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一、主动争取领导重视支持
作为工会内部审计监督的经审会，领导重视程度决定着经审组织作用发挥。基于这种认识，该县经审会把积极争取领导重视支持作为开展经审工作的关键点，以深入贯彻落实省、市总工会《关于进一步加强工会经费审计监督工作的意见》和推进经审工作规范化建设的有关要求为契机，认真研究新形势下工会经审工作形势与任务、目标与要求、思路与措施、问题和建议，及时向领导搞好工作汇报，定期汇报工作进展，主动争取主要领导的重视支持。在县总工会主席的高度重视和支持下，该县经审工作条件和环境得到了明显改善。一是在政治待遇上积极落实。按照省、市总关于“县以上总工会经审会主任按同级副职配备，享受同级副主席待遇，并进入同级党组”的规定，明确了经审主任的政治待遇。二是在工作环境上不断优化。改善了县总工会经审会仅有一名主任“光杆司令”和“无人员、无精力、无经费”现状，成立了县总工会经审办公室，明确了专职工作人员，添置了必要的办公设施，同时在县内公开选聘了2名具有独立审计资格、经验丰富的特约审计员，充实了工会经审工作力量；三是在组织领导上切实加强。成立了由常务副主席亲任组长，经审会主任任副组长的全县工会经审工作规范化建设领导小组，并将经审工作纳入工会重点工作目标实行同部署、同考核；同时支持经审会从县总本级到基层工会开展全方位的审计监督，并积极在争取部门协作等方面创造条件；四是在工作经费给予支持。根据上级工会有关规定和全县经审工作业务需要，将经审工作经费纳入了县总本级年度经费预算。主要领导的高度重视和实实在在地支持，为经审会开展审查审计，切实履行工作职能，发挥审计监督作用创造了良好的条件和环境。
二、着力健全经审制度机制
建立和完善经审工作制度机制，是推进经审工作规范有序开展的必要保障。近年来，该县经审会认真研究省市总关于经审工作规范化建设的有关要求，不断完善和健全经审工作制度机制，切实规范审计监督行为，努力实现“标准规范、制度规范、程序规范、台帐规范”工作目标，有力推进了经审工作规范化建设的深入开展。一是在标准上规范。严格对照省、市总《工会经审工作规范化建设标准》，结合本县实际，制定下发《竹溪县经审工作规范化达标建设标准》，为全县各级经审组织开展工作提供了参照和依据；二是在制度上规范。先后建立和完善了经审会议制度、部门联系会议制度、工作情况通报制度、审查审计回访制度、跟踪督办制度、组织建设“三同步”制度、特约审计员制度、业务学习交流制度、档案管理制度、信息调研制度等一系列经审工作制度；三是在程序上规范。严格对照市总《关于贯彻执行〈工会审计操作规程（试行）〉等六个工会审计规范的通知》文件规定，切实规范全县工会经审工作程序，着力规范各项审计行为；四是在台帐管理上规范。制定并下发《竹溪县工会经审工作台帐化管理办法》及《竹溪县工会审计通知书暨审计报告范本》等，县总工会经审会积极率先垂范，为基层经审组织建立规范台帐提供了参照样本。
（一）问卷调查样本情况 2013年4月，为了深入了解我国高校内部审计信息化能力建设状况，笔者制作了40份高校内部审计信息化建设深度问卷调查表和40份调查统计数据表，向四川省40所高校内部审计人员进行了现场调查，共收回40份，因民办高校2所未设内审部门，有效调查表38份，有效统计数据表38份，问卷有效率95%。此次调查高校涵盖“985”2所，“211”高校4所，省属高校30 所，市属高校4所、民办高校2所。从此次调查高校类型来看基本涵盖目前我国高校所有类型，调查样本代表性较好。
（二）问卷调查基本内容 此次调查分为深度访问调查表和问卷调查统计数据表。问卷调查统计数据表主要用于调查高校内审人员专业化基本概况，共分为：人员专业技术资格、执业资格和专业背景3个大类32个属性进行统计，其中对人员专业背景中计算机背景划分为5个属性进行分类统计。而深度访问调查表共分为5个部分，分别为：高校内审机构设置情况；高校内部审计信息化能力建设现状及举措；高校内部审计信息化能力建设主要问题；制约推进审计队伍信息化建设问题的主要原因；加强高校审计队伍信息化建设的方向、重点和主要途径。
二、高校内部审计信息化能力建设现状与问题分析
（一）内审人员信息化能力建设情况分析
（1）计算机专业背景人才匮乏，制约信息化建设进程。信息技术的迅猛发展为高校内部审计的改革与发展提供了新的技术手段和实现契机，信息化技术知识更新速度快，高校内部业务活动以及审计环境产生较大改变，要充分提高审计效率和质量必须要有高素质的信息化管理人才参与其中。但从此次调查统计情况来看，统计总人数307人，其中审计、财务专业人员占比63.6%，金融、财经经济类专业占比9.3%，工程造价、工程管理类专业占比14%，计算机专业占比仅为5.6%，统计数据详如表1。在目前以财务、审计专业为主的人才结构下，信息技术专业知识缺乏，更新速度太慢，跟不上信息化建设对人才素质的要求，减缓了信息化建设的步伐，高校内部审计人员专业结构急需优化。
（2）计算机应用基础水平较高，但专业化应用层次不够。收回的38份调查统计数据表分析显示，被调查单位共有审计人员307人，本科及以上学历比例97%，其中无职称25人，初级职称34人，中级职称156人，高级职称92人，通过职称计算考试人数比例为92%，由此可见目前高校内审人员计算机应用水平较高，所有人员能够应用计算机开展日常辅助办公，具体统计数据如表2。
此外，在此次调查过程中，笔者就目前高校内审人员计算计专业应用能力也进行了初步考察。调查显示，计算机办公自动水平较高，与目前高校教师学历及职称情况相符，而掌握计算机编程开发人员仅15人，掌握数据库专业人员为14人，数据分析挖掘人员比例为不到1%，由次可见目前高校内审人员计算机专业应用程度较低，具体统计结果如表3。
（二）信息化系统建设情况分析 信息系统是高校内部审计信息化能力建设的基础，是开展信息化审计的必要手段或工具。根据此次调查显示目前我省高校内部审计信息系统建设呈现两大特征。一方面，高校内审部门已经充分认识信息系统对内部审计业务效率及质量的重要性，信息系统是高校内审部门由传统手工审计迈向信息化审计必经之路。另一方面，高校内部审计信息系统建设进程缓慢，此次调查38所高校，仅有2所已经开始利用内部审计信息系统或内部审计软件进行辅助审计，所占比例极少。究其原因，虽然高校近年来在信息化建设过程中投入较大，尤其硬件设施的投入占整体投入的绝大部分，而软件及信息系统投入少，信息系统及软件系统的作用还未得到应有的重视。此外，目前，审计软件信息系统虽然很多，但真正适合高校内部审计业务的信息系统却较少，高校内审部门没有充分利用高校计算机专业优势来进行内部审计信息系统的开发。
（三）信息资源开发利用情况分析 假如高校内部审计信息系统是信息化能力建设的基础，那么信息资源开发利用综合情况代表其信息化水平。为了进一步了解目前高校内审部门海量审计分析使用情况，笔者针对此项专门设计一个综合自评题目，1、代表缺乏信息资源利用知识，信息提取完全手工方式，2、代表对信息资源利用已经有初步知识，但审计操作仍然为手工方式，3、代表能够利用数据库，进行审计信息存储处理，4、代表能够熟悉使用数据库，进行辅助审计， 5、代表能够使用数据挖掘技术，分析使用审计信息。调查结果显示目前95%高校内部审计部门面对海量审计信息仍处在前3个阶段，信息资源综合开发利用能力仍有较大提升空间，具体统计分析结果如表4。
三、高校审计信息化能力提升举措
（一）转变高校内审职能，提升高校内审地位，促进信息化建设 提升高校内部审计信息化能力是提升审计监督能力的重要途径，而信息化建设不是朝夕之事，高校内部审计信息化能力建设是一项复杂的系统工程，仅仅依靠现有高校内审部门是不现实的。高校内部审计部门需积极主动争取各方的重视。要做好宣传工作，通过各种形式，积极宣传审计工作的意义、内部审计的理念，增强学校高层及各职能部门对内部审计“免疫系统”功能的认识，明确内部审计根本目的是为学校增加价值、提高内部管理水平服务。此次调查显示目前我国高校内审部门地位不高，人员配置有限，甚至在很多高校内审部门并没有作为独立单一个体存在，而依附财务部门或者与纪律监督部门合署办公。其作用未得到充分认识，地位也不高。究其原因，隋晓宁认为：“目前我国高校内审对象主要是财务资料，审计侧重财务数据的真实性、合法性。随着高校审计环境的改变，会计电算化的普及，内审职能也应从传统的‘查错防弊’逐步向提供‘管理服务’的方向拓展。由传统的事后审计向事后、事中与事前审计相结合转变。实行内审和外审的相结合，可以使内审人员将主要精力放在对事前、事中管理流程的分析和评价上，将关注的重点放在审计监控方面”。只有改变目前高校内审职能现状，其在高校中地位才能够真正体现，高校内部审计地位不提高，其信息化能力建设也不会得到有效实施。
（二）高校内部审计信息化能力核心内审人员建设 胡雅萍认为：“信息技术的迅猛发展已使我们各级审计机关直面审计手段落后和审计监督能力弱化的严峻挑战，在如此紧迫的形势下高校审计部门的信息化建设核心是审计人员信息化”。近年来在我国高等学校信息化建设大潮中，高校对计算机硬件设施，办公软件，以及网络基础设备投入了大量资金，高校内审计部门硬件条件与网络环境以及其它办公软件系统也随着高校整体信息化建设有了较大改变，但内部审计人才信息化能力发展停滞不前，信息化专业人才匮乏已成为制约高校内部审计信息化能力建设的核心问题。正如此次调查显示，目前我国高校内审人员虽然计算机知识普及有所提高，但专业化程度、深度不高，基本停留在日常办公状况，数据挖掘分析、软件开发、信息资源整合能力较差。其次，熟悉和使用专用审计软件的人员匮乏，目前审计软件价格昂贵，高校在采用审计软件方面所投入资金不多，大部分高校甚至未采用专用审计软件，因此熟悉审计软件机会不多。再次精通审计和软件编程、开发、具备分析能力的复合人才缺乏，目前高校内部审计人才配置上也基本上以财务专业和审计专业为主，计算机等方面信息化人才难以进入高校审计队伍。（1）科学配置高校内审人员，从源头上提升信息化水平。高校内部审计信息化建设必须树立以内审人员为核心的思想，加大信息化人才队伍建设的力度。此次调查结果显示，目前高校内审人员专业背景是以财务、审计为主，计算机专业人才所占比例太低，既精通审计业务，又具有较高计算机水平人才更为匮乏。信息化审计环境背景下需要制定信息化总体战略，在海量财务数据环境中，获取审计所需数据，完成数据挖掘、分析、检验、整理、转换，这都需要具备必要的数据库知识、数据处理、数据挖掘、数据分析能力以及熟练掌握软、硬件知识。因此加强高校内部审计信息化建设、提高内部审计质量以及服务水平，必须科学配置内审人员，从内审人员公开录用上，从源头来解决问题。此外，可以从高校内部人员岗位竞争机制出发选拔信息化人才，充实高校内部审计信息化力量。（2）充分利用高校学科优势，加大内审人员信息化培训力度。高校作为教学、科研和服务社会的重要机构，也是人类知识传承和创新基地，国民信息化素质提高也主要由高校组织实施的，在信息化科学方面具有比较优势，目前国内高校大多开设有信息化为基础的计算机专业，并且具有较高水平教师、学者和专家，他们都是站在信息化科技的前沿，相对企业、政府机构或其它事业单位有信息化人才储备优势、技术优势和学科优势。而此次调查结果却显示，目前我国大多数高校内部审计信息化效益不高，人员整体信息化水平不能满足审计工作的现实要求，这与高校整体信息化水平产生了“悖论”。因此，高校内审部门必须充分利用高校信息化优势，加强内审人员信息化培训。具体来讲，一方面，高校内审部门可以定期召开信息化专题研讨会，利用所在高校专家和知名学者根据内审部门开展工作的需求，针对性的拟定具体培训方案和课程结构来进行内审人员的集中培训。另一方面，建立及时分析问题、解决问题的沟通渠道。问题既是人们学习工作中不可避免障碍，同时又是提升能力、通向成功的阶梯。问题分析、解决是最好的学习培训方式。高校内审人员在实践中所遇到难题，可以通过这种有效途径迅速提高其信息化能力，同时又具有针对性和实效性。因此，高校内审人员信息化培训既可以通过专家集中培训，又可以及时排解问题来开展。
（三）加大投入力度，建设高校内部审计信息系统 目前，高校内审效率与质量受到多方质疑，除了传统人员编制制约因素之外，现代信息技术应用不深，尤其是高校内部审计信息系统尚处在初级阶段，现有内部审计信息系统或软件尚不能充分发挥作用，成为制约高校内部审计信息化能力的一个基本因素。近年来，随着信息技术的迅速传播与普及，各行业信息化整体水平有了显著提高，行业信息管理系统的开发与应用也非常广泛，审计领域也出现了很多专门的审计软件或审计管理信息系统，也在提高审计效率与审计质量起到一定作用，而这些审计系统却存在显著行业应用特征，不同行业之间审计信息系统替代性、通用性差。高校内部审计主要职责是对高校学生经费使用、科研经费、教学实验馆楼设备、基建工程、日常行政教学等开支进行审计，其审计特征具有典型行业以及学校个性特征，现有审计软件或审计系统基本不能满足这种审计特征需要。因此，为了提高高校内审审计效率以及质量，推动内部审计信息化能力建设，解决高校内部审计信息化这一基本驱动因素，建设符合高校教育行政管理特征或者单一高校个体审计需要的信息系统成为高校内审部门着力解决的问题。而加大投入力度，建设高校内部审计信息系统主要有以下两种途径。其一内部审计信息系统建设业务外包。信息系统业务外包是一种常见开发模式，通常具有外包服务的供应商对不断变化的技术有更好的了解；能进行最准确的成本预测；能够提供更高标准和质量的服务等优点。同时一般情况下外包开发成本较高、后期维护成本高，以及存在核心数据外泄等风险。此种方式是一种质量相对较高、技术优势、短期见效快的模式。其二内部审计信息系统自行开发。此种方式目前是高校所采用的主要方式，其主要优势是成本低，可以充分利用高校信息化技术力量，但也存在开发周期过长、缺乏大型开发经验的弊端。各高校可以根据自身实际情况和诸多限制因素选择适合的开发模式。
0 引言
随着国家对产业园区发展的愈加重视及产业园区在社会发展中发挥的作用越来越大，园区要进一步提档升级，必须提升管理模式，由传统的粗放管理向精细管理迈进。数字化时代中，信息是一切管理活动的基础，离开数据信息就基本谈不上科学管理。其中，精细化管理依赖于更加完整、更加及时、更加准确和更加系统化的信息，所有这些必须借助于更加先进的统计体系才能实现。
统计工作是全社会各行各业发展、存在的数据直观表现。目前，随着大数据时代的到来，统计工作也发生了翻天覆地的变化，统计技术的应用和统计手段也发生革命性变化。统计工作只停留在以记录和了解事物为主要任务的统计阶段已不能适应园区的发展，必须基于未来技术环境构建统计体系，必须发展到管理统计阶段和智能决策统计阶段。随着园区管理业务更加复杂，需要更高效的管理体系和科学的管理方法才能得以实现，传统的统计体系难以支撑复杂的业务体系管控，需要进行进一步优化统计体系，使统计体系更加智能化，更加高效率。
1 加强统计服务体系的主线研究
园区应该建立面向科学管理，结合未来统计应用，建设基于业务管理、能力建设和机制建设的三条主线的园区统计服务体系。基于三条主线的园区统计体系模型如图1所示：
图 1 园区统计体系模型
其中，PDCA管理中，P是指园区规划、指标及目标。D是指园区规划实施及日常管理。C是指规划实施及日常管理过程评估及检查，反馈状态是否对准目标。A是改进与评估。统计业务必须遵循PDCA管理循环， PDCA管理的关系如图2所示。
图 2 PDCA管理循环
1.1 业务主线：基于业务目标及PDCA管理的统计业务体系
园区统计业务体系建设应深入融合到园区业务目标和PDCA管理体系当中，使统计工作具有明确的目的性，真正服务于园区建设。彻底解决想要数据找不到，想管指标无数据，想做决策无依据的管理状态。构建数字园区，规范科学管理，使园区管理再上新台阶。
1.2 机制主线： 强化适应现代统计要求的机制建设
（1）加强具备先进技术应用的统计团队建设
大数据背景要求统计机构的各项工作要必须走专业化道路，制度设计部门要研究数据获取来源、可信度、成本等项目，按照用户的需求设置指标；数据采集岗位的任务是开拓更多可用的数据来源，并对数据流进行实时监测，保证数据流的通畅和清洁；数据分析岗位则通过专业化的分析手段进行科学分析，而后由专业化部门将数据产品传递给社会用户。只有按照统计数据生产流程设定机构，并进行网络化管理才能保证数据生产的科学性。
（2）以绩效驱动统计工作落实到位
设计关于统计工作的绩效管理体系，明确统计工作指标与目标按照PDCA整体思路，层层循环，环环相扣的原则开展绩效管理活动，确保统计工作落到实处。
（3）统计分层审计
建立分层审计制度，对统计进行分层审计，确保统计体系高效能运作；建立审计标准，按照标准及设定的频率进行审计；根据统计体系运行审计结果，落实审计整改计划，并纳入绩效管理体系。
1.3 能力主线：强化适应现代统计要求的能力建设
统计能力提升需要依赖三个基本要素，即传统统计技术应用、先进统计技术应用和能力训练。
（1）传统统计技术应用
加强传统的数理统计在园区管理活动中的技术应用能力，同时也加强社会统计技术应用能力水平。
（2）统计能力训练
针对现代统计体系要求，建立统计各个岗位能力模型，制定能力发展计划，并根据能力地图组织开展能力训练活动。
（3）先进统计技术应用：基于大数据的统计方法应用
随着大数据时代到来，园区统计工作也必须跟上时代步伐，应用基于大数据时代的统计方法，重点规划并建设统计信息的云服务平台。
2 建设统计服务云服务平台
建立基于云计算、移动互联网和大数据的云服务统计信息服务平台，主要功能包括：
（1）统计数据采集：统计数据采集方法主要有多种方式，通过企业单位私有云平台或开放的信息系统接口获得大量数据，也可用传统的调研方法获得数据，同时还可以通过内部管理系统获得相应数据。
（2）数据整理与存储：这些数据存储于大型数据云平台，同时进行归类整理，通过一定算法程序自动处理，以供大数据挖掘技术挖掘应用。
（3）统计分析：对于实时需要的统计数据借助软件技术自动分析。
（4）统计结论与应用：对于需要进行过程管控的问题及指标在线实时监控和移动监控，支持移动办公；同时可以对状态出现问题进行预警，及时采取措施纠正偏差；也可根据特殊需要自动分析统计结论；同时还可实现辅助决策建议。借助先进统计信息技术手段，提升管理效率，降低管理成本和管理风险。
云服务统计信息服务平台功能框架图如图3所示：
图3 云服务统计信息服务平台功能框架图
充分应用云服务统计信息服务平台，完善了园区生产业体系，带动了园区生产业的发展，大大增强了园区服务能力。另外，云服务统计信息服务平台属于云计算产业，可有效推进园区云计算产业的发展，促进园区产业结构的优化。
3 结束语
开展统计分析工作推动了统计改革的深化和统计工作的开拓，统计数据只有在使用中才能知道是否准确；数据是否准确只有统计部门本身才能做出最权威性的估价。如果不开展统计分析，对于各统计指标是否协调、数据之间是否平衡、数据是否准确这一系列问题就很难做出正确的、系统的、权威的评估。另一方面，统计分析工作对统计方法制度的改革也起了积极的促进作用。所以，做好统计分析工作，从整体上保证了统计工作水平的提高。
阳和工业新区作为自治区最早的一批工业园区，积极的寻求突破和跨越以适应工业转型升级的需要，逐步实现产业升级，提升园区产业服务，并通过打造园区统计服务信息云平台重大项目为抓手，为产业园区获得了更大发展，做出了更大的贡献。
【参考文献】
（一）陕南移民搬迁
1、分散安置全面完成。一是2013年度搬迁户顺利通过各级验收，镇扶贫办按时兑付了建房补助资金。二是严格按照省、市、县关于陕南移民搬迁的政策要求，在认真甄别移民搬迁对象的基础上，确定了本年度分散安置5户，并跟踪督促农户建房，确保工程进度和质量，及时协调解决农户建房中存在的问题，保证了建房任务按时限按标准完成，截止目前，5户搬迁户住房均以达标入住。
2、集中安置有序开展。根据县委、政府关于我镇2015年集中安置点项目工作安排，严格按照项目建设相关程序和要求，经过村、镇、县多层多次会议研究决定，在任家院村小沟门修建特困户安置点一处，用以安置铁厂坝组、毛坪子组50户特困群众。确定建设任务后，成立了安置点建设领导小组，内业、外业组迅速行动，征地、各项审批手续申办、招投标等工作有序进行，争取年内完成前期准备工作，明年春正式动工建设。
（二）整村推进
一是2013年度项目通过县办验收，完成资金兑付。二是结合项目村____村实际情况，在巩固去年发展成果的基础上，制定了本年度项目规划，并按计划实施。1、产业发展上：继续壮大袋料香菇、魔芋栽植的发展规模，大力支持猪苓栽植户；继续壮大乌鸡养殖发展规模。截止目前，完成了项目计划任务的60%。2、继续完善基础设施建设，完成组户路硬化300米，维修马鞍子平板桥一座。3、整合____村新农村建设示范村和美丽乡村建设项目资金，加大力度改善人居环境，美化街道，治理污染，加强公共服务设施建设。全村基础设施、村容村貌，产业结构不断优化，农民生产生活水平不断提高。
（三） 小额贴息贷款
积极组织实施2014年扶贫贴息贷款调查摸底及审核工作，对贴息贷款扶贫到户工作进行了广泛宣传，严格按照农户申请、村签注意见、镇组织人员逐户核查审定后上报，切实发挥了扶贫贴息贷款项目的社会及经济效益。
（四）农户能力建设
一是认真开展新一轮贫困户精准识别工作，抓好扶贫开发建档立卡及信息录入工作。我镇在核实原有贫困对象的基础上，调查新增对象，建立完善新指标体系下的贫困户、贫困村的动态监管。全镇共精准识别出困户591户1593人，并制定了帮扶机制，详实掌握全镇农村贫困现状，实现扶贫措施与贫困识别结果相衔接，确保了对象精准、数据精准、措施精实。同时，对所有贫困户进行了信息录入工作，为全面实施精准扶贫工作奠定了良好基础，为争取更多扶贫项目提供了准确依据。二是扎实推进“雨露计划” 和农业实用技术培训，提高农户能力建设。广泛宣传动员组织劳务输出和职业技能培训，全镇参加“雨露计划”技能培训5人，劳务输出达800余人。三是举办了6次农村贫困人口能力建设农业实用技术培训，共计365人次。四是认真调查统计了贫困家庭参加高考的学生情况，完成了3名贫困大学生补助。
（五）驻村联户及社会扶贫工作
根据汉扶发〔2014〕5号，县委、政府《关于选派干部开展驻村联户扶贫工作的通知》（略办字〔2014〕58号）要求，开展了干部驻村联户工作。为扎实做好干部联户扶贫工作，镇上制定了工作方案，成立了领导小组，以镇领导干部每人包扶2-3户，一般干部每人包扶3-4户，村党支部成员每人帮扶3-4户的方式，进行逐层结对，逐户帮扶。全镇机关干部联系帮扶贫困户558户1593人，实现了贫困帮扶全覆盖。
我镇积极联系6个帮扶部门，多方争取项目扶持资金，切实发挥项目、资金的集聚效应。其中，是教育局投资100万为____小学修建操场，购买了体育器材，县委农工部对于____村市级新农村示范点建设和美丽乡村项目给予了资金和建设上的大力支持，县司法局对娘娘坝村村
委会建设和人饮工程建设进行了规划设计，并直接投入资金5万元完成了村级活动场所的尾欠工程。其他帮扶单位也开展了有效地帮扶活动。（六）扶贫资金管理
自去年涉农资金清理清查后，我镇及时汲取经验教训，在扶贫资金管理上强化监管，保证扶贫资金安全有效使用。严格按照《略阳县财政扶贫项目资金管理办法》、《略阳县财政扶贫资金报帐制管理办法（试行）》等制度的规定，采取“镇设专户、镇建专帐，封闭运行，县级报帐、财政决算、专项审计”的模式，在资金运行上严格遵守“专户储存、专人管理、专帐核算”要求，建立完整的项目资金台帐，同时接受审计部门的专项审计。在资金使用环节，坚持项目资金公告制、县级报帐制，资金拨付 “334”方式，实行项目责任追究制，责任制，专项资金审计制。
一、编制实施应急管理领域“十四五”规划，统筹引领“十四五”时期应急管理事业开篇布局
一是编制印发《“十四五”国家应急体系规划》。加强与国家“十四五”规划《纲要》的衔接，围绕落实《纲要》的各项部署，细化完善具体工作举措；做好部门及地方意见征询、专家咨询论证等工作，按程序报请国务院审批，明确“十四五”时期应急管理工作的总体目标、主要任务和重大工程项目、重大政策、重大改革举措。二是健全规划实施保障机制。制定印发《“十四五”国家应急体系规划》部门和部内分工，督促地方制定规划实施方案；推动将应急管理纳入政府投资和财政预算重点保障范围，将有关指标纳入2021年度国民经济社会发展计划。三是统筹指导应急管理领域规划的和实施。按照“1+2+N”规划体系，指导做好应急管理领域其他国家级专项规划和地方专项规划编制工作，做到与总体规划同步研究、同步编制、同步实施，促进形成规划合力。
二、以重大工程项目实施为抓手，推动应急管理体系和能力建设取得新进展
一是拓宽应急管理领域投资渠道。推动在“十四五”时期优化保留安全监管监察能力建设、综合防灾减灾能力建设、森林和草原防火、民用空间基础设施等中央投资专项，协同开展中央预算内投资专项相关管理办法的研究修订，争取进一步加大对应急管理的投入。二是推动“九项重点工程”实施见成效。协调加快国家应急指挥总部、自然灾害监测预警信息化工程、西南等6个区域应急救援中心项目前期工作，推动项目尽快获批，并下达年度投资启动项目建设。三是健全重大项目滚动发展机制。推动完成“十三五”规划确定的矿山、金属冶炼等重大事故防控技术支撑基地前期立项；有序开展“十四五”规划中航空应急救援体系、应急物资保障建设等重大项目前期工作。四是加强年度投资项目管理。落实好2021年度中央投资，按程序组织开展权限内项目初步设计评估、审查、批复；会同有关司局督促指导有关单位依法依规开展项目建设，发挥好政府投资效益。
三、强化预算资金使用管理，全面提升灾害风险防控能力
一是进一步完善预算管理制度。研究制定应急管理部预算管理办法，进一步强化预算编制、执行管理。推进预算和绩效管理深度融合，健全绩效管理制度，提升绩效管理质量。严格落实预算执行管理制度，健全完善预算执行统计分析、定期通报、及时预警、重点约谈、专项检查、考核奖惩等机制，切实加快预算执行进度，同时坚决制止年底突击花钱的行为。二是加强重大专项资金管理。根据各地自然灾害发生情况和启动响应情况，及时协调财政部下拨救灾资金，支持地方开展救援救灾工作。协调财政部及时下达2021年全国灾害综合风险普查经费，支持地方开展普查工作。协调财政部制定出台中央补助地方森林草原航空消防租机经费管理、安全生产预防和应急救援能力经费管理等规定。三是开展财务预算调研指导服务。坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，将2021年作为财务工作“调研服务年”，深入部分预算单位开展财务预算管理调研，深入部分省级应急管理部门开展专项资金管理调研，有针对性地帮助指导基层单位加强资金管理、严格预算执行、提高资金使用效能。四是进一步树牢“过紧日子”思想。贯彻落实中央八项规定精神和国务院关于勤俭办事厉行节约的要求，牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算、依规办事，坚决压减一般性支出。大力精简会议，严控差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动。进一步强化“三公”经费管理，坚决取消无实质内容的因公出国境、公务接待等活动；加强车辆使用管理，严控车辆报废更新，切实降低公务用车运行成本。
四、健全完善经济政策制度和审计监督机制，全面提升对应急管理事业的服务保障能力
(一)内审工作管理体制不够顺畅
目前,人民银行内审工作主要实行总行、分行、中心支行三级管理。各级内审部门对本级行长负责并报告工作,同时还接受上级行内审部门的指导和监督,这在一定程度上影响了内审工作职责的有效发挥。主要表现为:一是大区行管理体制下人权、事权与监督权三权分离,影响了内审工作成效。人民银行业务工作在总行的统一组织下,由各省会中心支行分省承担管理职责;而内审工作实行总行、分行、(省会/地市)中心支行三层管理。跨省区分行对各中心支行拥有人权、监督权,但没有多少事权;省会中心支行对其他中心支行有部分事权,却没有人权、监督权。在这种人权、事权、监督权三权分离的情况下,监督权与人事、业务管理权在层级上不对应,内审工作监督、服务职能的有效发挥难以得到保障。如分行对中心支行业务工作进行审计监督,但并不拥有对中心支行业务的管理权限,使得即使审计查出问题,在整改管理环节上也较为尴尬;分行负责对全辖中心支行领导干部开展履职(离任)审计,对部分业务也可进行审计,无论对人还是对业务的审计都直接与业务工作管理有密切关系,而各中心支行业务工作却是归口省会中心支行管理。再如,跨省区分行年初审计计划是根据全辖三个省情况统一制订的,由于业务工作实行分省管理,分行并不十分了解其他省份业务发展现状及风险情况,在制订审计计划时对各省的针对性欠佳。总之,内审工作管理体制的不顺畅不利于最大限度地发挥内审服务业务管理、提升履职效果的增值作用。二是内审部门独立性不足,影响内审工作的力度和深度。审计报告要经本行领导审核后方可上报上级行,这种先横后直的报告制度不利于内审报告全面、客观、真实地反映问题;内审部门与各职能部门属于同一层级的部门,在开展同级监督工作时,较难打破情面深究细查,导致审计人员个人客观性易受影响。
(二)审计人员素质有待强化
审计工作是一项专业性、综合性很强的工作。当前内部审计要求逐步从传统审计角色向组织管理参与者演变,这就要求内审人员具备更高的综合素质和履职能力。近年来,人民银行内审队伍经过内审转型实践锻炼,整体素质得到一定提高,但从内审发展趋势来看队伍素质仍不能完全适应内审转型进一步深化的要求。一是各级行审计科班出身的人员甚少,绝大多数分支机构没有科班审计人员,还不同程度地存在人员少、年龄大、业务单一、审计理论不强等情况。部分审计人员不了解本行的业务活动和内部控制,缺乏必要的审计能力和技巧,现代化审计技术手段掌握得也不够,专业胜任能力有待提高。二是审计人员知识结构不尽合理,审计人员学财会专业的较多,管理、审计、计算机、法律、金融等专业人才较匮乏,懂人民银行国库、外汇管理、货币信贷等业务的人员较少,影响了深层次地发现专业领域的问题,制约了审计工作的高效开展。三是内审人员学习培训的机会不多,后续教育时间和质量难有保证,内审人员中具有审计师、工程师等专业职称比例非常之低,在一定程度上影响了内部审计的效果和权威性。
(三)审计质量控制存在不足
审计质量控制是审计组织和审计人员为实现审计目标,根据审计质量标准,规范审计行为、明确审计责任,确保审计质量符合国际审计准则的要求而建立和实施的控制政策和控制程序的总称。内审转型以来人民银行审计质量控制已有一定的举措,但仍缺乏健全的控制体系,实务中还存在一些不足。一是审前调查不充分,对已经发生变化的审计项目仍按以往的经验对待,致使编制对审计事项重要性水平和审计风险的评估不充分,直接影响审计的深度、效果和质量,也关系到责任和风险。二是审计实施方案编制的质量不高,如方案编制过于简单、审计重点不明确,审计内容泛泛、操作性不强,分工不合理、审计责任分担不清等。三是审计实施过程质量管理和控制不严。主要表现在:审计组内部沟通不够,审计组长对审计情况掌握了解不全面,存在审计风险;部分审计人员对审计技术和方法掌握不够熟练,没有使用补充审计程序,影响审计质量。四是在开展风险导向审计、绩效审计时,由于风险和绩效指标、权重及其评价和控制措施尚无一个客观公正的标准,行与行之间可比性不强,不利于实行审计质量控制。五是审计报告层次不够高。对审计发现(问题)挖掘不够,就事论事,针对存在的问题提出的切实可行的审计意见和建议较少,审计价值不高,影响了审计报告的层次。
(四)审计方法手段较为滞后
伴随着信息技术的快速发展,网络化管理得到日益普及,人民银行工作全面信息化的趋势越来越明显,绝大多数业务工作均实现了信息系统网络化管理模式,业务数据、业务流程更加复杂。业务管理方式的深刻变革使得审计工作环境、审计对象、审计范围、审计线索等基本的审计要素都发生了很大的变化。虽然近年来人民银行内审信息化水平在不断发展,但仍然跟不上业务操作与管理的信息化发展步伐,主要表现在:一是现场审计仍以手工操作为主,利用计算机辅助审计手段还不够广泛;二是利用计算机网络系统进行非现场审计的网络审计尚未真正开展起来;三是业务操作与管理系统的开发大多数未预留审计接口或开发审计子系统,从而使审计的数据采集与处理难以实现信息化和自动化;四是内审干部中计算机专业人员和有计算机专长的人员仍比较缺乏。以上问题不仅影响内审工作的效率,而且影响审计的质量,成为制约当前人民银行内审工作向更高层次发展的重要因素之一。
(五)审计工作环境有待优化
内部审计是内审部门接受管理层的委托,对人民银行内部各层管理人员受托责任的履行情况进行确认和咨询,它是加强内部管理、提升履职水平的必要途径与手段。内部审计效用的发挥离不开央行全体员工的通力合作。但目前,人民银行仍有少数管理者和职能部门对内审工作认识比较片面,没有意识到内部审计是央行治理的有机组成部分,对内部审计所能提供的各种确认、咨询服务缺乏正确的理解和认识,尤其认为风险导向审计和绩效审计涉及范围太宽、查得过细,在接受审计时,心理上存在较强的排斥、戒备和抵触心理,把内部审计当成给自己挑毛病、找麻烦,对内审工作不配合、不支持的现象时有发生,对内审发现问题的整改力度不足。
二、人民银行审计能力建设框架设计
针对当前人民银行审计能力建设中存在的问题,为推动央行内审转型进一步深化,促进内审工作向更高的层次和层级发展,我们认为应构建一套系统的审计能力建设框架体系。
(一)审计能力建设框架设计原则
独立性和客观性,是内部审计的灵魂和生命。面对审计领域、审计对象、审计范围和审计深度不断发生变化,必须确保内部审计在基层人民银行内部拥有合理的地位,为内部审计配置适宜的资源,以避免一些主、客观利益的冲突或左右,从而影响审计的效率和效果。独立性是指内审部门不受任何影响和控制的情况下开展内部审计工作的能力。一般来说,要通过组织状况来获得。客观性是指审计人员工作的出发点要公正、没有偏见,即在分析、判断、审核、验证各项审计业务过程中,必须以客观事实为基础,实事求是,不受任何利益或他人观点所左右。此外,随着央行内审工作转型的推进,内部审计在央行组织治理中的作用逐步彰显。因此,审计能力建设框架的设计在独立性和客观性的基础上,还应体现服务导向性。服务导向性原则是指内审部门在审计监督的基础上,要从加强内部管理和控制出发,把领导重视、员工关心和影响重大的问题作为审计关注的重点,通过审计堵塞工作漏洞、完善工作制度、防范内部风险,为央行履职提供高附加值的服务。
(二)审计组织结构设计
一、加强工业节能监察体系建设的重要性和紧迫性
能源是经济社会发展的重要物质基础，工业是国民经济的主体，也是能源消费的主体，工业消耗能源占全社会能源消耗量的70%以上。近年来，市、县（市、区）两级工业节能监察机构认真开展节能执法监察，强化能源审计，实施节能量核查等工作，有效促进了全市工业节能降耗。当前，我市正处在工业转型跨越的重要阶段，随着“十二五”期间我市配套调峰电源项目和承接东中部产业转移项目的陆续实施，能源需求将呈刚性增长。但目前市、县（市、区）两级工业节能监察机构普遍存在工作人员不足、专业技术不强、监测设备欠缺等问题，因此必须加快工业节能监察体系建设，不断提高节能监察执法能力和水平，有效缓解我市工业转型升级进程中能耗增长压力，促进工业增长方式转变，实现节能降耗目标。
二、总体思路和奋斗目标
总体思路：以科学发展观为指导，以提高全市能源利用效率为目标，以重点领域、重点行业和年综合能耗2000吨标准煤以上重点用能企业为重点，以加强节能监察能力建设、加快节能信息系统建设、完善节能监察体系、推进能源管理师制度建设、建立节能监察长效机制、加大节能执法监察力度为着力点，按照节能管理、监督、服务“三位一体”和节能统计、监测、考核“三体系”的建设规范，建设一支业务素质高、工作能力强的工业节能监察执法队伍，建成遵从于“事前审查、事中监察、事后处理”，立足于“全方位、全过程、立体化”覆盖市县两级进行监督的工业节能监察体系。
奋斗目标：经过两年的努力，全市节能监察组织体系建立健全，节能监察能力明显增强，节能监察长效机制基本形成，能源管理师队伍基本建立，工业企业违法用能、不合理用能行为明显减少，全市工业节能监察工作取得长足进展。
三、重点任务
1、健全工业节能监察组织体系。各县（市、区）要高度重视并加强辖区内节能监察机构建设，未建立工业节能监察机构的，要尽快建立机构，配齐工作人员。同时，配备必要的能源监测设备、执法取证设备、执法交通工具和通讯设施，保障节能监察工作顺利开展。
2、加强节能监察队伍建设。配备具有相关专业知识的监察人员并全部持证上岗，能够对工业各领域用能设备、设施能源利用情况进行监测并作出准确评价，对固定资产投资项目进行审核评价，对煤、电、油、气等进行物理、化学指标分析。制定相应规章制度，加强对全市节能监察人员的规范管理，建成一支严格、公正、文明、清廉的节能监察队伍。
3、深化“两化”融合促进节能。探索以信息化技术的开发应用促进能源利用效率提高的产业发展模式，建设覆盖全市年综合能耗2000吨标准煤以上重点用能单位，实现对各县（市、区）和重点用能企业能耗数据在线采集、分析处理、预测预警等监督管理的节能信息系统，提高节能监察机构、重点用能单位节能信息化管理水平，为党委、政府科学决策提供信息保障，为用能单位提供节能信息和技术服务。
4、建立健全节能监察长效机制。市节能监察机构侧重于加强宏观管理、业务指导、综合协调、监督检查、培训考核、节能信息系统建设、实施专项节能执法监察等。各县（市、区）节能监察机构侧重于实施日常节能监察、指导用能单位加强节能管理，形成市县联动、日常监察与专项监察相结合的长效工作机制。市节能监察机构根据有关法律法规，研究制定全市节能执法监察和行政处罚操作规程，建立健全节能执法监察与行政处罚机制。各级节能监察机构要公开投诉举报电话，安排专人负责受理投诉举报，建立健全受理投诉举报节能违法案件的运行机制。
5、强化专业技术业务培训。针对工业节能监察执法工作涉及面广、专业性强的特点，采取长期与短期结合、系统与专项结合、省内与省外结合等方式，强化对工业节能监察机构人员进行专业培训和节能法律法规标准及有关专业知识的教育，提高节能监察人员业务能力和执法水平，并通过实行能源管理、审计评估师备案管理制度，在全市初步建立一支专业化、高素质、稳定的能源管理队伍。
四、保障措施
一要落实实施国家基本药物制度多渠道经费弥补机制。要抓好核定收支这一重点。强化政府责任，把财政弥补经费列入年度部门预算。要抓住经费弥补足额、及时到位这一薄弱环节，加强经费弥补到位情况的监测，督促有关部门及时落实弥补资金。对上级财政下达的补助经费，县（市、区）卫生局必需在资金到位7个工作日内下拨到基层医疗卫生机构，不得以任何理由截留或挪用，确保医疗机构正常运行。
二要落实基层医疗卫生服务体系建设任务。今年要完成2008年四季度以来已下达但尚未完工的6所县级医院、11所乡镇卫生院、34所村卫生室和6所社区卫生服务中心基础设施建设。依托县级医院建立县域内农村院前急救体系。
三要落实基本公共卫生服务均等化资金。积极创新工作方法。规范资金管理，加强公共卫生服务项目绩效评估。
四要落实公立医院改革试点工作。继续优化公立医院布局与结构调整；改革收费结算和医保支付方式。
二、实施“一项工程”加强医疗卫生内涵建设
继续抓好房屋、设备建设的同时，今年是新一轮卫生服务能力建设工程三年规划的第一年。各县市区要按照《市卫生服务能力建设工程实施方案(2011-2013年)总体部署。更加注重内涵建设，突出以人才、技术和管理为重点，全面加强各级各类医疗卫生机构服务能力建设。做到五个落实”即实施方案落实、组织领导落实、工作责任制落实、目标任务落实、保证措施落实，全面推动卫生服务能力建设，做到所有卫生单位全覆盖，抓好硬件建设的同时，突出内涵发展，实现硬件和软件指标齐头并进、全面提高。
三、抓好“两项规划”科学制定卫生发展蓝图
对于今后五年全市卫生事业的发展，一是制定并认真组织实施“十二五”卫生发展规划。科学制定并认真实施“十二五”卫生发展规划。有着关键性的作用。各地各单位要高度重视，认真完成好方案修订、论证和报批等阶段性工作任务，高水平、高质量地完成“十二五”卫生事业发展规划的编制任务，市直各医疗卫生单位也应根据全市国民经济“十二五”发展规划精神，结合深化医改要求和本单位发展现状，研究本单位未来五年发展目标任务，制定本单位五年发展规划。要立足于解决群众反映强烈的突出问题，解决体制机制上的障碍，解决急需要加强的基础设施建设，解决医疗卫生服务机构的保证条件。把“十二五”卫生发展规划编成一个实实在切实可行、真正能够推动卫生事业又快又好发展的规划。
市要在年底前完成《市区域卫生规划资源配置指导规范》2011-2015请各地各单位在收到市转发的省厅《关于组织开展全省区域卫生规划（2011-2015年）编制工作的通知》卫规财字〔2011〕16号）后，二是组织开展区域卫生规划编制。依照省厅要求。应尽快组织编制区域卫生规划，于8月底前全部完成区域卫生规划上报市局和政府等工作。各县市区要把区域卫生规划编制工作摆上重要议事日程，加强组织领导，制定工作方案，明确工作任务和工作进度，落实保证措施。
四、加强“五项管理”保证医疗卫生单位健康发展
一是加强资金的管理。资金筹集、分配与监管是落实各项医改任务、保证医改顺利实施的基础工作。要积极多方争取资金。同时兼顾其他资金对深化医改的支持作用。要努力提高资金统筹能力和调控能力，建立分配科学、效果明显、导向明确的资金分配新机制。要加快资金拨付进度，建立资金到位后监管工作的长效机制，注重发挥第三方监管的积极作用，不时完善多样化监管方法，积极推行信息化监管手段，实现项目“阳光”运行，保证资金使用平安。开展资金投入及使用效果的绩效评估。
二是加强项目的管理。一要认真做好项目规划和申报工作。十二五”时期。各县市区要做好总体发展建设规划、合理确定建设规模和科学编制建设方案等工作，积极配合有关部门落实免费划拨土地和减免建设规费等政策，落实地方建设投资。扎实推动已有项目，对已经启动的卫生项目，要加强管理，保证工程质量和安全，督促地方政府落实建设投资，不时提高工程项目建设管理水平，并按省厅规定的时间节点要求按时完工。
三是加强大型医用设备的管理。各地各单位一定要严格依照依照先申报、审批后再购置的原则进行配置大型医用设备。今年。加大对违规装备医疗机构的查处力度，加强对大型医用设备收费价格、应用质量和人员资质的监督检查。探索开展乙类设备集中推销管理、高值医用耗材和试剂集中推销工作。
四是加强财务管理。基层医疗卫生机构财务制度》基层医疗卫生机构会计制度》和《医院财务报表审计指引》自今年7月1日起全面执行。2012年1月1日起在全国全面执行。各地要组织医疗机构财会人员认真学习并参加培训，做好实施前的准备工作，确保新制度能顺利实施。
五是加强价格和收费管理。继续加强对全市医疗机构执行《江西省医疗服务价格手册》监督检查。今年。各地要高度重视，加大监管，规范收费行为。进一步规范医疗服务价格项目名称和服务内容。省厅将协同省改委组织开展新旧医疗服务价格项目的对接以及价格调整工作，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务利息合并为一般诊疗费，合理制定调整一般诊疗费规范。各地要做好相关准备工作，如实提供数据，以便省厅适时调整收费规范；
五、实现“三项突破”真正做到资金合理使用
切实控制医药费用不合理过快增长，一要采取有效措施。减轻群众经济负担，实现医药费用控制管理工作的新突破；二要通过加大增量投入，调整存量资源，最大限度发挥医疗服务体系的整体功能，实现卫生资源配置调整工作的突破；三要通过综合手段，进一步强化资金监管，努力提高资金效率，实现资金监管措施手段的突破
六、提升“四种能力”兼顾统筹做好其他工作
一是加强学习能力建设。组织开展思想政治、法律法规、业务知识和医改政策等相关知识的学习和培训。
冠城大通从事的主要业务为房地产开发、漆包线生产销售，为实施战略转型初步布局新能源、金融、股权投资、医疗健康业务领域。
公司董事会成员9人，其中独立董事3人，以董事会楹诵模下设战略、审计、提名、薪酬四个专业委员会，董事会依托专业委员会更深入地进行战略、审计等各方面的工作。董事会是一个“智力决策型机构”，在这样的团队中，针对复杂性的工作，提高绩效的方法是分工和专业化。基于这种理念，非专业委员会成员的董事，结合自身优势，分工合作，几人建立一个专题小组，重点关注一项对公司经营有重大影响的业务环节（比如物流管理、生产技术更新、项目投资、市场营销等），并在这一领域内不断积累专业知识，加强与公司职能部门的交流，这样的结果不仅使董事们可以更好地理解信息，而且在全体董事会成员讨论时能够作出更好的贡献。
在推进董事会建设工作中，公司不断加强董事职业能力建设。一是通过开展内部培训，提高公司董事会成员和公司高管对企业法人治理和企业发展思路的认知。二是通过积极参加市证监局、交易所等监管部门的学习培训，提高公司董事会成员和公司高管的理论素养。三是通过不断加强学习与房地产相关的政策和知识，提高公司董事会成员和公司高管工作部署的前瞻性和工作决策的专业性能力。通过努力，目前公司董事会对重大事项决策的科学性得到了进一步的提高，对公司发展的方向取得了进一步统一，对公司发展的路径达成了进一步的共识。
公司董事会在明确战略目标和发展计划的前提下，积极制定公司资本市场发展战略，关注资本有效运营筹划。此外，公司管理层积极创建股东价值最大化的管理体制，公司管理层经营活动均以长远发展规划和股东权益、企业价值的最大化目标为核心，完善资源配置，提高效率，尽可能确保公司资本的保值增值。
公司董事会和管理层高度重视内部控制体系的建设，充分认识到内部控制规范体系建设对公司治理结构公司继续落实深化内部控制规范实施工作，完成后续实施、监督运营及审计。报告期内，公司继续通过ERP系统程序对公司内控程序进行固化、延伸，使内控建设具有科学、合理、固化的控制功能。公司内部审计部门在实施内部例行审计同时对各下属公司进行内控实施内部审计，并对审计结果进行汇总分析。公司聘用年报审计会计师事务所按照内控规范相关应用指引的规定，对公司母公司及重要子公司财务报告内部控制的有效性进行审计，并出具内部控制审计报告。
一、国民经济骨干成分的企业信息化水平持续提高
1.信息化500强企业对国民经济具有较强的带动作用，信息化正融入国民经济主战场。
调查结果显示，今年入选信息化500强的企业收入大幅度提高，从03年的3.45万亿上升到近10万亿，5年来提高到相当于GDP 40%左右的水平。这些率先实现信息化的企业是我国实现工业化、现代化的重要带动力量，信息化正融入国民经济的支柱性骨干企业。
2.基础建设已过，企业信息化进入深化应用的阶段
调查结果显示，信息化投入占固定资产投入比重，继2002年、2003年、2004年三次下降，2005年略有回升后，2006年再次下降到10.33%。综合相关情况，我们认为这一结果说明：第一，由于企业的基础设施的技术已经基本完成，投资重点向软件和服务转移。第二，随着IT产品应用范围的拓展和应用水平的提高，企业对于IT服务提供商所提供服务的需求正在逐步细化和复杂化、投资日趋理性化，对于服务价值的认可度和接受度也在相应提高，对信息化价值的判断力增强。第三，信息化效益稳步提升，核心业务贡献率上升。例如反映信息化综合效果的核心指标“虚拟财务决算速度”5年来水平有了飞跃性的提高，至2006年（2007年度调查以2006年度财务数据为基础）趋于平稳，也表明500强企业的财务系统建设已经基本完成，信息化应用已开始进入深入应用阶段。
3. 信息化领导力逐步增强，目前已经有83.2%的企业由企业的高层担任信息化工作的主管。
4.对信息化机构的认知水平得到提高,信息化机构已经被大部分企业看成是企业的商业策略合作伙伴或者决策力来源之一
5.信息化战略规划水平得到明显提高，为信息化和业务的融合打下了良好的基础
调查数据显示，信息化战略规划已经得到企业的充分重视，500强企业中目前已经有98.44%企业制定了信息化规划。已制定信息化规划的企业中，有87.15%企业的信息化规划是基于业务战略制定的，企业平均审视信息化战略的周期为11.32月，大部分企业都会每年重新审视信息化战略规划，使之符合企业业务战略的需要。有89.02%企业信息化规划获得高层批准。
6.决策支持能力提升
目前,有97%的信息化500强企业开始进行信息化决策支持的建设，其中有31.47%的企业建设了BI系统，并有21%的企业信息化决策支持程度达到中级以上的水平，其中有7%已经达到高级水平，该数据表明，随着企业信息化建设的不断深入，信息化决策支持的建设得到重视，并取得了显著的成效。
7.大企业电子商务稳步发展
调查数据表明：在开展电子商务的信息化500强大型企业中，通过电子商务进行销售、采购业务比率逐年上升。电子商务销售额比率由2003年的20.92％上升到2007年的31.03％；采购额比率由2003年的21.21％上升到2007年的33.99％；销售订单比率由2003年的21.24％上升到2007年的35.73％；采购订单比率由2003年的19.74％上升到2007年的36.45％。
信息化500强企业在发展过程中，逐步认识到电子商务的重要性和战略地位，并从实际需要出发，不断加强电子商务建设，几年来信息化500强企业加大了信息化建设投入力度，逐步形成了较为完善的信息化基础设施，为电子商务的建设铺垫了较好的基础，形成了良好的发展态势。
8.供应链管理提高了信息化龙头实力，27.57%的企业已经进入生产计划同步阶段
通过供应链实现的平均交易比例为43.7%，表明大型企业的供应链管理信息化已经取得显著的成绩，有效提高了供应链信息化龙头的实力。
二、大型企业在信息化与工业化融合背景下，开始关注信息化能力建设
1.IT架构建设方面获得大型企业关注
调查显示，信息系统的变更能力平均为98.24天，还处于比较初级的水平，但同时越来越多的大型企业开始关注这方面的建设，有57.61%的企业准备开始进行总体IT架构设计。
2.IT运维服务管理成为企业信息化主管重点关注领域
调查显示：随着中国企业组织信息化建设的进一步深入，在金融、电信等行业，IT基础设施建设、核心应用系统建设已基本完成，信息化水平已达到一个较高的层级，进一步关注的是如何更好地发挥IT基础设施的作用，IT运维管理成为企业信息化主管重点关注的领域之一。
3.商业泄密问题得到重视
调查数据表明，在企业需要的培训中，需要安全培训的企业占66.43%，在培训需求中居于第二位，充分表明企业对信息安全建设的重视已经得到很大提高。在本次调查数据中，500强企业认为2008年最需要解决的前三个安全问题分别是“病毒”、“安全审计”和“商业泄密”，与去年调查数据的前三个安全问题“病毒”、“安全审计”和 “垃圾邮件”相比，商业泄密问题成为目前大型企业信息安全问题中新的关注点。一方面表明去年的反垃圾邮件取得了成效，另一方面商业泄密问题的凸显也表明500强企业进入了深化应用阶段。
4.信息化和业务的融合已经得到比较充分的重视
调查数据表明，越来越多的信息化部门重视与业务部门的沟通，并且采取多种方式进行沟通，沟通的内容也不仅限于业务需求，还逐步涉及到业务战略和客户需求方面，信息化和业务的融合得到比较充分的重视。
本次信息化500强调查数据显示：信息化对企业多方面的创新能力产生了影响，其中对创新能力的影响最大的是管理服务创新和业务流程创新，表明大型企业在应用管理和业务信息化实现创新方面取得了成效。
三、大型企业投入精力加强风险和内控管理
在萨班斯法案影响下，风险和内部控制管理成为2007年大型企业信息化建设的关注点之一。根据统计数据，500强企业中已经有63.52%的企业进行了IT审计，有25.46%的企业信息化对内控管理的支持达到“企业内部管理过程能够提供适用的可以遵循的法律法规性的合理保证”的水平，有37.99%的500强企业可以借助信息化进行实时风险监控。
四．当前大型企业信息化发展要解决的关键问题
第一，要进一步提升信息化领导力。领导力是决策能力，也是执行能力，是保证信息化成功的综合能力。第二，要深层次认识信息化的商业价值，建设有效益的企业信息化。第三，要加强信息化的风险管理。
人民银行内审职业是一个有别于人民银行其他职业的特殊职业，这对内审职业能力建设提出了很高的要求。近年来，人民银行围绕职业化、专家型、复合型内审干部队伍建设目标，采取了一系列工作举措，如：加大学习培训力度，开展“学准则、找差距、促转型”活动，加强内审“人才库”建设，建立课题制、以查代训工作机制等，内审干部整体素质得到有效提升。但是，现有内审干部队伍总体上专业化程度还不够高，与内审转型对内审职业能力要求还有较大差距。
（一）职业化程度低。对内审人员没有职业标准要求，目前内审人员配置除了部门负责人任命须上级内审部门审批外，其他人员都由各级行党委自主决定，内审人员从业未有明确的标准，例如工作经历、学历学位、能力测试等；科班出生人员少，各级行审计科班出身的人员甚少，大多数是半路出家，从稽核岗位转过来或者从业务岗位上转过来，审计理论不强；专业持证人员少，虽然近年来总行大力推进内审职业化建设，鼓励内审人员参加CIA和内审岗位资格证书考试，但目前持证比率还是比较低。以抚州为例，持有CIA证书人员仅为2人，持有CPA证书的人数为0。
（二）计算机审计人才匮乏。随着人民银行业务和管理的信息化水平不断提高，审计人员面对计算机处理的数据，其数量动辄以百万、千万计甚至更大，这使得传统手工审计的方法变得低效甚至无效。基层人民银行内审人员结构以财务类和经济金融类专业人员为主，具有科技专业背景或者从业经历的人员很少。以抚州为例，内审人员中，具有科技从业背景人员比率仅为10.3%。
（三）复合型人才相对较少。目前人民银行基层行内审人员相对较少，而面对对内、对外的业务种类多、变化大，这对复合型人才提出了很大的需求。但从现行内审人员结构分析，相当一部分人具备财务、会计等专业能力，但缺乏货币政策管理、信息技术等方面工作经验，而懂得货币政策业务的内审人员又缺乏其他方面的工作经验；有些年龄较长、工作经验丰富的内审人员，分析能力、文字综合能力又相对比较弱，而年轻同志懂计算机技术，擅长模型、数理分析等，但缺乏工作经验，审计深度、语言表达等都难以到位。
（四）长远职业规划性弱。人民银行内审条线管理主要侧重于业务，而对于内审人员管理主要以属地为主。由于每个机构决策层对内审工作定位、内涵的理解不尽一致或不够到位，一般而言，在内审人员的配置、岗位调整等过程中会顾及内审职业需要，但通常不会有更特殊的考虑或安排，如内审职业人力资源管理的长远规划、特定时期内审人员结构的多元化配比、内审人员个人职业发展等，特别是在既符合专业性又符合复合型特质人才的培养上，如何做好内审人力资源管理的体制设计还没有相对成熟的做法。
（五）职业道德风险概率较高。受人民银行内审工作体制决定，内审工作独立性差，内审人员在工作环境、身份性质、福利待遇、荣誉评比等方面与同级被监督主体完全平等，内审人员的任免、晋升完全受同级党委影响。因此，内审人员很可能在权衡个人利益时违背职业道德，存在懈怠审计等风险。
二、改进基层央行内审职业能力建设的建议
（一）倡导文化引领，营造良好内部审计环境。
任何一项事业的发展，其背后都有相应的文化作支撑。在内审工作转型的深化阶段，经过审计实践的检验，以内部控制、绩效和风险导向等为主题的新型审计理念已深入人心，再加上审计人员在审计实践中认同并遵循的具有审计特色的价值观念、行为准则、发展战略、审计纪律和道德规范等都是审计文化的范畴。现在要做的就是把这些零碎的、孤立的、甚至朦胧的行为理念串联起来，形成审计文化，来指导内审工作转型与发展，来指导审计人员的行为方式，培养审计人员高尚的职业道德情操和强烈的职业责任感。
（二）严格岗位准入，建立央行内审人员从业标准。
从业标准是树立审计品牌、保证审计质量的最有力保障。只有具备了符合职能能力的从业标准，控制从业人员素质，才能从根本上提升内部审计质量。建立人民银行内审从业标准，是提升人民银行内审从业能力的有力途径。一方面，央行内审从业标准应涵盖准入与退出机制、专业背景、从业经验、胜任能力、职业道德、心理素质等要素。另一方面，不同层级从业人员标准应不同，可以借鉴国际通行的资格认证标准，分为“初级从业人员、中级从业人员和高级从业人员”。与此同时，由于内审部门负责人在承担内审工作的同时，履行着更多的管理与统筹职能，因此内审部门负责人在管理能力、统筹能力、从业经验上应该有更高要求和标准。
（三）健全各项机制，引导职业能力逐步提升。
1.构建专业胜任能力评价和监督机制。通过专业胜任能力评价，一是有助于内审人员积极了解国内外先进内审实务，了解自身内审现状和组织现状，更新知识，开阔视野，积极引进和尝试先进的审计理念和审计方法；二是有助于内审人员了解自己处于哪级水平、分析查找个人水平的差距，努力提升执业水准，改变当前基层人民银行内审人员专业能力“滞长”的现状，保持内审工作水平循序上升与持续发展。评估主要依据《国际内部审计实务框架》、内部审计准则、央行内审从业标准等要求，梳理现有人员基本信息和结构资料，运用“目标管理法、调查表法、能力测评法”等相结合的方法，围绕内审人员知识水平、工作态度、工作水平、工作业绩和创新潜能，以职业道德、准则遵循、内审流程和制度执行为基准展开评估。
