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我国在经济发展中，各类建筑的工程项目都不断增加，电力工程的施工现场中有很多工程进行立体作业，现场施工环境复杂，而且施工过程中各项设备有时还要临时调动，因此必须安全方面的加强管理，促使工程的安全进行。需要管理人员高度重视安全管理的工作，并在整个工程中都保持安全意识，并采取相应的安全措施。高层管理人员必须制定相关的制度，减少或者避免安全问题的出现。
一、安全管理的特点
电力工程在假设中需要庞大的投资，建设周期较长，且工序多，任何一个环节或者工序出现问题，都会导致安全事故的出现，而且在电力工程的建设中会涉及到土建工程、设备调试、电气安装等专业性较强的知识[1]。电力工程的施工为劳动密集型作业，较多使用大型机械，而且人员数量较多，交叉作业，火工用品都较多，存在较多事故的引发点，导致安全控制难度较大，而且电力工程与国计民生有密切关系，一点电力工程出现安全事故，其后果严重。建筑施工的空间过小，又集中了过多的材料、人力和积聚，很同意出现物体打击等现象，造成伤害事故。在一些高层建筑中，因空间狭小，围护工作受到限制，会导致高处坠落情况的出现。总之，在施工建设中危险因素较多，必须进行严格的安全管理。
二、加强土建工程施工安全的措施
土建工程施工安全关乎施工企业的人力、财力、物力，甚至会危及施工人员的生命及财产安全，因此，针对土建工程施工中安全管理的特点，并根据土建工程的实际情况采取相应的安全管理措施，对于提升土建工程施工企业的发展水平具有重要意义，也是施工企业应当加强关注的重点。
1.提高安全管理重要性的认识
在土建工程，尤其是电力方面的工程施工，安全方面的主要目的，是参与施工全部人员的安全，实现工程项目的有效利益，必须进行安全生产的保证，对于每个参加施工的人员，都要进行相关培训，了解施工中的注意事项，并落实规章制度，最大程度使项目达到安全生产，并积极处理安全与效益和进度之间的关系，在保证安全的基础上，争取最大利益。
2.加强现场安全的管理措施
在电力工程的施工中，要加强现场安全管理。首先对工作人员进行培训，了解安全知识和安全的生产技术，并学习专业知识、法律法规、行业标准和规章制度，促进自身安全管理素质的提高，尤其学习《电业安全工作规程》[2]。同时培训工人的技术能力，严格按照规程施工，有效避免事故发生。制定安全生产的监督制度，加强监督力度，在范围内要求每个环节都保证安全生产，并在施工现场用用安全防护措施，如，安全标准、警示牌等，安全管理人员，还要对现场定期检查，及时消除工作中的隐患，避免事故发生。各级安全生产人员都要落实责任制度，只有对安全生产落实责任制，才可使电力施工得到安全保证。在落实过程中，要明确工作人员的权利、责任和利益，制定有关标准，施工前与相关人员签订责任书，以书面形式，对人员的责任和义务进行落实。并监督和考核管理人员的工作，只要出现问题，追究相关人员的责任，促使责任安全制的落实。
3.施工中的安全管理
在整个工程的施工中都要进行严格的安全管理，主要有三方面，不人为的不安全行为进行控制，定期检查、维护和保养施工器具，加强施工中的监督。因为电力工程庞大，通过较长时间的施工才能完成，要加强施工人员的操作技能和安全意识，对于施工现场各种物料的堆放，要进行合理匪类，并使消防通道保持通畅，尤其对于进出口、楼梯口、预留管道口、洞口等，给予严格的围蔽保护，并采用全封闭的方法保护建筑，挂拉安全网，设置安全的标志牌[3]。对于进入到施工现场的人员都要佩戴安全帽，而在高处作业的人员，需有安全带的配置，一旦发现违反者，要立即制止，教育并严格按规定处理，使所有施工人员都认识到安全施工的重要性，养成良好施工的习惯。电力工程在施工中肯定会使用大量的工器具，而这些工器具很容易在使用中出现破损、老化的情况，在施工前，或者施工过程中，就要对器具进行检查和保养维修，降低风险，减少因器具故障而导致的人员事故。在整个施工过程中都要进行严格的安全监督，需要安全人员对施工现场和施工人员进行各方面的全程监督，对施工中存在的问题及时发现并处理，注重细节，充分了解危险源，及时堵塞漏洞，避免安全事故的出现。施工后期会出现各工程间较多的交叉，工作量大，装也行强，因此在施工后期不可放松安全管理，进行不定时的抽查[4]。
三、结束语
经济快速发展，因为不断扩大电力企业的规模，使电力工程项目的数量逐渐增加，对各项施工的安全管理提出了更高要求，在施工前就要做好安全生产的相关预算，并在施工现场重视各项安全管理的工作，使每个细节都落到实处。为达到预期效果，必须加强施工人员自身的学习和相关培训，有安全施工意识，并提高自身的管理能力和业务水平，促使电力工程在施工中得到安全有序的进行。
参考文献
[1]熊兰，徐敏捷，杨子康，赵艳龙，焦阳.高压开关柜电缆室温度场分析及在线监测系统构建[J].电力自动化设备，2014，15（11）：136-137.
[2]薛晓芳，赵毅，王月，张文平.建筑业企业组织沟通有效性对联盟绩效的影响研究[J].工程管理学报，2013，28（16）：108-109.
一、电力建设工程实施安全管理的重要性
在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。所谓安全效益，是指在电力工程生产活动中，通过采取一系列的安全保证措施，所实现的可以用减少损失来衡量的效益。运用现代安全管理理论，结合工程施工实际，并认真贯彻落实国家《安全生产法》和《电力建设安全工作规程》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作。全面实现电力项目工程施工安全管理的目标。
安全效益往往同时包括企业经济效益和社会效益，因此可以说，安全管理在推动企业经济发展的同时也服务了社会，一举两得，这是过去许多企业所忽略的。对于企业来说，一方面，安全管理减少了因人员伤亡而带来的赔偿费、安全事故造成的财产损失以及由此而需要增加的恢复正常建设所需要的其它费用，提高了企业的声誉，成为企业今后提高标价竞争的无形资本。另一方面，安全管理通过保质量、促进度、降投资，从某种意义上直接提高了企业的经济效益。对于社会来说，安全管理促进了建筑市场的稳定发展，降低了人员伤亡，保障了人们的健康需求，提高了环保水平，从而推动了社会和谐向前发展。
二、电力工程项目安全管理的特点及原则
要实现有效的安全管理，对具体工程项目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特点。电力工程项目具有一般工程建设项目的特点，同时也具有其自身的特点，综合如下：前期设计影响大，参建单位、临时施工人员多而参差不齐。露天作业、高空作业、立体交叉作业频繁，施工面广、流动性强、条件复杂，体力劳动重，危险性大、事故易发，一旦发生安全事故损失严重等。
根据国家建设与安全生产法律法规以及大多数电力工程项目安全管理实践中所遵循的原则，安全管理的原则概括起来主要有：“安全第一，预防为主，综合治理”，“安全具有否决权”，“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”，“四不放过”，“三同时”，“五同时”，“安全发展，以人为本”等。这些原则是相互补充、相互强调的，需要同时遵守。
三、加强预防控制监理，实现安全管理目标
第一，建立工程项目的安全管理体系。
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络。审核施工单位提交的安全文明施工组织管理机构，要求项目各施工单位建立健全安全文明施工组织管理网络体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职或兼职安全员，对要求设置专职安全员的机构，不能以兼职来代替。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。施工过程中监督检查承包商健全安全生产责任制和安全生产的有关规定与措施执行情况，检查承包商建立健全安全管理体系和环境管理体系是否有效运行。
在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，对工程安全从管理、实施存在不可低估的隐患，及时狠抓落实。
第二，严格把好施工组织设计、施工方案审核关。
审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施，针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。
项目经理部在认真审查各项安全技术措施，分析安全薄弱环节、寻找主要安全危险点的基础上。确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容，明确检查时间，在要求施工单位自检的基础上，进行检查评价。
第三，确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度。
制定安全文明施工管理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的解决办法。建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
四、项目安全管理的具体方法
第一，落实安全管理前提。
落实安全管理前提，即建立完善的安全生产体系，制定健全的安全管理制度，组织有力的安全管理机构，落实各参建单位、各级参建人员的安全生产责任，实行安全奖惩制度，杜绝违规生产，鼓励遵章守纪。
第二，进行合理设计。
设计单位应当按照国家建设法律法规和标准进行设计；对重点部位或采用新工艺、新材料、新结构的建设工程应该予以指出说明，并提出合理的安全指导意见。只有合理设计，才能避免因设计不当而导致的安全问题，从技术上预防安全事故的发生。
第三，开展安全教育活动。
建立强有力的安全培训教育制度，并坚决按制度执行。对新人场的参建人员特别是临时人员严格执行三级安全教育：企业、项目部和班组的针对性安全教育。对特种与高危作业人员要进行专门的安全技能培训与考核，考核合格者方能进场施工。另外，在日常的建设中，还需召开安全例会，开展安全宣传活动，进行安全演练等丰富多彩的安全教育活动，以营造良好的安全生产氛围，激发员工的主动安全思想，发挥人的主动性、能动性。
第四，加强现场安全管理。
对动土、重工、高空、密闭空间、用电、用火等高危建设实行安全生产许可证制度，以保证施工前一切安全防范措施已经到位，安全施工的条件已经具备。设置专职安监人员，加大安检力度，对重大危险源进行辨识、评价与控制。监理单位要通过巡视、平行检查、旁站等形式确保安全防护措施已经到位，发现隐患，督促及时整改。
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
随着科技的发展和社会的进步，越来越多的电能高科技产品融入到了人家的日常生活中，我国是个能源消耗大国，对电力需求十分迫切。电力安全生产关系着国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。因此,加强和完善电力施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。
二、电力工程项目安全管理中存在的问题
1、安全思想意识模糊，安全职责落实不到位
目前，各基建承包商都已制定了一系列安 全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本厂安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施 。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好的指导基层班组的工作。
2、安全监督不严
由于安全监察的专业人员少或专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。
3、习惯性违章
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是低压用电修理工作容易发生无票作业。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线的情况下就开始工作，从而造成人员伤亡的安全事故。
4、每个项目施工事前无预备方案，安全生产规章制度不健全
安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认知片面，具体到实际行动中必然是说一套、做一套。
三、加强电力工程安全管理，确保电力工程稳定生产
1、抓教育，提高安全认识
定期对员工思想状况进行分析，有针对性地研究和解决职工关心的热点、难点、焦点问题，激发员工的干劲，使员工能全身心地投入安全生产工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎实实地渗透到一线实际工作中，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的平安理念，认真开展危险点、源分析与控制，做到切入点准、针对性强，杜绝习惯性违章现象；做好事后思想工作。工作结束后，成功经验要总结积累，事故教训要认真反思。对于安全管理工作中的薄弱环节，要及时制定对策和措施。
2、搞好施工前安全教育培训，提高员工安全素质
员工的安全意志是搞好安全生产的基本保证，要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习，让员工牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产的重要性，并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，提高安全教育培训的针对性和实用性，在工作中时刻关注安全，相互督促提醒，将保障安全生产转化为个人的自觉行为。
3、全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章
加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。随着技术的进步与发展，现场自动投入量高，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因为，在大量新设备、新技术的采用之时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求，电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展 ，必须遵守安全规章制度，认真学习。
4、建立以风险管理为核心的安全生产风险管理体系
安全生产风险管理体系是电力企业安全生产管理的一种长效机制，是南网公司按照“体系化、规范化、指标化”的安全生产管理思路而建立的一个贯彻基于风险和以人为本的管理思想、运用系统化和规范化的管理方法，涵盖电力生产各环节的安全生产管理框架。 建立一个严密的强有力的安全风险管理体系，是确保安全的关键，是从勘察、设计、施工、监理等各环节来进行安全风险管理。
(1) 进行风险管理教育培训。安全风险管理的首要任务就是要进行风险管理相关知识的教育培训，以解决人员认识问题和思想统一问题。培训的主要内容包括：安全风险意识教育、风险辨识和控制能力、业务知识与技能等。
(2) 风险识别。风险识别是指在风险事故发生前，运用多种方法系统地、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险事故的潜在原因。主要内容包括：防范事故的种类、重点部位和关键环节、重点岗位等，风险日常监控主要内容、现场风险控制重点措施等。
(3) 风险评估。风险评估的主要内容包括：对各专业各单位风险内容的风险程度进行综合评估，对产生风险的关键控制点的控制过程和控制结果进行评估，对控制措施的有效性进行评估等。
5、严抓现场管理，落实现场各项安全措施
现场安全管理是安全生产的第一道防线，搞好现场安全管理工作，落实好现场各项措施，是保证供电企业安全生产的重要手段。应做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。重视对施工队伍的安全管理，特别是对分包队伍的安全管理。应将资质完善、实力雄厚、资信可靠的分包队伍作为合作伙伴；对施工队伍还应做好安全技术措施、施工作业指导书交底；要求监理人员对施工现场加大监督力度；对分包队伍要与本企业班组同等对待，对其人员、机械、材料、施工做到统一管理、统一考评。
6、严格检查监督，全面提高安全管理水平
通过开展季节性安全大检查，可以及时发现影响安全的隐患和安全管理上的薄弱环节，集中精力抓好隐患消除工作，适时给安全责任传递再加压力，从而达到进一步强化安全管理的目的。供电系统每年都要相继开展春季安全大检查、迎峰度夏系列检查、“国庆”暨秋、冬季安全大检查活动。活动前都应专门成立了安全大检查组织，对活动开展时间、要求、检点进行具体的部署，做到地毯式检查。在安全检查中，要个人自查与自我剖析相结合，班组排查与公司检查相结合。对安全大检查中查出的主要问题，认真制定整改计划，并按计划认真落实整改，为电网安全运行提供可靠保证；开展安全性评价是保证安全的又一重要手段。
总之，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保电力安全生产，是电力生 产的一个核心基础。但在不同的形势下，电力企业的安全管理工作要有不同的措施，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处 。
参考文献：
[1] 姜绍俊.电力安全管理要以人为本[J].中国电力企业管理，2005，08.
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
电力工程如果出现质量和安全问题将会造成巨大的经济损失和社会影响，在电力改革和社会发展的环境影响下，更应该加强对电力工程的各项管理和控制工作，通过实现相关工作质量的提高，确保电力工程的质量和安全。在各项关于电力工程的工作中施工是关键的工作，是实现电力工程功能和安全的基础。电力工程项目施工安全管理工作是电力工程施工管理的重点，电力行业和施工企业应该高度重视电力工程项目施工安全管理工作，认清导致电力工程项目施工安全管理工作存在的薄弱环节，有效防范责任落实不到位、安全管理体系缺失、安全意识淡薄等一系列问题的发生，在提高电力工程项目施工。如果说加油站危及范围是周边几百米，那电力工程，造成的影响可涉及数千里。
然而在电力改革和发展的新形势下，电力工程项目施工安全工作中存在着安全管理薄弱的问题，如安全责任不落实，以包代管等现象。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，因此，必须加强和改进电力工程项目施工的安全管理工作。
1电力工程项目施工安全管理的作用
1.1电力工程项目施工安全管理是进步的体现
电力工程项目施工中建立安全管理制度和体系能使电力工程劳动者获得安全与健康的保障，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。
1.2电力工程项目施工安全管理改善生产条件
通过建立电力工程项目施工安全管理制度可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。
1.3电力工程项目施工安全管理优化施工环境
电力工程项目施工安全管理可以通过对施工环境的优化使企业和劳动者在安全的施工环境中进行电力工程项目施工，促进电力工程项目施工质量的提升。
1.4电力工程项目施工安全管理提高企业的竞争力
推行电力工程项目施工安全管理后，企业可以更好地适应国内外市场经济一体化的趋势，从根本上调整企业的管理机制，在改善电力工程项目施工条件的基础上，增强施工企业参与国内外电力工程市场竞争的能力。
2提高电力工程项目施工安全管理工作的措施
2.1扎实落实电力工程项目施工安全责任制
在电力工程项目施工过程中应该层层落实电力工程施工安全生产责任，使安全生产和安全管理的责任到位，电力施工型企业除了要认真遵照执行国家和行业的强制规章制度外，还需要结合电力工程项目施工实际制定出企业自己的安全生产责任制，分层级落实电力工程项目施工的安全责任，将安全生产的职责规范化、明晰化确保电力工程项目施工中各类人员的安全。
2.2实现电力工程项目施工安全管理的规范化
电力工程项目施工过程中应严格遵守电气操作组织措施、技术措施等管理制度，健全和细化安全生产管理制度，制定详细准确的施工组织方案，为安全管理工作提供统一、规范、切实可行的标准。规范对电力工程项目施工现场的安全控制，发挥应有的安全监护责任。
2.3做好电力工程项目施工安全教育培训
提高电力工程项目施工人员安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训，通过开展电力工程项目施工安全教育与，让员工牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产的重要性，提高安全教育培训的针对性和实用性，将施工安全行为转化自觉的行为。
2.4加快电力工程项目施工安全管理技术的制定
电力工程项目施工安全管理技术是安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，制定的电力工程项目施工安全管理技术应该包括：施工现场安全管理、施工用电安全管理、机械设备的安全使用、预防灾害和事故的措施等。
2.5提高电力工程项目施工人员的安全素质
首先，电力工程项目施工企业可选拔有事业心和责任感、技术过硬的员工或资深的专业人员担任培训员，在企业内部营造出一种互相帮助、学习和监督的安全文化氛围，有效地提高员工的整体素质。其次，应结合电力工程项目施工现场的实际情况进行事故预想和反事故演习，开展形式多样的安全技术培训，让企业员工熟练掌握事故应急预案及各种事故的应急处理办法。最后，培养电力工程项目施工人员应对各种事故的能力，确保事故发生时做到沉着冷静、快速反应。
结束语：
综上所述，电力工程施工不但是完成电力项目建设任务的过程，而且是电力项目质量形成的最初阶段。因为，施工安全管理既可以提高电力工程建设过程中的安全性，还可以提高电力工程建设单位的管理水平，也是电力工程主体功能得以实现的主要保证。所以，加强电力工程项目施工安全管理的相关研究和应用早已成为电力行业技术人员的重要任务之一，也是电力工程施工单位应该做好的重要基础性工作。因此，在电力工程项目施工安全管理工作中，更应该不断提升施工人员和管理人员的安全意识，贯彻国家和行业的法律和工作规程，积极建立安全管理体系、落实安全责任，扎实做好安全管理的基础工作，以此实现电力工程项目施工安全管理的有效性。并在实际的电力工程项目施工过程中，以建立安全意识为中心，全面提高电力工程项目施工全体人员的安全素养和安全技能，在电力工程项目施工全过程全面体现安全管理的精神和实质。
参考文献：
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[2]李兴男,牛珊珊.浅谈供电企业降损增效的措施[J].黑龙江科技信息.2010(31)
1.电力工程项目建设中安全管理的性质
电力工程项目的建设管理具有双重性质，就是技术层面及社会层面。技术层面，是指在施工过程中需要通过一切技术措施保证施工人员的安全；社会层面，是指国家对电力工程建设的宏观调控功能，并且有着相关的政策对其施工过程中的严谨性以及安全性提供着政策保障，让职工积极地参与其中推动管理工作的进行，从中有效地监督以及管理，确保电力工程项目建设之中安全管理的性质以及其模式的建设。
2.电力工程项目建设中安全管理的基本任务
电力工程项目建设中安全管理的基本任务，就是通过充分发挥人力、物力以及财力的作用，调动一切优势，准确把握电力生产的特点，建立出一套完善的安全模式，将其与施工过程有效结合起来，在保证质量及安全的同时，取得一定的效益。
二、电力工程项目建设管理的意义
1.降低生命财产损失
随着经济社会的飞速发展，社会对于电力的需求量不断上升，所以电力的质量越来越有可能出现问题，这就需要对电力工程建设项目的安全管理模式进行深入研究，保障其工程建设项目的顺利进行，尽可能减少质量问题及安全问题，降低人们生命财产损失。
2.促进国民经济良性发展
电力与人们的日常社会生活有着紧密的联系，其工程项目的建设管理自然也是与人们的生活分不开的，现代社会对于电力的需求越来越大，所以应该将电力工程项目做到最好，使其管理效率得以提高，最终促进国民经济的良性发展。
三、电力工程项目建设之中安全和质量问题的存在
1.施工现场试验的缺少
在电力工程项目建设过程中，应该对其施工现场进行实时的质量抽样检查，有机会有条件时进行全面检查工作，这样边施工边检查，可以确保施工的顺利进行，从而尽量避免其质量问题。但现状却正好相反。
2.施工现场技术人员的缺少
电力工程项目建设，对技术人才的要求应该提高，而且专业技术人才必须积极参与到施工过程中，对施工进行指点，保障施工科学、正确地进行。但是现在所存在的问题就是专业的技术人员比较短缺，出现了项目多人才少的情况，从而对整个施工过程的质量产生影响。
3.施工中管理力度不够
在电力工程项目建设中，必须对施工质量进行严格的监督管理，如果管理不到位，将使施工不能够有序进行，施工现场的规范性也将面临威胁，从而将工期延长，留下极大的危险因素。有些施工人员在施工时没有严格按照规划图纸一步步进行，在节点上产生错误，最终对其安全性造成严重的隐患。
4.施工中分工不具体
在电力工程项目建设中，有时往往会出现施工人员分工不明确问题，导致施工现场混乱，还经常出现施工现场无人管理的现象，造成施工材料的严重浪费、工期的延长、预算资本的增加。施工人员处于懒散的施工状态，蒙混过关的思想严重影响了工程质量。
四、电力工程项目中安全管理的措施及其模式建设
1.安全问题的正确认识
在电力工程项目建设中，最主要的是对其安全问题的正确认知。这就需要认真分析施工现场的环境，并且积极了解施工现场的实际情况，依照国家政策对施工现场所存在的风险进行进行预测及防治，列出危险清单并采取相应措施消除危险。
2.安全监督管理设施的完善
在新的时代背景下，电力工程项目建设的顺利开展，依赖于完善安全监督管理设施。所以，施工中的用电，应该将变压器安装于安全的地方，将其设备配置为与其相应的低压设备；对于搅拌站和主控楼，为了确保其安全，应该安装有漏电保护开关的电箱，使整个工程的用电在科学的环境下进行。在施工的过程之中，应该根据施工的条例文明安全地施工，推动安全管理模式的建设。
3.建立健全安全管理模式
不论在任何时候，对电力工程建设的安全性都应该充分重视，尤其是现在社会急速发展，对电力大量需求，更应该通过科学的、先进的安全管理模式对工程建设进行安全监督管理。因此在电力工程建设中，可以通过计算机信息技术建立起安全管理的系统，促进其工作的顺利开展和进行，完善安全管理模式。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.166
0 引言
电力工程项目的施工过程比较复杂，往往会涉及到很多的人、机械设备和施工材料等，各个方面的因素都有可能导致安全事故的发生。基于此电力工程项目的管理部门需要对施工现场进行安全管理，降低安全问题和安全事故发生频率，从而为人们提供更好的服务。
1 电力工程项目施工安全存在的问题
第一，电力工程项目施工过程中安全管理存在一定的问题。电力工程项目进行施工时涉及的风险因素比较多，一些风险因素会出现不同程度的安全问题，使用施工安全管理方法可以有效的控制风险因素，减少风险因素对施工安全的影响。但是现阶段多数电力工程施工安全管理存在一定的问题，例如：安全管理人员对施工过程中多数施工过程都进行了高效的管理，但是不能对供电线路的安放和相关电力设备的的摆置等细节性的问题进行严格的管理，供电线路和电力设备存在随意堆放的情况，有时会因为高温暴晒或者暴雨袭击而出现失火的现象。与此同时，对施工人员的管理不当，施工人员在施工现场存在抽烟的现象，这种现象也可能导致失火，上述情况对施工人员的生命安全造成了严重的威胁，并且增加了电力工程部门的经济损失。
第二，对电力工程项目的施工现场没有进行严格的管理。对电力工程项目的施工现场进行管理，主要是指对施工人员、施工设备和使用的工具等进行管理。但是，目前，多数电力工程管理部门对施工现场管理的力度不够，对施工人员没有进行严格的管理，导致施工人员会出现消极怠工的情况，常常会出现一些违规操作的现象。对施工设备管理不到位，施工设备存在随意摆放的情况，并且不能定期的对施工设备进行维修和养护，导致施工设备非常容易老化，施工单位不能对出现问题的施工设备及时进行更换，非常容易出现一些安全问题。施工工具是施工人员进行顺利施工的重要工具，对施工的质量和安全有着一定的影响，但是，多数施工人员不能对施工工具进行严格的检查，甚至有时知道存在一定的问题还进行使用，从而会引起一些安全问题。
第三，管理人员的职责和任务不明确。电力工程项目施工过程具有一定的复杂性，需要多个管理人员同时进行管理。目前，我国电力工程项目管理部门没有健全的管理制度和管理体系，不能将每一项管理任务落实到人头上，管理人员对自己的职责和管理内容不明确，导致电力工程项目施工安全管理过于形式化，一旦某方面出现安全问题时，各个管理人员只会推卸责任。
2 提高电力工程项目施工安全管理的措施
第一，加大电力工程项目施工过程中的安全管理力度。其一，对施工人员的施工方法进行严格的管理，在施工人员进行施工时管理人员需要对其使用的施工方法进行严格的管理，保证施工方法严格按照相关安全规范进行，禁止违反安全规范的行为出现。同时需要不断提高施工人员的施工技术和综合素质，让施工人员有严谨、良好的施工态度。除此之外工程项目管理人员需要对施工人员进行相应的技能培训和安全教育培训，提高施工人员安全施工的意识，对安全施工有足够的重视，从而严格的按照安全规范进行施工，最大程度的减少施工过程中安全问题的发生。其二，加大对施工过程中使用的设备、施工材料和工具的安全管理力度。在施工开始前，对施工设备、施工材料和工具等进行严格的检查，如果发现存在任何问题时需要及时的进行更换，与此同时，还需要派维修人员对施工设备进行定期的维修和养护，减少施工设备老化的现象，对存在安全问题的施工设备进行维修，比较严重的需要更换新设备。
第二，加大电力工程项目施工现场安全管理的力度。首先，对电力工程项目施工安全管理人员进行系统的培训。通过系统的培训让安全管理人员的综合素质有所提升，并且能够学习到一些先进的施工安全管理方法，除此之外，施工安全管理人员可以自己阅读一些相关法律法规和行业标准，学习一些安全管理方面的知识和规章制度从而对电力工程施工现场的安全进行正确的管理。其次，构建完善的电力工程项目施工现场安全管理体系，健全的安全管理体系对施工现场的安全管理工作有着非常重要的影响。为此我国电力部门需要构建完善的施工现场安全管理体系，让管理人员严格的按照管理体系对电力工程项目施工前、施工中以及竣工后的安全进行全方位的管理，在施工开始前对可能发生的安全问题进行预测，并且制定相应的解决措施进行预防，在施工过程中对安全问题进行控制，如果一旦发生安全问题需要及时采取措施进行解决，从而减低安全问题带来的不利影响。最后，对施工人员进行安全教育。电力部门在施工前需要对施工人员进行安全教育，让施工人员意识到安全施工的重要性，严格按照安全规范使用科学、合理的施工技术进行施工。
第三，对电力工程项目的安全管理责任制进行不断的完善。传统的安全管理责任制的内容不够明确，导致在出现安全问题时会找不到主要负责人，为此，电力部门需要对安全管理责任制进行完善，将安全管理工作中的每一项任务落实到人头上，让管理人员明确自己的职责，对施工安全进行严格的管理。
3 结束语
电力工程项目施工的安全逐渐引起人们的关注，上文对施工中存在的安全问题进行分析，针对相关问题提出了一些解决措施，希望为我国电力部门工作的开展提供一定的帮助。
参考文献：
电力建设安全文明施工水映了施工企业的综合管理水平。电力建设单位应充分发挥核心作用，建立起安全委员会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。
一、提高电力工程项目安全认识，强化安全管理
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，也是对电力施工单位的最根本要求。在电力建设项目施工伊始，就要成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。充分发挥经济杠杆对质量、安全的作用，更好地把住安全质量关。在项目实施前，做好危险点预测分析及预控措施，逐级向施工人员做好安全技术交底工作。员工进场后，还要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
安全生产对电力建设单位的影响很大，为保证电力项目在设计、采购、施工、安装调试等各个环节的顺利进行，工程项目管理要围绕“安全、质量、工期、投资”控制目标，在项目集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理等方面做好各项工作。建设单位要对进入电力工程项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。对进入项目部的所有施工人员进行安全教育。对参与电力工程项目建设的老职工、新学员，都要进行安全考核，考核合格后方能上岗。并要求各专业施工队针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，做好防护措施，并将此作为向职工进行安全交底的主要内容，在作业面做出明显标志，警示施工人员。坚持开展各专业施工队的安全学习活动，使每个职工始终牢记安全、保证安全，确保施工组织顺利进行。
二、工程项目安全管理的策略
电力工程施工安全管理，就是电力工程施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。由于施工现场是个动态的多工程立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性、人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患大量存在。且电力工程工期长、投资大、工序多、施工条件复杂，且极易受自然条件影响，因而制定其施工进度计划是一项庞大的系统工程，而这也是施工组织设计的难点。行业安全生产管理工作如果不到位，缺乏预防和事前管理机制。就会造成电力施工和质量事故等问题。由于电力工程造成的影响可涉及数千里，在电力工程项目施工安全工作中，必须加强和改进电力工程项目施工的安全管理工作。鉴于此，对电力工程项目建设进行紧密跟踪，严格控制。
要确保电力工程项目建设完成，光有完美的计划是不够的，必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。采用网络计划技术和项目管理软件控制项目的进度，以确保项目计划的进展。同时应该对进度评审结果进行及时地分析，以便确定项目进度变化和预测发展趋势，并制定相应的对策。施工阶段进度控制的主要内容包括了事前、事中和事后控制。从项目安全管理上来说，可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理等方面进行控制。
三、项目施工安全生产的措施
项目安全管理要对电力工程材料的质量进行严格控制。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，项目管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备，对生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节要采用问责制度，进行严格把关。
要控制人的不安全行为，操作人员要按规程操作、正确方法的使用设备；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不违章作业。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工。
总之，安全生产管理是项目管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是项目失败的主要原因。项目管理要控制物的不安全状态，控制设备是基础。在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
1.施工项目管理方面
施工项目的有关负责人员，对于安全与生产、工期、效益之间的关系，缺乏合理的认识，过于关注短期的发展与利益，对基础建设的长远发展考虑不够。在安全管理方面，普遍以完成项目任务为施工目标，安全管理方面的综合素质比较差。缺少预测和预防安全事故的准备工作，施工中的安全管理处于消极的被动状态。在安全措施方面，大多数施工单位以控制施工成本为主，缺少安全防范设施方面的考虑，使相应的安全防范措施不到位。在机械维修和安全教育方面，也没有实际落实[1]。电力工程项目建设中存在诸多安全隐患，有关人员的安全意识淡薄，安全教育的强化力度不够。
2.建设工程自身方面
电力工程项目建设的自身特点，使其成为高危行业，且事故发生率比较高。电力工程项目建设在施工方面，存在一定的流动性和复杂性，此外，其产品的单件性以及生产的多样性，都使电力工程项目建设的生产和施工表现出一定的不确定性和动态性。因此，电力工程项目建设施工环境与施工过程的多变性，使其安全事故频发。
3.施工现场因素方面
在电力工程项目建设的施工现场，影响施工安全的因素比较多，如施工现场的热量、烟尘、噪音以及施工作业的高能耗与高强度等。此外，施工过程多为露天作业，容易受天气与气候的影响，不易保证施工过程的安全性。这样的施工环境，对施工人员而言，也会加重其工作负荷，影响其工作效率，施工人员的生命安全也存在一定的威胁。
4.参与建设主体方面
首先是建设单位。建设单位是电力工程项目建设的主要投资者，对于工程建设的关注，更偏向于利益方面。建设单位对工程利益的过分重视，使工程安全方面的投资过少。其次是勘察设计单位。在电力工程项目建设的施工过程中，部分勘察单位在建设单位的压力下，不考虑相关的工程施工规范以及法律法规，使勘察文件不够真实、准确。而部分设计单位，缺乏相应的技术服务，技术方面的交底也不够明确，缺少对施工安全防范措施的全面考虑。对于施工过程中的安全部位和环节，也没有相应的标注和说明。再次是监理单位。监理单位属于建设单位的委托对象，受其影响比较大。在电力工程项目建设施工的监理过程中，监理单位对于违法犯规行为，没有及时采取相应的措施进行处理，造成安全事故。最后是施工单位。在电力工程项目建设中，大多数施工单位会将工程外包下派，而在外包过程中，缺乏健全的施工承包机制，大多数施工队伍缺乏专业的培训，施工技术水平比较低，无法满足工程施工的实际要求。此外，在施工单位中，也存在偷工减料、以次充好等利益化问题。
二、电力工程项目建设安全监督管理策略
1.正确认识工程安全问题
在新时期背景下，电力工程项目建设的安全监督管理，需要识别和辨认相关的安全危险源。对于安全危险源的识别和辨认，需要分析施工现场环境，了解和掌握施工现场的实际情况，有效预测和预防施工过程中的安全风险。通过施工现场情况的分析，列出相应的危险源清单，并对其进行预测和评估，以此作为采取安全防范措施的主要依据，落实相关施工过程中的监督工作。
2.完善安全监督管理设施
新时期的电力工程项目建设，需要在施工之前完善相应的安全技术设施，保证施工计划的顺利开展。在电力工程项目建设的施工用电方面，可将变压器安装在相对安全的方位，配置相应的低压设备。此外，在主控楼与搅拌站，可安放配有漏电保护开关的电箱，科学、合理地保证工程用电的整体安全性。在焊接作业与模板工程的安全措施方面，使用强度相对较低的双面硬膜竹胶板，根据国家有关操作规定，严格进行高空焊接作业。在施工环境安全管理方面，根据施工环境保护方面的相关条例，文明施工，有效控制有害气体、液体、固体的排放量。加强施工车辆与大型设备方面的管理，并定期对其进行维修，提高机械设备的使用效率。
3.健全安全控制管理系统
在新时期背景下，电力工程项目建设的施工，需要充分重视其安全性，采用科学、先进的安全监督管理模式进行安全监督管理。在电力工程项目建设的施工过程中，可利用计算机技术和信息技术，建立相应的网络信息管理系统，通过这一系统进行分析和研究，找出有效地管理方法。此外，建立网络信息管理系统，在为相关部门之间的联系提供方便的同时，也促进了相应的安全监督管理工作的顺利开展。在电力工程项目建设的施工过程中，安全管理所涉及的内容包括施工项目、施工人员、施工现场、施工环境等。电力工程项目建设的安全监督管理，需要将网络信息管理系统与监理单位结合起来，保证工程管理的全面性。
电力行业是一个高危险性行业，据有关资料统计，电力工程安全危险程度在高危行业中列第八位。安全与风险是两个对立面，风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全风险管理实际上是风险管理。如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中，真正作到“见之于未萌，防患于未然”，切实规避、控制和降低风险，是当前工程项目施工安全管理工作中的重中之重。
1 电力工程项目安全风险管理的目的
电网企业安全生产的各项工作最终都需要由不同专业人员的现场作业来完成，如电网运行方式调整需由电网调度和变电倒闸操作来完成，输变电设备技改大修需由输变电检修作业来完成。因此，落实对现场作业的风险管控是电网企业实现安全目标的基本保障。为确保现场作业风险管控工作落实到位，对于现场作业的风险辨识非常重要。由于目前电网企业所安排的周期性停电计划均为综合停电计划，计划中包括技改、消缺等多项作业内容，所以传统的仅针对某一作业开展的风险辨识已经不适用。风险辨识必须综合考虑作业本身和与其他作业之间的影响，才能真正反映某一作业存在的安全风险。基于上述考虑，供电局研究提出了包含多个作业内容的作业项目的概念和围绕作业项目实施安全风险管控的理念。
2 电力工程项目安全风险“辨识三步走”
针对作业项目的安全风险辨识，不仅要关注作业本身的风险，还要关注其他作业的影响。因此，供电局提出作业项目安全风险“辨识三步走”的方法。
（1）依据《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》等方法，对作业现场（包括电网运行方式、输电线路交叉跨越、变电设备隐患等）的静态风险进行辨识和评估，提出管控措施并更新入《作业安全风险库》，为作业项目安全风险评估提供静态风险基础数据支撑。
（2）运用三维辨识法对作业现场的风险进行综合辨识、评估以及复核确认，提出风险管控措施。三维辨识法是指对照《辨识范本》来辨识作业过程中的动态风险，查看《作业安全风险库》来提取作业过程中的静态风险，通过现场踏勘来确认作业项目的风险。
（3）依据前两步所明确的现场动态、静态风险，使用《作业项目风险评估标准》，从工作复杂度、工作难度、风险情况、班组交叉作业、施工器具、施工时间跨度等方面对作业项目开展风险辨识和评估，提出相应的风险管控措施。
通过作业项目安全风险“辨识三步走”的规范作业流程，尽量减少、弱化人为主观判断内容，充分考虑影响作业项目实施的各类因素，并以量化的依据来界定作业项目安全风险等级以及明确相应的风险事件和控制措施，从而使对作业项目安全风险的辨识、评估实现标准化。
3 电力工程项目安全风险管理工作要点
为了能够规范化、标准化地开展作业项目安全风险管控工作，供电局梳理提炼出作业项目安全风险管控流程（见图1），同时明确各流程责任的部门和单位，并着重对项目建立、风险评估、审核批准、承载能力分析、现场实施这5道关键环节实施重点管控。
3.1 项目建立
作业项目创建时，一般以单条月度工作计划为一个作业项目；对于关联度较高的几条月度工作计划，可以合并成一个作业项目。地市电力局运维检修部计划专职负责将生产管理系统中正式下达的次月工作计划导入风险管控系统，依据通用原则创建作业项目，并将作业项目下达到涉及的工区（包括检修、运行工区）和相关配合单位开展风险辨识、评估，同时填写风险管控措施。
图1 作业项目安全风险管控流程
3.2 风险评估
作业项目下达后，就要对作业项目进行风险评估。一是，由地市电力局调控中心结合省电力公司电网运行风险预警单，依据《电网运行方式风险预警管理标准》编制电网运行方式风险评估表和电网运行方式风险预警通知书，明确电网运行方式、存在风险和电网预控措施等内容；对于存在较大及以上电网运行风险的作业项目，还应编制电网事故预想。二是，由项目涉及工区安排相关人员结合调度提出的电网预控措施要求，按照“辨识三步走”的方法，对所指派的作业项目（含多个作业任务）进行风险辨识、评估，并上报工区专职；相关配合单位（营销部）根据调度提出的电网预控措施要求，填写针对性风险管控措施。三是，由工区专职对作业项目所有风险等级工作任务的风险进行评估，同时对风险预控措施进行审核，填写工区领导干部和管理人员的到岗到位人数和相应岗位，并上报工区领导。
3.3 审核批准
工区领导对作业项目的风险评估及风险预控措施进行审核，并上报相关职能部门；职能部门专职对工区上报的作业项目风险评估及风险预控措施进行审核，填写单位领导干部和管理人员到岗到位人数和岗位。对于作业项目风险等级为一般及以下的，其风险评估及风险预控措施需由安监部专职备案后，作业项目风险辨识及评估工作才能结束。对于作业项目风险等级为较大及以上的，其风险评估及风险预控措施需由安监部门和相关职能部门领导审批。对于作业项目风险等级为重大的，其风险评估及风险预控措施还需由单位分管生产的领导审批通过后，作业项目风险辨识和评估工作才能结束。
3.4 承载能力分析
在一般及以上风险作业项目列入周计划后，由各工区安排相关人员对各工作任务开展安全承载能力分析，依据工作任务风险评估及预控措施生成《控制措施卡》进行现场作业风险管控。作业项目为单一生产班组承担的，由该班组的班长进行安全承载能力分析；项目涉及多个生产班组的，由工区作业项目负责人进行安全承载能力分析。
3.5 现场实施
现场实施作业风险管控包括：在开展现场作业前，由工作负责人查看并打印《控制措施卡》，必要时可补充完善《控制措施卡》中的安全风险和控制措施；依据《控制措施卡》对现场作业存在的风险进行控制；及时总结《控制措施卡》执行情况。
3.5.1 变电运行作业《控制措施卡》的使用
（1）使用人为负责拟票、审票、操作、许可工作的运行值班人员，作为危险点分析预控使用。
（2）依据《变电站安全围栏标准》和《操作票、工作票管理规定》开展“两票”工作。在操作拟票、审票、正式操作和工作许可前，应确认《控制措施卡》中的风险是否变更并及时调整。
（3）正式操作（许可工作）前，值长根据《控制措施卡》向负责操作的值班人员进行交底。
（4）操作过程中的新增风险事件应按“操作异常”处理要求执行。
（5）操作结束或工作票终结后，值长应结合“复查评价”与操作人员共同总结《控制措施卡》的执行情况。
3.5.2 变电、输配电检修作业项目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》执行人由工作负责人担任。
（2）《控制措施卡》可作为工作安全交底内容使用；使用《控制措施卡》的作业项目，若同时使用《作业指导书》，则应用《控制措施卡》替代《作业指导书》中的“危险点预控措施”使用。
（3）作业项目实施过程中，工作负责人负责监督《控制措施卡》中控制措施的落实并逐项确认，并随时判断《控制措施卡》中的风险是否变更且及时调整。
（4）作业结束后，执行人应在班后会中与工作班成员共同总结《控制措施卡》的执行情况。
4 电力工程项目安全风险管控薄弱环节及改善措施
（1）虽然力公司在作业项目安全风险管控体系中引入了班组安全承载能力分析，但是班组承载能力分析仅能通过可以直接取得的人员素质情况和班组装备情况进行评估，尚无法准确反映班组成员的精神状况。
改善措施：引入员工岗位适应性心理学分析，优化班组承载能力分析标准，定期由班组长将班组人员岗位适应性信息录入到系统中，使得评估所需的信息更加贴近实际。
（2）作业项目立项过于依赖个人判断，尚缺乏统一的立项标准，实施过程中差异性较大。
改善措施：经过不断摸索，提炼形成作业项目立项标准，并定期更新完善。
5 结束语
综上所述，电力工程项目安全风险管理是一项系统的、严谨的、全过程的管理活动，要做好项目的风安全风险管理，建立安全风险管理机制，完善安全风险管理手段，才能对风险进行更有效地控制，确保人身、电网和设备安全，才能使其健康、安全、有序的发展。
中图分类号： F406 文献标识码： A 文章编号：
1 实施危险源风险及应急管理的意义
在电力工程建设中，导致重大、较大安全事故的危险源及影响因素诸多，危险源转化为破坏力的机理复杂，传统的“经验控制型”及“过程控制型”方式，已经不适应电力建设工程施工安全生产及管理需要的状况。所以，运用现代安全管理理论，做好建设工程施工安全危险源的研究工作，是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》，完善和提高电力建设施工安全管理水平，建立输变电施工安全重大、较大危险源预警机制，实施电力建设施工应急救援的重要内容；也是有利于提高各参建单位安全管理水平，减少各类人员伤亡事故的发生，提高企业综合效益；更是对保障生命和财产安全，建立、建设工程安全生产管理的长效机制，具有重大的经济和社会意义。
2 危险源风险及应急管理的应用
2.1 重大和较大危险源的风险识别
为了便于风险辨识，将电力工程风险的等级划分为：①重大危险源，为一级风险管理，指有可能发生群死群伤事故的施工作业；②较大危险源，为二级风险管理，指有可能发生死亡事故的施工作业；③一般危险源，为三级风险管理，指除了重大危险源和较大危险源以外的，可能会造成人身危害的施工作业。
2.2 重大和较大危险源的分类
电力工程重大危险源风险及应急管理，从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑，对输电线路工程、变电站(换流站)建筑工程、变电站(换流站)安装工程、电力沉井隧道工程施工中有关重大、较大危险源进行辨识分析，认为可能造成的危害(事故)主要有以下类型：触电、高处坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、坍塌、
火灾和爆炸等。
2.3 危险源风险管理的内容和方法
2.3.1 重大和较大危险源的管理
1)重大危险源 必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)，通过专家认证并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字，通过相关部门对属于重大危险源开工项目安全生产条件审查后执行。监理单位必须制定专项监理实施细则，施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。
2)较大危险源 必须制订施工安全技术方案，包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施，由施工单位专业技术人员编制，经过技术负责人审批，总监理工程师审核执行。监理单位必须制定专项监理实施细则，施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。
3)一般危险源按照《国网公司输变电安全文明施工规定》(国家电网科E2009]211号)有关要求开展安全管理。
2.3.2 危险源的风险管理与防范
1)工程开工前，业主项目部编制项目安全文明施工总体策划，经建设管理单位批准后分发至各参建单位组织召开第一次安委会，组织参建项目部进行安全技术交底，收集并向参建项目部提供作业环境范围内可能影响施工安全地下管线、设施等相关资料，并提出保护措施要求。
2)工程开工前，监理项目部应建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责 编制安全监理工作方案，报业主项目部审批。审查施工项目部《项目管理实施规划》(施工组织设计)中的安全技术措施，《专项应急预案》、《危险源辨识、风险评价及控制措施》、施工项目部安全管理体系，主要施工机械／工器具／安全用具的安全性能证明文件，施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。
3)工程开工前，施工项目部应编制安全文明施工实施细则，识别并列出工程中存在的危险源及风险等级，编制“工程施工危险源辨识、风险评价及控制措施” 针对一级、二级危险源，必须做好以下工作：
(1)针对重大危险源，必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)通过专家认证，并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善，经施工单位技术负责人审批，报监理项目部审查。
(2)针对较大危险源，必须制订施工安全技术方案，包括危险源辨识、风险评价及控制措施；应急方案以及紧急救援措施等内容，由施工单位专业技术人员编制，经过技术负责人审批，报监理项目部审查。
(3)针对重大危险源、较大危险源，施工项目部必须办理电力工程安全风险作业票。向施工项目部全体人员，讲清工程项目存在的主要危险源风险及采取的预控措施，并作好相关记录。
2.3.3 危险源风险管理的实施
1)在项目施工过程中，业主项目部编制各类检查表；组织各类阶段性安全检查；根据管理需要和现场施工实际情况，适时开展随机检查，监督检查各参建项目部危险点辨识、风险控制措施的落实情况；做好数码照片拍摄的记录与归档工作。
2)在项目施工过程中，监理项目部检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况；审查《特殊(专项)施工技术(措施)方案》、检查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况；检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；督促施工项目部建立施工危险点及预控措施警示牌；对施工现场安全情况实施监理巡视，做好数码照片拍摄的记录与归档工作。
3)在项目施工过程中，施工项目部保证危险源风险的控制措施以及所需资源的配置和投入，及时进行风险评价和控制措施调整，通过动态管理，保证危险源风险控制措施的时效性；进行岗前教育培训，对具有一般危险源的工程项目应采用每Et上岗前班组交底管理。
2.3.4 危险源风险的应急管理
1)建设管理单位负责组建工程项目现场应急工作组，组长由业主项目经理担任，副组长由总监理工程师、施工项目经理担任；现场应急救援队伍由施工项目部负责组建。
2)业主项目部督促各参建单位成立应急管理机构，督促施工单位针对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源，制定和完善应急预案。会同施工项目部开展应急预案演练，检查应急预案的有效性和响应的及时性。
3)工程开工前，施工项目部应分析并辨识出施工过程中可能出现的安全事故及突发事件，对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源，制定和完善应急预案。报监理、业主项目部审批后在施工过程中组织落实。组织开展项目应急预案演练，针对演练过程中发现的问题进行处理，对应急预案进行修订并重新下发。确保预案的应急、准备与响应的时效性。当施工人员变动较大时，需重新组织应急预案演练。施工项目部按应急预案准备必要的应急物资，安排专人负责应急物资的管理，并定期检查、维护保养。施工项目部应开展应急预案的培训工作，培训对象应包括全体施工人员。在施工项目部办公区、施工区、生活区、材料站(仓库)等场所的醒目处，以展板方式公布应急联络方式，张贴宣传应急急救知识类图文。
2.3.5 危险源风险管理的检查
1)为了让危险源风险及应急管理工作及时得到完善和改进，各参建项目部在工程开工前、施工过程中、工程竣工后应采用不同的方式，对危险源风险及应急管理工作落实情况进行检查。检查结果作为各参建项目部的危险源风险和应急管理工作评价的依据。
2)危险源风险及应急管理工作，按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。检查表内容包括了工程施工全过程危险源风险及应急管理工作，分为危险源风险管理的策划、危险源风险管理的实施、危险源风险管理的应急管理3个部分。
3)业主项目部危险源风险及应急管理工作的检查由业主项目部自查，业主单位复查；监理项目部危险源风险及应急管理工作的检查由监理项目部自查，监理单位核查，业主项目部复查；施工项目部危险源风险及应急管理工作检查由施工项目部自查，施工单位、监理项目部核查，业主项目部复查。对于检查中发现的问题应及时采取措施进行处理。
2.3.6 危险源风险管理的评价
1)工程的危险源风险管理评价工作是施工单位安全文明标准化工地评审、安全健康环境评价、承包商资信管理和工程各类评优工作的重要考核依据。
2)危险源风险管理评价工作可按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。各施工阶段的危险源风险及应急管理工作检查可根据该施工阶段涉及到的内容参照检查表进行，检查结果采用得分率统计。
3)业主项目部负责对施工项目部、监理项目部风险管理工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，根据实际需要，在工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价，做好相关记录。在工程竣工后、施工(监理)合同最终结算前，由业主项目部审核确定最终评价得分，综合评价得分将分别与合同结算、下一阶段招投标资格预审及评标打分直接挂钩。
中图分类号：F426 文献标识码：A
对于电力工程项目建设管理企业而言，安全生产管理是现代电力工程项目建设的核心主题，尤其是施工单位更要注意加强安全生产管理，认真贯彻落实相关规章制度，并在此基础上建立健全科学完善的高效安全管理机制、检查监督机制，从而全面推广电力工程项目安全设施规范化。电力企业若想取得预期的经济效益，必须做好安全生产管理工作，加强安全文化教育，对于确保电企业的持续、稳定的发展具有举足轻重的作用。基于此，在当前的形势下，加强对电力工程项目安全生产管理问题的研究，具有非常重大的现实意义。
1 电力工程项目安全生产管理问题分析
据国家电监会公布消息，2012年11月全国共发生电力伤亡事故4起，其中有13人不幸遇难，同比死亡人数增加了3人。具体分析：去年11月23日，福建中电投中电电力开发公司宁德牛头山水电站110KV升压站设备检修过程中，1名工作人员被电弧灼伤，从高空摔落不治而亡；去年11月6日，中国电力建设集团河南第二火电建设有限公司项下的一个分包单位为河南省凯特电力工程有限公司，于三门峡燕山风电场施工过程中，履带吊倾倒，导致2人死亡；11月19日，中国电力建设集团公司第十四水电工程局在南方电网调峰调频公司广东清远抽水蓄能电站施工过程中，因卷扬机制动系统突然失灵，送料小车因失控而下坠，导致6人当场死亡；11月26日，广西浩天集团在广西电网公司220kV久榄线基建工程施工建设过程中，因跨越架垮塌被压断的10kV青龙线高速路支线102号杆时，发生触电事故，导致4死4伤。这些电力安全事故可谓触目惊心，同时也给我们敲响了警钟。近年来，随着社会经济的快速发展和科技水平的不断进步，虽然我国电力工程项目建设中的安全生产管理水平有了很大程度的提升，但实践中依然还存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：
第一，多数电力工程项目建设施工企业安全生产管理严重滞后，与实际电力建设发展想脱节。其主要表现在：因电力工程项目施工建设过程中，缺乏统一、有效的评价标准，导致安全生产管理过程中存在着较大的盲目性；同时，管理方式和方法缺乏创新，安全生产管理工作依然沿袭着传统的理念和模式，管理水平层次相对较低；同时，当前多数涉工程项目建设会涉及到电力建设系统，单纯依靠安全措施、工作人员难见成效，只能造成各项电力工程安全事故频发。基于此可以看出，当前很多电力工程项目施工企业对生产安全管理投入力度明显不足，而且企业员工安全生产意识、自我保护意识相对比较淡薄，很多工作人员并未将安全生产作为一项重点事项来看待，因习惯性违规操作而造成的安全事故屡见不鲜。
第二，电力工程项目建设过程中的违章行为非常普遍，尤其是违章操作、违反纪律的行为屡见不鲜。实践中，对于部分临时工作，尤其是配电修理过程中，最容易出现无票作业现象。比如不断配电修理人员，在未填写修理票的情况下，即实施修理操作，造成触电死亡事故；部分需停电作业的工程项目，在未停电和验电的情况下，仍进行操作，难免会造成触电死亡事故；在变压器二次刀闸接触不良故障处理过程中，未对变台进行停电，或者没有挂地线的情况下，进行违章作业，也会造成严重的人身伤亡事件。实践中可以看到，由于电力工程项目建设过程中，安全生产责任落实不到位，即便电力生产企业已制定安全生产与管理制度、明确安全职责，然而部分单位仍不认真，没有将安全生产责任有效地落实到实处，更多的是以讲话、宣传等形式存在，安全生产管理重要性没有深入人心。在此过程中，部分分管领导因忙于其他工作，而未能深入开展实际调查研究工作，尤其对本单位的安全生产管理问题缺乏重视，也没有及时制定整改方案。
2 电力工程项目管理中的安全生产管理作用及管理策略
电力工程项目管理过程中的安全生产管理目的在于保护人的生命和财产安全，它是对当前电力工程项目建设施工企业所提出的最根本要求，同时也是对社会生产力的一种保护，可以使之正常的生产；对生产关系进行保护，从而确保广大员工的自身合法权益免受侵害。在电力工程项目管理过程中，加强安全生产管理，可确保员工的安全、社会的稳定以及企业的经济效益实现与可持续发展。由此可见，安全生产管理在电力工程项目管理过程中起到了举足轻重的作用，实践中可从以下几个方面加强电力工程项目安全生产管理。
（1）培养工作人员的安全意识，提高管理人员安全管理水平
对于电力企业而言，应当抓好工程项目施工与管理人员的安全教育培训，并在此基础上树立正确的安全文化意识，对项目部施工人员进行安全教育培训，并定期或不定期地组织他们学习、交流，待考核合格后方可持证岗证。同时，对进入到施工场地的人员要加强管理，没有待安全帽、安全装备的人员，一律不得入内。实践中，将安全知识、技术水平与个人的业绩考核有机地结合在一起，采取激励机制。同时，还要提高工程项目管理人员自身的安全管理水平，具体方法有直接的实践与间接的实践两种类型。对于间接实践方法而言，其主要是通过对国家相关法律法规以及安全标准和专业知识的学习，来获得相关的管理知识、技巧等，从而提高自身的综合管理素质和技能水平；而直接实践方法则与之有所不同，通过长期的实践摸索，对实践中发生的各种安全事故问题进行总结而得出的经验教训。具体管理过程中，要想有效地控制人的行为，最有效的方法就是要求操作人员严格按照相关的规定进行操作，使用正确的方法和设备；及时进行巡视和检查，正确应用各种防护用品，对避险方法要非常的熟悉；能够及时准确而又全面地提供各种信息资料和数据，不隐瞒、不做假。
（2）全面落实安全生产责任机制
正所谓无规矩不成方圆，对于电力工程项目而言，安全生产责任制是做好安全管理工作的一项重要措施。实践证明，电力工程项目安全生产责任制能否有效落实，直接关系着安全生产秩序。实际生产管理过程中，为能够有效落实电力工程项目安全生产责任机制，首先应当对各类人员、部门在企业安全生产管理中的责、权和利予以明确，若责、权、利比较混乱，则很难落实责任机制。实践中，通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。 同时，作为安全管理人员，应当掌握事故发生的规律，加强检查、保养和维护，并有效利用现代高科技技术，并确保在发生误操作时能够保证不发生事故、即便设备存在着一定的缺陷与不足，也要确保不发生任何的安全事故。
（3）加强安全生产管理，认真做好工程项目施工建设现场管理工作
工程项目施工建设现场管理，对于全面贯彻和落实安全管理机制非常的重要，实践中一定要严格要求之，最好能够养成良好的习惯。在此过程中需要注意的是班组管理作为安全作业的前提和保障，一定要对其高度的重视，尤其要抓实、抓细。从实践中的电力安全事故问题来，很多情况下都是因为工程项目建设现场工作人员缺乏责任心、疏忽大意所致。据调查显示，电力工程项目建设过程中，部分工作人员或贪图省事，或抱侥幸心理，更有甚至还自以为是，最终导致安全事故的发生，给自己、家庭带来了非常大的灾难和痛苦。基于此，笔者建议对实践中的多发性、重复性的安全事故一定要认真总结，最好能够形成一项规章制度，尤其要加强薄弱环节的管理。比如，可在电力企业中制作可操作性较强的工艺和工序安全责任书、安全手册等管理材料，通过对这些材料的学习，使每个员工都能对其工作内容全面了解，做好安全保护措施。
（4）做好安全性评价，确保安全生产管理效率
安全性评价是利用现代管理手段和方法，全面贯彻落实安全第一与预防为主的有效方针策略，同时也是有效推动安全生产管理的有效途径。它是在综合运用系统工程基础上，对实际生产安全性进行预测和度量，以确保事故发生的可能性与严重程度，并在此基础上提出有效的整改策略，从而达到预防与控制事故隐患之目的。在实践中进行安全性评价，主要是对当前的安全管理工作内容、方式和方法进行诊断，以确保心中有数。在此过程中，电力企业的全体职工都应当积极参与进来，通过对安全生产管理中的各项规程、规章制度分析研究，可尤其提高企业员工的整体安全意识与自我保护能力，最终实现安全生产管理之目标。
结语
总而言之，电力企业安全生产管理水平直接关系着企业的信誉和经济社会效益，在电力工程项目管理过程中起到了举足轻重的作用。电力工程项目管理中的安全生产管理是企业的核心所在，同时也是企业可持续发展的重要保证。本文首先简要论述了目前电力工程项目安全生产管理中存在着的一些问题，然后对如何加强安全生产管理进行了探讨，以期电力工程项目建设企业能够将安全生产管理工作有效地落实到实处，提高企业整体管理水平。
参考文献
