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0引言
水利水电工程具有非常显著的经济效益和社会效益，其建设和发展一直是党和国家关注的重点内容。水利水电工程的建设难免会对附近居民的生产生活带来一定的影响，比如对土地的占用、居民的迁移等，所以生产安置工作也是水利水电工程建设的重要组成部分，在水利水电工程的建设中发挥着决定作用。
1当前我国在水利水电工程的生产安置方面存在的问题
水利水电工程生产安置工作的难度往往比较大，目前我国在这一方面也有很多不够完善的地方，主要表现在以下几个方面。首先，对移民的安置问题不够重视，因为水利水电工程的主体建设部分主要是技术问题，而生产安置是一个比较大的社会问题。但是从目前的情况来看，很多水利水电工程在建设的过程中往往都会表现出重工程、重技术的特点，而在移民的安置方面往往不够重视。其次，移民一般都是在县内安置，安置的范围有一定的局限性。最后是很多当地的居民因为居住地的迁移不免会有不舍或者不满的情绪，对新环境的适应能力也比较差。在进行移民安置的过程中，居民的意愿是最难把握的，一是涉及的人口比较多，很难进行统一的安排；二是水利水电工程建设的周期比较长，在这期间居民的迁移意愿也可能发生变化。这些因素等会增加生产安置工作的难度和不确定性，必须在安置的规划阶段都充分考虑到，保证移民安置工作的顺利进行。
2水利水电工程生产安置的原则
2.1坚持有土安置的原则
简单地说，有土安置就是要在安置工作中为移民提供一定数量的土地作为依托，并保证土地的质量，然后通过对这些土地的开发以及其他经济活动方面的安置，使移民能够在短时间内恢复到之前的生活水平，甚至超越之前的生活状况。在这一过程中，农民要仍然按照农民对待，保证农民能够得到土地这一基本的生活依据，防止农民在安置的过程中失去土地而走向贫穷。如果库区的土地资源不足，要因地制宜、综合开发，努力弥补土地资源，保证移民的生产生活有足够的土地作为保障。
2.2坚持因地制宜的原则
目前我国正处于经济大发展、大变革的时期，农村的生产生活方式也发生了很大的变化，农业收入已经不再是农民的主要经济收入来源了，所以在移民的安置方面也应该在原本的“有土安置”原则的基础上做出一些调整和改进。另外，尤其是在我国的南方地区，人口密集，土地资源也比较少，在进行生产安置时很难保证所有移民都能够分到土地。目前，多渠道安置移民已经成为水利水电工程中生产安置的一大发展趋势，除了农业安置、非农业安置、农业与非农业相结合的安置之外，还有社会保障、投靠亲友以及一次性补偿安置等多种形式，在搬迁的方式方面也有集中搬迁、分次搬迁等。所以当地政府在进行生产安置时要坚持因地制宜的原则，在安置方式的选择方面要充分听取移民的要求和意愿，做到因人而异、因地而异，对于有能力或者有专业技术的移民可以进行非农安置，鼓励其进城自谋职业；对于依靠农业为生的移民，要坚持有土安置；对于没有经济能力的老人和残障人士，可以采用社会保障安置的方式。
2.3坚持集中安置
集中安置是与后靠安置相对应的安置方式，在20世纪七八十年代，我国在水利水电工程的生产安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是将移民迁移到条件比较差的库区周围，这些地区的生产生活环境都比较恶劣，在供水供电方面都非常不便，基础设施也非常落后，这些遗留问题一直在后期都没有得到妥善的解决。所以在当前的水利水电工程建设中，经过吸取之前的经验，在生产安置方面已经逐渐改为采用集中安置的方式。集中安置简单地讲就是在对移民进行安置前先做好统一的规划，然后待建成之后统一搬迁入住，安置点的生产生活环境也能够得到很大的改善，各种生活设施也比较健全，移民的满意度也更高。这种安置方式虽然在前期的投入比较大，但是是可持续发展理念的体现，在后期的管理中所花费的成本也比较少。
2.4坚持生产安置和生活安置相统一
在水利水电工程的生产安置方面，不仅要解决移民的生活问题，也要注重解决居民的就业问题。在生活安置方面，要有超前的规划意识，坚持以人为本的原则，为移民的生活创造良好的环境。注重考察安置点的地质、地灾状况，对地质、水文条件做好评估工作，并从安置点的实际情况出发，做好当地的发展规划。此外，要保证安置点的各项生活设施全面，项目齐全、功能达标，在布局方面也要做到科学合理。在生产安置方面，要做好对土地资源的开发和规划调整，在充分考察民意的基础上，因地制宜发展二、三产业，促进安置点经济社会的发展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性补偿安置、自谋安置、社会保障安置等，保证移民能够得到妥当的生产安置。
3水利水电工程生产安置应该考虑的问题
3.1要保证移民的生产生活水平
水利水电工程生产安置的标准就是要达到或者超越移民之前的生产生活水平，这样不仅能够保证水利水电工程施工的顺利进行，也能够体现出水利水电工程作为一项民生工程的社会效益。而且通常在水利水电工程施工的地方经济发展水平不高，当地居民生活的物资也比较匮乏，基础设施建设也非常不完善，所以做好当地的生产安置规划是非常重要和必要的。一方面是为了切实改善当地居民的生活状况，保障移民的切身利益，另一方面体现了党和国家利民的政策和以人为本的思想理念。在生产安置的过程中，为了保证移民安置能够有效提升移民的生产生活水平，有关部门要注重从以下几个方面进行把握：首先要做好对土地资源的调整，因为水利水电工程的建设本身就需要占用大量的土地资源，余下的土地资源是非常有限的，在对当地居民进行搬迁安置时，要注意做好土地资源的分配，也可以通过开垦新地的方式来弥补土地资源的不足。其次，要加强科技的引导，大力发展现代农业，根据安置点的土地状况和气候状况来开发新的种植品种和养殖品种，充分开发出有效的土地资源的潜力，引导移民科学种植、科学养殖、科学管理，提升移民的知识水平和现代农业技术水平，提升对土地资源的利用率。然后要适当发展二、三产业，增强对移民的教育和培训力度，努力提升移民的科学技术水平和劳动技能，鼓励农民找寻新的致富路径，增加赚钱的门路和本领。最后，要加强对安置点的基础设施建设，完善安置点的交通运输和医疗卫生、学校等基础设施，为移民的生活创造更加便捷高效的环境和条件，逐步提升安置点移民的生产生活水平。
3.2促进当地社会经济的发展
2水利水电工程勘测技术分析
（1）全球定位系统（GPS）。GPS在水利水电工程的勘测中被得到广泛应用，在实际勘测中，难免会遇到一些山区和树林，这种地域通视条件差，对勘测工具的使用非常的不利。而且有的时候，在跨度较大的河流或沟谷中使用勘测工具非常的不方便。这个时候就可以使用GPS建立平面控制网与高程控制网合成三维的控制网进行勘测。可以极大程度上加强勘测的准确率，减少勘测者勘测作业所需要的时间，对于勘测工作有着积极的影响。（2）地理信息系统（GIS）。GIS系统是一款具有集中、存储、操作和显示地理参考信息的计算机系统。在勘测的时候，勘测者只需要输入了相关的数据，该系统就快速的处理数据，然后自动的制作出柱状图、等值线图等工程地质图件，还能处理图形、空间数据等相应的属性数据的空间分析。对其的良好使用，可以帮助施工者得到精确的使用数据，进而掌握工程的地质信息和制图输出，从而进行良好的勘测工作。而且这个系统对于施工周边湿地的发现与保护有着积极的影响。（3）遥感技术（RS）。RS技术是根据传感器对远距离目标的辐射和反射电磁波信息，对目标信息进行收集和处理最后成像的一门新兴的勘测技术。这种技术可以帮助施工者良好的掌握区域的地质特征和地貌形态，进而了解区域构造的稳定性，调查水库区塌、滑坡和泥石流。保证施工的安全。还可以通过遥感影像判断地下的岩溶地貌。进而解决岩溶的渗漏问题。并且这种技术探测范围大，获取资料的速度快、信息量大，不受高山沙漠等恶劣地质的影响，可以有效的帮助勘测者进行良好的勘测。科学的使用3S技术，再加以良好的勘测手段，勘测者就可以快速的掌握该地区的地理信息，准确完成勘测的任务，使得水电水利工程功能得到充分发挥。
3加强水利水电工程规划设计的策略
（1）合理规划移民群众。水利水电工程建设在进行选址时，都会面临移民的问题，移民是水利水电工程建设中非常棘手的问题。想要顺利地进行水利水电工程建设，就必须对其进行合理的规划设计，如果不能从根本上改变群众的思想观念，就晓之以理，动之以情，争取得到人民群众的理解，让他们意识到自己在为祖国的建设作贡献。在此基础上还要给予相应的移民补偿，解决他们生产生活中的种种困难，安抚他们的心理。（2）强化水利水电工程经费预算的规划管理。水利水电工程建设的顺利实施，需要国家政策支持、人民群众的拥护、强有力的财政支持显得尤为必要。近年来，国家对水利水电工程建设的政策有所改观，对于大河流域的居民进行移民，安抚移民群众的工作也在逐步提升，对于工程实施的经费预算，不仅需要国家财政的大力支持，同时也需要项目负责人能够对工程花销进行规划预算，为水利水电工程建设打下坚实的基础。（3）严格项目区工程建设的规划设计。在项目区建设工程的规划设计中，安全是首要前提，不仅仅要保证施工人员的安全，更要保证项目建设完成后居民、员工的安全。特别是对于水利水电建设所耗费的人力物力相对于其他工程建设都要高，所以安全问题更加不可小觑。在设计方案的过程中，不仅仅要保证相关基础设施运行可靠，更要对紧急突发状况作出良好的应急预案。（4）加强项目区组织实施的设计。水利水电项目建设中，通常分为这样的三个阶段：规划设计、组织建设以及检查验收。这三个阶段没有重要与不重要之分，每一个阶段都需要负责人亲自把关。在规划设计的过程中，需要相关负责人实地考察，根据所在地的实际情况，并结合水利水电工程的特点进行详细的规划和设计，对于项目在实施过程中可能出现的问题做好详细的应急措预案；在组织建设的过程中，建议工程队采用责任分工制，将权力下放，让涉及到工程建设的每一个人都产生一种责任感和使命感，从而提高工作效率，取得更高的效益；在检查验收的过程中，也是水利水电工程建设的最后一个阶段，则需要项目负责人从每一个细节抓起，不放过每一个谨小慎微的问题，加强有效的验收工作，发现问题及时解决。
4结束语
水利水电工程建设不仅仅能够带来巨大的收益，促进当地经济发展，提高人民的生活水平，另外，也可以提高水资源重复利用效率，贯彻落实科学发展观，带动相关产业发展的同时保证农业产值稳步提升，成为农业高产、稳产、旱涝保收的保证。因此为了保障水利水电工程质量，必须加强对水利水电工程勘测及其规划设计的分析。
1引言
近几年，我国经济发展迅速，基础设施的建设也得跟上，在这样大环境下，水利水电工程建设迎来了巨大发展机遇。为了提高水利水电工程建设的速度，移民工作是一个关键，尤其是前期规划设计工作。要做好水利水电工程建设征地移民安置规划设计就必须结合工程所在地的实际情况，熟练掌握政策法规，深入调查分析，从多个方面进行考虑，减少矛盾和规避不稳定因素，做好移民的宣传和指导工作。水利水电工程建设是国家重点发展对象，也是国家发展根本，将水利水电工程的建设按照长远目标来发展，那么就需要把移民问题解决好，降低项目所在区影响社会稳定的风险。但是目前我国各个地方的移民安置政策法规有所不同，且都还不完善，所以在征地移民安置规划设计中经常会碰到一些未知问题，设计单位需积极应对，从多方面考虑，提出了解决问题的对策。目前水利水电工程移民问题在社会中是一个常见问题，国家和地方近几年都出台一系列政策法规，本文结合相关的政策法规，就水利水电工程建设征地移民安置规划设计中的一些问题进行探讨。
2移民安置规划设计的方针和指导思想
根据我国《大中型水利水电工程建设征地补偿及移民安置条例》的相应规定，国家针对移民提出了相应的政策，采取前期补助和后期扶持，这样的政策有利于移民安置后的生活达到并超过原有水平。而移民安置区的开发应与当地的新兴产业相结合，这样才能快速恢复移民安置区的经济水平，在此基础上，再通过有效利用后期扶持政策，逐渐将移民的生活超过原有的水平。进行开发性移民安置就是将移民安置放到国家经济和社会发展轨道上，同时将移民生产、生活同区域开发、生态环境保护相互结合发展，这样才能通过合理开发重新建立安置区的保障，加强产业结构调整，促进生产，大力发展工商业，保证库区移民的可持续发展。在水利水电工程建设计过程中，需要对移民开发区强调的是基础设施建设及移民技能培训，不断完善移民开发区经济建设，最终为移民做好安稳的致富蓝图，减少盲目性移民安置，重视投入效果，最终达到预期生活水平。通过前期、后期补偿进行扶持，加上移民自力更生，不断提高我国移民生产生活的水平。
3移民安置规划设计依据的主要法律法规
对于水利水电工程建设征地移民安置规划中现行适用的几个主要法律法规有《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，在这些法律法规中明确了移民权益和财产的范围，并对补偿内容和方式做了相关规定。其中规定了：水资源、土地资源、矿产、森林、动植物等这些都是归国家所有，而一些农村及城市郊区除外的土地，都属于集体所有，土地不归个人所有，只对其进行分类补偿。而房屋及附属设施、不可拆卸的设备设施、专业项目设施、地面附着物、零星树木等属于个人或单位所有，在征地移民时国家相关的法律法规对其是进行了保护的，根据不同的实物对象采取不同的补偿措施，对无法搬迁的私人财产，应按照合理的重置费和单价进来补偿。在中国土地管理法当中还规定，国家实行土地用途管理制度，将各项土地资源使用范围进行规定，分别进行分类。而针对耕地国家需除了补偿外还需要缴纳相关的税费，非农业建设占用耕地的经过批准后将按照占多少进行开垦，一旦没有条件进行开垦或者不符合规范要求的需要由省及直辖市进行规定缴纳耕地开垦费用。而水利水电工程的建设用地需要有相应手续，在一定范围内需要国家进行批准使用土地，并且在国务院进行备案。对于征收土地的补偿补助标准，由各个省份、直辖市有相关规定标准的执行相关规定标准，没有标准的地方应测算土地年产值，再通过合理的年产值倍数来确定补偿标准。而在水利水电工程的建设施工中存在一些临时的施工用地被占用或扰动，需要对其进行复垦，目的是恢复可以利用状态。目前我国水利水电工程建设征地移民安置的相关法律法规，是为了水利水电工程的建设能够达到公共利益需求的同时，对征地区的个人、集体、企业征收土地及不动产，进行足额补偿，并计算安置费用，这样才能保证水利工程的顺利实施，保证移民的正常生活，维护人民的合法权益。
4移民安置规划设计阶段划分和主要任务
水利水电工程建设是国家重点发展对象，在进行水利水电工程建设过程中会出现安置移民问题，需要根据实际情况提出安置规划方案，按照项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、技术实施这四个阶段进行规划。其中主要任务是对移民范围、人口及经济损失一些列产生的影响进行评价分析，最终确定移民安置规划方案，对农村移民安置、企业处理、专业项目恢复等提前进行规划设计，并对工程征占地所涉及的实物对象提出合理的补偿投资。
5移民安置规划设计主要内容
水利水电工程建设征地移民安置工作主要流程包括建设征地实物调查及确认、移民安置规划大纲编制及审批、移民安置规划设计、移民补偿投资、移民安置规划报告编制及审核、移民安置实施、竣工验收等部分。而对于设计单位最重要的工作是前期的规划设计工作及报告的编制审核工作，主要体现在水利水电工程设计过程两个阶段，可行性研究阶段和初步设计阶段。可行性报研究阶段的建设征地移民安置规划设计的前期需要编制实物调查报告和移民安置规划大纲，其中需对水利水电工程的洪水标准、泥沙淤泥年限、回水线、风浪爬高及船行影响等进行分析，确定工程建设征地范围和移民安置区，对工程建设征地范围内的实物进行全面的调查公示，同时也对周边环境及经济社会情况进行调查，然后根据工作成果编制实物调查报告和移民安置规划大纲，并上报审批，最终根据调查报告和大纲进行建设征地移民安置规划设计报告的编制。进入到初步设计阶段后，主要工作就是在可研阶段的基础上，对各项成果进行复核完善，补充漏项缺项，落实移民安置方案，完成包括移民安置点、专业项目恢复改建、工业企业处理的规划设计。在征地移民安置规划设计过程中应对水库淹没区和移民安置区进行调查，同时评价这两个区域对周边造成的影响，收集相关资料进行汇总，根据不同工程方案分析出淹没对象的重要性及影响程度，为工程方案的选择提出重要的依据和建议。在移民的安置规划过程中应确定征地区移民人口的增长率，将农村移民以小组为单位计算移民人口，分析安置环境容量，将移民安置意愿、安置点新址、环境状况、水环境、地质文化、人口规模、建设标准、勘探测量数据等进行综合考虑。并将选定的搬迁新址、用地规模、基础设施状况进行调查，最终完成安置点的规划设计，并提出投资概算和年度投资计划。对工厂、企业的处理需要进行逐个调查，尤其针对各个企业资产状况应进行评估和计算，确定最后赔偿数额。对具备防护条件的重要淹没影响对象，应做出防护方案，提出可行性研究报告，编制投资估算。同时需对一些专业项目恢复改建进行规划，确定相关项目处理方案，一旦项目较多、规模较大应委托相关单位进行详细设计。
6移民安置规划设计组织及展望
移民安置规划的组织应有序进行，确定项目法人，按照计划进行移民安置规划，而项目主管部门应该是县级以上政府担任。移民安置规划须按照审批权限报送省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核。审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划时，应当征求本级人民政府有关部门以及征地区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。若移民安置规划审核不通过，须进行必要的补充工作和修改完善，修改后，再次报送有关部门审核。除此之外，在水利水电工程的整个设计建设过程中，项目主管部门应做好移民的思想工作，多听取移民的意愿，尽量减少移民矛盾和争议。同时管理好移民资金，移民资金应由移民管理部门和财政部门共同管理，实行专款专用和收支两条线管理，不得截留、挤占或者挪作他用。从移民安置规划的目标上来讲，地方政府应加强基础设施及公共服务设施的建设，在分析现状的基础上，应结合当地新农村建设及移民的相关政策，研究制订合理的移民搬迁安置目标和标准，加强农村基础设施和环境建设，提高移民的生活质量。
7结束语
做好征地移民安置工作是实现水利水电工程建设的重要目标。征地移民安置规划设计是其中不可缺少的一个部分，为了使征地移民安置规划设计能够从实际出发，把国家相关的移民政策法规能落到实处，需要在设计过程中就从征地区和安置区的各个方面进行深入的研究分析，确保设计内容真实、有效，从而为移民工作顺利推进和降低项目区社会稳定风险提供有力的保障。水利水电工程的建设需要不断发展，移民工作研究也需要不断深入细化，因此，水利水电工程征地移民安置规划设计的重要性也更显得尤为的突出。
参考文献
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中图分类号:TV212文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)22-0195-02
目前频率计算的方法多采用适线法,在实际工作中,有两种适线方法:一种是目估经验适线,通过主观判断,决定适线的优劣,此法虽然简单灵活,并反映设计人员的经验,但适线因人而异,任意性大;另一种是计算机适线,把理论频率曲线与经验频率点据的拟合误差作为适线准则,优选统计参数,求得最佳的拟合曲线,但是这种方法不便处理样本资料中的特大或特小水文数据,编制和使用电算程序时要特别注意。
一、适线法
绘制理论频率曲线的主要目的是为了解决经验频率曲线的外延问题。我国水文界目前普遍选用的理论频率曲线为P―M型曲线,它是由三个统计参数(X、CV、CS)决定的。三个参数从理论上讲应是总体的统计参数,但水文变量的总体是无法知道的,通常只能由样本资料用矩法公式求出其三个统计参数,而样本统计参数都具有抽样误差,这就使由样本统计参数确定的P―M型曲线不能很好地反映总体的分布规律。生产上通常采用调整样本的统计参数及相应P―M型曲线来拟合样本的经验频率点据,以尽可能减少参数估计的抽样误差和系统误差,进一步探求总体的概率分布,这个过程在水文上称为适点配线法,简称适线法。适线法得到的成果仍具有抽样误差,而这种误差目前还难以精确估算,因此对于工程上最终采用的频率曲线和相应的统计参数,不仅要从水文统计方面分析,而且还要密切结合水文现象的物理成因及地区分布规律进行综合分析。
二、设计标准
所谓的设计标准,就是指备用水部门的用水和水利水电工程自身、下游防护对象允许破坏的程度。这种允许破坏的程度是建立在频率基础上的。水利水电枢纽工程广义上的设计标准分为兴利标准和防洪标准两种。
(一)兴利标准
兴利标准是用设计保证率来表示的。兴利的内涵非常广泛,通常包括灌溉、发电、城市供水、航运、养殖等。若要最大程度地满足各个用水部门的用水要求,就需要工程规模大一些,因而造成投资增大。而多追加的投资和增收的效益相比,是否经济合理,这就要进行分析论证。如果增收的效益远比追加的投资小,就没必要把工程修得很大。因此,在水利水电工程规划设计时,一般不要求百分之百地满足各个用水部门的用水需要,而是允许适当断水或减少供水量,这就要求研究各用水部门允许减少供水的可能性和合理范围,定出在多年工作期间,用水部门的正常用水得到保证(或不破坏)的程度,这一保证用水(或不破坏)的程度就是设计正常用水保证率,简称为设计保证率。
设计保证率是指各用水部门在未来长期内,按规定用水量保持正常工作而不受破坏的频率。设计保证率的选定,实质上是一个确定缩减用水合理程度的经济权衡问题。设计保证率若选得过低,则正常用水遭受破坏的机会将增加,从而引起国民经济的损失。相反,设计保证率若选得过高,虽然用水部门用水保证率得到提高,但要增加工程投资和其他费用,使工程效益和投资的比例减小。因此,设计保证率应该通过技术经济比较分析,并考虑其他影响来选择。然而这种经济论证,无论在方法上还是技术上都很复杂,是难以做到的。在实际工作中,设计保证率是通过国家规范的形式,根据各部门的用水性质、要求和重要性,以及生产实践中所积累的经验来确定。
灌溉和水力发电的兴利标准见表1、表2,其他用水部门的兴利标准参照有关规范选用。
(二)防洪标准
水利水电枢纽工程除了兴利外,另一主要作用就是防洪。根据《防洪标难》(GB5020l-94),防洪标准是指防护对象防御洪水能力相应的洪水标准。这里的防护对象不仅指自身没有防洪能力需要采取防洪措施的保护对象,如城市、乡村、工矿企业和机场等,还包括能保护其他防护对象安全的水利水电工程的本身,如水库、堤防等。防洪标准原则上应在准确预报未来洪水的基础上,通过投资效益综合经济分析来选定。然而和确定设计保证率一样,这是很难做到的。所以,只能采用统一规定的洪水频率(重现期)作为防洪标准。根据工程的重要性以及社会经济等综合因素,仍然以规范的形式给出。
我国现行的防洪标准分为设计一级标准和设计、校核两级标准两种情况。根据防护对象的不同,其防洪标准可采用设计一级或设计、校核两级。这里的设计标准是指当出现小于或等于这种标准的洪水(设计洪水)时,应保证防护对象的安全或防洪设施的正常运行。校核标准是指遇该标准相应的洪水(校核洪水)时,采取非常运用的措施,在保障主要防护对象和主要建筑物安全的前提下,允许次要建筑物不同程度的损坏及次要防护对象受到一定的损失。
水库、水电站、城市、乡村和工矿企业的防洪标难见表3、表4,其他防护对象的防洪标准参见有关规范的规定。
三、结语
工程水文及水利计算的主要任务就是依据工程所在流域已经发生的水文过程,预估未来工程运用期间的水文过程,并在此基础上进行径流调节计算,从而确定工程的规模和尺寸。作为由样本资料估算总体统计参数和探求总体概率分布的一种有效方法,适线法频率计算是可以用来推求未来水文过程的,因为未来水文过程也是水文总体过程的一部分。所以,生产上根据水文样本资料,通过频率计算适线,把最后选定的理论频率曲线近似地作为水文总体的概率分布,在该曲线上可查得该水文总体的另一个样本值(某一频率户的设计水文变量值xp)。频率计算方法是目前推求设计年径流和设计洪水的基本方法。
参考文献
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中图分类号：TV212文献标识码： A 文章编号：
引言
水利水电工程的规划由于是一个较大的工程项目，是不允许出一点差错的。水利水电工程在建设施工上贯穿了整个规划工程的全部内容。由于工程的庞大，各级部门都相对承担着工程的预算、造价、初步规划方案、可行性研究以及施工规划方案等一系列的工程项目。由于各级部门的工作人员的规划水平存在根本上的差距，他们在规划方法及规划思想上都相继产生了分歧及规划方案不一致的问题。因此，本文就水利水电工程规划及建设的实际出发，针对工程规划及建设过程中出现的问题，做了一系列的分析及研究并相应了提出了一些改进的措施。希望有关水利水电的有关规划工作人员予以重视，互相听取对方的意见，在工作中不断的改进和磨合，以达到相对默契的程度，不断的完善规划方案，使得水利水电工程规划及建设能够高效、快速、科学的完成任务。
一、工程规划中出现的问题
1、水利水电工程规划前资料收集不全的问题。
要想规划好一个水利水电工程，首先要全面的去了解工程建设的有关知识，需要有关规划人员到现场去实地的考察。掌握工程所在的地理位子、水源的大小及周围的环境等基本的资料，是规划者在规划过程中必须中必须掌握的。而有些工程规划者，为了节省时间，想要较快速的完成规划方案。，一味的讲究成果，而不管规划的过程。因此，就没去规划现场去做实际的考察，而是参考以前类似的相关质料或者是附近水利水电的资料进行规划。这样盲目的规划必然会造成错误的规划方案。水库资源资料的参考，水利水电计算公式的套用，一些参数的确定、水利水电的规划方案的运用等都是根据不够详实和不精确的数据进行的规划，这样必然会造成施工材料及布置与实际情况不相符，甚至会出现明显的偏差，从而造成非常严重的后果。不仅浪费了人力资源，还给国家造成了严重的损失。
2、规划人员自身出现的问题
水利水电在规划过程中，工作人员之间相互沟通是十分重要的。水利水电工程规划都是由几个或多个不同专业的规划者来共同规划的，由于他们专业的不同，往往在规划的过程中产生不同的看法，有时会产生沟通不及时的现象。水工建筑、金属结构及安装、机电设备及安装等各个专业都各个专业规划者单独自行规划，互相没有搞好有效专业的规划的配合工作，从而导致综合配套不合理，不完善，造成在施工中出现很多重复的施工工序，进而导致不必要的工程开销。因此，如何搞好工程人员在工作方面的衔接关系是很重要的。
水利水电工程有没有一个较合理的规划方案对后期的施工是很重要的。要想有一个合理的规划方案，主要是看规划者的思路是否单一。有些规划者的思路比较单一，没有创新的规划思路及方案。没有搞好各个工程在施工中的衔接关系，从而造成了前期和后期的衔接关系不够成熟，甚至导致工程项目的脱节。因此，无法进行后期的工作，造成工程的完工的延迟。
3、规划规划脱离工程实际
水利水电工程规划要有一个合理的规划，才能较好的完成建设施工。但是有些规划部门由于工程项目多，规划工作人员缺少，为了快速的完成规划，对于一些项目规划及计算过于简单化。像一些水力学、结构学等方面的项目工作的计算较简单，计算公式和各个项目的选择都过于轻率，从而造成了结果与实际要求的不符。更有胜者，有的规划者根本就不去计算这些项目，只是一味的去参考别人的规划方案，甚至直接的照抄下来。在在水利水电的施工过程中，工程规划人员容易出现规划方面的错误，一个数字的出错，一个小数点的错误都会影响工程造价的判断。有的错误还会直至影响施工的进程，甚至会造成施工建材短缺或者是建材过多的现象。有的项目由于规划者在规划上出现了误判现象，而造成大坝的地基不稳的现象，有的房屋建设的不合格等等。由于规划者的失误，还造成了一些项目建筑物在工程未完工前就出现了不同程度的基础沉陷、变形、混凝土裂缝等现象，施工人员没有办法，只有对不合格的房屋进行维修、加固等补救的措施来进行抢救。这么以来给施工人员带来了许多不必要的麻烦，同时给国家造成严重的损失。严重的失误还会导致建筑的不合格，还要重新拆除，这么以来会造成更严重的损失，这不仅耗费大量的人力物力，还浪费时间，从而导致工程完工的推迟，致使国家蒙受更大的财务损失。
二、工程规划的对策
1、规划工作人员要明确自己的职责
水利水电规划中出现的一些问题，在我们工作中只是其中的一部分。虽然有些原因可能是因为诸多的原因造成的吧，但也不排除规划工作人员的疏忽，没有强烈的责任心和严肃对待问题的态度。因此，规划者还需要注意对工作的耐心及责任心，同时还要明确认真对待工作的态度，这是一个水利水电工程规划者必须具有的品质，有了这些品质才能更好的完成工作项目。另外，根据每个人所选专业的不同，可以对规划人员做好更合理的分工配合工作。水利水电工程项目有几个或多个不同的规划者，我们可以根据不同规划者专业的不同，合理的安排他们的工作，使得他们都能够充分发挥自己的专业才能。这样可以使得工程有条不紊的进行下去，还避免了不必要的错误，提高了工程规划的速度。
2、提高规划人员的规划水平
水利水电工程规划人员要不断的提高自己的规划水平，使得自己在不同的工程项目中都能发挥自己的规划才能。首先要注重观看国内外关于水利水电工程的规划思路和方案，从中学习自己不懂的知识，还可以加强自己的专业知识，再遇到相关的规划能够有条不紊的规划。另外，水利水电的有关部门还可以把规划人员送到培训中心做一系列的培训，这样不但可以提高规划者的规划水平，还可以提到规划者的专业素质。我们还可以借鉴国外先进的技术，以达到规划的完整性和专业性。于此同时，规划部门还可以积极的引进高技术人才，可以帮助其他工作人员解决高难度的问题。
3、确保规划方案的可行性
加大水利水电工程规划工作前期的投入，是完成好一项优质规划的前提。为了保证水利水电工程能够较好的完工，就要做好前期工作的勘察工作，要想准确的勘察工作地点，就需要有关规划部门引进先进的勘察工具。着重搞好前期的勘察和勘测工作，广泛的收集相关的资料，以保证后续的工程工作能有完美竣工。
结语
水利水电工程的建立，可以解决我们的用电的问题。但水利水电工程是一项要求非常严格的工作，对规划人员的规划水平要求较高，在规划过程中会出现很多问题，这就要求规划者有较强的责任心和认真的工作态度了。在规划中不断的学习新的知识，从而能够更好的解决在规划中出现的各种问题。本文就是根据常出现的问题做了一系列的措施分析。从而能够使得水利水电工程能够快速，完美的收工。
参考文献：
[1]原平新;刘景涛;张权伟;刘沛清;;黄河流域防洪工程征地调查研究[J];黄河水利职业技术学院学报;2010年01期.
1.1.1一个水电枢纽的分标段的数目是由其工程质量的好坏所决定的，一般来说水电枢纽由多项工程组成而且分散布置，各部分的工程量很大时，以分段招标为好，如果结果与之不符就不必多此一举了；在选择分标段招标方案时要结合工程的特点从施工方法、布置、进度、投资效益等各方面对各标段方案进行分析比较，对拟定的分标方案需要进一步优化和完善，争取得到一个总工期最短，施工方案清晰，工序衔接性好，责任划分合理清楚，合同管理容易，资金使用明了、合理，经济效果最佳的分标方案。1.1.2根据已经选定的分标方案，要综合考虑、分析、规划各标段之间在时间上的衔接关系，找出关键的路线；在时空上，对各标段的施工场地作出合理布置，并尽量体现业主单位对该项目实施管理的意志。另外，做好施工规划也还离不开水工，机电，造价和业主方普查工作。1.1.3水利水电建设管理还包括市场信息和基础资料，合同组合和划分，主体工程施工前的合同边界条件，施工导流，主体工程施工，交通运输，工厂设施，施工总体布置与分区规划，施总进度与分表进度，技术供应，施工技术标准与规范等，一个良好的规划最关键的环节是要做好对全部工程的合同组合、划分方案作出合理规划。
1.2水利水电工程施工规划的主要内容
水电工程在引进招投标制后，工程建设时要通过很多合同（主体工程施工合同，辅助工程施工合同，物资采购合同及当地服务型合同等）的组织实施，业主按工程分标并且择优选取多家承包单位进行施工。因此，在承包技术上一定要充分的利用与发挥承包市场的能动性，而且一定要按照《中华人民共和国招标投标法》所规定的程序实施，这一切的结果都是由市场经济体制下的竞争性所导致的，所以该项目应该根据招标设计所掌握的比较精确的基本资料，市场信息、业主的实际情况和对工程建设管理的具体要求进行整体施工规划，其工作步骤应以分标方案为首，进一步落实选定的施工方案，及相应的施工工期，对合同的管理和工程的实施作出完整而且系统的规划与详细的安排，另外在编制过程中，不但要妥善处理好合同的衔接与干扰问题，而且要明确各标段界面和合同的责任、义务，尽量避免发生索赔事件。
2施工规划工作的开展在水电工程建设管理中的注意事项
2.1水利水电工程是一项专业性质比较强的施工活动，所以它的施工规划就显得尤为重要了，因此项目的承包方在施工建设活动开展之前一定要请专业的专家学者提前去施工建设的地点勘察，而且最关键的是在进行施工规划的设计过程之中一定要做到实事求是，不得为了追求经济利益与建设工程项目的美观效果而背离实际的地理环境与情况。
2.2在施工的过程中，政府以及相关部门一定要做好水利水电工程施工的监测问题，时时关注水利水电工程施工建设的情况，一旦发现有违法乱纪的行为一概严惩不贷。并逐步建立和完善监督管理政策。而且在建设绿色水利水电工程施工的建设活动之中，尽量在建设的过程之中使用绿色、环保的建筑材料，以减少对环境的危害，减少雾霾天气的出现。
2.3做好在施工过程之中的安全防护措施工作以保障水利水电工程建设施工者的人身安全。这就为我国水利水电工程建设保质保量的完成任务提供了比较好的安全保障。
近年来，我国水利水电有了极大地发展，其在工程规模上、技术上、社会以及环境影响上均有较大的提高。这就要求在水利水电工程的方案规划时，考虑其社会、人文、环境、技术等因素的影响。因此单一目标规划已经不能满足要求，多目标方案决策成为水利水电方案决策的新的方法。
1多目标决策方法在水利水电工程方案规划中应用的必要性
方案规划是水利水电工程的基础以及灵魂之所在，它是整个水利水电的重中之重。中国正处在经济和社会飞速发展的时期，而在发展过程中对电力的需求也愈来愈大。水利水电工程的建设可以填补电力的空缺。水利水电的良好发展会给社会经济带来极大地效益，但是过度的水利水电建设会给经济以及社会造成负面影响。水利水电工程的建设需要大量的投资，若规划不合理，会造成施工导流难以实现、工程投资加大、工程安全问题以及工程运行后难以产生经济社会效益。同时，资源性能源短缺，知识国家大力开发各种能源，水利水电工程具有保护水资源以及发电的功效，是人们的目光聚集于此。水利水电工程发电具有无污染可再生性，减少了不可再生资源的使用，有利于可持续发展。水利水电工程的建设对生态环境也会有一定得影响。水利水电工程的建设可能会对周边区域以及工程下游的生态环境造成影响。规划不合理可能会造成水质污染，周围地质条件改变甚至是发生地震等不利影响。以此合理规划时水利水电工程的关键。最早我国使用的是单一的以经济效益为目标的方案决策，但是在经济、社会、环境、技术等因素的影响下，单一目标已经不能满足需求，多目标决策的重要组成就是综合评价，故而多因素分析在水利工程中的应用也越来越重要。对水利水电工程方案进行优选，将工程的不利影响减至最少。
2多目标决策方法的建立
水利水电工程方案优选涉及社会、经济、生态环境、技术开发等方面，并且需要决策人员参加的复杂的多层次多目标决策问题。其主要特点是(1)备选方案有限离散;(2)只有完备决策指标体系才能比较优劣;(3)决策指标指标数目多，定性与定量相结合;(4)要比较方案间的优劣需要确定决策指标权重。(5)对方案集优化排序时，需要一个或一组附加准则［1}。根据其特点水利水电工程方案优选需建立一个具有科学性、完整性和实用性的综合决策指标体系。一般会经过三个阶段，首先，深入系统的综合分析评价对象，确定其特点功能、关键问题、影响范围、项目目标等要素;然后，对项目目标按逻辑关系进行分解，并确定每一分解项目的评价指标，初步构成项目评价体系;最后对建立起的评价体系进行筛选和优化通过合并、剔除、替换对指标体系进行修改和完善，从而确定多目标评价体系。
3多目标决策方法在水利水电方案规划方面的发展与研究现状
随着人们对社会和生态环境的重视，多目标因素在水利水电工程方案规划中的应用越来越广泛。同时人们对多目标规划的方法要求也越来越高。
3．1多目标决策方法在水利水电方面的发展
多目标决策是将给出的具有多个指标的方案进行排序和优选，经过多年的发展已成为决策、管理、运筹、系统工程等学科的重要研究课题。在决策理论、方法的研究方面取得了很大的进展。多目标决策的重点是综合评价，其在社会经济等各个方面普遍存在并得到广泛应用。在水里工程中的投资决策、项目评估、方案优选，工程选址、经济效益综合评价等方面。目前水利工程方案选择时需要将科技创新、经济发展、社会进步、环境保护相结合，实现可持续发展。多目标决策已成为人们争相研究的热点。多目标决策的模糊综合平判法、层次分析法、灰色关联投影法、人工神经网络法等理论及方法在水利水电规划决策中都起到了积极的作用。
3．2多目标决策方法的研究现状
作为水电开发研究的热点，水利水电规划方案优选是一个涉及经济技术、水资源的开发利用、生态环境保护与工程建设风险等诸多因素的系统问题。目的在于综合诸多因素影响在众多备选方案中选出一个最合理的方案，并用于作为决策时的依据。近几十年，许多研究者采用了不同的方法，路金喜［2］在对水库正常蓄水水位方案进行优选时采用了灰色层次分析的新方法。并应用该方法对三峡蓄水水位方案进行了分析研究。且这种方法各种指标权重值是通过挖掘、观测、捕捉水库正常蓄水位方案指标形成过程中的深层信息确定的，建立在事实、客观、公正的基础上，清晰简便实用。吴泽宁等人［3］研究水电规划方案的优选问题时采用了人工神经方法。李朝霞等人在研究水利水电方案多目标决策时［4］采用了系统分层理论。该理论将水利水电工程系统分为独立的不同层次。采用定量定性结合的系统思想和方法来处理，通过若干个因素或指标的特征值描述系统方案的优劣。这些不同层次独立系统的最底层开始，逐一的对每一层进行灰色评价，选出优势的独立系统，通过逐层迭加得到系统方案的优劣排序。谢秋菊［5］通过建立灰局势决策模型并应用变异系数法确定评价指标权重，对灌溉区改建扩建规划方案进行优选。门宝辉等人［6］建立了多目标决策灰色关联投影模型。大连理工的陈守煜教授［7］建立了结构性、非结构性、半结构性模糊多目标决策单元系统理论、模型与方法，在水利水电工程中得到广泛使用。张坤业等人［8］利用属性识别的理论和方法，以变异系数为权重，建立了减少权重主观性的水利水电规划方案综合优选的属性识别模型。这些多目标决策方法和模型的建立，表明了我国对水利水电工程方案规划的重视。我国在水利水电方案规划的多目标决策研究已具有一定规模。总之，由于水利水电工程是一个庞大的复杂系统，大多数数据难于收集或难与之接收集，所以使得指标大多数限于定性的描述，、概括和总结，因此，研究人员经常采用对其他专家的评估意见，引入各种集值方法更客观、真实的对定性指标进行量化处理，然后建立各种决策方法和模型来对工程方案进行排序优选。使工程的经济、社会、环境协调，符合可持续发展战略。
4多因素决策方法在水利水电工程中的应用前景
由于中国水资源不均衡甚至是不足，环境污染严重以及能源资源型紧张等问题，而水利水电能具有保护水源、提供电力，且清洁无污染可再生等优势。中国的水利水电必将高速发展，水电也会成为重要电源之一。水利水电工程方案规划多目标决策的方法研究也会一直是理论界的研究热点。虽然现在还依然存在许多问题，但是随着更深入的研究，水利水电工程方案规划的多目标决策体系将会被不断的完善，新的多目标决策模型理论及方法也将随之诞生，从而更适合应用在水利水电方案规划有优上。多目标决策也将成为水利水电工程方案规划筛选的必要方式。
参考文献
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［5］李朝霞，牛文娟．系统多层次灰色熵优选理论及其应用［J］．系统工程理论与实践，2007(08):49－55．
［6］谢秋菊．灰局势决策在水利工程开发方案优选中的应用［J］．水利科技与经济，2006(02):103－104．
中图分类号： TV 文献标识码： A
水利水电工程现场交通规划的任务是正确选择现场主要运输和辅助运输方式的线路，合理规划和组织现场运输，使形成的交通网络能适应整个工程施工进度和工艺流程的要求。水利水电工程施工现场交通规划对当地经济的发展和文化科技的进步具有重要的促进作用。是保障工程顺利按时完工的重要部分，因此在现实生活中具有重要的意义和作用。
一、 水利水电工程施工现场交通规划遵循的原则
水利水电工程在施工中有着其独有的特点，因此其施工现场
应遵循的原则也与其他工程的实施不同：
（一）保证水利水电工程施工现场与现有的水利工程的衔接
与交流。
（二）根据施工任务的计划进行施工，按照施工实际控制运输量和运输强度等各项技术指标，并在施工时严格按照有关规定执行。
（三）水利水电工程施工现场交通临时线路在满足工程施工
和运行要求的前提下可适当降低标准。
（四）水利水电工程施工现场的交通道路的防洪标准应与施
工总布置一致。
（五）施工和用料应遵循就近原则，方便运输和管理。
二、 水利水电工程现场交通规划应该遵循的技术标准
水利水电工程现场交通规划具有其自身的特殊特点，所以必
要就具有其特有的特殊要求。水利水电工程现场交通规划的技术标准的存在，在进行交通规划时具有很好的参考借鉴作用。对促进水利水电工程的顺利开展和完工具有重要的意义。
（一）在水利水电工程施工现场要注意形成速度，结合水利
水电工程施工现场的特点，应在原有行车速度的基础上减慢，保证工程的施工不受影响。具体的实施标准为一级公路为30千米/小时，二级公路为25千米/小时，三级公路为20千米/小时。
（二）水利水电的施工要充分考虑到当地的交通状况，汽车
自身的特性以及道路的等级条件等因素综合决定了一段公路的最大纵坡，轻巧的小客车的行车速度受纵坡的影响较小，而载重汽车受纵坡的影响较大，施工中纵坡角度越大将影响到载重车辆的行车速度，造成交通的阻碍。水利水电工程施工现场的交通规划要充分考虑到各种车辆的爬坡性能，确保车辆可以顺利安全行驶，这样才能确保水利水电工程建设过程中的原料供应和交通顺畅，最终进行更合理的规划，保障工程按时完工，当地经济快速发展。
（三）在平曲线半径的选择上也应充分考虑施工现场的交通
情况，对于水利水电工程的施工应尽可能选择较大的平曲线半径，只在施工现场条件受限的情况下才用较小的曲线半径。水电工程施工的交通路段位于深山峡谷地区，交通状况以载重车辆为主，载人车辆较少。因此选择较大的平曲线半径也能减小施工的难度，同时对当地的交通状况的影响较小。
（四）平曲线半径的高度设置方面也应注意，不设超高的平
曲线最小半径，有利于安全方面的考虑，对保障水利水电工程按期安全进行具有重要的作用。只有严格做到每一点，才能获得最终的胜利。
（五）水利水电工程的施工也应注意交通的安全距离，确定
好相应的停车视距和会车视距，一般来说，水电工程的施工场所路面的等级较低，采用过渡式及低级路面状况的附着系数为0.3。
（六）施工中注意竖曲线的设计，竖曲线的最小半径和最小
长度由三个要素决定：缓和冲击；时间形成要足够；满足安全视距的要求。做到这些基本要求，才会更好地做好水利水电工程施工现场的交通规划。
三、水利水电工程施工现场交通网络设计
水利水电工程的施工要注重现场交通网络的设计，规划合理
的用料运输路线，形成科学合理的场内交通网络：
（一）注意水利水电工程施工的交通衔接，保持施工现场与
交通干线的通畅。保证施工用料能顺畅地运输到施工地点或仓库。
（二）施工现场内部的交通干线应尽量直接便捷，提高运输
的效率和施工的效率。
（三）水利水电工程施工现场的内部交通网络应相互连接，
形成网状交通系统。
（四）施工现场应避开居民生活和工作的区域，并且应距离
居民生活、工作区及潜在威胁区域一定的距离，同时施工的交通干线之间应避免交叉，以免干扰施工作业。
（五）选择合理的两岸之间的联系点，尽量利用当地的地形
进行施工布局，最大程度较小工程量和投资量。
（六）在生产施工时应注意交通规则，对施工现场的交通进
行合理的规划。
（七）施工现场内的公路要进行合理的规划，应区分出绿化
带、堤坝等满足防火防洪的需要。
（八）、合理利用当地地形较少工程量，利用两岸坝坡修建上坝公路。
四、三峡工程实际案例
三峡工程的顺利开工和成功修建，直至顺利竣工。这其中，合理的交通规划起到了重要的作用。下面简要分析一下三峡工程施工过程中成功的交通规划。
（一）水运为主公路为辅运输方案。改方案施工用料以水路运输为主，生活物资等采取就近原则由当地供应并采用公路运输。当地不便取得的其他物质采用水路运输。
（二）铁路为主公路水运为辅运输方案。而施工中所用的物资则大部分由铁路运输，经过一个中转站直接运输到工地。能就近取材的物资采用公路运输。三者结合满足水利水电施工现场的需要。
通过三峡工程的实例，我们可以得出一些结论。一项水利水电工程能否顺利开工，能否顺利竣工，是由多方面的因素共同决定的。而施工现场合理的交通规划也显得较为重要。只有对施工现场所有的交通线路进行了合理有效的规划，才能保障一项水利水电工程的施工和建设。合理而有效的交通线路规划，可以有效地提高工程的建筑效率，节省工期，节约建筑成本，提高工程效益。为当地创造更多的财富，最终达到建设这项水利工程的最终目的。造福于群众，是修建水利水电工程的终极目的。
参考文献：
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[2]杨五喜肖康朱跃华.水电站施工的交通分析.西北水电.2008(3).
现阶段，想要保障水利水电工程的质量就应该进行科学、有效的管理，其也是企业竞争的核心动力。随着经济不断地发展，一个国家基础设施的完善程度也影响着其发展的水平以及发展的速度，因此，在大力建设公路、航空、铁路的时候也不能忽视水电水利工程的建设，水利水电工程不仅可以带动交通行业的发展，也可以带动社会的经济以及吸引外资。因此，我国相关部门应该重视这些问题，找到合理建设工程的措施，提高工程质量，带动社会的发展。
一、水利水电工程建设管理以及施工规划的基本含义
（一）水利水电工程建设管理
水利水电工程不仅是一门学科，也是一项大规模的、需要大量的人力物力以及庞大的财政作为基础，对人们有利的基础设施建设活动。其涵盖范围相对比较广，包含测绘、设计、勘探等多种工程，同时也是全面的理科人为项目。
（二）施工规划
施工规划实际上就是在完全进行施工建设之前切实做好工程的设计规划工作，也就是说施工前的准备工作。水利水电工程作为一项有利于人们群众的大型复杂工程，这就需要在进行实际施工之前，工程管理者与施工人员提前做好环境的勘察，掌握施工周围的实际情况，尽可能保障施工不破坏周围的地质结构，最大限度的降低对自然的破坏，避免出现大规模自然灾害。
二、施工规划的意义
水利水电工程是一项规模大、工序多、专业性强以及涉及范围广的大型生产化工程，也是一项错综复杂、内外联系的工程项目。那么如何把设计辅助行动，怎样科学的管理与建设工程项目具有重要的现实意义与经济意义。由于我国地域比较辽阔，各地的地理条件差异比较大，施工工程的建筑形势也大不相同，施工条件也千变万化，因此，形成了不同的施工特点。在实际施工过程中由于受到水文以及地质结构的制约，施工具有一定季节性，地形复杂，使得施工技术要求也比较高，还有很多处在偏远山区，运输不是很便利，使得施工条件变得更加艰难。经过多年实际施工证明，施工规划已经逐渐成为水利水电工程管理中重要的组成部分，是工程编制投资估算、招标以及总概算的重要依据，是施工方控制施工资金的重要保障，是施工管理与施工建设的指导性文件。因此，做好施工规划对水利水电工程具有重要作用，在正确的选择坝址、坝型、布局设计方案，合理的进行施工，保证施工质量，从而缩短周期、降低施工成本以及提高经济效益方面都有重要意义。
三、水利水电工程管理中施工规划的作用以及主要内容
水利水电工程在引入相对比较有竞争性的招标之后，工程建设过程需要很多合同共同作用才能进行组织实施，施工单位应该依据工程进行合理分标，并且要择优选择多家相对比较优秀的单位来实施工程。那么，施工规划的基本内容就是让工程可以最大限度的发展工程的能动性。依据相关法律法规，充分表现竞争机制。应该依据招标时候所了解的市场信息、基础资料以及工程建设的实际要求来合理的进行施工规划，以招标方案为基础，从而落实施工方案以及工期，并且对合同管理以及施工工程进行全面的安排与规划。在实际的编制过程中，应该处理好合同干扰以及衔接的问题，进一步表明合同的责任与义务，避免出现赔偿事件。
进行施工规划的基本内容：市场信息和基础资料、合同划分与组合、导流施工、主体施工前的边界合同条件、主体施工、交通运输施工、工厂设施施工、总布局与区域划分施工、分标进度与总进度施工、施工标准与施工规范。
一个完善的施工规划最主要的就是能够对施工工程进行划分与合同组合方案设计出相对比较合理的规划。水利水电工程是否分标以及怎样分标应该取决于工程的构成情况和每部分工程量的多少。通常情况枢纽是由分散布置的多线工程组成，各个组成部分工程量大时，最好进行分标段招标，工程量较小不易分标。分标方案的选择要与工程特点相结合，从施工方法、布置、进度等方面对各标段进行比较并分析，进一步完善优化拟定的分标方案，争取提出一个工期短、施工方案合理、衔接良好、管理方便及经济效果最好的分标方案。依据之前已经选择的分标标准以及方案进行系统的分析，明确每个分标之间的衔接关系，确定关键路线。并且对每一段施工工程都进行合理的规划与布置，最大限度体现施工方的施工意识，此外想要切实的做好施工规划工作，不能缺少水电、造价、机电、业主以及相关勘测部分的密切配合。
四、水电工程建设管理中施工规划工作的注意事项
第一，水利水电工程是一种比较复杂专业性比较强的工程，因此做好施工规划工作就变的尤为重要，在进行施工之前，施工企业应该在建设之前对施工场地进行勘察，并且在施工过程中，进行施工规划的时候必须做到实事求是，不可以为了追求经济利益和美观效果规划不符合实际的施工方案。
第二，在进行水利水电工程施工过程中，相关部门应该做好施工质量监测，并且每时每刻都要关注施工的情况。一旦出现违反法律法规的行为，进行严格的惩罚，建立一定的监督管理体制，并且在建设的过程中尽可能的使用绿色环保材料，以便于减少环境污染问题，减少雾霾的出现。
第三，在施工过程中应该切实做好安全防范措施，从而保障水利水电工程建设者的人身安全，为我国水利水电工程的建设提供安全保障，提高施工的质量与水平。
结束语
总而言之，水利水电工程的建设管理不仅会影响施工的质量，也与人们生活密切相关。随着社会不断的改革，水利水电的规划水平也取得了很大的提高，为我国基础设施的建设提供了保障。在水利水电工程建设管理中施工规划是最为重要的也是必须存在的。虽然水利水电建设工作已经取得一定成绩，但是还是会受到很多因素的影响，因此，就需要我们不断提高施工管理规划的力度，严格控制施工质量，为促进国民经济提供依据。
参考文献
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关键词：
平原地区；农业农田；水利布局重点
我国是农业大国，而平原地区是发展农业重点地区，全国百分之八十以上的农田都集中平原地区，平原地区气候适宜，水土肥沃，是农业发展的理想之地，但是由于我国的平原地区大多是季风气候，降水不稳定，容易出现旱涝等问题，因此，农田水利建设在平原地区尤为重要。水利规划的布局有着严格的要求，工作也必须重点突出，这样才能保证平原地区的水利建设，保证平原地区的农业生产。
1农田水利规划总体布局
随着我国经济社会的发展以及国家对农业发展规划的不断改进，农田水利也由原来的的单一为农业生产服务的灌溉排水不断扩大到为农民生活农业生产和农村环境提供服务的更加广泛的领域。要保证农业生产发展和产量稳定提高，提高防旱预灾能力就需要不断完善除涝和灌溉设施，不仅在农田保产稳产方面具有巨大的作用，在农村基础设施建设，生态环境保护也有至关重要的作用，同时，做好农田水利的规划，合理用水，就可以起到节水的重要作用，推动农村经济结构和产业结构的不断升级。平原地区的中小河流域要开展防洪除涝工程，使大小型灌溉区的排洪工程把节水放在重要位置，不仅可以加强农业抵御自然灾害的能力，还能起到节水的作用，进而改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，实现农业的集约化发展。而且随着我国生态环境的不断恶化，农村生态环境受到越来越高的重视，而好的农田水利规划不仅可以解决农业的生产问题，还可以促进平原农作物区生态环境的改善。新时期农田水利规划要大力贯彻落实国家新时期的治水方针，让农田水利规划符合农村经济发展的社会主义新农村建设。依据“全面规划、综合治理、因地制宜、讲求实效”的规划原则，坚持治涝、灌溉统筹，水利措施与农业、林业相结合。因地制宜|“因材施教”，进行合理高效的农田水利规划。
2开展农田水利工作的重点
平原地区，由于其独特的地形和气候情况，既有利于农业生产，也有许多因素制约着农业的稳定和高产，平原地区多是季风气候，降水不均匀，雨季降水多，旱季几乎没有降水，雨水集中在短短的一两个月中，同时，地势又比较低平，在雨季极容易出现洪涝灾害。而在旱季又经常出现干旱现象。这就要求平原地区必须有一套完备的农田水利设施，趋利避害，减少不利因素对农业发展的限制。农田水利建设是个复杂庞大的体系，从一草一木的规划到一整套水利工程的建立，需要大量的时间和精力，但是无论是人力物力还是财力都是有限的，精力也要在恰当的时机运用到恰当的地方，因此，在农田水利建设中，一定要有侧重点，做到高效高产。
2.1创新水利建设的管理体制
水利建设像所有的工程建设一样，管理起到宏观调控的作用，一个工程的全面发展离不开完善的管理体制，在农田水利建设中，要进一步落实建设主体责任。在水利招标监管、招标投标统筹、市场建设、质量安全监管等方面，加大管理监督力度。建立完善的绩效考核和奖惩制度。避免出现，低质量完成建设的情况。其次各级政府和相关部门要做好土地征收和移民安置工作，避免出现伤民害民行为。构建良好的水利建设体系。按照水利工程的不同性质进行分类的推动改革。深化国有水利工程管理体制改革。将水利建设中的基本支出和维修养护经费落实到位。坚持建设和管理并重，管理和监督并行。努力建设出完善的水利工程管理机构。使水利工程建设良性运行。
2.2加快防洪除旱工程建设
平原地区的农田水利建设虽然有保证农民用水、调节生态等作用，但是根本的目的还是要防止洪涝灾害，保证农业生产，促进农业产量提高。所以农田水利建设的重要任务还是要加快防洪除涝的建设。对平原洼地进行有效的治理，减少涝灾的出现。对蓄洪区进行有效的调整的建设，在开始之前要做好村民的搬迁工作，保证每一户居民都可以安全撤离，并且保证做好后续安置工作。对于比较薄弱的中小河治理，要加强重视程度，平原地区多是流域面积200km^2的中小河流，中小河流在平原农业区发挥着及其重要的作用。在雨季可以分流泄洪，减少洪水雨涝的发生，在旱季又可作为灌溉水源，保证农作物的灌溉需求，这就要求我们加强对中小河流域的建设治理，对它们进行规模化的开发和利用。对建设好的泄洪河道要进行定期的处理和维护，对还没有进行建设开发的河流进行及时的开发利用。铺设管道，在旱季合理有效的对河水进行抽取，尽可能的减少干旱对农作物的影响程度。在除洪防旱中，不仅要加强对河道的建设，也要注重平原地区城市水利系统的规划，建社市、县、城镇以及农村地区的防洪排涝系统，做到从城市到农村的全面水利建设。
2.3强力推进水资源的配置工程建设
南水北调工程相信很多人都有耳闻，南水北调就是典型的水资源合理配置的例子，平原地区出现旱涝灾害的原因就是水资源分布不均，因此，想要有效解决这个问题一个重要的途径就是推进水资源的合理配置，解决水资源的供需矛盾。一是在水资源比较匮乏的地区，一定要节约用水，把每一滴水都用到该用的地方，还要更高度重视雨资源的利用，加快推进中水利用工程建设，提高水资源的利用效率，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，有效提高抗旱能力。同时，在一些河流比较多，农业发展较少的地区建立输水通道，将多余的水资源运输到需要的地方。实现水资源的合理配置。同时推进各地区的应急备用水源工程建设，提高供水保证率。
2.4增加投入，加大扶持力度
政府要重视平原地区的农田水利建设，水利建设关系到农业的发展状况，进而影响一个地区的经济平稳运行，水利建设不是口号，也不是愿景，而是要脚踏实地干的，所以要想建立更完备的农田水利工程，政府一定要提高重视力度，增加投入，不断加大扶持力度，在技术和管理上加强人才的投入，在移民上加大补贴力度，在工程建设过程中加大投入，保证施工的效率和质量。在后期进行及时的维护和保养，这样，整个水利工程建设就有了稳定的保障，那么建设的工程也一定是稳妥可靠的，起到的作用也将是理想的。
3结论
农业是我国的支柱性产业，保障平原地区的农业发展将是我国经济社会发展的重要任务。国家政府要高度重视水利工作的发展，各级各地区更要贯彻落实国家的方针政策，真正做好农田水利工作，加紧行动，抓紧落实，抓住关键点，确保平原农田水利的建设，促进平原农业的稳发展，高产出。
作者：宋晨 单位：黑龙江省水利水电勘测设计研究院
城市建设中水利电排站的规划与管理关系着城市的可持续发展和城市居民的生命和财产安全，然而当前我国大城市电排站的规划与管理还存在很多的问题，本文与城市水利电排站的建设要点相结合，分析和研究了水利电排站的规划管理方案和运行管理策略，希望对城市建设中水利电排站的规划与管理有所裨益。
1 当前我国城市建设中水利电排站的发展状况
1.1 水利电排站在城市建设管理中的作用
水利工程建设是城市管理的一项重要内容，水利电排站能够有效地解决洪涝灾害，承担着防洪除涝的重任。作为重要的水利设施，日常中水利电排站的使用并不频繁，但其又是必不可少的。尽管城市中水利电排站的运行时间较短，却能在关键时刻使城市免受洪涝灾害，因此具有非常重要的作用。
1.2 当前我国城市水利电排站建设存在的问题
近年来由于洪灾和强降水而造成的城市内涝问题层出不穷，给城市居民的财产安全造成了极大的威胁，社会对水利电排站问题的关注度也越来越高。当前我国的水利工程建设技术已经达到了较高的水平，也比较重视水利电排站的建设，相继投入了大量的人力、物力和资金。然而城市电排站的施工建设和运行管理还存在很多问题，资金投入不充足，影响了施工建设的进度和质量，在建成后水利电排站的运行维护上也存在很多漏洞，使电排站不能随时保持排涝功能[1]。
2 城市水利电排站的规划管理方案
2.1 城市水利电排站的规划建设
水利电排站规划建设涉及到众多因素，因此在规划设计的过程中要与实际情况相结合，对每一项指标要求进行合理的把握，保障规划的合理性。城市水电排站的规划建设主要内容有配套工程建设、施工技术、施工质量与进度、成本预算、环境条件、工程地质等。工程地质主要是分析周围的地质与地势，考察是否存在影响施工的自然因素，建设项目周边是否交通便利，具有充足的通讯、电力、水源和建筑材料。在建设排水系统、给水系统和供电系统时要与建设要求相结合。在施工计划中要对各种资源进行规划，保障按时按量的完成工期目标，对劳动力进行合理分配。
2.2 城市水利电排站施工建设和管理方案
2.2.1 做好施工控制工作
施工控制关键在于对施工人员进行管理和监督，从而提高施工质量。项目管理人员要做到尽职尽责、职责明确，及时发现并调整不称职的管理人员，严格审查施工队伍的资质，推行考核上岗施工。必须严格控制施工进度，如果质量和进度发生矛盾，必须合理安排劳动力，首先保障施工质量。要进行科学的施工调度，对施工生产的需要进行保障。与此同时还要控制施工物资，做好施工物资的规格、品种和数量验收工作，并做好每个施工阶段的质量验收记录。
2.2.2 保障施工安全
施工安全对于建设施工非常重要，一旦出现安全问题则会严重影响施工的进行。如果在阴暗处或夜间施工，要配备足够的照明工具。要先对槽帮进行检查再进行混凝土浇筑，避免发生坍塌。要做好脚手架的搭设工作，决不允许站在支撑或模板上操作。要做好坑边防护，坑边禁止车辆通行和堆放材料，并设置红灯示警。分散、稳当的堆放钢筋材料，在进行钢筋材料的搬运和安装时避免碰触电线。在作业之前要对模板是否合格进行检查，绝不能使用不合格的模板。在施工的过程中要做好安全管理工作，最大限度的杜绝安全事故。
2.2.3 做好环境保护工作
城市水利电排站的建设属于城市建设的一部分，必须做好环境保护工作。环境保护控制和管理主要包括选择节能环保型的材料、废弃物管理、施工噪音控制、废水排放控制、空气污染控制、建筑材料管理、现场施工管理等等。对于噪音较大的车辆和设备要进行隔音，对施工废水进行处理，定时洒水、减少扬尘，合理布置材料和设备，合理布置施工时间，做到文明施工[2]。
2.3 控制水利电排站的施工成本
在规划中要对水利电排站的施工成本进行控制，由于当前水利电排站施工项目的资金投入并不充足，因此在不会对施工进度和质量造成影响的前提下，要尽可能的节约施工成本。在对施工图纸进行设计和规划的过程中要尽量简化使施工内容，充分利用可循环使用的材料，严格控制施工的用水用电。在施工管理的过程中对施工人员是否能够完成工作任务量进行考察，合理调配人力资源，避免人力的浪费。要做好施工材料和设备的管理工作，选派专人看守贵重设备，安排人员轮班负责施工设备和材料的看守。要将施工过程中的资金流入与流出做好细致的记录，避免出现资金统计漏洞[3]。
3 城市建设中水电排站的管理
3.1 做好城市水利电排站的运行维护工作
为了确保电排站的正常运行，水电排站进行定期维护。要定期清理进水池内和进水管道内的杂物，做到勤观察、勤清理，尽量使卡堵的次数减少。要定期检查电排站设备的运行，及时发现并解决问题、排除故障。在维护工作中要定期对电缆的固定情况进行检查，一旦电缆破损会对水利电排站的运行造成巨大的影响，如果在检查的过程中发现了振动和杂音，则可能是相关部件出现了旧损或松动，要及时更换或检修。要定期对电排站设备的运行情况进行检查，确保机组的正常运行，定期检查是否存在建筑物裂缝。要定期对运转部件进行，保障制动装置运行可靠。
水利电排站的运行维护是一个长期过程，要在日常中做好运行维护工作，保障水利电排站随时能够发挥效用，当出现内涝灾害时才能够及时发挥水利电排站的作用，保障城市的安全[4]。
3.2 做好城市水利电排站的管理
做好城市水利电排站的管理保障城市能够安全的度过雨季和汛期，保障城市污水能够顺利排出。如果没有做好日常管理工作，一旦出现汛情，管理上的疏漏就可能被放大，造成城市水利电排站的作用发挥不出来，对城市居民的生命和财产安全造成危害。
要严格执行电排站的各项运行规定，对电排站情况进行掌握，做好日常维护和保养工作。水利部门还要制定相关的规章制度，并对其落实情况进行监督，加强人员的管理和培训。水利电排站的管理人员必须对电排站的结构进行熟悉，能够独立胜任本职工作，对电排站的现状和问题进行掌握，具备相应的检查观测和维修养护技术，能够熟练的掌握操作方法。在汛期到来之前水利电排站还要做好相应的防范布置，在汛期结束后要对设备进行检验、对工作进行总结，使水利电排站工作人员的应急处理能力和操作技能得到提高。
4 结语
我国城市水利电排站的规划建设正在不断加快，对城市水利电排站运行管理水平也有了更高的要求。城市水利电排站是城市建设中的一项重要组成部分，能够为城市居民的生命财产安全提供有力的保障，避免城市内涝。在水电排站的规划与管理中要合理利用有限的资金，使现代施工建设水平的优势充分的发挥出来，并做好日常维护工作，定期检修电排站设备，灵活管理、合理规划。只有这样才能将水利电排站的作用充分的发挥出来。
【参考文献】
[1]孔杨.南昌市前湖电排站中现代化城市水利理念应用的探讨[J].南昌大学学报，2010（06）.
