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中图分类号： S-9 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）07-0034-01
生态农业建设是我国农业实现可持续发展的必经之路，各级政府有关部门应该加强生态农业建设，逐步改善农业生产环境，实现生态农业建设快速稳健发展之路。
而水利工程建设在生态农业建设中具有极为重要的作用，搞好生态农业建设的关键就在于必须利用好水资源、加强水利工程建设，实现保肥、保土、保水的作用，从而促进农业经济的发展水平，加快县域经济发展。
一、搞好生态农业建设，水利工程建设尤为重要
（一）生态农业的可持续发展方向需要加强水利建设
生态农业是社会经济发展的新概念，是一种可持续发展农业。 它的内涵就是合理配置交通、水利等多种资源，能够使发展人口与资源、人口与环境全面协调，形成林木、果树、鱼类、畜禽、农作物和农产品加工良性循环发展的态势。
水利工程建设作为生态农业建设中的重要一环，对于生态农业的作用极为重要。实现农田的有效排涝和有效灌溉，能够有效提高耕地产出率和水资源利用率。所以我们可以这样认为，生态农业建设的发展是以运转协调、功能齐全的水利工程建设为基础的。只有水利工程建设与生态农业建设协调发展，才可以有效促进生态农业的可持续性发展。
比如以周至黑河引水工程为例，水利工程建设作为生态农业建设中的重要环节，对于生态农业起到极为重要的作用。另外，实现农田的有效排涝和有效灌溉，能够有效提高耕地产出率和水资源利用率。所以我们认为，生态农业建设的发展基础是运转协调、功能齐全的水利工程建设。只有水利工程建设与生态农业建设协调发展，才能有效地促进生态农业的可持续性发展，这是县域农业经济发展的命脉。
（二）加强水利工程建设，有利于改善农业生态环境
“水利是农业的命脉”。水利工程建设对生态农业建设的重要性，还体现在水利工程建设能够有效改善农业的生态环境。周至西骆峪水库建设证明，如果没有健全的农村水利工程建设，那么必然就会造成旱涝现象常发，洪涝灾害会造成降低土地利用率、传染病流行、粮食绝收等问题；干旱缺水会造成水土流失加剧、土地盐碱化严重、草原退化、树木干枯等问题。
因此，加强水利工程建设，加大农田水利建设的力度，能够从根本上解决洪涝灾害和干旱缺水的问题，实现人与自然、人与环境的和谐发展，从根本上扭转农业生态环境不断恶化的现状，这一点无论从县域经济还是我国农业发展概莫能外。
（三）加强水利工程建设，不断提高和满足人们的生活需求
善治国者必治水。水利工程建设，还能够实现农民增收、农业增效的奋斗目标，提高耕地的产出效率，不断提高粮食的产量。同时，生态农业建设是以产出绿色环保、安全高效的产品来满足人民群众的需要，是农民增收增产的法宝。因此，生态农业的标志就是通过绿色食品生产基地来体现，加强农产品加工、经济作物、粮食生产、水产、畜禽等一体化发展的绿色农业生产就极为重要。
例如周至县大力发展猕猴桃示范基地，加强绿色农业生产，那么水利工程建设就显得很有必要，它能够减轻农业用水污染，切实改善土地退化现象，有效避免土壤盐碱化及荒漠化，改善植被条件，有效避免水土流失，从而实现农业的可持续发展和人居生活的安全，达到天人合一的理想境界。
二、加强水利工程建设需要抓好的工作环节
（一）加强组织领导
坚持“兴水治旱、治水兴县”的执政理念，加大兴水治水力度，切实搞好抗旱水源工程、旱山村集雨节灌、水库灌区改造、渠系配套工程建设，增大工程蓄水，努力扩大农田有效灌溉面积，耕者有其田，其田能浇灌。认真实施找水打井工程建设，切实加强以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的户办抗旱水源工程建设，着力解决旱山村“饮水难”和农村饮水安全。加大病险工程整治力度，全面修复水毁水利设施，确保农业生产用水。做到办农民之所需，急农民之所急，想农民之所想，问计于民，问需于民，问政于民，用民主来组织广大农民群众共同参与农村水利基础设施建设。
（二）提高责任意识
在水利工程建设中，一旦发展工程质量问题，应在第一时间内向水利局质监站或水利局主要领导汇报情况，及时制止和处理，减少损失，确保工程建设质量，防患于未然，便于今后工程移交当地站管理后少出问题，降低运行成本，提高工程效益。凡是在各水利站所辖区内新建的水利工程，当地水利站所要无条件的协助施工队搞好工程建设和管理工作。
（三）增强安全意识
充分认识水利工程施工安全生产工作的重要性、复杂性和艰巨性，实行项目业主负责制，成立专项安全管理机构，认真对施工安全生产工作中每个环节存在的隐患和薄弱环节检查，发现问题及时整改，始终保持清醒头脑和忧患意识，坚决克服消极厌战情绪和轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特点和规律，不断规范水利工程施工组织和现场管理。
（四）按照合同施工
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0017-01
在长期的历史发展过程中，农业一直是我国一项十分重要的发展行业，由于近年来，节能环保和可持续发展的理念被不断深化和推进，因此在经济发展的过程中，我们也将生态农业的发展提上了日程。现阶段是我国农业发展的重要时期，虽然我国的温饱问题已经基本得到了解决，但是由于人们生活水平和生活质量的提升，因此对农产品的需求也开始逐渐的向多样化进行发展，可以说在这个前提下，我国现阶段的农业也遇到了很大的挑战。基于此，我们就应该不断完善农村经济的可持续发展，使农业的发展有更稳定的基础，促进我国农业的全面发展和完善。
1 发展生态农业的意义
1.1 更好的建设具有中国特色的现代农业
生态农业在进行发展的过程中，也是以我国传统农业为依据的，在这个过程中，我们不仅参考了之前我国农业生产和发展中的优势和好处，同时也吸收了很多外国先进的技术和经验，根据我国实际的国情和农业发展的实际情况，对这些问题也做出了相应的调整和完善，同时也将农业技术水平得到了进一步的提升[1]。通过这一系列的发展，我国的农业生产水平不仅得到了大大的提升，同时可持续发展的能力也得到了有效的发展，为我国农业现代化进程提供了十分有利的帮助和作用，我国在建设具有中国特色的现代农业也有了更稳定的基础。
1.2 有利于农业资源的开发、利用和保护
在进行生态农业的发展过程中，我们能不断加强对农业资源的开发和利用，并且在这个过程中，我们需要更好的遵循可持续发展的基本理念，通过对生态环境的保护，我们能有效的避免对生态农业的污染和破坏，在一定程度上做到了农业经济的可持续发展。同时在这个过程中，我们还要加强对农业资源的重视，对于可更新的资源适当的进行增殖和生产，对于不更新的资源我们也要适当的加强保护和利用，争取在不破坏的基础上保证做到合理的发展。只有这样，自然资源才能得到更有效的使用和发展，对生态环境的才能起到更好的良性循环的作用[2]。
1.3 有利于提升农业生产的综合效益
农业生产的推广，不仅能在很大程度上提升农业生产的劳动率和加强土地的利用率，同时由于对资源的利用和开发更加合理，因此在农业生产的过程中，我们还能有效的提升经济效益。在进行农业生态的发展过程中，由于我们对自然资源的使用更加充分、合理，因此在物质的循环过程中，我们通常会获得更为显著的农业效益。这种方式不仅能为广大的人民群众提供更多优质的农产品，同时还能满足人们日益增长的物质需求，是一项有利于国家农业生产和国民经济发展的重要举措[3]。
2 生态农业在促进 农村经济可持续发展的重要作用
2.1 生态农业是遏制生态环境恶化的重要途径
随着我国的经济不断发展和农业的迅速发展，现阶段我国农业生态环境的恶化问题和资源短缺的问题已经越来越严重，尤其是现在很多地区的环境污染问题比较严重，如果我们不及时的调整战略部署，对现阶段的问题进行更有效的完善，那么我国将面临着巨大的生态危机。针对现阶段的状况，我们就要从根本上转变原本的农业生产方式，将生态农业得到进一步的发展和完善，将生态资源得到更合理的使用，并且相应的建立起以生态环境保护为基础的新型可持续发展的农业生产体系。作为优化农业生产经济结构的重要方式，我们在生态农业的发展过程中要不断和市场的基本需求相适应，积极的对现代的相关经济和产业进项调整，突出农业生产的地区优势[4]。
2.2 生态农业建设是今后我国农业生产追求的重要目标
大力发展生态农业的建设，更好的实现农业的可持续发展目标，首先我们应该严格的按照保护生态环境，减少环境污染为前提。在今后的农业生产和发展过程中，我们要将农业资源的利用和广大人民群众的实际需求相结合，这样才能有效的达到生态环境合理发展和合理利用的目的。同时，我们还要适当的将传统农业技术中的优势和现代农业技术的优势进行更好的结合和完善，在两种技术水平的发展过程中，建立起更具有优势的现代化农业生产和发展的新模式，坚持可持续发展的基本原则和节能环保的理念。今后的农业生产中我们要使农业生产更好的满足生态环境的实际情况，在此基础上将经济效益、生态效益和社会发展的效益做到有效的结合和统一，是今后我国需要长期追求的重要目标[5]。
结束语
作为世界上最大的发展中国家，农业在我国经济发展中占有着十分重要的位置和作用。但是在过去长期的历史发展过程中，由于我国经济水平和科学技术水平没有达到先进的水平，因此在农业生产上也走了很多弯路，对农业生产也造成了十分严重的影响。随着生态农业的发展和推广，在今后的农业生产过程中，我们将不断取得新的进展和成绩，为现代农业经济的发展将产生更大的积极作用。
参考文献
[1] 刘淑凤.简析发展生态农业对现代农业经济的作用与意义[J].新农村（黑龙江），2014，25（14）：31-31.
[2] 闫立新.论农业经济的可持续发展[J].城市建设理论研究（电子版），2013，16（17）.
现代生态农业是以协调人与自然关系，促进农业和农村经济社会可持续发展为目标，以“整体、协调、循环、再生”为基本原则，把生态环境建设与经济发展融为一体的综合农业体系，是兼顾经济生态和社会效益、实现生态环境保护和资源高效利用的成功模式。
一、现代生态农业建设的方向目标与基本要求
现代生态农业建设的基本目标。一是提高生态农业自身发展水平，即生态农业建设的经济社会效益；二是改善自然资源环境的质量，即区域自然系统资源环境保证性与支持能力；三是生态农业发展目标与区域总体发展目标相一致，即能够满足更高级发展系统对其提出的外部环境要求。
现代生态农业建设的方向目标可概括为：通过生态建设与现代农业相互促进、协调发展，进行生态环境综合治理与生态功能强化，建立起适应可持续发展要求的良性生态环境体系、资源保护体系和生态农业管理体系，实现资源培育与高效利用、生态经济和社会效益的协调统一，成功构建生态高效的现代农业与农村经济结构，显著提高农业和农村经济综合实力与生态、经济、社会综合效益，使区域发展进入较高水平的生态经济协调发展阶段。以现代生态农业示范带建设作为促进农业与农村工作的重大战略举措，实现农业高效、农民富裕、农村繁荣、社会文明、环境优美的目标要求，把农业与农村经济社会发展纳入可持续发展轨道。
现代生态农业建设的基本要求：通过政策引导、部门协作、工程治理、技术集成、模式带动和法规保障，以强化生态环境、改善基本生产条件为基础、以提高农业综合生产能力和农民收入为目标，以现代生态农业为根本取向，以培育优势产业体系为核心，以现代科技与科学管理为动力，以制度创新与机制创新为依托，创建适应21世纪时代要求、具备区域特色的现代生态农业建设模式。
二、现代生态农业建设的基本内容
1、生产结构“整体优化”。以市场需求为导向，以当地的生态条件和自然资源为依据，发挥区域优势和资源优势，通过调整形成优化的区域农业结构。
2、生产过程的“清洁化。通过种植业和畜牧业结合，使一个环节的废弃物成为另一个环节的可利用资源，减少环境污染，生产安全食品。
3、资源利用的“高效化”。应用农业节水技术、立体种植技术、配方施肥技术、生物防治位术和农业设施技术等措施，提高区域水、土、生物资源的利用率和产出率。
4、农产品“健康无公害”。通过生产基地建设，生产技术规范，控制环境污染，向社会提供健康、安全的无公害农产品。
5、生产技术的“综合集成化”。技术选择要从环境友好和生产高效两个方面考虑，一般要有先进技术的组装配套才能实现。
6、村镇的“环境优美化”。现代生态农业区域要求村镇、庭院保持清洁卫生优美的环境，这样才能体现整体生态功能。
三、现代生态农业可持续发展的战略选择
由于现代农业通过大量高能耗工业产品，如机械、化肥、农药、电力等投入来维系农产品的高产出，使得对农业生产过程的调控能力大为增强，农业劳动生产率极大提高，可以说创造了世界农业的奇迹。然而，现代农业在为保障人们的食品供给作出巨大贡献的同时，在资源环境和生产成本等方面的负面效应也不可避免地暴露出来。一是影响农业的长远发展。由于能源的大量消耗和商业能量的高投入，使农业日益依赖于现代工业和石化能源，而作为不可再生的石化能源，其储量的有限性和开发难度及生产的大量投入，使农业生产在很大程度上受到能源紧缺和能源价格上涨的影响，从而影响到农业的长远发展；二是食品污染。尽管农药防除害虫，可提高粮食和蔬果的产量，以满足人们的食品需求。但农化产品造成的残毒超标，影响人畜健康，招致疾病；三是水土流失。大量增施化肥是水土流失，土壤沙化之源，垦荒殖稼使植被破坏，森林减少，水土侵蚀；四是物种减少。高产品农业使种植过份集中在少数几个农作物的高产品种，造成种植狭窄，而森林面积锐减使野生动物无栖身之地，化肥农药的残毒又使大批害虫天敌和有益生物逐年来灭绝；五是环境恶化。大量使用化肥农药势必造成土壤板结和水质污染，农田遭受侵蚀或退化，土壤肥力下降，特别是大量氮肥的施用，在农田和饮水中残留过量的亚硝酸盐沉积，对人畜造成严重危害。
可见，现代农业由于片面追求农业的高产出而对生态环境保护不力，严重阻碍了农业的可持续发展。中国作为农业大国，前些年，在大量增加农产品产量，保障人们的农产品需求的同时，由于忽视生态经济规律，正面临着森林破坏、水土流失、土地沙化、草原退化、江河淤积、地力下降、能源短缺、水源紧张、人口剧增，环境污染等一系列难题。严峻的现实迫使人们不得不重新审视中国未来农业发展，于是“大农业”、“两高一优农业”、“飞鸟型农业”和“生态农业”等农业发展构想应运而生。尤以发展有中国特色的现代生态农业的设想引起了决策、理论和实际工作部门的广泛关注。
我国生态农业是一个“按照生态学原理和生态经济规律，对农业生产进行因地制宜的设计组装和合理调整，以促进农村经济的可持续发展的一项系统工程体系。”它要求因地制宜地安排粮食作物和多种经济作物的生产，合理配置大田种植与林、牧、渔业的生产比例。在一个区域范围内，根据资源优势协调好农村一、二、三产业发展，在吸收利用传统农业精华和开发应用现代农业科技成果的基础上，合理利用人工合成的化肥、农药、生长调节剂及农用机械等农业生产资料，积极推广人工设计的生态工程，妥善处理好经济发展与环境之间，资源利用与保护之间的相互关系，依托全部农业资源，最大限度地实现农业经济、生态、社会效益的和谐统一和持续增长。
四、发展现代生态农业具有很强的现实意义
1、发展现代生态农业是农村脱贫致富的有效途径。全国2135个县市区，绝大多数都有农业，不少县本身就是农业大县，而一般的农业大县，经济上都不发达，都普遍存在着脱贫致富和改善农业生态环境的艰巨任务。一些贫困地区的贫穷不是单纯的食物供应不足，而是形成了一种“山光、水尽、人穷”的恶性循环；一些生态环境虽不很恶劣但却十分脆弱的地方，理应禁止人类的大量索取，但这些地方又恰恰面临解决最基本的衣食需求问题的压力。若按照“靠山吃水，靠水吃水”的理念去就地开发，以缓解即期需求，只能是环境更加恶化，人们将陷入难以解脱的“贫困陷阱”。开发难、不开发更难，已成为贫困落后地区消除贫困的两难选择。而发展现代生态农业，选择既有生态效益又有经济效益的产业作为脱贫致富的突破口，着力建设人工设计的生态工程，对于消除贫困地区脱贫面临的两难选择，无疑具有积极的意义。
二、模型运行结果与影响因素讨论
运用SPSS21.0软件对数据进行回归分析，结果见表2。由表2可知，在模型中有5个因素对被解释变量影响显著。其影响的方向、具体影响程度及显著性分析如下：农民文化程度。农民文化程度对农民发展生态农业有正向影响，非标准化系数为0.641，显著性为0.012。即农民文化程度每提高1单位，农民发展生态农业的概率增加0.641单位。农民的文化水平属于农民自身的条件，属于知觉行为控制内在控制因素。文化水平通过影响农民的行为信念从而间接影响农民的行为态度、主观规范和知觉行为控制，并最终影响农民发展生态农业的行为意向和行动。所以，农民受教育程度越高，越可能发展生态农业。产品售价高。对农民发展生态农业有正向影响，非标准化系数为0.596，显著性为0.013。这表明，在市场经济条件下，农民发展生态农业首先考虑的是经济利益问题。目前农民生产的农产品商品率不断提高，发展生态农业农产品品质好，得到商贩的青睐和广大消费者的喜爱，农产品价格高，有经济利益。所以，生态农产品价格越高，农民越愿意发展生态农业。少用农药化肥。对农民发展生态农业有正向影响，非标准化系数为0.459，显著性为0.063。发展生态农业一般不用或少用化肥农药，不仅可以减少农民购买化肥和农药的支出，提高农产品质量，而且还可以减少环境污染，有利于人与生态环境和谐相处，进而提高农民生产和生活环境质量。这表明，发展生态农业农民不仅关注自身经济利益，而且与农民环境意识不断增强相关。国家政策支持。对农民发展生态农业有正向影响，非标准化系数为0.250，显著性为0.097。国家政策是农民发展生态农业主观规范参考的重要对象。国家约束性政策工具的应用，有利于提高农民的环保意识和规范农民的生产行为；国家激励性政策和基础服务性政策的应用，有利于提高农民发展生态农业的积极性。国家政策支持对农民发展生态农业的影响较大，表明了目前农民的政策意识增强，只要有国家政策的支持和鼓励，农民就愿意发展生态农业。邻居生产行为。对农民发展生态农业有正向影响，非标准化系数为0.204，显著性为0.074。一个人的意愿和行为既与他的态度和价值观念相关，又容易受社会环境尤其是周围人的观点和行动影响。与城镇居民相比，农民的文化水平较低，视野不够开阔，所以在农业生产中从众心理比较重。一般来说，周围的人种什么，如何种，很多人就会跟风效仿。
三、结论与政策建议
（一）结论
生态农业是未来农业发展的方向。通过对广西366农户的调查及运用回归模型进行分析，本研究发现：有81%的农民愿意发展生态农业。农民发展生态农业的影响因素有多种，但影响显著的，主要是农民的文化程度、生态农产品价格高、少用化肥农药、国家政策支持、邻居生产行为。要提高农民发展生态农业的积极性，应高度重视这些影响因素，采取积极有效的应对措施。
（二）政策建议
1.加强农民教育，提高农民文化和农技水平。生态农业是在生态生产力观指导下，运用生态工程技术武装的优质、高效、集约农业。目前农户要保持一个相对稳定的生态农产品产量，要生产出卫生安全、质量达标的绿色农产品，需要农民具有较高的科学文化素质。农民科学文化素质越高，视野越开阔，越容易掌握生态农业知识，越能发展生态农业。因此，要进一步抓好农村教育，加强农村义务教育和农业职业教育；举办各种农技培训班，如“生态农业科技示范户班”、“村支书大专班”、“生态农业建设带头人班”等指导广大农民，充分吸收传统农业精华，用生态农业理念武装头脑。
2.加快市场建设，扩大生态农产品有效需求。随着人民生活水平不断提高，以及食品安全意识不断增强，生态农产品需求不断增加，市场价格不断提高。但目前生态农产品市场的建设仍滞后，生态农产品的流通不顺畅。在调查中发现，一些地区农民推广生态种养模式，然而当把产品拿到集市上去卖的时候，很多消费者不会辨别什么是生态农产品，产品的真正价值还无法通过现有的市场体系得以实现，农民没有获得相应的利益。加快生态农产品市场建设，首先是要完善生态农产品认证制度，让消费者放心购买和食用。其次是完善国家粮食最低收购价差价体系，对同一品种不同品质的粮食设定差价，以普通品种粮食为基础制定最低收购价格，然后对优质品种及生态粮食给予适当加价，合理拉开不同品质粮食差价。再次是理顺生态农产品的中间物流环节，推动生态农产品进入大型超市，形成品牌效应。同时，要求农民合作社严格按照生态农业的生产标准和企业订单，为农户提供合格的生态农产品生产原材料，并组织农户认真负责地生产，为市场提供合格的生态农产品。
按照市委确立的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，哈尔滨将以松花江为纲，“百里生态长廊”为两翼，实现“一江居中，两岸繁荣”，为促进这一发展战略的实施，以“百里生态长廊“建设为依托．大力发展农业旅游将是一个重要举措。“百里生态长廊”是指沿江的“四区一县”(道里区、松北区、呼兰区、道外区、宾县)123公里江段建设生态长廊。农业旅游则是以农、林、牧、副、渔等农业资源为基础开发旅游产品，集观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物为一体的新型农业经营形态，是农业和旅游业融合发展的新型产业，对农业产业升级和旅游业增长具有重要意义。发达国家农业旅游已占有相当比重，我国农业旅游正蓬勃发展．全国已有200多个国家级农业旅游示范点。哈尔滨市有北方现代都市农业旅游示范园、松北区东金集团葡萄王国等国家级农业旅游示范点。日前，国家启动星级农业旅游示范园区创建行动，哈尔滨市“百里生态长廊”中的“四区一县”，应抓住机遇，在保障农产品安全基本功能基础上．突出面向城市、服务城市、提升城市品味、完善城市形象的观光休闲旅游功能和城市及水生态服务功能，打造星级农业旅游区，努力成为国家农业旅游的精品。为此建议如下：
一、建设农业观光休闲旅游区
“四区一县”农业旅游资源较好，拥有长岭湖、呼兰寒地黑土、自渔泡湿地公园、巨源牧场、天恒山、满井山等自然资源。多年来，这些资源得到一定开发，但规模不大，目标不够明确，建设进度缓慢，设施水平需要进一步提高，尚需进行科学规划，合理布局，为此，应依托资源条件，以国家星级农业旅游园区为目标，在“百里生态长廊”中重点加快开发和建设长岭湖休闲度假区、新农镇观光农业示范产业带、松北区现代农业科技区、呼兰寒地都市农业体验区、黄土山林游憩区、白渔泡和巨源牧场、金文化观光区、天恒山旅游度假区、环坝综合旅游区、满井山林游憩区等农业观光休闲旅游区。
二、发展观光休闲种植业
“四区一县”沿江区域宜发展集生产、生态、观光等多功能的观光旅游生态种植业。对滨水区域的水稻、蔬菜、牧草、花卉采取有机化、规模化种植方法，形成“江水波连波”、“田里浪接浪”的优美田园景观。在道里区新农镇加快建设农业观光产业带，在松北区万宝镇发展水稻连片种植的现代农业旅游。依托市农科院迁址松北和科技创新城建设的良好条件，建设集观光、休闲、科普等多功能为一体的农业科技园区；将道里、道外、松北、呼兰花卉生产进行整合，扩大规模种植，形成良好观光景观，提高知名度和影响力。
三、建设农事体验区
农事体验是农业旅游发展的较高层次，旅游者由观光到动手劳动；原汁原味体验农业生产生活，春种秋割。捕鱼捞虾等。近年，各地相继出现“假日农场”或“开心农场”，城里人到乡下租种土地．假日进行翻土、施肥、浇水、耕种，平添生活雅趣，忙碌中得到休闲。农事体验旅游产品市场前景广阔，“百里生态长廊”旅游开发应着重在“四区一县”选择一批有特色的村庄，可考虑在道里区五一村、新江村，道外区沿江村，松北区化家村等有农业旅游基础的村庄，建设农事体验区．满足城里人回归自然，休闲娱乐的需要。
四、发展具有观光休闲旅游功能的立体生态农业
立体生态农业是多层次、多物种农业。开发沿江立体生态农业旅游，即利用江水和陆地及滩岛进行多层次开发。动植物循环共生，提高经济效益，兼具旅游功能。沿江“百里生态长廊”区域中。应加快滩涂开发，适度开发江心滩岛，在滩岛发展观光生态农业，建立生态循环农业区。可考虑在兴隆岗滩发展立体生态循环农业，把种植业和养植业结合起来。在民主乡发展立体循环农业示范区，利用阿什河、天恒山、草地、鱼塘、江堤、滩涂发展生态循环农业。把有机稻田与养植业结合，实验示范稻田养鱼等生态农业种养模式。近期，沿江生态循环农业以生产功能为主，生态功能为辅，兼具观光休闲旅游功能。远期，随着畜牧业逐步退出，生态循环农业的建设应以生态观光休闲旅游功能为主，着力保护沿江生态环境和旅游区发展。
五、适度发展具有观光休闲旅游功能的生态水产业
以生态循环为发展方向，发展水上休闲、水中观光、水下养殖的水产业。因地制宜发展观光休闲水产业，建立名、优、特种养殖场，进行规模化、产业化、生态化、效益化养殖。在充分利用已有养殖水面的基础上，适度利用大顶子山航电枢纽工程在道外等形成的广阔库区。调整水产业生产模式和养殖品种结构，发展无公害、绿色水产业，加快发展观光休闲渔业，开发湖上观光和垂钓，形成特色鲜明的优势产区。着重发展呼兰商品鱼生产；在北国水城建设过程中，科学发展观光休闲渔业。
六、开发农业旅游线路并举办农业旅游活动
蓝天白云青山绿水的高原生态环境给人以良好印象，高原特色农产品给人一种生态优质的感觉，大理州环境优美，自然资源丰富。因此，在大理州应大力发展具有高原特色的农业产业，推进无公害生态农业建设，如高原蔬菜、马铃薯、茶叶、蚕桑、水果、荞麦等高原粮食产品，还有独龙牛、乌骨鸡、小耳朵猪等高原特色畜牧品种。对这些高原特色产品进行合理布局和规划，加强高原地理标志工作建设，使其具有较强的市场竞争力。比如大理州云龙县，其最大优势是原生态。因此，可以大力挖掘云龙县具有原生态内涵的特色优势资源，通过生态化、市场化运作打造大栗树原生态绿茶、诺邓火腿、天灯乌骨鸡等原生态农业品牌，同时，云龙县依托国家林业重点项目，进一步优化核桃种植基地，云龙已成为6.67hm2以上核桃产业大县，据统计，2014年核桃产量为4.25万t，产值12.07亿元。这些原生态品牌不仅在本地受到欢迎，同时也热销省外。
1.2多措并举，推进生态农业产业化经营
大理州农业属于典型的山地农业，对于发展生态农业既有优势也有劣势。要扬长避短，采取多种措施，齐头并举，切实推进生态农业产业化经营。第一，坚持以市场为导向，根据大理州地理及气候特点因地制宜调整农业产业结构，积极探索和实践“一村一品”“一乡一品”的农业产业模式，致力于生产有高原特色的优质农产品，比如祥云县在推进高原特色生态农业产业化经营中就进行了有益探索，大力发展优质蚕桑、烤烟、畜牧、林果、中药材等特色产业，取得了农业增效、农民增收的积极效果。第二，大理州生态环境有着得天独厚的地理优势，要积极推进无公害农产品生产，坚定不移地走“生态建设产业化、产业发展生态化”的道路；倡导推广有机化肥和生物农药，尽可能减少化肥和农药的使用，避免农业生态环境被污染。要实实在在地把大理州生态环境优势转化为市场经济优势，有效推动“三农”发展。
1.3以生态农业为依托，着力发展休闲观光农业
云南省山区具有相当丰富的景观资源、生物资源和人文资源，具备发展生态旅游、休闲观光农业的先天优势。当前，以生态旅游为主的旅游业已然发展成大多数山区经济发展的重要增长点，大理州作为云南典型的农业州，更是如此。作为全省唯一的“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，截至2013年底，大理州已经发展了农家乐172家、乡村旅游休闲农业园300个，特色客栈358家，总收入达36.5亿元。一方面，开发具有当地特色的土特产品，形成品牌优势，比如漾濞县的“漾宝”牌、“傻哥”牌核桃食品，南涧县的“土林”“无量山”茶叶品牌，都远近闻名；另一方面，丰富观光农业项目，建设综合性农业观光带。弥渡县的弥渡花灯表演、漾濞的核桃文化节、以及大理州的以无公害蔬菜为主的观光农业旅游产品，都是比较好的例子。
近几年来，我县在积极推进农业标准化生产，加快农业产业化发展步伐，建设无公害、绿色食品基地等生态建设方面，取得一些成效。一是农产品质量逐步提升。目前，全县的180万亩耕地、170万亩草原及5.5万亩水面被国家认定为无公害食品生产基地，无公害奶牛饲养量14万头。有10家企业44个品种获得了无公害农产品的认证。光明松鹤乳品有限公司、明星乳品有限公司，富裕老窖、绿源米业四家获得了A级绿色食品标识，A级绿色食品标识总数达到21个，A级绿色食品种植面积35万亩，产地环境监测面积26.3万亩。绿色奶牛饲养量8万头。二是农业环境得到改善。通过植树造林，退耕还林、退耕还草、还湿重点生态工程建设，全县有林面积76万亩，森林覆盖率达到12.8%，湿地总面积96.8万亩，缓冲区面积为32.4万亩，实验区面积为31.7万亩，同时，加强了农田水利基础设施建设、水稻面积达到20万亩。三是农业产业化不断升级。据统计，全县有养牛户2.5万户，奶牛存栏达到14万头，交售商品奶28万吨，农民奶资收入实现6.2亿元，畜牧业产值占农业总产值的60%。奶牛业的发展带动了种植业的提升，每年有玉米及秸秆100万吨实现过腹增值。四是农村能源建设有了新发展。现全县建成800立方米的大型沼气池一座，设计年处理粪便5000立方米，年产沼气15万立方米。建成户用小型8立方米的沼气池3500个，每年处理粪便60000立方米，年产沼气65万立方米。
二、存在的问题
我县在发展生态农业的实践中，取得了一定成效，但也存在一些急需解决的问题。一是长期使用化肥和农药，虽然提高了农作物的产量，但降低了农产品品质，影响了农产品增值和广大人民群众的身体健康，同时也破坏了土壤的自然环境，农业生态形成恶性循环；二是由于工业生产所产生的“三废”污染问题日益突出，农业污染事故时有发生，严重危害生态农业发展；三是随着畜牧业的发展，畜禽粪便排放量不断增多，对粪便的无害化处理和利用水平低，对周边环境造成很大影响；四是长期过度开垦、开采和滥砍滥伐，特别是前些年拍卖的“五荒”和开垦的河套草原现在已经基本都改变了用途，变成了耕地，导致植被破坏，草原面积萎缩，破坏了生态平衡，影响了农业生产的发展；五是水资源短缺矛盾日益凸出，地下水的过度开采，导致水资源匮乏；六是土壤有机质含量下降，不利于农业的长期持续发展。
上述问题严重制约着全县农业生产的可持续发展。
三、几点建议
[中图分类号]F124.5；F323.2 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2012）06-0093-10
[作者简介]翁伯琦（1957一），男，福建福州人，福建省农业科学院农业生态研究所研究员，主要从事区域生态经济与生态农业技术研究；雷锦桂（1973一），男，福建罗源人，福建省农业科学院科技干部培训中心副研究员，主要从事循环农业与食药用菌育种与栽培技术研究。（福建福州 350003）
[基金项目]国家“十二五”科技支撑计划项目“东南地区农牧废弃物多级循环利用技术集成与示范”（2012BAD14B15）和福建省农业科学院创新团队（STIF—YO1）、福建省农业科学院“双百行动”计划项目（sbmb）的阶段性研究成果。
Title： Thought of Promoting the Construction of Eco-province by Developing Modern Circular Agriculture
Authors： Weng Boqi & Lei Jingui
Abstract： In view of the grim situation of the current resources and eco-environment， modern circular agriculture should be developed to promote the construction of eco-province for the realization of sustainable development of economy， society and eco-environment. This paper expounds the evolution of circular economy and eco-province and their interrelationships， makes an in-depth analysis of five “favorable” and five “adverse” conditions for the development of modern regional circular agriculture and the construction of eco-province of Fujian， and proposes five major models and eight key steps to develop regional circular agriculture based on local conditions， which provide scientific thinking and countermeasures for promoting the construction of eco-province by developing modern circular agriculture.
Key words： circular agriculture； eco-province； sustainable development
生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础资源。改革开放三十年来，我国国民经济发展取得了令人瞩目的成就，但由于自然、历史和认识等方面的原因，在相当长的时间内，我们没有摆脱围绕高产量生产的高投入、高能耗、低效益的粗放式经济发展模式，造成了严重的环境污染和生态破坏。
针对全国资源能源和生态环境面临的严峻形势，为实现经济社会和生态环境的可持续发展，1995年，国家环保总局从环境保护的角度出发，开始探索区域的可持续发展模式和途径，提出开展生态示范区建设工作。从1999年开始，在国家环保总局的倡导和推动下，全国部分省区陆续开展“生态省”建设试点。目前，全国已形成生态省—生态市—生态县—环境优美乡镇—生态村的生态示范建设的系统工程，至今已有14个省（自治区、直辖市）开展了生态省（区、市）建设。全国有500多个县（市）开展了生态县（市）建设，其中11个县（市、区）达到国家生态县（市、区）标准，全国环境优美乡镇达629个。①与此同时，国家环保总局以科学发展观为统领，从经济可持续发展的角度出发，积极推动粗放式的经济发展模式向“循环经济”的发展模式转变。经过十多年的研究和实践，循环经济的内容得到了丰富和发展，逐步成熟并趋完善。
党的十报告提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然地生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”②农业作为国民经济的基础产业，面临的资源约束和环境问题日益突出，严重制约着农业和农村经济的可持续发展，并影响着全面建设小康社会的进程。发展现代循环农业是生态强省建设的重要举措，也是生态文明建设的具体实践。研究和运用循环经济理论指导农业生产，创新农业生产模式，转变传统农业增长方式，实现人与自然的和谐共处，是当前一项重要而紧迫的任务。发展循环农业是全国农业发展在特定历史时期的必然选择，而从省域空间看，发展循环农业则是生态强省建设的不可或缺的组成部分。
一、发展现代循环农业是生态强省建设的重要基础
何谓生态省？《生态县、生态市、生态省建设指标（暂行）》指出：生态省是社会经济和生态环境协调发展、各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。③确切地说，生态省是指在一个省域的范围内，运用科学发展观和可持续发展理论以及生态学、生态经济学原理，遵循生态规律和经济规律，以经济建设为中心，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为基本出发点，寻求经济、社会与人口、环境、信息高效利用，社会生态、经济生态和自然生态高度和谐，为追求高效且全面统筹协调可持续发展的目标而构建的人与自然互惠共生的新型复合生态系统。生态省建设是可持续发展在一个省域的具体实施，其核心思想是以资源环境保护和可持续利用为前提，通过发展区域生态经济，建立行业循环经济体系，培育生态文化，建设生态文明，提高综合实力，营建一个高效、开放、持续、健康、稳定的“社会—经济—自然”复合生态系统，建立起和谐的人与自然的关系；其最终目标是实现省域水平上的资源环境、经济社会的可持续发展。生态强省的建设包括生态工业、生态农业、生态服务业、生态文明等方面的内容。其基本内涵包括五个方面：（1）生态强省的提出是经济社会发展到特定阶段和高度的产物，是具有高度社会文明的标志。（2）生态强省是个战略概念，不是单项工作，而是牵动经济社会发展、人与自然和谐相处的整体战略和目标，也是诸多发展战略在省级区域的最佳结合点和实施载体。（3）生态强省建设的核心是转变经济增长方式，以循环经济、生态经济模式代替传统的线性经济增长模式，这也是建设生态省的重点和难点。（4）生态强省建设的本质是对环境与发展进行整合性思考，将生态建设、环境保护与经济建设、社会发展融为一体。（5）生态强省建设的目的是营造人与自然和谐共处的人居环境。
目前，国内外关于循环农业的概念尚无定论。国内“循环农业”一词首先出现在2002年陈敏德和王文献的《循环农业——中国未来农业的发展模式》一文中，①但该文没有对循环农业的概念进行详细定义，高旺盛、翁伯琦、周震峰等人先后提出了发展循环农业的思考与对策，②郭铁民和王永龙的《福建发展循环农业的战略规划思路与模式选择》两文则详述了循环农业的定义与概念。③综合学者们的观点，循环农业的定义可归纳为：以循环经济理论为指导，尊重生态系统和经济系统的基本规律，以促进农业的可持续发展为目标，以“4R”原则（即再利用、减量化、再循环、可控化）为核心，以低能耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业为发展载体，以清洁生产为重要手段。通过农业生态系统设计与管理，实现物质能量资源的多层次、多级化的循环利用，达到农业系统的自然资源利用效率最大化、购买性资源投入最低化、可再生资源高效循环化、有害生物和污染物可控制化的产业目标。就其内涵而言，循环农业是以农业资源减量消耗、农产品多级利用和农业有机废弃物资源化等诸多环节组成的“资源利用—现代农业—资源再生”的闭合循环生产模式的工业型农业，是以资源的高效利用为核心的资源节约型农业，是以减少废弃物和污染物排放的环境友好型农业，是以产业链延伸和产业升级为目标的高效农业，是以科技进步与管理优化为支撑的现代农业。循环农业建设包括农业废弃物综合利用、农业产业链延伸和循环农业园区建设三方面内容。其主要特点有：（1）合理优化的循环模式。循环农业的提出是全国农业发展到特定历史阶段的必然，是绿色农业、有机农业、生态农业的延伸，是以生态农业为基础的一种新型的农业发展模式。（2）高效利用的循环模式。循环农业是一个全新的理念，赋予资源以新的概念与内涵，形成了新的资源观。从循环农业的角度看，农业生产过程之所以有废弃物，是因为生产组织不合理，把资源“放错了地方”。在循环农业的世界里，只有放错了地方的资源，而没有废弃物。（3）“4R”原则的实践载体。循环农业是一个全新的策略，明确提出按照“4R”原则组织农业生产，要求物质能量资源循环利用。（4）形成闭合的运作回路。循环农业提出了通过对农业生产流程的分析，对农业生产流程重新加以组织，以形成一个物质和能量的闭环系统，在农业生产工艺流程的设计中增加了一个反馈机制，从而使得物质和能量流的运动按照一个循环线路进行。（5）现代农业的高优成效。循环农业是涉及整个农业系统的良性生产运作农业模式，是工业型农业。
生态强省的建设离不开生态农业的支撑，而循环农业是生态农业的继承和发展，是生态农业的深层应用。生态农业的发展为循环农业的发展提供了理论基础和经验借鉴，循环农业是高效的生态农业，生态农业的建设是实现循环农业的最佳实现形式之一。生态强省建设离不开高效生态农业—循环农业的发展，而循环农业的发展也离不开生态强省建设中生态工业、生态服务业等的协助，因此，我们很有必要去探讨生态强省与循环农业的内在联系。一是统一性：（1）哲学思想一致。在对待人与自然关系的问题上，两者都将人与自然环境看成不可分割、高度相关的有机统一体，注重人与环境的内在和谐性。（2）理论指导一致。两者都是以循环经济理论为指导。（3）基本目标吻合。两者都是为了实现经济与社会、人与环境的和谐、可持续发展。二是差异性：（1）侧重不同。生态强省是为了实现省域建设的可持续发展，而循环农业则是为了实现农业的可持续发展。（2）范畴不同。生态强省建设包含生态农业，而循环农业为生态农业的新的发展形式，也是新的发展阶段。因而，生态强省建设需要发展循环农业，循环农业是生态强省建设重要的组成部分。值得关注的是，农田生态系统也与温室气体密切相关。据报道，耕地释放的温室气体相当于150亿t的CO2，超过全球人为温室气体排放总量的30%。若无需生产工业化肥每年可节省1/3的石油能源，而全球耕地不施用化肥，农作系统可降低30%的CO2排放，而当耕地的固氮率达到400kg/hm2/a，即可抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量。①初步估计，中国氮肥生产产生大约2亿tCO2，氮肥和有机肥施用过程中排放至少1.5亿t的CO2，以上排放的温室气体占中国总CO2释放的20%以上。全国农作物年固氮量（净初级生产力）为5.2～6.5亿t。合理的农业管理措施（包括平衡施肥、合理种植、增加秸秆还田、少耕免耕等）和减少土壤侵蚀能大大提高农业土壤固碳量。根据研究表明，保护性耕作可避免碳排放量约为879kg/hm2/a，施用有机肥可使土壤有机碳平均增加幅度为8.52～59.78g/（m2.a），农作物秸秆还田平均可增加土壤有机碳45.24g/（m2.a），免耕和少耕可分别增加土壤有机碳134.81g/（m2.a）和208.74g/（m2.a）。②因此，全国农田生态系统土壤的固碳潜力是巨大的。由此可见，发展低碳经济，工业系统固然要勇挑重担，但“三农”战线同样责无旁贷，发展低碳农业是调整全国农业结构、建设后现代农业的紧迫任务。不论是绿色农业、有机农业、生态农业，还是循环农业、低碳农业，尽管它们特点各异，侧重不同，但共同的内涵是节约资源，减少投入，提高效益，降低污染。低碳农业本质上也是循环农业，但其更关注节能减排，讲求碳的排放，可以说是社会、经济和环境在特定时期对农业发展提出的新的导向。循环农业其实也是低碳农业的一种农业生产方式，我们倡导立足国情，因地制宜地大力发展低碳循环农业，而低碳循环农业本质上是将低碳农业和循环农业进行有机结合，在循环农业的发展基础上，立足于资源节约型、环境友好型、生态文明型集成技术的推广应用，并用碳值衡量碳排放和农田生态系统的碳储功能，力求自然平衡与环境自净，实现人与自然的和谐以及经济社会的可持续发展。
基于生态强省建设的循环农业发展是根据各区域的省情以及经济、社会、环境和农业的现状，转变农业增长方式，为实现生态强省而采取的一种新型高效的农业实现形式；需从总体出发，全面规划，科学开发，集约经营，立体种养，多级利用，多种经营，多层加工，综合治理，建立良性循环的现代农业生产体系。
二、福建省发展区域现代循环农业的优势潜力分析
福建省“八山一水一分田”的地理格局，素有“东南明珠”的美称。改革开放以来，福建省在改革开放战略的引导下，积极作为，农业生产获得了巨大的发展，为推进全省农业向循环农业的发展奠定了良好的经济社会基础。但同时，我们必须清醒地认识到，福建省农业尽管已进入新的增长阶段，但农业经济基础薄弱，农业环境污染扩展，农业生产“两高一低”（即高投入、高消耗、低产出）制约着福建省农业生产的转型。农业发展的相对优势比较集中，但其发展劣势也相对显著。归纳起来，主要有五个“有利”与五个“不利”条件，这就要求人们要因势利导，扬长避短，因地制宜，加快发展。
福建省实施生态强省建设、发展循环农业的“有利”条件有以下五个方面：
（1）区域生态环境基础良好。福建省是一个相对独立的自然区，绝大部分地区是湿润的中亚热带和南亚热带海洋性气候，气温暖热，雨量充沛，季节变化明显。流域面积在50khm2以上的河流有597条，其中流域面积在500khm2以上的河流有14条，闽江、九龙江、汀江和晋江四大水系流域面积合计89724khm2，占全省陆域面积的74.3%。①植被类型复杂多样，植被种类繁多，世界植物种属的80%在本省都有出现，群落分布错杂。土壤类型多种多样，土壤资源相当丰富。2006年耕地面积133.70万hm2，园地63.17万hm2，人工牧草地0.26万hm2，分别约占国土面积的10.78%、5.09%和0.02%，生态环境质量优的区域占85.37%，其余14.63%的区域为良，优良率居全国第一。②农业发展从单纯依赖耕地资源转向对整个国土资源的依赖。单位土地的生产力是华北的1.5倍，东北的2倍多，西北的3～10倍。各地的农业气候资源类型生产力指数在0.80～0.90，③而全国西部、北部的农业气候资源生产力指数大多在0.14以下，最低为0.04以下。
（2）农业生物物种丰富多样。2005年每年都从省外、境外引进300多个农作物新品种，1983-2008年共审（认）定农作物品种685个。野生果树资源282个，茶树种质资源丰富，药用植物600多种，野生木本淀粉和糖料植物40多种，油料植物30多种。野生动物数千种，仅脊椎动物就有1000多种，约占全国的61%，海洋鱼类750种，甲壳类和头足类如蛤、蛏、泥蚶等有数十种，淡水鱼类160多种，微生物中真菌类有430种。④目前保存珍贵作物种质资源13000多份。
（3）生态强省建设卓有成效。立足于本省的优势，福建省于2000年底正式提出建设生态省的战略决策，并于2002年提出生态省建设的总体目标：“力求通过20年的努力奋斗，把全省建设成为生态效益型经济发达，城乡人居环境优美舒适、自然资源永续利用、生态环境全面优化、人与自然和谐相处的可持续发展省份。”之后，又出台了《福建生态省建设总体规划纲要》，并经环保总局批准，正式成为继海南、吉林、黑龙江之后的全国第四个生态省建设试点省份。至2005年底，全省已先后有13个市、县（区）开展国家级生态示范区建设试点，44个乡镇开展省级生态示范区建设试点，生态示范区建设试点面积约占全省陆域面积的41%，已建成的自然保护区95个（其中国家级10个），自然保护区、森林公园、风景名胜区面积占全国相应区域面积的11%以上。①
（4）农村基础设施初具规模。节水灌溉面积截至2006年底达582.9km2。节水灌溉系数从44%提高到55%。②农村沼气池数量从2005年的26.51万口增加到2007年的35.24万口，大中型沼气工程由2005年的681处增加至2007年的988处。③2007年每百户拥有大中型拖拉机0.38台，小型和手扶拖拉机4.23台，农用水泵11.21台。全省2800多个农村开展以“管网通、沟渠通、道路通和集中收集垃圾、汇集污水、几种无害化处理”为主要内容的行动，农村环境逐步改善，农业环境污染和生态破坏得到一定程度的遏制。
（5）循环农业正在蓬勃发展。已初步形成临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三个农业产业带。2002年启动了安溪、漳浦、龙海、平和、福安五个国家级无公害农产品基地县建设，共有3个国家级的生态农业建设试点，12个县（市）省级生态农业建设试点，3个县（市）被评为首批省级可持续发展实验区，建成有机食品试点基地400 km2，生态农业示范县的覆盖面积占国土面积的25%以上，有105家企业的198个产品获得“绿色食品”标志使用权。至2011年底，累计认证并获得有效使用标志的无公害农产品1448个，绿色食品588个，有机农产品132个。④通过试点示范，推广了多种具有福建特色的生态农业建设模式，并建立了循环农业的发展体系。如省农科院稻萍鱼共生循环体系，山地生态果园模式以及 “豆—稻—菜”种植业生产体系循环模式，圣农集团“一主三副”的资源循环再利用模式以及种养综合型的循环农业模式。出现了福建龙海龙佳农业观光园、福建圣农集团、福州满堂香现代生态农业园、连江玉华山生态农业园、福清清源生态种养复合生产园、福建（龙岩）卓越新能源发展公司等现代循环农业产业。⑤
就区域社会与自然条件而言，福建省实施生态强省建设、发展循环农业的“不利”因素有以下五个方面：
（1）人均耕地紧缺，人地矛盾突出。2007年全省土地总面积12.40万km2，全省人口为3581万人，同比上年增加了23万人，人均土地面积仅有0.346hm2；耕地面积1333.10khm2，同比上年减少了101.6khm2，人均耕地面积仅0.037hm2，远低于全国0.1hm2的平均数。①
（2）生态环境脆弱，自然灾害频繁。从陆域生态环境看，福建山地丘陵面积占89%左右，山地、坡地多，土层薄（土壤层厚度仅20～80cm），易受雨水冲刷，生态系统矿质营养和灰分元素相当大部分积累于活质地上部分，而土壤相对瘠薄，受台风影响较大，洪涝、干旱等自然灾害发生频率很高。2007年福建省成灾面积占受灾面积比重的60.5%，居全国第6位，超过全国比重的平均水平51.2%。从海域生态环境看，福建海域多呈腹大口小且半封闭的海湾，其自净能力差，受陆域生态环境变化的影响十分明显，易造成污染。
（3）农业生境退化，农业污染面广。1996年至2006年的10年间，福建省园地和水域面积的年均增长率分别为0.761%和0.765%，农田的年均减少率为0.74%。全省土壤酸化严重，肥力有不同程度的下降。2000年全省水土流失面积已达131.3万hm2，占全省土地面积的10.72%，②虽然水土保持与综合防治工作取得一定成效，但局部控制、面上扩展仍未得到有效的遏制。随着农业种植结构的改变，茶果园地的土壤侵蚀比重增加，成为当前土壤侵蚀的突出问题。农业污染有来自农业内部的污染和农业外部的污染。农业内部污染来自化肥、农药、地膜的使用，单位面积使用量均高于全国平均水平，总体呈现化肥污染控制取得一定成效，农药和地膜污染逐年递增；而畜禽养殖污染有所加重，尤以猪粪尿对水域污染问题较为突出。农业外部的“工业”三废污染物排放量呈三种不同的趋势，废水排放基本呈稳定状态，废气排放呈逐年递增的趋势，固体废物的排放呈递减的趋势，而2007年生活污染物的排放量比2005年增加了11.22%。
（4）农业栽培物种单一，外来入侵物种增多。20世纪40年代全国种植水稻、小麦、玉米品种分别有46000余个、13000余个和10300余个品种。90年代水稻只种植1000余个，其中面积较大的仅322个；小麦500～600个，其中面积较大的仅331个品种；玉米大面积种植的仅152个品种，且杂交种占总面积的85%，农业栽培物种呈现单一化程度增加。③目前福建省外来物种入侵已达21种之多，影响遍及全省各地，其中危害较重的有水葫芦、空心莲子草、美洲斑潜蝇、松针褐斑病、松材线虫、大米草等。④例如，水葫芦广泛分布于福建省各地河道、库区和水塘等淡水水域，累积分布1.5万处，占全省淡水水面的2%以上，就南平市受灾面积就达800多hm2，“大米草”的蔓延已使福建滩涂养殖业每年损失超过3亿元。
（5）科技投入仍然不足，科研综合实力不强。2005年全国农业科研投入占农业总产值达0.4%，福建省农业科研投入占农业总产值达0.33%，是世界发达国家的1/8。农业现代化目标值在华东地区排列第5位。农产品质量与世界发达国家相差5～10年，每年有7000多项农业科技成果问世，但成果转化率只有30%左右，其中对农业生产起到巨大作用的成果依然偏少，远远低于世界发达国家的70～80%的水平。⑤
就此，福建省实施生态强省建设，必须从实际出发，立足于更高站位，科学规划，因势利导，统筹协调，合理开发。要将区域现代循环农业发展融入生态强省建设大局中，结合城乡经济优化与新型农村建设，有计划、分区域地设立现代循环农业项目链与资源合理开发产业群，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业生产高产优质高效与生态环境美化净化靓化的和谐统一，从而使现代循环农业发展与生态强省建设相互促进，优势互补，发挥整合效应，显现叠加功能。
三、发展现代循环农业以推动生态强省建设的对策思考
基于生态强省建设的循环农业发展，首先要通过分析与运作，摸清全省各地域特点以及与发展循环农业有关的自然、经济、社会条件，选择龙头企业与优势项目作为突破口，制定和设计良性互动有效链接的循环农业工程，因地制宜地构建和创立运作模式，创新和推广适宜的配套技术，完善监测和保障体系，其关键在于因地制宜建模式，发挥优势善经营。从循环农业区域发展的层次性划分，主要包括农户层次、乡村层次和区域层次。
一是农户庭院小循环农业模式。农户是一个相对独立的经济单元或生产单位，因此，农户循环农业模式更适合于广大农村的千家万户。该模式是以农户为循环实施主体，农户经济来源以种植或养殖为主，具有规模小、涉面广的特点。该模式以构建农户内部种植—养殖—农户生活循环链为主，是单个农户农业生产的整个过程（田间—农产品生产—农产品消费—农业再生资源—田间）合理构建闭合循环，组成一个有机的物质能源多层次多级化循环再利用体系，有助于提高资源、能源利用率，减少废弃物，提高经济效益，改善农户农户环境卫生状况。该模式主要以沼气为链接纽带，例如养牛户的农—牛—沼气—肥—农模式，养鸡户的鸡—沼气—蚯蚓—鸡模式，养猪户的农—猪—沼气—农模式，茶果树种植户的茶果—牧草套种—草食畜牧养殖—沼气—肥—茶果模式，以及林木种植户林木—牧草套种—草食畜禽养殖—林木和食用菌种植户的农—牛—食用菌—农模式等。
二是乡村层次的中循环农业模式。乡村中循环农业模式是在农户小循环农业的基础上，结合农村环境整治，将农户的生活垃圾由村集中收集，送卫生填埋场，进行无害化处理，农户生活污水则集中收集至村污水处理厂处理后进入农田灌溉系统，使资源和能源在农户与农户之间，养殖户与种植户之间循环使用，一家的废料成为另一家的原料或燃料，尽可能把各种资源都充分利用，做到资源共享，各得其利，共同发展。该模式是农户庭院小循环农业模式的升级，可以处置大量种植业和养殖业废物，循环利用水资源。但该模式的推广较为困难，需要多方投入，支持建设村庄污水处理站、生活垃圾收集站和中型的沼气工程，或吸引资金建设有机肥生产企业。
三是园区层次的中循环农业模式。园区中循环农业模式是以社会资金投资为主体，政府给予政策支持，引导企业在富有特色的乡镇兴建生态农业园。该模式是以生态农业为主的集种植业、养殖业或畜牧业、农产品加工、旅游业为一体的园区综合循环农业模式。如福建龙海龙佳农业观光园、福建圣农集团、福州满堂香现代生态农业园、连江玉华山生态农业园、福清市星源农牧开发有限公司等现代园区循环农业产业。
四是乡镇区域的大循环农业模式。传统乡镇区域经济发展战略强调不同产业之间的集群，旨在通过“簇群式”发展谋求推进乡镇区域经济整体水平的提升，而对于不同类型产业之间的产业链与生态转换关系却相对忽视。虽然乡镇区域产业发展的规模壮大，但此相对应的乡镇资源的消耗量和对乡镇环境破坏的污染物的排放量也越来越大。乡镇循环农业适合于以农业为主的县域循环经济布局，根据产业分工原则，以区域资源优势为导向，以特色农产品和主导产业为中心，链接第一、第二、第三产业，实施以发展生态农业为主的区域型循环农业模式。该模式在资源循环利用的基础上，更为注意循环农业产业化以及农产品加工业、农产品贸易与服务业等之间的耦合。
五是城镇区域循环农业模式。随着全省城镇化和工业化步伐的加快，工业和生活废弃物排放量越来越大，每年得投资大量的财政资金用于工业“三废”的治理，生活污水和粪尿的处理以及生活垃圾填埋场的建立，而城镇的绿化仅可消纳部分的废弃物资源，大部分可循环利用的资源采用弃置、焚烧、填埋的方式给予处理，造成资源的大大浪费。生态强省建设，应在建立生态城市和生态工业生产，促进工业园区循环工业的发展的同时，实现资源能源的最大化利用，链接循环农业的发展，将废弃物资源进行分类分级，并运输至以农业生产为主的城镇，将无害化处理废弃物资源用于发展循环农业。该模式在短期内需要资金用于废弃物的分类分级及运输，但从生态强省发展的长远看，该模式是实现资源能源在省域范围内最大化配置和利用方式之一，是链接生态强省—废弃物循环再利用—循环农业省域循环的最佳纽带之一。
基于生态强省建设的循环农业的发展除了关注农业生态系统内部的循环再利用，也应注重加强与第二、三产业的联动，将经济的发展与农业的循环紧密地联系。其本质是发展，其核心是持续，其关键是循环。就循环农业的发展对策而言，要切实把握好以下八个环节：
（1）因地制宜，制定规划。根据福建省生态省建设的总体目标和循环农业的中长期发展战略目标，以循环农业“4R”的原则，编制具体的循环农业发展规划，确定其重点发展模式。在建设全省三大农业产业带的基础上，完善现代生态农业的发展模式和技术体系，并提升到循环农业的发展模式和技术体系。在经济比较发达、能源相对紧张而环境污染较为严重的闽东南地区，发展废弃物资源再利用型和农业产业链延伸型循环农业模式；在闽西北绿色产业带，发展以稻田、以果园为主的生态农业改进型循环农业模式，以及种养结合综合和以沼气生产为纽带的生态环境改善型循环农业模式。
（2）完善体制，推动创新。循环经济发展较快的贵阳、上海、辽宁、重庆等地已启动了循环经济的地方立法程序，而福建省的循环经济立法程序尚未启动，循环经济及相关的经济、价格等激励措施与机制尚未建立。应制定相应的循环农业发展的法规政策和产业政策，建立绿色国民经济核算体系和循环农业评价指标体系，创新与集成适应循环农业发展的组织方式和运行基质，建立有效的行政管理体制和机制，完善各相关部门的协调监管，把发展循环农业纳入地方基层政府的职责范围之内。在原有生态农业的基础上，探索并创新适合各区域的农业循环模式。
（3）明确目标，狠抓落实。全省目前农业生产以家庭农户经济为主，因此以生态农业与农户庭院经济的结合为依托，向更广产业尺度、更大的物质循环利用空间和更高农业科技发展水平的循环农业发展，是克服农业发展与资源能源环境矛盾的有效途径。现阶段，要立足省情，力求发挥优势，扬长避短，在理论上明晰循环农业概念与生态农业概念的区别，以生态省建设的总体目标为方向，充分考察省域内资源利用和布局；在实践上总结和提出更多、更好的适合福建农业现状的循环农业模式，积极推动农业产业化，延长农业产业链条。
（4）宣传教育，鼓励参与。积极开展循环农业在全省的宣传与普及。中国对循环农业的探讨仅有几年时间，公众对于循环农业的知识较为缺乏，因此，有必要借助各种媒体手段，进行循环农业知识的普及，并主要宣传两方面的知识：一是循环农业的理论知识，提高广大农民对循环农业的认识，使公众意识到发展循环农业的重要性；二是宣传和介绍适合全省循环农业发展的一些具体技术和生产模式，通过技术和生产模式的传播，促进人们在农业生产中主动融入循环农业的发展建设过程中，应用循环农业技术进行生产，提高农民收入，带动农民农业生产的积极性。
（5）部门联动，行业协作。循环农业是一个综合性的生产系统，涉及农业、林业、畜牧业、渔业、土地、环保等管理部门。各个部门应树立一盘棋的思想，充分认识部门虽然有不同分工，但都是促进循环农业发展的重要组成部分，对推动循环农业发展负有不可推卸的责任。再则，循环农业与全省二、三产业密切联系，循环农业不仅要考虑农业系统资源的再利用，也应考虑消纳部分无害化处理后的工业和生活废弃物资源，二、三产业也应积极配合或以资金反哺循环农业的产业化和产业链条的构建，实现生态省大生态系统的资源循环再利用和产业协作。
生态旅游农业是以农业生产为依托,使农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效产业。目前,生态旅游农业在国内外正蓬勃发展,它既是旅游业的纵深发展,又是现代农业中一项具有极大发展前途的特色产业。本文就济宁市生态旅游农业的发展提出相关见解。
一、济宁生态旅游农业的发展现状及存在的问题
(一)济宁生态旅游农业的发展现状
济宁市紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的目标,坚持以科学发展观为指导,以结构调整为主线,以农业产业化经营为重点,充分利用自然风光、文化遗产优势,并通过农业综合开发、休闲旅游观光农业开发取得了一定的综合效益。近年来,济宁市各县(市、区)的农业综合开发或农业科技园转变观念,注重加强基础建设,添置休闲娱乐设施,开展旅游休闲服务,把单纯的农业开发转向生态旅游农业建设,特别是充满郁郁生机的各类“农家乐”,给城市人民旅游、休闲、观光增添了一道绚丽的风景线。
(二)济宁生态旅游农业存在的问题
1、科学规划重视不够。目前基本上是以乡村企业、农民自主开发为主,缺少整体规划和科学论证,功能不配套,市场定位不明,简单效仿,粗放经营,在开发建设上随意性较大,存在着一定的无序性和盲目性。
2、档次不高,品味偏低。从目前济宁发展生态旅游农业的状况看,起步较晚,开发类型较少,仍以观光浏览为主要活动内容,停留在休闲农业的基础层次上,内容不够丰富,度假、体验型项目建设不足,生态、文化内涵不高,缺少现代农业展示、教育、示范型旅游活动,社会影响力不大,知名度不高,缺乏吸引力。
3、管理不够规范,服务水平不高。存在着规章制度和管理机制不健全,农业部门、旅游部门和其他相关部门在管理上还不够协调的问题,一些区域建设总体规划、行业标准和要求还没有统一建立起来,游客的餐饮、住宿、娱乐等安全、卫生等方面还不规范。
4、服务人员缺少培训,素质还不高。现经营管理人员大多是从事农业生产、加工、营销的工作人员,对旅游业缺乏管理经验。旅游服务人员也大多不是正规职业学校的毕业生,有的虽然进行了短期培训,但从整体上看素质仍然偏低。
二、济宁市发展生态旅游农业的有利条件
1、丰富的自然资源优势。济宁自然资源丰富,是山东省重要的商品粮生产基地和农业大市,水资源储量充沛,境内河道众多,交错密布。济宁动植物种类丰富,总计有127科904种。主要名优农作物有金乡大蒜、邹城大葱、嘉祥细长毛山药、鱼台白莲藕、汶上荸荠和泗水核桃等;被定为山东名产的农作物品种有曲阜香稻、鱼农1号水稻、泗水的小杂粮等。林木群既有阔叶林区,也有不少从南方、北方植物种类的引入,还有柘树、皂角、乌桕等珍稀树种。全市草本、木本观赏类植物有203种,既有广泛栽培的月季、海棠、仙人球,也有名贵的君子兰、蝴蝶兰,有美化庭院的雪松、龙柏,也有点缀居室的文竹景天,花卉品种繁多,争相斗艳。药用植物分布广泛,药用价值大,蕴藏量大。动物种类较著名的有鲁西南黄牛、小尾寒羊、微山麻鸭、汶上芦花鸡等。这些都为发展生态旅游农业提供了十分有利的条件。
2、雄厚的科技力量。现代农业是知识、技术密集型产业,现代化的高科技农业不断应用最先进的科学技术成果,使生产要素的配置日益得到改善。济宁市在农业发展中始终坚持紧紧依靠科技进步,不断强化农业的物质技术基础,大力实施保护栽培、立体种植和粮菜间作、两薯(地瓜、马铃薯)脱毒快繁技术、转基因高抗棉和彩色棉、太空育种成果、人工智能温室栽培、工厂化育苗技术等一大批农业高新技术成果在生产中推广应用,先后在全市实施了科技兴农十大工程和111工程,积极兴建各类农业科技示范园(场)。截至2008年全市县以上建立农业科技示范园(场)210处,乡镇建立各类示范园(场)80处,示范园(场)总面积达到6万亩,投资额2.5亿元。为开发生态、高效、观光、旅游农业广泛采用各种高新技术,大规模提高农产品产量和质量,大幅度增加产品的附加值积累了宝贵经验。
3、良好的市场环境。生态旅游农业的客源市场主要是城市居住人群,济宁城镇人口209.74万人,客源充足。加之济宁旅游资源丰富,地方特色的旅游品牌品种多,旅游市场吸引力较强,客流量大,据统计,2008年济宁接待入境游客15.6万人次,国内旅游人数1778.4万人次,旅游总收入达到126亿元。市委市政府高度重视旅游产业,全市上下已形成齐抓旅游工作,齐唱旅游的调,齐举旅游的旗,齐念旅游的经的工作氛围和市场环境。现今济宁市已出台了规范旅游开发、经营管理等行为的旅游景区管理规定,为发展壮大生态旅游农业创造了良好的外部条件。
4、较强的区位优势。济宁位于山东省南部,地处苏鲁豫皖四省结合部,东邻山清水秀的临沂地区,西与牡丹之乡菏泽接壤,南面是枣庄市和江苏省徐州市,北面与泰安市交界,西北角隔黄河与聊城市相望。济宁区位优越、交通便利,是连接华东与华北、内陆与沿海的重要通道,三条高速公路、三条铁路、四条国道纵横境内,京杭大运河贯穿南北,军民合用济宁机场已经通航,规划建设中的京沪高速铁路在曲阜设有站点。良好的区位优势,优越的地理位置,便捷的交通条件,有利于游客观光旅游、度假休闲。
5、较为成熟的发展经验。济宁市生态旅游农业虽然处于早期萌芽状态,但个别农业休闲山庄初具雏形,如济宁市农业高科技示范园区、任城李营镇的十余处垂钓中心等。加之济宁市经济基础较好,工商经济、民营经济发达,农民创业意识强,特色农业发展迅速,果树(80万亩)、园林苗木(10万亩)、蔬菜、水产养殖等已有相当规模和名气,资源稍加整理,重点发展8-10处生态旅游农业区应该是水到渠成的事。
三、推动济宁生态旅游农业发展的几点建议
(一)提高认识,加大力度
1、把生态旅游农业作为一项产业来发展。各级政府和有关部门首先要转变观念,提高认识,充分认识到生态旅游农业是一项朝阳产业,是农业发展到一定阶段的产业链的延伸,生态旅游农业不仅融合了农村第二、三产业,拓展了旅游业的内涵,形成了农村新的经济增长点,扩大了农业的经营范围,更重要的是农业旅游的发展在解决“三农”问题、统筹城乡协调发展、繁荣农村经济中发挥越来越重要的作用。政府部门应该切实把发展农业旅游作为带动当地农民脱贫致富的手段、一项重要的产业来对待,抓在手上,放在心上,落实到行动上。
2、加大扶持力度,完善相关配套政策。生态旅游农业作为一项新兴产业、朝阳产业,市委市政府应该高度重视,加强组织领导,整体推进,保证生态旅游农业各项工作的有序开展。切实研究和制定旅游农业发展的相关政策,在品牌支持的基础上,争取在信贷、税收、土地利用、基础设施建设等方面给予特殊的支持和政策的倾斜。要加快建立“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制,加大对生态旅游农业投入力度;对生态旅游农业区内用于农业生产的管理用房、配套设施用房等所需土地指标,予以优先安排,对生态旅游农业建设提供的信贷、金融等优先支持,对生态旅游农业加大宣传、营销推介,提升知名度和影响力;搞好交通、通讯、水电、环境治理、安全保障等公共服务,增强生态旅游农业的发展活力。
(二)科学规划,试点推动
1、合理布局,科学发展。一是搞好规划,实行理性开发。济宁人口相对较多,是著名的历史文化名城,资源丰富,城市旅游休闲消费需求大,要发展生态旅游农业,首先要制定科学发展规划,贯彻“开发与资源保护相结合,生态效益和经济效益相结合,近期与远期相结合,因地制宜,合理布局,突出特色。二是在整体规划指导下,对近期、远期的主要任务,可开发的景点、各景点景区的定位、旅游市场的细分,以及开发利用的成本、效益进行调查分析,在此基础上邀请知名专家进行论证实施,努力把济宁建成全国农业旅游名城。三是规范管理,促进科学发展健康发展持续发展。针对济宁当地生态旅游农业存在的问题,按照规范化、标准化的要求,完善行业标准,从当前来看,济宁市人民政府以济政发(2008)26号文件制定了开发建设、经营管理、资源保护、违规责任等规程,这将会起到十分重要的作用,要一以贯之,落到实处,促其规范发展。
2、先搞试点,而后推广。目前,我国和济宁市农业旅游尚处于发展的初期阶段,对生态旅游农业的发展还缺少深入的研究,在制定总体规划的前提下,统一整合资源,促进各经营单位协调和有序发展。可采取“先试点、后推广、先规划、后开发”的原则,先行支持和扶持一批农业旅游示范区作为样板推出,通过抓示范、树立样板等形式,扩大示范辐射效应。例如,南阳湖农场在市政府分管领导和市农业局的倡导与支持下,正在启动农业的规划和建设;济宁市(兖州)农业高科技示范园也已基本形成旅游农业的雏形。
3、加强协调,联合开发。一是在济宁市旅游总体规划框架内和相关配套政策规定下,生态旅游农业涉及的旅游、发改、国土、规划、林业等部门应相互协作,搞好协调,成立相关职能机构,从上而下形成比较系统的工作体系,加强研究、宣传和培训工作,有计划、有组织、有目的地推动济宁市农业旅游的发展。二是运用市场化机制,依靠各界力量进行发展。生态旅游农业的投资,一般是长线投资,投资少不成景,投资大见效慢。投资主体要靠各方面的力量,现在最火爆、最具有生命力的还是农民自办和企业办的农家乐、农庄、垂钓中心等景点景区。因此要进一步营造良好的投资环境,积极引导工商企业和社会资本投资生态旅游农业,积极鼓励农民以土地、资金入股等方式参与建设,推进协作,提高组织化程度,实现生态旅游农业多元化、合作化发展。这就要求政府部门提供条件、旅行社组织客源,农林部门给予扶持,市场运作,才能使农游活动人气渐旺,景点逐步成熟。
(三)发挥优势,彰显特色
1、充分利用地方优势条件。济宁市旅游资源――名胜古迹、山水风景较多,特别是历史旅游资源具有广泛性、集中性特点,济宁市古迹在全国全省中占有重要地位,而且独具特色,吸引着更多的中外游客和文人学者前来浏览探古,开发利用潜力很大。自然风光中有峄山、泉林、南四湖等景色秀丽的山水风景。生态旅游农业要充分发挥好这些旅游资源优势,把发展特色农业作为重点,把农游产业当作旅游产业的延伸,让农游战略成为济宁旅游的又一个“站点”,使农游收入成为济宁市的新的经济增长动力。
中图分类号：S181 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532121
1 城乡一体化示范区都市生态农业发展方向
1.1 以特色农业成品为主，做大品牌，延伸再加工产业链条
城乡一体化示范区的定位，注定了今后主粮的生产今后难成为主流，而且随着这几年全国主粮的连续大丰收，种植主粮难于保证丰产丰收。
1.2 积极发展生态休闲旅游农业，努力提高品位
随着社会经济的发展，人民群众对大自然和原生态农村有了更多的向往，这就为意味着休闲业到了发展的大好时期。生态休闲农业既能让游客品味到乡愁，又能得到心理的那份宁静，优势很明显。但现在休闲旅游市场竞争日益激烈，这就需要去积极的适应竞争，提升休闲旅游产品的品味，增加旅游产品，延伸休闲旅游产业链。
1.3 城乡一体化综合有序发展
城乡一体化示范区的实际决定了今后的发展方向是新型城镇化，农业现代化，工业化和信息化。在这个发展过程中，既要照顾到新型城镇化、工业化和信息化的发展，又要坚持以城补农、以工补农，以信带农，努力提升农业的现代化的水平。都市生态农业是依靠都市存在和发展的农业，这就需要在相关的政策法规上去改革探索，做到综合有序发展。
2 城乡一体化示范区都市生态农业今后发展的举措
2.1 用城乡一体化观念去科学规划都市生态农业
要从城乡一体化化发展的角度，改变以往对农业和农村环境资源的破坏，改变以往城乡二元结构式的发展。将都市生态农业作为城市的重要组成部分，以城乡一体化的思路统一城乡生态环境建设，使得都市生态农业的生态环境功能在都市生态农业的健康发展中得到体现。要长远的、前瞻性的科学规划，确定地方发展的主功能区和今后发展的主方向，有目的、有秩序、有重点的推进，切不可盲目贪大。创造有利于企业发展的土地流转和融资环境，鼓励环保的、绿色的、生态的农业项目的发展，扶持一批有前景的行业和企业。
2.2 规模化经营，标准化、正规化发展
把主导产业做大做强，把特色产业做精做专。对特色农业主导产业生产基地进行创新和改造，大力推广新技术、新品种，提高产业科技含量。同时积极延伸相关产业链条，发展相关加工企业。加大龙头企业名牌创新力度，积极争取国际质量认证和安全认证，努力打造全国驰名商标。加大宣传推介力度，加强对国内外2个市场的研究，不断扩大特色农产品影响力和农业产业化进程。
针对目前，特色农业和生态休闲旅游农业发展中，经营户普遍“小、散、弱”的局面，可采用正规化、标准化发展，积极倡导有条件的小经营者连锁式的发展。各企业还有着相对的独立性，通过制定大家允许的统一标准，在品牌、包装、装饰、服务等方面统一规划，同时又制定相关的违约机制，保护行业的健康发展。这就就容易聚合实力，防止无序发展，还能扩大其效应，增强其影响力和竞争力，提高经济效益。
有前瞻性的高标准、高品位的加大基础设施建设，切实改善农村的生态、道路、通讯、电力、饮用水等基础设施，改善和扩展都市生态农业今后发展的容纳力。
3 重点发展能体现传统特色的都市生态农业
吉林省是我国的农业大省、畜牧业大省和国家重要商品粮基地，它以全国1.67%的农业劳动力和全国4%的农业耕地生产出全国5.56%的粮食、10%的商品粮及50%的出口粮食。从这一方面来看，吉林省的粮食发展为我国粮食安全做出了突出的贡献。位于吉林省西部的公主岭市，近几年玉米产量在县级评比中连续名列全国第一，去年，公主岭市玉米总产量达60.8亿斤，成为全国玉米产量第一县。2011年，公主岭市被授予“中国玉米之乡”荣誉称号。
公主岭市玉米产业能取得这样的成绩即有其地缘优势的作用，也有国家政策扶持的作用，更是我国农业发展坚持生态社会主义指导思想的必然结果。农业大省下的农业大县，在产业结构上已经有了鲜明的标签和令人骄傲的城市名片，但是我们也不应该忽视其在农业现代化过程中存在的以下问题：农村生态环境的破坏；恶劣的气候环境对农业发展的制约；资金不足成为制约农业长足发展的瓶颈；农民整体文化素养和知识背景和建设现代农业的总体要求还有一定距离。
农村生态环境的破坏。农村生态环境的破坏已成为制约我国农村经济健康发展的因素之一。导致我国农村生态环境恶化的原因，主要包括以下几个方面：工业发展过程中出现的环境污染，工业废水、残渣对农业业污染巨大，特别对处在老工业基地东北地区的公主岭市影响更大。农业发展过程中产生的农业污染同时是重要的污染源，特别是改革开放以后，农药、化肥的不科学使用，对农村的水源和土地造成了巨大的浅表性破坏，并且这种破坏正在持续着。城市化建设中的出现的农村土地流转和大面积的推进城镇化建设，大面积的农业用地、耕地改变了它原来的用途，使得农村耕地面积越来越紧张。加之农民的环境意识淡薄，以上的种种原因加剧了农村生态环境的恶化。
农业基础设施落后，“靠天吃饭”局面没有改变。农业基础设施主要包括农田水利设施、农田保护设施及农田灌溉设施等，农田基础设施的落后制约着农业的发展，这是一个普遍的问题，公主岭市农业存在这样的问题，吉林省农业同样存在这样的问题。农田水利设施落后和干旱问题又是相互作用的，在干旱的年份，农田基础设施能否发挥调节干旱的作用成为影响公主岭市玉米产业发展的重要因素，而落后的农田水利设施和其他设施显然不能发挥自身的巨大作用，农民面对干旱带来的损失也只能束手无策。
农村发展缺乏银行业的支持，资金不足成为长足发展制约瓶颈。一是农村对银行贷款普及率总体小于其他行业。农民遇到资金不足时，主要向亲戚和村民邻居借款，正规金融机构没有和农村很好的衔接，对农民服务能力还比较弱，远远不能满足农户需求。二是农民对农业保险的热情不高。公主岭市各乡镇农民对农业保险的参保率普遍不高就说明了这个问题，这里面存在农民的意识问题，也存在农民想节省开支，降低成本的人为因素。三是政府在农民和金融市场之间的调节作用有限。政府在农业生产过程中都会向农民宣传金融政策、保险政策及银行的其他政策，但由于种种原因取得的效果有限。
农民整体文化素养和知识背景和建设现代农业的总体要求还有一定距离。这种距离具体表现在以下三个方面上，一是文化水平不足、知识背景欠缺已成为推广新型农业技术的主要障碍。文化水平低已经成为推广新型农业技术的第一阻碍，对于先进的农业技术及农业产品的应用也严重受到了制约，农民还是以体力型输出为主，对于农机的应用及农业技术的钻研和应用很少。二是青年劳动力有了更广阔的选择，一部分进城务工，留下老弱妇孺在家。留下来的老弱妇孺会带来一定的社会问题，如空巢老人问题、留守儿童问题，他们对学习掌握现代农业科学技术有也同样存在困难。三是农业技术培训少，规模小。当地农民只能年复一年的凭借着祖辈留下的经验进行耕种，农业技术应用的长期缺乏，更加固化了农民的思想，最终导致生产中缺乏创新，新型农业技术推广慢，普及面窄。
上述问题，不仅代表了“中国玉米之乡”公主岭农业发展中遇到的问题和困境，同样也反映了我国农业发展中存在的一些共性问题。针对上述问题，笔者认为，我国农业现代化发展应该以生态社会主义的科学思想为指导。从以下几个方面着手巩固农业基础地位，加大科技投入和应用，率先实现农业现代化：
一、保护和修复农村生态环境。工业发展不应该以牺牲环境特别是农业生产环境为代价，树立正确的、科学的发展观，我们发展经济，既要“金山银山”，又要“绿水青山”。农业发展同样要重视环境保护，要做到因地制宜，科学应用农药、化肥等农业化工品，保持土壤弹性，保护农业用水。科学规划农业用地，不得轻易改变农业用地的性质和用途。
二、改造农田基础设施，提高农业生产水平。针对落后的农田水利基础设施，政府应启动农业保障专项资金，对落后的设施进行改造，加大科技投入，使“落后”变“先进”，使农田水利施舍成为当地农田合理调节“旱涝”等自然灾害的一把利剑。推进农机的广泛应用，探索农机股份合作社、农机租赁公司等形式不断发展壮大农机用户，提高主要粮食作物耕种及综合机械化水平。
三、切实落实惠农的一系列政策，提高农村利用社会资金水平。严格落实国家粮食直接补贴，农业综合补贴、优良品种补助、购买惠农特定农机机型补助等多项有利于农民获得实惠的政策，确保补贴资金直接发放到农民手中。公主岭市政府应利用好“中国玉米之乡”这一地域名片，在农业、水利、农机以及农业开发等方面争取政策性项目，争取补助资金助力本地玉米产业发展。建立农产品自然灾害保险赔付制度，开展农村银行信用贷款与农产品自然灾害保险相结合的银行保险互动试点。
四、由玉米单一种植向玉米、大豆、水稻多作物调整，根据地域特色规划农业种植产业带。公主岭市虽然是玉米之乡，种植玉米的大县，但全县以玉米为主要种植品种，这本身就存在一定的风险性，要转变思想，因地制宜调整农业种植品种，由玉米单一种植向玉米、大豆、水稻多作物调整，根据地域特色规划农业种植产业带，确立玉米种植的主体地位不动摇，使每一块土地都充分利用，都能丰收。积极发展循环农业和农村二三产业。大力发展农产品深加工业，扶持壮大科技含量高的龙头企业，使农产品附加值大幅增长。大力发展农村和农业循环产业，建设农产品基地。
五、农业的长足发展离不开科技创新，农业现代化建设同样离不开科技创新。公主岭市作为吉林省的产粮大县，在玉米生产和加工等方面已经拥有了其他地方不具备的优厚资源和基础，整合现有的农业科技资源，加大农业科技投入，探索农业技术体系建设是构建现代农业体系的基础。加大玉米品种的升级、改良力度，积极研制适合公主岭市土壤条件的玉米良种，大力发展现代农业，实施新型农民培训工程，提高农民创业就业能力是构建现代农业产业体系的核心。
公主岭市作为我国的玉米种植大县，已经在农业现代化的路上进行了积极而有益的探索，但是农业现代化不是一句口号，也不是一个阶段目标，它是一个永恒的追求。
