时间：2023-09-05 09:29:30
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇科研课题管理工作范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
关键词基层农业科研单位;科研管理工作;存在问题;创新;对策
近年来，农业科技事业有了长足的发展，然而，值得注意的是，基层农业科研单位的科研及科研管理水平却与农业科技事业的整体发展水平不相吻合，从一定意义上讲，科研管理水平制约了科研的快速发展。因为科研工作是专业建设、基地建设、人才培养等工作的前提和基础，所以基层农业科研单位的科研工作如何开展，科研管理机制如何创新，如何使科研工作水平进一步提升，显得十分重要[1]。当前，基层农业科研单位科研管理工作的改革与创新相对滞后，限制了农业科技创新和发展。现从科研管理工作中存在的主要问题出发，对基层农业科研单位科研管理工作创新提出一些对策。
1存在的主要问题
1.1科研基础较薄弱，管理意识相对滞后
基层农业科研单位因为地处基层，科研管理的基本理论与理念相对薄弱，往往还意识不到科研管理工作对单位发展的重要性，很多时候还停滞在以前的习惯做法，科研管理人员的思维没能跟上时代的步伐，滞后于时代潮流。对于与区域经济联系密切的应用研究和开发研究缺乏足够的认识和了解，缺乏主动性和广泛参与性。
1.2管理体制较僵化，经费投入不足
基层农业科研单位的科研管理程序较混乱，管理人才素质不高。归根结底在于科研管理部门的管理体制比较僵化，没能从根本上进行科研管理体制的改革与创新，致使科研管理部门的管理人员鱼龙混杂，没有能够深入挖掘一些年轻的更有潜力的高素质科研人才，这也是由于科研管理体制不够灵活造成的。
1.3优势专业较少，科研队伍较薄弱
总体来说，基层农业科研单位在各专业、各研究方向的研究力量上单薄且分散，一个专业的科研项目往往只包括了该专业的研究方向，集约化程度较低，缺少交叉优势和新的学科生长点，难以形成有竞争力、有特色的专业群;科研队伍缺乏足够的凝聚力和向心力，科研工作缺乏深度的积累和纵深发展;科研范围窄小，科研成果形式单一，大都是发表的论文，而真正能为区域农村经济服务的科研项目较少，能转让、被采用的技术成果就更少。究其原因，主要在于科研管理人员的梯队有待进一步的优化配置。
2对策
基层农业科研单位的科研管理有其自身的特点和规律，正确认识、发掘这些特点是做好基层农业科研单位科研管理工作的关键，也是一个单位科研工作能否顺利开展的关键。
2.1确立创新观念
2.1.1确立创新的观念。基层农业科研单位的科研管理工作创新，观念的创新是前提。要从传统的科研管理理念和模式中解放出来，以科技创新作为切入点和突破口，把培养具有创新精神、创新意识和创新能力的高素质人才作为科技创新的核心和目标，以科技创新服务未来，确立以人为本的管理理念[2]。基层农业科研单位科研管理工作创新的根本任务是激发科研人员的积极性和创造性，为研究人员能够释放出更大的潜能，能够更好地进行科研活动，实现科研目标，创造条件，提供服务。管理就是服务，科研管理工作要尽可能地为科研活动提供便利和保证，确立质量第一的观念。基层农业科研单位科研管理工作创新的根本目标，是出高质量的科研成果。科研管理工作要从制订规划、组织管理、基金资助、评价标准、激励机制等方面，确保管理目标的实现，促进多出成果多出效益。
2.1.2确立协同攻关的观念。基层农业科研单位科研管理工作创新在某种意义上说就是将个体的、分散的科研力量集合为一个有机的整体，进行有组织的科研，紧贴生产实际，加强科研攻关。要重视数据采集、实证调查、跟踪研究。要确立打造科研特色的观念。打造科研的特色是基层农业科研单位科研发展的根本出路，是提高科研竞争力的重要方式。科研管理部门必须牢固树立特色意识，从自身实际出发，根据自己的基础和条件，结合地理区位的特点，遵循科技发展规律，有意识有侧重地进行优势力量的整合，打造本单位的科研特色，形成品牌。
2.2建立健全开放的管理机制
基层农业科研单位只有创新科研管理机制，科研管理工作才能够创新。科研管理必须打破原有的管理模式，建立新型的、适合基层农业科研单位的科研管理创新机制，从宏观上对基层农业科研单位科研活动进行调控，增加协调，强化服务，使基层农业科研单位科研工作充满活力并实现可持续发展。
2.2.1竞争机制创新。基层农业科研单位科研工作中一个很大的难题就是队伍整合难、资源共享难，科研竞争大多体现在个体之上，导致课题小型化、单干的倾向，个体之间彼此封锁信息，难以开展联合攻关，难以形成创新群体。为此，提倡群体竞争、团队竞争，建立以合作为基础的新型竞争机制，正确处理竞争与合作的关系，在倡导竞争的同时强调合作，保证科研人员能加强联系与合作，促进其在相互联系的动态过程中形成合力[3]。
2.2.2激励机制创新。基层农业科研单位的激励方式主要有目标激励、政策激励、经济激励、机制激励、情感激励等。基层农业科研单位在参考这些激励方式的基础上，制定适合本单位发展的激励机制的整体规划，使激励成为促进其科研可持续发展的有力依托，并在整体规划的指导下，兼顾不同群体或个体的差异来进行激励。同时，对科研人员实施激励机制时，还应根据基层农业科研单位科研能力较弱的事实，合理设置激励的“度”。
2.2.3约束机制创新。约束机制的作用主要在于对科研行为的规范，无论是纵向课题、横向课题，还是对论文质量衡量上都必须进行约束，否则将给科研工作带来负面影响，甚至会给单位带来很大的损失[4]。如实行科研项目中期汇报制度，然后由科研处汇总向所领导汇报，纵向课题还要向上级有关机构汇报。项目到期如尚未完成研究任务或不符合结题条件的，应及时提交申请延期的书面报告，科研处签署意见后，报有关主管部门批准，且项目延长期不得超过一年。
2.2.4评价机制创新。评价机制的作用主要体现其对科研工作实际意义和效果的评价。这一机制的核心就是要建立公平、客观和准确的科研业绩评价体系，必须把科研成果的质与量结合起来进行综合评价。应将定量管理与定性管理相结合，既鼓励科研人员多出成果，更鼓励科研人员多出高质量的成果，使科研人员在数量中求质量，在质量中求数量，促进基层农业科研单位的科研工作在质与量上达到统一。
2.3建立高素质科研管理队伍
培养一批有才干的科研管理人员和建立相对稳定的科研管理队伍，应尽快使科研管理队伍知识化、专职化、高效化[5]。
2.3.1科研管理工作者的自身观念要更新。科研管理人员的思维方式、行为方式和服务形式应表现为2个“强”:服务意识、知识产权保护意识、效益观念强;信息获取及处理能力、服务能力和公关能力强。避免常规的思维套路，摒弃陈旧落后的管理思想，树立创新意识。既了解本单位科研工作的目标与现状，又了解全国乃至世界科技发展的形势及国家的科技方针与政策，在管理工作中具备全局性和前瞻性的思想和观念[6]。
2.3.2科研管理工作者的服务意识要到位。科研管理者要彻底改变以“行政命令”的方式进行科研管理，向以“协调、服务”为中心的工作模式转变，不断强化服务意识和服务观念，“内强管理、外树形象”，坚持面向基层、面向科研第一线，提高服务水平、服务效率，扎扎实实地做好各项工作。在工作中要有服务创新意识，为科研人员提供各类科技信息、技术转化途径等方面的服务。
2.3.3科研管理工作者的求新意识要超前。科研管理人员需从广阔的外界环境中吸取一切有用的先进经验，改变仅凭直觉经验和感情因素支配的狭隘的、单一的思维方式，多角度、全方位、辨证地思考问题，提高思维的敏捷性、灵活性和应变能力，引导科技人才在科学研究与技术创新领域取得突破。
2.3.4科研管理工作者的竞争意识要强烈。竞争意识既是忧患意识又是进取意识，在科研活动逐步面向市场的过程中，科研管理人员要有紧迫感，把握住市场、企业需求的脉搏，面临激烈的市场竞争，全力以赴地投身于工作当中，保持旺盛的创新精神，发挥在一般状况下难以发挥的管理潜能，提供高质量的全程服务，在竞争中取得优势地位。
2.4构建良好科研管理平台
基层农业科研单位的科研管理工作创新，很重要的一个方面就是要以本单位的发展实际为依托，以党和国家的相关政策法规为指引，清除科研管理过程中的政策盲点，为广大科研人员创造良好的决策咨询研究条件，改革绩效评价体系，完善科研服务体系，创新科研管理服务平台。
2.4.1领导高度重视是前提。领导要躬身下去，走到前面，为培养和提高科研人员的科研素质理清思路、创建体系、构建机制。单位领导既要搭台，又要唱戏;既是导演，又是演员。只有领导重视科研，带头科研，营造重视科研、尊重科研人员的良好氛围，强化精神激励，提高科研人员的荣誉感和归属感，才能调动广大科技人员从事科研的积极性，才能把科研上的“单兵”、“散兵”作战组织起来变为“兵团”大战，才能促进科研管理工作的开展。
2.4.2增加经费投入是保证。对科研工作人力、物力和财力的必要投入，是科研工作正常开展的必要保证。重视科研工作的一项指标就是经费的投入;同时鼓励科研人员积极争取国家及其他有关部门的科研课题的立项，多渠道争取科研经费，保证配套经费足额到位，专项使用[7]。科研经费有力保证，不但可以购买供科研用的设备、资料，确保科研信息的获取，为科研创造有利条件，而且还可实施有效的奖励措施，激励职工积极参与科研工作，为单位的发展贡献力量。
2.4.3人性化管理是基础。科学发展观的核心是坚持以人为本，以人为本的管理理念以尊重人、关心人和信任人为管理的出发点，以造就人、成全人和发展人为落脚点。通过不断完善规章制度和管理机制，以“用好现有人才，稳住关键人才，引进急需人才，培养未来人才，凝聚社会各界人才”为原则，通过制定和实施科研发展规划，引导全体职员工关注社会的需要，为科技人员提升科研素质营造良好的环境和氛围。
2.4.4管理方法创新是保障。科研管理的信息化和标准化程度反映了科研管理工作的效率和水平。相关部门应集中力量开发一批水平高、适应性强的公共管理软件，并进行示范和推广应用，减少低水平、难交互的管理软件的使用，使各类数据资源、信息资源更好地运用于日常工作、项目监控、评估和科学决策中。科研管理部门在日常管理中也应以资源共享、服务共享和充分运用现代信息技术的思路来考虑和安排，积极采用标准化的数据格式，实现信息的标准化和规范化管理。科研管理人员要大胆突破以往旧的束缚，思想上要超前，行动上要快捷，走出单位，走向市场，贴近社会需要，找准自身定位，勇于创新，勇于实践，并融科研于科技服务、科技产业开发管理中，“内强素质，外树形象”，让科研成为农业科技事业发展的主要推动力量[8]。
3参考文献
[1] 吴明瑜.科研管理工作手册[M].北京:科学技术文献出版社，1988:358-359.
[2] 林萍.高校科研管理创新:问题与建设[J].怀化学院学报，2007(2):54.
[3] 郑存库.论专业化科研管理队伍建设[J].科技论坛，2003(4):11.
[4] 郑咏梅.高校科研管理创新模式的建构[J].吉首大学学报，2008(4):125.
[5] 游兆彤，绍建成.新世纪农业科技管理队伍建设初探[J].农业科技管理，2004(4):34.
中图分类号：G645.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0215-02
随着社会和经济的飞速进步，知识创新对社会的进步和发展起着越来越重要的作用。高校作为知识创新重要的场所，在科研进步中具有举足轻重的地位。自上世纪90年度，我国就提出了鼓励科研型大学的战略方针，在这一方针的指引下，科研水平的高低已逐渐成为评价高校办学水平的重要标志，很多高校已将科研工作作为自身发展的重要目标[1]。而一个学校科研水平的高低与其校内对科研问题科学的管理方法密切相关，故科研管理工作本身也是一个值得研究的课题。在知识经济时代，面对繁重的科研任务、高素质的管理对象，科研管理工作面临着越来越大的压力和挑战。如何构建有效的科研管理机制和模式，以充分发挥高校人才、资源、学科等方面的优越性，最大程度的展现高校的科研潜力，为推动和促进社会发展和进步贡献最大的能力，是目前科研管理工作的主要目标。高校教育科研是高校教师对教育教学理论与实践的探索，也是高校管理者对高校科学管理理论的研究，要提高科研水平，激励机制的运用是一个非常重要的手段[2]。目前，大多数高校的科研管理部门采取了各种各样的措施鼓励广大教师参与科研、投身科研，也取得了一定的成绩，但是也存在诸多不足和问题。
1 高校科研管理现状与存在问题分析
伴随我国大学教育的普及，高校本身面临着诸多挑战，很多高校都处在由低层次向高层次转变的过程中，很多高校从以教学为主的传统模式转变为教学与科研并重的新型管理模式。近年来我国高校科研管理水平在取得了很大的提高的同时，仍存在一些问题，这些问题已成为制约高校科研发展的瓶颈，诸如科研管理平台的构建、管理理念的优化、科研资金的投入/产出控制、科研团队的建设等方面都存在问题[3]。本文对此归纳总结如下：
（1）科研经费管理混乱。目前科研经费的管理缺乏科学的监督机制，首先对不同类别的经费存在统一管理的现象，没有差别化管理；其次，科研经费的流失比较严重，一些科研人员错位的认为科研经费可以私自支配，导致科研经费私人消费；再次，科研经费的监督基本只存在于会计审核阶段，缺乏全阶段的审核监督机制。
（2）科研管理理念落后，重管理轻服务思维根深蒂固，科研监管机制不健全。高校科研管理部门存在着重管理轻服务的管理理念，惯常以行政命令方式进行管理，对从事科研的教师和科研项目的管理都很机械化，人本管理理念严重缺乏。此外，科研管理机构设置不合理，管理权力不一致，科研评价体系不透明，科研管理部门缺乏服务意识等情况都直接或间接影响到高校科研的持续发展。
（3）科研管理队伍缺乏稳定性，科研管理人员整体素质和水平有待提高。科研管理工作具有一定的专业性，但鉴于机关工作人员流动性大，人员水平参差不齐等实际情况，科研管理在实际的执行过程中缺乏先进的管理知识和娴熟的管理技能[4]。且鲜有高校认识到科研管理人员的质量对学校科研进步的重要性，更未认识到其对科研水平的制约性。
（4）缺乏完善的科研评价机制和激励机制。科研评价机制一方面存在重数量轻质量的问题，容易助长不正之风，另一方面，科研评价体系还很难实现公平、公正、公开的透明体制。为激励广大教师投身科研研究，很多高校实行了多样化的激励机制，但总体情况是重物质激励，轻精神激励，重正向激励，轻负向激励，激励质量不高。不可否认的是物质激励手段确实可以在很大程度上提高教师参与科研的积极性，对于学术成果的增加也有很大的促进作用，但完全的物质激励方式容易导致部分研究人员只重论文数量不重论文质量的恶性循环。此外，高校现行的激励手段多是以正向激励为主，极少存在负向激励，尽管教师从事科研研究本身具有一定的特殊性，需要舒适的心理状态和宽松的科研环境，但负向激励在教师个人倦怠科研时，却能起到很好的激励作用。
（5）从事科研工作的教师多是单枪匹马，独自工作，缺乏团队协作精神。知识经济时代，信息更新迅速，很多研究课题都涉及到各个学科的交叉内容，一个人的能力终归有限，而高校的教师队伍包括来自各个专业和学科的高学历人才，如果这些人可以精诚合作，那么承担大型的综合性的科研项目将是事半功倍的，但目前高校科研个体化、小型化、分散化问题非常普遍，严重制约了高校科研水平的进一步提高[5]。
（6）高校与其他组织单位的合作交流程度有限，科研服务社会发展的机制尚未形成。高校科研是一个国家发展强大的基础动力，是整个社会的创新能力和推动社会发展的关键环节，这就要求高校的科研工作应与企业、社会紧密合作，实现科研和现实运作问题的良好的结合。但目前科技成果的转化率很低，科研课题与实际问题相脱节现象很严重。
2 提高高校科研管理水平的对策建议
（1）完善科研经费监管机制。以《高等学校会计制度》为纲，以规范高校科研管理制度为目标，结合每个高校的具体情况，构建完善的科研管理监管平台。首先，对不同类型的科研经费规定不同的使用细则，并制定详细的预算法规，避免突击花钱和经费不合理使用问题；其次，培养科研人员建立正确的科研经费使用理念，保证专款专用，杜^科研经费私人化的问题；建立健全科研经费管理监督部门，实行科研经费管理责任制，从而使高校科研项目可以顺畅有效地进行，促进学校科研水平的提高。
（2）更新科研管理理念，建立以人为本的服务性科研管理理念，提高科研管理人员素质。高校科研管理部门的行政职能包括计划、组织和协调等方面，需要相关人员处理好管理和服务间的关系，应摈弃以往科研管理中单纯发号施令式的管理理念，而应强化服务意识，以为科研人员提供科研导向为己任，及时为科研人员提供及时有效的辅助。此外，要建立起专业性强、综合素质高、业务熟练的科研管理队伍，并注重对其的培训和投入。
（3）制定恰当的科研激励机制。高校科研激励机制的制定要把握三个主要原则，包括物质激励与精神激励相结合、正向激励与负向激励相结合、分层次激励与分等级激励相结合。需要指出的是，物质激励时一定要数量与质量并重，突出质量的重要性，而精神激励方面除了传统的表彰、奖章等方式，也可以考虑为符合条件的教师提供科研假期，为其科研进步提供便利；此外，为不同层次的教师制定差异化的激励政策，并给予不同等级的激励水平也很重要，一方面不能让层次较低的教师认为奖励层次太高，导致丧失信心，自我放弃，也不能让能力较强的教师觉得挑战太小，失去兴趣。
（4）加强高效合理的科研团队。高校科研团队是由具有不同专长、技术互补、梯队结构合理的教师组成的以学术研究为目的，具有一致的科研目标，分工协作，具有互动性和凝聚力的组织。高效的科研团队对团队内的成员具有指导、推动作用，成员间信息共享，通力协作，尤其对于多学科、多领域交叉的复杂问题，具有高效的解决能力，可以完成个人和一般团队很难完成的高水平的科研课题，达到事半功倍的效果。
（5）注重产学研相结合的发展方式。科研作为基础性研究是为服务市场和社会发展服务的，科研工作者首先应充分了解市场需求和信息，结合事物的实际问题有的放矢的进行研究；其次科研管理部门应在能力所及范围内，积极的采用多渠道、多层次、多形式方式的推进高校的科研成果转化，强化其间接管理和协调服务的只能，为促动高校的产学研相结合之路贡献力量。此外，高校科研管理一定要有长远眼光，坚持研究成果数量与质量并重，并以质量为主，尤其在科研水平达到一定程度之后，高质量的科研成果才是立校之本；坚持短期与长期相结合的科研管理制度，科研工作的特c是周期较长，高精尖的成果需要更长的研究周期，应为研究人员提供宽松的环境，鼓励投身到更高层次的研究中去；最后，在教学并长的高校中，应提倡教学与科研并重，在教学工作完成的前提下，积极从事科研工作。
3 结语
高校作为传播知识和创造知识的基地，随着我国对科学研究的投入不断加大，高校的科研职能逐渐凸显，这对高校来说，既是机遇也是挑战。本文就科研管理的突出问题诸如科研经费管理混乱、科研管理理念僵化、科研管理人员素质不高、评价和激励机制不完善、科研团队合作程度较差和对外交流不畅等，进行了深入的分析，并探讨了相应的建议和对策。
参考文献：
[1]管颖超，陈兰，徐时彬.新形势下高校科研管理工作创新探讨[J].四川师范大学学报（自然科学版），2010（4）：568-571.
[2]周奇.高校教育科研管理中激励机制研究[J].科技管理研究，2011（2）：102-104.
1 农业院校科学研究管理工作的现状
1.1 科研管理者过多的重视科研的申请和结题工作，对实施过程监管不到位
科研项目管理是指课题从项目申请、审批、实施、评价、验收、报告成果、技术推广和编入档案的全过程监管。大多数短期（3年以内）科研项目的科研成果以科技论文为主，除了特定为某领域提供理论基础的，导致了科学研究和实际应用存在较大差距。此外，农业研究由于受自然生态环境的限制，大多数农业科研项目只能在短时期内却不能取得实质性的成果，必须要连续研究。由于时间和资金的问题，难以保证项目的连续性，一些项目因此而中断，直接导致科学研究与实际需求分解，可应用于实际的科学研究不多。
1.2 落后的管理理念造成了科研人员投入科研的时间被缩水
科研管理部门以行政命令手段进行被动式管理。科学研究的评价体系不够完善，对科研工作的管理手段落后，奖励机制单一。管理机构的设置、权限分布和规划不合理，服务意识淡泊，这些问题都直接影响了高校科研发展持续性和稳定性。此外，一直以来，文章、项目、SCI、影响因子、奖项等这些事情占据了科研人员很多时间，科研成果的价值很难保证。在科研单位的评估和管理系统中，项目与资金的数量，成果的含金量及的篇数等都与科研人员的自身利益直接挂钩。这些都间接地影响了部分科研人员的心态，只想尽可能缩短研究时间，快速的取得科研成果。
1.3 科研经费的管理没有制度化
（1）多级别和多数量的科研课题可以提高高校的知名度，争取到更多的学位点。所以农业高校科研课题的立项申报受到重视，但对于科研经费的管理比较宽松。多数高校科研管理部门的关注点都在每年科研经费不断增加，至于科研经费如何支出则不严格管理，导致了部分科研经费的浪费和流失。（2）高校重视科研和学科发展工作，制定大量政策支持教师进行科研和教学工作，但却含糊了科研成本和教学成本，造成了学校资产的流失。（3）高校为了能够申请更多的课题，要求科研人员必须按期把科研项目结题但却不督促科研结账工作。导致了部分科研项目虽然已经结题，但财务部门却不清楚，无法按期结账。因此制作一套科学、高效的经费管理制度已成为必然。
2 改变高校科研管理现状的合理化建议
2.1 把管理工作渗透到项目的中间环节中，定期检查项目进度，保证项目顺利执行
由于科研人员平常工作比较多，对科研工作投入的时间和精力有限，有可能不能按期完成任务。这就要求管理人员要制定一个合理的计划来进行项目的阶段性检查，例如：（1）组织召开评审会或学术交流会。（2）建立以学术委员会成员组成的指导小组，及时掌握项目进度并对项目的创新性、进展情况、科研经费的支出和科研设备使用等进行评估。（3）指导小组的专家可以给项目组人员予以学术的指导，项目执行人根据指导意见修改研究计划。
2.2 改变农业高校管理观念，方式等，为科研人员创造更多的科研时间与空间
（1）科学技术的快速发展，科研项目数量的定期增涨，科研管理的现状已经跟不上科技发展的步伐，我们需要改变以适应发展的需求，因此科研管理的理念、模式和方法的创新是管理工作的重中之重。①科研管理理念要与时俱进，去除知识共享的旧观念，指导他们通过主动竞争来取得科研项目，引导科研人员注重保护知识产权，调动科研人员的积极性和创新能力，重视培养个体研究和团队合作之间的默契。②各高校根据自身实际情况，建立以协调和服务为主的新型管理模式。③建立一个信息化的网络科研管理平台，用这种现代化的科研管理手段替代原有的人工操作，这样可以提高科研管理的效率，也为科研管理机构向信息化服务机构转变迈出了成功的一步。
（2）各个课题组成员要分工明确，不要安排一线科研人员去参加无关活动，除去必要的教学和行政等工作时间，不要增加一线人员的工作量，确保一线人员有尽可能多的时间投入科研项目中。建立完善的科研评价体系，减少进行意义不大的评估、评奖等工作，节省时间让科研人员静心进行科研工作。
2.3 建立切实有效农业高校科研经费管理制度
当前，举国上下大力发展科技工作，各大高校、科研院所想方设法，争先恐后增强自身的科技实力，不断提高自主研发的能力、不断提高人才引进的要求、不断提高理论创新的层次，等等。西安作为我国中西部的重要城市之一，也必不可少地承担着努力发展科技工作的重任，各级政府部门设立纵向课题，提供项目研究基金，为高校和科研院所以及企业之间搭建沟通和合作的桥梁，创建了从理论研究到实际应用的良好平台，为陕西省社会经济的快速发展做出了巨大的贡献。高校作为我国科技创新的重要基地,是实现国家“科教兴国”战略的强大生力军,在我国科技、经济、社会发展中发挥着越来越重要的作用。而高校科研管理工作开展的好坏将直接影响着科研水平的提高。在全国大力支持发展科技的同时，也出现了一些不和谐的杂音，有高校的主观因素，也有政府的原因，同时还有企业的原因，严重制约了高校科研工作的进一步发展。主要存在以下问题。
一、科技管理工作中一些具体的问题
1、政府定点酒店等服务单位缺乏诚信
社会上一些单位不但不支持高校科研，反而将高校当作唐僧肉，想方设法从高校挖钱。远的不说，就从各高校承办各种评估、咨询、验收等会议来说。政府有关部门为了廉政，降低成本、节约开支，与地方上一些会议型酒店签署了政府协议价，表面上看确实是为承办单位提供了便利，给了实惠，可是俗话说“上有政策，下有对策”。这些“政府定点采购酒店”拿到订单后，大多数并没有按照当初签订的协议执行，而是以各种方式想方设法多收钱，谋求更大的利益。举个例子，某高校将在某政府定点会议酒店承办一个会议，需要接待政府有关领导和相关研究领域专家，而在该高校预定酒店的时候酒店要价远远高于协议价。当然，酒店不会明说涨价，而是找理由，比如酒店装修了，硬件设施和住宿条件提高了；或者说当初签协议的时候是政府强制行为，根本不是他们自愿签的等等，反正就是不按协议价执行。如果高校坚持要按协议价预定，那就对不起了，酒店方就会说所有的房间和会议室都已经订出去了，没有空余的。这样，承办单位就很被动，为了完成承办任务，不得不按照酒店提出的要求执行。那些当初看似很优惠的政策反而变成高校的负担，尽管会后可以去追究酒店责任，可是话又说回来，这完全不利于今后的合作，毕竟对于高校来说，以后还要继续承办类似的会议。所以政府部门为了廉政，节约和会议型酒店签订协议在真正意义上并没有达到预期目的，反而给高校造成很大麻烦，所以，政府有关部门应该考虑如何引导和干预，为高校科研服务，真正为高校办点实事。
2、省属地方院校科研经费紧张
目前在高校科研管理工作中由于受管理观念、管理体制等因素的影响仍然存在着一定的问题。［1］这是很多高校普遍面临的问题，经费的问题除了与该校是什么性质、类型、层次有关以外，还与该校的理念密切相关。作为“211”、“985”一类的高校，国家投入的经费很多，老师做实验买设备等根本就不存在什么困难，拿出相应的成果自然就相对容易一些。但非“211”、“985”的省属地方院校，政府的投入就显得尤为关键和重要。仅有的这些经费分摊到各个高校里，已经少的可怜，内部再进一步划分后摊到各部门头上的就所剩无几了。倘若一个高校重教学轻科研，那么教学投入就大些，科研投入相对就小些；倘若教学与科研并重，那么也许投入就能平均一些；重科研轻教学这种情况基本不会发生；还有一种情况就是打着“教学与科研并重”的幌子，实际非常严重地向教学倾斜，可想而知作为科研工作者的工作处境是如何难了，影响了科研工作的开展。
3、科研管理工作者的任务繁重
作为一名科研工作者，无论是教师还是行政管理人员，责任感也是非常重要的。教师申报各类项目，目的就是为了能拿到项目，绝不会有人是为了不拿项目而申报的，然而撰写的申报材料质量差距很大。大部分教师申报材料做的很好，但有一些人填报材料不负责任，既想拿到项目又不想下工夫搞论证，填表不认真，提交了材料后就把批项目的希望寄托到科研管理人员身上，由科研管理人员给他们请专家找问题，提建议，帮他们修改等等。最终要是没有拿到项目，他们不从自己身上找原因，就会认为管理者没有为他们服务好。当然，教师尽管接受了很多年的高等教育并且现在又在教育别人，但毕竟还是人，是人就会有缺点，就会有不讲道理的时候。所以说，科研管理者就必须有责任心，要对自己的工作负责任，要宽容。倘若科研管理工作者从领导到职员以不负责任的态度工作，对教师交不交申报材料无所谓，交的材料有没有问题无所谓，对是否履行作为一名科研管理者应负有的责任无所谓，那么高校的科研工作就没办法发展。
二、问题的根源分析
社会在快速进步，经济在迅速发展。在市场经济引领社会大踏步前行的同时，科技工作与经济利益的联系越来越紧密。政府引导高校科研院所与企业合作，共同为当地社会经济的大力发展做贡献，同时，正如硬币有两面一样，在经济利益的驱使下，一些诚信、道德、责任等问题也渐渐浮出水面。除此之外，科研管理工作如同其它客观事物一样，也是一个因素众多、错综复杂的事物。［2］各个高校科研院所对待科研工作者尤其是科研管理工作者的待遇政策参差不齐，高的高，低的低，严重影响部分管理人员的工作积极性，这也是影响科技工作发展的重要因素之一，当然这与各单位的理念密切相关，正如前面提到问题中指出的，是否注重科研的发展严重影响着单位的政策导向，也就势必严重影响着工作人员的工作态度，所以出现问题也就顺理成章了。
三、结束语
为了促进科技工作走上高速发展的轨道，各级政府部门应该出台有关政策支持高校的科研工作，经费向高校倾斜；同时要引导和教育社会各部门在市场经济条件下竞争必须信守职业道德，给高校科研工作创造良好的社会环境。作为高校领导，要重视教师的科研工作，建立科研激励机制；无论是高校教师还是科研管理者，都必须讲诚信，要有高度的工作责任心，坚决杜绝搞虚假浮夸。这样，我们的科技工作才会在一个健康的环境里向前推进，将高校的科研工作提高到一个新的台阶。
眼科护理工作不同于其他科室的工作，其具有一定的独特性，眼科病人大多数视力较差，甚至丧失生活自理能力，这就要求医护人员在生活上给予其特殊照顾，如：扶病人上厕所，帮助其每天整理床铺，饭前洗手，发药时及时让病人服下，查房时家属不在护士扶着病人去查视力、眼底、裂隙灯等。而许多病人虽然术后患眼包扎，在很大程度上活动受到限制，但是由于怕麻烦他人，所以表现的十分拘谨，有困难也很少启口。这样就对眼科护理人员提出了更高的要求，要求他们具有扎实的医药卫生知识，良好的身体心理素质，强烈的社会责任感以及崇高的职业道德操守。然而现阶段的眼科护理工作的水平未能达到上述需求，这就要求我们共同努力。
1眼科护理工作的重要性
眼睛的重要性及眼科的特殊性直接决定了眼科护理工作的重要性，可以毫不夸张地说，高水平的眼科护理工作不仅能使医生没有后顾之忧，使患者的病情得到有效控制，加速好转，更能减轻患者的心理负担，使其轻松面对生活。而相反，低水平的护理工作可能就会导致无休止的医患纠纷。因此，尽快提高护理水平十分必要。
2现阶段我国眼科护理工作存在的问题
2.1护理人员的责任心不强在眼科护理人员中，有些人认为护理工作作为服务业是件没面子的事情，因此马虎对待工作。或是有些人虽然没说出来，可是对待工作也是得过且过，如：没有按时打扫卫生而为患者就诊提高一个良好的环境；就诊患者人数众多时不及时有效地维护秩序，而是冷眼旁观或仅做表面功夫；不认真书写护理文件，不及时详细地反映患者的情况；不为患者先清洗眼部脏物就直接点眼药水，打错针、发错药，出现眼部上药错误，如左眼点成右眼，缩瞳点成散瞳，特殊用药后未告知患者卧位而影响到对侧眼睛等。
2.2护理人员的专业知识不足主要表现在护理水平不过硬和护理操作不规范：在手术中，不知道如果用手术铺巾覆盖患者面部，易使患者感觉闷气不适，可以采用可调氧浓度面罩手术中持续供氧进行替代，对合并高血压、冠心病、慢动支气管炎及肺气肿患者尤其重要；某些护理人员不具备心电图专业知识，不能准确识别各种心率失常，不能及时发现报告给麻醉医师及手术医师进行处理等。
2.3护理人员缺乏相关经验特别是现阶段的护理行业，由于护理从业者年龄普遍偏低，缺乏临床经验，对专科知识未能全面掌握，对常见病的病因、治疗、护理、饮食、健康教育知识缺乏，遇事不能沉着冷静，容易慌乱。有些护士不了解一些眼科疾病往往伴有全身性疾病如高血压、糖尿病等，因而造成对全身病情估计不足，贻误了治疗时机；面对待患者出现的打翻药杯、跌倒、坠床、迷路、误食甚至擅自离开医院不知所措，不能采取有效措施等。
2.4护理人员不重视相关的心理护理由于护理人员不足，护士超负荷工作等原因，护士疲于日常护理工作，而忽略了患者因视力障碍而导致的心理问题。不能在术前和术后有效地安慰眼科患者，使他们造成不必要的心理负担，不利于患者的康复，甚至引起其他心理疾患。
3解决问题的方法
3.1强化培训，规范专项操作程序医院必须定期对护士进行相关专业知识的培训及考核，以便提高眼科护理人员的专业技能。这样才能从根本上规避技术技能风险，从根源上防止医患纠纷的发生；才能提高医院的工作效率，为患者创造一个良好的康复环境；才能最大程度地发挥护理工作人员的价值，使其成为医生在术中的好帮手，成为沟通医院和患者的桥梁。
3.2认真做好生活护理护士要从小事做起，不怕苦不怕累，定期清洁病房和就诊室，保持其通风和安静。要定时查房，发现患者的特殊情况要及时报告，不能麻痹大意。要有足够的耐心，认真细致地进行喂药、扶着患者去厕所等琐碎的事情，尤其是在术后患者不能自理时。总之，护士要学会换位思考，推己及人，用热心和耐心温暖病人，给予他们必要的方便。
3.3做好心理疏导小孩子惧怕手术或打针是因为怕疼；青年人则是怕手术影响外貌进而耽误自己的前途和姻缘；而老年人不愿手术则更多是因为孤独或感觉年事已高，不想增加家人负担。只有了解了他们不同的心理状态，才能根据其特点进行疏导。
3.4建立有效的监管机制只有切实考察眼科医护人员的工作情况，制定明确的赏罚制度，规范相关人员的法律责任，才能充分调动医护人员的积极性，高效率地完成医院的工作，营造一个良好的就医环境。
眼科护理工作直接或间接地影响到康复效果，所以必须引起一定的重视。现阶段虽然我国的眼科护理工作仍存在不少的问题，但是只要我们本着负责任的态度，遵守职业道德规范，严格要求自己，不断提高自身的专业技能，我们的护理工作水平必然迈向一个新台阶。
参考文献
“化工原理”课程是研究化工单元操作过程规律，进行设计优化和操作优化的一门重要的实践性、工程性、应用性的化工专业主干核心课程。通过该课程的学习，对于高职化工专业学生的综合职业技能培养和职业素质培养起着主要支撑功能。高职“化工原理”课程的设计理念与思路：以职业能力培养为重点，与行业企业合作进行基于工作过程的课程开发与设计，充分体现职业性、实践性和开放性的要求；课程设计基于多元智能的人才观，能力本位的教育观，工作过程导向的课程观，行动导向的教学观，学习情境的建设观，工学结合、校企合作的课程开发观等现代职业教育理念；借助建构主义学习理论，突出化工行业特色，建立“以化工项目任务为载体，以行动为导向，以完成综合性工作任务为目标，教学做一体化的职教模式”。
一、基于工作过程导向，重构课程内容体系，全面实施“项目化教学”
“化工原理”课程遵循学生职业能力培养的基本规律，打破学科体系，重新构建教学内容。以真实工作任务及其工作过程为依据，整合序化教学内容，与行业企业合作进行基于工作过程的项目化课程开发与设计，全面实施“项目化教学”，把整个学习内容归纳分解为“流体输送系统的认识”“液体的压力测量”“管子的连接和阀门的安装及使用”“列管换热器的选型”等16个项目，科学引导学生对知识的掌握和强化应用能力的训练，突出本课程的应用性、工程性特点，激发学生学习本课程的积极性。“项目化教学”是以项目为载体，工作任务为驱动，工作过程为行动导向，以能力为目标，以学生为主体，将理论与实践有机结合，“教、学、做”一体化，使学生在完成任务的过程中掌握知识和技能。
通过教师到企业生产岗位调查，对企业一线技术骨干、工程技术人员和管理人员的访谈，完成化工单元操作岗位核心能力工作分析表，然后在企业人员共同参与的情况下，针对工作分析表分解出任务表，确定化工单元操作的工作过程作为课程的主线，并据此设计教学项目和学习任务。它是从生产实际出发，选择典型事例作为教学的主题，以实践为导向，教师为主导，学生为主体，师生通过共同实施一个完整的项目工作，并且共同评价项目工作成果而进行的教学活动。遵循“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”这一“行动导向的教学观”进行教学设计。本课程采用“教、学、做”合一的职教模式，在理实一体多媒体教室，实施开放式的教学方式，采取分组教学，发挥学生的主体作用，学生自主设计、策划、完成、评价整个工作任务。学生为完成工作任务，在获取信息、设计方案、制定操作规程、操作等完整实践过程中“做中学，学中做”，从而掌握职业技能、获得专业知识。根据“行为导向”原则，使学生在完成工作任务的同时，构建自己的经验和知识体系，运用新学习的知识与技能解决过去从未遇到的问题。在每个项目教学内容完成后，选用实际工程案例对其综合分析、解剖和总结，由此巩固学生所学知识和增强工程应用的意识。
基于建构主义的项目教学法与传统的教学法相比，有很大的区别，主要表现在改变了传统的三个中心：由以教师为中心转变为以学生为中心，由以课本为中心转变为以“项目”为中心，由以课堂为中心转变为以实际经验为中心。课程追踪企业对岗位人员的考核评价标准，根据行业技术水平的不断发展，定期开展岗位工作调查，进行典型工作任务分析，努力追求工作过程系统化的课程教学模式，以满足不断提高的技术对从业人员的要求。
二、建立基于行动导向的“教学做”一体化职教模式
本课程主要是将“项目化教学”“案例教学”“多媒体教学”“化工单元操作综合实训”“化工单元操作课程设计”“计算机化工单元仿真实训”“参观实习”“生产性实训”“企业顶岗实习”“先进辅助教学手段”“网络教学技术”等多种教学方式有机地结合起来，融专业知识培养和素质教育、教学和生产实践为一体。构建全面提高学生职业素质，突出实践能力的“教、学、做”一体化的技能培养模式。
以培养学生具备基本职业素养和技能为目标，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点。科学设计学习性工作任务，改革教学方法和手段，合理设计实训、实习等教学环节，融“教、学、做”为一体，强化学生能力的培养。进行化工单元操作实验，探索学生校内学习与实际工作的一致性，课堂与实习地点的一体化。化工课程设计包括：列管式换热器设计、填料吸收塔工艺设计、板式精馏塔工艺设计等。计算机化工仿真实训技术，开发了虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。加强优质教学资源和网络信息资源的利用，把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段，不断推进教学资源的共建共享，扩大受益面。
1 化工单元操作综合实训室。学院投资300万元建成了“化工生产实训基地”，包括化工单元操作实训室、化工校内实训基地，总建筑面积达2000平方米，拥有雷诺实验、柏努利实验、流体流动综合实训装置、阻力综合实训装置、离心泵性能综合实训装置、管路拆装实训装置、传热综合实训装置、过滤综合实训装置、精馏操作综合实训装置、吸收操作综合实训装置、干燥综合实训装置、流态化干燥综合实训装置、气体膜分离综合实训装置、洞道干燥实验装置、板框过滤机及过滤实验装置、双锥回转真空干燥器、箱式干燥器、水环式真空泵、结晶器、DCS化工过程控制系统等实验实训装置一百多台套。经过多年的建设，综合实训室现具有符合要求的各种设备，功能齐全，实训效果良好，能够满足化工原理“教、学、做”一体化教学的要求。
2 化工仿真实训室。学院建设了化工单元仿真实训室及化工装置仿真实训室，配置了200台计算机和北京东方仿真公司的化工仿真实训软件。通过形象、科学、简易、安全、经济、有效的化工仿真模拟技术，可进行化工单元仿真实训和模拟真实的化工生产操作。化工单元仿真实训包括：离心泵、精馏塔、换热器、液位控制、吸收解吸、固定床反应器、流化床反应器、压缩机等。化工生产仿真实训操作包括：乙烯、聚丙烯、乙醛氧化制醋酸、催化裂化、催化重整等装置，具有模拟工厂开车、停车、正常运行和各种事故现象的处理，再现真实生产过程的实施动态特性。达到了既能对生产实际有一个很好的认识，又能亲自动手进行反复操作，更全面、具体、安全和深入地了解不同的化工生产操作，锻炼提高了学生的专业应用技能。
3 先进辅助教学手段和网络教学资源。配套了先进的辅助教学设施，如教学课件、教学录像片以及教学模型等。围绕教学内容制作课程的ppt、Flas素材、CAI教学短片，以及网络教程和习题训练等，利用人机相交界面的多媒体效果，拓展学生视野，提高了学生的学习积极性、学习兴趣和学习效果。同时提升了教学团队应用现代教育技术设施的能力，显示了利用现代教育技术和教学设施开展专业课教学的优势和成果。《化工原理》课程配套的课程标准、授课计划、教案、习题、授课录像、实训指导书及参考文献目录等都已经在校园网上开放，初步实现了优质教育资源共享。
三、大力推进工学结合，校企合作，培养高素质技能型人才
1 校外实习基地的建设与利用。加强建设实训实习基地是彰显高职办学特色、提高教学质量的重点。学院大力开展校内实训基地建设，不断改善实训实习条件，建成中央财政支持的校内生产性实训实习基地；并且根据化工技术专业的人才培养要求，充分利用泸天化、四川天华等二十多家大型化工企业，建设适合化工专业人才培养要求的校外实训实习基地。校企共建“校中厂、厂中校”实训实习基地。以校企合作为模式，进行参观实习，师生共同参与校内外生产性实训和企业顶岗实习，提高了学生的实际动手能力，强化了学生能力的培养。并且建立了完整的教学质量保证体系和“多元性”的考核评价体系，取得了良好的教学效果。
目前，在科研信息工作具体的运作过程中，容易将分属不同概念和范畴的信息技术、信息管理，与计算机信息技术的学科教学及教育技术的手段混淆。
如其一：用于教学和科研、管理等信息的收集、管理、再利用等工作工具的计算机信息网络及技术手段，与计算机信息技术学科教学的混淆，科研信息工作部门容易等同于计算机信息技术学科教学管理处或指导处；
其二：教育、教学资源，学校管理信息的收集、管理、研究、利用，与电化教学的等同与混淆。
根据我校多年来信息化建设的实践体会，我们认为科研信息工作应侧重抓好以下两个方面。
一．信息系统及设备资源的规划与管理（科研信息工作的职责）
a. 信息资源和设备资源的规划与管理
信息系统的规划与管理，实质上是包括了设备资源的规划和信息资源的规划与管理。即硬件和软件的规划与管理。其研究的重点不是建立什么结构的网络，（依目前的发展水平，教育系统及相关行业的计算机网络结构基本上是一个成熟的、通用的、标准的结构。象拓扑结构，百兆、千兆网等） 重要的，或者说必须明确的是，信息工作的职责是规划、研究建立一个能够准确、快速向学校管理层、教师、学生和有关部门，提供所需信息的信息网络系统及相关应用系统平台。通俗的讲，就是规划和研究建立一个知道能够干什么，有什么用途的，能够达到什么效果的网络系统及相关应用系统平台。
网络系统及应用系统平台是两个性质完全不同的物理概念。网络系统是信息的载体，或是信息流的物理链路；而应用系统平台则是信息的管理方式、管理方法，或是信息流程的集成方式。
比如说，在校园计算机网络基础上，在系统软件的支持下，我们可以建立教务管理系统平台，在这个平台上进行学籍管理、考试评价、教师反馈管理等等。同时，我们还可以在校园计算机网络基础上，建立人事管理平台，教学资料、教案管理平台，总务、财务、财产管理平台，设备资产、技术档案管理平台，多媒体教学管理平台，数字图书馆等等。这些分支应用平台及相互之间的关系或关联，集成为学校管理，教育教学数字化应用管理系统，即数字化校园教育教学资源信息管理平台。（象windows等系统软件只是支持计算机或计算机网络系统的运行罢了，并不能直接作用于教学或教学管理）
科研信息工作的侧重点之一就是研究、规划、制定校园教育教学资源信息的管理方式，管理方法，以及信息流程的集成方式。而信息流在网络系统中运行时，是否流畅、是否稳定可靠，是否安全（数据安全和数据自动恢复），则是做为评判信息之载体的网络系统优良的唯一标准。
我们的规划理念应突出“功能性”并将其放在决策的首位。有所为有所不为，不求最好但求最佳最实用。计算机和IT产品换代周期之短，在你签合同时，或许你的选择就已经不是最先进的了。因此，在强调“技术性”的同时更要强调“功能性”。目前，一些单位，普遍只偏重网络硬件设备的规划投资与建设，而忽略应用系统平台软件的规划、投入与建设，甚至在学校建设中没有软件投资的预算（更何谈软件维护的预算）。网络系统集成（工程）商在谈判中最开心的事，是客户对应用软件、对应用系统平台“不感兴趣”。以至于一些学校在网络建成多年以后，除了上网（INTERNET）浏览、文件的互传等家庭单机也能完成的功能外，别无它用。更重要的一点，盗版软件在校园网中的广泛使用，会给学校带来潜在的巨大的隐患。
b．信息采集、制作及终端显示等设备的规划管理及投入重点
信息采集与终端“显示”是学校教学、管理等数字网络系统的“输入”与 “输出” 端。“输入”的目的是“输出”。
以课堂教学软件为例，其软件制作的全过程，可归属为信息的采集与加工过程。采集与加工的目的是为了课堂教学的需要，最终的表现形式是在终端设备上（课堂上）显示文字、图形、图象、播放声音，以求完美的表现软件的创作意图。
一些学校在设备投入上普遍重“中间”而轻“两端”，在配置计算机教师使用的计算机时（专业软件制作人员除外），盲目追求高配置，机型换了一批又一批，而忽视了对采集设备和终端显示播放等设备重要性的认识。致使一些教学软件在计算机教师的计算机上运行时很流畅，很漂亮，而在课堂上、教室内的计算机运行时却十分困难（包括演示教室或专门的多功能、多媒体报告厅），甚至不能运行。显示设备、打印输出设备、扩声设备也同样存在因配置偏低造成的图象清晰度低，色彩失真，声音失真的问题。软件制作的再好，课堂上不好用、运行不流畅、最终显示效果不佳，甚至不能用，岂不是舍本而求末！
对采集设备（包括摄象机、扫描仪、数码相机、录音设备）也同样存在着误区，一个耳聪目明的人，才能将他的所见所闻真实的向人们加以描述，采集设备如同人的眼睛和耳朵，前期设备如果“耳目失聪”，后期设备再好，也不会加工出好的“作品”。
转贴于 那么，作为国家级示范校，究竟需不需要专业级或准专业级的采集与输出设备呢？
还以课堂教学为例：我们知道，在物理、化学、生物学科中，教师往往将在课堂（或普通）环境中难以捕捉的实验，在课下做成功时，用视频设备记录后，在课堂上给学生播放。:如：生物演示实验中，向学生展示培养皿内的菌落和记录培养菌落生长过程时，如使用电视视频手段，没有500线分辨率的专业设备或准专业设备（摄象机或电视机），是不能清楚、真实的显示原物体的图像和色彩的。如使用数码相机采集制作，虽然有些普通便携机型数码相机的分辨率没有问题，但在复杂环境中就无法使用。（如培养皿玻璃材质的反光，会影响皿内菌落成像时的清晰度。化学实验使用的玻璃器皿、试管等的反光，也同样会影响玻璃器皿、试管内物质的形态、清晰度和颜色的还原）而要克服这些问题，只有专业或准专业机型在加装相应镜头后才能解决。（我们的学生，尤其是刚刚接触实验的初一学生，如同一张白纸。当你把一幅“模糊”的图像展现给他时，他可能不会认为是图像不清楚，不会认为是图像色彩不准确，而可能会认为，这个世界的本来面目就如同他所看到的图像是一样的，是“模糊”的。因为学生最相信的人，是他的老师。）
普通便携型数码相机或摄象机所具有的只是记录功能，专业或准专业数码相机或摄象机则更加强调的是创作功能。这种“创作”功能不仅在教学、软件制作中非常需要，更重要的是，在不断加强的学校数字化管理进程中，更是需要（如校史资料、重要文献、校舍、设备技术档案的数字化存档等）。
二．教育教学资源信息的收集与管理，引导和指导教育教学资源信息的再利用（科研信息工作的职能）
互联网和校园信息网络系统，是承载教育教学以及校园管理信息的非常便捷有效的信息载体之一。利用信息技术及其系统，辅助教育教学及进行计算机信息技术学科教学，离不开便捷有效的校园信息网络及信息资源。校园信息网络形成之后，教育教学资源信息建设成为校园教育教学资源信息系统建设的重中之重。因此，构建数字化教育教学资源信息管理平台，实施教育教学资源信息管理，实现数字化的信息采集、制作、存储、检索与再利用，提高教育教学科研信息工作水平，已成为科研信息工作的重点。
数字化教育教学资源信息管理，是在校园信息网络系统基础上发展实施的。通过几年来的工作实践我们体会到，校园网内部教育教学资源信息的建设要比互联网更加有效和有序，也更为重要。信息匮乏和信息过剩、信息淹没，同样是一种灾难。如果当你向系统查询一项所需专业信息，系统却给你提供了一万条相关信息时，系统就等于没有给你提供信息。“信息过剩” 的来源是当代大众传媒的高度发展和膨胀。理论和实践已经证明，信息的制造力、生产力、传播力资源是无限的，而接受信息的“注意力”资源却是有限的，因此，学校可以利用管理规范、管理技术防止垃圾信息的输入，可以界定“范围”，保证信息的专业性、正确性和针对性。
网络技术的快速发展，给学校教育教学资源信息的管理、利用，提供了跨越式发展的契机。网络化使传统的、个别的、孤立的资源有机地结合在一起，极大地提高了教育教学管理水平和效率，创造出全新的学校管理方式和教育教学流程。
实质上教育教学资源信息管理是对学校全体员工“教育教学智慧资源”进行有效管理的过程。教育教学资源信息管理，不仅仅是被动的收集、记录教育教学资源信息数据，或是将信息按某种特定方式排列以便于搜索，而是包含了对学校全体员工在教育教学实践中，总结出来的行之有效的工作方法和步骤的归纳和肯定。比如，一些好的教学设计、教学案例、教学模式，学校教育教学管理思想、管理方法，管理经验，往往只存在于教学管理者、教师个体头脑之中，即使教师之间、师生之间、教师与学校领导之间有交流也不是十分便利（往往受到时间、地点、人员的限制）。能否让这些交流更快捷，更有效呢？通过构建校园数字化教育教学资源信息管理平台，实现资源信息共享的手段，可以有效的达到学校全员之间的经验分享和相互或自我学习。同时也更容易使这些“智慧”在资源信息管理平台中存储、再利用，不会随着人员的变动而发生“智慧”的流失。
我校领导班子和教师为我校的管理与教学付出了艰苦的努力和卓有成效的工作，为我校的建设发展积累了宝贵的经验。我们可将我校许多优秀教师的经典课件、典型教案、课堂教学设计及课堂实录、管理经验、管理文献等元素信息进行数字化处理后，供校园教育教学信息资源管理平台存储、调用与共享。
例如：我们可以将那些优秀的，即将退休（或已经退休的）的老教师所讲授的精彩课堂实况（系列），录制成资料片（有些属于抢救性发掘的含义），供我们的新教师学习、观摩。
我们还可以将这些老教师的经典教案，进行数字化存储，在网上展示。
随着青年教师计算机等级考试的普及，我们更应该提供一个能够和校园网络资源信息中心进行无缝链接集成的、跨平台的网络备课系统（如：能使多种格式的文本文件，图象、音视频文件之间的相互调用、提取，及网络音视频编辑等）。使得教师可以在网络平台上备课。且可将教案在网络上存储、提取并演示。让学生们和其它教师也可以浏览其教案，以达到方便学生们课前预习、课后复习，和有利于教师们之间相互学习的效果。使之更加便捷教师之间、学生之间、师生之间的交流，更加有利于教育教学工作和全体教师教学水平的共同提高。
对“教育教学智慧资源”进行有效管理，使之再利用并有效“增值”，是教育教学资源管理过程的数字化变革与创新。而其变革与创新，是在网络信息技术应用普及，并借助其网络信息技术平台为基础而实现的，其数字化变革与创新，提供了教育教学信息资源的储存，和“教育教学智慧资源”再利用、再发现的有效工具；提供了在校园资源信息管理平台系统内，摆脱地域、时间和空间的限制，实现随时的自由交流、检索、学习的巨大空间。在技术变革与创新，推动教育教学方式创新的同时，让课程去驱动技术，引导技术的发展，并反作用于教育教学及其管理的发展，已成为现代教育，教学管理发展历程上必然的历史潮流。
构建现代化数字化的校园教育教学资源信息管理平台，更新观念，提高教育教学资源信息管理水平，服务于教育与教学，加快教育信息化进程，以信息化带动现代化。是科研信息工作永远的研究课题。
随着高职院校的扩招，学校硬件资源也得到了不断的完善，但是学校的软件没有跟上学院硬件的脚步，主要体现在，学校的管理水平低下，申报科研项目不积极。相对于高职院校来说，主要的精力在教学上，培养人才。忽略了重要的是搞好科研项目。提高了学校的学术水平，学校的形象才能得到提升。故在科研管理方面管理机制不完善。目前，很多高职院校意识到了科研项目给学校带来的利益，所以为了促进高职院校科研项目的发展，出台了一系列的科研项目管理办法，但是这些管理办法盲目的效仿其他高等院校，没有结合本学院的实际情况，缺乏系统性、科学性。一定程度上影响了学院科研水平的提高。
传统的科研项目管理中，项目管理人与项目组成员之间是管理与被管理的关系，两者缺乏沟通，信息传递是单向的，存在有的事多人管，有的事没人管的现象，造成项目组人员的困扰。是典型的管制型官僚制，权利大，责任小，管理多，服务少。在日常管理中，管理者通常起到上传下达的作用，发挥自身主观能动性的意识不强，工作局限于对项目、经费、成果鉴定等被动管理。没有主动在科技信息搜索、加工和方面的开展工作。使项目管理处于一种完全被动的状态，制约了管理工作的效率。
2.2.2 重申请轻管理，项目的过程管理意识比较淡薄
目前，由于近几年来项目的数量大幅度增加，来源多样化，科研管理人员频繁更换，新手多，工作不熟悉，因而许多高职院校忽视了项目的过程管理这个重要环节，只要立了项就万事大吉，根本不管此项目能否顺利完成。
众多高职院校科研管理工作的重点放在申报科研项目、争取科研奖励上。放松了对科研项目的日常管理，不重视提高科研的质量。对于高职院校科研管理部门和科研工作人员，都把科研项目和科研经费的多少作为衡量教师科研能力的高低、以及学校学术水平的高低的一个重要指标，这样的价值取向会对科学研究工作形成不良的引导作用。假如把从事人文科学与工程技术的教师、从事理论研究与实验研究的都按照科研经费的多少来衡量他们学术水平的高低，那显然是滑稽可笑的了。
二、科研项目执行控制重形式.轻监督，造成科研项目的经费管理缺乏科学性、计划性。
高职院校科研管理部门对科研项目的执行更多地注重形式.而忽视了对项目执行过程的监督 虽然科研项目的合同或责任书作为法律文书.详细地规定了任务下达单位和项目承担着的责任和义务.以及最终的成果形式.但是 在实际的科研管理工作中没有进一步完善科研合同或责任书管理.尤其是细化年度目标和最终成果目标.以及明确相关的违约责任.规定违约追究的办法。因此，结题时很难对科研成果进行实质性的审核.许多项目的验收和鉴定都流于形式，对于完不成科研计划着没有相应的责任追究条款.造成处理起来无据可依.只好不了了之。由于缺乏有效的科研项目监督制度，没有对科研项目的投入和产出进行评估.无法得出有力的数据来说明项目的经费绩效.因此也就难以采取相应的措施来提高科研的效益.造成科研经费的效益低下。
目前我国现行的科研管理体制大多数以项目制为主，是以项目为单位的管理体制。具体对科研经费的管理也是以项目为单位来进行的。在这种管理体制下，科研经费是由项目的性质来决定的，这些性质包括项目的规模、项目的难度、项目时间等因素。科研管理部门往往忽略从全局的角度对科研经费的支出用途进行审计考察、没有细致地审计与监督经费支出是否合理，是否存在资源浪费等现象。在科研项目经费预算编制上，项目申请者对经费预算也没有给予充分的重视，预算编制不够详细，预算过于笼统，各种支出项没有经过认真的考虑和估算，预算内容没有反映项目的实际需求。预算和支出不对应，不合理支出普遍存在。造成科研经费管理出现财务问题，通常是由于高职院校的科研管理部门和财务部门沟通不畅。科研管理部门和财务部门对科研经费的明细支出缺乏监督与审计。例如经费支出是否是项目的必须支出，支出是否合理。
三、项目科研成果管理不规范
目前大多数高职院校都处于学校教育改革转型期，新校区建设和办学条件的提升、技术中心、实训、实习基地的建设。领导及教师对科研工作尚未引起高度重视。学校通常对教师的考核往往以项目级别、数量和经费为标准，对项目的实施效果和项目成果转化程度重视不够。绝大部分教师和科研管理人员科研能力普遍不强，科研基础比较薄弱，缺乏从事科研的基础和经验。教师个人都将注意力集中在项目立项上，一味追求项目数量和经费，造成项目承担人难以有足够的时间和精力开展项目研究工作，项目延期现象严重，项目结项成果水平不高。特别是与企业合作的横向课题。重视研究论文的发表，科研成果的推广转化少之又少忽视专利的申请。
对于高校的分类方法，学术界一直存在争论。笔者参考学者马陆亭[1]的的研究成果，即以学术水平作为高校的层次分类标准，并具体分解为博士学位授予数、科研经费获取数、硕士学位授予数、国外及全国性刊物发表学术论文数四个指标，将中国高等学校分为以下4类：研究型大学、教学科研型大学、教学型本科院校、高等职业学校和社区学院。从上述分类可以看出，医药高职院校应当界定为高等职业院校，其主要任务是是培养面向生产、建设、管理和服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”、实践能力强、具有良好职业道德的高素质技能型专门人才。这样的划分是静态的划分，定位明确的高校可以依据学校人才优势、学科优势、财力优势等，科学合理的完成三大任务。
对于快速发展的高职院校来讲，上述分类方法已然不能准确界定学校的办学定位。这类快速发展的高职院校就是将办学目标定位在本科层次，所有的教科研工作都是为将来升格为本科院校做准备的。对于这类高职院校，其教研科研工作必然颇受重视，为了提高自身的教科研水平，必然在人、财、物上大力支持。那么在其发展过程中，由于教科研管理经验的不足，必然会遇到各类问题。笔者就此类高校在教科研管理工作中遇到的问题进行探讨。
二、快速发展高职院校的特点
无论是我国高等教育发展规划的要去，还是当前社会经济发展对高校的新要求，每年都会有一部分学校从中职院校升格为地方高职院校，或者从地方高职院校升格为地方本科院校，且不论科学与否，这是既定事实。由于学校升格指标的稀缺，导致众多学校为了升格办学层次，动用八方资源，不仅加强、加快学校特色建设、内涵建设，更是大手笔的支持学校教研和科研工作。此类高职院校，笔者认为有以下两个特点。
1.强力引进高层次人才，实施人才强校战略
高职院校为了提高学校教育教学水平，提高学校的科研影响力，每年都会面向社会、面向知名高校引进大量人才，其中不乏具有高学历、高职称的人才。这些人才大都有一定的科研经历，具备一定的科研素养。这些人才的引进有力推动了高职院校教研和科研水平的提升。总得来说就是引进人才的数量和质量都有大幅增加。笔者所在单位近10年来累积引进具有硕士以上学历教师累计达210余人。这些引进的人才，在学校教科研水平提升上发挥了重大的、积极的作用。
2.教学与科研并重
从高职院校的定义，我们可以看出此类院校是高度重视教育教学工作的。由于其快速发展的特点及其锁定的目标是若干年后升办本科专业，必然导致其同时高度重视学校科研工作。以笔者所在单位为例，学校设有专项资金用于资助年度教育教学改革项目的研究工作；同时还设有科研专项资金，用于资助科技、社科类项目的的研究。为了吸引高学历人才，还专门设立了博士基金项目，主要用于资助具有博士学位的人员开展研究工作。
三、快速发展的高职院校的教研、科研管理特点
分为两个阶段，管理模式的改变随着教师队伍的扩展和教科研活动的增加二变化。
第一阶段：科技处统管教研和科研工作，实行以教师为直接服务、管理对象的垂直管理。
对于升办专科层次后办学时间较短的高职院校，多采用的是科技处统管教研和科研，并直接对一线教师进行垂直管理，其管理路线是：学校科技处――教师。由于师资队伍的快速壮大，以及教师申报教科研项目数量的增加，科技处的工作量骤然增加，管理人员的缺乏以及管理经验的不足一定程度上影响学校教科研工作的发展。此类管理模式的优点是终端化，执行效率高，缺点是科技处工作任务重。
第二阶段：按行政归属划分，实行校系（院）二级管理，兼管教研和科研。
随着高职院校教研和科研规的模不断扩大，以及科研活动的增多，科技处一级管理结构体系已完全不能满足需求，普遍采用校院二级管理体系：（1）教研工作：多是在教务处设立二级科室即教研科，对口管理各系部的教研秘书；（2）科研工作：即在学校科技处领导下，各个院系设置科研管理部门并配备专职人员进行科研管理。这种二级管理体系有效地解决了高校教学工作与高校教科研工作发展的矛盾。此类管理模式的路线是：教研处――二级系部（学院）――教师；科技处――二级系部（学院）――教师；特点是精细化管理、逐层推进，多头开展工作，执行效率与系部的工作效率密切相关。
进入第二阶段，一定程度上表明：快速发展的高职院校的教研、科研管理水平日趋成熟，但依然存在诸多需要解决的管理问题。
四、快速发展的高职院校教研、科研管理工作存在的问题及对策
学校的申报本科的远大目标的实现需要每位教师的努力和拼搏，学校教研和科研规划的实施最终需要每个教师去完成。在实现学校快速发展过程中如何提高管理水平，发挥每位教师的最大工作效率是每一个管理者必须考虑的问题。以笔者所在单位为例，快速发展的高职院校的教研、科研管理工作存在以下三个方面的问题。
1.一线教师的科研素质需要提高
多数教师特别是青年教师在从事教研和科研工作的中主要有以下几个问题：1、教科研意识不强。没有养成关注教育、科研公告的习惯，导致错过申报时间。有甚者，申报工作结束一个多月了才咨询管理部门。2、标书撰写不规范；3、缺少研究基础。
针对这些问题，需要对一线教师着重培养三种科研素质：科研意识、科研方法、科研精神，由此提升教师的科研能力。具体方法可以通过学术交流、专题报告等方式进行。引导青年教师正确看待教研和科研的关系；凝炼研究方向，注重研究积累，紧跟研究热点，结合学校实际，积极开展教研、科研工作，不断提高自己的科研素养水平。
2.系部在教研和科研管理中存在的问题
2.1科研管理人员不足
对于定位在升格本科办学的高职院校来讲，高层次人才的大量引进，使得学校的科研工作取得很大的成绩。学校的教研、科研氛围逐渐浓厚，教研、科研项目数量也不断增多，参与教研、科研工作教师的增多，使得科研管理并不仅仅是高校教研处、科技处的工作，高职院校的中各个系部也需要参与至科研管理工作中。教研、科研管理模式逐渐由校管理部门全权管理转变为各个系部为管理主体的模式。然而，系部科研管理队伍建设并未及时跟上，基本是由教学秘书兼任科研秘书。这种管理人员的缺失严重制约了高职院校的管理工作效率。
2.2管理制度不够健全，管理工作缺乏规范性
系部虽然承担了二级管理角色，但由于缺乏相应的管理制度，其管理作用多停留在文件精神传达，材料报送等，相应地考核、管理机制还没有完全建立，不具备系统的管理规范和管理制度，其对教研和科研工作的管理是被动的，是被教研处和科技处推动进行的。这不仅使教师不能准确理解、定位、践行，也容易造成系部科研管理工作无章可循，致使工作不具规范性。
2.3过度依赖考核制度管人，缺乏以人为本的管理理念和制度
近年来，针对高校的各类评估工作愈加频繁。学校总会遇到如学科建设、学科评估、领导调研等类似的工作，不可避免地涉及到科研项目、成果信息等统计工作，涉及到各类材料原始材料的整理、报送等工作，这对于既有科研任务又有教研任务的教师来讲不堪其扰，部分教师也不乐意积极配合，致使科研管理工作效率降低。系部为了完成各类评估任务，只得依靠绩效考核来督促教师完成各类材料的报送。高职院校的教师完成教学、教研及科研任务，这本身就是高强度的脑力劳动，再额外增加各类评估任务，使得高职院校的教师身心疲惫，遂产生负面情绪，直接导致工作效率下降，影响了学校教科研工作的发展。针对这种情况，学校及二级系部在制定各类教科研任务时应做到以人为本，充分考虑教师的时间成本和脑力成本。
3.科技管理部门存在的问题
3.1人员少、任务重，重使用，轻培养
因快速发展的高职院校的教科研活动范围的扩大，要求从事教研、科研管理人员的数量和素质都得与之相匹配。然而，现实情况是此类院校的科技管理人员并未增加，其管理人员的管理水平并未提高，多是停留在通知的下发，材料的报送，数据的统计等工作。此外，对科研管理人员任用中存在着“重使用，轻培养”的不良倾向，缺乏必要的奖励机制、绩效考核和监督机制对科研管理人员进行评估，致使科研管理人员主动性不高、管理队伍不稳定。以笔者所在单位为例，除管理人员少之外，培训机会更是少之又少，可以讲，从未进行过系统的管理培训。
3.2管理程序化，工作理念有待创新
当前高职院校教研、科研管理部门不同程度存在着重数量轻质量、重制约轻激励、重结果轻过程、重开发轻成果转化的陈旧观念。科研管理部门在某种意义上就是一个行政部门，科研管理人员作为办事员，充当着“传话筒”的作用，发表格、盖公章、送报告，并没有将自身的主观能动性充分发挥出来，使科研管理工作始终处于一种完全被动服务的状态，极大的限制了科研管理工作的开展。
3.3价值导向偏颇，失守学术道德
快速发展的高职院校的科研管理体制常常忽视了对教师科研价值观的正确引导，将科研工作单纯简化为拿到科研项目的数量、项目的级别与经费、发表的SCI论文数量及等级等进行量化计算，而对成果数量的考核与研究者的切身利益密切相关，如：职称评定、职位晋级、项目申报。这种现象极其类似我国拿单纯的GDP数字考量中国的经济发展速度，严重忽视了可持续性。特别是每年项目、成果的数量必须按照一定比例增加，这严重违背了科学研究自身的发展规律。本来，高校教师不必人人搞科研，也不是人人都适合搞科研，结果却渐渐发展为人人搞科研，为研究而研究的情况十分普遍、屡见不鲜。在这样的科研管理体制下，科研人员面临激烈的竞争，一定程度上导致了教师的科研价值观偏颇，部分科研人员偏执于对各种名利的追逐，从而丧失了应有的学术道德，存在大量剿窃、篡改数据等学术不端行为，严重背离了科学研究求真创新的本质。
五、应对策略
笔者以为，针对快发展的高职院校的特点，可以采取以下几项措施提高管理水平和服务水平，更好的服务学校教研、科研工作的发展。
1.结合学校实际情况适量增加管理人员，加强管理人员培训，提高工作人员管理水平。根据学校教研和科研活动的规模，适量增加管理人员数量，保证工作有序开展。每个人的精力和时间是有限的，如果一个人承担过多工作必然会忙中出错，影响工作的顺利进行。此外，加强对管理工作人员的培训，可以通过外派学习、到兄弟院校交流培训等方法提高管理水平，使管理更加科学、更加符合学校实际情况。
2.在做好调研的基础上，健全、完善各项教研、科研管理制度；尊重科研规律，合理指导教研、科研任务，努力做到不宜数字论英雄。制定的各项管理办法必须考虑教师的时间成本和脑力成本。
3.坚持以人为本、以服务为核心的管理理念，增加良性互动，提高教师教科研积极性。
中图分类号：G640 文献标识码：A
近年来，我国科研经费的投入逐年增加，然而，科研费效益的增长幅度远不能赶上科研经费的追加幅度，我们的科研不同程度地存在“投入大、效益小”的状况。如何强化科研经费管理，提高科研经费的使用效益，科研费的监督成为科研经费管理中的薄弱环节。本文立足两个“加强”，一个“转变”，以求实现对科研费进行科学、有效、全程的监督，提高科研经费使用效益。
1 加强科研费全过程监督
1.1 要加强对科研费预算的监督
预算是管理科研费的标准和尺度，在科研费监督管理中占有十分重要的地位。加强对科研经费预算的监督，保证预算的严肃性，将直接决定科研费监管的效果。一是加强对预算编制的监督。科学合理地编制预算是预算执行的基础，因此，在国外对预算编制的监督被认为是最重要的监督。对预算编制的监督，重点是对预算编制的严谨性、科学性进行监督，主要手段是加强对预算编制质量的评审。由于对科研项目经费的预算仅仅是一种近似的估计，更多的是基于历史信息对项目当前或将来的费用支出的预计，因而在评审中需要将历史数据法、参数模型法、自下而上估算法、类比估算法等方法结合起来分析评价。二是加强对预算执行的监督。重点监督科研费预算的落实程度，包括预算项目有无变通，预算指标有无突破，预算效益有无提高等。在预算执行过程中，由于主、客观条件的发展变化，要保证预算的科学性、严肃性与可操作性，对预算进行适当的调整是必要的。这种调整同预算的编制一样，是全面预算管理的一个重要、严肃环节，必须加强对调整审批制度的落实情况、调整审批程序的规范情况以及调整范围、条件的符合情况进行监督，防止预算调整过程中的随意性。
1.2 加强对科研费支出报销的监督
加强对科研费支出的监督，关键在计划，重点在报销。关键在计划，是指要编制科研项目经费基准计划。经费基准计划是按照项目进行的时间分段的经费预算计划，可以用来测量和监督项目经费的实际发生情况，并能够很好地将经费支出与科研进度联系起来，是按照时间对项目经费支出进行控制的重要依据。因此，项目负责人要编制项目经费基准计划，将项目的进展情况与经费使用进度相结合，并将计划报至科研管理部门和财务部门备案，以便监督和控制项目经费的使用与预算一致。重点在报销，是指要加强对支出报销的监督。科研经费支出和报销必须实行联审会签制度，严格按照设定限额，依据权限进行审批，并落实审批的责任。加强对票据内容真实性的审查，杜绝伪造行为，避免科研经费的流失。在经费报销时要落实责任追究制度，增强各相关领导及人员在科研经费管理中的责任意识。属于财务人员没有履行职责，或者明知原始凭证有造假行为，还予以报销的，不但将追究项目负责人的责任，追回资金，还要追究财务人员的连带责任；属领导审批不严，要追究相关领导的责任。
1.3 加强对科研费投入成果回报情况的监督
加强对科研费投入成果回报情况的监督，一是监督检查项目投入所取得预 期的成果，经费使用效益如何。主要包括科研项目是否按规定时间并在预算范围内结题，科研项目经费预期的目标是否达到，科研成果的转化效益如何，固定资产利用情况如何，科研物资采购是否适当，价格是否合理等。由于科研活动本身的特殊性，科研成果的价值衡量不同于其他产品价值的衡量，因此必须建立符合科研活动实际的反映其投入所产出效益的指标评价体系，为保证其全面性和有效性，指标体系应既有决策阶段的评价指标又有结题阶段的评价指标，同时做到定量评价与定性描述的有效结合。二是通过监督科研费投入成果回报情况，总结科研经费管理的经验教训，分析成绩和存在问题的主客观原因，客观公正地评价科研项目相关决策者、管理者和项目执行者履职状况，并及时反馈项目决策管理中的有效信息，为完善和调整科研经费管理的相关方针、政策及管理程序提供依据，有利于改进科研费管理的决策、监督等工作，提高科研项目的投资效益。
2 加强科研费的全方位监督
加强科研费的全方位监督，必须建立以审计监督为主导，包括财务监督、业务主管部门监督、纪检监督、群众监督等在内的多层次全方位监督体系，实现对科研费零盲点的监督管理。
2.1 突出审计监督在科研费监督管理中的主导地位
由于审计监督的独立性、权威性特点，审计监督不仅可以对科研费活动的各个部分进行监督，对科研费运行的各个环节进行监督，同时能对其它形式的监督工作进行再监督，因此它是确保科研费监督质量的关键。加强对科研费的监督，必须充分发挥审计监督的主导地位。首先，应完善现行的科研费审计的法规制度，以制度的形式明确科研费审计监督的主体地位，细化科研费审计监督的职责、权限、范围等，强化审计监督的检查权和调查权，实现科研费审计监督的规范化与法制化。其次，要实现重大科研项目审计监督的全覆盖。从目前审计力量编配的现状来看，难以要求审计监督覆盖到全部科研项目或所有科研管理部门和科研单位。因此，科研费审计应重点选择占用科研经费较多的国家或军队的重大科研项目以及掌管科研费数量巨大的管理部门与科研单位，实现对重大科研项目审计监督的全覆盖，保证国家或军队重大科研计划的完成。对其他科研项目或经费量少的单位或部门采取定期或不定期抽审的方式，通过审计的威慑作用来实现审计监督的效果。
2.2 切实发挥其他监督形式的促进作用
只依靠审计部门的监督，要使监督范围覆盖每个角落、各个环节，从客观上讲不现实也不可行。要把有限的力量用到最需要的地方，同时保证各项监督任务的全面落实，离不开各种监督形式的综合运用。首先，要坚持上级科研主管部门对科研费的跟踪监督。上级主管部门要按照相关的科研经费管理办法，切实履行职责，通过专项审计、中期财务检查、财务验收、绩效评价等多种方式，对科研课题承担单位的预算申报、预算执行以及科研经费的使用管理情况进行全程跟踪检查、监督与指导，防止科研费管理中只注重投入，忽视过程及结果管理，杜绝各类违法违规使用科研经费的行为，维护财经法规的严肃性，切实提高科研经费的投入产出效益。其次要加强财务的日常监督。项目承担单位的财务部门要坚持服务与监督并重的基本原则，依据科研合同、计划预算与经费的开支范围等，严格审查每一笔支出，发现问题，及时指出，确保科研费开支的真实、合法与有效。同时要充分利用好社会监督。科研主管部门应当对非项目预算安排、项目绩效及科研经费使用中的违法违规行为进行公示，以接受公众及舆论的监督；项目承担单位应当建立项目信息公开制度，在单位内部对课题组人员构成、项目设备购置、预算调整、外拨经费、间接费用使用情况等进行公开，在最大范围内接受被监督单位的群众监督。并通过建立正常的举报反映渠道、核实反馈制度以及保密保护制度等，保护群众监督的积极性。
3 实现科研费的监督重心的适时转变
3.1 实现主要由事后监督向事前、事中、事后综合监督转变
从各发达国家对科研经费实施监督的情况来看，均是事前、事中和事后监督相结合，三者相辅相成，以提高监督的效率。事前监督是科研费监督主体对监督对象所进行的科研费使用开支之前的监督，实际作用在于减少事中和事后监督的盲目性以及防患于未然， 其重点是对科研立项论证、需求测算以及预算方案的监督。这是确保整个经费使用过程合理高效的一个非常关键的环节，只有列入年度预算的科研项目才能进行开支。在审查调整预算时，既要考虑预算的限额，同时还要考虑科研中长期规划和年度计划草案，将监督关口前移，从源头上控制随意调整、盲目测算、重复立项等问题。事中的监督在于对不当行为进行监督，它也是监督机制中不可或缺的一个环节，失去了事中监督，整个监督机制就会变成一个问责机制。事中监督主要表现为监督主体对科研费使用情况进行检查以及对不当、违规行为的制止。事后监督的主要任务是发现问题从而追究责任，查明原因从而堵塞漏洞。将事前、事中和事后三种监督方式有机地结合起来，才能更好地发挥监督实效。
需要注意的是，对科研费进行监督，需要监督主体预防不当的预算、违规的开支使用经费等行为的发生，并非仅在不当行为发生之后去追究责任，从根本上讲，并不是希望出现许多问题而突出监督的重要性，更不只是“挑毛病”，而是希望把有限的经费用好。不能以“查出了多少问题”来衡量监督工作的好坏，监督工作不光要看不当行为出现后的查处力度，更要认清其“保健作用”，将“不出现问题”作为监督工作的最高标准。因此，要将监督的重心调整到事前、事中、事后综合监督上来，做到适时预防、随时发现、及时整改问题，从而实现以监督促进管理，以管理提高效益的目的。
3.2 实现由“形式监督”向“实质监督”转变
在监督过程中应该贯穿“实质监督”思想，。从目前全国暴露的一些典型的案件来看，各种违规违纪行为已披上“依法办事”的外衣，其形式上都是合法的、合理的。因此，加强科研费开支的监督，一方面要监督发票、合同等原始凭证是否真实、相关手续审批是否完整以及各种要素是否齐全，另一方面，更要监督是否利用我国当前商业票据管理的漏洞，将不当的开支转换为合法的开支。防止科研费运行的整个过程中，只从数额上监督有无超出预算，从账目上检查是否符合规定，对开支的真实性却缺少监督约束，杜绝监督检查走形式、挪用滥用经费现象合法化。
3.3 实现由“监督违规”向“监督效益”转变
1.强化“二级管理”，建设“四支队伍”，完善研究生管理工作的领导体制和工作机制。在研究生教育和管理工作过程中，学校逐步建立完善了学校党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职干部队伍相结合、学校和院（系）二级管理、研究生导师负责、研究生自我教育和自我管理为一体的领导体制和工作机制，组建了学校党政管理干部、院（系）党政管理干部、导师和研究生干部四支队伍。一是在学校层面，学校党委和行政分别明确1名党委副书记和1名副校长主管研究生工作。二是在院（系）层面，各研究生培养单位具体明确1名副书记和1名副院长分管研究生工作，研究生数量较多的院（系）还配备了1名专职研究生工作副书记；院（系）成立有研究生办公室，至少配备1名专职管理干部，有专兼职研究生辅导员、研究生秘书等工作人员。三是充分发挥导师的育人职责，明确导师是研究生培养的第一责任人。四是充分发挥研究生会、研究生创新团队等学生骨干和研究生助管队伍的作用。
2.推行研究生培养机制改革，形成研究生工作的内在激励机制和长效管理机制。2008年4月8日，《中国教育报》头版头条报道了郑州大学在全国“211工程”综合性大学中率先推行研究生培养机制改革。今年4月16日，教育部召开研究生培养机制改革座谈会，郑州大学作为地方高校唯一代表受邀出席会议并做重点发言，教育部领导和与会高校充分肯定了郑州大学改革的做法和成效。主要改革内容包括，一是建立以科研为主导的导师负责制和导师资助制，强化导师在研究生培养中的主导作用；二是建立研究生奖助体系的动态管理机制，把奖助学金评定与研究生的实际表现结合起来，不断提高研究生奖助力度；三是构建以科研为主导的招生指标配置新模式，综合考虑学科建设、科研项目、研究生学术成果、毕业生就业情况和研究生教育管理工作等因素，优化校内招生资源；四是完善研究生培养工作的协调机制、过程管理机制和淘汰机制，强化质量管理，同时构建开放式培养和创新教育平台，积极实施研究生创新计划和国家公派出国留学项目，提高研究生创新能力。
二、建立健全研究生管理规章制度
随着研究生培养机制改革的逐步推进，为进一步完善研究生各项管理工作，学校修订了《郑州大学学位与研究生教育工作规章制度汇编》，全校研究生教育管理工作人员人手一册。
在工作中，坚持研究生院院长办公会议制度，重大问题集体讨论研究；坚持每学期一次的“校领导与研究生面对面座谈”制度，为校领导和研究生之间架起了一座互通的桥梁；坚持定期调研制度，如研究生思想状况问卷调查、心理健康普测等；建立研究生干部和信息员舆情报告制度，坚持每周报告一次，及时掌握研究生思想动态；建立研究生工作督导制度，学校聘请了一批有经验、热心研究生教育和管理工作的老教授、老专家和退休干部，成立了研究生教育督导团，同时要求各院（系）成立督导组，对研究生教育和管理工作的全过程、各环节进行监督检查，及时反馈信息，提出改进意见，不断完善工作。
三、不断强化研究生培养过程管理
1.做好研究生入学资格审查工作，严把入口关。学校将新生入学资格审查入口关前移，如在复试和录取前进行卷面笔迹核对、学生信息核对、博士生预先调档、政审等。在新生入校一个月内，按照上级有关要求进行硕士生档案政审和本科学历审查。入学后，利用新生外语分班测试再次考核，若发现有替考或造假等情况，在认真核实后将给予其取消学籍处分。工作注重公开公正，尊重学生的知情权，完善反馈机制，实行全程监控。
2.注重培养过程各环节的管理，渗透全过程。研究生管理工作贯穿研究生从入学到毕业的整个培养过程，包括入学资格审查、报到注册、课程学习、成绩记载、毕业生信息采集等，在学期间出现的转学、休学、复学、退学、取消学籍、提前或延期毕业等，研究生人事档案管理、奖助学金评定等，还有研究生开题报告、中期考核、社会工作实践、预答辩、答辩、学位授予等环节，涉及研究生思想、学习和生活的各个方面。学校在研究生管理工作上始终坚持以人为本、科学规范，注重人性化管理，积极做好研究生的有关政策解释和思想工作。
3.抓好研究生学术道德和学风建设。一是开展科学道德与学风建设宣讲教育活动；二是开展校风校纪检查，监督学生到课情况，提高了研究生的上课率和学习效果；三是建立研究生学术奖励制度，鼓励研究生特别是博士生在国内外高水平期刊上发表高质量学术论文；四是加强学术学分和实践学分管理，要求研究生积极参加学术活动和实践活动，拿不到学术学分和实践学分则无法进入答辩和毕业环节；五是严格执行开题报告、中期考核、论文盲审抽查制度，研究生学位论文实行“学术不端检测”，严把论文答辩与学位授予出口关。
4.采用研究生工作网络管理系统，实现规范化管理。学校自行研发“郑州大学学位与研究生教育综合管理系统”，包括研究生工作各业务子系统和院（系）管理子系统，管理者、导师和学生可以根据自身不同的需求进行网上操作。通过网上管理系统可以完成研究生学籍管理、培养过程的监督审核、研究生校外住宿申请、奖助贷等日常管理工作。学校还充分利用网站、电子邮件、校信通、飞信、QQ群等现代网络工具做好研究生管理工作。
四、着力加强研究生创新教育和校园文化建设
1.构建研究生创新实践活动两大支持平台。多年来，学校重点打造了研究生学术活动的两大支持平台。一是实施研究生教育“非常6+1”创新计划平台，包括“优秀博士论文培育基金”“研究生学术论坛”“博士生访学计划”“优秀学位论文表彰活动”“研究生学术奖励计划”“研究生名师名家讲坛”和“创先评优活动”，以项目为载体推进创新活动。二是搭建“一个中心、两个基地”研究生创新实践平台，即“郑州大学河南省研究生创新中心”、校外“研究生创新实践基地”和校内“研究生创新实验基地”，同时组建研究生创新团队和研究生暑期创新实践服务团，拓展研究生创新实践能力。
2.打造研究生校园文化活动精品。设立“郑州大学研究生科研基金项目”，每年立项150项左右，资助具备科研潜质和创新思维的研究生开展学术研究；建成“研究生心理工作坊”，开展研究生心理健康教育宣传、心理普测、个体咨询、团体辅导、心理沙龙等活动；开展“我心目中的好导师”主题征文活动，在每年教师节前举行颁奖仪式和师生座谈会；成立“研究生英语俱乐部”，每周定期开展活动，强化英语培训，组织英语风采大赛和演讲比赛；创办《郑州大学研究生》杂志，举办“河南省高校研究生媒体联席会暨研究生会联谊会”，增强高校研究生之间的交流；等等。
