因此，项目部应该按照工资考核制对作业层进行整体的考核，考核的内容包括项目质量管理、安全管理、成本管理、机械设备管理等。
对作业层的质量管理要落实到位，由施工队伍的负责人对施工质量进行初步检查，初步检查不合格的要进行扣分。施工单位要和技术部门和质检部门进行配合，严格检查在施工过程中是否存在违规操作的现象，并做好施工过程的巡视管理，施工单位要配合检查，不配合检查的也要给予一定的扣分。质监部门要加强对施工材料的管理，保证施工材料的质量，并对现场施工材料进行合理的存放。在质量检查过程中，如果有因为质量问题停工、返工造成成本增加的现象，要根据成本增加的多少来扣分。
安全是生产活动的第一要素，安全管理一定要严格进行，考核小组要定期和不定期的对施工现场的安全问题进行检查，如果发生了安全事故就要进行扣分，还要进行安全值班检查，及时发现施工现场中的危险因素，处理施工过程中出现的违规现象，保证施工人员在作业时要有安全保护措施，如有不戴安全帽、不挂安全绳、不设安全标志的现象都要给予扣分处理。
成本管理关系到项目的整体经济效益，施工队伍要把本月内完成的工程量定期上报给技术部，技术部根据设计图纸的工程量、变更量、任务单等核定施工队伍的产值，以此考核施工队伍的劳动效率。经营部门根据核定后的工程量与物资部门进行合作，核对材料的使用量，如果使用量超过了规定标准过多，就要进行扣分。经营部门按照施工队伍的工程量和材料消耗量、设备耗油量与物资部门进行材料、油料、配件的核对，检查是否出现亏损现象。
机械设备对项目质量和项目成本有一定的影响，施工队伍在施工过程中要保证机械设备的合理、正确使用，并需要定期对机械设备进行维修与保养，对于不能投入使用的机械设备要及时更换，避免因为机械设备的质量问题造成整体工程质量的下降。
总 结：
水利水电工程的特殊性给项目管理带来了难度，传统的管理观念和管理方法已经不适应竞争日益激烈的新形势，因此，建筑企业应该及时转变观念，创新管理方法，在解决项目管理问题的基础上，促进项目管理的创新与发展，提高水利水电工程的项目管理水平，促进企业的长远发展。
参考文献：
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中图分类号：TV74 文献标识码：A
前言
水利水电工程项目具有受地质环境影响大、施工工程量大、施工现场偏远、施工危险系数较高等特点。水利水电工程项目建设是一项十分庞大且复杂的系统工程，其投资大、建设周期长、风险较大，为了收到最佳的经济和社会效益，这就要求对施工项目进行规范、科学地管理。
一、水利水电工程项目管理的意义 水利水电工程项目产品位置固定、型式多样、结构复杂和体积庞大等基本特征，决定了水利工程施工具有生产周期长、资源使用的品种多、用量大、空间流动性高等特点。同时水利水电工程施工又具有以下特性：水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大；水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大；水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。另外更重要的一个方面是，水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。由此可见，水利水电工程施工对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目管理人才， 组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。
二、水利水电工程项目管理策略研究
1、工程成本管理
施工项目成本控制是施工项目工作质量的综合反映，成本管理的好坏，直接关系到项目经理部能够为企业创造利润的多少。成本管理的直接表现为提高劳动效率，降低材料消耗，减少故障成本等，这些在相应施工要素或其他目标管理中均有所表现。由此可见，成本管理是项目管理的焦点。项目经理部在成本管理方面应从施工准备阶段开始，以控制成本、降低费用为重点，认真研究施工组织设计，优化施工方案，通过技术比较选择技术上可行、经济上合理的施工方案。同时根据成本目标编制成本计划，并分解落实到各成本控制单元，降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率。 从费用构成方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用是建筑产品费用的最大组成部分，一般占总费用60%～70%。因此，加强材料管理是项目取得经济效益的重要途径之一。在采购材料时，除了要求材料质量符合设计标准外，降低材料价格也是关键因素。因此多联系几家供货单位进行质量、价格比较，选择既满足质量要求，又使得价格较低且合理的单位供货，并签订供货承包合同。项目部材料主管部门做好材料的验收、入库、出库台帐记录。项目部应定期或不定期地检查、核算材料预算量和工程实际耗用量，并进行分析比较，及时找出原因，堵塞漏洞，控制施工成本。其次，降低机械使用费，合理安排使用机械，提高机械使用率和工作效率，杜绝机械闲置浪费。再次，严格控制人工费及其他管理费用支出，提高工人的劳动积极性，制定劳动责任制和合理的分配制度并与奖励制度挂钩，提高工人的劳动效率。
2、施工技术管理 水利水电工程施工技术水平实际而言是对企业实力的衡量。先进的工程施工技术能有效提高工程项目的施工进度，提高施工工程项目的质量，减少施工项目的建设成本，因此在具体的水利水电工程项目施工过程中应该对工程项目的施工工艺和施工技术进行深入细致研究。通过对施工图纸的审查，实现严格的施工技术执行模式。在掌握了水利水电工程项目的施工技术情形下，应对工程项目的施工队伍和施工作业团队进行技术交底，实现完善的技术了解模式。相关施工项目还应配备先进的测量仪器和实验的检测设备，从而实现对施工工程项目的仔细检测和复查，确保施工工程符合工程项目的设计要求。同时在水利水电的施工过程中还应建立创新的施工技术设计并不断加以优化，通过对施工人员技术培训实现创新的工程项目施工设计。
3、水利水电工程施工项目的质量管理 要认真抓好施工质量管理。施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划。制定施工技术规程，建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②严格执行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
4、施工中的环境管理 水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件、人文环境等多方因素，建立高效、优质的工程项目管理机构。要根据实地勘察结果，对施工总体目标进行合理调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。如降水量大且不均、风大，沙尘多，寒暑变化剧烈等。水利水电工程在施工过程中，如果不对相关气象资料及河流的汛情进行准确了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。
5、加强对合同的管理 水利水电施工企业面对的是整个市场，这就要求建筑企业要严格履行工程承包合同，通过按时、保质保量交工以及保证良好的信誉来提高企业的知名度。在管理过程中施工企业要按照工程项目合同条款所要求的工期、质量目标来组织施工生产。总承包企业要与分包单位签订合同，合同中要明确指出总承包企业对整个工程负责，分包单位对总包企业负责，这样可以有效的避免某些企业中存在的转包工程现象以及分包工程以包代管现象的出现。另外，还要掌握工程索赔的方法和技巧，依靠合同来保护自身的利益，争取在市场经济中建立承包商自主经营的模式，实现从施工企业到承包商的转变。
6、安全管理 工程项目的安全管理，就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态的控制，使人的不安全行为和物的不安全状态减少和消除，以保证项目工期、质量和费用等目标的实现。工程项目开工前应制定安全管理的基本原则: 即“谁主管，谁负责”、依靠群众、依法管理、科学管理、综合治理五项原则。设置专人进行专项管理，并做好日常安全巡视检查工作。对施工项目存在安全隐患的部位应制定专项安全技术措施，并督促落实到位。定期排查施工现场是否存在重大危险源，制定重大危险源专项技术措施，并督促落实到位。定期对施工人员进行安全教育培训，并在施工前进行安全交底。
结束语
水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程。施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。必须加强施工质量、进度、成本和安全的管理，确保我国水利水电工程项目建设的顺利开展。
参考文献
水利工程项目管理是一个复杂的系统性任务，包括投标、项目建议书、可行性研究、融资方案研究、征地移民、设计、采购、施工、试运行、员工培训等等一系列内容，本文根据项目建设过程中自身涉及的内容进行了有益的探索、研究。提出了“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。
1、工程建设管理的组织模式
水利水电工程多为浩大的工程，涉及到移民安置、水土保持、地质灾害评估等等大量的工作内容涉及单位和部门广，协调工作量大，按照传统的工程建设的管理组织方式，工作队伍将是一个庞大而又复杂的组织机构。部门众多、效率低，为了消除这些弊端，在最短的时间内完成项目内容，我们构建了以市场经济为主导的的思维方法，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。摆脱繁琐的程序指定法，只要抓住项目总体规划与设计的管理，充分调动各个参建主体的积极性通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。
除此要加强工程项目的社会化管理功能，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，让项目业与社会专业机构以经济关系建立起具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式。项目承担主体业主要集中精力管理重大问题，重点做好定思路、定标准、定制度等关键性工作，抓好规划设计、工程建设，工程招标、合同管理四大块。
2、规划设计管理
水利水电项目的规划设计包括方案设计、初步设计及施工图设计等。项目规划与设计对于项目的成败有极大的决定作用，其中，尤其以方案设计为重中之重：方案设计可以称之为宏观设计。设计则包括各阶段的勘测设计、评估、报批、专题、审查、施工招标设计、施工图设计等；一个重大水利水电工程项目的规划设计项目管理绝不仅仅只涉及技术问题。更应充分重视管理及协调工作。规划期间要考虑周全的核准方案对移民安置、库区淹没赔偿、水土保持、水资源论证及取水预许可、压覆矿产、地质灾害评估等工作内容，各单位各部门的复杂关系等都要充分考虑；设计阶段一定要把握好主体思路，设计是施工的龙头，设计工作的内容将贯穿整个项目实施的始终。 作为项目设计的管理业主，对项目设计要重点做好设计方面的投资控制、设计方面的进度控制、设计方面的质量控制、设计合同管理、设计信息管理以及设计组织协调等方面的管理。 项目管理论坛
3、工程建设管理
水利水电工程项目建设一般都建设周期长，规模大，受气候、地质、地形、水文等地理环境影响作用大、施工环境恶劣同时还受环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响，风险很大。是一项复杂的系统管理工作。在工程管理中除了管理好工程建设外还要处理好工程与自然环境、工程与移民、工程与社会等各系统间的关系。责任单位必须做好主体工程开工条件、施工内容、生产准备、施工过程、竣工验收、后评价六大块的管理工作。重点是施工过程，是工程建设管理的核心，质量、安全、进度、投资四大控制是施工管理的四个基本要素，理清它们之间的关系，分析它们之间彼此影响制约的因素，找出它们的最佳结合点，在质量、安全、进度、投资四者之间建立起科学的相互促进机制，调动所有部门、所有员工的积极性和配合性，让公司及各施工单位的人、机、料、法、环始终处于和谐及保持在最好的安全状态下运行，促进项目各标段健康有序进行。
4、工程招标管理
工程项目招标要遵循标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，对所有招标项目要采取统一规范制定，明确各方责任，要落实到位，对大项目、重要项目要采用公开招标方式（具体发划分各单位根据自身情况规定），招标对象要公开邀请，保证公平和招标的真正价值。，不要走过程。服务项目象施工监理、阶段性验收、零星机电设备供应等等，可采用摸底后招标，要保证投标单位不得少于3家，要有充足的代表性和对比性。招标文件要保合法性和严密性，每个环节都要保证竞争的公平和有序性，评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行。
无标底工程招标是当前市场中采取一种新形式实践方法。它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。无标底招标是当前市场经济中工程项目招标的必然趋势。从我国目前的市场招标看，工程招投标中的腐败现象、工作质量问题不断，不少工程钱没少花，质量却很差，因为用的施工队伍素质不高，不少资金都流到了工程以外，而实行“无标底”招标可建立公平的竞争环境，真正让市场、让法律、合同发挥作用。另一方面，由业主提供实物工程量清单，施工单位根据自身情况及市场行情自主报价，可避免多家投标单位重复计算工程量，减少人力、物力及财力的浪费，并可减少标底编制及评标成本，从而提高社会效益。
大量的工程项目从开工到运行滋生的不良现象告诉我们，象水利水电工程这样的庞大项目承担业主只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。形成科学的招标管理方式。
5、合同管理
合同管理制是建设代企业管理模式的主线，是保证工作有序，避免纠纷的有效手段和法律维护的依据。合同管理的主要任务是从目标控制角度出发，依据有关政策、法律、规章、技术标准和合同条款处理合同问题。包括工程项目建设中与设计、材料、设备、施工单位签订的各类合同的管理工作，从合同条件的拟订、协商、签署、执行情况的检查和分析等环节进行，在签订的合同中，要明确的项目管理师的地位、管理权限及协调关系的内容，以便项目管理师按合同条件对合同的执行进行监督管理。以期通过合同体现“四控制”的任务要求，维护合同订立双方的正当权益。要做到严格的合同管理就要从合同的预管理、合同的签订程序、按合同办事、完善合同清算工作四个方面入手，保证合同前期整体规划可靠性，取得大家对合同的认可性，减少合同执行难度，依据合同条款规定，促使各方严格按合同约定办事，为最终的顺利结算扫清一切障碍。
在水利水电工程项目中，因为水利工程的特殊性，必须强化工程合同管理的核心地位。
象这种大型的国有工程，我国通常喜欢走计划管理，但是目前的市场体制决定了，纯粹的国有是行不通的，必须向市场机制的转轨，这种大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，所以不管水利水电工程项目的业主是谁都必须实行严格的合同管理制，以市场为导向，以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。每个项目要根据自身的情况实行合理的合同结构，才能真正实现水利水电项目管理组织的目标，保证项目按时正常运作。
6、总结
水利水电是作为重大民生工程的特殊性，决定了水利水电工程项目管理方法的计划性，但是开放的市场化又决定了水利水电工程单纯的计划管理运行是不适宜的，只有计划与市场的有效结合，才能使水利水电工程项目实行科学的管理，在保证质量、缩短周期的情况下还能大大的节省成本。
参考文献
[1] 陈学茂、涂祖卫.水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践[J].贵州水力发电，2007，（4）.
【中图分类号】TV512【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2016）08-0078-02
项目管理在当前管理学科中占据重要地位，伴随社会经济的快速发展，各个领域都面临着一体化的经济发展局势，水利水电工程在此局势下应创建一个可续科学合理的发展模式，进而从整体上实现可持续发展目标。随着建设行业结构改革的持续深化，水利水电事业的项目管理模式出现了巨大的变化。作为施工企业，需要创建一个完善的质量保证体系，并在完成建设任务的同时创造出尽可能多的经济与社会效益，进而实现项目管理的有效规范，加强施工质量、施工进度、施工安全以及工程成本等方面的管理力度，从而创造出与当前发展局势相适应的综合化项目管理体制。
1水利水电工程项目建设特点
1.1受外界因素影响较大
对于水利水电项目而言，通常在河流等环境较为恶劣的位置上施工，受地形、地质、水文以及气象等条件的直接影响。如果场区内的地质条件相对较差，不仅会为施工带来极大的不便，还会存在一定的安全风险，极大的提升了项目管理难度。
1.2施工现场大多较为偏僻
水利水电工程一般都处在交通不发达的偏远地区，与施工建设基地相差较远，对原材料采购运输及设备的调配使用均造成不同程度的影响，不仅增加了工程成本，较长的工程线路也使其项目管理变得尤为复杂。
1.3工程量偏大
水利水电工程规模宏大，施工周期极长，所以机械设备种类繁多，施工强度普遍较大，对于施工环境的要求十分严格。基于此，项目管理模式或方法的有效选定显得十分重要，这也是决定工程质量的关键前提。
1.4危险系数相对较高
在水利水电工程建设中，由于影响因素多而杂，使得工程建设存在相对较大的危险系数，水上、水下与高空作业的数量较大，难度较高，且涉及多种专业和学科，对施工人员的自身水平有很高的要求，一旦发生意外，将造成巨大的损失或伤亡，所以全面落实项目管理十分必要。
2水利水电工程项目管理的主要内容
2.1人员管理
施工人员是组成施工力量的重要要素，也是进行项目管理的重点内容之一。在项目审核完毕其得到建设许可后，应先通过比选选拔出一名具备丰富工作经验的项目经理，然后根据工程建设要求成立项目经理部，由此对项目实施全面的监控和管理。项目经理主要负责工程整体的把握和控制，实行责任制[1]。在此基础上，通过项目各个组织部门的良好配合与协调，对项目的开展进行整体管控。各分项按照施工图纸的规定和要求，确定最佳的组织计划与技术方案，再根据项目的整体设计方案编制各分项的具体方案，落实好技术交底等基础工作。此外，作为施工企业，为提高人员群体的整体素质和专业水平，还需定期开展培训和教育活动，通过阶段性考核强化全体人员综合素质，项目经理部需对培训工作进行全程指导和监督，及时发现并处理存在的问题，确保人员素质和能力得到有效提升。
2.2材料管理
各类型施工材料是构成工程主体的基础，也是影响工程项目质量的主要因素之一。为此，项目管理应对材料的采购、抽检、储存与使用进行严格的规定和控制，在根据合同要求与设计方案的基础上，创建科学的采购、抽检、储存与使用计划，并将其付诸实践。在商品材料的采购方面，首先应挑选技术过关、信誉度高且规模较大的供应商，并与供应商签署合同，明确具体权责分配与处罚等相关事宜。采购材料完毕进场前，应由专门机构负责对材料进行质量抽检，未经抽检或抽检不合格的材料一律禁止入场，同时开展相关试验，检查材料各方面性能、特点是否与工程要求相对应。材料在通过抽检与试验后入场储存，同样由专人或部门负责，划分适宜的材料储存位置，并做好防潮、防水等工作。对于材料的使用，应严格按照进度计划和合同的规定进行，实行取用登记制度，并在施工中加强现场监督和管理，以此有效杜绝浪费现象的产生。
2.3机械设备管理
随着科技水平的不断提高，当前水利水电工程建设已基本实现机械化，施工中所用机械设备的数量、规模与种类都在不断增多，在大幅提升施工效率的同时，也增加了项目管理的难度与工作量。为确保机械设备发挥最大化作用，项目管理需要先对项目建设的工艺特征进行了解，进而结合现有的机械设备，进行合理的配置，同时建立针对机械设备的专用管理体系。目前，在机械设备管理中，人机固定的新型模式逐渐被更多人认可和使用，这一模式不仅可以规范机械设备的检修和保养，还能形成档案管理与记录，进一步简化了以往复杂的管理模式，具有很好的使用与推广前景[2]。
2.4技术管理
在当前这个竞争越发激烈的市场格局下，施工技术水平逐渐变成衡量企业实力的重要标准，而且建设方也更看重施工企业的技术水平。较高的技术水平不仅可以有效提升工程质量，还能降低各方所承担的风险，对于促进工程发展意义重大。注重技术管理也是项目管理的未来趋势：①必须充分了解工程项目的技术状况，切实做好技术交底等基本工作，必要时还需创建相应的了解模式。②重视先进仪器设备的引进，借助仪器设备不但可以提升工作效率，降低出错率，还能实现工程项目的深层次复查，这对保证项目质量而言，是十分有利的。③加强先进施工技术的借鉴和学习，不断更新现有的技术形式，可通过创建技术培训活动等方式实现。
2.5进度管理
项目进度管理的进行需将开工、竣工日期作为基准，并根据各个分项的进度目标创建施工整体计划，要求施工企业严格按照这一计划进行作业，同时由相应管理部门负责对计划的执行情况进行监督和控制。就目前而言，常用的项目进度计划表示方法主要有两种，分别为横道图与网络图，在进度计划落实到图上以后，需以张贴的形式进行通告。项目负责人根据进度计划的要求对施工人员、材料与机械设备进行适当的配置和安排，实现资源的高效利用[3]。除此之外，在按照进度计划开展施工时，还需做好进度记录，以便于和计划进行对比，找出二者的差别并进行有效的调整，以此达到预期的进度目标。
2.6安全管理
安全是工程项目建设恒久不变的主题，失去安全的保障，工程项目将不具任何意义。考虑到水利水电工程项目危险系数高的特点：①在实际的项目管理过程中，应成立一个以项目经理为代表的安全管理团队。同时实行安全管理责任制，融入合理的奖罚政策，以此规范管理者与施工人员的自身行为。②对项目安全管理制度进行完善和健全，开展安全主题会议，通过讨论的形式剖析所有对项目安全造成威胁的因素和问题，并在此基础上群策群力找出有效的解决或缓解方法。③注重特殊工种的岗前培训和上岗要求约束，尽快形成规范操作与专门的管理模式。
3结束语
总而言之，项目管理是确保水利水电工程顺利开展的关键。基于地质条件复杂、工程量浩大、危险系数高等众多特点，水利水电工程项目管理的目标必须明确，并采取对应且有效的模式落实管理方法，从而实现高水平管理，促进水利水电事业持续发展。
参考文献
[1]徐玖平，李姣.大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构集成[J].系统工程理论与实践，2012，11：2447~2458.
二项目组织对项目管理的作用
我国工程建设项目管理经过长期的探索、实践与研究，不断深化改革，如今，在我国大中型水利水电工程项目已按照“项目法人制、招标投标制、项目经理制”三项管理原则对工程项目进行管理。为便于项目管理，施工承包人通过招标竞标方式中标后，需要在项目现场组建项目经理部，全面负责项目的各项管理实务。由此可见，项目经理部组建的成败从某种程度上决定了该项目的成败。我国的项目经理是受施工企业法定代表人委托，对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。项目经理是施工企业现场项目经理部的负责人，“三控三管一协调”的各项项目管理任务都需要在项目经理的把控下进行管理，也就是说项目经理把控全局能力的高低、项目经理的经营理念、项目经理对内对外沟通协调能力的高低，从某种意义上决定了项目管理的成败。所以，要求项目经理必须是懂技术、懂经营、懂管理、会沟通的复合型高级管理人才。
三项目施工安全管理
随着人类社会不断进步和科技不断发展，以及以人为本的安全发展观不断深入人心，人们对安全的理解和要求也日益加强。对施工项目管理而言，存在质量风险、经营风险、安全风险等。笔者认为，项目管理最大的风险还是安全风险。安全就是效益，安全就是进度。对于水利水电工程项目而言，施工中存在的安全风险非常复杂，主要安全隐患有：
（1）工程规模较大
大中型水利水电工程一般都是投资巨大、施工工序复杂，涉及施工单位、监理单位、设计单位、业主单位等众多单位。而且施工工地分散，不同的施工场所之间距离较远，联系不方便，这些都给安全管理增加了难度。
（2）施工对象多元化
不同的施工对象有着不同的安全管理注意事项和管理方法。大中型水利水电工程一般都需要进行大量的土石方爆破，安全管理主要侧重于对爆破的安全问题；有的水利水电工程在洪水期进行施工，这时安全管理重心在防洪度汛的施工安全上；有的水利水电工程项目是进行基坑开挖，这时安全管理的重心应该是基坑边坡的安全支撑；有的水利水电工程需要用到一些大型复杂的施工设施和车辆，比如大型门机、缆机等，这些设施的安全问题就应该得到足够重视。正是因为施工对象的复杂多元化，使得工程安全管理难度加大。
（3）施工人员组成复杂
目前水利水电施工人员很多都是农民工，农民工素质比较低，有些项目没有经过严格的培训和考核就让其上岗，对施工安全问题没有清晰的认识，对施工中应该注意的安全事项也不清楚。加上农民工流动性比较强，人员不断发生变化，这些都给水利水电工程带来安全隐患。
（4）野外作业
水利水电工程施工现场多为“敞开式”施工，露天作业占整个工程的80%。自然环境差，风吹日晒、风雨侵袭，受自然条件的影响很大。而且施工现场无法进行有效的封闭隔离，一些还是高空作业，有的甚至在上百米的高空进行作业操作，自救能力有限，一旦发生安全问题，都会危及到职工的生命安全。
（5）工艺复杂、设备较多
水利水电工程产品比较复杂，工序很多，工艺方法也很多，每一种工艺方法都有需要注意的安全事项，而且在不同的施工现场，面临不同的施工环境，不安全因素也随之发生变化。另外水利水电工程产品固定，需要大量的机械设备外绕建筑物来进行作业，多种设备集中于有限的场地上进行交叉作业，相互干扰容易发生安全事故。现在机械设备越来越向自动化、智能化方面发展，设备的更新换代对操作规范也提出了严格要求。这些因素都给水利水电工程带来安全隐患。
（6）管理不力
水利水电工程项目中存在管理薄弱、规章制度流于形式的现象，一些施工项目对安全管理上投入很少，造成一些安全隐患长期得不到有效解决，例如消防设施老化严重、电器线路破损老化十分常见，个人防护用具、防护用品不符合安全要求，还有设备带病运转等等。从上述水利水电工程安全隐患来看，主要还是来自管理的因素。人员、机械以及工艺设备造成安全事故背后都有安全管理不到位的问题。因此我们应该从安全管理和控制上加强水利水电工程项目的管理。
四项目施工合同管理
对于施工企业而言，项目合同管理的成败决定了项目经营的成本。施工企业通过竞标中标签约后，首先需要认真进行合同分析，合同分析是从合同执行的角度去分析和理解合同的具体内容和要求，将合同目标落实到合同实施的具体的问题和具体时间上来，用以指导合同管理的具体工作，使合同管理能够符合日常的工程项目管理，为合同控制和执行确定依据。合同分析一般是由企业的合同管理部门和项目合同管理人员共同负责完成的。合同分析主要是分析合同的法律基础，用以指导整个合同的实施和索赔管理；分析承包人的主要任务、义务和权力，避免造成业主向施工方提出工程反索赔；分析发包人（业主）的义务和责任，为合同实施寻找索赔的依据；分析合同价格，当出现结构变化、材料变化时，为变更索赔寻找依据；分析工期，工期对合同实施和索赔影响极大，应高度关注；分析违约责任；分析变更与索赔管理条文。合同管理并不只是一般的合同结算，很多项目的合同管理基本停留在一般的合同结算上，笔者认为合同管理是项目经营管理的命脉，需要项目经理和合同管理人员是懂工程管理和懂合同管理的复合型人才。
五项目施工成本管理建设
工程施工成本管理就是在保证工期和质量满足要求的情况下，采取有效的管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把施工成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，达到利益最大化的目的。施工成本按照成本构成可分解为人工费、材料费、机械使用费和企业管理费等，由此可见，做好人工费、材料费、机械使用费的控制是施工成本控制的关键。首先是人工费的控制，人工费一般采用“量价分离”的方法控制，将作业用工及零星用工按照定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过签订劳务合同的方式进行控制。加强劳动定额管理，提高劳动生产效率，降低工程耗用人工数量，是有效控制人工费的主要手段。全面推行全额计件计酬的分配制度，严格执行按劳分配原则，使每个职工的劳动所得与劳动贡献相一致，充分调动职工的劳动积极性，以提高劳动生产能力。加强对职工的技术能力培训和多种施工作业技能的培训，旨在培养一专多能的技术工人。其二是材料费控制，材料费控制按照“量价分离”的原则进行控制，主要是控制材料用量和材料价格。施工项目的材料物资主要包括构成实体的主要建筑材料和结构件，以及有助于工程实体形成的周转性材料和低值易耗品等。从价值角度分析，材料物资的价值约占建筑安装工程造价的60%，甚至70%以上。因此，对材料的控制是成本控制的关键，应从使用数量和价格上进行控制。在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额控制、指标控制、计量控制、包干控制等手段有效控制材料物资的使用和消耗。其三是施工机械使用费的管理。对于工程建设项目而言，合理选择施工机械，对成本控制起着主要作用。根据工程实例统计分析，施工机械使用费约占建筑安装工程造价的10%~20%。由于不同的施工机械各有不同的性能和特点，因此，在选择施工机械时，首先应根据工程特点、工程量大小、工期长短要求和施工条件综合考虑，通过分析比较，合理选择布置施工机械设备，在满足施工需要的前提下，尽可能地降低施工成本。施工机械费主要由台班数量和台班单价两方面确定。根据工程实践，对于使用台班数量不大的项目，适合采用短期租赁的方式。设备配置应于工程量相匹配，比如土石方开挖工程，挖掘机的斗容大小应根据运输汽车的运输能力、运输距离配置。
六项目施工进度管理建设
工程施工方进度控制的任务是依据施工承包合同对施工进度的要求控制施工进度，施工方在履行合同义务过程中，根据工程特点和工程进度需要，编制不同深度的控制性、指导性、实施性的施工进度计划，并在实施过程中对进度计划进行跟踪检查和调整，以实现最终的进度目标。加快施工进度是降低施工成本的有效手段，既可以减少项目管理成本，又可以降低施工机械使用费用，达到降低成本的目的。工程实施前，由项目技术负责人（总工程师）组织工程技术人员进行总进度计划的编制，找到关键线路，在实施过程中，根据总进度计划分解编制年度施工进度计划，然后根据年度计划编制季度、月、旬、周施工计划，达到“以周保月、以月保年、以年保总体目标”的目的。施工过程中对关键线路进行重点控制，关键线路上的进度滞后时，需及时采取有效的赶工措施。对于非关键线路的工作也应加以控制，若控制不严，非关键线路也会变为关键线路，会加大进度控制的难度。
七项目施工质量管理
施工质量管理是为满足质量要求的一系列相关活动，包括设定目标、检测结果、评价和纠偏等。实质上就是在明确了质量目标的条件下，通过组织实施方案和资源配置计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前预防、事中控制和事后纠偏控制，以实现预期质量目标的过程。建设工程项目质量的影响因素主要是指在项目质量目标策划、决策和实施过程中影响质量形成的各种客观因素和主观因素，包括人的因素、机械因素、材料因素、方法因素和环境因素，即简称人、机、料、法、环。在工程项目质量管理中，人的影响因素起着决定性的作用。工程质量控制应该以控制各种影响因素为基本出发点。从工程实践来看，影响工程质量的人的因素包括两个方面：一是施工企业的质量管理体系以及控制能力；二是直接履行工程项目质量管理的决策者、管理者和作业者个人的质量意识和质量管理能力；前者是群体的人，后者是个体的人。在质量管理中应当充分调动人的主观积极性，发挥人的主导作用，同时加强质量管理人员的管理能力培养，不断提高人的质量管控能力，保证施工质量达到预期目标。施工机械设备对工程质量控制也起着重要作用，机械设备是施工技术方案和施工工法得以实现的主要物质基础，所以合理选择和正确使用施工机械设备是保证工程施工质量和施工安全的重要条件。工程施工的各种材料是建成工程实物的基本物质条件，材料本身的质量是工程质量的基础，所以加强工程材料的管理对保证工程施工质量起着重要作用。实践表明，施工技术方案和施工工艺水平的高低决定了施工质量的优劣。采用先进合理的施工方案和技术措施对提高工程质量、消除质量缺陷和通病、保证工程质量起到了积极作用。在长期的工程实践和理论研究中形成的PDCA循环是建立工程质量管理体系和进行工程质量管理的有效方法。P（Plan）就是计划，在进行质量控制前，确定工程质量的目标和实施方案。实践表明，质量计划的严谨周密、经济合理和切实可行是工程施工质量的前提条件。D（Do）就是实施，将质量管理的计划目标通过一系列的管理活动转化为质量的实际值。C（Check）就是检查，实施质量管理过程中的各种检查活动，包括自检、复检和专职质量管理人员的专检，即工程施工过程质量三级检查制度。A（Action）就是处置，对质量管理过程中所发生的质量问题及时进行分析，采取有效措施予以纠正，保证工程施工质量处于受控状态。每一个循环都围绕着实现预期的目标而进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在的质量管理问题的解决和改进，在一次又一次的滚动的循环中不断增强质量管理能力，不断提高质量管理水平，以达到质量管理的最终目的。
水利水电工程项目管理是一个复杂的过程，因为一个项目常常是由很多不同单位分别承包其中的不同部分，最终共同完成项目内容的，所以对其管理水平的要求也很高。因此，在对水利水电项目管理时，有关部门必须全面了解其现状中存在的问题，并积极采取有效措施予以应对，才有可能取得更理想的管理效果。
1水利水电项目管理的现状问题
当前，我国水利水电项目管理已经取得了不少成绩，有效缓解了电力紧缺问题，但是在其管理中还存在一些问题，制约了管理效率的提高，具体表现在以下几个方面。
第一，项目法人不明确。水利水电项目实行的是“三项制度”责任制，但是当前很多项目组建的法人不规范，更甚至没有组建法人，导致项目建设的责任主体不明确。这种情况下，容易出现资金拨付不到位、不重视工程质量、单纯追求工期求快、随意违反施工程序等乱象。第二，监督不严格。水利水电项目的监督影响力过小，监督整改效果不好，强制力不足。政府监督部门管理责任不明确，监督人员过少，监督工作缺乏统一性，且缺乏质量检测能力。第三，资质挂靠现象严重。部分无资质的施工单位为了能够承接水利水电施工项目，往往利用挂靠等手段获得水利水电工程项目建设指标，而被挂靠企业可从中获取一定的管理费用，这种现象不但一定程度上扰乱了水利水电项目管理秩序，而且这些无资质的施工单位施工质量无法保证，给水利水电工程项目安全带来较大威胁。
2加强水利水电项目管理的有效策略
2.1加强招标制度管理
当前我国水利水电行业的招投标制度不够完善，给管理工作带来了较大难度，针对这一现状可以从下几方面入手提高招标制度管理水平和效率。首先，开展“一站式”招投标管理服务，通过创新与改革水利水电项目管理方式，使其更符合我国国情。例如，建立适合精简、高效的县、市两级“管理中心”，将水利水电项目建设的招投标事宜全部归入该中心管理；其次，严肃招投标各项规章制度，招标、工程监理、工程咨询、施工单位、勘察设计等中介机构，都必须做到政企分开，并与相关的行政管理机构挂钩，建立自担风险、自主经营的法人实体，彻底杜绝部门行政干预、行政垄断的出现；最后，水利水电项目管理部门应积极实施无标底招标方式，实行低价中标，并采用引进来、走出去的形式，积极借鉴国外、国内沿海城市经验及先进地区经验，在水利水电项目的承包中实施无标底招标，争取低价中标。
2.2规范施工过程管理
水利水电项目建设与社会、国家的很多方面都有密切关系，因此提高水利水电项目质量具有重要的现实意义。为确保水利水电项目质量，应规范施工过程管理，尤其应注意从水利水电项目的施工准备阶段开始到施工过程的各个环节都严格把控，进而能确保整个工程的质量，才能实现项目使用价值与经济效益的最优化，才能实现项目建设各方的所有目标。首先，施工现场的实验室是施工单位对施工工艺与施工材料进行自检的重要平台，因此，项目管理部门应高度重视实验室的建设与各种器材的配备，同时配备相关专业实验人员，熟练试验仪器及操作方法、操作技巧，确保提供精度较高的实验数据，给予项目建设质量有力的依据支撑。其次，重视施工过程的质量管理，项目管理单位结合项目施工特点制定相关质检制度，例如，制定详细的施工交底制度，保证交底过程中各项施工情况详细明了。同时选派经验丰富的技术人员亲临现场指导重点环节的施工，尤其一些隐蔽工程施工时应谨慎，确保其不但满足相关规范标准要求，而且符合工程设计目标要求，为后续环节的正常施工奠定坚实的基础；最后，重视施工后的质量检查。每当分项工程施工完毕并达到规定的养护期限后，组织经验丰富的专家对其施工质量进行全面检查，以及时发现施工中存在的问题，综合评定意见，提出解决办法并督促施工单位加以落实，以避免出现大量返工，导致施工成本的增加。
2.3提升监督力度
水利水电工程的监理方受业主方委托对项目投资、工期、质量等进行高效控制，以确保施项目按质按时顺利完成，因此部门应采取有效措施，不断提高监督力度，为此应重点把握以下几项内容：首先，积极推动水利水电项目施工监理机构的体制改革，提高建立机构的活力与能力，有效指导水利水电项目施工机构向综合性咨询服务行业方向发展，同时严格依据水利水电项目的勘察设计规范及制度法规进行工程设计；其次，提升设计工作者的设计水平，建立并完善施工图纸的会审制度，严格图纸变更制度，降低图纸变更频率；最后，加强对监理人员进行有关质量监督的标准、规范、法规、法律的能力培训，建立高效、专业、敬业的项目监督团队；另外，对项目进行质量监督的过程中，应始终坚持“谁监督谁验收”的原则，也可依据实际情况采取“上级严格监督下级”的原则，不断创新与完善水利水电工程的质量监督制度。而且水利水电项目建设的优质工程及评优工作应全部由水利水电协会制定优质工程及评优标准办法。
2.4加大安全管理
作者简介：辛文发（1971-），男，吉林安图人，吉林省地方水电有限公司安图分公司，工程师。（吉林 安图 133600）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0235-02
改革开放30多年以来，水利水电行业随着经济发展和社会的需求而兴起，水利水电行业的竞争日趋激烈。为了使水利水电有关工程能快速、高效、低成本、保质保量完成，工程管理成为相关企业的一项重要工作。通过科学、有效的管理，企业可以全方位掌控、组织工程项目整个施工过程。水利水电的工程项目管理进一步细分为质量控制、进度管理、安全管理、成本管理。[1]质量控制是施工管理中的核心，质量控制需要全面组织，精心策划协调，使各专业施工单位在施工准备、施工以及竣工整个项目建设过程中把握质量，重点在于施工阶段的质量控制，确保整个项目施工达到预期质量要求。[2]
一、进度管理
水利水电工程在客户要求的期限内完成，不仅关系着施工方的效率、利润，更体现着实力和信誉。很多因素会对水利水电工程进度造成阻碍，如资金是否到位、技术是否成熟、人力是否充沛，还有气候条件等。在工程施工进度的制定上就需要科学考虑上述各类因素，要高效且要有所保留。进度管理的具体措施有：
（1）成立工程进度管理的部门及指定负责人，企业结合实际拟定切实可行的施工进度表。由上述负责人按公司规定及施工进度表，全程掌控施工进程，切实达到责任到人。
（2）及时与设计、施工、设备、原材料供应等单位沟通，以保障施工出现困难、原材料短缺等问题可以及时解决。
（3）施工前办理好要求的法律手续和市政配套工程。保持与管理部门的良好关系，出现问题及时沟通，使工程项目顺利进行。[3]
二、成本管理
成本管理的任务就是在施工进度及施工质量得到保障的大前提下，充分利用管理方式、经济手段、有关政策等使工程项目花费达到尽可能的低，提高企业效益。项目的整个过程（包括项目策划、招标、设计，施工、验收）都可以而且需要实施成本控制。成本管理整个流程包括成本的估算、成本的控制、成本核算、成本分析和成本考核。[4]
1.成本管理目标和原则
成本估算是成本管理流程的开始，为具体的成本管理实施提供依据和目标。所以，成本估算在降低工程成本、提高项目经济效益和成本管理的合理性方面起着巨大的作用。加强项目的成本管理，首先必须重视成本估算，依据项目的施工条件、施工设备、人力等对项目的成本进行合理估算。成本管理的目的是科学利用人力、物力、财力，减少支出，增加收益。因此，成本管理要综合考虑成本、效益以及员工的人性化管理等原则。[5]
2.成本控制的方法
控制和降低项目成本的手段和方法多种多样，其主要有以下几种手段和措施：
（1）明确责任人。确定相关的组织管理机构和人员，首先需确定项目经理部的管理机制和人员组成。作为项目工程管理机构的项目经理部，作为企业聘请和任命的组织，需要对项目的收益负责，当然也需要协调好项目经理部的责任、义务以及权力的关系。其次要确定成本控制的责任及目标，做到成本控制责任到人。
（2）采用新技术。科学技术是第一生产力，采用先进的科学技术可以显著提高生产效率和降低生产成本。因此水利水电项目施工中可以采取一定的新技术来控制成本。施工前和施工中积极采用新技术、新工艺、新材料等对施工中的技术方案做一定的技术和经济方面的分析，找到技术上和成本控制方面的平衡点，从而达到成本控制的要求。
（3）控制各种开支。项目建设中工人工资、水利水电原材料费用、施工设备等费在项目整个开支中占了很大的比例。因此，可以在经济上采取一定措施减少不必要的各种费用开支，从而达到成本控制的目的。
（4）质量是水利水电的生命，也是水利水电企业的生命。质量不过关的水利水电需要返工重修，这样就大大提高了施工成本。因此，在项目施工过程中应该配备专人严控质量关，做到一次成型，一次过关，这样不仅可以大大提高施工效率、缩短工期，还可以简约成本。
（5）强化合同管理。企业可以从合同中获得更多的建设资金以及减少支出，因此，合同管理在减少项目成本、提高项目效益方面也具有重大的作用。
三、安全管理
近年来，各地施工事故频繁发生，对水利水电施工的进行造成极大的阻碍及对施工人员造成心理恐慌，危害到他们的人身安全。工事故的发生有其偶然性，然而主要还是因为管理上的问题，如管理的不科学、不重视、不到位造成的。要避免安全事故的发生，需要有关人员认真思考、找出目前安全管理上存在的漏洞，认真分析提出具体、可行的解决方案，方能有效减少项目施工中安全事故的发生，保障施工的正常开展及施工工人的人身安全。施工部门加强安全管理的主要措施有两点。
1.提高水利水电工程从业人员素质
从业人员专业素质问题是水利水电施工安全管理中的一个重要但常被忽视的问题。从业人员素质不单单决定着其自身在施工中的安全，同时极大程度上影响着水利水电的质量以及施工进度。因此，加强教育、提升从业人员相关素质对减少和解决安全管理问题起着不可替代的作用。对从业人员的培训包括两方面：第一是对施工人员进行施工技能以及安全事故应对技能的培训。其包括施工的专业操作技术，设备的准确使用，安全施工的意识培养，基本的事故防范及处理技术，逃生技能等。第二是对安全管理人员的培训，因为安全管理人员担负着水利水电施工的安全工作，此岗位工作需要坚实的理论以及必要的技能和丰富的经验。例如熟悉有关的法律法规知识、安全作业理论及其实践等。提高从业人员的综合素质，水利水电施工安全问题才能得到很好的解决。
2.完善安全保障设施
因为施工场地环境十分恶劣，所以，水利水电施工中的安全措施、设备必须完备有效，水利水电施工企业需要定期检查、维护设备仪器的运行情况，加强防范，做到及时消除隐患，确保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。
四、质量控制
水利水电工程项目质量控制是为了保障水利水电工程施工质量达到或超过水利水电方面政府部门的相关标准、规范和项目合同的要求而采取的方法、措施等。水利水电工程项目的质量控制要按照客户的需要，从设计到施工等整个过程都要采取相关措施为客户提供高质量服务。
1.水利水电工程施工质量影响因素
（1）水利水电工程的设计和规划是影响其施工质量的源头。
（2）水利水电工程的施工情况是影响施工质量的直接因素。
（3）监理单位权利受限和不作为。
（4）相关工作人员的业务和综合素质。
（5）施工的设备和工艺。
2.提高水利水电工程质量的措施
（1）强化工作责任制。加强水利水电工程项目具体的责任制有利于达到和实现水利水电工程项目预定指标，使水利水电工程项目按时、按质完成。水利水电工程施工项目是系统工程，其涉及各方面的公司和个人，包含了各种承包关系。按照“谁承包，谁负责”的原则，将总的质量要求逐级分解落实到实处。使每个部分、每个单位甚至每个人都有具体的责任，且针对每个具体工程的施工和技术的难易，考虑水利水电工程施工人员的技术熟练程度及业务素质，明确质量管理及监控具体措施。详细规划书面交底及写出具体的质量，所有参与人员要交底自己的真实技术水平，使其具有明确的目标、分明的职责。将工程项目的管理系统化、规范化。
（2）设计单位的质量控制。设计是水利水电建设的先决条件，科学有效的设计是水利水电建设质量得以保证的前提。设计单位设计制定设计方案时应充分考虑统一性、综合性、合理性，与当地适应，建设要配套等原则。做到科学而又舒适，安全且不失美观。为了确保满足上述的要求，需对设计单位和设计方案进行辨别、审查：对设计单位进行摸底，准确了解其资质、实力和信誉等；组织力量对设计方案进行全面分析和审查。
（3）监理单位的质量控制。执行监理制是学习国际社会先进经验提高水利水电项目质量的有力方法。然而受诸多因素影响，监理单位常常不受欢迎，监理的工作不被充分认可，这些都导致监理无法很好地发挥其应有的责任及作用。为使项目高质量实施，水利水电工程项目企业应该做好如下几个方面的措施：严格审查监理单位，审慎进行选择；明确规定监理单位的质量控制工作；赋予监理相应的权力。
（4）施工单位的质量控制。进行施工单位的招标前要对所有投标单位的资质进行审查，达到国家要求的施工单位才能参加竞标。并且需要组织行业专家认真分析标书。将各单位的施工成本、公司能力、施工信誉及其方案的可实行性等进行综合考虑。业主单位还需做好下面几个工作：复核施工单位的材料；采取科学方法切实做好质量检查工作，做到责任明确；协调好施工单位和其他单位的交叉工作；分部、分项隐蔽工程组织验收；撰写质量检查报告。
五、总结
水利水电工程项目的管理是个庞大而负责的系统工程，其包括进度、成本、安全、质量等方面的管理，具有环节多、形式复杂等特点。作为国民经济的重要支撑，水利水电工程不仅要提供一个优良的建筑，更要达到应有的社会效益及经济目的，因此，在水利水电项目的各个环节都要按照有关规范进行施工，同时也要进行科学化的管理，这样才能使得水利水电工程项目按要求完成，给企业带来最大的经济效益。
参考文献：
[1]穆化松.水利水电工程项目成本管理探析[D].成都：西南交通大学，2010.
[2]吴远亮.水利水电工程项目管理模式研究[D].南昌：南昌大学，2011.
