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为进一步规范水利工程建设监理市场，加强对水利工程建设监理单位和监理人员的管理，我部修订了《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》。现印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况认真贯彻执行。原《水利工程建设监理规定》(水建[1996]396号)、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理工程师管理办法》(水建[1996]397号)同时废止。
水利工程建设监理规定
第一章 总则
第一条 为加强水利工程建设管理，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，根据国家有关法律、行政法规，结合水利工程建设特点，制定本规定。
第二条 在我国境内的大中型水利工程建设项目，必须实施建设监理，小型水利工程应根据具体情况逐步实施建设监理。
本规定中的“水利工程”包括由中央和地方独资或合资、企事业单位投资以及其他投资方式(包括外商独资、中外合资等)兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水资源保护等水利工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复)以及配套和附属工程。
第三条 水利工程建设监理是指监理单位受项目法人委托，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程建设实行的管理。
第四条 水利工程建设监理的主要内容是进行建设工程的合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调建设各方的工作关系。
第五条 项目法人应在施工招标投标前选择监理单位介入工程建设。
第六条 从事水利工程建设监理活动，必须遵守本规定。
第二章 建设监理的管理机构及职责
第七条 建设监理单位和监理工程师的资格实行统一审批、分级管理。
第八条 水利部主管全国水利工程建设监理工作，其办事机构为建设与管理司。主要职责为:
一、根据国家法律、法规、政策，制定水利工程建设监理法规和规章，并监督实施;
二、审批全国水利工程建设监理单位的资格;
三、负责全国水利工程建设总监理工程师、监理工程师资格的考核、考试、审批和发证以及部直属监理单位监理员的审批发证工作，归口管理全国水利工程监理工程师的注册工作;
四、指导、监督、协调全国水利工程建设监理工作;
五、指导、监督部直属大中型水利工程实施建设监理，并协调建设各方的关系;
六、负责全国水利工程建设监理培训管理工作。
水利部设全国水利工程建设监理资格评审委员会，负责全国水利工程建设监理单位和有关监理人员资格的审批工作。
第九条 各流域机构协助水利部管理本流域内水利工程建设监理工作，主要职责为:
第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第四条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
第五条从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。
第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量。
第二章建设单位的质量责任和义务
第七条建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。
建设单位不得将建设工程肢解发包。
第八条建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
第九条建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
原始资料必须真实、准确、齐全。
第十条建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。
建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
第十一条建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第十二条实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
下列建设工程必须实行监理：
（一）国家重点建设工程；
（二）大中型公用事业工程；
（三）成片开发建设的住宅小区工程；
（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（五）国家规定必须实行监理的其他工程。
第十三条建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
第十六条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的工程保修书。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。
第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
第三章勘察、设计单位的质量责任和义务
第十八条从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
第十九条勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。
注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。
第二十条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。
第二十一条设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。
设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
第二十三条设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
第二十四条设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
第四章施工单位的质量责任和义务
第二十五条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位不得转包或者违法分包工程。
第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。
施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。
建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。
第二十七条总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
第二十八条施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。
第三十条施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
第三十二条施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
第三十三条施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
第五章工程监理单位的质量责任和义务
第三十四条工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。
禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十五条工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
第三十六条工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第三十七条工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。
第六章建设工程质量保修
第三十九条建设工程实行质量保修制度。
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
第四十二条建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。
第七章监督管理
第四十三条国家实行建设工程质量监督管理制度。
国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
第四十四条国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
第四十五条国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽察特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。
国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。
第四十六条建设工程质量监督管理，可民由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。
第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
第四十八条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。
第四十九条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第五十条有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持与配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。
第五十一条供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
第五十二条建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。
特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。
第五十三条任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。
第八章罚则
第五十四条违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
第五十五条违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第五十六条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：
（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；
（二）任意压缩合理工期的；
（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；
（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
第五十七条违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。
第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第五十九条违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
第六十条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第六十二条违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0．5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25％以上50％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第六十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：
（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。
有前款所列行为，造成重大工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十六条违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
第六十七条工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
第六十八条违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
第六十九条违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。
有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第七十一条违反本条例规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正。
第七十二条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。
第七十四条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第七十五条本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第七十六条国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七十七条建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。
第九章附则
第七十八条本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
本条例所称违法分包，是指下列行为：
（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
第七十九条本条例规定的罚款和没收的违法所得，必须全部上缴国库。
第八十条抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例。
第八十一条军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
第二条本规定分公共建筑工程和民用建筑工程二种类型。凡在我区行政区域内的建设工程，应遵守本规定。
第三条区建设与城市管理局是全区建设工程行政主管部门。凡公共建筑（包括学校、办公、医院、厂房、市场、幼儿园、养老院、酒店、商品楼等公共事业项目和市政公用、水利、能源、交通、电信、环保等专业工程项目），由区建设与城市管理局负责管理；凡民用建筑（包括民居、民宅、祠堂）由各镇人民政府规划建设办公室负责管理。
第四条镇规划建设办公室的主要职责是：
一、贯彻执行国家和上级有关规划建设的方针、政策和法律、法规；
二、负责本辖区内村镇规划建设项目的审核、监察和管理，查处乱搭乱建等纠纷工作；
三、负责本辖区内村镇的规划、管理、图纸、资料、统计、档案管理等各项工作；
四、负责办理发放《*区小型建设工程施工许可证》工作；
五、协助管理辖区内由建设与城市管理局直接管理的工程建设项目。
第五条建立建设工程施工许可证制度。凡建筑面积在三百平方米以上，投资五十万元以上的项目应办理施工许可证。其中：公共建筑工程项目可向区建设与城市管理局申办《*区建设工程施工许可证》；民用建筑工程项目可向各镇规划建设办公室办理《*区小型建设工程施工许可证》，否则不能办理房地产权证。
第六条建筑施工企业和建筑工匠必须确保建设工程的施工质量和安全，按工程设计图纸和有关的技术规程进行施工，使用符合工程质量要求的合格建筑材料和构配件及设备。施工单位不得转包或者违法分包工程。
第七条建立行政主要领导对管辖范围内建设工程的质量安全负责制，认真贯彻执行国家有关建设工程法律、法规和规章，加强对建设工程规划、设计、施工、质量、安全等方面的管理。
公共建筑工程
第八条凡建设工程投资额在一百万元人民币以上或者建筑面积在一千五百平方米以上的项目必须实行招标投标和建设监理。招标投标程序按有关规定执行。
第九条申办《*区建设工程施工许可证》应具备以下条件：
一、已向规划与国土部门办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；
二、向发展计划局办理《列入年度固定资产投资正式计划项目通知书》；
三、工程施工图纸及技术资料具备齐全；
四、已向*消防部门办理《建设工程消防设计审核意见书》；
五、已办理施工图设计文件审查手续；
六、已向监理单位办理《建设工程监理委托合同书》；
七、已向防治白蚁单位办理《工程防治白蚁合同书》；
八、建设项目资金已落实；
九、已确定施工企业且与施工企业签订《建筑工程承包合同书》；
十、提交建设项目施工组织设计方案；
十一、向质量、安全监督部门办理质、安监有关手续；
十二、向建设行政主管部门领取《建筑工程开工申请表》；
十三、按规定缴纳有关规费；
十四、法律、法规规定的其他有关文件。
第十条建设工程必须由取得相应勘察设计资质证书的单位进行勘察设计。
第十一条建筑施工企业必须确保建设工程的质量和安全，按工程设计图纸和有关的技术规程进行施工，使用符合工程质量要求的合格建筑材料、构件和设备，施工单位不得转包或者违法分包工程。
第十二条建立建设工程竣工验收备案制度和质量、安全检查制度。工程验收应按“施工单位自评设计单位认可监理单位评定建设单位同意质监单位监督”的程序，由建设单位（也可委托质监站或监理单位）组织施工、勘察、设计、监理及所在镇规划建设办公室等单位组织验收，质量等级经评定合格后，办妥备案手续，方允交付使用。区建设与城市管理局将定期不定期进行质量、安全综合检查，以确保工程质量和施工安全。
第十三条工程定额测定费、交易费、质安监费、劳保费、墙改费、散装水泥基金费等有关费用的收取，按物价管理部门核定的标准执行。
第十四条公共建筑工程项目由区建设与城市管理局负责备案。
民用建筑工程
第*条凡投资额在50万元以上，建筑层数在三层以上的项目纳入管理范围，其中建筑面积在一千平方米以上，建筑层数在四层以上的项目应实行建设监理，有条件的可委托质量安全监督。
第十六条申办《*区小型建设工程施工许可证》应具备以下条件；
一、符合城区及所在镇建设总体规划；
二、已向有关部门办理建设工程用地规划许可证和建设工程规划许可证；
三、土地来源合法（已办理用地有关手续）；
四、具备施工需要的施工图纸，技术资料和工程设备。
第十七条凡建筑面积在一千平方米以上，建筑层数在四层以上的项目的建筑工程必须由取得相应勘察设计资质证书的单位进行勘察设计，其它项目也可选用通用设计、标准设计。
第十八条凡建筑面积在一千平方米以上，建筑层数在四层以上的项目必须由取得相应房屋建筑施工资质证书的施工企业承建，其它项目可由建筑工匠承建。
第十九条建筑工匠是指取得省建设厅核发的施工员、施工技术员（工长）或三级以上项目经理证书的人员，其资质由区建设与城市管理局初审合格，报*市建设局和省建设厅审批，方可在其资质等级范围内从事建筑活动。
第二十条民用建筑工程的验收，由镇规划建设办公室组织建设单位、施工单位和监理单位（实行建设监理的项目）进行验收，必要时可邀请区质监站参加。
第二十一条民用建筑工程项目由镇规划建设办公室负责备案。
第二十二条农村农民自建自用的建筑层数在二层以下，建筑面积在六十平方米以下的住宅不适用本规定。
罚则
第二十三条违反本规定或有下列行为之一者，由区建设与城市管理局按有关规定给予处理并罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
一、未取得《*区建设工程施工许可证》和《*区小型建设工程施工许可证》而擅自开工的；
二、未取得相应《资质证书》而承揽工程施工任务的；
三、不按工程设计图纸和有关技术规程施工或者使用不合格建筑构件、材料和设备的；
四、工程出现质量安全事故的；
第二条区水利局是区水行政主管部门，负责全区水利工程建设的行业管理。
第三条本规定适用于行政区域内所有新建、续建、扩建和维修加固的小（二）型水库、塘坝、大口井、河道治理、供水、水土保持等水利工程建设项目。
第四条大中型水利工程建设项目，按《市水利工程建设管理办法（试行）》规定执行；中央投资的水利工程建设项目，按水利部有关管理规定执行。
第五条水利工程建设管理严格按水利基本建设程序进行，实行全过程的管理、监督、协调、服务。
第二章建设程序
第六条水利工程建设程序，分为：立项准备、项目立项、施工图设计及审查、招投标、开工许可、建设实施、工程验收、资产移交、后评价等阶段。
第七条立项准备
立项准备阶段主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件的编制和审查。
1.文件编制单位的选择
（1）拟列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，由区水利局通过公开招标方式确定的有相应资质的设计咨询单位编制。
（2）社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由项目法人委托有相应资质的设计咨询单位编制。
2.文件编制要求
（1）项目建议书按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。
（2）可行性研究报告按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。
（3）初步设计按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。
（4）项目建议书、可行性研究报告、初步设计可以合并编制的项目包括：
①工程估算造价在50万元以下（含50万元）的项目；
②社会团体、企业、个人投资，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目；
③拟列入区级财力补助，工程估算造价在50万元以上，200万元以下（含200万元）的项目。
（5）项目建议书与可行性研究报告可以合并编制，初步设计应单独编制的项目包括：
①拟列入区级及以上政府财力投资计划的项目；
②拟列入市级及以上财力补助的项目；
③工程估算造价在200万元以上，2000万元以下（含2000万元）的项目。
（6）对工程估算造价在2000万元以上或有特殊要求的项目，项目建议书、可行性研究报告、初步设计均单独编制。
（7）项目建议书、可行性研究报告须经区水利局初步审查；初步设计文件须经区水利局组织专家进行技术评审，通过后方可进入项目立项。
第八条项目立项
在完成项目立项相关准备工作后，应按以下审批权限进行项目立项。
1.社会团体、企业、个人投资，以及拟列入区级财力补助的项目，由区水利局审批立项。
2.列入区政府财力投资计划的项目，由区发展和改革局审批立项。
3.列入市级及以上政府财力投资计划、补助的项目，经区发改、水利部门审查同意后，报市发改、水利部门审批立项。
第九条施工图设计与审查
1.项目法人按照项目立项批复意见，组织施工图设计。
2.对列入区级及以上政府财力投资计划、市级及以上财力补助的项目，水库、塘坝、供水设施等项目，或工程预算造价在50万元以上的河道治理工程，以及其他须进行施工图审查的项目，应进行施工图审查。
3.项目法人组织施工图设计文件的审查，并将具有相应资质的机构或专家组的审查意见和修改完善的施工图设计文件报送主管部门核准备案。
第十条招投标
1.政府财力投资占主导地位水利工程项目的勘察、设计、监理、施工阶段招投标按以下要求执行。
（1）应进入有形市场招标投标的项目包括：
①单项工程合同估算价在50万元人民币以上项目的监理、施工；
②单项合同估算价在30万元人民币以上的土石方、桩基础等专业工程项目的监理、施工；
③使用市级及以上资金工程项目的监理、施工；
④勘察设计单项合同估算价在30万元人民币及以上或项目总投资额在1000万元人民币及以上工程项目的勘察设计。
（2）所有区政府财力投资占主导地位水利工程的招标应以工程量清单报价、合理范围低价中标的方式进行；有市级及以上建设资金的项目，执行市水利局有关规定。
（3）对有政府财力，估算投资在50万元以下的小型水利工程项目，要求建设单位采用竞争性谈判方式选定施工队伍，施工队伍要求具有水利水电工程施工总承包叁级及以上资质。
2.抢险救灾、以工代赈等特殊工程的招投标依照国家相关规定执行。
3.社会团体、企业、个人投资工程的招投标依照《水利工程建设项目招标投标管理规定》等相关规定执行。
4.工程勘察、设计、施工、监理单位等应具备相应的水利专业资质，严禁在同一经营实体范围内同时承担全部设计、施工、监理或同时承担施工、监理作业。
5.区水利局对招投标全过程监督，项目法人（建设单位）应及时办理招标申请，并将招标公告、招标文件报区水利局进行审查，审查通过后方可对外；严禁项目法人（建设单位）擅自提高招标要求。
6.项目法人（建设单位）应按照国家规定的格式，与中标单位签定合同，实行合同管理。合同副本和招投标情况总结资料报区水利局备案。
第十一条开工许可
项目法人在开工前，应在主体工程具备《水利工程建设项目管理暂行规定》明确的条件后，向区水利局提出工程开工申请报告，经批准后方能正式开工。
1.项目法人成立相应的组织机构，由区政府或水利局予以确认。
2.项目法人将施工组织设计、安全文明施工、项目划分等文件报区水利局备案，并向区水利局提出工程开工申请报告，区水利局审查后对项目划分和开工报告予以批复。
第十二条建设实施
1.区水利局依法对水利工程项目建设实施进行全过程监管。
2.项目法人是项目建设的组织和实施者，按项目的建设规模、投资总额、质量安全实行全过程管理，保证建设目标的实现，对国家或投资各方负责。
项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，创造良好的建设条件，依法授权工程监理，使之能依法行使监理职能。
3.监理单位受项目法人委托，根据所承担的监理任务，组建项目监理机构，依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对项目建设工期、质量、投资实施优化管理。
4.施工单位应遵守国家有关工程建设的法律、法规、规章和制度，按照设计文件和相关技术规范、标准要求履行施工合同，负责项目的工程建设，在确保安全生产的前提下，按时保质保量完成建设任务。
第十三条工程验收
工程实施阶段结束后，应按有关规定及时进行工程验收。
1.验收标准：工程造价在200万元以上或政府财力投资的项目，按照《水利水电建设工程验收规程》执行；工程造价在200万元以下的项目，参照《水利水电建设工程验收规程》执行。
2.验收主体和责任：项目法人主持完成分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收等；区水利局主持完成阶段验收、专项验收、竣工验收等。
3.工程验收资料制备由项目法人统一组织，有关单位按要求及时完成并提交；项目法人对提交的验收资料进行完整性、规范性检查。
4.工程档案资料整理跟随工程进度同步进行，数据真实，签证齐全。
5.涉及到水库、塘坝、重点堤防的工程，应具有相应资质的质量检测机构出具的工程质量检测报告。
6.项目合同工程完工验收后，项目法人应按《区政府投资建设项目审计监督办法》的要求，报区审计局进行工程结算审计。
第十四条资产移交
项目竣工验收后，项目法人应按照有关规定，及时向国资部门进行固定资产登记，并向项目运行管理单位移交。
第十五条后评价
1.建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价，经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。
2.项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。
第三章建设监理
第十六条水利工程建设实行建设监理制。要全面实行工程施工阶段的监理，逐步实行设计阶段和施工准备阶段的监理，实现全过程监理。凡工程估算造价在50万元以上的项目，施工阶段应进行工程监理。
第十七条监理单位应按批准的资格等级和核准的经营范围，承揽相应工程的建设监理任务。严格禁止监理单位无资格等级和超越资格等级规定承担建设监理任务，禁止监理单位转让、分包监理业务。
第十八条水利工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。监理工程师应持证上岗，监理人员上岗应经过岗前培训。
第十九条监理单位要根据工程实际，制定切实可行的工程建设监理细则，使监理工作有章可循。应根据所承担的监理任务，向施工现场派驻身体健康、专业对口，并具备监理资格，能够胜任实际工作、足够的监理人员。
监理人员应认真履行监理职责，按规定采取旁站、巡视、平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位，对工程进行全过程控制，对达不到质量要求的工程不予签证，并有权责令返工，有权向有关部门报告。
第二十条监理单位应加强对工程项目的检测试验力量，对大型项目要设立相应的监理试验室。工地试验室所做的试验项目应经业务主管部门和有关技术部门认可。
第四章质量、安全管理
第二十一条区水利局受市水利局质量与安全监督站委托，对本区水利工程质量与安全行使监督管理职能，代表政府对水利工程建设项目实行强制监督，质量与安全监督贯穿整个工程建设的全过程。
第二十二条区水利工程建设实行“法人负责、企业保证、监理控制、政府监督”的质量安全管理体系，实行工程质量终身责任制。项目法人、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量安全工作负领导责任，各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量安全工作负管理责任，各单位的工程技术安全负责人对质量安全负技术责任，具体工作人员对质量安全负直接责任。
第二十三条水利工程实行安全生产一票否决制。各参建单位应制定切实可行的安全管理制度，健全安全管理体系，落实安全管理责任，在工程开工前与区水利局签订安全责任书。实行安全生产持证上岗管理制度，建设、监理、施工单位应安排专职安全员负责工程安全工作。
第二十四条各相关单位严格按照有关规定，各司其职，严把工程质量、安全关。若出现质量、安全问题，视情节依法处理；若发生质量、安全事故，除依法追究相关单位、人员责任外，对负有责任的施工、设计、监理等单位，三年内禁止进入区水利工程建设市场。
第五章工程档案
第二十五条水利建设工程档案管理执行《中华人民共和国档案法》和水利部《水利工程基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的规定。
第二十六条凡在区内进行的所有水利工程建设项目，项目法人均应在竣工验收前完成资料整编；在工程移交前，完成归档工作，一式三份分别提交区水利局、区档案馆和工程运行管理单位存档。
第六章建设市场管理
第二十七条区水利工程建设市场实行准入和备案制度。
1.在区从事水利工程设计、监理、施工、工程咨询、招投标等业务的单位，每年应到区水利局办理企业准入登记备案，未办理备案手续的将不允许在区内从事水利工程建设活动。
2.建立健全考核制度，加大对进入水利工程市场的工程咨询、勘测、设计、施工、监理等企业的监督检查和考核。
3.实行抵押金制度。为避免出现拖欠农民工工资问题，对外地入区企业收取“农民工工资支付押金”；为加强工程施工现场管理，保护生态资源，对在建水利项目收取“资源保护及施工现场清理复原抵押金”。
第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。
本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
第五条国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。
第二章建设单位的安全责任
第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第九条建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第十一条建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：
(一)施工单位资质等级证明；
(二)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
(三)拆除施工组织方案；
(四)堆放、清除废弃物的措施。
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。
第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。
勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。
禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
第十七条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续并签字。
第十八条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
第十九条检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，应当出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。
第四章施工单位的安全责任
第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第二十二条施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
第二十四条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
(一)基坑支护与降水工程；
(二)土方开挖工程；
(三)模板工程；
(四)起重吊装工程；
(五)脚手架工程；
(六)拆除、爆破工程；
(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。
第二十九条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
第三十条施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。
施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
第三十一条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
第三十二条施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第三十三条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
第三十四条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
第三十五条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。
第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
第三十八条施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
第五章监督管理
第三十九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
第四十条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。
第四十一条建设行政主管部门和其他有关部门应当将本条例第十条、第十一条规定的有关资料的主要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。
第四十二条建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。
建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。
第四十三条县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;
(二)进入被检查单位施工现场进行检查;
(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为；
(四)对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第四十四条建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。
第四十五条国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。
第四十六条县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。
第六章生产安全事故的应急救援和调查处理
第四十七条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。
第四十八条施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
第五十条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
第五十一条发生生产安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
第五十二条建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律、法规的规定执行。
第七章法律责任
第五十三条违反本条例的规定，县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
(一)对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的；
(二)对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的；
(三)发现违法行为不予查处的；
(四)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第五十四条违反本条例的规定，建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。
建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。
第五十五条违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；
(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的；
(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
第五十六条违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；
(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
第五十八条注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第五十九条违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十条违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十一条违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未编制拆装方案、制定安全施工措施的；
(二)未由专业技术人员现场监督的；
(三)未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；
(四)未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第(一)项、第(三)项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第六十二条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
(一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；
(二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的；
(三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；
(四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；
(五)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；
(六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
第六十三条违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：
(一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；
(二)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；
(三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；
(四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
(五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；
(二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
(三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；
(四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。
第六十六条违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
第六十七条施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等级直至吊销资质证书。
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
1 引言
建设工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在我国已实施20多年。一大批基础设施项目、住宅项目、工业项目，以及大量的公共建筑项目按国家规定实施了强制监理。多年来实践证明，建设工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。
近年来，随着我国建设工程监理相关法规及政策的不断完善，特别是《建设工程安全生产管理条例》等行业法规的颁布实施，以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管理服务等方面的需求，原建设部和国家质量技术监督局于2000年颁布的《建设工程监理规范》（GB 50319—2000），虽然该规范在建设工程监理实践中发挥了重要作用，但已不能完全满足现阶段建设工程监理与相关服务实践的需要。
为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，中国建设监理协会根据建设部有关通知要求，对原《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）进行修定。2013年5月13日，住房城乡建设部和国家质量技术监督总局联合了国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013），自2014年3月1日起实施。及时学习、宣贯新修定的《建设工程监理规范》很有必要，笔者通过学习，从新、旧规范的主要变化以及学习的形式和方法谈一些建议，供同仁参考。
2 新、旧《建设工程监理规范》的主要内容变化
2.1规范中增加了术语的数量，将术语从原来的19个增加到24个，增加了“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关服务”、“监理日志”、“监理月报”、“工程延期”、“工程延误”、“监理文件资料”等术语，删除了“工地例会”、“工程计量”和“费用索赔”3个常用术语，并按工程建设标准编制要求，给出了每一个术语的英文名称。此外，还在总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等术语中明确了相应监理人员的任职条件。
2.2 增加在建设工程勘察、设计、保修等阶段开展相关服务的工作依据、内容、程序、职责和要求。按照工程监理定位，工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，在工程施工阶段进行“三控两管一协调”，并履行建设工程安全生产管理的法定职责。除此之外，为了与《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）和《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）相配套，工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监理合同约定，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动均称为相关服务。
2.3 为增强《建设工程监理规范》的逻辑性，新修定的规范调整了章节结构和名称。修订后的《建设工程监理规范》包括9章内容及附录，即：总则；术语；项目监理机构及其设施；监理规划及监理实施细则；工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理内容；工程变更、索赔及施工合同争议；监理文件资料整理；设备采购与设备监造；相关服务；以及附录A、B、C——建设工程监理基本表式。
2.4 修订后的《建设工程监理规范》增加了安全生产管理工作内容，不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了“安全生产管理的监理工作”，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。
2.5 修改了一些不够协调一致的内容，例如：修订后的《建设工程监理规范》则明确要求总监理工程师要“组织审核分包单位资格”，而专业监理工程师要“参与审核分包单位资格” ；修订后的《建设工程监理规范》明确要求总监理工程师应“组织编制监理规划”，而专业监理工程师应“参与编制监理规划” ；修订后的《建设工程监理规范》只要求专业监理工程师应填写监理日志，记录建设工程监理工作及建设工程实施情况，并说明不能将监理日志等同于监理人员的个人日记。
3 《建设工程监理规范》学习、宣贯的形式
《建设工程监理规范》学习、宣贯，要坚持学教灌输、培训辅导、自我学习与部门学习、集中培训与分层辅导相结合等多种学习形式，将《建设工程监理规范》的内涵实质、重要意义、基本要求渗透到企业全员中，实现认知认同。
3.1 全面系统培训。要把《建设工程监理规范》学习、宣贯列入年度、季度或者月度职工教育培训的重要内容，制定学习培训计划，分层级、分步骤开展《建设工程监理规范》培训课程。要充分发挥企业文化培训老师的骨干作用，将规范的内容理解融入到培训课件中，通过培训以点带面引领员工以学促用，进一步提升员工的理论知识，努力建设一支高素质监理服务队伍。
3.2 部门分层学习。《建设工程监理规范》内容丰富，岗位专业特点突出，为了提高宣贯培训的针对性和有效性，在集中培训的基础上主要采取各部门常态化学习的方式进行，充分体现出专业类别和岗位特点，组建学习团队，充分利用内部会议等时间组织学习，采取现场提问、实景示范、交流探讨等方式温故知新，提高理解记忆效果。
3.3 个人自学。《建设工程监理规范》内容环环相扣，对建设工程监理工作提出了具体规范和要求。要在企业员工队伍中大力倡导“处处留心皆学问”的理念，养成利用业余时间自主学习的良好习惯，尤其是部门负责人要带头学习执行，做到学以致用，以表率作用影响和带动全员掀起《建设工程监理规范》学习、宣贯的热潮。
3.4 为了深化宣贯效果，体现宣贯成效，促使各岗位人员逐步了解、掌握规范的内容，开展学习规范创建活动。以部门为主体创建学习规范团队，把《建设工程监理规范》的学习和应用作为岗位测评、专业考核的重要内容，结合年度、季度工作要求，突出重点做好监理工作内容、工作流程的学习应用。定期组织答卷考试和提问测试等方式检查员工对《建设工程监理规范》知识的学习理解，促使员工高度重视，主动学习，积极践行，以考促学。
4 《建设工程监理规范》学习、宣贯的方法
4.1 学习好、理解好《建设工程监理规范》
4.1.1 集中精力，排除干扰，带着问题，积极思考。因为大家都是在管理、监督、监理工作一线，在实际工作中都有非常丰富的经验，难免在工作中也要碰到许多问题，所以，在学习《建设工程监理规范》时，要结合自己的实际工作经验，印证和加深对《建设工程监理规范》要求及规定的理解。同时，针对在实际工作中碰到的问题，在《建设工程监理规范》中找答案，通过学习“释疑解惑”。还有，就是对照自己实际工作中的经验，当与《建设工程监理规范》规定不一致、甚至有矛盾时，要“打破砂锅纹（问）到底”，要弄清为什么不一致？为什么会矛盾？《建设工程监理规范》要求和规定的道理在哪里？只有带着问题、积极思考，学习的东西才能印象更深，理解更透。
4.1.2 新旧对照，把握重点。2013年住房城乡建设部和国家质量技术监督总局联合了国家标准《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）。2000年原建设部和国家质量技术监督局颁布了《建设工程监理规范》（GB 50319—2000），中间相差了12年；对于《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）大家用了这么多年，其中的规定和要求，大家应该已经是很熟悉，学习中如果能够从新、旧规范的规定要求出发，对照新、旧规范在内容上、具体条文规定上的异同，再究根问底，了解一下为什么内容和条文规定上有这样的差别，一方面便于记忆，更好掌握新办法新规范的内容、规定和要求；另一方面还可以更多地了解建设工程监理工作的过去、现在及发展、变化情况，更多地了解修定的思路、背景和要点，加深对新规范的理解。因为大家各自的工作性质不同，职责和要求不同，对新、旧规范的理解也有差别、侧重点、关注点不同，所以，要把握的重点会有所不同。但是对所有人而言，新、旧规范对同一问题规定不同的、包含的内容不同的，都应是要把握的重点。
说到内容不同，新的监理规范这次增加了安全生产管理工作内容，不仅在监理规划中明确了安全生产管理职责，而且按《建设工程安全生产管理条例》规定，明确要求项目监理机构要审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，特别是增加了“安全生产管理的监理工作”，明确了专项施工方案的审查内容、生产安全事故隐患的处理以及监理报告的表式。安全对施工的重要意义是不言而喻的，大家要承担起安全监督、安全监理的责任，这部分内容要学习好、理解好。
4.1.3 互相研讨、加强交流。大家除了自学，参加学习、宣贯培训或者专家讲授以外，还应该安排时间进行讨论交流和专家答疑。因为《建设工程监理规范》的条文都是很简炼的，只说规定，只讲要求，一般不讲道理。因此，在学习中对《建设工程监理规范》的内容、条文，各种规定和要求，展开研讨交流，通过讨论使大家对问题理解的更深更透。
4.2 应用好、贯彻好《建设工程监理规范》
4.2.1 学以致用。学以致用是学习的出发点和归宿。在学习、宣贯的过程中，一定要从实际出发，带着在实际工作中执行规范的目的去学。从具体的、一点一滴的工作做起，认真学习、理解掌握《建设工程监理规范》的规定和实质，要在各自的工作范围内，努力地推动《建设工程监理规范》的贯彻执行，按照不同的职责要求，模范地贯彻执行《建设工程监理规范》的规定。不能学完了就完了，要使学到的东西真正在工作中得到贯彻，把学到的《建设工程监理规范》变成实际工作的本领。
4.2.2. 活学活用。《建设工程监理规范》的颁布，是为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平，对建设工程监理工作过程的内容和程序的规范，是工作内容、工作过程标准化的要求。学习《建设工程监理规范》一定要深入理解其精神实质，要通过这些程序化、标准化的规定，使工作的内容不被遗漏、工作做的更到位。学习规范内容，要弄清楚规定要求“是什么”，更重要的是要弄清楚规范只所以是这样规定而不是别的规定“为什么”。规范的规定是死的，而实际工作碰到的问题千变万化，在执行《建设工程监理规范》时，要始终坚持有利于工作取得实际效果。当然，不是在实际工作中不去严格按照规范去开展工作，而是要求，在严格执行规范的同时，要时刻注意关注工作的实际效果，一定要结合工作实际理解并执行《建设工程监理规范》的要求，以保证《建设工程监理规范》在各自的工作范围内更切实地得到贯彻。
5 结束语
总之，学习、宣贯新修定的《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）是规范执行的基础，实施的前提条件，只有认清规范在建设工程监理工作中的作用和意义，建立学习宣贯规范的有效机制，充分发动员工在工作中有效的宣传、贯彻、实施规范，使员工理解规范、认同规范、服从规范，才能提高规范宣传、贯彻质量，使《建设工程监理规范》的作用和效果产生和体现出来，真正发挥《建设工程监理规范》应有的作用。
本规定所称水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。
第三条检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。
检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共5个类别，每个类别分为甲级、乙级2个等级。检测单位资质等级标准见附件一。
取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的质量检测业务。大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可以承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其他各等级水利工程的质量检测业务。
前款所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或者严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。
第四条从事水利工程质量检测的专业技术人员（以下简称检测人员），应当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理的规定取得从业资格。
第五条水利部负责审批检测单位甲级资质；省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批检测单位乙级资质。
检测单位资质原则上每年集中审批一次，受理时间由审批机关提前三个月向社会公告。
第六条检测单位应当向审批机关提交下列申请材料：
（一）《水利工程质量检测单位资质等级申请表》一式三份；
（二）事业单位法人证书或者工商营业执照原件及复印件；
（三）计量认证资质证书和证书附表原件及复印件；
（四）主要试验检测仪器、设备清单；
（五）主要负责人、技术负责人的职称证书原件及复印件,检测人员的从业资格证明材料原件及复印件；
（六）管理制度及质量控制措施。
申请甲级资质的，还需提交近三年承担质量检测业务的委托合同及相关证明材料。
检测单位可以同时申请不同类别、等级的资质。
第七条审批机关收到检测单位的申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并向检测单位出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次告知检测单位需要补正的全部内容。
审批机关应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定予以批准的，颁发《水利工程质量检测单位资质等级证书》（以下简称《资质等级证书》）；不予批准的，应当书面通知检测单位并说明理由。
第八条审批机关在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，必要时可以组织专家进行现场评审，并将评审结果公示，公示时间不少于7日。
第九条《资质等级证书》有效期为3年。有效期届满，需要延续的，检测单位应当在有效期届满30日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。
原审批机关应当重点核查检测单位仪器设备、检测人员、场所的变动情况，检测工作的开展情况以及质量保证体系的执行情况，必要时，可以组织专家进行现场核查。
第十条检测单位变更名称、地址、法定代表人、技术负责人的，应当自发生变更之日起60日内到原审批机关办理资质等级证书变更手续。
第十一条检测单位发生分立的，应当按照本规定重新申请资质等级。
第十二条任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》。
第十三条检测单位应当建立健全质量保证体系，采用先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，提高检测人员的技术水平，确保质量检测工作的科学、准确和公正。
第十四条检测单位不得转包质量检测业务；未经委托方同意，不得分包质量检测业务。
第十五条检测单位应当按照国家和行业标准开展质量检测活动；没有国家和行业标准的，由检测单位提出方案，经委托方确认后实施。
检测单位违反法律、法规和强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十六条质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规定。
提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。
第十七条检测单位应当按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。
任何单位和个人不得明示或者暗示检测单位出具虚假质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告。
第十八条检测单位应当将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构。
第十九条检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。
第二十条检测人员应当按照法律、法规和标准开展质量检测工作，并对质量检测结果负责。
第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查，主要检查下列内容：
（一）是否符合资质等级标准；
（二）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为；
（三）是否存在转包、违规分包；
（四）是否按照有关标准和规定进行检测；
（五）是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实；
（六）仪器设备的运行、检定和校准情况；
（七）法律、法规规定的其他事项。
流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检测活动的监督检查。
第二十二条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求检测单位或者委托方提供相关的文件和资料；
（二）进入检测单位的工作场地（包括施工现场）进行抽查；
（三）组织进行比对试验以验证检测单位的检测能力；
（四）发现有不符合国家有关法律、法规和标准的检测行为时，责令改正。
第二十三条县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检查中，可以根据需要对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并在5日内作出处理，在此期间，当事人和其他有关人员不得销毁或者转移试样和检测资料。
第二十四条违反本规定，未取得相应的资质，擅自承担检测业务的，其检测报告无效，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十五条隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，审批机关不予受理或者不予批准，并给予警告，一年之内不得再次申请资质。
第二十六条以欺骗、贿赂等不正当手段取得《资质等级证书》的，由审批机关予以撤销，3年内不得再次申请，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条检测单位违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超出资质等级范围从事检测活动的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的；
（三）使用不符合条件的检测人员的；
（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；
（五）未按规定在质量检测报告上签字盖章的；
（六）未按照国家和行业标准进行检测的；
（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；
（八）转包、违规分包检测业务的。
第二十八条检测单位伪造检测数据，出具虚假质量检测报告的，由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告，并处3万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条违反本规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；
（二）明示或暗示检测单位出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；
（三）送检试样弄虚作假的。
第三十条检测人员从事质量检测活动中，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告，可并处1千元以下罚款：
（一）不如实记录，随意取舍检测数据的；
（二）弄虚作假、伪造数据的；
（三）未执行法律、法规和强制性标准的。
第三十一条县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
科学规划申报立项
1、以行政村为单位将需要修复的水利项目以书面形式向镇政府申请立项，申请书需含有工程名称、水毁内容、修复措施、灌溉面积、需要土石方（砼）的量，投资所需的资金及要求上级补助的资金等内容。镇政府根据各行政村的立项申请书按照“轻重缓急”的原则，统一上报上级主管部门。
2、由于规划设计工程原因，需要占用农民耕地等私有财产的、村里必须事先做好协调工作，征得村民同意方可立项。
资金筹措与管理
按照“谁受益、谁负担”的原则，采用多渠道、多层次、多方式的投入机制。镇政府每年向上级争取资金用于维修水利工程，不足部分由村、组自筹解决。在资金使用管理上，由受益村全垫资建设，待工程竣工验收合格后，由市财政局和水利局共同验收或确认后才可将补助款拨付到受益村，严格实现专款专用。
强化质量管理关
实行工程质量由镇水利工作站专业技术人员监理和受益村村支部书记或村主任指定一人监管相结合模式，在工程质量上重点把好三个环节，一是砌石工程的原料应符合设计要求，提高砌石工艺水平；二是严格按图纸施工，坚决杜绝设计一套。施工一套；三是规范三个程序，从工程放样、材料进场、清基砌体、基础验收等工序必须严格按要求进行，对工程量不达标的项目坚决整改，决不牵就。
严格项目验收关
第二条在本镇行政区域范围内，有国有资金和集体资金出资或参与投资的新建、改建、扩建工程，按本规定实行。
第三条建立横街镇工程建设领导小组和工程监督小组，镇工程建设领导小组负责本镇范围内工程招标、投标、管理、验收和结算等工作的组织协调，领导小组下设办公室，具体负责对建设工程招标、投标、管理、验收和结算等工作的实施操作。镇工程监督小组对工程建设进行全程监督。
第二章招标
第四条工程招标工作，由镇工程建设领导小组办公室组织，负责招标通告、招标文件等起抄工作，以及招标信息的。
第五条建设工程招标原则上采取公开招标。在招标工作开始时，应告知工程监督小组，自觉接受其监督。
确需实行邀请招标的，应向工程监督小组说明情况，经镇主要领导同意后方可进行。采用邀请招标的，确定合格的投标人不得少于3家。
投资额在三万元以下的工程，报请镇长同意后可不实行招标。
第三章投标
第六条由镇工程建设领导小组办公室负责招标报名工作，并对投标单位的资质证书及业绩等进行审查，再交工程监督小组审核。
第七条投标人应当在招标文件要求提交文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，招标人收到招标文件后，应当签收保存不得开启，若投标人少于3个，招标人应当依据相关法律法规重新开标。在招标文件截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第八条对于投标文件的合法性审查，必须由镇工程建设领导小组会同工程监督小组一起审查，否则审查结果无效。
第四章开标、评标、中标
第九条开标应当在投标文件确定的时间内公开进行，开标地点应为招标文件预定地点，如有更改由镇工程建设领导小组办公室提前通知各投标人。
第十条开标会议由镇工程建设领导小组办公室主持，必须邀请所有招标人及工程监督小组成员参加。
第十一条评标方法由镇工程建设领导小组会同工程监督小组一起商量，确定并在开标会议上宣布。
第十二条中标结果由镇工程建设领导小组办公室当场公布，开标应当全程记录，并存档备查。
第五章工程管理、验收和结算
第十三条工程的日常管理工作由镇工程建设领导小组办公室负责，若发现施工建设单位有对工程质量有严重影响的行为，按有关规定取消其施工、投标资格。
第十四条工程变更联系单，要写明变更原因、变更后的造价等内容，若变更后的造价在5千元以下的，报工程联系领导及分管领导审核，超过5千元的报镇长审批。
第十五条工程验收先由该工程联系领导提出，再由镇工程建设领导小组办公室组织。工程验收应当出具验收结果报告，工程监督小组成员必须参加验收，负责全程监督，否则工程验收结果无效。
必要时，工程监督小组也可邀请有关专家、技术人员一同参与验收。
第十六条工程的结算书由镇工程建设领导小组办公室起草，并负责送交有审计资质的单位进行审计，并将审计结果报送镇主要领导和工程监督小组。
第十七条工程款项的支付必须按合同约定的方法严格执行。
第六章附则
第十八条工程监督小组应加强对工程招标、投标、管理、验收和结算工作的监督，若发现招标、投标、验收和结算过程中有违反国家法律、法规和本规定行为的，应及时纠正，情节严重的移交有关部门依法查处。
第三条 市建筑工程管理局是本市建筑工程施工现场管理工作的主管机关。
县（市）、区建筑行政主管部门负责本行政区域内建筑工程施工现场的管理工作，接受市建筑工程管理局的业务指导和监督检查。
市、县（市）、区建委、城建、劳动、公安、卫生、环保等有关部门按各自职责，对建筑工程施工现场进行监督管理。
第四条 任何单位和个人都有维护建筑工程施工现场正常生产作业的义务和对违反本规定行为进行监督、制止和举报的权力。
第五条 建筑工程施工现场实行文明施工、安全生产、科学管理，推行现场管理责任制。建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，分包单位在总包单位的统一管理下，对分包工程实施现场管理。
第六条 项目经理负责施工现场的全面管理。施工现场管理人员执行职务应佩带证明其身份的证卡，明确岗位责任。
第七条 建设监理或总包单位可以受建设单位的委托，协调施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。
第八条 施工单位必须编制建筑工程施工组织设计并按批准的施工组织设计组织施工，施工组织设计由施工单位的主管单位或部门审批。
建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计。分包单位依据总包单位的施工组织设计编制分包工程的施工组织设计。
第九条 建筑工程应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或临时占用道路的，应按规定办理有关手续。
第十条 建筑工程施工方案确定前，建设单位应会同设计、施工单位报请规划、城建、公用设施管理等有关部门，对可能造成周围建筑物、防汛设施、地下管线损坏或堵塞的建筑施工现场进行检查，制定相应的技术安全措施，纳入施工组织设计，保障现场场地平整，水通、电通、路通。
第十一条 施工现场主要出入口应放置统一规格的施工标牌及施工平面图，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位，项目经理和施工现场总代表人的姓名，建筑面积、层数、开竣工日期，施工许可证批准文号等。
第十二条 施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。
堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路和安全防护等设施。
第十三条 施工现场周边应按规定设置连续、密闭的装配式围档，围档材料须优质、安全。高层建筑、临街建筑必须设置封闭式安全防护设施并达到以下要求：
（一）市区景观街路、广场、繁华地区施工现场围档高度为2米，其他路段施工现场围档高度不得低于1.8米；
（二）主层建筑（35米以上）必须全封闭作业，自下而上对建筑物进行严密围档，直到粉装饰工程结束，方可拆除围档；
（三）施工现场内各类暂设设施一律不准超出围档高度，暂设房（棚）顶一律朝场内坡向；
（四）安全防护网等设施要架设整齐，围护设施破损要及时更换。
第十四条 施工现场内施工区域与非施工区域要严格分隔，在危险区域、部位及通道处要有警示标语和必要的安全防护措施。
第十五条 施工现场应保证道路畅通，在车辆、行人通过的地方施工应设置沟井坎穴覆盖物和施工标志，车辆出入施工现场不准夹带泥沙；排水系统应处于良好的使用状态。
第十六条 建筑工程实行施工现场安全许可证制度。施工单位必须严格执行国家和省市有关安全生产和劳动保护的法规、规章，加强安全教育和安全宣传，坚持安全交底制度，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查维护及时消除隐患，保持良好状态。
第十七条 施工机械进入施工现场须经安全检查合格方可使用。施工机械操作人员应依照有关规定持证上岗，严禁无证人员操作。
第十八条 施工现场用电设施的安装和使用必须符合安全规范和操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设置施工安全的夜间照明，照明灯具必须符合安全要求。
第十九条 工程施工需要接设临时用电、移动电缆、停水、停电、封路等，须经有关主管部门批准并通知周围地区受影响的单位和居民后，方可操作。
第二十条 施工现场应严格按照国家消防规定，建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，应采取特殊消防安全措施。
第二十一条 建筑工程施工中需要进行爆破作业的，必须持爆破器材使用说明，炸药的种类、数量，爆破地点及四邻距离等有关文件和《爆破物品使用许可证》报经主管部门审查同意，方可按安全规程进行操作。
第二十二条 施工现场发现历史文物、古代化石、爆炸物、电缆等应暂停施工，保护现场，及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后方可继续施工。
第二十三条 施工单位应采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物（建筑垃圾、生活垃圾）以及噪声、振动对环境的污染和危害，严格遵守以下规定：
（一）水泥砂浆搅拌等湿作业现场要设置泥浆沉淀池，不得将未处理的泥浆水排入城市排水设施或河流；
（二）除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其它会产生有毒烟尘和恶臭气体的物质；
（三）使用密封式的圈筒或者采取其它措施处理高空废弃物，不得从建筑物门窗、阳台等处向外倾倒残渣废料，禁止高空扬尘；
（四）禁止将有毒废弃物作土方回填；
（五）对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民，22时至6时不准施工，但抢修抢险除外，生产工艺上必须连续作业的或者因特殊需要必须连续作业的，须经所在区（县）环保部门批准。
（六）严禁在施工现场外草坪、绿地、道路和树林旁堆放物料，搭建临时设施及施工作业，对施工现场内的道路、树林、公用设施要妥善保护；
（七）施工现场要坚持日做日清，对坠落浮着物要及时清理，严禁堆积建筑垃圾。
第二十四条 建设、施工单位由于技术、经济条件等因素对环境污染不能控制在规定范围内的，建设单位应会同施工单位事先报请在关主管部门批准后施工。
第二十五条 建筑工程施工现场应设置必要的符合卫生、安全要求的职工生活设施；施工单位应加强现场安全保卫工作。
第二十六条 施工现场发生重大质量、伤亡事故，按有关规定及时报告上级和有关主管部门，并按上级和有关主管部门的决定做好善后工作。
第二十七条 由于特殊原因，建筑工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当自停工之日起三日内将停工原因及停工时间向建筑行政主管部门报告。
第二十八条 建筑工程竣工后，施工单位应在15日内拆除现场围档和临建设施，清除场内建筑垃圾。全部工程质量、现场清理验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。
第二十九条 各主管机关和有关部门应按照各自的职能，依据法规、规章的规定，对违反本规定的单位和责任人进行处罚。
施工现场未按规定进行管理，有下列行为之一的，根据情节轻重，对单位给予警告、通报批评、责令限期整改、责令停止施工、吊销施工许可证，并处以5千元以上2万元下罚款，对工程项目负责人处1千元以上5千元以下的罚款：
（一）无施工组织设计及未按批准的施工组织设计进行施工的，或对施工组织设计擅自进行重大修改的；
（二）施工现场围档未达到本规定要求或使用劣质材料的；
（三）施工现场内施工区域与非施工域未分隔开的；
（四）违反安全规范和操作规程安装和使用用电线路、用电设施的；
（五）施工现场没有夜间照明或照明灯具不符合安全要求的；
（六）无施工现场安全设施或安全设施不能正常使用的；
（七）未办理施工现场安全许可证的；
（八）发生人员伤亡事故的；
（九）无消防设施或者消防设施不合格的；
（十）生活设施不符合卫生要求的；
（十一）施工现场因管理责任导致污染环境的；
（十二）特种作业人员没有上岗证书的。
第三十条 违反本规定，施工中造成周围建筑物、防汛设施、地下管线损坏或堵塞的，由有关部门按有关规定进行处罚外，建筑行政主管部门可根据损坏的程度及危害，对施工单位给予通报批评、责令停止施工、吊销施工许可证。
第三十一条 违反本规定的，构成治安管理处罚的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 行政执法人员不认真履行职责，对检查中发现的问题不及时处理，或弄虚作假、贪脏枉法的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二条凡在特区范围内进行建设工程施工招标投标活动，适用本条例。
第三条建设工程施工招标投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本单位以外的法人或者其他组织依法参加建设工程施工投标。
第四条任何单位和个人不得将必须施工招标的建设工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。
任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资和介绍建设用地等为条件，或以供水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由，要求招标人将建设工程施工发包给其指定的单位或者个人，或要求中标人将中标项目分项工程的施工分包给其指定的单位或者个人。
第五条发展改革部门负责对建设工程施工招标投标活动进行指导和协调，并按照项目的性质和管理权限负责依照本条例对建设工程是否进行施工招标、招标的方式和范围进行核准。
建设行政主管部门对各类房屋建筑及其附属设施和市政工程项目的施工招标投标活动进行监督管理和指导。
交通、水利等有关行政管理部门按照各自职责分工，对有关专业建设工程的施工招标投标活动进行监督管理。
行政监察部门依法对参与招标投标活动的招标人、投标人、服务机构和国家机关及其工作人员的行为实施监察，并会同有关部门依法查处招标投标违法行为。
第六条招标投标活动当事人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合《中华人民共和国招标投标法》和本条例有关规定的，有权向行政监察部门及其他有关国家机关投诉和举报，有关部门应当及时调查处理并将办理情况答复投诉人、举报人。
第二章招标范围和方式
第七条建设工程有下列情形之一的，除本条例另有规定外，必须进行施工招标：
（一）施工单项合同估算投资在一百万元人民币以上的或者建筑面积一千五百平方米以上的；
（二）施工单项合同估算投资低于上述标准，但项目估算总投资在一千万元人民币以上的。
第八条必须进行施工招标的建设工程，有下列情形之一的，除法律、法规和本条例另有规定外，应当公开招标：
（一）全部使用国有资金投资的；
（二）国有资金投资占控股或者主导地位的；
（三）法律、行政法规规定的其他应当公开招标的情形。
通过发行彩票、募捐等形式募集的社会公共资金或使用集体资金进行工程建设的，比照国有资金投资建设的工程进行施工招标。
第九条必须进行施工招标的建设工程，有下列情形之一的，按照项目的性质和管理权限，经项目审批部门批准，可以实行邀请招标：
（一）未全部使用国有资金投资或者国有资金投资不占控股或者主导地位的；
（二）使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位，但不宜公开招标的，包括：
1、建设工程施工技术复杂或者有特殊专业要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；
2、公开招标所需费用和时间与建设工程项目价值不相称，不符合经济合理性要求的；
3、受自然资源或者环境条件限制的；
4、法律、行政法规规定不宜公开招标的其他情形。
第十条必须进行施工招标的建设工程，有下列情形之一的，按照项目的性质和管理权限，经项目审批部门批准，可以不进行施工招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的；
（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工的；
（三）主要施工生产技术采用特定的专利或者专有技术的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的与主体工程不可分割的附属小工程或者主体加层工程，原中标人仍具备相应资质等级和承包能力的；
（六）法律、行政法规规定可以不进行施工招标的其他情形。
第十一条下列建设工程是否进行施工招标，由投资者自行决定：
（一）全部由外商或者私人投资的；
（二）外商或者私人投资控股的；
（三）外商或者私人投资累计超过百分之五十且国有资金投资不占主导地位的。
第十二条必须进行施工招标的建设工程，未实行施工总承包招标的，招标人应当将未列入招标范围的专业工程按本条例规定另行组织招标。
提倡对分包工程实行招标发包。分包工程的招标工作由施工总承包单位负责。
第三章招标
第十三条必须进行施工招标的建设工程，依照国家或者省规定需要履行项目审批的，应当先履行审批手续。
需要审批可行性研究报告的建设工程施工招标，由市、区发展改革部门在可行性研究报告阶段核准，可行性研究报告应当包括项目拟定的施工招标范围、招标方式等内容；不需要审批可行性研究报告的建设工程施工招标，由市、区发展改革部门核准。
市、区发展改革部门应当在核准后五个工作日内将核准情况通报行政监察部门及相关行业主管部门。
第十四条投资人自主决策立项且项目可行性研究报告不需报批的建设工程，可以根据有关法律、法规和项目的特点，由投资人自主选择招标方式，但必须接受有关行政部门的监督。
第十五条建设工程施工招标的招标人符合下列条件，具备编制招标文件、组织评标能力的，可以自行组织招标：
（一）有法人资格或者项目法人资格；
（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方面的专业技术力量；
（三）设有专门的招标机构或者有三名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员；
（四）熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章。
招标人自行组织招标的，应当向审批项目的发展改革部门报送前款规定的书面材料。自行招标一次核准手续仅适用于一个建设工程项目。
建设工程施工招标的招标人不具备自行招标能力的，必须委托有相应资格的招标机构办理。招标人有权自行选择招标机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。
第十六条招标机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标机构应当按其招标资质从事相应的招标业务，不得从事同一工程的招标和投标咨询业务，不得以任何形式转借本机构的资质证书、营业执照，不得转让招标业务。
第十七条建设工程施工招标投标活动应当进入经市人民政府批准成立的市建设工程交易中心（以下简称交易中心）进行，交易中心应当接受市建设行政主管部门的指导和管理。
交易中心不得组织招标和参与评标定标活动，不得从事与提供场所、信息和咨询服务不相一致的行为，不得违法收取费用。
交易中心工作人员应当遵守有关交易规则，对交易所涉事项负有保密的义务。
第十八条建设工程施工采用公开招标的，招标人应当按规定在国家或省指定的媒体上招标公告，同时在交易中心信息栏和市建设网该招标公告，招标公告的内容应当保持一致。招标公告连续应不少于五个工作日。
采用邀请招标的，招标人应当向三个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书，同时将招标信息在交易中心信息栏和市建设网公布。
交易中心应协助招标人及时信息。招标人不依法信息的，交易中心应及时向有关行政管理部门报告。
第十九条建设工程施工招标的招标人或其委托的招标机构应当在招标公告或者发出投标邀请书的五个工作日前，向市建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案，并提供下列材料：
（一）招标公告或者投标邀请书；
（二）实行资格预审的应当提交资格预审文件；
（三）招标委托合同；
（四）法律、法规规定的其他材料。
市建设行政主管部门或者有关行政管理部门发现备案材料有违反法律、法规内容的，应当在收到备案材料之日起五个工作日内责令招标人改正。
第二十条必须进行公开招标的建设工程，必要时可以实行预选承包商制度，由市建设、监察、法制等部门代表及专家组成预选承包商资格审查委员会，受理承包商申请，集中组织资格审查，确定预选承包商名录，并对列入名录的预选承包商进行动态考核管理。
预选承包商名录中符合投标报名条件的申请人均可参加投标，招标人不得在建设工程招标过程中再对承包商进行资格预审。
第二十一条招标人可以根据招标工程的需要对投标申请人依法进行资格预审。
实行资格预审的，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件以及获取资格预审文件的办法。不采取资格预审的，符合资质条件报名的投标申请人均可参加投标。
第二十二条禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。招标人提出的资格预审条件使合格的潜在投标人少于十名的，视为不合理条件，应当调整资格预审条件重新招标。但技术复杂或国家、省有特别要求的建设工程，符合施工资质条件的潜在投标人不足十名的除外。
第二十三条招标人应当在资格预审结束后三个工作日内作出资格预审决定，书面通知所有投标申请人，告知资格预审合格的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法。
第二十四条资格预审合格的投标申请人或者不采取资格预审，符合资质报名条件的投标申请人均可参加投标。投标申请人数量超过十名且招标人需减少投标人数量的，招标人应随机抽取十名投标人。
第二十五条招标人应当根据招标建设工程的特点和需要编制招标文件，并报市建设行政主管部门及有关行政管理部门备案。
第二十六条招标文件中对评标方法和标准的规定应当详细、具体，能够满足评标的需要。
对必须进行公开施工招标的建设工程，其评标方法应当根据项目类型确定：
（一）属一般性建设工程，只评审经济标，并采用二次加权平均评标法作为评标办法，即由评标委员会在开标前进行投标报价，开标后按有关规定计算投标人的平均报价和评标委员会的投标基准价，再计算两者的平均值作为定标标准值，取最接近且低于定标标准值的或绝对值最接近定标标准值的两个投标报价者为中标候选人。
（二）属技术复杂、施工难度较大的建设工程，除采用二次加权平均评标法作为评标方法外，可对工程技术标进行符合性评审。
第二十七条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法。
第二十八条必须进行公开施工招标的建设工程，招标人应当在招标文件中设立最高限价，并依据有关规定提供工程量清单或工程预算价，不设标底。
使用国有资金进行投资的建设工程，最高限价必须经过同级财政等有关主管部门审定。
招标人编制工程预算价的，工程预算价应当在投标截止日期五日前同时向所有投标人公开。
文明安全施工措施费不得列入投标竞价。
第二十九条招标人应当对招标文件的真实性、准确性、完整性负责。
招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容或者增加附加条件；确需变更的，应当在投标截止日期五日前以书面形式通知所有投标人及潜在投标人，并报市建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。
投标截止日期五日前，招标人可以根据需要组织投标人踏勘工程现场及其环境，解答招标文件疑问，形成纪要作为招标文件的补充材料送达所有投标人，并报市建设行政主管部门或者有关行政部门备案。
第三十条招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间。招标文件发出之日至提交投标文件截止之日的期限不得少于二十日。经招标人提议，并经所有具备投标资格的投标人同意的，可缩短期限，但缩短的期限不得少于五日。
第四章投标
第三十一条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，自主确定投标报价，对投标文件的真实性负责。
投标人拟在中标后将工程依法进行分包的，应当将拟分包工程在投标文件中载明。
投标人不得安排同一项目经理同时参加两个或两个以上项目的投标，不得安排未完成在建主体工程施工的项目经理参加投标。
第三十二条两个以上法人或者其他组织可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份共同投标。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独投标，也不得参加其他联合体在同一项目中投标。
第三十三条投标人应当在提交投标文件的同时向招标人提交投标保证金。
投标保证金可由招标人委托交易中心代为收取，也可由招标人直接向投标人收取，但应存入招标人与市交易中心共同开设的银行专户。
投标保证金额一般不得低于投标总价的百分之一，不超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十日。
第三十四条投标人应当在提交投标文件的截止时间前，将投标文件依照招标文件的密封要求送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并按保密要求妥善保存投标文件。
在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。
第三十五条投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人参与公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
投标人不得采取低于其企业成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。
禁止投标人以向招标人、评标委员会成员或其他与招标项目有关的服务机构行贿等手段谋取中标。
第三十六条下列行为均属投标人相互串通投标：
（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价的；
（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价的；
（三）投标人之间先商定中标人，然后再参加投标的；
（四）投标人之间串通投标报价的其他行为。
第三十七条下列行为均属招标人与投标人串通投标：
（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价的；
（二）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿的；
（三）招标人预先内定中标人的；
（四）招标人与投标人之间串通投标的其他行为。
第三十八条下列行为均属投标人以他人名义投标：
（一）投标人挂靠其他施工单位的；
（二）投标人从其他单位通过转让或租借的方式获取资格、营业执照或资质证书的；
（三）其他单位及其法定代表人在投标人编制的投标文件上加盖印章和签字的；
（四）不同投标人的标书由同一人或同一机构编制的；
（五）不同投标人的标书内容存在大量类同或部分表述完全一致的；
（六）投标人以他人名义投标的其他行为。
第五章开标、评标和中标
第三十九条开标应遵循以下规定：
（一）主持：由招标人主持，并邀请所有投标人参加。
（二）时间：在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间；
（三）地点：在交易中心公开进行；
（四）程序：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标人当众拆封，依照招标文件约定的次序宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；
（五）招标人应当记录开标过程，并存档备查。
第四十条有下列情形之一的，投标文件无效，招标人不予受理：
（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（二）未按招标文件要求密封的；
（三）未按招标文件规定提交须验证且不要求密封的证明材料的；
（四）招标文件明确规定无效的其他情形。
第四十一条开标时有下列情形之一的，投标文件为废标：
（一）未经投标单位盖章并未经其法定代表人签字或盖章的；
（二）授权委托书未经委托人及其授权的人签字或者盖章的；
（三）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（四）除按招标文件规定提交备选投标方案外，递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报两个或多个报价，且未声明其中一个有效的；
（五）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；
（六）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（七）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
（八）同一单位参与同一项目不同投标联合体的。
废标不得参与评标。
第四十二条市建设行政主管部门负责建设工程专家资格的认定和专家库的组建、监督、管理。
市有关行政管理部门负责本专业工程专家资格的初审和本专业专家库的组建、管理。专业专家人数较少的，可委托市建设行政主管部门管理。专业工程专家库为特区建设工程专家库的组成部分。
第四十三条市建设行政主管部门或者有关行政管理部门应当对专家库的专家进行有关法律和业务的培训，对其评标能力、廉洁公正的情况等定期进行综合评估。对不称职或者有违法违规行为的评标专家，应及时取消专家资格。被取消评标专家资格的人员不得再参加任何评标活动。
第四十四条评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数为七人以上单数。
必须公开招标的建设工程，由招标人从特区建设工程专家库或相关专业工程专家库中随机抽取；技术复杂、专业要求高的招标工程项目，本市建设工程专家库中的专家不能满足评标需要的，或者国家、省有特别要求的招标工程项目，经市建设行政主管部门或者有关行政管理部门核准，可以向省级或者国家级专家库申请选取专家。不须公开招标的建设工程，由招标人自行确定。
与投标人有利害关系的人员不得担任评标委员会成员。评标委员会成员名单在评标结果确定前应当保密。
任何单位和个人不得将评标项目预先告知专家库的专家。
第四十五条交易中心应当为招标人使用特区建设工程专家库提供服务，协助招标人随机抽取专家，负责通知专家到场。
技术复杂、专业要求高的招标工程项目，本市建设工程专家库中的专家不能满足评标需要的，或者国家、省有特别要求的招标工程项目，经市建设行政主管部门或者有关行政管理部门核准，可以向省级或者国家级专家库申请选取专家。
交易中心应当对评标活动实行屏蔽、变声处理等封闭式管理，对评标活动全过程进行录像，并存档备查。
交易中心应定期向市建设行政主管部门提交专家参加评标活动的情况报告。发现专家有违反法律法规行为的，应及时报告，并配合、协助行政管理部门和行政监察部门进行调查处理。
第四十六条评标委员会成员应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标，客观、公正地履行职责，对所提出的评审意见承担责任。
评标委员会成员应当接受交易中心实行的封闭式管理。禁止评标委员会成员、招标人和交易中心的工作人员在中标结果公布前以任何方式私自接触投标人。
第四十七条评标委员会应当在评标完成后向招标人提出书面评标报告，推荐不超过两名有排序的中标候选人。中标候选人的排序相同的，以随机抽取的方式确定先后顺序。
第四十八条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
必须进行公开施工招标的建设工程，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
第四十九条建设工程施工招标出现下列情形之一的，招标人应当修正招标方案，报发展改革部门核准后，重新组织招标：
（一）在投标截止期限届满时提交投标文件的投标人，公开招标不足五个，邀请招标不足三个的；
（二）所有投标均应作为废标处理的；
（三）经评审，有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（四）招标投标过程中有不公正行为，影响招标结果，经查实并由发展改革部门会同有关行政管理部门裁定招标投标结果无效。
第五十条招标人应当在确定中标人之日起五个工作日内向中标人发出中标通知书并将中标结果通知其他投标人。中标结果应当同时在交易中心信息栏和市建设网上予以公布。
招标人不得在确定中标人前与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。
第五十一条招标人应当在确定中标人之日起十五日内向市建设行政主管部门或者有关行政管理部门提交招标投标情况的书面报告。
第五十二条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标人的投标报价为合同价；招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人应当在订立书面合同之日起七日内将合同送市建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。
中标人将工程分包的，应当自订立分包合同之日起七日内，将分包合同送市建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。
第五十三条招标文件要求中标人提交履约担保函的，中标人应当在签订工程承包合同的同时向招标人提交由银行或其他信用担保机构出具的履约担保函，招标人应当同时向中标人提供由银行或其他信用担保机构出具的与履约担保金额等额的工程款支付担保函。具体的履约担保金额由双方在合同中约定。
第五十四条符合下列条件之一的，招标人应当在三日内退还投标人的投标保证金：
（一）中标通知书发出，中标人签署了建设工程施工承包合同的；
（二）招标过程因正当理由被招标人宣布中止的；
（三）招标失败需重新组织招标的；
（四）投标有效期满而投标人不同意作出延长的。
第五十五条投标人有下列情形之一的，招标人有权取消其投标或者中标资格，其投标保证金不予退还，给招标人造成损失超过投标保证金数额的，对超过部分可以要求赔偿：
（一）在投标有效期内撤回投标文件的；
（二）因中标人原因中标后拒绝与招标人签订建设工程施工承包合同的；
（三）招标文件要求提交履约担保，中标人未按要求提交履约担保的。
第五十六条招标人有下列情形之一的，应当双倍返还投标人的投标保证金，造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）招标文件发出后无正当理由中止招标的；
（二）确定中标人后拒绝与其签订建设工程施工承包合同的。
第五十七条中标人应当按照建设工程施工承包合同约定履行义务，不得向他人转让中标建设工程，不得将中标建设工程违法分包。
第六章法律责任
第五十八条招标人违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，并按以下规定给予处罚：
（一）应当招标而未招标、将招标工程化整为零或者以其他方式规避招标，或者应当公开招标而未公开招标的，处工程合同价款千分之五以上千分之十以下的罚款；
（二）未在交易中心进行招标的，或者公开招标项目未在指定的媒介招标公告的，处一万元以上三万元以下的罚款；
（三）未办理有关备案、报告、批准、确认手续的，或者未按规定期限招标、开标的，处一万元以上三万以下的罚款；
（四）泄露应当保密的招标投标事项的，处十五万元以上二十五万元以下的罚款；
（五）在中标候选人以外确定中标人的，或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标结果无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；
（六）不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同的，或者订立背离合同实质性内容的协议的，或者拒绝与中标人签订合同的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；
（七）以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的，处三万元以上五万元以下的罚款；
（八）与投标人串通招标投标的，处中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款；
（九）未按照规定组建评标委员会的，评标无效，处五万元以上十万元以下的罚款；
（十）发出招标文件后没有正当理由终止招标的，处一万元以上三万元以下的罚款；
第五十九条招标机构违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，没收违法所得，并按以下规定给予处罚：
（一）未取得招标资质而以招标机构名义从事招标业务的，处五万元以上十万元以下的罚款；
（二）超越资质等级承接招标业务的，处三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，暂停其工程招标业务六个月；
（三）转借资质证书、营业执照招标，或者转让招标业务，或者从事同一工程招标和投标咨询的，处三万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，暂停其工程招标业务六个月。
招标机构在招标过程中发生本条例第五十八条规定违法行为的，按本条例第五十八条对招标人的处罚规定处罚；情节严重的，暂停其工程招标业务一年，并可报资质审批机关吊销其工程招标资质。
第六十条投标人违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，并按以下规定给予处罚：
（一）相互串通或者与招标人串通投标，或者向招标人、评标委员会成员或者服务机构工作人员行贿谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并暂停其三个月以上六个月以下的投标资格；情节严重的，取消其一至二年的投标资格，并予以公告，直至由工商行政管理部门依法吊销营业执照。未中标的，处投标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款；
（二）以他人名义投标、允许他人以自己名义投标或者以其他方式弄虚作假投标的，中标无效，处中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款，并暂停其三个月以上六个月以下的投标资格；未中标的，处投标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款；
（三）将中标工程转让或者违法分包给他人的，转让无效，处转让工程合同价款千分之五以上千分之十以下的罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照；
（四）中标人在中标通知书发出后放弃中标项目的，或者无正当理由不在规定时间内与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；情节严重的，暂停其六个月以上一年以下的投标资格。
第六十一条评标委员会成员违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，并按以下规定给予处罚：
（一）未按招标文件确定的评标标准和方法进行评标的，评标无效，处一万元以上五万元以下的罚款；
（二）应当回避担任评标委员会成员而参与评标的，评标无效，处三千元以上一万元以下的罚款；
（三）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，给予警告；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何招标项目的评标，并处三千元以上一万元以下的罚款；
（四）收受贿赂、私自接触投标人，或者泄露应当保密事项的，没收其收受的财物，处一万元以上五万元以下的罚款，并取消其评标资格，禁止参加任何招标工程的评标；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十二条单位和个人违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，对单位负责人和直接责任人依法给予行政处分：
（一）限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
（二）为招标人指定招标机构的，强制招标人委托招标机构办理招标事宜的；
（三）以其他方式干涉招标投标活动的。
第六十三条有关行政管理部门、交易中心的工作人员有下列情形之一的，依法给予直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定程序进行招标投标的；
（二）没有在规定范围内公开招标过程和招标结果的；
（三）向投标人或其他有关人员泄露标底或者其他保密事项的；
