时间：2023-09-05 09:29:23
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1.经营思想落后,成本管理意识不强。
有些施工企业还没有转变成本管理的观念,成本管理意识不强,重视不够。现行的施工项目成本管理体制,没有很好地将责、权、利三者结合起来,没有形成完善的成本管理体系,致使各个部门缺乏相互配合与支持,必然会增大成本。
2.对工程项目成本管理认识上存在误区。
工程项目成本管理是一个全员全过程的管理,目标成本要通过施工生产组织和施工过程来实现。工程项目成本管理的主体是施工组织和直接生产人员,而不只是会计人员。长期以来,许多项目经理一提到成本管理就认为只是财务人员的事,简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。结果,工程技术人员只负责技术和工程质量,工程组织人员只负责施工生产和工程进度,材料管理人员只负责材料的采购、验收和发放工作。表面上看起来分工明确、职责清晰,然而却没有了成本管理的责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,必然会导致窝工现象和机械浪费从而使人工费、机械费增加;如果材料管理人员堆放材料不合理,必然会导致材料二次搬运费的增加;如果技术人员为了保证工程质量,采用了可行但不经济的技术措施,必然增加质量成本。
3.成本管理没形成制度、指标没有量化、成本核算不科学。
成本核算指标没有量化,一些施工企业目前的财务管理是靠人工报表来完成,还没有建立一套科学的定量指标体系。指标不合理,定量不准确;项目该完成多少、节约多少、增收多少,心中无数;项目盈亏奖罚缺少量化标准,考核兑现无依据或依据不充分。有些公司由于没有分阶段、分项目、分部分项成本控制,所以最后项目完工后成本也就没有有效控制,有时甚至到结算时才知道项目亏损。
4.责任意识不强、材料管理不严、浪费现象严重。
有些公司项目没有责任制,没有目标成本分解,责任落实不到人,滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁,工作不连续,干多干少收入差不多,导致员工责任心不强。有的管理人员由此没有责任意识、成本意识,觉得与自己没多大切身利益关系,对材料管理不严,浪费严重。材料费用占整个工程造价的60%,材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度,从仓库领料有数,但余料无回收,失窃浪费严重,尤其是计件承包只包工不包料,工人班组只顾出产值,材料、物资过量消耗,机械设备过度磨损;小型手动工具更无人爱护,有时借出有手续,返还无验收;或下料计算不准确,损耗率超标。钢材看管不严,遗失时有发生;材料型号不对,造成闲置浪费,材料供应量与实际不符;监督机制不健全,出了问题往往追不到责任人,这也是造成成本失控的主要原因。
5.管理环节松散,没有形成系统工程项目管理。
成本管理是一个系统工程,需要各个环节来协同完成,成本预测、计划制订、过程控制、方案优化、活动分析、经济核算、绩效考核等,需要构建一个完整的运行系统。对每一个环节的放松,都有可能导致成本管理指标发生重大变化。某些施工企业在运行过程中,常常是某个环节众人抓、某个环节无人问,放松或忽视一个或几个环节的情况几乎随处可见,常常是落后的做法不能改进提高,好的做法不能一贯坚持,时重时轻、时紧时松。成本管理是一项复合性工作,需要多个部门相互配合,工程、材料、财务、劳资任何一个环节出现纰漏,都会造成项目成本不必要的损失。
6.组织管理零乱,控制不周。
目前我国建筑企业通行的项目成本管理做法是把成本核算与成本控制的主要任务委托给财务部门。但是财务部门在实际工作中,注意力大多集中在成本核算,有关成本控制方面主要是通过制度来被动地“卡”,结果是“卡”而不控。靠财务部门单枪匹马并不能有效控制项目成本。
二、工程项目成本管理中的主要措施
施工项目成本控制的方法较多,其有效的途径可以从降低成本、增加收入两方面着手,坚持责、权、利相结合的原则,确保项目成本目标的实现。
1.加强组织制度建设,形成责、权、利相结合的成本管理体系。
施工企业的施工项目管理应建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。根据项目自身的特点,制订有针对性的项目成本管理方法,按项目管理任务落实施工成本管理的组织机构和人员,并对各业务部门和管理人员制定相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制,加强约束的同时也实行激励。在保证工程质量和工期同时,编制出各施工段的施工成本控制目标计划,根据确定的目标成本分解到各施工作业班组,由管理人员定期对下达的目标成本计划进行比较分析,计算出成本费用的偏差,分析偏差的程度和性质,确定造成偏差的原因和责任归属,并及时采取相应措施进行调整,对实际成本进行考核,考核有节约的给予奖励,超出的进行处罚,使制定的目标成本计划得以实现。
2.技术人员参与成本管理。
技术人员与经营管理的合理配合是成本控制的重点,但在实际工作中技术人员与经营管理经常配合不够。公司技术人员除了制定施工方案、编写作业指导书、编制质量和安全技术措施外,施工所需的劳动力计划及各种材料的计划、各种辅材的消耗、工程量的统计、施工机械及机具的选择都是由技术人员承担的。也就是说,技术人员控制着项目成本管理中除项目间接费以外的人、机、料三大部分,而这三大块构成了项目成本管理的大头,所以应根据项目实施的实际情况,制定技术管理人员参与项目成本管理制度,从制度上确保技术管理人员主动采取各种先进施工技术方案来控制项目成本,制定先进、合理的施工方案,在确保安全和质量的前提下,使成本投入最小化等。具体来说,从施工方法的确定、机具的选择、合理的施工顺序、准确的材料估算等方面,技术人员都采用合理的手段尽可能降低成本。
3.财务人员参与项目施工管理。
财务人员应积极参与到经济活动中去,同时应具备一定的生产经营知识,熟悉生产经营流程,尤其是经济合同签订时重点把握好相关财务、税收方面的条款,以避免不必要的财务和税务风险。在施工中积极的为工程项目提供可靠有效的经济数据和参考信息,让项目负责人充分认识和了解财务工作的重要性和必要性,财务人员对所承接的各类项目要掌握其工程合同、结算资料等主要情况,要对工程全过程实行有效的财务管理,进行收支明细核算,加强对项目施工过程中的财务监管。
4.全过程的合同控制。
合同谈判是合同生命期的关键时刻,这个阶段,施工企业在报价时,一方面必须综合考虑自己的经营总战略、建筑市场竞争激烈程度和合同的风险程度等因素,以调整不可预见的风险费用和利润水平;另一方面还应该选择最有合同管理和合同谈判方面知识、经验和能力的人作为主谈人,进行合同谈判。
在合同执行期间,项目经理部要做好工程施工记录,保存各种文件图纸,特别是注意有施工变更的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据。
5.加强施工过程中对人、材、机等费用的控制,降低施工项目成本。
(1)通过提高劳动生产率,降低人工费用的消耗。通过改善劳动组织,减少窝工浪费;实行合理的奖惩制度,加强技术教育和培训工作;严格控制非生产人员比例,提高工程项目施工的技术水平,加强对施工人员的技能培训,提高劳动者的操作熟练程度和技术水平,加强劳动纪律、严格执行劳动定额,落实经济承包责任制,充分调动积极性,达到节约人工消耗、降低工程施工成本的目的。
一、目前工程项目成本管理中存在的主要问题
1、成本管理制度不完善，管理机制不健全
在当前建筑市场竞争十分激烈的情况下，不少企业管理者把主要精力都放在了“找米下锅”上，很少去关注如何以最低成本干好承包工程。也没有形成一套完善的责权利相结合的进行项目管理的制度，往往是开工承包合同一签，任凭项目部自主管理，无人对各管理人员绩效进行及时有效的监控，竣工后盈亏的奖罚力度较小，重奖轻罚 ，或者只奖不罚，以致经常出现亏损全由企业兜着，而项目负责人和管理人员的利益未受多少影响，从而无法调动管理人员的成本管理积极性。
2、经营理念及管理方式和手段滞后
项目施工成本只有低于社会平均水平，才能在竞争中占据优势。然而，我们有的项目管理成本意识较差，总在抱怨工程单价低，开工前就给自己定下“零利润”或少亏损的目标，而不是积极主动地去适应市场，通过管理创新、技术创新去创造效益。施工组织、管理方式还是沿用过去老的一套，管理理念和运作方式远远落后于市场经济的发展要求。
3、施工组织不科学，忽视对各项工程成本的控制
3.1施工组织方案是否合理，技术指导是否到位是影响工程成本的重要因素。对此，不少管理者和工程技术人员光干不算、先干后算的现象非常突出。
3.2忽视质量成本管理，长期以来，部分施工企业不能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系：有些只习惯于强调不断提高工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大的提高，但增加的工程成本更高，使经济效益不理想；有些存在片面的追求经济效益的现象，忽视质量，偷工减料，这样更会增加因未达到质量标准而返修的质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成了不良影响，得不偿失，因此需正确处理好这两者之间的关系。
3.3 不关注工期对成本的影响，虽然对工期进行了明确的要求，但对于工期与成本的关系很少进行深入的研究，未能合理配置各项资源，优化流水作业程序，达到工期提前，减少成本的目标；反而有时盲目地赶工期、要进度，习惯搞大会战、突击活动，造成工程成本的额外增加。
4、项目全员参与成本管理的意识不强
我国的施工企业普遍存在一种现象，即在工程项目管理上，技术部门的只负责技术和质量，施工部门的只负责施工生产和工程进度，材料部门只负责材料的采购及进场的点验工作，机务部门只负责机械的提供，这样表面看来职责明晰，分工明确，但项目成本的控制却未贯穿于项目管理的全过程，未调动全体管理人员共同去控制项目成本。
二、工程项目成本管理的控制措施
1、完善项目成本管理体系，确定项目成本管理目标应建立并且完善责权利相结合的成本管理制度。明确项目部作为项目成本责任中心的责、权、利，并以合同的形式确定下来。
首先，经营部门牵头，组织各相关职能部门制定项目成本管理控制目标，即预控成本。并把预控成本做好分解，落实各作业层与所属各职能部门的成本责任制，使成本与责任落实到实处。
其次，依据现场实际情况，对项目成本进行全过程动态管理。严格要求项目部在预控成本内组织施工，促使其按照市场规则去运行，实行竞聘上岗，劳务队伍公开招标，物资、设备实行招标采购等；并定期进行成本分析会，分析实际各项支出与预控成本之间的差异，找出盈亏点，并有针对性的制定相关控制措施，使工程项目的成本继续处于受控状态。
三是强化项目成本管理的激励约束机制，推行并完善成本管理目标责任制。在新项目开工前，制定出成本效益目标考核、奖罚办法，明确其责任和利益。同时完善监督机构，从制度上加以规范，确保项目成本目标的实现。
2、以实现项目效益最大化为目标，强化对项目成本控制全过程的管理
项目施工中成本控制是对项目管理生产全过程的管理。
首先，应从源头上把好关。一方面要根据科学合理地做好投标过程的成本预测，在充分领会业主的意图，满足业主要求和招标、设计文件的前提下，分析评标办法及竞争对手情况，根据企业定额及市场情况科学预测报价成本，尽量减少经营性亏损风险。在某码头6#泊位道路堆场工程的投标中，由于是合理低价中标，我们根据市场及企业的情况，抓住占工程报价1/2的水泥稳定垫层的合理分析及预测，最终以低于次低标约40万元的价格中标。另一方面，项目开工前，以企业定额为依据，确定合同的目标预算，把各项成本指标落实到人，并且各部门注重研究承包合同，根据工程特点及合同条款，分析施工范围和招标阶段设计不合理有可能变更的地方，掌握主动权并有目的进行成本控制。
其次，在管理上增效，重视施工方案的实施，以合同工期及业主的要求为依据，充分利用人力、物力资源，保证项目实现优质，高效、低耗为目标均衡组织生产，避免不必要的成本投入；尤其要重视技术创新工作，通过开展全面的小改、小革、小建议活动和方法，使用新技术、新工艺、新材料、新设备等努力降低消耗，提高劳动生产率。
再次，要建立成本控制的监督约束和预警机制，变“秋后算账”为超前控制和过程控制。项目部要定期进行成本分析及监控，及时发现纠正，防止监控失时，造成项目亏损和效益流失。以某码头6#泊位道路堆场工程为例，在期间进行的一次成本分析中，发现现场施工中水稳实际单价高于目标成本单价1.68元/方，对此，我们通过进一步分析，发现水泥用量超出成本预测值，试验部门随后优化了水稳配合比，降低了材料成本，较好的控制了工程成本。
3、加强质量及工期成本的管理
在施工管理中，要严把工程质量关。各级质量检验人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量“三检”制度，采取防范措施，消除质量通病，使管理工作贯彻到整个施工过程中，做到一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成不必要的人、材、物的投入而加大工程成本。正确处理质量与成本的相互关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽可能降低工程成本。而对于工期成本，一般来说，工期成本表现在两个方面，一方面是项目部为了保证工期而采取的措施费用；另一方面是因为项目内部因素而导致工期拖延而增加的成本。工期越短，工期措施成本越小，但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会上升。对于可能出现的工期拖延，应提前制定合理的施工方案，尽量减少施工投入并满足施工工期。
4、强化经济观念，树立全员经济意识
施工企业要树立市场观念，构建全员参与工程成本控制的经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，使每位员工都把工程成本管理工作放在主要位置。其次是组织培训，提高专业人员的素质，这是实现成本管理的保证。
5、做好变更索赔收集工作，争取项目成本的合理增加
任何一项工程的设计预算，与施工现场的实际情况都存在差异，因此项目管理者除了精细管理外，还必须依据有关法规和中标合同，积极主动地找好索赔工作。要增强项目管理者的索赔意识，开工前认真研究合同，吃透图纸，对施工中可能发生的变更做到心中有数；实施时，应对实际发生情况与索赔相关的各种资料，做好记录整理工作，及时向业主和设计，监理单位申报，得到他们的签字认可。要熟悉索赔的相关政策、法规和调差公式，随时跟踪掌握索赔审批动态，有理有据地向业主做好索赔的谈判和沟通协调工作，努力实现社会效益和经济效益的双赢。在2005年青岛施工的某工业道路工程中，由于国际原油价格上涨导致沥青价格大幅上涨，该工程当时为固定总价合同，但是在05年青岛市出的结算汇编中规定“市政道路工程采用的沥青砼若由建设单位委托施工企业采购，且双方没有约定材料价格风险范围及调整方式，可按甲乙双方确认价格计取材料差价”，我公司引用该条积极争取向业主索赔材料差价，最终得到可观结果，这属于政策条款收集，在日常的承包结算中有相当重要的意义。
要想加强公路工程成本管理，就要对其管理方法中存在的问题进行一定的分析和探讨，发挥自己所学对存在的问题提出一些有效的解决方案。
1.1 认识不足
虽然我国的经济发展已经更上了一层楼，但对于公路工程项目成本管理的认识还存在许多的不足。对于公路工程项目的成本是受多种因素影响的，许多人对此认识不足，以为公路工程项目成本管理只与施工过程中的花费有关。所以，我们要全面思考影响公路工程项目成本管理的各个因素，找到适当的突破口，对成本进行严格的控制和把关。
1.2 编制制度不健全
实际的公路工程项目成本管理管理中定额编制存在很大的问题。由于市场经济变化灵活快速，就经常导致其编制的价格不符合实际市场定价，经常需要对现有的定额工程预算进行大幅度的换算。这使得在成本管理过程中很容易导致失误的发生，同时也耽误了项目工程的整体进度，拉低了工作的效率，给公路工程项目带来了极大的风险和损失。
1.3 项目的频繁变更导致成本增加
公路工程项目所包含的内容非常复杂，项目工程中成本管理所出现的问题是有多种因素导致的。其中，建设单位和施工单位过于重视自己的利益而忽略了整体的利益，在施工过程中经常导致项目变更现象的发生。项目一但变更，又要对项目进行新的成本管理预算，不仅耗时，还极大地降低了工作人员的工作热情。消耗了人力物力财力，影响了整个工程的工程进度。
1.4 施工企业间缺乏竞争
竞争一直都是促进发展的一条非常有效的道路，因为竞争我们能够让企业具有危机意识，从而产生优胜劣汰的形式出现。由于我国目前的工程实施项目是通过招投标的方式来承包给施工企业进行项目施工和管理工作的，这使得企业之间有了一定的竞争力。但由于招标过程中，财务的预算能力不足，以及招标的标准不够明确，使的招标过程木能严格执行。大大削减了本应存在的企业之间的竞争力。而竞争力是企业进步的一大推动力，没有竞争，就没有企业的进步。只有通过竞争后的筛选才能找出符合施工条件的施工企业，为施工过程提供了一定的保障，加快了公路工程施工项目的工作进程，大大缩减了成本的支出，而企业也将从中得到进步。
2.加强公路工程成本管理的措施
我国对于公路工程项目成本管理较之前已经有了很大的进步。但是，通过上文的分析可以看出，我国的公路工程项目成本管理问题还存在着很大的进步空间。只有对于上文出现的问题作出及时的解答，才能不断完善公路工程项目中因成本管理控制不足而造成的不良影响，提高人们的工作效率。下文就以上提出的公路工程项目成本管理中所存在的问题进行了一定的分析和探讨，并提出了自己的一些建议，希望对解决公路工程项目的成本管理问题有所帮助。
2.1 提高认识度
随着中国社会化进程的加快，人们对于公路工程项目成本管理问题的认识较之前已经有了飞速的提髙，但仍旧缺乏一定的深度和高度。影响公路工程项目成本的不仅仅是建筑花费这一单一因素，它是由多种因素共同影响的。要通过对所有因素的分析和研究才能使成本更有效地进行分配和管理，找到最适合工程进展的平衡点，最大化地节约成本，将成本到读用的地方去，使是整体的利益最大化，而要做到这些必须要深刻的理解公路工程成本管理的真正内涵。加强自己公路工程项目成本管理的认识，督促自己不断学习，到达认识的新高度。
2.2 考核制度的完善
由于企业间缺少竞争力，常常使得公路工程项目的成本浪费在不断的项目变更过程中。而为了找到负责任的施工企业来完成整个项民的施工工作，就要对前期的招标工作进行严格的考核。这样才能从一开始就保障成本的节约。除此之外，在施工过程中要进行严格的考核和监督，防止个人因私利而影响了整个工程的进度。尤其是对管理人员，要进行严格地监督，防止违法乱纪现象的出，最大化的保证公平，这样才能积极地调动员工的工作积极性。只有将考核工作深入到每个人的身上，才能真正地提高工作效率，节约成本。
2.3 加强对施工过程的管理
由于公路工程项目成本编制体制的不完善，使得在施工过程中经常出现价格变换的问题。为解决这一问题就不得不大幅度地对定额与实际价格进行核算，极大的浪费了人力和物力，降低了工作的效率。在施工现场的过程中，对于建筑材料价格的变化应及时更改，严于职守，防止失误的出现，做好自己的工作，防止因自己的环节，出现失误而影响了整个工程的进度。对于已经发生的失误要进行及时的补救工作，防止问题恶化，而影响了工程项目的进行，导致了一些不必要的成本增加。
2.4 加强人工成本的管理
人工成本一直都是在中国的企业之中占比比较大的成本之一，尤其是在建筑施工企业之中，因为其主要的公共作业人员都是由一个个的人组成的，所有人本成本一直都是其中非常大的一个占比。那么为了较少人工成本，又要保证施工质量，就需要将人工的使用素质上有一定的提升。在公路工程项目的成本管理过程中，人工成本的管理是一项很大的自变量。由于部分施工人员的素质比较低，工作积极性和责任心不够。所以，在施工过程中要对施工人员进行一定的监督工作，防止因其偷懒而造成，工作中失误和拖慢项目进程问题的出现。只有有效且快速的完成工程项目，才能最大化地节约项目的成本，提高工作效率，实现整体利益的最大化。除此之外，要对施工人员进行一定的培训和素质教育。一方面，可以在失误发生时及时的做出正确判断；另一方面，对自己的修养来说也是一种提高。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 020
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0040- 02
0 引 言
建筑企业是否重视成本管理，是否能实现精细化的成本控制，不仅关系到工程建筑施工，更是直接影响企业生存与发展。工程项目成本管理指是在工程项目从启动到竣工期间，根据项目设计方案制定相关的施工方案，并采取合理的成本细分方式，制定科学合理的管理方案，降低工程中所耗费的各种费用和成本的管理活动。在工程项目的实际操作中，成本管理不仅是各种方案、计划的汇总，还需要团队严格的执行力与监督。
1 当前建筑工程项目成本管理现状
1.1 重视程度认识不够
许多建筑企业的高层管理者对于成本的控制并没有放在首要位置，始终无法形成精细化的成本管理机制。在成本管理过程中，对现代化的成本管理重视程度较低；从成本管理的方式方法来看，并没有形成完善的成本管理体系；在在财务管理中，虽然按照国家有关规定设立了单独的财务核算部门，但是在财务审批流程、财务管理体系等方面，依旧重视程度不够，导致财务管理上存在一定的瑕疵。
1.2 管理体系设置不完善
在日常行政管理中，对于办公费、会议费等其他费用，通过电子信息系统完成审查，由于审查效率和严格程度不够，经常出现管理费用比例高于其他项目的现象。工程现场负责人对于工程项目没有按照制度进行分阶段的成本分析，也没有严格按照管理体系的要求考核成本管理工作，只以季度、年度提交相关的成本工作报表，由上级部门来评估和审核。由于只有财务部门才有能力统计和分析出工程项目不同进度的成本，所以对于实际的工程项目管理来讲，这种体系上的不完善导致整个工程的成本控制存在信息上的滞后性。对工程项目成本没有有效的控制作用。
1.3 缺乏全过程的成本控制手段
当前西方发达国家对于项目管理的研究逐渐深入，他们认为工程项目的成本管理与企业的项目管理大同小异，必须遵循着眼全局的全过程项目管理原则。而工程项目的成本管理全过程可以分为一个体系、两个层次、44个具体的项目任务。但是我国的许多项目没有依照着眼全过程制定管理计划，在成本管理中导致片面性与狭隘性。而且由于针对一段期间的成本控制过于频繁，造成工程项目进度的延期，从全局看，提高了工程整体的成本费用，得不偿失。
2 建筑工程项目成本管理的优化措施
2.1 提高重视程度，完善人员配置管理
提高对工程成本管理中的重要程度，最重要的是选择好项目负责人并组建高效的管理团队，项目负责人在工程中承担总指挥的角色，对工程的进度、施工安全与质量、成本管理效果、风险预测和预算审核等工作进行全程的监控、指导。当前的工程项目中，部门之间、项目之间人员流动较为频繁，因此在部门工作中，管理者提高团队凝聚力，增强员工的员对意识对提高工作效率至关重要。为了增强成本管理的效果，工程各部门从项目负责人起，都必须树立严格的工作态度，明确分工与责任，一切工作以团队利益为先。同时在工作中遵守团队内部的工作条例与规范，定期对部门所负责的工作进行检查，减少工程出现纰漏而导致的成本问题。以高效的团队工作完成成本控制与管理。
2.2 以全过程观念管理施工现场
当前建筑工程项目管理成本控制的重点在于对施工现场的管理程度，因此做好工程施工现场管理对提高成本管理效果有显著的作用。对于工程施工现场管理需要从组织构架入手，明确各部门具体的工作任务。比如：建筑工程部主要责任是负责工程的工程设计、报价预算、施工技术、生产协调、进度控制、 手续审批等工作；材料采购部主要任务是完成建筑工程部提交的工程采购清单，为施工采购合格的原材料，租赁相关机械设备，包括采购、运输、保管、检测、回收等具体工作；综合部则负责施工现场的施工管理、质量监督、安全保障、环境检测等。基于当前的市场环境，以目标成本为基础，不断进行跟进与调整的成本管理方式已经被大部分建筑单位接受。
2.3 强化数据流的项目成本核算管理
2.3.1 选择核算目标
完成成本核算，第一步就是选择核算目标。根据前文提到的工程成本分类，可以将成本分为若干类。如：工资费用、采购费、设备费等其他的相关费用。或者根据部门职能划分方式来核算成本数据。总之核算成本必须选择成本费用的流向以及负责人。
2.3.2 核查原始数据
原始数据包括工程各种费用明细、清单、往来账目数据、报表、报销凭证等资料。强化原始数据记录的标准化和规范化程度是成本核算重要的数据基础。因此，工程监督部门需要执行其监督权力与义务，以积极、严格的职业态度帮之成本核算人员把好数据基础关。
2.3.3 数据核算与分析
确立核算目标，核查原始数据都是成本核算的基础，通过前两步，核算人员为成本核算与分析提供了具体的方向和数据样本。该项目成本核算组工作人员在了解各阶段成本支出基本情况之后开始对数据进行核实与计算，主要针对以下几点进行核算：工程项目成本指出方向、成本偏差程度、成本构成比例、进度成本等。在完成上述数据后对核算结果进行进一步的分析和研究，完成有深度、可执行的成本核算报告与策略书。
3 结 语
项目成本管理与控制是工程项目进行中的重要工作任务之一，是保证投资效率最大化的关键手段。同时，成本管理也是整个工程工作中矛盾最为密集的一部分，所以说只有根据科学的成本管理理论，制度完善的成本管理计划，才能够确保成本的有效控制。
主要参考文献
中图分类号：TV523文献标识码： A
一 引言
质量是一个企业立足和发展的根本，质量成本管理是企业管理的重要内容之一，是衡量企业质量管理活动和质量体系有效性的重要依据，做好工程施工质量成本管理工作可以为企业在经济分析和政策决策方面提供帮助和参考，对于提高工程施工质量、降低质量成本、降低工程成本方面都有着重要作用。随着燃气工程市场竞争日益激烈，质量成本管理作为施工现场管理的一个重要环节也必将越来越受到重视。
二 质量成本的内涵
质量成本的概念是由美国质量专家A.V.菲根堡姆在20世纪50年代提出来的。他将企业中质量预防和鉴定成本费用与产品质量不符合企业自身和顾客要求所造成的损失一并考虑，形成质量报告，为企业高层管理者了解质量问题对企业经济效益的影响，进行质量管理决策提供重要依据。此后人们充分认识了降低质量成本对提高企业经济效益的巨大潜力，从而进一步提高了质量成本管理在企业经营战略中的重要性。
质量成本是指企业为了保证和提高产品或服务质量而支出的一切费用，以及因未达到产品质量标准，不能满足用户和消费者需要而产生的一切损失。质量成本一般包括：预防成本、鉴定成本、内部损失成本和外部损失成本。预防成本是为减少质量损失和检验费用而发生的各种费用，是在结果产生之前为了达到质量要求而进行的一些活动的成本，它包括质量管理活动费和行政费、质量改进措施费、质量教育培训费、新产品评审费、质量情报费及工序控制费；鉴定成本是按照质量标准对产品质量进行测试、评定和检验所发生的各项费用，是在结果产生之后，为了评估结果是否满足要求进行测试活动而产生的成本，包括部门行政费、材料工序成品检验费、检测设备维修费和折旧等；故障成本是在结果产生之后，通过质量测试活动发现项目结果不满足质量要求，为了纠正其错误使其满足质量要求发生的成本，分为两部分：内部损失和外部损失。内部损失是指产品出厂前的废次品损失、返修费用、停工损失和复检费等；外部损失是在产品出售后由于质量问题而造成的各种损失，如索赔损失、违约损失和“三包”损失等。
三 工程质量成本管理遵循的原则
（一）以寻求适宜的质量成本为目的
任何企业都有与其产品结构、生产批量、设备条件、管理方式和人员素质等相适应的质量成本，开展质量成本管理的目的就是找到适宜的质量成本控制方式，来优化企业的质量成本。
（二）以严格、准确的记录数据为依据
实施质量成本管理非常重要的一点就是要对成本数据流进行细致的核算和分析，所以提供的各种数据和记录必须真实、可靠，否则对决策只能起到误导作用。
（三）建立完善的成本决算体系
要对成本进行控制，就要对成本的核算质量成本曲线有统一的口径，应有对人工的工时、成品的加工成本、损失成本、生产定额等有统一的核算和计价标准，这样对于质量成本的计算才能快速、及时、准确，并且可以减少相关职能部门统计数据的主观性。
四 加强燃气工程施工质量成本管理的措施
质量成本管理是企业管理的重要组成部分，加强质量成本管理对于保证企业工程质量、加强成本管理和企业管理的顺畅程度都发挥着重要的功能。对企业发展有着重要的作用。
（一）预防成本的控制管理措施
语本《易・既济》 ：“君子以思患而豫防之。”。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》中也有要求“预防为主”。在工程施工中，预防可以减少工程后期维护和返工（再施工），从而减少工程成本。在燃气工程施工质量成本管理中，预防成本控制上应强化质量意识，更新质量观念，健全质量管理制度，合理加大预防成本投入，防患于未然。具体应该：（1）树立“质量第一”的观念，将质量当做企业发展和立足的根本，始终将质量放在工作的第一位；（2）建立健全质量保证体系，健全各项质量验收制度和工程工序；（3）加强企业质量理念文化，做好企业质量文化宣传，定期组织员工学习和培训，加强员工的技能和质量意识。
（二）鉴定成本的控制管理措施
鉴定成本是为了评估结果是否满足要求进行测试活动而产生的成本。因此，在鉴定成本控制上应该加强监测验收的制度管理，严格质量检查工序，让鉴定成本发挥效用。具体应该：（1）建立严格的材料审批、验收和出入库制度，避免材料流失。在材料入库、领料和开始施工前，由材料员、技术员、质量检查员、施工员分别对材料质量进行验收、加强材料验收管理工作。对于关键重要的材料，成立验收小组，对材料进行联合验收；（2）燃气工程施工前，设计方面，要仔细勘察现场情况，反复斟酌，收集尽可能详实的参考资料，多选择几处设计起点，综合分析最终选取最经济合理的设计起点；进入现场实际勘察时对设计内容多视角去考虑怎样合理选择布线，既充分理解用户要求（人性化设计），又要考虑施工安装、安全方面要求，还要兼顾有关规范要求，并现场绘制草图，必要的还要增加影像图片现场采集，起到备忘的作用，对图纸设计积累资料；（3）严格质量检查工序，组建专业的检查团队，对工程工序进行检查，保证质量安全；（4）选择合理的工序检验方式，依据各工序的特点，选择合理的检验方式，不仅可以正确地反映质量，还能减少检验费用，缩短检验周期，在保证质量的同时，尽可能的减少检验工作量，降低检验成本。
（三）内部故障成本控制管理措施
在鉴定成本的控制上应降低返工，返修及停工损失，控制内部故障成本。具体措施如下：（1）对不合格的材料、构配件、半成品应出据不合格检验报告，不准进入施工现场且严禁用于工程实体，已经进场的不合格品应及时做出标识、记录，指定专人看管，避免用错，并限期清除出现场；（2）用于可代用材料或降级使用的材料，应根据材料性质和使用部位合理利用，并严格履行签字手续，保证可追溯性；（3）检查时发现不合格品应立即分析原因并做好原始记录，必要时停工整改，防止不合格品累计发生、重复出现；（4）建立质量奖罚制度，将合格率与职工收入挂钩，有奖有罚。
（四）外部故障成本控制管理措施
在外部故障成本的控制上，应在减少索赔费用和修理费用的同时控制质量过剩支出，将外部故障成本控制在合理范围。具体措施如下：（1）正确处理甲乙双方关系，避免由于关系处理不当出现大量返工返修，从而造成不必要的损失；（2）项目经理、材料员、预算员、技术员、质检员应掌握定额标准，力求在保证质量的前提下，使人工和材料消耗不超过定额水平；（3）技术员要根据设计要求和质量标准，合理选用施工方法和施工工艺，合理使用人工和材料；（4）加强服务意识!施工过程中和工程竣工验收后，应以积极的态度处理业主提出的问题，避免问题累积造成负面影响，导致直接或间接损失。
五 结束语
质量成本中几个部分的比例构成，关系到质量成本支出的合理性。对燃气工程而言，质量成本管理应侧重于预防成本和鉴定成本的控制，通过适当的预防成本和鉴定成本投资，改进工程质量，设法将故障成本降低到最小，并随着故障成本的减少，相应减少鉴定成本和预防成本的支出。大量实践证明，燃气工程质量成本控制对燃气企业的工程效益具有直接的影响，对燃气企业的竞争力也颇有影响。因此，我们应当利用各种方式实施有效的质量成本控制，并借此达到工程效益最大化的目的。
参考文献
2.机电工程项目的特点
机电工程项目及施工工程与一般建筑工程相比有很大不同，在管理过程、控制方法和分析方法上有着明显区别。相比之下，机电工程项目的系统更为繁琐，涉及专业种类更为丰富，对于材料的需求相对多样。落实到具体操作中其工程变化大、施工时间不均和施工面分散的特点也更为突出。诸多的不确定因素造成了项目管理上的困难，在此之中复杂施工和验收流程无疑影响最大。
由于目前在机电安装的实际操作中，工程管理者往往更重视对新技术和新工艺的使用，加之其他不确定因素的作用，对于机电工程的管理质量和相应评估也有了更为多样的要求。机电工程项目的复杂性特点被放大，也正是由于机电工程项目的这一突出特点，机电工程对于施工的流程和管理质量也有更多的要求。
3.机电工程前期的管理流程
3.1 施工任务的划分
在机电安装工程准备阶段，对相应的施工合同范围进行明确是十分重要的。包括进行单位、分部、分项、检验批项目的明确。之后需要总承包项目经理对项目任务进行分解划分，有针对的落实不同级别的工程任务和管理责任。这两项划分是开展项目的准备工作。
3.2 施工程序的确定
由于机电工程的在具体的施工过程中面临着各不相同的影响因素，其建设项目属性、施工规模和各类外部条件也会不同，落实到具体的部署和侧重点上也存在差异。这就要求在前期的工程准备阶段要根据工程的实际情况进行合理的工序制定。机电安装项目的工序往往要根据工程的实际情况进行分类定项开展。
3.3 施工任务交底
在完成了项目的分工与相应工序的确定后，工程的各开展方要在施工工作开始之前进行必要的交底工作以保证项目的顺利实施。
4.机电工程的施工管理措施
4.1 整体控制措施
机电工程的速度及质量是工程管理中重要因素，往往要求相关的工程项目在一定的期限内达到预期质量，在此之中就需要有关人员采取必要施工管理措施。机电工程的管理措施首先需要在整个工程进行前对各环节进行总体把握，平衡相关的施工要点有效的安排相应的施工推进，完善工程项目。施工的具体过程中则要加强监管，严格遵循前期的工程计划，当遇到问题时要第一时间展开调整和改进，从而达到节约时间，保证工期和确保施工质量的作用。
综上而论，机电工程的相关管理人员往往需要对项目工程的具体情况进行事先的总体把撞，对相关工作环节中的时间安排、工序流程和施工计划进行统筹规划，并确保计划的落实。但在实际的施工进度中，施工效果和质量控制往往又要受到工程成本的制约，需要考虑相关的因素。所以机电施工的工程措施中必须要充分考虑到经济因素，要科学合理的把握工期与项目支出上的平衡。盲目的增减工期常会导致项目支出的失衡和无用开销的增加。在统筹各外部因素后安排合理的工期，加強过程控制以确保既能在工期内完成，又能确保施工质量。
4.2 质量控制措施
在机电工程的整个项目施工过程中，工程质量无疑是最为重要的。完善施工过程中的质量管理，严格按照相关的法律规定和施工流程进行监管，明确工程的整体设计思路与相关技术指标，全面考虑经济性因素的影响。在项目的实施过程中不断进行质量监测与情况评估，按照相应的工程标准进行有针对性的系统性的管控。完善相关的质量监管体系从而保证整个机电土程项目的工程质量。
在实施具体的质量监管措施时，相应的指标同样起着举足轻重的作用，工程质量控制要以项目目标为前提，以相应的施工技术为衡量，确定不达标的指标项，把握问题的具体因素。在此基础上制定相应的淘汰管理机制以确保在遇到问题时能够及时进行调整，消除不达标因素的影响进而提升工程的总体质量。
4.3 成本控制措施
Abstract: this paper mainly discussed the railway engineering project cost management the necessity, and analysis of the current railway construction enterprise cost management present situation, and proposed the related strengthening project cost management measures.
Keywords: railway engineering; Cost management; Necessity; Control; measures
中图分类号：U21 文献标识码：A文章编号：
铁路工程项目的建设周期长,生产要素价格变化频繁,使得工程建设项目的造价复杂可变。而成本管理是企业生存和发展的根本需求。努力降低铁路工程项目的施工成本，加强项目的成本控制管理，是每个铁路施工企业面临的一个共同课题，尤其是近几年铁路建设项目投资规模不断扩大，大部分为初步设计招标的铁路项目，造价偏低，设计不完善，合同条件苛刻，更是要加强项目成本管理才能保证项目保平或盈利，这已经成为企业提高市场竞争能力及企业经济效益的一个主要手段。
1、加强铁路工程项目成本管理的必要性
项目成本管理，就是要确保包含安全、质量、工期和成本控制在内的项目目标的实现，并使业主满意。这是现代化施工企业内部管理的定位，也是搞好项目管理的前提。搞项目管理就必须抓成本管理，否则项目管理就很难有所发展和进步。工程项目成本管理的水平高低直接关系到项目的盈亏，必须在材料消耗量、劳动生产效率、机械设备、安全、质量等管理上下功夫。目前施工企业的竞争方面主要是价格的竞争，而究其根本，其实就是工程成本管理水平高低的竞争。在同等的条件下，工程项目综合管理，特别是成本管理水平高低成了决定施工企业收益高低的关键因素。由上述分析可知，工程项目成本管理水平的高低直接决定了企业的成败。
2、铁路工程项目成本管理现状
2.1、人工费用比重逐年增高。铁道部在2010年调整了概预算综合工费（【2010】196号文），由原来“113号”文的22.24元每工日，调整到43元每工日（路基）。但还是满足不了社会逐年提高的人工费，在一般的工程项目成本预算中，人工费用约占总成本的8％~13%左右，但是在目前实际的实施过程中，人工费用的支出却往往高达15％~20％。
2.2、材料管理方面存在漏洞。①材料的采购环节。主要存在无计划采购的现象，导致部分材料积压而其他材料却短缺的现象，不但造成材料费用的增加，还可能影响工程施工的进度。②材料的管理环节。入库保管的材料堆放杂乱、数量清点不够及时、导致材料变质锈蚀、丢失被盗等问题时有发生。或者材料的领用不按相关规程操作，导致材料没有按定额发放，材料浪费较严重。
2.3、机械设备利用率低。目前施工中使用设备大部分是租赁为主，往往由于机械设备租赁选型通用性较差，单位工程施工时不能通用，操作人员素质参差不齐，导致机械设备出勤率较低，浪费了大量的资金在不能发挥效能的机械设备上。同时缺乏统筹调配机械设备应有的制度，导致无法实现机械设备资源的共享，这些都直接增加了项目成本。
2.4、管理观念上的落后主要表现在忽视工程项目“质量成本”的管理及控制。我们一般将“质量成本”分为内部故障成本（包括由于返工、停工引起的费用）、外部故障成本（包括保修、索赔引起的费用）、质量预防费用以及质量检验费用四类。由于成本压力大，个别项目为保证目标成本指标，忽视在项目实施中的质量管理，导致由于未达到业主质量标准而付出额外的质量成本。这不但破坏了企业的形象，甚至会影响到企业的生存发展。
3、加强铁路工程项目成本管理应采取的措施
3.1、由相关科室、部门、人员组成项目管理小组和考核小组，以加强对项目成本核算的领导，明确企业项目责任成本考核小组负责落实对成本核算的要求，对所属项目经理部的各项管理工作进行考核、指导。同时对上报的报表数据进行核实、签字上报，结合工程特点制定项目毛利率和成本目标。根据建设工程施工合同和内部目标责任对项目经理部实行绩效考核，负责对业务人员的培训以及对项目经理部人员进行业务指导和业务技能培训。其次，明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体，项目经理是成本核算第一责任人，对项目进行全过程管理，认真落实相关的制度，依法独立对项目进行全程管理。建立成本核算岗位责任制，将项目经理部全部进行考核、奖罚，制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施；
3.2、在施工前项目部首先要做好施工设计图纸的再次审核及技术交底工作。安排施工技术人员到施工现场实地勘察，让他们对现场实际情况有全面的了解，从而有利于他们正确理解图纸的设计目的。在勘察过程中，如果发现设计内容与实际情况不相符时，必须及时向上级反应，并作出相应的调整，从而避免施工过程中因设计变更而造成返工并影响施工进度。
3.3、认真做好施工材料、设备等的采购工作。因为，铁路工程的建设是所要涉及的领域很多，工程施工中所使用的材料、设备等价格直接影响到整个铁路工程项目的造价与成本。材料费和机械费占了工程总造价的70%以上，所以，物机部门既要引入正确的竞争机制，开展其采购、供应的招投标工作，又要认真考察施工材料的市场价格走向，从而选取质优价廉的原料，但要杜绝以次充好的现像。
3.4、做好相关承包合同的签订和管理工作。因为，科学、合理、完整的合同协议，不仅能够维护施工单位和业主之间的利益，更是有效控制成本的有力依据。此外，施工单位必须要熟悉合同中的各项条款与施工质量要求，并对其予以全力、认真地履行，从而避免索赔或反索赔现象发生，为项目节省不必要的开支。
3.5、施工过程中强化施工过程中现场工序的管理力度。必须安排专门人员管理好施工顺序，杜绝因重复施工所造成的工期延误及原料浪费现象。同时，要确保各工序明确分工、责任到人，并标明负责施工工序负责人、质量负责人等详细信息，是整个施工过程都在有专业人员的监控与管理下顺利进行。此外，施工完每道工序后，都要根据施工方案，正确复核工程付款账单、组织工程价款结算等，确保施工工程的账目详细、明确。
3.6、加大施工过程中技术人员旁站力度。在实际施工中，由于受到环境、人为等因素的影响，出现多算工程量、增加施工成本等情况经常发生。若要有效地避免出现此类问题，减少施工项目的预算额度超标，很有必要加强技术人员旁站的力度，这样既能够有效地控制施工成本，又能保证施工质量与施工进程。
3.7、加强施工过程中工程质量的监控力度。铁路工程项目施工的质量管理贯穿于整个施工过程。所以，在工程施工中必须严格按照质量控制程序以及根据质量管理工作的各项规章制度，不断地建立与完善施工质量保证体系，确保每一施工环节完成后，都有技术人员对其进行质量自检，自检合格后才能进行下道工序的施工，从而确保工程按质按量完成。
3.8、加强施工现场签证的执行力度。施工过程中，建设施工单位必须具有高度的责任感，要详细记录好施工过程中的材料代用、施工程序、变更项目以及额外用工等的支出情况，尤其是隐蔽工程记录和签证工作，从而避免结算时出现扯皮的现象。此外，对于工程量及造价的增减变动问题，必须经过相关部门的审批、签字后才能生效。
工程成本控制是监督成本费用，降低工程造价的重要手段。除项目投资决策、设计和工程发包阶段的成本控制外，项目施工阶段的工程成本将是具体实施工程成本控制时间最长，最难掌握的一道关口。随着市场经济的发展，施工企业在任务取得、施工组织、资产结构、资金运用和经营管理等方面都发生了一系列变化，给工程造价与成本管理带来了许多新的研究课题，常规的成本管理模式已难以适应企业发展的需要。因而需要造价管理人员与经营计划、施工生产、物资、设备、财务等要素紧密配合，结合生产经营、造价管理活动的实际，抓影响成本费用发生的各个环节与因素，采取责任分解、目标控制、核算考核等一系列措施，把成本管理工作落到实处，从而促进工程造价管理工作的进行。
1工程造价管理对项目成本管理的影响
工程中标价格即施工企业的工程预算收入，预算收入加上施工过程中设计变更、合同条件对工程造价的影响费用即为施工企业的工程结算收入。对大多数工程项目来说，设计变更、合同条件对工程造价的影响在工程总价中占相当大比例，因此施工企业在作好工程施工过程中的造价管理时，只有将工程实际成本控制在结算造价之内时才能盈利，否则就亏损。因此做好工程造价的分析管理，并以此为参照来加强对施工过程中成本控制与管理是十分重要的。可以说工程造价分析是工程项目成本管理的计划及开始，而项目成本控制与管理是这一计划的实施和结果，计划的好坏决定了成本控制与管理的效果，而成本控制与管理的结果又影响下一步的造价管理工作。不重视成本管理工作绝对做不好造价管理工作，不重视造价管理去谈成本管理是没有依据和目的的管理。
2设计阶段的成本管理设计阶段是工程成本控制的关键和重点
尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%～2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70%～95%，实际上，当扩初设计批复之后，存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计，以避免“先天不足”。
3提高建设工程造价与成本管理的措施
3.1善成本控制制度
从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3.2重视材料设备的采购保管
建筑安装工程中材料设备的造价往往占整个工程造价的60%以上，所以选购比较质优价廉的材料设备十分重要。目前市场上同样产品的价格相差悬殊，供货渠道和环节繁多，零售价、批发价、出厂价、到货价、季节价等等之外还有折扣比率。采购人员在具有良好的职业道德的同时，应货比三家、价比三家，反复比价格、比质量、比运距，才能购得满意的价格，从而起到控制造价的首要作用。对周转材料和机械设备是购买还是租赁，也要反复比较核算。材料设备进场后要妥善按施工总平面布置堆放保管，避免二次搬运和损耗浪费，杜绝盗窃漏洞。
3.3做好合同管理工作
减少工程索赔在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
3.4优化施工组织设计
施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力、原材料、半成品、机械设备及周转材料等变成工程实体的过程，事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案（作业指导书），并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，土建和安装的各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是“科学、经济、合理”。
3.5加强管理，注重降低成本
施工企业应把降低成本的重点放在工程项目的管理上，在与工程项目部签订经营承包协议时，不只重视产值、安全、质量方面，还要把工程成本纳入目标管理，作为承包的主要考核指标之一。如果承包者管理失误，成本超计划去控制，应从承包者的分配收入中扣除，促使承包者重视现场管理，做到精打细算，控制材料费、人工费、机械台班费，减少支出。特别要做好分阶段考核，例如桩基阶段、地下室结构阶段、主体结构封顶阶段、室内外装饰阶段等，每个阶段又要控制分项工程的成本。
3.6提高造价管理人员的素质
由于计划经济年代建筑工程成本采用实报实销的形式，工程实际造价的高低对施工企业的生产经营基本没有影响，因此施工企业的预算人员的要求较低，不管什么水平只要“加、减、乘、除”，经过适当的培训发个资格证书就可以了，甚至原来的木工、瓦工都可当预算员，理论与学术积累不多。近年来随着市场经济的发展，由于建设单位拖结算、拖工程款的现象日趋严重，处理方式的日趋复杂与困难，国家注册造价工程师制度的推广与工程量清单报价规范的实施，一些施工企业已意识到提高预算人员素质的重要性与紧迫性，但大部分施工企业特别是国有大中型企业对此仍缺乏重视，面对新形势下的工程造价管理应变工作明显不足。
3.7加强成本过程控制
施工过程中的造价与责任成本分解，明确了造价与成本管理的目标和标准，施工中加强检查和分析，及时采取措施，做好施工过程中的签证、索赔、结算工作，保证责任目标的实现。项目要承担部分风险。项目经理部代表施工企业直接履行施工合同，但我国的项目法施工过程中，项目是在企业内部运作，既不承担市场风险也不承担经营风险，因此市场变化给施工企业经营者所带来的压力项目并没有相应地感受到，工程造价与成本管理仍停留在原有的水平运行。因此要促进施工企业加强工程造价与成本管理，必须解放思想，项目要承担部分经营风险（如投标策略对部分单价的调整），作好施工过程中的签证、索赔、结算工作。
3.8工程项目财务实行委派制
2建筑工程经济成本管理重点问题分析
2.1经济成本管理意识薄弱
建筑工程在建设施工过程中涉及到的人员众多，例如项目管理者、技术人员、施工人员等，这些人员的岗位职责不同，未能将成本管理渗透个各个管理岗位中，例如项目经理注重的是工程的质量问题、进度问题及工程款项能否及时到位等；技术人员只注重技术方面的困难，保障各项施工技术符合施工要求；施工人员关注的重点在于施工现场的具体情况，按照规定时间完成自己范围内的工程项目即可，都大部分人员认为成本管理时财务人员的事情，这种成本管理意识的缺失，导致工程经济成本管理出现盲目性，缺乏系统性，成本管理的效果并不理想。
2.2缺乏实践性与战略性
一是缺乏实践性，当下建筑企业过分注重没有细化经济成本管理的发展战略的制定，这种表面上的战略并不能给企业带来实质性的发展。成本管理的实践性不髙，各项管理标准和要求无法得到具体的贯彻落实，加上监督力度不足，导致达不到成本管理的预期目标，无法有效控制企业的成本，为企业拓宽利益空间；二是缺乏战略性，部分建筑企业受计划经济体制的影响，关注的是工程项目获取利益的最终成果，忽视了工程施工过程中的成本管理，各个施工环节缺乏合理的成本预算，或者现实成本与预算存在较大的差距，在此过程中未进行深入的分析，导致成本投入过多，减少了企业的利润。
2.3经济成本管理体系不健全
建筑工程的各个环节都会涉及到成本管理问题，但从目前成本管理的实际情况来看，成本管理的范围有限，缺乏整体性。究其原因，成本管理体系不健全，主要表现在：第一，成本管理责任不明确，权责不对等。施工参与人员虽然分工明确，但是成本管理的责任并没有具体落实，导致财务之外的人员缺乏成本管理意识，成本管理水平偏差；第二，缺乏完善的激励奖惩机制。建筑工程经济成本管理制定的激励奖惩机制不明确，无法有效提升人员的工作积极性和主动性，成本管理流于形式。
3提高建筑工程经济成本管理水平的有效策略
3.1重视成本管理
成本管理人员必须时刻谨记自身的岗位职责，以现代化的成本管理意识，合理管理工程项目中的各项资金。所以建筑企业应定期展开专业知识与技能培训活动，提髙成本管理人员的责任感，髙度重视成本管理，提髙成本管理的有效性。同时，要及时对施工参与人员进行成本管理意识的培训与教育，上至管理层，下至各级员工，帮助他们树立正确的成本管理意识，提髙成本管理的实效性。
3.2建立健全成本管理制度，建立权责结合的管理体系
首先，完善的成本管理制度是实施成本管理的基础保障，可以有效指导成本管理工作，保障成本管理的合理性与系统化。因此，建筑企业应建立健全成本管理制度，其中涵盖责任制度、奖惩制度、监督制度等各个方面，并配置专门的监督人员监督成本管理制度的落实，及时发现并解决成本管理存在的问题，减少经济损失。其次，建立权责相结合的管理体系。建筑企业应将成本管理落实到各部门及个人身上，建立权责结合、奖惩分明的管理体系，当项目某个环节出现成本管理问题，可以追究到个人的责任。另外，奖惩分明，奖励优秀完成情况的部门及个人，并批评和处罚完成情况较差的部门及个人，借此总结经验教训，进而调动企业内部的积极性。
3.3引进现代化的成本管理理念
现代化的成本管理理念强调成本变化的各个环节，形成事先预测、事中调节、事后分析评价的管理模式，根据市场环境的变化深化成本管理，使生产成本延伸到企业的各个领域，改变成本管理的方向与对象，提髙成本管理水平，提升企业的经济效益。
3.4制定系统性的成本管理计划
以工程项目为对象，制定经济成本管理计划的流程，在在既定预算成本的基础上，统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施，实现工程总目标。建筑企业可以采用目标成本法实施成本管理：首先要结合市场价格和实际需求预算成本，综合施工进度与质量，分析优化资源，确定最终目标成本。分解目标成本并剔除不必要的结构成本；其次实施阶段控制成本目标；再者核算项目实际成本，提髙工程项目的成本使用效益。
在电力工程中成本控制始终都是其需要面临的重要问题，而电力工程管理的顺利进行离不开成本控制措施的有效支持。因此，在这一前提下对电力工程管理中的成本控制措施进行研究和分析就具有极为重要的工程意义和现实意义。
一、电力工程管理成本控制存在问题
电力工程管理成本控制存在诸多问题，这主要体现在缺乏管理意识、成本控制流于表面、投资费用控制较差、工程量存在出入等环节。以下从几个方面出发，对电力工程管理成本控制存在问题进行了分析。
（一）缺乏管理意识
缺乏管理意识主要是指电力工程管理作为一项系统性的管理工作，并且是较为复杂的系统性管理工作，其往往会涉及工程的方方面面，但是在实际的工程管理过程中诸多管理人员本身在成本管理与控制的意识方面不到位，从而在很大程度上使得其在管理方式上存在或多或少的错误。除此之外，缺乏管理意识还集中体现在部分成本管理人员将成本管控仅仅局限于财务部门的范畴，并没有从全局入手对成本管控进行把握，从而造成了许多难以弥补的损失，并且也使得诸多有效的管控举措无法得到落实。
（二）成本控制流于表面
成本控制流于表面主要是指部分电力工程项目管理人员在履行自身的核算职责的过程中并没有完全践行自身岗位的职责，从而导致其在成本管理工作中存在着过于重图或者重现场的工程结算量问题。除此之外，成本控制流于表面带来的影响还体现在其往往容易出现较大程度的材料管理失误，最终导致了材料浪费现象较为普遍。另外，成本控制流于表面还体现在部分工作人员的事前成本管控的无计划性以及事中管控举措的践行不力和相应的事后处理工作不到位，这些问题的存在都会影响到电力工程整体的经济效益与社会效益。
（三）投资费用控制较差
投资费用控制必然带来非常乏力的控制结果。在电力工程中的投资费用可以涵盖工程的诸多方面，其最为典型的是工资费用、场地费用、建设费用等不同的费用。除此之外，受到实际人均工资过高等因素的影响，导致了其时常存在着超额支出等现象。另外，投资费用控制较差还集中体现在场地费用等环节，即部分工作人员由于受到施工信息了解过少和工期较紧等因素的影响，使得无法对场地费用进行稳定性的控制，最终使其显得波动程度较大，这无疑是成本管控方面较为乏力的体现，而最后的结果是大多数项目停工、施工纠纷，最终使企业受到较大损失。
（四）工程量存在出入
工程量存在出入对于电力工程管理的影响是显而易见的。当工程量存在出入时如何协调工程量差异带来的成本超出现象也是考验管理人员综合素质和工作水平的内容。除此之外，当工程量存在出入时工作人员只有解决好图纸与实际施工工程量之间的差异核算方式，才能够真正确保成本管控工作的顺利进行。因此，在这一前提下对电力工程管理成本控制优化措施进行应用就有很高的必要性了。
二、电力工程管理成本控制优化措施
电力工程管理成本控制优化措施包括诸多内容，其主要内容包括注重提前控制、提升队伍管理水平、加强材料管理工作、增强施工管理力度等内容。以下从几个方面出发，对电力工程管理成本控制优化措施进行了分析。
（一）注重提前控制
注重提前控制是电力工程管理成本控制的基础和前提。在注重提前控制的过程中为了能够有效地加强成本预控并且针对电力工程项目具体情况来进行成本的预控制，工作人员应当注重根据招标文件及合同信息来有效地建立全面且完善的成本管控制度。除此之外，在注重提前控制的过程中由于成本预控是首要重点，因此施工单位应当注重在工程顺利签约后合理地进行具体施工时任务安排。另外，在注重提前控制的过程中施工人员应当注重结合施工当地材料、人工、机械市场价格，评估实际施工总成本，从而能够在此基础上促进电力工程管理成本控制优化水平的有效提升。
（二）提升队伍管理水平
提升队伍管理水平对于电力工程管理成本控制的重要性是不言而喻的。在提升队伍管理水平的过程中施工企业应当注重优先选择高素质的承包队伍，从而能够在完成施工的同时也可以有效地提升企业管理水平。除此之外，在提升队伍管理水平的过程中电力企业应当注重为成本管理工作的顺利实施提供保障。另外，在提升队伍管理水平的过程中施工单位应当注重对队伍人员进行相应的安全管理知识以及质量管理知识的培训，最终能够在此基础上促进电力工程管理成本控制优化效率的持续提升。
（三）加强材料管理工作
加强材料管理工作是电力工程管理成本控制的核心内容之一。在加强材料管理工作的过程中如果工程项目成本管理效果不良或者执行不够到位，则其结果必然是管理效果大打折扣。因此，在加强材料管理工作的过程中工作人员应当注重从材料采购计划编制和实际采购工作等环节着眼，来针对性地采取、实行相应的管理举措。除此之外，在加强材料管理工作的过程中施工企业应当注重实现全过程、全方位管控。例如，施工人员应当注重对材料编制施工预算进行详细的预算，并以此预算作为材料计划编制的重要依据，从而能够在此基础上促进电力工程管理成本控制优化可靠性的不断进步。
（四）增强施工管理力度
增强施工管理力度是电力工程管理成本控制的重中之重。在增强施工管理力度的过程中由于其主要内容往往会涉及质量管理和安全管理等几个方面，因此这也意味着管理人员应当注重从多角度出发来合理地加强管控，从而能够有效地实现成本、工期、质量等多个重要指标的实现。除此之外，在增强施工管理力度的过程中由于在实际的施工过程中几大指标往往会相互交叉相互影响。因此，施工人员如果想要对施工要求、条件进行全面研究，则应当注重从意识上、管理上、行动上进一步优化，最终能够在此基础上促进电力工程管理成本控制优化精确性的日益进步。
三、结束语
随着我国国民经济整体水平的持续进步和电力工程发展速度的持续加快，电力工程管理中的成本控制措施得到了越来越多的重视。因此，工作人员应当对电力工程管理成本控制存在的问题有着清晰的了解，从而能够在此基础上通过优化措施的有效应用来促进我国电力工程整体水平的有效提升。
（作者单位为华能国际电力股份有限公司辽宁清洁能源分公司）
参考文献
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随着我国城市建设的不断发展，园林绿化工程的项目日益增多，为了更好地完成工程建设应该重视对项目成本的控制。本文重点分析了园林绿化工程项目成本管理现状，并提出了项目成本管理的具体措施，为园林绿化工程建设提供了实效性的成本管理建议。
1 园林绿化工程项目成本管理现状
1.1 项目成本管理制度化现状
长期以来园林绿化工程项目成本管理不重视制度化的全面建设，只是以初期的设计方案为施工指导开展全面的施工建设。而这样的施工现状使得园林绿化工程的项目成本控制缺乏施工现场管理，导致工程项目在施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。施工现场管理混乱，主要反映在施工组织计划性不强、操作不严格、执行标准规范及规章制度形同虚设等方面。另外，成本管理缺乏制度化建设，自然使得劳动效率降低，园林施工质量也因此受到影响，导致了园林绿化工程不能成为企业发展和城市发展的品牌，使得工程成本控制问题严重影响建设工程的全面化优势化发展。另外，没有明确的制度化、体系化成本控制建设，使得工程项目的核算问题也难以准确。在实际工作中，往往划分得过粗，把相互之间没有联系或联系不大的单项工程或单位工程合并起来，作为一个成本核算对象，不能反映独立施工的工程实际成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情况；当然，成本核算对象如果划分得过细，会增加核算工作量，又难以做到成本准确。
1.2 项目成本管理形式现状
目前，园林工程项目施工的成本管理模式以图纸施工控制、材料控制为主，对于全面化的成本一体化形式来讲仍然没有全面推广。这样的情况，使得成本管理的形式出现以投资方和建设方为主的多元化形式共存的现状。这样的情况导致整体的管理形式过于松散，一体化模式没有形成，使得工程施工情况与设计直接存在不相符的问题。例如：绿化建设单位根本不懂得植物生长习性，盲目为了景观效果，违反了植物的生长规律进行种植，结果造成大片树木死亡，非但没有达到应有的景观效果，反而造成了许多不必要的损失。究其原因，主要是没有形成一体化的管理形式，在设计初期没有考虑到项目成本管理的相关问题。由于绿化建设投资主体多元化，成本部门难以掌握一些绿化工程。
2 园林绿化工程项目成本管理措施
2.1 调动项目部人员的主观能动性，提高工作效率
成本管理工作要设立专门的成本控制组织，以组织的规范化力量来进行制度化控制，保证成本管理有制度可循，避免出现混乱的管理局面。而组织制度的建设要依靠管理人员的主观能动性，以此来提升工作效率。具体的实施措施包括：首先，要选用优秀人才。项目经理要选择精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部，要选择那些选得其才，用得其能，置得其所的优秀人才进入项目经理班子。项目经理必须做好施工项目组织设计工作。其次，要建立健全施工项目经理责任制。园林绿化施工企业成本管理的主体是工程项目经理部，因为工程项目是园林绿化施工企业效益的源头。项目经理的责任制度建设，使得园林成本管理有了明确的人员控制作用，对整体的成本控制有了更为有利的岗位监督支持。另外，责任制度的建设要推广开来，责权利明确之后，为了调动各责任者的积极性，还要与成本分析结合，做到分阶段考核。企业应结合管理特点对工程项目考核的时间设定方法作出规定，强调奖罚兑现的及时性，决不能延期兑现；其次，要突出政策的刚性原则，该奖多少或罚多少，应不折不扣地执行合同规定。
2.2 合理安排施工设备，减少施工费用的支出
按照施工组织设计中的设备一览表和施工的需要安排设备进场。设备的安排要考虑到成本问题，首先机械施工必须要有一定的工作量，因为机械进退场费是一个定数，工程量大小机械进退场费是一样的。其次机械施工要连续进行，防止中途发生停顿，因为机械台班是按时间计算，只有连续作业，才能发挥机械施工的高效率和高效益。如果是租赁机械，作业时间要尽量延长，这样才能更好地发挥机械施工的优势。另外，合理安排施工设备要考虑到机械的质量问题，避免出现因为机械问题而延误工期，或者是造成重复性工作，因此而增加成本。因此应该据平面布置图中设备的位置施工设备基础，安装设备就位，然后进行调试。加大周转材料的投入量，分班作业，曰夜不停，节假曰不休息。采取流水施工方法和网络计划技术，组织有节奏均衡，连续施工。总之，施工设备的合理运用是保证成本控制的关键问题，对设备的分配必须有项目部门统一调配，并根据现场施工的具体情况做出必要的调整，以控制成本、维持有效施工为基本目标。
2.3 重视施工质量管理，减少成本浪费
园林绿化工程的项目施工要重视施工的质量管理，以质量优势确保成本控制的有效性。因为质量管理决定了成本管理的可行性，而成本管理也对质量控制有一定的全面规划作用。在具体是质量控制过程中，首先要切实做好施工前准备工作。在掌握设计意图的基础上，据设计图纸对现场进行核对，编制施工计划书，认真做好场地平整、定点放线、给排水工程等前期工作。严格控制园林绿化材料的质量。例如：园林的材料选择、土壤分析情况、道路铺设、排水系统等问题均应该做出明确的施工计划书，并在实地考察的基础上实现对施工计划的可行性分析。其次，要针对其具体的施工内容进行成本分析，例如：苗木的成本分析，首先，在苗木采购前必须认真阅读施工图纸计算工程量，只有计算出准确的工程量才能保证不出现第二次进苗，或者造成苗木浪费。其次，在苗木采购前必须广泛收集苗木价格，进行货比三家，选择质量优良而且价格合理的苗木供应商，只有这样才能从根源上控制成本，实现预定的成本目标。总之，要在管理过程中重视对园林项目施工的质量控制，以质量来保证每一项工程施工均能保质保量地完成，不出现因为质量问题而返工的情况。
2.4 建立项目成本管理体系，控制成本管理
项目成本管理体系的建立使得独立的成本管理有了更为体系化的制度规范过程，使得园林绿化工程的质量有所提升。其体系内容基本包括：（1）实现项目成本管理的合理预算。控制项目施工成本的费用的管理控制要实行“预测预控分析对比”的方法进行管理和控制，使项目施工成本始终处于受控状态。为调动工程项目部降耗增效的积极主动性，使他们安心组织建设施工，避免在园林绿化过程中出现超出预算的计划和项目；（2）健全工程项目全面成本管理要素。园林绿化工程成本管理，一般来说是指按照园林绿化工程的施工条件和施工方法，实际的工程数量，实际的市场价格水平，实际能达到的成本降低水平，统一的定额和取费标准来测定成本，而后将成本目标分解到各单项工程、施工队和施工班组进行管理。每个工程的成本管理包括成本的确定，成本的控制，降低成本的措施等方面，其中降低成本的措施性管理是关键内容；（3）工程项目全面成本管理信息化集成。要对工程项目的成本进行准确的分析与控制，就要进行大量数据的搜集、汇总与分析，工作量非常巨大，这就要求项目部建立成本信息管理系统，实现对项目成本的信息化管理。
综上所述，对园林绿化工程的项目施工来讲，要重视体系化管理模式的建立，形成以人员控制为主的管理模式，依靠质量管理控制成本管理，对园林绿化施工进行全面化的成本控制。
参考文献
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