时间：2023-09-04 09:27:10
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第一，加强电子商务的发展规划引导和政策扶持。强化电子商务行业发展规划的科学引导，加快Ⅸ海南省电子商务发展规划》的编制，积极制定促进农产品电子商务发展的优惠政策，加强社会信用体系、电子支付和农产品网上交易规范，创造良好的电子商务发展环境。
第二，完善农产品电子商务配套体系建设。海南省商务厅将积极推进农产品电子商务产业园建设和农产品电商服务业的发展，支持有条件的市县按照产业结构进行农产品电子商务产业园建设，吸引国内外农产品电子商务运营及配套服务企业入驻。加大对农户的培训，提高农民的电商意识和掌握网络技术、品牌营销，让更多有条件的农户“触电”。
第三，实施电子商务示范带动工程。加快开展农产品电子商务示范培育工作，支持海口、三亚、屯昌等有条件的市、县创建农产品电子商务示范园区，发展以村、镇、县为单位的农产品供销产业群，力争在重点地区、重点品种和重点环节率先突破，以示范带动普及，提高农产品电子商务的应用率。
发展农产品加工业，实现农业产业化经营，是促进农业和农村经济结构战略性调整的重要途径，具有十分重要的意义。发展农产品加工业，可以促进优化农产品区域布局和优势农产品生产基地的建设，延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出口，有利于提高我国农业的国际竞争力；通过发展农产品加工业，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利于推进农业现代化。
二、发展农产品加工业的指导思想和目标
（一）指导思想。
当前和今后一个时期，要紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整，因地制宜，科学规划，合理布局，依靠科技进步发展农产品加工业；在避免重复建设、提高农产品综合加工能力的同时，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变；推进农产品加工原料生产基地化，产加销经营一体化，加工制品优质化，促进农产品加工业持续健康发展。
（二）发展目标。
经过5—10年发展，形成与优势农产品产业带相适应的加工布局，建成一批农产品加工骨干企业和示范基地；建立农产品加工业的技术创新体系，健全重要农产品加工制品质量安全标准；使农产品加工业增加值占国内生产总值、工业增加值的比重有较大提高。
三、发展农产品加工业的主要原则和重点领域
（一）主要原则。
1.以市场需求为导向。遵循市场经济规律，发展优质、安全、方便、营养的农产品加工制品，巩固城市消费市场，开拓农村、小城镇和国际市场，不断适应和满足市场需求。
2.发挥区域比较优势。因地制宜，充分发挥其资源、经济、市场和技术优势，依托优势农产品专业化生产区域，发展优势、特色农产品加工业，逐步形成农产品生产和加工产业带，实现农产品加工与原料基地有机结合。
3.适度规模经营。发展农产品加工业，要与原料基地的规模和市场需求相适应，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有特色、有潜力的小型企业。
4.采用先进适用技术。保护和发展具有民族特色的传统工艺，选用先进适用的技术装备，鼓励有条件的农产品加工企业积极引进和开发高新技术。
5.发展和保护相结合。坚持高标准、严要求，采用先进工艺和技术，切实推行清洁生产，保护生态环境，有利于可持续发展。发展农产品加工业，要特别注意不能上污染严重和危害生态环境的项目。
6.加强宏观指导。通过制定和实施农产品加工业发展规划、政策，引导农产品加工业合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设，新上项目一开始就要做到高起点、高水平，提高农产品加工的现代化水平。
（二）重点领域。
1.大力发展粮、棉、油料等重要农产品精深加工。粮食加工以小麦、玉米、薯类、大豆、稻米深加工为主，配套发展粮食烘干等产后处理能力。发展各类专用粮油产品和营养、经济、方便食品加工。
2.积极发展“菜篮子”产品加工。肉类重点发展猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔等产品深加工；奶业要优先提供优质、营养的学生饮用奶；水产品发展优质鱼、虾、贝类、海珍品等水产品精深加工；积极发展有机蔬菜产品和绿色蔬菜产品加工，搞好蔬菜的清洗、分级、整理、包装，推广净菜上市，发展脱水蔬菜、冷冻菜、保鲜菜等；注重发展干鲜果品保鲜、储藏及精深加工。
3.巩固发展糖、茶、丝、麻、皮革等传统加工。鼓励发展精制糖，发展名优茶、有机茶和保健茶；发展丝和麻加工系列制品；积极开发牛、羊等皮毛（绒）深加工制品；合理利用和开发食用菌等农业野生资源，发展特色农产品加工。
四、促进农产品加工业发展的重点工作
（一）制定和实施发展规划。
各省、自治区、直辖市人民政府要根据《全国主要农产品加工业发展规划》和《全国优势农产品区域布局规划》等有关规划，结合本地实际情况，制定本地区的农产品加工业发展规划并认真组织实施。要重点做好对市、县两级农产品加工业发展规划编制和实施的指导，防止盲目发展和重复建设。
（二）建设原料生产基地。
在现有农产品生产基地的基础上，加强优势农产品良种繁育、技术推广、运销服务等基础设施建设，建设和形成布局合理、专用、优质、稳定的优势农产品原料生产基地。
（三）建立生产经营新机制。
鼓励农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，发展产业化经营，与农民建立稳定的合同关系和利益联结机制，形成真正的利益共同体。
（四）鼓励和扶持龙头企业。
支持农产品加工骨干企业实行优质农产品基地建设、科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。要重点培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。支持农产品加工龙头企业引进国外资金、技术和管理经验，提高农产品加工水平，增强农产品加工制品国际市场竞争力。
（五）推进技术进步和科技创新。
国务院农业和科技行政主管部门要抓紧制定农产品加工业的技术发展政策措施。优先开发大宗农产品的精深加工工艺、技术和装备。支持科技成果转化和推广先进适用的农产品加工技术。鼓励农产品加工骨干企业与大专院校、科研院所联合组建科学技术研究与开发中心。各地有关部门和农产品加工企业，要重视对职工的技能培训。
（六）健全质量安全体系。
参照国际标准，抓紧制（修）订和健全农产品加工制品的质量安全标准和技术规范。完善农产品加工制品质量安全检验检测手段，抓好质量认证工作。加强对农产品加工质量安全的监督、检测和检查，完善有关法规并严格执法。
（七）扶持和发展中介组织。
加强农产品加工业行业协会、专业技术服务等中介组织建设。发挥各种专业化中介组织在提供社会化服务、开展行业自律、防止无序竞争、协助解决国际贸易争端等方面的作用。
五、发展农产品加工业的政策措施
（一）加大国家投入力度。
提高农产品加工业基本建设投资占整个基本建设投资的比重，增加对农产品加工骨干企业的技改投入。各级财政支农资金和农业综合开发有偿资金等，要重点支持农产品加工企业的基地建设、科研开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。科技、农业、乡镇企业等行政主管部门的科技开发资金、教育培训资金，应有一定比例用于农产品加工业发展。外经贸部门应加大对农产品加工制品出口的支持和协调服务。
（二）给予相关的金融支持。
商业银行要将支持农产品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产所需流动资金，有关银行应积极予以支持。对农产品加工企业申请贷款，应视项目用途与实际需要，适当放宽担保抵押条件，合理确定贷款期限。应把中小型农产品加工企业列为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。符合股票上市条件和市场开拓能力强的大型农产品加工骨干企业，可申请公开发行股票并上市。
（三）落实税收支持政策。
对农产品出口实行与法定退税率一致的退税政策，出口退税率尚未达到法定征税率的农产品，应优先考虑适当提高出口退税率。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，在缴纳企业所得税前扣除。农产品加工企业引进技术和进口农产品加工设备，符合国家有关税收政策规定的，免征关税和进口环节增值税。对重点农产品加工骨干企业从事种植业、养殖业和农产品初加工所得，要落实免征3—5年企业所得税的政策。
（四）其他配套措施。
各级国土资源管理部门在编制土地利用总体规划和计划时，要对农产品加工企业用地进行统筹考虑，合理安排。农产品加工企业特别是骨干企业生产经营需征用土地应依法报批，各项费用按合理标准收取。电力部门要保证对农产品加工企业的供电。
天景公司是国家“863”重大科技发展规划鲜食玉米产业链项目企业。几年来，天景公司依托吉林农业资源，创建发展，在行业内形成了独有的优势。从最初的速冻玉米果穗，到鲜食玉米，再到玉米汁饮料、玉米花丝饮品……围绕玉米，天景做出了一个产业。目前，天景公司拥有玉米原料基地1.6万公顷，分布在省内12个县（市）的45个乡镇300多个村屯。销售网络覆盖31个省、市、自治区，辐射560多个中等以上城市，部分产品进入日本、韩国和香港等国家和地区。
如何加快推进农产品加工业的发展？他提出了具体建议和对策：
一是把大力开发农产品作为吉林省十二五规划重要内容之一，制定“十二五”期间吉林农产品的发展规划、发展目标，加大对农产品的投资，加大对农产品的扶持力度。
二是设立“吉林省农产品提升年”，采取各种措施，全面提升吉林省农产品工艺、包装以及品牌宣传、质量检测等。
农产品物流是以满足农产品消费者的需求为目标，把农产品的生产、加工、收购、运输、储存装卸、搬运、包装、配送、分销、信息等环节进行一体化综合，为实现农产品价值而进行的农产品物质实体及相关信息从农产品生产者到消费者之间的物理性经济活动。它是农业物流的重要组成部分，一头连接生产，一头连接消费，在整个农业经济和市民消费中扮演越来越重要的角色。
一、河北省农产品物流的现状
当前，河北省农产品物流主要有以下几个特点：
1.物流体系不健全，经营分散。虽然背靠京津，每年有大量的农产品运往京津等大城市销售，但当前河北省内尚没有统一完善的农产品物流体系，农产品物流基本为分散、初级的小规模储运，即使某些地区或产品初步形成了产销一条龙的服务，但整个物流体系还很不健全，缺乏统一的管理和规范运作，农产品经营分散。
2.物流主体规模普遍较小、缺乏竞争力。目前河北省各市、县出现一些物流公司，其中包括一些农产品物流企业。这些企业有的是私营物流公司，有的是农户或多个农户合作从事农产品物流，也有供销社专制的。数量上虽然已具有一定的规模，但是在公司的规模和效益上来看，多数是以简单、零散的方式从事小规模运销，运行不规范，不具备完整的物流企业应有的资金、设备、管理能力，缺乏市场竞争力。
3.缺乏现代农产品物流方式。现代物流业和农产品市场的发展，要求有现代物流运营方式与之相适应。但当前河北省农产品物流发展还处于初级时期，很多物流企业运送、销售农产品以及获取利润的方式还停留在依靠降低车辆吨位上的成本。这种粗放的经营模式已逐渐不能适应市场和经济的发展。
4.农产品物流设施、设备条件有待建设。河北省许多地区处于太行山区。许多山区和内陆地区交通网络急待建设，更难以建立健全的信息系统和多式联运网络。此外，目前多数公司采取汽车运输，其中多为敞篷卡车，设备低级落后。由于缺乏和外界有效、便捷的物流设施和设备，使得农产品物流不畅，直接导致了农产品物流经营效益低下。
二、河北省农产品物流中政府的职能定位
河北省农产品物流发展,当前尚处于初步发展阶段，在此阶段政府需要发挥重要的作用，促进河北省农产品物流体系的建立和完善。在此过程中，政府的职能主要体现在以下几个方面：
1.制定科学的农产品物流发展规划。我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要已经明确了“大力发展现代物流业”的战略方针。各级地方政府应根据国家的方针政策，结合本地区实际情况，制定具体的农产品物流发展规划，并制定具体的实施方案，从而引导省内农产品物流体系的建立和健全，并加以落实，确保河北省农产品物流体系有序、健康、快速地发展。
2.提供农产品物流基础设施。物流的基础设施属于一种准公共产品,它的建设离不开政府的支撑。在促进河北省农产品物流体系发展的过程中，政府应将提供物流基础设施与省市综合规划相结合，重点建设地区偏远的农产品生产地区以及特色农产品生产地区的物流基础设施建设,以集约化、高效率为原则,加强公路、水路的建设,同时开发建设农产品物流基地,并发展大型农产品物流配送中心。
3.加强行政指导和市场监管。各地政府应进一步加强对农产品物流业的行政管理。一方面通过行政许可、征收等硬性手段规范农产品物流企业的经营；另一方面通过行政指导和奖励等柔性方式来积极引导农产品物流的健康发展。应以柔性方式为主，刚性手段为辅，同时多依靠法律手段进行适当管制。
4.推动农产品物流信息化建设。信息化是现代农产品物流发展的技术支撑。加快农产品物流的速度、抵抗来自于国内外各地市场的竞争、提高农产品物流的运行效率和水平已成为当务之急。直接的解决方法就是提高河北省农产品物流的信息化水平。首先要从信息基础设施建设抓起，如建立信息网络传输平台、网上支付系统及电子商务认证体系等。此外还要促进企业信息化建设，并做好信息技术推广工作，实现农产品物流各环节的全程信息化管理。
5.培养农产品物流人才。专业化的农产品物流人才是保证农产品物流顺利发展的关键性要素。目前河北省乃至全国在一定程度上存在着现有物流从业人员尤其是农产品物流从业人员能力偏低、人才匮乏的问题。政府相关部门一方面要采取措施加强和提高省内相应大专院校物流专业的建设和学生的教育质量，另一方面要有步骤地做好对现有农产品物流从业人员的培训工作。
三、结束语
河北省是农业大省，农产品物流的发展是必然的趋势，需要政府在基础设施、人才培养、监管指导、协调指引等方面从分发挥职能，从而促进河北省农产品物流体系的健康、稳定、快速、有序的成长，推动河北省农产品的生产和销售、推动河北省农产品物流市场的良性发展和循环。
参考文献:
以全面贯彻落实《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》为契机，以科学发展观为指导。以市委确定实施的1010工程为统领，按照省农业厅提出的四个五总体工作思路，扎实开展农产品质量安全整治，狠抓瓜菜果食用菌标准化发展规划的落实，切实规范生产经营主体行为，加大监督抽查和执法力度，确保不发生农产品质量安全事故，全面提升农产品质量安全监管水平。
二、工作目标
制修订瓜菜果食用菌安全生产技术操作规程50项以上，年内抓好瓜菜果食用菌标准化发展规划的落实。认定市级标准化示范基地5万亩以上，总面积达到165万亩；认证三品一标50个以上，其中无公害农产品20个、绿色食品和有机食品30个、地理标志农产品2个，总数突破240个。无公害农产品和绿色食品到期续报（展）复查换证率达到100%质检体系建设得到全面加强，年底至少1家县级检测中心获得省级计量和质量认证；开展蔬菜农药残留例行监测，市级4次以上，每次抽检样品不少于80个。县级5次以上，标准化基地购置配备速测仪器，并积极开展自检，确保全年抽检合格率达到98%以上，力争达到100%加大以高毒、高残留农药为主的农资市场监管力度，确保监督检查覆盖率达到100%全年的农产品质量安全工作在省厅的年度量化考评中，力争达到上游水平的目标。
三、工作重点
全省农产品质量安全工作的重点是深化农产品质量安全整治和抓好瓜菜果食用菌标准化发展规划的落实。市将紧紧围绕省厅确定的工作重点，年。实施一个工程、突出两个重点、完善三大体系、建立四项制度上狠抓落实，强力推进农产品质量安全工作的有效开展，努力完成全年各项任务目标。
一）实施一个工程
成效显著，绿色农产品示范工程自去年实施以来。初步建立起了全市优质农产品基地与终端销售网点直接挂钩、质量及时追溯的优质优价生产销售模式，有力推进了市的标准化实施进程，全市农产品质量安全水平得到明显提升。各县区、局属有关单位要把绿色农产品示范工程建设与实施瓜菜果食用菌标准化发展规划有机地结合起来，力争把规划内的基地全部纳入示范工程中，严格按照十有标准，狠抓备案基地的建设与管理，以次为契机，促进规划的顺利实施。
二）突出两个重点
1扎实开展农产品质量安全整治行动。按照省厅的总体部署和要求。今年继续深化农产品质量安全整治，扩大整治范围。重点开展规范整治农产品生产主体、营销主体和农业投入品生产主体、经营主体的专项整治行动。各县区、局属有关单位要按照市局的统一部署，迅速行动、细化方案、落实责任、全力推进。行动实施方案于前报市局市场与经济信息科备案。
2狠抓瓜菜果食用菌标准化发展规划的落实。按照我市去年已制定的规划目标要求。新认证三品基地38.57万亩。各县区要按照各自的规划，以市委、市政府继续深入开展实施的绿色农产品示范工程为契机，加大基地的建设与管理力度，并将建设任务层层分解，逐级落实，登记造册，按时保质保量地完成今年的建设任务。各县区的年度发展计划和三品一标认证计划于前报市局市场与经济信息科备案。
三）完善三大体系
1标准体系。要根据当地实际。为标准化生产提供技术支撑。并将制定的技术操作规程和农药安全使用规范于前报市局市场与经济信息科备案。
2质检体系。要按照市政府下发的滨州市农（畜）产品质量检测体系建设方案》进度安排和建设标准。筹措资金，加大质检体系建设力度。重点是督促辖区内的瓜菜果食用菌标准化基地和大型农产品批发市场或超市年内要全部购置配备速测仪器，并在产品生长周期内和销售前开展自检工作。建立健全以市级检测中心抽检，县级检测机构普检，生产、经营主体自检的农产品质量检测体系。各县区的年度质检体系建设计划于月日前报市局市场与经济信息科备案。
3监管体系。建立完善农产品质量安全监督管理体系是做好农产品质量安全工作的重要保障。各县区要创造条件。建立一支素质高、能力强的执法队伍，保证工作经费，配备必要的执法设备。重点是督促乡镇成立相应的机构，明确各行政村、农产品加工企业、标准化生产基地、农产品市场或超市的专（兼）职监管人员，逐步形成瓜菜果食用菌产前、产中、产后的全程质量监管体系。
四）建立四项制度
1农药备案制度。要按照市政府《关于加强农药监管工作的意见》精神和要求。实行限用农药可追溯制度，杜绝违禁农药流入生产环节，从源头上保障农产品质量安全。
2产地准出和市场准入制度。要加大对瓜菜果食用菌标准化基地的管理。产品产出前要进行批批定性速测，经检测不合格的坚决杜绝准出和入市销售。同时要及时查明原因，采取相应的处理和补救措施，并依法追究相关责任人的责任。市局将于近期制定农产品产地准出和市场准入制度，积极上报市政府审批、出台。
3例行监测制度。要在省、市开展例行监测的基础上。积极开展蔬菜农药残留的监测工作，保证各级的每次抽检合格率达到98%以上，确保全年不发生农产品质量安全事故。各县区的监测方案于前报市局市场与经济信息科备案。
4工作通报制度。为促进农产品质量安全工作的全面开展。市局将于今年建立健全工作通报制度，编发《农产品质量安全工作简报》通过这一平台来加强信息交流与沟通，及时总结推广各地的好思路、好做法、好经验，好典型，努力营造良好的工作氛围。为确保信息渠道畅通，及时反馈情况，各县区要明确一名信息员，并于前报市局市场与经济信息科。
四、保障措施
一是加强组织领导。为确保今年农产品质量安全整治行动的各项整治目标落到实处。市局成立了专门的领导小组，制定了详细的整治方案，明确了整治重点和任务职责分工。各县区，局属有关单位要高度重视，成立相应的组织领导机构，根据各自实际，细化整治方案，落实属地监管责任，把各项整治任务和责任分解到具体单位和个人，形成共同参与的工作机制。
二是加强协同配合。农产品质量安全监管是一项长期而有复杂的系统工作。各级农业部门要充分发挥在农产品质量安全监管工作中的牵头协调作用，主动与公安、卫生、工商、质检等部门加强沟通，相互配合，形成合力。局属各单位也要密切联系、相互支持、搞好衔接，形成齐抓共管的良好局面。
1我国电商生鲜冷链物流成本控制存在的问题
1.1硬件设施落后，冷藏运输效率低
我国的冷冻冷藏运输行业与国际标准相差巨大。内地货运车辆约七成是敞篷式设计，只有约三成为密封式或厢式设计，而备有制冷机及保温箱的冷藏车辆连一成都不到。从汽车冷藏车辆来看，我国有保温车辆3万辆，而美国有20万辆，日本有12万辆，我国冷藏保温汽车仅为货运汽车比例的0.3%；从铁路冷藏车辆来看，全国铁路总运行车辆33.8万辆，冷藏车只有6970辆，仅占2%，而且都是陈旧机械式速度车皮，规范保温的保险冷藏车厢缺乏，冷藏运输量仅占易腐货物运输量的25%，不到铁路货物运输总量1%。此外，专业冷藏设备如冷冻库等非常缺乏，我国目前冷库总容量700多万立方米，但只限于肉类、鱼类的冷冻储藏，而当原材料不足或生产淡季时，冷库处于闲置耗能状态。在冷库建设中存在重视肉类冷库，轻视果蔬冷库建设；重视城市经营式冷库，轻视产地加工冷库建设；重视大型冷库，轻视批发零售冷库建设。
1.2整体规划不完善，资源整合受影响
冷链物流系统的硬件规划内容包括厂房规划、储藏设备规划和运输设备规划等。软件规划就是冷链物流信息系统的规划，它包括库存控制系统、顾客服务系统、仓储管理系统和运输管理系统四个子系统。
冷链物流的效率取决于冷链物流各节点的有效衔接。由于中国农业产业化程度和产供销一体化水平不高，从农业的初级产品来看，虽然产销量巨大，但在初级农产品和生鲜易腐农产品供应链上，缺乏供应链上下游之间的整体规划与协调，因此在一些局部发展中存在严重失衡和无法配套的现象，整体发展规划的欠缺影响了农产品冷链的资源组合以及行业的推动。
1.3法律法规不健全，产品安全防护弱
冷链物流是一项非常复杂的系统工程，为确保每一个环节不出现产品质量和市场安全问题，完善的法律法规体系、统一的标准和技术规范是保证冷链物流运转的基础。但我国冷链物流法律法规不健全，冷链物流各环节设施、设备以及操作规程和温度控制等均没有统一的标准和技术规范，发达国家普遍推行的HACCA（危害分析与关键控制点）管理体系尚处于启蒙阶段。
2促进我国生鲜农产品冷链物流发展的对策
2.1缩短流通环节，发展冷藏运输设备和低温保鲜技术
2.1.1尽量缩短流通环节，提高农产品流通效率
我国农产品即使在低温下进行流通，其在流通渠道停留的时间仍然比较长。因此，为了保证生鲜农产品从生产者手中快速及时地进入消费环节，我们有必要对现有的流通渠道进行改造，尽量减少流通环节，以保证农产品的新鲜度。所以，卖场、连锁超市、便利店等应向农产品生产基地或产地批发市场集中采购冷冻冷藏产品，缩减作业环节，建立直接有效的流通渠道。
2.1.2运用先进技术改进现有冷藏运输设备，并大力发展先进的冷藏运输设备
对于原有的冷藏运输设备，我们可以借鉴西方发达国家经验，积极建立有统一标准数据的计算机管理信息系统和电子交换系统，对各种冷藏车和冷库进行全面动态监控。针对当前国际冷链物流发展趋势，我国应积极发展小批量、多品种的小编组机冷车，满足市场对多品种、小批量货源运送的需要，同时积极发展机械冷板冷藏车和冷藏集装箱。
2.2组建农产品冷链物流联盟和行业协会并制定标准
2.2.1组建农产品冷链物流联盟，推动我国农产品冷链建设
针对我国农产品冷链物流现状，没有哪一个企业能够建立起一整套的冷链基础设施，因此要推动我国农产品冷链物流的发展，就必须联合各方面的力量，包括政府的支持和行业组织的协调，成立一个由客户、运营商和投资者组成的联盟。从供应链的角度看，也就是建立一个能满足消费者、供应商和零售商三方面需求的冷链物流模式。除了本地销售的农产品以外，外销的农产品可以由供应商将货物运送到主要城市冷链物流整合中心，整合后进行长途运输，由地区整合中心进行装箱提货和当地运送，再整合后发送到零售直销点。在整个过程中均有严格的温度控制和实施监控。
2.2.2组建行业协会，引导我国农产品冷链物流行业发展
行业协会是市场经济体制的重要组成部分，在协调市场主体利益、维护行业公平竞争和促进行业发展等方面都具有重要作用。在我国，组建的低温物流行业协会将主要围绕协助政府进行行业管理和为企业服务两方面开展工作。在这方面，天津市走在我国低温物流行业协会发展的最前列。目前，天津市全市近70%的大型低温物流骨干龙头企业加入了低温物流专业委员会，低温冷藏规模占全市的60%以上。
2.3创造良好的政策环境并整体规划系统
2.3.1创造促进我国生鲜冷链物流发展的政策环境
松原市在组织开展农业资源调研的基础上,结合松原市农业发展实际,立足农业基础条件和区域特点,科学规划,合理布局,制定了《松原市2011~2015年农业发展规划》、《现代农业产业园区发展规划》、《松原市2011~2015年棚膜蔬菜产业发展规划》,大力推进五大优质特色农产品基地建设。即以扶余、长岭、前郭及乾安部分乡镇玉米产区为重点,建设50万公顷的优质专用玉米生产基地;以前郭灌区、哈达山灌区、拉林灌区为重点,建设20万公顷的优质水稻生产基地;以扶余风沙土区和前郭、长岭西北部苏达盐碱土区为重点,建设10万公顷的花生、葵花、绿豆、芝麻、红小豆等优质油料和杂粮杂豆生产基地;以长岭县三青山、巨宝山和前郭县长龙、洪泉和宁江善友镇为重点,建设2万公顷的脱毒马铃薯生产基地;以宁江区新城乡、经开区兴原乡、农业高新区为重点,建设2万公顷的无公害蔬菜生产基地。为使基地建设科学规范,发挥最大效益,以典型带动、参观学习等方式,加强对基地建设主体的管理和指导,制定实施基地产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范,提升基地的规范化管理水平。产业基地的科学规划及建设,有力地推动了农业规模经济的形成和发展,为实施标准化生产、产业化经营,提供了根本的保障。
2.以科技服务为支撑,提高农产品基地技术水平
松原市把提高科技服务水平作为关键性措施,不断提升科技对农产品基地的支撑。一是紧紧围绕农产品基地,推广和转化农业科技成果。几年来,一大批以提高农产品质量安全为核心的节本、提质、增效、节能的农业技术得到推广应用。先后与中国农科院蔬菜花卉研究所、中国农业大学、中国航天育种中心等多家院所建立合作关系,聘请国内知名专家学者为科技顾问,引进、推广和转化农业高新技术成果70多项。其中农产品生物保鲜技术,使农产品的保鲜时间在自然状态下提高了3倍以上,在恒温状态下可提高30倍以上。二是加大技术支持力度,提高科技到田率。建立健全了市、县(区)、乡镇、村屯、示范基地五级技术服务网络,坚持技术服务长期化、经常化、效益化,及时解决农业生产中出现的新情况、新问题。成立了种植业服务中心,设立了120科技服务专车,建立了专家答疑信息系统。并在基地指派一名专家作为技术负责人,全程跟踪服务,因地制宜开展测土配方施肥、新品种引进选育、高产纪录竞赛等。多次聘请省内“12316”有关专家来到基地,办班讲课、现场答疑,解决生产中的实际问题。强有力的技术支持,提高了基地员工掌握新技术的能力和业务素质,为建设高标准的试验示范基地奠定了技术基础。三是推广和引进新品种,促进产业的提升优化。积极引进美国大红3号、合作903番茄、津优12黄瓜等新品种40多个,推广三茬果菜复种技术、绿叶蔬菜多茬次栽培等技术10多项,严格按照绿色食品、无公害蔬菜生产技术标准进行生产,从而大幅提高了产品的产量和质量。初步形成了名优新特蔬菜体系、露地和春提早秋延后蔬菜体系、反季节蔬菜体系等多重体系、多样种植的发展格局。
3.以龙头企业为依托,引领农产品基地标准化进程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.054
1 生鲜农产品冷链物流概述
冷链物流泛指冷藏冷冻类食品在生产、储藏、运输、销售到消费前的各个环节始终处于规定的低温环境下，以保证农产品质量，减少农产品损耗的一项系统工程，也称为低温物流。[ZW（]李建春.农产品冷链物流[M].北京：北京交通大学出版社，2016：2.[ZW）]农产品冷链物流是指肉、禽、水产、蔬菜、水果、蛋等生鲜农产品从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于适宜的低温控制环境下，最大限度地保证产品品质和质量安全、减少损耗、防止污染的特殊供应链系统。[ZW（]李建春.农产品冷链物流[M].北京：北京交通大学出版社，2016.3.[ZW）]
2 我国农产品冷链物流的发展状况
2.1 农产品冷链物流的发展优势及前景
2.1.1 发展历史较长
20世纪初到60年代，我国的农产品储藏、保鲜技术开始起步并逐步在加工、仓储及运输方面得到应用。经过半个多世纪的发展，这种储藏保鲜技术发展成为冷链物流。
2.1.2 市场前景广阔
生鲜农产品产量的迅速增长以及电商企业业务范围的多样化，极大地推动了生鲜农产品冷链物流的发展。我国的生鲜农产品包括水果蔬菜、禽蛋肉类等的产量在全世界范围内都是名列前茅。这些农产品流通于市场最终到达消费者手中就对冷链物流提出了更高的要求，增加了更多的需求量，这就为农产品冷链物流提供了广阔的市场前景。
2.1.3 政府重视，投入加大
近年来，食品安全问题日益突出。为了给广大老百姓提供放心的食品食材，提高农民的经济收益，优化市场环境，我国政府对农产品的冷链物流高度重视。在财政投入、技术政策、基础设施等多个方面给予了大力支持，各地建成不少适用于农产品的冷库及物流园区。与此同时，《农产品冷链物流发展规划》《食品安全法》等法律法规的颁布，为冷链物流的有序进行奠定了基础。
2.2 我国生鲜农产品冷链物流存在的问题
2.2.1 生鲜农产品冷链物流上、中、下游衔接不畅
我国生鲜农产品冷链物流当前发展的瓶颈是各个环节衔接不畅。冷链物流各环节缺乏系统化、规范化、连贯性的运作。农产品物流包括生产、仓储、运输、流通加工、配送等主要环节，而农产品的季节性较强，要想实现更多的价值，必须协同好各个环节。现实情况是农产品冷链物流的源头即上游的生产者，对市场把握不足，对农产品的储藏技术欠缺，导致农产品品质下降，加工能力低，出现农产品烂地头的现象。中游的仓储和运输环节主要是冷藏冷冻技术落后，设备陈旧，流通加工水平低，产品增值率低，运输途中损失率高。下游的消费者也未形成有效的信息采集和加工处理，整个流程的信息不畅，导致了鲜活农产品的冷链物流通过率低。相比较于欧美等发达国家，我国农产品冷链物流的通过率仍然处于低位。
2.2.2 冷链物流装备落后，先进技术推广滞后
虽然我国对于冷链物流设施的建设已初具规模，但与发达国家相比，冷链物流的基础设施和装备明显满足不了市场的需求。据统计，我国人均冷库容量仅为7千克。我国冷库保温汽车在2005年时仅有34000辆，仅是同期美国的7%。同时冷链物流资源分配极不均衡，表现为大中城市和部分小城市之间的差别，东部沿海和中西部小城市的差别。农产品冷链是随着易腐品行业的发展而产生的，它的目的是保证易腐农产品的品质。农产品冷链物流的核心就是要保持低温环境，抑制细菌生长，因此这样的冷链系统就需要更复杂的技术和更大的投入。而目前我国的冷链物流系统还只是一个早期的冷冻设备市场，掌握的冷链技术在很多农产品品种上还不能完全应用，相对于国际先进水平差距很大。新技术的应用也较为滞后，小包装农产品冷冻技术，低能耗、低成本的冷链处理技术均未得到推广和应用。
2.2.3 专业技术的冷链物流人才不足
近年来，中国的冷链物流技术在快速发展，但冷链物流管理人才和技术人才的培养跟不上发展的需要。目前全国高等院校开设冷链物理管理专业及方向的学校屈指可数。生鲜农产品冷链物流各环节的工作人员同样是“摸着石头过河”，缺乏专业的技术指导和培训，这些都会制约我国农产品冷链物流的发展，同时也是增加冷链物流成本的重要影响因素。
3 完善我国生鲜冷链物流的对策
3.1 l挥政府的积极调控作用
首先，政府要从政策上予以扶持。例如，对上游的生产者根据市场需求给予宏观指导、牵线搭桥完善供需渠道，并给予补贴。根据我国的优势农产品区域分布，以加工企业为核心，建立产、供、销一体化的农产品冷链物流体系。其次，对于自建冷链设施设备的大型物流企业或批发市场、配送中心等给予一定的优惠政策，适当减免税款，实行优惠贷款政策。鼓励创新，鼓励应用冷链物流的先进设备及先进技术提高冷链物流的效率。最后，在技术方面，将农产品冷链物流纳入国家发展规划和科技计划，设立专项基金，建立信息化的冷链物流平台。
3.2 增加投入，建立完善的农产品冷链物流体系
冷链物流名为物流，实际上涉及的主体特别多。在冷链的链条上包括了农产品的生产、加工制造、经营、物流的包装、仓储、运输、配送到消费者的多个环节。而将这些环节有序有效地整合运作仅靠物流企业或部门是无法实现的，这就需要政府、企业、农民、行业组织等多方参与，在政府主导下共同投入共同建设。一是要增加投入，加强硬件的建设；二是要完善冷链物流信息系统，保证各个环节有序地运作，建立全程“无断链”的冷链物流体系；三是要因地制宜，根据我国农产品的区域分布特点建立特色农产品冷链物流基地及物流中心。并将产销体系、短距离冷链物流体系和跨区域的长途冷链物流体系有机地结合在一起，实现更高的经济效益。
3.3 培养适用的冷链物流管理人才
《农产品冷链物流发展规划》预计2010―2015年我国每年所需的冷链物流人才在25万人以上。随着电子商务业务的多样化及物流业的飞速发展，高校肩负着培养冷链物流专业人才的重任，高等学校要根据市场需要开设冷链物流的相关课程，发展农产品冷链物流职业教育，建立交叉研究机构，鼓励扶持行业协会、企业及有关高校结合国内外实践开展冷链物流职业技术培训和继续教育，形成多层次的人才教育、培训体系。
3.4 制定和完善冷链物流相关法律法规
积极完善有利于冷链物流发展的相关法律和制度，具体包括生鲜农产品冷链温度立法，易腐食品因非冷链因素造成垃圾收取环保费、冷链物流环境监控立法等，从而促进整个冷链物流业的进步。同时，完善农产品冷链物流技术标准和操作规范流程，加快推行质量安全认证和市场准入相关制度，以促进冷链物流长足发展。
参考文献：
关键词： 物流；配送模式；农产品配送；流通方式；物流成本
Key words: logistics；distribution model；agricultural product delivery；distribution model；logistic cost
中图分类号：F304.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）03-0009-01
0 引言
相对于工业物流而言，我国农产品物流配送行业的发展无论是在理论上还是在实践中都还处于起步阶段。对我国农产品物流配送模式进行分析与研究，最大限度地降低物流成本，对于解决农民的实际问题，提高农民收入水平具有重要的理论意义和现实意义。本文以河北这个农业大省省会，石家庄地区为落脚点，对农产品物流配送的有效模式进行初步探索研究。
1 石家庄地区农产品物流配送的基本现状
石家庄市是全国重要的优质农产品高产区，是华北地区的重要商埠。石家庄是全国铁路、高速公路、国道交会程度最高的中心城市，是国家铁路运输网中三大货运编组站之一，已成为全国重要的铁路交通枢纽和货物中转中心。石家庄国际机场是首都备降和分流机场，已开通内陆港和40多条国内外航线。这些优越的条件，无疑为石家庄地区发展辐射全国、联通海外的农产品流通体系奠定了坚实基础。但是，目前的石家庄物流配送体系还不能适应农产品流通的需要。物流中心和配送中心的建设发展比较缓慢，物流企业“大而全”、“小而全”的现象比较普遍，且都是“粗放型”发展，专业化操作程度较低。针对上述问题，为了加快石家庄地区农产品物流配送体系建设，更好地服务“三农”，政府制定了《石家庄市农村物流配送发展规划》，提出了“积极推进社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展，立足服务三农，围绕农业增产增效和农民增收，完善农村现代物流配送体系，推进农业产业化发展，减少流通环节，降低流通成本，使我市县域经济更好更快发展”的指导思想，并提出了一些配套措施。
2 基于石家庄市农村物流配送发展规划提出了相应的措施
2.1 改造农产品传统流通渠道，探索农产品现代流通方式。产品的流通渠道指的是，产品从生产商手中到消费者手中所经历的通道，这个过程的合理与否直接影响着产品流通的效率及买卖双方的成本。传统的农产品流通渠道基本模式为：生产基地——农产品批发市场——标准化菜市场——消费者。之所以称之为“传统流通渠道”，是因为它采取的仍是一买一卖，有一件送一件的模式。这种模式不仅浪费了运力，增加了送货成本，买卖双方的信息沟通不畅，极易导致供不应求或供过于求的状况，供需双方的需求都得不到很好的满足。如果加入物流中配送的概念，以上问题可以迎刃而解。即：生产基地——农产品物流配送中心——超市（菜市场、酒店、食堂）——消费者的模式。这种农产品物流配送模式应根据用户的需求进行农产品的采购、运输、加工、配送等业务流程。配送中心把分散的农户生产点或者生产基地的农产品实现现场采购，再运输到公司经过分级、筛选、分割、分拣、包装、仓储、深加工、配货等环节，再向多个需求点如超市、便利店等零售网点配送农产品。
2.2 建设有辐射能力的物流配送中心。石家庄地区目前在建以及拟建的大中型物流配送中心项目有六个，分别为：华北绿谷农副产品交易物流项目，总投资15亿元；保龙仓河北大河物流园农产品加工仓储配送中心，总投资4.5亿元；河北国大物流产业园，投资1.55亿元；河北省粮食现代物流石家庄基地，投资1.54亿元；河北凯隆达食品冷链物流配送中心，投资5400万元；益海粮油仓储物流基地，投资6000万元。在此，笔者想重点叙述的是“河北国大物流产业园”。该产业园是为“河北国大连锁商业有限公司”建立的。河北国大连锁商业有限公司是河北省较早成立并实行规范化管理的现代化商业连锁企业，包括食品商场、超市、便利店、农家店、书报亭等业态，并已初步建立了自己的配送中心和绿色食品生产基地。是省内成功的便利店品牌之一。
2.3 健全物流信息体系。我们已经全面进入信息社会。然而长期以来，农民对市场供求信息的获取渠道单一，获取的信息滞后、失真现象严重，跟不上瞬息万变的市场。缺乏有效的信息导向，农产品物流带有很大的盲目性，流程不合理，甚至简单的农产品流通环节也会出现“牛鞭效应”。一旦发生这个问题，流通中的库存盲目增加，易腐烂的生鲜农产品极易造成损失，而这又会直接损害农民的利益。这就需要建立健全有效的物流信息体系。
2.4 利用现代化的物流技术。从物流技术来看，我们目前的技术装备比较落后。农产品加工包装能力比较低下，品牌数量少、覆盖率低。品牌及包装产品一般是粮油等大宗农产品的初级加工品，进入市场的鲜活农产品基本上仍以散装原产品为主，这导致了流通环节的利润主要来源于市场间的差价而不是加工增值。这就需要我们更新物流装备，创立自己的农产品品牌，发展自己的精致包装，赚取商品本身以外的附加利润，提高农民的收益。
3 结束语
近几年来，农产品加工企业以及流通农产品物流的研究正在兴起，受到了来自各方面的关注。由于农产品物流的特殊性，农产品物流研究的复杂性特点，目前农产品物流的理论和实践研究都比较贫乏，研究主要集中在农产品物流的概念、性质及物流体系建设，还没有从物流理论的角度进行深化研究。农产品物流与农业产业化、粮食流通体系改革研究等重大农业发展问题关系都需进一步研究。笔者认为改善农产品物流配送组织模式要达到三个目标：首先，使农民生产的农产品能够实现价值与使用价值；其次，使农产品在物流过程中增值；最后，降低农产品的生产与流通成本，提高农业生产的整体效益。本文的初步探索，旨在抛砖引玉，期待更多的物流业专家及爱好者参与更多的研究。
参考文献：
党的十六大报告明确指出，在全面建设小康社会的总进程中，要“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”；要“深化流通体制改革，发展现代流通方式”；要“打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动”。为了实现这一目标，我国亟待采取各种有效措施，加快流通领域市场现代化的发展步伐。
一、流通现代化的内涵
党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了“流通现代化”的新概念。随后，学术界开始对流通现代化进行了相关研究，先后取得了一些研究成果，但是，在对流通现代化的界定上并未达成完全一致。为了避免歧义，本文试就流通现代化的内涵做一界定。
要了解流通现代化的基本含义，首先应界定流通的涵义。所谓流通，广义上是指在实体经济范畴内，由商品流通直接引起或与商品流通直接有关、直接由其派生并直接为其服务的商流、物流、信息流和资金流的总和或总称。它主要包括：农产品流通、工业消费品流通和工业投资品流通。在本文中，流通不是指广义的流通概念，即与生产过程相统一的流通过程，而是指狭义的流通概念，即与生产过程相分离的流通过程，通常称为商品流通。其次应界定现代化的涵义。就现代化的本质来看，现代化是一个内涵丰富、形式多样、分层次、分阶段的历史发展过程，是经济、科技、政治、文化等诸方面综合平衡的动态发展过程。换句话说，现代化表达着一种向前和进步的发展趋势，并将这种趋势动态地展示为一个历史过程和不同阶段的发展状态。就当代来看，现代化是从传统社会向现代社会，从农业社会向工业社会转变的“过程”。在此过程中，商品流通扮演着重要角色。
那么，什么是流通现代化呢？依据笔者的认识，流通现代化是指商品流通现代化，是指在实体经济以信息化带动工业化的进程中，凭借先进理论、思维方法、经营管理方式和科学技术手段，对传统流通格局中的商流、物流、资金流和信息流所进行的全面改造和提升，以便全面、系统、大幅度地提高流通的效能。流通现代化的核心是“现代化”。它主要包括流通制度现代化，流通组织现代化，流通方式现代化，流通技术现代化，流通观念现代化和流通人才现代化等六个方面。
二、我国农产品流通中存在的突出矛盾和问题
现代流通是农业产业化的先导性力量。市场经济越发达，流通的地位和作用就越重要。产品流通关系到国民经济发展的全局和社会的安定，及时解决农产品流通中所存在的困难与问题，这对于促进我国农业生产发展，增加农民收入，满足人民需求和保持市场繁荣稳定，都有着十分重要的意义。现任商贸部部长指出，我国许多农村地区农民之所以出现增产不增收的现象，其主要原因之一是农民在流通上所下的功夫不够，农民生产出来的东西卖出去比较便宜，而买进来的东西却相对较贵。从目前情况看，我国农产品流通方面存在的突出矛盾与问题有：
1.农村居民的人均纯收入低下，消费水平不高。2005年，我国农民人均收入为3255元，不到城镇居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。广大农村地区特别是中西部的老少边穷地区，农民的实际收入水平更低，有的甚至不及全国平均水平的一半。农民收入结构中相当部分的收入来源于农村本土之外，那些收入水平较高的外出务工农民的生活消费需求只有通过城市才能实现，而留守农村的农民因收入水平低使得他们的消费水平就显得更低。
2．农村生产流通组织化程度低，流通主体组织在变革中缓慢发育，整体乏力。我国农产品生产以家庭小规模方式为主，农产品交易以简单的交换形式为主。个体生产、分散经营的组织形式，严重弱化了农户的市场主体力量，使之在农业商品经济关系中处于极其弱小的地位。与国营流通企业，如粮食、棉花、供销等经营部门相比，虽然农民合作、合伙经济组织真正代表了农民利益，但是由于其数量有限，经验不足，组织分散，所以力量也就比较单薄。目前，我国有42％的农户自己销售农产品，45％的农户卖给个体商贩，只有3％左右的农户是通过订单销售。就这种销售结构看，以订单销售为主的现代农业销售模式在我国许多农村地区远未建立起来，这实际上也是我国农产品流通现代化水平比较低的真实写照。
3.农村市场建设滞后，农产品商品化程度比较低。据有关部门统计，我国工业品商品化率高达98%以上，农产品中蔬菜、水果商品化率90%以上，水产品、畜产品商品化率70%以上，粮食40%以上。当前，虽说我国农产品市场初成体系，但从总体来讲，仍然是数量不少，规模过小，层次不清，档次不高，它们大多数是以简陋的大棚市场、露天市场和马路市场为主，设施比较落后、陈旧，交易方式为传统的一对一式的现货交易，现代化的大宗农产品交易手段少，期货交易、远期合约交易更少。同时，由于缺乏市场信息的形成机制和信息传播手段的落后，这就使得我国本来商品化程度就比较低的农产品在市场流通中显得非常困难，这实际上也严重影响了农民的产品收益，制约了农村经济的进一步发展。
4.农产品市场信息化、标准化建设严重滞后。导致这种滞后的原因，一是硬件建设跟不上。大多数市场没有配备信息设备，致使市场信息情报功能未能充分发挥，市场信息方式简单，有的市场根本没有信息服务;二是信息资源不能共享。缺乏一个把政府、市场、客户和生产者联接起来的网络，市场供求信息不能快速传递。虽然当前涉农部门建立了农业信息网络，但网络在乡、村出现断层，农民不能及时获取信息或获取信息成本过高，导致农民生产和农产品流通的盲目性;三是信息资源开发深度不够，前瞻性、准确性、权威性较差。我国绝大多数地区农产品产销之间联系十分松散，农民凭感觉生产，产品凭运气交易，初级交易仍以田间地头等场外交易为主。从总体上看，目前我国农村商品流通的信息化建设还处于起步阶段，农村批发市场仅有9.23％的市场全部或部分采用了电子商务交易技术。
三、推进农产品流通现代化的对策
在广大的农村地区，政府除了帮助农民解决怎么种、种什么的问题外，更重要的是还要帮助农民解决怎么卖的问题。为了推进农产品流通现代化，实现农民增产增收，政府应大力推进流通方式创新，降低农产品流通成本，构建顺畅的农产品流通体系，着力解决小农户和大市场的对接问题。
1.制定我国农产品流通现代化发展规划。各级地方政府必须从经济发展的全局高度，密切结合我国农产品生产、流通和消费的实际情况，借鉴国外经验，制定出具有中国特色的农产品流通现代化发展规划，并形成方案，有步骤地组织实施。
2.抓紧建设农产品流通网络信息体系。建议整合已有的与农产品流通相关的信息网络资源，构建全国集中统一的农产品流通网络平台。对农产品流通信息进行全面、及时、科学地收集、加工、分析、处理和。同时将此项工作与电子商务、连锁超市、物流配送等方面的建设结合起来。近期，可以从建立全国农产品批发市场信息网络起步，构建信息流枢纽，并与农村经济信息网络合作并网，同时采取适当方式大力解决农民和商户上网问题。
3.实施农产品批发市场现代化工程。编制农产品批发市场建设标准，编制全国及地方农产品批发市场发展规划和整顿规范方案;参照国际惯例，将农产品批发市场界定为社会公益性事业，设立国家农产品批发市场专项基金予以扶持，并在信贷、税收上予以政策倾斜。同时加强对农产品批发市场的监管，加快推进农产品批发市场的现代企业制度建设。此外，对目前全国22000多个农产品集贸市场要逐步推行超市化，这项工作可先从大城市和发达地区做起。
4．实施农产品流通主体组织化建设，重点培育农产品流通龙头企业。按照农产品流通产业化的发展方向，推动商户企业化，在税费、资金和经营上予以支持；重点加大对农产品批发市场、农产品运销企业、进出口企业、物流配送企业和大型食品连锁超市的扶持力度；以市场为依托，以企业为龙头，培育多种形式的生产基地+商户、加工企业+商户、运销公司+商户和配送中心+商户的企业联合体；加快农产品流通领域的外资引进力度，借鉴国外先进的运作经验，实现农产品流通领域多形式的中外合资与合作。
5.实施农产品流通质量优化工程。首先，要制定实施农产品流通质量安全规划。包括制定农产品流通质量安全标准、市场准入制度、检测制度，制定农产品经营者市场准入制度，建立农产品质量安全检测体系，实行质量公示制度和信息反馈制度。其次，要推动农产品优质流通计划。包括开通优质农产品信息网站，推动农产品流通体系建设，鼓励生产者与市场、商户联合，鼓励商户专营和优质配送服务等等。
[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0016-01
在新技术和模式创新驱动下，电子商务逐渐渗透到国民经济的各个领域，成为我国重要的社会经济形式和流通方式，并在近年来保持了高速增长态势。根据商务部的统计数据显示，2014年上半年，我国电子商务继续保持快速发展的势头，市场规模不断扩大，网上消费群体增长迅速。初步测算，上半年交易额约为5.66万亿元，同比增长30.1%。网络零售市场交易规模约1.1万亿元，同比增长33.4%，半年度环比增长7.9%，相当于上半年社会消费品零售总额的8.4%。电子商务正在成为拉动国民经济保持快速可持续增长的重要动力和引擎。
1 剑川县农产品电子商务发展现状
1.1 优秀的历史沿革和区位优势，农产品电子商务大有可为
剑川县位于云南省西北部，总面积2250平方千米，白族人口占全县总人口92%以上，是全国白族人口比例最高的县份，是云贵高原“青铜文化”和“稻耕文化”的主要发源地。位于国家“一带一路”战略当中的南丝绸之路经济带上，逐渐成为云南西北部重要的交通枢纽。当前，剑川县努力提升生产力水平，促进三次产业协调发展。剑川倡导的健康、绿色、生态特色农产品是未来电子商务商品交易的市场热点，推动剑川高原生态农产品的电子商务化，将当地优势资源与电子商务平台相结合，必将有效发挥区位优势、促进产业转型升级，带动区域经济发展，提升县域品牌宣传，改善人民生活水平。
1.2 政府主导，制定电子商务发展规划
2015年，剑川县人民政府认真贯彻落实《商务部办公厅关于开展第二批国家电子商务示范基地创建工作的通知》、《云南省工业和信息化委关于进一步推进我省中小企业发展电子商务促进市场开拓指导意见的通知》等相关文件精神。找准切入点，联动商务、旅游、农业、电信、邮政、供销等相关部门，编制了《剑川县电子商务产业发展规划》，积极向上争取项目扶持。以剑川县内的木器木雕，石雕石材、高原特色农产品和旅游产业为重点，建立电子商务示范基地。力求充实和巩固剑川产品在国内龙头电子商务平台如淘宝、阿里巴巴、京东等的交易规模、店铺数量和品牌理念。同步搭建本地电子商务交易平台，形成覆盖全面，功能完善的电子商务交易平台体系。有效引领全县电子商务发展，为剑川农民群众脱贫致富开创一条全新的路子。
1.3 政府重视，大力推进高原特色农业发展
近年来，剑川县扎实开展出口农产品种植基地质量安全示范区建设，努力打造全省重要高原生态特色农产品出口基地。编制《剑川县高原特色农业发展规划》和《剑川老君山高原特色农业片区发展规划》。在全县区域化、标准化种植马铃薯、中药材、芸豆、松茸、蔬菜、香葱、地参、玛卡和水果基地5.5万亩。采取土地流转、反租倒包、协会推动、专业公司建基地等方式，整合土地资源，建成规模化种植基地。
做好“三品一标”工作。充分调动农产品加工企业和各种植、养殖协会申请认证的积极性和主动性，增强企业和协会开发无公害农产品、绿色食品和有机食品、打造地方品牌意识。
把农民专业合作组织的发展和示范社创建作为一项重点工作来抓，引导农民专业合作社稳步发展。截至目前，全县工商部门登记注册的农民专业合作社有273个，力争到2017年创建县级示范社40个，申报州级以上示范社12个以上，参加合作社农户覆盖面达30%以上，30%的合作社实现标准化生产。
2 剑川县农产品电子商务现状及存在的问题
2.1 电子商务人才缺乏，区域电子商务意识淡薄
剑川本地具备电子商务知识的人才积累不足，未形成电子商务人才培训体系，缺少对于行业发展前沿趋势的及时跟进，难以形成持续性的人才积累和传递，将成为近年很难突破的瓶颈。相应的，区域电子商务发展意识也很薄弱，大多数中小企业对发展电子商务的认识不深，企业无自建电子商务平台，大多数交易只是通过企业下游商或者个体商户开设网店等形式来实现。
2.2 电子商务发展宣传相对滞后
当前信息爆炸的商务领域，农产品在网络营销进程中需要一定的营销资源。剑川的特色农产品需要相对较大力度的宣传和投入才能获得更多的市场认知和关注。当前剑川虽然已经有几个电子商务企业的支撑，但在国内龙头电商平台的声音仍然不够响亮，整体的商品推进仍然比较零散，缺乏对于剑川品牌的聚焦度和关注度，因此无法将剑川与电子商务形成组合搜索。
2.3 整体发展水平较低
农产品电子商务分3个层次：初级层次是为农产品交易提供网络信息服务，在网络平台上企业信息和产品信息；中级层次不仅提品介绍，还提供供求信息、价格行情、在线客服等，但未实现交易资金的在线支付，资金的支付还依靠传统的邮局或银行实现，即所谓的线上联系，线下交易；高级层次的电子商务不仅实现农产品电子商情的网上和农产品在线交易，还实现了交易货款的网上支付，是完全意义上的电子商务。目前剑川县农产品电子商务主要以第二种层次为主，如利用腾讯QQ、微信好友等平台，依靠“口口相传”的模式农产品信息，而真正的交易仍是在线下进行的；另一部门相对高级层次的电子商务也都是借助淘宝等第三方交易平台来实现；真正拥有自主技术力量搭建网上支付系统的农业主体几乎不存在。
2.4 缺乏有力的物流配送体系，可纳入交易的农产品种类较少
物流配送体系不完善是影响电子商务发展的主要障碍之一。剑川的农产品电子商务大多为个体经营，受资金、人力、规模的限制，未具备专业的物流服务能力，难以支撑电子商务物流的配送需求。而生鲜农产品保鲜期短，在运输途中易出现受损、变质等问题。调查显示，目前剑川县涉及电子商务的农产品有中药材（鲜货）、中药材（干货）、马铃薯、水果等。以个体经营居多，没有能力做到规模化、正规化冷链物流运输，无法规避运输途中变质等风险，导致可纳入电子商务交易的农产品种类较少，限制了农产品电子商务的普及。
3 剑川县农产品电子商务发展对策措施
3.1 加大电子商务人才和企业培训力度
由政府牵头，整体联动商务、农业、科技、人力资源等部门，加大电子商务招才引智及人力资本投入，重点培育和引进电子商务发展急需的专业知识和技术人才，扶植电子商务企业和个人。用好农村专业合作经济组织和专业协会，积极开展农村信息化普及培训，辅助农产品电子商务产业化发展。通过鼓励创业工程，培育一批个体创业型电子商务运营、服务企业，构建高效、全面的电子商务环境，鼓励经营、管理创新，带动整县电子商务产业的发展。
3.2 统筹农业信息服务，包装打造剑川农产品高端品牌
