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1.1建立针对老年人的免费或部分免费的健康保障体系
自上世纪60年代起，一些国家开始建立专门的老年人医疗保障制度或专项健康保障计划，由政府财政负担或补贴，老年人享受全部免费或部分免费的医疗卫生服务。例如，美国1965年开始实施的老年医疗照顾计划（Medicare），由联邦政府财政负担，对65岁及以上老年人实行免费医疗服务。日本1983年建立的老年医疗保险制度，对65岁以上卧床老年人及70岁以上所有老年人实行免费程度达80%的医疗服务，并且社会服务项目不断增加，如老年综合护理与照顾计划亦称“黄金计划”。针对老年人慢性疾病患病率高、患病护理需求大的特点，美国、德国、卢森堡等许多国家推出老年长期护理计划（Longtermcare），其筹资模式多样，但管理比较规范［5］。免费或部分免费的健康保障制度和计划由政府主导，管理力度大，管理保健（Managedcare）的特点明确，有利于医疗服务的科学计划及卫生资源的合理使用，常常作为控制卫生费用的重要措施，如澳大利亚建立的“老年保健评估体系”，评估老年人的护理需求，确定是否需要进入护理院及护理等级等［6］。通过评估，有效地防止了医院服务及护理院服务的过度使用，鼓励老年人留在社区或家庭接受护理服务。
1.2建立老年健康服务体系
该体系主要包括服务机构、服务项目及其提供方式。老年保健及慢性病病人护理、康复和照顾的专门机构主要有：护理院、日间中心、康复中心、临终前关怀中心等。主办主体多样化，政府主办、慈善机构资助、非营利性组织主办等形式较多，有的国家老年保健和照顾机构以社会筹资为主，如美国的护理院（Nursinghome）主要采取收费服务的方式经营。另外，一些综合性的医疗卫生机构也提供老年保健服务，如社区卫生服务中心。在服务项目及其提供方式方面，除机构服务外，更强调社区及家庭保健和护理，如英国、美国等国家由社区卫生服务中心提供的社区护理服务，主要由社区护理团队上门为老年人提供医疗护理与照顾。健康促进计划也越来越受到重视，如1989年德国的《医疗改革法》等，所有健康保险基金会都要有健康促进计划。
2我国建立老年人优先社会医疗保障制度的必要性
2.1我国人口老龄化现状
与国外主要经济体大国相比，我国人口老龄化具有发展速度快、高龄化趋势以及未富先老的特点。据中国人口信息研究中心测算，到2020年，我国老龄化水平将达到16.61％；到2050年，我国老年人口总量预计将达到4.38亿，老年人口占全国总人口的比例将达到28.76％［7］。同时有数据显示，自1990年以来，我国80岁及以上高龄老人成为增长最快的一个群体，1999－2000年我国80岁以上的高龄老人从768万人增加到1199万人，年平均增长速度达4.56%，其增长速度远远高于我国老年人口和总人口的平均增长速度。一些先期进入老龄化的发达国家在进入老龄型人口时期时，人均GDP一般在5000－10000美元左右，而我国在步入老龄化社会时人均GDP尚不足1000美元，我国是典型的未富先老型国家［4］。我国人口老龄化这种特有的现状不仅加大了我国卫生资源供给的压力，也使得我国经济和社会发展面临极其严峻的挑战。
2.2老龄化导致卫生服务需求和疾病费用负担增大
陈功等人根据第三次国家卫生服务调查结果和第五次全国人口普查资料预测，如果我国各年龄组的2周就诊率和住院率保持不变，人口老龄化导致的就诊人数与住院人数将逐年增长。与2003年相比，2015年就诊人数和住院人数将分别增长51.82%和48.24%；到2020年这两项指标将分别为79.60%和77.27%；在未来50年里，人口老龄化将导致就诊人数增长178.12%，住院人数增长187.19%，可见人口老龄化将导致卫生服务需求快速增加［8］。另外人口老龄化导致的就诊费用也呈逐年增长趋势，我国2003年就诊费用为458.13亿元，如果我国各年龄组的医疗情况保持不变，2015年就诊费用将比2003年增长36.21%，2030年、2050年就诊费用将分别达到833.49亿元和977.01亿元。有专家警告，如不从现在起采取有力措施对慢性疾病进行有效预防和控制，到2030年我国卫生总费用占GDP的比例将达到24%，高于目前任何一个国家的卫生总费用占GDP的比例。而第四次国家卫生服务调查显示，慢性病人群中老年人口所占的比例最大，55-64岁人口所占的比例是26.2%，65岁及以上人口所占的比例是37.1%，人口老龄化导致的疾病负担快速增加也将对我国的宏观经济产生很大压力［9］。
2.3老年人社会医疗保障体系尚不健
全近年来，我国医疗保障人群覆盖率不断扩大，随着新型农村合作医疗制度及城镇居民基本医疗保险制度的实施，已有10亿以上的城乡居民拥有各种医疗保障。但是，这些制度的设计及实施，不仅忽视对老年人的优惠，甚至出现老年人医疗保障的“死角”。2009年出台的新医改方案，其主要目标是扩大医疗保障制度的覆盖面、提高服务效率、满足全民基本健康需求，没有任何向老年人健康服务与保障倾斜的政策和措施；城镇职工基本医疗保险制度主要覆盖机关、企事业单位职工，而把多数老年居民排除在外；参加新型农村合作医疗保险及城镇居民基本医疗保险的老年人，有较大比例的人由于支付不起自付费部分而难以获得医疗服务，从而使老年人医疗保障存在严重的“死角”。
从今年初至5月底，我们公诉部门连续开展了七起不同类型案件的追诉追漏工作，涉及犯罪嫌疑人18人，主要涉嫌的罪名是抢劫、破坏电力设备、非法持有枪支、盗窃以及毁坏公私财物等。其中涉及盗窃共犯10人，占追诉案的二分之一。这些案件到法院后，大部分做了有罪判决，但也有几起追诉案件没有得到法院的支持。虽然这几起案件的主罪法院都已确认，但是从办案的准确性要求来看，还是存在着质量问题，的准确率、胜诉率、追诉的成功率受到严肃挑战。那么，我们应当汲取哪些经验教训呢，笔者认为：追诉的成功与失败是必然性与偶然性同时存在，我们研究规律、总结经验教训，不仅有利于执法的准确性与严肃性，还应从更高的角度来分析、观察问题，全面提高执法能力和水平。就追诉工作来说，应当做到三追三不追。
一、证据单一的不追，证据充分的要追。证据是案件的关键，认定事实、情节、定性都要靠证据关联性、可靠性，同时要更加重视证据量的充足。孤证不能定案，这是现代司法理念的重要内容。之所以不能定案，是因为它没有完全排除他人做案的可能性，因此，最大限度的获取证据的最大量，从多种角度来证明犯罪，达到胜诉所要求的确实与充分。我们可以从以下一个案例来比较一下。就可以看出证据充分的重要意义。如：刘承兵伤害案，在刘伤害他人过程中，曾遗留现场一支自制左轮手枪，被被害人将其捡到，交给出现场的侦查人员。这是证据的一方面。但是，在刘承兵不承认持枪犯罪的情况下，我们追诉的时候没能获取下列证据：一是自制手枪的痕迹检验，是否留有刘承兵的指纹。二是跟随刘承兵一同打人的人的证言笔录。三是现场人目击刘持枪的证言。可以说，这三项如果获取其中任何一项证据，我们指控刘非法持有枪支罪的事实就能成立。然而，尽管有被害人的证言和枪支的实物来作证，但是无法排除他人作案的可能性。所以法院不予支持是有道理的。
二、证据不稳定的不追，证据稳定的要追。证据的稳定性是我们认定事实准确性的重要基础。它要求被告人、当事人、受害人及鉴定结论等证据材料的一致性、一贯性，否则，不论是法官还是检察官，认定事实就会心生疑虑，产生动摇，大大增加案件的不确定性。和判决的质量就要打折扣。因此，在追诉过程中，对证据出现变化的案件，追诉必须慎重。如：邹立峰等三人夜间抢劫案，主要被告人供述比较稳定，其他参与人时供时翻，并辩解侦查人员有刑讯行为。虽然被害人证言材料比较固定，但是到底是谁参与了抢劫还是不能最后确定，存在其他人作案的可能性。在没有其他证据佐证的情况下，认定为共同抢劫，予以追诉，是不能得到法院的支持的。对待被害人的陈述不一致的情况，也应当给予重视。案发当时没有说清，事隔时间较长又说得特别清楚，对这种情况要认真分析其证言的可靠性，是否有其他因素在干扰作证。一定要做到其他可能性予以排除，才能认定抢劫共犯。
三、对于案件事实不清的不追，事实清楚只是漏掉罪名的或者漏掉被告人的要追。事实清楚是我们认定犯罪最重要的基础，一个案件本身反映的事实都不清楚，尽管暴露多种问题，多种追诉线索，也不能简单进入追诉程序。否则就是追诉了，在支持公诉过程中，也要遇到相当多的难题。有的可能不得不作撤诉处理。因此，我们在审查过程中，要把握以下环节：一是对单个人多起犯罪的，要看主要犯罪环节是否清楚，如果主要环节清楚，在首先能认定基本犯罪的情况下，再开展其他遗漏犯罪的追诉工作。如果法庭不予支持，也能做到有罪判决。如果涉及罪名漏掉的，应果断地追加罪名。如：我们追诉的张振海放火案，由于被告人多次放火，其中一次是在村外将村民玉米杆点燃，造成2000余元的损失。我们按其行为，不构成危害安全的犯罪，但由于使用危险方法毁坏公民财物，属情节特别严重，按照毁坏公私财物罪追加，法院判决支持我们的意见。二是对多人参与犯罪的案件，要注意区分主要与次要作用的同时，主要看是否在同一事实、同一时间、地点、行为、手段上一致。如果漏掉的嫌疑人均应该予以追诉。如：我们在审查张志权等人盗伐林木案件时，发现共同参与盗伐的10人都在同一时间、同一地点使用同一手段，盗伐6立方米木材。我们先期了4人，法院均做了有罪判决。
综上所述，追诉能否成功，关键看证据是否确实充分，能否追诉的基础是看事实是否清楚，证据是否稳定，追诉的工作重点是抓住主要环节。只要我们抓了问题的重点，追诉才有可能获得成功
二要加快建立改变城乡二元结构的发展机制。迁安把全市19个镇乡、534个村全部纳入中等城市发展体系，统筹规划和建设，抓住“全国县(市)域村镇城市化试点市”的机遇，加速推进农村城镇化进程。目前，已把100个村建成了文明生态明星村，有5个特色小城镇正在成为精品小城市，村村通油路率达到了95%，农村卫生所规范化率达到了100%，通自来水村达到了70%，市区与各乡镇之间已经建成光纤宽带通讯网络。
沉甸甸的建设成果有力地证明，建设社会主义新农村，需要改革经济社会管理方式，逐步建立城乡一体的管理体制和机制，包括城乡基础设施共同发展的机制，城乡公共服务均等供给的制度，城乡衔接的社会保障体制等等。
摘要：社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、锻炼毅力、培养品格、增强社会责任感具有不可替代的作用。本文以天津大学为例，对高校大学生社会实践长效机制的建立进行了探索。
关键词 ：大学生；社会实践；长效机制；探索
DOI:10.16083/j.cnki.-1296/G4.2015.01.007
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2015）01—0014—02
收稿日期：2014—07—22
作者简介：王鑫（1980— ），男，黑龙江呼玛人。天津大学团委，讲师，硕士，研究方向：大学生思想政治教育。
鲍金勇（1980— ），男，安徽安庆人。华南农业大学食品学院，讲师，硕士，研究方向：大学生思想政治教育。
徐聪聪（1987— ），男，山东临沂人。华南农业大学农学院，助教，硕士，研究方向：大学生思想政治教育。
多年来，天津大学一直将学生社会实践作为高素质拔尖创新人才培养的重要环节。自2006年实施“千百十”工程以来，通过不断加强组织、完善制度、创新措施，逐渐实现了学生社会实践“时间覆盖全年，人员覆盖全校”的目标。在此基础上，学校于2011年推出“大学生社会实践质量提升工程”，充分地激发学生在社会实践活动中的主体意识，取得了良好的成效。
一、“千百十”工程
实现社会实践“时间覆盖全年，地域覆盖全国，人员覆盖全校，服务覆盖全程”。在内容上做到“四个结合”：将社会实践与理想信念、爱国主义教育、服务社会、专业学习相结合；在形式上，以“千百十”工程为龙头，以“课余经常性实践”、“双休日重点性实践”和“寒暑期集中性实践”为基本模式，实现社会实践的“长期化、基地化、规范化”建设。寒暑期社会实践以实践队为主体，打造实践精品团队；以回乡调查为重点，扩大社会实践覆盖面，以个人自主实践为有益补充，实现社会实践个性化发展。
（一）利用三种模式，扩大学生参加社会实践的时间覆盖面
将社会实践分为“课余经常性实践”、“双休日重点性实践”和“寒暑期集中性实践”，使社会实践的时间和方式更加灵活。
其中，“课余经常性实践”以校内勤工助学岗位、校外挂职锻炼岗位、团支部实践活动基地等为主要场所，在学校的统一指导下，灵活地利用课余时间，以个人或者团支部为单位自主安排；“双休日重点性实践”以本市的社会实践基地为场所，以学院或团支部为单位统一组织；“寒暑期集中性实践”以建立在全国各地的社会实践基地为场所，由学校或学院统一组织。
（二）把握三个阶段，扩大学校对学生社会实践的服务覆盖面
1.活动准备阶段。对社会实践活动的内容、形式、时间等进行充分、细致的规划和统筹安排，包括在网上选题、组建分队、培训动员、准备安全预案和必要的资料与器材。
2.活动实施阶段。按照活动计划，有领导、有步骤地进行，鼓励各分队创造性地完成活动计划；建立网上活动信息反馈机制，及时了解、掌握社会实践活动的进程和各项具体活动的开展情况，及时做出相应的安排部署。
3.总结交流阶段。社会实践结束后，全面组织总结交流、成绩评定、工作量计算、汇报演讲、成果展览、宣传报导、总结表彰等活动，通过这些环节，进一步巩固活动成果，扩大受益面。
（三）建设三级基地，扩大学生参加社会实践的地域覆盖面
从建设和管理的角度出发，天津大学对社会实践基地评定星级，分层建设，从团支部、学院和学校三个不同的层面给予指导。如一星基地包括服务点或社区援助站，由团支部重点建设；三星基地由学院重点建设；五星基地由学校重点建设。星级的认定依据服务时间、服务内容和服务效果确定。
（四）开展三类实践，进一步增加学生参加社会实践的深度和广度
在实施以“三下乡”和“四进社区”为主要内容的社会实践活动的基础上，将社会实践内容进一步细化，实现分类指导。将社会实践根据内容分为“红色实践”、“绿色实践”和“蓝色实践”三类。其中，“红色实践”是指政治理论、政策法规的宣传以及党员、团员先进性的宣传和教育。“绿色实践”是指社会公益活动和环保活动。“蓝色实践”是指技术服务，将社会实践活动由以调查访问为主向结合专业、发挥科技文化智力优势，进而开展科研攻关、技术服务、产品开发、勤工助学等内容形式多样化、高层次的活动方向发展。
二、大学生社会实践质量提升工程
（一）将学生主体意识贯穿全程，发挥学生参与的自主性
为进一步增强学生参与社会实践的主体意识，我们引入了学生“提案”制度，即面向全校学生公开征集社会调研主题。在学校确定社会实践主题的前提下，采取社会调研主题“海选”这一新形式，充分地尊重和体现了学生的关注热点，进一步激发了学生参与社会观察和调研实践的热情，提高了学生参与实践的主动性和积极性。此外，选拨学生评委参与社会实践成果评比、成立社会实践观察团等环节将学生主体意识贯穿于社会实践活动的始终，让学生真正实现了“我的实践我做主”。
（二）打造网络交互平台，增强活动全程的互动性
天津大学依托全国高校十佳网站“天外天”社区、微博等网络平台，使得社会实践活动的组织形式更加灵活，管理方式更加高效，信息分享更加通畅。例如，在以学院、团支部为主体的传统组队模式的基础上，通过网络平台，创造性地运用以项目为单位招募组队的模式，打破了学院、专业和班级的限制，全校学生以兴趣为结合点进行自由组合，有的社会调研类实践队甚至招募队员上千人，队员们或以个人为单位，或以小组为单位，开展社会调研。
（三）加强分类指导力度，确保实践内容的实效性
多年来，天津大学注重引导学生将社会实践内容与理想信念教育相结合、与爱国主义教育相结合、与服务社会相结合、与专业学习相结合。学校在进行主题引导的前提下发放了《天津大学学生社会实践指导手册》，进一步加强了分类指导的力度，强调“走访类实践要做足，调研类实践要做深，专业类实践要做活，服务类实践要做实”，引导青年主动走入社会，有重点、有目的、有方法地开展实践活动。同时，发动专业教师、辅导员等参与并指导学生社会实践，进一步提高了实践的质量。
（四）完善实践评价体系，实现实践效益最大化
1.完善成果展示和评比制度，将成果展示和评比活动也作为对学生进行实践教育的重要环节。例如，通过先进学院、先进实践队、优秀志愿者、优秀实践报告评选活动以及摄影图片展、DV展、实践队风采展等，使更多的学生在听与看的过程中分享实践成果，思考实践精神，养成实践习惯。
2.建立社会实践学分制。制定《天津大学社会实践学分化试点方案》，积极推进建立将学生参与社会实践计入学分的制度。对前期培训、暑假实践、提交实践报告、参与交流活动效果良好的实践队成员奖励学分，调动广大学生参与实践的积极性，并规范各实践队参与实践的过程。引导更多的青年学生主动关注社会、走入社会，在实践中“受教育、长才干、做贡献”，使实践效益达到最大化。
［
参考文献］
［1］陈艳.以社会实践为依托的差异化创业教育模式研究［J］.学校党建与思想教育，2014（8）.
［2］王左丹.大学生暑期社会实践长效机制构建探析［J］.思想教育研究，2014（3）.
一、引言
礼仪作为一种文化，可以有效的展现一个人的教养、风度、魅力，可以直观的反映一个国家的社会文明程度、道德水平。一直以来，中国就很重视礼仪教育，孔子将“礼”作为重要的教学内容，并指出“不学礼，无以立”。礼仪教育是一种终身教育，也应该是中职学校德育载体的有效途径。职业学校培养的是符合社会需求的应用型人才，是未来社会的重要主体，但目前中职生存在礼仪缺失的现象，因此中职人才的培养不仅要注重知识技术的提升，还要加强礼仪教育，这既是时代的要求，也是提高中职生道德修养的需要。
二、强化职校礼仪教育的重要意义
第一，有利于提高中职生的道德修养。职校对学生进行系统的礼仪教育，不仅能丰富学生的礼仪知识，还能让学生掌握社会主义道德要求的礼仪规范，懂得如何使自己的行为符合礼仪规范。真正的人才，不仅要有较高的专业知识与技能，还要拥有良好的品德修养和礼仪教养。一个不懂基本礼仪的学生是不可能成为符合社会需求的优秀人才。现代社会中，礼仪不仅能体现个人的道德情操与知识教养，还能帮助人完善自我。第二，有利于塑造良好的职业形象。现代中职学校中，一些学生对教师基本的礼节都做不到，遇见教师都是视而不见；同学之间也不够礼让，甚至大打出手。这与“礼仪之邦”的美誉不相符，也与现代社会对人才的要求不相符。[1]自古以来，礼仪对世界文明发展起到了不可估量的影响，中国第一位礼仪专家孔子就指出礼仪对修身养性、持家立业的重要性。中职生面临自主择业、竞争激烈的挑战。现代职场对人才的专业素养与人文素养要求越来越高高，不仅注重其专业技能，还重视其综合素质。因此对中职生进行礼仪教育，使其具有良好的个性品质，既举止优雅大方，又善于处理人际关系，从而更好的胜任未来的职业。第三，有利于培养良好的人际关系与社会适应能力。礼仪教育对一个人的成长成才是不可缺少的，对中职生进行礼仪教育，能让他们掌握各种礼仪规范要求，让他们懂得如何坐、行、站；如何搭配服饰；如何问候、介绍地方；如何倾听；掌握职场礼仪，知晓外交礼仪方面的知识，从而在社交领域中游刃有余的处理人际关系。这能促进中职生的社会化，使之更好地适应社会生活。同时礼仪教育对中职生的心理也有调节作用，培育学生良好的人际关系。[2]
三、以礼仪教育培育和践行社会主义核心价值观的途径
党的十强调全社会要积极培育和践行社会主义核心价值观教育，并给出了不同主体相应的价值准则。礼仪原则与社会主义核心价值观的准则相契合、价值取向一致、价值目标相同，正是因为两者诸多的一致性，可以将礼仪教育作为培育和践行社会主义核心价值观的重要手段。作为思想政治教育的重要组成部分，应充分发挥礼仪教育优势，真正落实中职生社会主义核心价值观教育。第一，学校应加强和重视礼仪教育。首先学校应把礼仪教育引入课堂。现在一些职校不重视礼仪教育，课程开设中较少涉及到礼仪教育，礼仪实践活动更是匮乏。因此强化礼仪教育必须把礼仪引入课堂，提高礼仪教育在思想政治教育中的比重，对中职生进行系统的礼仪教育，使之认识到礼仪对自身修养提升及未来职业的重要性，从而身体力行，做到知行合一。其次转变教育理念重视师资建设。教师是课堂教学的主导者，也是礼仪教育的实施者，他们的举止行为对学生有着潜移默化的作用，因此教师应不断提高自身的礼仪修养，在日常生活和教学活动中注重自己的言谈举行，课堂教学中不断渗透礼仪教育。第二，礼仪教育与道德教育相结合。礼仪与道德教育有着千丝万缕的联系，古代礼仪训练其实就是道德教育的重要手段，是通过礼仪来约束人的行为，规范人的行为，从而提升人的内在修养。但目前中职德育课程得不到重视，偏重的是政治目标，忽略了个人品德的养成，特别是礼仪修养的培养。这就要求中职道德教育与礼仪教育结合起来，课堂上通过创设情境，让学生亲自体验。如教育学生要尊重他人，与人友善相处，单纯的说教学生难以接受，教师可以创设类似的求职情境，让学生体验到良好的行为不仅能得到他人的尊重，还能给自己赢得更大的机会，使自己在职场上走得更远、站得更稳。第三，开展礼仪活动营造良好氛围。职校应开展多样的礼仪活动，如成立礼仪队，在学生中树立良好的行为榜样，发挥模范激励作用；举办礼仪风采大赛，使学生在实践中发挥积极主动性，加深对礼仪的理解，并使之内化；展示校园不文明现象，促进师生对不文明现象的反思，营造人人学礼、知礼、讲礼、行礼的校园文化氛围，强化学生对礼仪的认同，从而自觉践行礼仪。同时还可以通过宣传栏、广播站等加大礼仪知识宣传，普及礼仪知识，让礼仪教育渗透到校园的物质文化环境中，使学生受到良好礼仪文化的熏陶。
参考文献：
一、充分认识项目质量控制是项目经理的重要职责
在工程项目上,项目经理是企业法人代表在项目上的全权代表,所负责的项目拥有与公司经理相同的责任和权力,所以项目经理不仅要管好人、财、物,要管好工程的协调和工程进度,取得一定的经济效益,更重要的是要抓好工程质量的控制,创造一定的社会效益,为企业赢得声誉,开拓更广阔的市场,这样企业的发展才能有后劲,才能有出路,才能在市场竞争中立于不败之地。对项目经理而言,项目质量的控制,不单是对项目负责,更重要的是对企业的发展具有重大的战略意义。所以项目经理和项目经理部要牢固树立“质量第一”的思想,把认真抓好工程质量当作自己义不容辞的责任。
二、项目质量控制的要求
控制是一定的主体,为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正,使其处于稳定状态的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有:
1.项目质最控制要有明确的控制主体。项目质量的控制主体是项目经理部.为了实施项目质量控制。项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质最检查管理人员,负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部,正是项目管理的基本要求。
2.项目质量管理要有明确的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标,分目标是实现总目标的具体步骤,例如为了达到某项城市道路工程的优良,就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良,这样才能形成整体工程的优良。所谓确定的目标有两方面的意义,一是要求被控对象要按预定的轨道和方向进行;二是控制活动不能超出一定的资源限定条件。所以在明确整个工程的质量目标后,项目经理部在制定质量管理计划时,就要以标为依据,对实施工程过程中的瞒要素进行科学合理灼分析,制定保证实现目标质罱切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。
3.项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的,全面的管理。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此,项目质最控制不能“单打一”、就事谈事,必须从分析项目对象的基本特点着手,找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾,进行全面的和有莺点的管理。质量控制管理应随着施工的延续而延续。
三、项目质量控制的基本内容
1.工作质量的控制。在项目质量控制中,人、机、料、法、环这五大要素,人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对丁程质量影响的表现形式就是工作质量,因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提,因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识,这样才能在质量上形成你追我赶的自觉行动,才能形成人人关心质量,个个重视质量的风气,同时要实行竞争机制,激励机制和奖惩机制,这样才能提高工作质量,以达到保证工程质量的目的。
2.工程所用原材物料的质量控制。工程所用原材物料是形成工程实体的原料,也是工程质量形成的基本要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关,四检验”的制度,即材料供应人员把关,技术质量检验人员把关,操作使用人员把关;检规格,检验品种,检验质量,检验数量。
3. 施工机械设备的质量控制。施工机械设备一般不直接用于工程实体,因此对工程质量不产生直接影响,但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中,选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备,对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别对带有计量的设备,要定期进行检查和维护,使其达到额定的性能,以满足工程质量的要求。
4.施工工序的质量控制。质量控制最基本的内容是工序质量的挎制,工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素,并消除制约因素,使工序质量控制在一定范围内,以确保每道i序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点,不稳定性是因人工操作所致,而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大,共同操作的人员之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征,控制好工序质量,就要傲到对每道工序,每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测榆验相结合的管理控制方法。
5.质量管理方面的有效控制
程序控制。对开工、作业施工、工序交接、竣工的工艺流程的每一个环节实行程序控制,建立开工申请单位批准书,施工日志,施工原始记录、测量与试验报告、中间交接证书,最终交验报告、质量检验评定证书等全套程序控制文件。明确每一个程序,每一份文件和责任人职责,并对程序控制的实施情况进行定期检查和随机抽查,力求及时准确地掌握每一个施工阶段,每一个工程部工程质量的真实情况,以确保施工作业按质量标准的规定要求组织实施。
结束语
项目质量控制与企业质量控制不同,要控制好项目工程质量,就要赋予项目经理相应的权利,明确其相应的职责,在施工全过程中,要严格目标计划和规范的执行,严格操作规程,严格按规范管理,严格实行奖惩制度,严格检查检测手段,这样才能有效地控制项目工程的质量,发挥“工程项目管理”的作用。
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）05-0280-02
党的十报告在坚持以往建设社会主义先进文化的基础上强调扎实推进社会主义文化强国建设。社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态的本质体现，是我国建设文化强国的基本着力点。高校作为各种意识形态交汇和碰撞最密集、最活跃和最敏感的地方，必须紧扣社会主义核心价值体系的基本要求，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，用核心价值体系提升校园文化软实力。
一、以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力的现实诉求
首先，是主导文化的引领需要。文化是特定的经济、政治等方面在意识形态上的反映，文化与意识形态具有内在的统一性，主导意识形态的本质在一定程度上可以理解为社会的主导文化。借助文化强大的传导功能，从文化的视角出发来研究意识形态，将有助于实现意识形态对民众的教育引领。社会主义意识形态对人们思想观念的引领，也是文化的引领。因此，“以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力”，是社会主义核心价值体系通过发挥其作为社会主义意识形态主导文化的重要作用，实现对以大学生为主体的大学校园文化的引领的需要。
其次，是高校文化育人的本质需要。大学校园文化是影响大学生群体成长、成才最直接的文化环境，在这种环境中，各种文化要素传播力强、传播速度快、受众群体范围广、文化影响力也相对深远。因此，大学校园文化在整个社会文化形态中处于至关重要的地位，其产生和发展的方向应当引起社会和高校的高度重视，用先进文化引领校园文化也就显得十分重要。社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态主导文化，是源于实践的文化价值体系，最终用于指导实践，应当承担起引领大学校园文化朝着社会整体文化要求的方向发展、引导大学生树立正确的思想价值观念的重要责任。促使青年大学生成为先进文化的追随者、传播者、践行者、发展者。
最后，是社会主义核心价值体系自身发展与完善的需要。在社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态影响、引领并提升高校文化软实力的过程中，价值体系自身的广泛传播和辐射作用的发挥也需要依托在高校文化软实力建设实践中形成的一整套较为成熟的体系和机制来推进。高校文化作为软实力之所以对社会主义核心价值体系具有重要作用，不仅仅因为高校文化是高校的凝聚力和创造力的重要源泉，而且也因为高校文化往往构成了同样体现“软实力”的社会主义核心价值体系的核心内容。因此，随着社会主义核心价值体系与高校文化软实力相互的、自发并自觉的实践推进，社会主义核心价值体系自身的内容必将被细化和深入，表达方式必将被丰富和拓展，有效传播的机制必将被进一步构建和完善。
二、社会主义核心价值体系是提升高校文化软实力的必由之路
主导价值观决定社会意识形态的性质，是引领社会发展的精神旗帜。如果缺乏主导价值观，社会群体就会缺乏广泛认同的价值标准，缺少精神的凝聚力和向心力，文化就缺少了传承延续的动力，社会、国家和民族也就难以存在和发展。大学作为社会文化的传播地、创新源和辐射场，承载着继承发展民族优秀文化和交流借鉴世界进步文化的重要功能，肩负着深入研究和理论创新的重要任务，也是为社会提供积极示范、科学导向和辐射的重要窗口，更加需要占主导地位的价值观。而社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义建设的主导价值观在引领校园文化建设方面同样发挥着不可替代的重要作用，是提升高校文化软实力的必由之路。
首先，是校园文化建设的根本指导思想。大学生是具有专业理论知识优势的群体，是能直接把理论运用于实践对社会产生实质性影响的主体，因此，是否具有正确的价值观引导会直接对大学生的行为产生决定性影响。然而他们的思想观念却具有较大的可塑性，尤其当前社会环境的深刻变化、多元文化的巨大激荡极易给大学生价值观念的形成带来严峻的考验。高校必须坚持意识形态的主流地位，用理论武装教育大学生，引导和帮助他们用分析方法剖析错综复杂的文化现象，具备整合鉴别多元思潮、抵御各种腐朽思潮侵袭的能力。只有这样，才能确保高校校园文化在多样化的旋律中“代表中国先进文化的前进方向”，充分发挥校园文化在社会文化中的领军地位。
其次，共同理想是校园文化建设的思想武器。随着我国改革开放和市场经济的不断深入，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也明显增强。少数大学生不同程度地存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、社会责任感缺失等诸多问题，这就要求有一个能够激发大学生活力、凝聚大学生智慧和力量、被大学生普遍接受和认同的共同理想。对于大学生来说，共同理想不仅是一个目标，一种认识，更是一种实践。有共同理想，才能有共同步调；有共同理想，才能把大学生个人前途和国家民族振兴紧密结合起来；有共同理想，才能在实践中化解多样化利益格局带来的离心力和破坏力，促使学生形成优秀的品质，提升高校培养人才的质量。
再次，民族精神和时代精神是校园文化建设的精髓。不同类型的高校其文化价值取向、知识结构、志向追求等呈现一定的差异性，但是作为中国传统文化的积淀和凝结――民族精神以及其在新时代下的展现――时代精神是中华民族延续发展的不竭源，也是高校的凝聚力和生命力所在。当前，高校受外来文化的影响，文化存在着娱乐化倾向，大学生追求感官刺激、崇尚物质享受，部分大学生在自觉和不自觉中失去了自我，处理问题简单冲动，并且怀有叛逆心理，往往喜欢标新立异，失去了对我国优秀民族精神和文化传统的信仰，表现出异常的冷淡、反感甚至排斥。因此，倡导民族精神和时代精神帮助学生深刻认知中华民族的历史和传统，从祖国悠远灿烂的民族文化中汲取营养，增强对民族优秀文化的认同，清楚地认识自己肩负的历史使命。使大学生保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态，在实践中锐意进取，为建设先进的校园文化提供思想保证和精神支撑。
最后，社会主义荣辱观是校园文化建设的基础。从理论上来说，社会主义荣辱观作为一种理念，它反映了提高中华民族整体素质的根本要求。从实践上来说，社会主义荣辱观也是全体社会成员对发生在社会领域中各种行为的价值判断和行为规范。当前现实社会中各种不良倾向，诸如个人主义、拜金主义、享乐主义、利己主义正无时无刻侵蚀着高校校园，影响着大学生的思想观念和行为方式。大学生作为民族发展和国家富强的中坚力量，必须具有清晰的是非界限，明确的荣辱观念。因此，校园文化必须以社会主义荣辱观为道德标尺，把同大学生的生活实际融为一体，指导大学生应当坚持和提倡什么、反对和抵制什么，使他们养成知荣弃耻、褒荣贬耻、扬荣抑耻的行为习惯，为创建和谐的校园文化和良好的校园风尚提供道德保证。
三、以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力的途径
社会主义核心价值体系作为提升校园文化内涵品位、发挥校园文化创造力和辐射力的根本，应该融入学校教育、宣传和实践的全方位、全过程。
（一）课堂教学是主线
第一，充分发挥思想政治理论课教学的主渠道作用。增强思想政治理论课教学效果是社会主义核心价值体系能否占领高校思想主阵地的关键。针对高校的新形势和学生的新问题，思想政治理论课教师要摈弃过去那种讲大道理、居高临下的说教口吻，避免“年年依样画葫芦”。教师要善于实施新的教学模式，善于采集生活中的现实事例，坚持让学生参与教学，使学生在主动参与过程中获得自我教育和提升，使大学生由“要我学”转变为“我要学”，从而自觉践行社会主义核心价值体系。
第二，充分发挥专业课教学的渗透作用。专业课由于其教师人数、学时数以及时间跨度都明显多于和高于思想政治理论课，更为重要的是对于学生而言，关注专业课的用心以及对专业课教师的信任程度都明显高于思想政治理论课。基于此，专业课教师可以通过具体的教学和科研活动把社会主义核心价值体系潜移默化地渗透给学生，使学生受到更深刻、更有影响力的教育。
第三，充分发挥实践课的指导作用。实践课是学生用理论指导实践的主要途径。学生通过从事社会调查、勤工助学、科技服务等各种有益活动，在社会实践中呼吸到新鲜空气，增进对国情、社会和人民群众的了解，增强建设中国特色社会主义的历史责任感。
（二）校园文化活动是载体
社会主义核心价值体系虽然具有科学性，但并不是所有科学的东西都一定能为人们所接受。大学生亦如此。校园生活本身就是一个动态的、活生生的人文世界，是个体养成正确思想观念、思维方式和道德品质的操练场所。要展现社会主义核心价值体系引领校园文化的魅力，就要在“行”上下功夫。首先在校园文化氛围中形成社会主义核心价值体系的舆论强势。比如通过校园环境展示，广播、报纸等形式宣传，塑造身边典型等使大学生从思想深处认识到社会主义核心价值体系的具体实在、可信可行。其次，引导学生进行丰富多彩的文化活动，使学生在实践基础上发现价值、创造价值和享受价值。比如可以通过大学里的社团、协会、俱乐部以及各类兴趣小组开展形式多样的主题活动使大学生在实践、体验中认同核心价值体系并主动践行，把社会主义核心价值体系真正内化为思想素质。
（三）日常管理是基点
在多元价值观中，社会主义核心价值体系要想具有统摄性，能够把各种不同价值观凝聚在自己周围，成为全体学生共同遵守的价值规范必须通过一系列完善的制度保证。用制度体系约束大学生的日常生活，强化大学生的思想认识，使他们养成良好的生活习惯，最终达到自我管理的境界。比如时刻关注校风学风考风寝风等制度建设和教育，强调大学生从身边小事做起，守纪律，讲文明，遵守公共生活规则，爱护公共财物等。通过日常管理影响学生品德、价值取向、个性和心理。以制度规范行为、协调利益，保障和谐，从而形成良好的校园文化风貌。
总之，社会主义核心价值体系是我党在思想文化建设上的一个重大理论创新，也是建设文化强国的必由之路。
参考文献：
[1]杨晓慧.社会主义核心价值体系融入大学生思想政治教育全过程的基本问题研究[M].北京：人民出版社，2011.
传统的对高校外事翻译研究相应地受各个范式的翻译观的指导，在结构主义语言学阶段，高校外事翻译多从语言层面上着眼，强调字面上的对等。在多元范式翻译观的指导下，有学者用关联理论、功能论、目的论等理论来探讨高校外事翻译策略，视角多将译者或观众作为出发点或中心。在结构主义范式阶段，翻译研究被禁锢在文本对比和语言（信息）转移的范围内，有关翻译活动中那个最活跃的成分——翻译主体的主观能动作用研究就被完全忽视了。解构主义阶段，研究成果的共性都在于对结构主义语言学的分解上，由此，译者为了实现这些目的总会按照自己对读者和译语需要的理解去制定自己的翻译策略。由此可见，以上阶段的高校外事翻译都出现了自身的局限性。
十九世纪八十年代，在社会学领域，更确切地说，在科学知识社会学领域，一种全新的“行动者网络”理论在消除自然科学与人文科学长期存在的对峙、分裂局面上给出了合理解释，创造了新的平台。这一理论的提出者拉图尔、卡龙不仅用这一理论解释科学、技术，而且将其运用于一般意义上的人类行为各领域。那么，我们可否用其研究我们的翻译行为呢？笔者现在就从这一理论的发展背景出发，来剖析其用于知道高校外事翻译的合理性。
“行动者网络”理论指出，人们做任何事情都不是在真空中进行的，必然受到周围各种因素的影响，因此，人们的行为应该和这些因素一起加起来考虑，这就是行动者网络所要完成的任务（黄德先，2000：4）。“行动者”是广义的，既可以指人，又可以指非人的存在和力量，它们可以是任何的东西，如经济、意识形态、历史环境等。“网络”由特定关系实体构成，它们之间没有预设关系，其性质和关系有网络来定义。网络不仅由人类，而且由机器、动物、文本、金钱与建筑物等组成。“行动者网络”就是由诸多不同的、互动的行动者通过异质工程建立起来的联系，行动者网络并非外部世界中预定行动者的简单组合，而是由具有不同利益、身份、角色、功能、位置的行动者构成，它们在网络中重新得到界定。这个界定、安排、赋予的过程就是“转译”。只有在相互利益关系“转移”的基础上，才能构建起一个稳固的网络。这种“转译”的过程关注信息转换过程中人类与非人类的对等性，它们都扮演着积极的角色，应同等对待。“物”不是一味地受人塑造，而是反过来也会对人的行为产生影响。“物”被建构的状况反过来也会建构人的利益和状况，以及决定它们会采取的行动（库恩，1981：200）。
翻译的生产过程也类似于“行动者网络”理论中的知识生产过程。翻译也是在网络中生存的。翻译行动中的各个行动者是在相互协商、转换过程中形成一个翻译网络，并为实现这个翻译目的而共同维系这个网络。在这个翻译网络中，行动者有译者、作者、读者、原文、译文、编辑、出版商、评论者、审查者、政策、组织机构等。要分析存在于网络中的翻译，研究者必须把翻译过程参与翻译事实建构的各个行动者纳入进来。
而当我们将“行动者网络”理论用于对高校外事翻译进行研究时，我们发现，在高校外事翻译活动的网络中，“行动者”除了包括那些与一般文本翻译相同的因素如原文文本、译者、译文文本、读者、听众之外，还包括一些特殊因素，如政治因素、意识形态、民族差异，国家政策，以及教育机构、科研机构间的利益，等等。研究高校外事翻译就是要同等对待这个网络中的各个行动者，重新审视其在翻译网络中的作用，把行动者和翻译行为本身连接起来，把原文在本地语境中与新的信息、思想观念、生产技术、时代特征、政策等因素相连接，生产出最合时宜的语篇。
比如说，在高校外事交流中，经常要翻译“中国大陆”，我们将其译成“Chinese Mainland”（China’s Mainland or the Mainland of China），而不能说Mainland Chinese，究其原因，我们发现，正是这张行动者网络里的各个行动者如政治因素及国家政策在行动过程中发挥各自的作用才得出这个结论，因为如果说“Mainland Chinese”，就会让人认为既然有一个“大陆中国”，就可能有一个“岛屿中国”，那就是背离一个中国的原则了。同样，“中国台湾”应该怎么翻译呢？在政治因素、意识形态及国家政策这几个行动者的共同作用下，我们知道，这个词的翻译必须体现“台湾是中国领土的一部分”的概念，必须防止出现任何可能引出“两个中国”、“”或“”的含义。因此，我们最终把它翻译成“Taiwan，China”。 再比如，在高校外事翻译中，我们有时会翻译到国家今天奉行“开放政策”。当“开放政策”最早译成英文时，在结构主义语言学理论的指导下，有外国专家建议翻译成“Open-door policy”，但是，在今天看来，显然不妥当，因为“Open-door policy”为“门户开放政策”，这是19世纪帝国主义提出来的侵华政策。在时代背景、政治因素、国家政策等行动者的共同作用下，译者决策显然会改变，不会再把“开放政策”和“门户开放政策”这两种性质截然不同策相提并论和互相混淆。所以“开放政策”今天我们译成“Open Policy”，或更完整地翻译成“Policy of Opening to the Outside World”。
翻译网络可以突破人们惯常的原文、译文对立，译者、作者分离，通过翻译网络，可以把各个结点上的行动者相互链接，把分散开的资源转变成一张无所不能的强大网络。在这个网络中，既没有译者这个中心，又不存在原文中心、译文中心等终极根据，在翻译网络中，各行动者都应同等对待。以前那些被看成是外部的、社会的、文化的因素也应重新审视其在翻译网络中的作用。一旦一个翻译网络建立起来，且非常稳固，就会把翻译的社会行动者和翻译行为本身连接起来，那些和翻译生产相关的翻译实践、翻译准则、翻译目的、翻译策略等因素就会和文化语境、社会概况、译者决策相连接。翻译生产不仅仅是从一个语境中引进某种信息、思想观念或者技术，而是这些新的行动者如何在另一个语境中跟本地的信息、思想观念和技术生产连接，创造出新信息、新思想观念、新技术。翻译并非仅用目的语再现原文，而是和各种社会行动者创造新的关系，征召新的行动者，形成新的网络，是一个知识、社会、实践与操作形构的过程。
再看一个例子：“我谨代表江苏省教育厅，预祝河海大学与西澳大利亚大学的中外合作办学项目取得圆满成功!”现在被翻译成：“I，on behalf of the Education Department of Jiangsu Province，wish a great success of the joint program between Hohai University and the Western Australian University!”其中，“中外合作办学项目”是近年来出现的一个新名词，有的地方译为“Chinese-foreign cooperative program in running schools”。这种译法本身没有什么错误，但我们发现，在不同行动者的作用与运作下，当文化语境、社会概况等行动者发挥作用时，译者则略去繁冗的语言信息，直接将此表达翻译成简单明了的“joint program”，以适应译入语体系的习惯，取得更直观易懂的效果。
再比如：The Chinese government has resumed the exercise of sovereignty over Hong Kong，and Taiwan is a part of the sacred territory of our country.在历史因素、国家政策、政治影响等行动者的共同作用下，我们发现句中“恢复”是绝不能忽略的，否则就从根本上改变了我国一直对香港拥有主权的历史事实，台湾是我国领土不可分割的（inalienable）一部分，是对“”言论的严正否定，所以最终翻译成“中国政府恢复了对香港行使主权，台湾是我国神圣领土的一部分”。在行动者网络的作用下产生的这些关键语言在任何外事交往中都要始终正确使用。
翻译是一种社会系统，一种被认可的社会现象（胡牧，2006），而现阶段翻译学的研究本身也具有跨学科的性质及系统性。在翻译学研究转向的新时期，前人已用文学、哲学领域的理论探讨了对翻译研究的指导意义，但如果我们从另一角度出发，用社会学理论关照翻译研究将行动者网络理论用于对高校外事翻译的研究，则发现这一尝试与探讨可以促进高校外事翻译在新时代能更好地适应社会发展需求，更契合高校外事工作需要，从而能推动高校外事翻译走上一个新的台阶。
参考文献
［1］黄德先.翻译的网络化存在［J］.上海翻译，2000，（4）.
中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002－0845(2007)04－0067－02
改革的实质是一种利益的重新分配，只有使改革中的各利益主体实现了共赢，改革才能继续 深化。自1999年11月第一次全国高校后勤社会化改革工作会议召开以来，高校后勤社会化改 革在各级政府的大力推动和社会各界的积极参与下，取得了令人瞩目的成就。经过近七年的 改革实践，目前高校后勤社会化改革正处于攻坚阶段，如何跨越这个阶段，需要我们进一步 理清思路，明确各利益主体的职责，以使改革稳步推进。
一、当前改革所处的阶段与面临的问题
有学者将中国高校后勤改革分为四个阶段，其中2004～2008年为第三个阶段。这个阶段的显 著特征是：改革速度减缓，市场化运作受阻，改革风险增大。政府缺位，政策不到位。社会 企业全面撤离。学生维权意识不断增强。主要表现为以下几个问题：
1体制上的困惑。目前，比较多的高校是由后勤保障(管理)处代表学校和 后勤集团形成学 校后勤服务工作的甲乙方关系，后勤集团还往往具有部分事业型的性质。由于后勤实体还未 取得法人资格，无法作为市场竞争主体参与市场竞争，因此，市场化运作受阻，从学校分 离出来的后勤实体的生存能力不强。
2政策上的困惑。改革的实施离不开国家政策上的扶持。高校的后勤服务 企业必须坚持 为教学、科研、师生服务的方向，提供“公益服务”，企业在有偿服务中必须充分考虑教育 的准公共产品性质和学生的承受能力。为此，国家在政策上的扶持应更加明显与明确。为了 配合高校后勤社会化改革，国家曾出台了税收优惠政策，但该政策截止到2005年底，只是一 种 过渡性质的优惠政策。目前高校后勤法人化改革进展缓慢，大部分高校后勤企业在2005年 之前可能享受不到现行税收优惠政策。另外，政府为了稳定大局，对后勤服务企业在学生住 宿费收取及食堂的物价调控上都作出了一些规定，而有些地方的政府和学校又没有给予一定 的补贴，从而使社会力量投入高校后勤的企业负担加重，许多企业纷纷退出，给改革蒙上 了阴影。
3人员上的困惑。在传统管理体制下高校后勤队伍的特点是人员较多，年 龄偏大，文化素 质低。后勤社会化改革意味着必须按市场运作方式进行人力资源的有效配置，后勤员工的分 流是无法回避的问题。改革之初，为稳定起见，提出了“老人老办法，新人新办法”的人事 管理办法。随着改革的深入，人员结构及素质与改革的矛盾也愈来愈明显。一方面老人由于 系上了保险带工作积极性并没有最大程度地发挥，而且还影响了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一视同仁。另一方面，随着高等教育改革的深入，教学、科研岗位待遇提高， 后勤实体难以吸引优秀人才，再加上有些实体没有成为独立法人，缺乏用人上的自，制 约了优秀人才在后勤实体的集聚，企业的发展受到了制约。
4认识上的困惑。在师生群体中，把高校后勤误认为是为自己提供一项新 的社会福利，对 高校后勤社会化产生了不切实际的心理预期：既希望借助高校后勤社会化改革得到全方位高 标准的服务，又不愿意为此支付对等的代价。许多后勤服务的焦点问题向学校集中。这些都 给高校后勤社会化改革造成了很大的压力和阻力。
以上这些困惑造成了三难，即政府的改革难以维继，企业的利益难以保证，学校的负担难以 减轻。
二、明确各利益主体的职责是深化改革的关键
(一)不同利益主体的需求
不同的利益主体在后勤社会化改革的过程中持有不同的目的。
1政府的需求。政府希望通过高校后勤社会化改革，突破高校后勤的瓶颈 制约，满足高等教育发展对后勤的需求，注重得到社会效益。
2企业的需求。企业希望通过后勤社会化改革，获得更广的赢利空间，注 重得到经济效益。
3学校的需求。学校希望通过高校后勤社会化改革，利用市场机制，减小 对后勤资产的投入，并使广大师生享受到优质低价服务。
可见，不同的利益主体其价值取向是不同的。
(二)不同利益主体间的矛盾
由于都从自身利益考虑问题，所以往往会出现对自身有利的事情就做，对自身不利的事就不 做的情况。当职能与利益相冲突时，有时会将利益放在第―位。因此，工作中错位、越位和 不到位的情况就不可避免，主要表现在：
1政府没有扮演主导者的角色。对企业的行为行政干预过多。主要表现在 ， 当社会效益与经济效益发生矛盾时，要求企业服从社会效益，但又不给予政策上的支持。
2企业在市场中没有扮演主要者角色。企业的主体行为不强，竞争不力， 有些后勤实体作为准行政性机构还在按事业管理方式进行运作，市场生存能力弱。
3学校没有扮演好消费者的角色。在后勤保障系统中，学校中的师生是被 服务者，即是消 费者。消费者有对商品和服务的选择权和投诉权。而目前的现状是，学校的角色有两重性， 即是消费者又是服务者，如代替企业来行使职能，束缚了企业的发展。
如果以上这些情况不改变，将影响后勤改革的进一步深化。
(三)政府、企业和学校的职责
高校后勤社会化改革的方向是建立市场提供服务、学校自主选择、国家宏观调控、行业自律 管理、职能部门监督的新型高校后勤保障系统。因此，作为改革中各利益主体的政府、企业 和学校必须履行好自己的职责；只有做到了各司其职，才能取得共赢，才能得到共同发展 ，才能使高校后勤改革顺利推进。
1政府的主导职能。美国经济学家弗里德曼在他著名的《自由选择》一书 中写道，政府的 职能主要有四方面：保证国家安全、维护司法公正、弥补市场缺陷、保护那些“不能对自己 负责”的社会成员。市场经济的基本原则是等价交换，而公共产品不符合等价交换的原则， 这种产品应由政府来提供，政府要弥补市场的缺陷。教育作为准公共产品也必须由政府来进 行一定的投入与政策上的支持。政府的主导作用是指，它作为公共机构能够真正从社会公共 利益出发，顺应制度变迁的大趋势和成员对新的更优制度安排的需求或要求，及时提出可供 选择的改革方案及政策措施，能够将改革的力度与社会的可接受程度恰当地契合起来，从而 使改革沿着正确的方向，以恰当的方式顺利推进。因此，目前政府在高校后勤改革中的主导 工作应为：一是加快实现教育行政部门的高校后勤管理职能的转变，建立并完善对高校后勤 的行 业管理。目前教育行政部门对高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非专业性的检查、指 导，属于粗放型的管理。在这种模式下，只能满足一般的需要。而随着我国社会经济和高等 教育的发展，国家、社会和高校对高校后勤保障的要求越来越高，不但要求学校摆脱办后勤 的负担，而且还要求后勤保障高质量、低成本、多方位、体现公益性，保持学校稳定，并不 断适应新形势、新要求。为此，应成立教育后勤协会，转变以往的粗放型管理，实行精细化 、 专业化的管理。二是要完善必要的配套政策。我们有些后勤保障项目具有一定的公益性，体 现公益性的责任在于政府。例如，目前国家依然要求控制学生食堂和宿舍的价格。控制价格 是应该的，但用行政手段控制价格不符合市场规律，在机制上理不顺，必然会制约改革的深 入，甚至引起不稳定因素。因此，必须通过免税、零租赁、补贴、投入等办法体现公益性。 在这个基础上，使学生承受的价格要低于市场价格波动线下，随着市场价格波动，这样才是 合理的。三是应制定有利于后勤实体长远发展的税收政策。建议将现行后勤税收优惠政策延 续至2008年(完成后勤改革的攻坚阶段)，待高校后勤实体切实成长为成熟的市场主体后，再 适时考虑优惠政策的范围与比例。
2企业的主体职能。企业是市场的主体。对于没有从学校剥离的后勤机构 来说，实现后勤 企业法人化改革是企业成为市场主体的关键。只有具有独立核算、自主经营、自负盈亏、自 我发展的后勤法人实体，才能增强市场中的竞争力。这样的实体，在运行中要考虑以下几个问题：一是 要充分利用价值规律的作用，实现后勤资源的合理配置。要按照市场规律，依照供求矛盾， 使学生宿舍和食堂资源得到新的配置，通过竞争形成合理的价格．同时，必须加强核算，克 服在原体制下的“供给制”、“福利型”带来的不计成本、不计消耗、不讲效益的做法，降 低成本，减少损失和浪费，使各项服务价格一般都比同类社会价格优惠。二是努力实行资本 经营和股权多元化。以股权为纽带的合作和联合，将增强实体自身的实力，获取更多的融资 渠道，在市场竞争中赢得更多的优势。三是实施后勤实体的股权改革，通过教职工的入股把 后勤职工形成“连股连心”的“命运共同体”，发挥教职工的主人翁作用，增强企业的凝聚 力。
3学校的选择与监督职能。第一，学校有代表师生选择服务企业的权利， 在享受权利的同 时也有它的义务。一是做好宣传工作，使后勤改革与师生的愿望相一致，使改革的深入与广 大师生的心理承受能力相一致。二是要为企业创设好的服务氛围，维护学生的正当权益。对 一些不合理的要求要予以制止，要设立学生与后勤实体的沟通渠道，有问题及时消化与解决 ，防止学生与后勤实体间的矛盾激化。第二，学校要做好督查工作。要构建有效的后勤监督 机制，加强后勤监控职能。后勤监督制约机制要能够监督服务实体的经营活动，确保其做到 遵 纪守法，合法经营。在高校的后勤保障体系中，学校后勤部门作为学校归口管理的“小机关 ”，要真正负 起学校后勤方面的规划、协调、监控和管理工作。要建立由学校、企业共同组成的考核监督 小组，定期组织评估和考核，奖优罚懒，充分调动企业的积极性。
参考文献：
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［3］ 朱宝铜．理清思路，齐心协力，加快建设新型高校后勤保障体系［N］中国教育报，2006( 3)，24．
1 ；高职高专医学院校面向社区培养实用型人才的优势
1. 1 ；建设学习型服务型社区的重要作用是构建全社会终身教育体系 ；高职高专医学院校面向社区正适应了这一客观需要， 在所处的社区内， 高职高专医学院校不但具有培养人才的优势， 还具有培养应用型人才的丰富经验和水平， 凭借这些丰富的经验， 再和社区的实际情况紧密联系， 既为学习型社区的成功创立提供了有力保障， 也提高了社区整体服务水平。
1. 2 ；高职高专医学院校办学理念符合社区教育的发展要求 ；高职高专医学院校的教育理念一直坚持以服务为宗旨、以就业为导向， 走产、学、研结合的发展道路。教学模式也逐步从注重教转向注重学， 越来越靠近个性化学习的特点。目前就业岗位逐渐增多， 对就业者能力与素质的要求越来越严格， 尤其是要求就业者必须加强自身的适应能力， 做到会学习会生存， 这才是社区教育所要达到的目标。
1. 3 ；面向社区是促进高校自身发展的需要 ；强化地方高校的社会服务职能， 不仅对社区有帮助， 同样也为医学类高职院校人才培养与就业导向提供更广阔的发展空间。高职高专医学院校与社区的关系实际上是互助互利的关系， 高职高专医学院校能从社区得到新的发展原动力， 社区则需要高职高专医学院校提供足够的智力和人力资源， 二者之间是社会转型期的一种全新的服务大众的方式。
2 ；高职高专医学院校面向社区培养实用型人才的途径和策略
2. 1 ；高职高专医学院校的首要工作任务是面向社区医疗卫生需求， 培养社区实用型医学人才 ；本校创建了有本校特色面向社区的“院校合一”全科医生培养模式， 在校内建设了融教学、社区医疗卫生服务和基层医疗卫生工作人员培训为一体的东方广场社区卫生服务中心， 这种“院校合一”的校中院、院中校的模式激活了校内教学资源， 提升了教师的临床水平， 提高了全科医生培养质量。目前已有近300名具有全科医生素质的临床医生走向农村及基层卫生服务岗位。成果得到了政府、行业、兄弟院校和社会的广泛认可， 并在多所院校推广应用。
2. 2 ；高职高专医学院校面向社区贯彻以就业为导向的产学结合之路 ；因地因时培养地方所需实用型医学人才， 把从业者在未来社区工作中可能遇到的工作情况在相应的课程里增加相关的内容， 增加课间去社区医院实习的次数， 让学生与社区医院零距离， 培养出来的从业者能够熟悉社区工作环境， 很快的适应社区的工作性质。多数高职高专医学院校已经加强校企之间的合作， 使科学研究及其服务社会的能力进一步增强。一方面校企联合进行实验室建设取得新进展， 建立了多个实验室和多个实训基地；另一方面与高校、企业联手， 开发应用型课题， 凸显科学研究服务社会、推动科技进步的重要功能。
3 ；面向社会开展教学服务成为区域人才培训中心
3. 1 ；构建医学教育连续统一体 ；高职高专医学院校应构建模拟医院情景教学、教学医院床边教学、社区卫生中心家庭访视和卫生行业社会实践的“四位一体”实践教学体系。开发了临床基本技能单项训练、临床基本技能综合训练和社区公共卫生团队训练三个模块， 并开展以患者为中心的医护药跨专业的团队协作异课同训项目， 实训内容与岗位内容零距离。
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要：高职院校主要为社会培养技术应用型与高端技术性人才，高职院校的社会服务能力直接关系着自身的可持续发展，基于目前医药类高职院校社会服务能力不足的现状，医药类高职院校必须采取行之有效的措施提高自身的社会服务能力，本文主要针对医药类高职院校社会服务能力现状探讨出其提高社会服务能力的策略。 关键词：医药类 高职院校 社会服务能力
0.引言
高职院校教育主要就是为社会提供技术应用型与高端技术性人才，为区域经济的发展提供服务，近年来，教育局出台的相关教育文件也已在强调高职院校要承担起服务经济发展的责任，提升自身的社会服务能力，为区域、行业技术技能人才提供服务[1]。但是目前，医药类高职院校的社会服务能力不足，提出行之有效的策略来提高高职院校的社会服务能力是很有必要的。
1.医药类高职院校社会服务能力现状
目前，医药类高职院校社会服务能力不足只要表现在以下几个方面，第一，对服务认识不足。学校教师对于社会服务观念理解有偏差，对参与社会服务的热情度较低，而且在教学中，对学生关于社会服务观念的培养不足，有些教师的专业技术水平不高。第二，专业设置与区域医药经济发展不相符。很多医药类高职院校的专业设置忽视了该地区医药经济发展对人才的需求与要求，导致培养出来的毕业生不能满足区域医药单位的用人标准。第三，医药类高职院校科研实力较弱，不能为医药单位提供较多的科研成果，造成这种原因主要是学校以教学为主，忽视了科研活动，导致学生科研技术能力不足。第四，与区域的医药单位合作不够紧密。由于医药类高职院校的师资技术水平不高，科研技术能力不足，学校实验设备落后等，造成学校不能为企业带来较高的经济效益，企业对于与医药类高职院校的合作热情不高，导致校企合作不紧密[2]。
2.医药类高职院校提升社会服务能力的策略
2.1优化医药专业设置
及时对区域的医药行业和企业的用人标准进行调查，根据调查的资料和数据在结合学校的办学特色，调整专业设置，重视根据区域社会需要建立重点专业和特色专业，同时推行医药行业双证书制度，并且还要根据社会需要调整专业的课程设置[3]。
2.2提高社会服务的物质基础
很多医药类专业的社会服务能力不足与本学校的资金不足、实践设备不足、实践基地不足有关，因此医药类专业可以开拓资金筹备渠道，争取区域政府加大资金投入，同时积极寻求合作企业的支持，加强学校实践设备的建设，搞好实习基地建设，并且积极与合作企业共同建设具有特色的科研研发基地，
2.3提升教师科技服务能力
学校可以通过外部引进与内部培养两种方式提高教师的科技服务能力，向社会招聘相关行业科研技术水平高、能力强的的人才来校任教，发挥他们的实践能力培训或者知道学生进行实践活动。同时，对于学校的教师通过医药实践技能训练、继续教育等方式提高他们的综合能力。另外，通过教育或者创建服务平台，增强教师社会服务观念，提高他们主动参与社会服务意识。校企双方建立科技合作互动机制，为学校教师参与科研创造机会，同时积极鼓励校内教师与医药单位科研人员联合申报科技成果，联合进行课题研究，以提高教师的科研服务能力。
2.4提升学生科技服务能力
技术应用型人才需要具备较高的创新能力与实践能力，因此医药类高职院校需要通过多种组织形式、各种活动来激发学生的创新思维，鼓励学生对参与校内的与校企合作的各种科研活动，并且通过培训、指导等环节提高学生的实践操作能力，以提高科研成果的质量，并经过筛选将实用性强的科学成果转换为成品，从而提高学生为区域医药单位提供服务的能力。
2.5提升培训服务能力
在高职院校中，培训服务是其社会服务的优势项目，因此医药类高职院校要充分发挥这种优势，利用办学资源扩大成人教育办学规模，提高成人教育质量，建立与社会大众密切联系的开放式培训体系，开展医药类各种培训服务。如，开展医药类行业和企业培训服务，为行业企业专业技术人员提供技术培训服务和技能认证培训，新修订药品《药品经营管理规范》、《药品生产管理规范》培训等。开展健康培训服务，为周边社区的群众提供医药相关知识或者健康知识的培训与讲座，例如药物的搭配禁忌、抗生素的使用、各种病情急救讲座、提高自身健康讲座等。开展各类医药职业技能大赛活动，护理技能大赛，学校通过承办大赛活动既可以提高学校在社会中的影响力，还可以通过活动与参与者交流医药方面的经验。还可以开展免费为相关医药类中职学校教师培训服务工作。利用本学校的教学条件，通过定期开展区域医药类交流研讨会，举办师资培训班或者共享本校的网络资源等方式为区域内医药类中职院校提供师资培训。
2.6为社会提供各种服务
医药类要想提高社会服务能力，还可以通过面向社会或社区，为社会或社区提供各类社会服务的方式来提高。可以通过各种媒体，如利用广播、电视传播医药文化，在科技馆、博物馆开展讲座等普及医药文化知识;可以鼓励学校的学生积极参与社区医疗服务工作，到社区养老院、社区休闲中心中去开展活动，为人们免费提供医药咨询服务，合理用药服务等，并且利用学校的设施，定期为社区的居民提供免费体检、测量血压、血糖测定等服务，以培养学生的职业道德;还可以定期组织医药文化活动，普及医药文化知识等。这些活动方式具有较强的实用性，有利于社区居民接受和掌握基本的医药知识，同时还可以促进区域医药行业、医药教育的发展。
3.结束语
总而言之，医药类高职院校要将为社会提供服务放在重要的位置，通过优化学校专业设置、提高学校科研的物质基础、不断提高教师的科技研发能力、提高学生的科技服务能力、开展医药类各种项目培训服务、为社会或者社区居民提供各种医药服务等多种方式来提高本校的社会服务能力，从而促进区域医药经济的发展。
参考文献：
