时间：2023-09-06 09:31:28
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随着我国综合国力明显增强，国际地位明显提高，人民生活明显改善，社会主义市场经济深入发展，我国社会各阶层的利益结构发生了深刻变化。在我国经济充满生机活力的同时，市场经济利益法则也影响着人们的人生观、价值观。在这种情况下，政法队伍难免受到影响。政法干警思想上的任何偏差和动摇，都可能使执法目标和方向发生错误，手中的执法权力都可能被错用和扭曲，给党和人民的事业造成损失。
总体来说，改革开放以来，经过坚持不懈地狠抓队伍建设，政法队伍的总体素质不断提高，政法干警为维护社会稳定和经济发展作出了重要贡献。但是，也应当看到，政法队伍中还不同程度地存在执法不严格、不公正、不文明、不作为，甚至执法犯法的现象。这些问题的存在，往往与一些干警执法理念出现偏差有直接关系。应对新挑战、适应新要求，需要用科学、先进、正确的法治理念武装干警头脑。
求真务实就是立足实际，实事求是，扎实勤奋地工作，实实在在地为人民谋利益，对人民群众最具体、最直接、最现实的利益要求，要给予最及时、最方便、最大程度的实现和满足。反映在实际工作中，要特别注意防止和杜绝各种形式的乱作为、不作为现象，这是人民群众反映强烈的一个现实问题。乱作为主要是一些政法机关和干警漠视案件的客观事实，违反法律规定的程序和实体规定，滥用执法权力。不作为往往表现为不勤政敬业，工作缺乏热情，有警不出、有案不立、案件久拖不决等现象，这实质上是漠视人民群众的疾苦，对人民群众的利益诉求不予理睬。乱作为和不作为都有悖于实事求是、求真务实的思想作风。全体政法干警要努力打牢执法为民的思想根基，带着对人民群众的深厚感情，积极履行法定职责，使广大人民群众的利益得到切实保护。
(二)甘当公仆
政法干警作为人民公仆，最重要的是在工作中树立和强化服务意识，妥善处理好管理与服务的关系。政法机关行使管理职责的根本目的是为整个社会和广大人民群众服务，为人民群众创造一个和谐稳定的社会环境。管理行为只是手段，而服务才是最终目的。对此，绝不能本末倒置。当然，也不能因倡导服务，就放松管理或不敢管理，对于越是关乎广大人民群众切实利益、普遍利益的领域和事项，越是要严格管理、强化管理。
(三)文明执法
文明执法是社会主义道德规范对政法工作的基本要求，是社会主义政治文明和进步的表现，是政法机关执法为民的本质要求和外在体现。
以社会主义核心价值体系创新社会管理的必要性分析
以社会主义核心价值体系创新社会管理是抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业发展的必然要求。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国经济社会生活发生了深刻的变化，也使得深层次矛盾凸现，社会不稳定因素增多，社会管理面临一系列亟待解决的新课题。加强和创新社会管理是化解社会矛盾，维护重要战略机遇期社会稳定的重要举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的基本条件。只有以社会主义核心价值体系为统领，不断加强和创新社会管理，化解社会矛盾，才能最大限度地增加和谐因素，凝聚强大力量，实现全面建设小康社会和国家长治久安的战略目标。
以社会主义核心价值体系创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。①良好的社会管理体制，是构建社会主义和谐社会的制度条件和组织基础。社会主义核心价值体系是社会主义国家建构的在社会精神生活领域占主导地位和引领地位的核心价值观念体系和行为规范体系，可以通过或善或恶的道德判断和选择，以各种道德符号对人们的行为起着强烈的暗示和指引作用，有效整合各种社会管理资源，解决好影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，以及影响经济社会发展的不平衡、不协调、不可持续问题，为经济社会发展、人民安居乐业提供良好的社会环境。
以社会主义核心价值体系创新社会管理是维护最广大人民根本利益的必然要求。利益追求既是推动社会进步的强大杠杆，也是引发社会矛盾的最终根源。当前，及时协调、处理新形势下的利益矛盾，是建设和谐社会的重要内容之一。社会主义核心价值体系的内在诉求是维护和实现人民的根本利益。作为联结各民族、各阶层的精神纽带，它可以通过政策调整、制度安排和法制规范等途径，建立健全利益协调机制，用理性合法的方式表达利益诉求，兼顾好不同阶层群众的利益，从而有效调节人们的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，促进利益和谐和社会稳定。
以社会主义核心价值体系创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。社会建设水平的高低，社会管理能力的强弱，是衡量和检验党执政能力、执政水平的一个重要标志。目前，我国处在改革发展的关键时期，社会管理的新情况、新矛盾和新问题层出不穷，党的执政环境和执政能力建设面临着前所未有的考验和挑战。社会主义核心价值体系体现着党、国家和人民群众的价值观的有机统一，是党和国家事业获得社会认同与合法性的重要思想基础和途径。只有以社会主义核心价值体系创新社会管理，才能优化党的执政环境，增强党的向心力和凝聚力，预防和化解党的执政风险，增强党的执政合法性，提升党的执政公信力。
以社会主义核心价值体系创新社会管理的可行性分析
社会主义核心价值体系教育是社会管理的有效途径。社会主义核心价值体系是新时期对全体公民思想政治和道德建设内容的最新扩展和最新凝炼，是思想政治工作的核心。社会管理作为管理国家和社会的活动，总是要遵循着一定的价值观来进行得。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日趋增强，社会意识和价值取向日益多样化，使得社会主义核心价值体系教育的社会管理功能越发彰显。社会主义核心价值体系教育可以渗透到社会管理工作的各个环节，成为沟通人际关系的“剂”、协调不同利益群体矛盾的“调节器”、维护社会稳定的“安全阀”，并通过“柔性管理”、思想整合与价值导向、对“人”的内心和精神的关注，弥补制度化管理“刚性过度”的不足，提高复杂环境中社会管理的柔韧性与应变性，减少社会成员和组织间的沟通成本，提高社会运行效率，真正实现社会管理“以人为本”的价值取向。②
社会管理是社会主义核心价值体系教育的重要载体。教育载体是承载、传导教育因素，能为教育主体所运用，且主客体可借此相互作用的一种教育活动形式。要成为教育载体必须具有以下两个条件：一是必须承载社会主义核心价值体系教育信息，并能够被教育者所运用；二是必须是联系主客体的一种形式，主客体可以借助一种形式互动。③社会管理把整个社会系统作为自己的管理客体，是一种广泛存在于人类社会之中的基本活动。管理客体主要包括人、财、物，但财、物的运用又最终归结到人身上，因此，管理的终极客体就是具有自主意识能独立思考的人。社会管理中必然蕴涵着管理主体运用核心价值体系教育信息作用并影响管理客体之意。社会管理中的管理主体同时是核心价值体系教育的教育主体，管理客体同时又是核心价值体系教育的教育客体。而且，社会管理向社会主义核心价值体系教育渗透，可以增加教育过程的可控性，促使隐性因素向显性因素转化，增强社会主义核心价值体系教育的科学性和实效性。④
以社会主义核心价值体系创新社会管理的路径
充分发挥社会主义核心价值体系的导向功能，推进社会管理体制创新。要树立以人为本、治理善治、公平正义和依法管理的基本理念，深入研究各种受众群体的特点和认知水平，有效整合和优化思想工作方法。以提高社会主义核心价值体系舆论引导的中坚力、公信力和影响力为基础，以牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素为总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题、化解社会矛盾为突破口，建立健全引领整合多样化社会思潮的组织体系，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导工作机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
充分发挥社会主义核心价值体系的调节功能，推进社会管理方法创新。要建立起主流意识形态面对不同层次、不同对象的教育体系，创新一整套适应不同层次、不同传播渠道、贴近生活、贴近群众、贴近实际的为群众所喜闻乐见的表现形式，以及社会主义核心价值体系深入人心的方式方法，直面社会热点和难点问题，特别是面对易突发和激化的问题和矛盾，梳理清楚矛盾的核心和实质，把道理讲深、讲透、讲到群众的心底，做到持续求真、求新、求信、求效，从而调适人们的心理状态，使人们心理由不适应、不平衡向适应、平衡转化，消除人们的心理障碍，最大限度激发社会活力和增加和谐因素，促进社会的稳定与发展。
充分发挥社会主义核心价值体系的整合功能，推进社会矛盾化解。在国内外重大事件时有发生，网络日益成为思想文化信息集散地和社会舆论放大器的条件下，建立迅捷高效的反应机制和整合机制已成为在重大关键时刻能否及时用社会主义核心价值体系成功引领社会思潮，实现社会和谐稳定的关键环节。因此，要设立专门的研究监测机构，密切关注社会舆情，及时把握不同阶层不同群体的思想状况、价值取向及其变化，要快速反应、合理引导、取真去假、扶正抑偏、扬善抑恶，形成对社会高度关注事件的舆论“左右力”和正确思想观念对互联网的强势“冲击力”，增强对各种错误思潮的“免疫力”、明辨是非和抵制蛊惑的“抗氧化力”，使核心价值体系适时、适度、有针对性地做好引导、控制工作，把各种错误思想倾向消除在发生之前，防患于未然，以及时、准确应对各种突发事件，化解社会冲突引发的社会风险，降低防范危机成本，减少社会震荡。
充分发挥社会主义核心价值体系的凝聚功能，加强和改进新形势下的群众工作。一是创新群众工作理念，提高做好群众工作的自觉性，增强用社会主义核心价值体系凝聚和激励广大群众共同前进的思想基础；二是创新群众工作方法，不断提高宣传、动员、教育、引导、服务的本领，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力；三是创新群众工作的组织、物质和沟通等载体，构建开展党群、干群、社群工作的新平台，提高群众工作的时代性、针对性和实效性；四是创新运行、竞争、激励、保障、反馈等机制，完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，使群众工作走上科学化、规范化、时代化、数字化、大众化、生活化的轨道，做到问政于民、问需于民、问计于民，实现培养人、造就人、激发人、成就人的目标，积极培育健康、向上、平和的社会心态。（作者分别为广西警官高等专科学校副教授；讲师）
注释
①：“扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系”，《人民日报》，2011年2月20日。
随着我国综合国力明显增强，国际地位明显提高，人民生活明显改善，社会主义市场经济深入发展，我国社会各阶层的利益结构发生了深刻变化。在我国经济充满生机活力的同时，市场经济利益法则也影响着人们的人生观、价值观。在这种情况下，政法队伍难免受到影响。政法干警思想上的任何偏差和动摇，都可能使执法目标和方向发生错误，手中的执法权力都可能被错用和扭曲，给党和人民的事业造成损失。
总体来说，改革开放以来，经过坚持不懈地狠抓队伍建设，政法队伍的总体素质不断提高，政法干警为维护社会稳定和经济发展作出了重要贡献。但是，也应当看到，政法队伍中还不同程度地存在执法不严格、不公正、不文明、不作为，甚至执法犯法的现象。这些问题的存在，往往与一些干警执法理念出现偏差有直接关系。应对新挑战、适应新要求，需要用科学、先进、正确的法治理念武装干警头脑。
图书馆管理员工作是一项具有以服务读者为最高宗旨的职业，要求馆员不仅应具备一定的知识水平、业务技能和信息能力，而且要具备良好的职业道德。为此，图书馆员必须具备以下6种职业道德：
1.忠于职守的敬业意识。作为馆员，首先要充分认识图书馆在整个社会中的重要地位和作用，明确在社会主义国家任何一项职业都是社会分工的不同，真正树立献身于图书馆事业的思想，把远大理想落实于具体工作，在平凡的岗位上勇于探索、奉献。
2.助人为乐的爱业情感。图书馆工作本身就是一种后台职业，管理人员长年累月地忙碌于为读者服务的岗位上，其劳动价值往往凝聚在别人的成果中。这样，在社会上容易产生轻视图书馆工作的偏见，同时也易使馆员产生无所追求的消极情绪。为此，馆员必须树立做好本职工作的强烈责任感和使命感，安心和热爱本职工作，全心全意为读者服务。
3.全心全意的献业精神。作为馆员，必须树立“读者第一”的思想。在服务内容上，从不同的领域、不同的层次、不同的方位为读者提供多样化、多层次、高质量、多类型、快速度的文献情报服务。
4.认真负责的勤业作风。图书馆既是科学性、技术性、创造性和连续性很强的学术工作，又是复杂繁琐而细致的服务工作。这就要求馆员要树立职业责任感，严格按照图书馆各项规章制度办事；要坚守工作岗位，不；要互相支持，团结协作；要发挥主观能动性，创造性地开展工作。
5.熟悉博深的精业能力。图书馆员必须迅速更新观念，增强吸取新知识的敏感性和自觉性，努力学习现代科学文化知识、网络知识、外语知识及专业技术，培育广阔的知识视野、过硬的业务本领。
6.文明礼貌的乐业行为。首先，馆员要有庄重的仪表。其次，要有文明礼貌的语言。第三，要有热诚的态度。第四，要有良好的卫生习惯。第五，要有爱书惜时的优良品质。
二、图书管理员的行为体现图书馆的管理体制
首先，图书馆作为社会公共资源不应将读者划分三六九等。图书馆享受着公共财政的经济支持，本就应当肩负起为公众普及知识，传播文化的责任，向公众免费开放是理所应当的。在有的人看来，知识分子、白领阶层享受免费的图书大餐是理所应当的，而对衣衫褴褛的乞丐却总是戴着有色眼镜，这种看法是非常不可取的。
其次，乞丐同样享有获取知识、阅读图书的权利。人生而平等，也许在我们身边，有不少好吃懒做的“恶丐”，他们践踏、消费着人们的同情心。但笔者相信，还是有许多人是因为种种原因暂时处于人生低谷，而知识是可以改变命运的。杭州图书馆接纳乞丐入馆读书的温暖行动在充分尊重乞丐阅读权利的同时，也许也会在不经意间改变了一些乞丐的命运。因此我们希望能有更多的图书馆可以做到宽容地接纳乞丐，真正做到“知识面前，人人平等”。如此，图书馆才不会愧对自己启民智、祛蒙昧的职责。不过也应当看到，要想真正做到不拒绝乞丐，绝不仅仅是对他们打开图书馆的大门这么简单，还应当在管理上下更多的功夫。如：任何人进入图书馆都应当遵守馆内纪律；图书馆应当明令禁止乞丐入馆乞讨等。
三、创新管理思路，提高图书管理员的素质
一要树立全心全意为读者服务的思想。图书资料室工作的宗旨就是为读者提供优质服务，图书资料管理人员要把“读者第一”、“服务至上”的口号落实在实际行动中，要把读者放在图书资料室整个工作的核心位置。要热爱读者，尊重读者，对读者视若亲人。要以满足读者的需要为己任，想读者之所想，急读者之所急，不辞劳苦、不怕疑难繁琐，不计个人荣辱得失，尽最大努力满足读者的需求。
我所积极组织全所律师加强学习社会主义法治理念，本人响应事务所的号召，认真学习，对社会主义法治理念有了新的认识。
学习社会主义法制理论是为了更好的坚持社会主义法治理念。
坚持社会主义法治理念，就要坚持依法治国。依法治国是社会主义法治的核心内容。依法治国就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，维护和实现人民群众的根本利益。要确立和实现以宪法和法律治理国家的最具权威价值的取向，坚持法律面前人人平等，树立和维护法律权威，确立法律是人们生活的基本行为准则的观念，严格依法办事，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法治省是依法治国基本方略在我省的具体实践。建设法治社会，必须不断推进依法治省，把依法治国的理念体现在各个方面、贯穿于各个环节、落实到各项工作。
坚持社会主义法治理念，就要坚持执法为民。执法为民是社会主义法治的本质要求。这是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求在法治上的体现。要确立一切权力属于人民、来自于人民的理念，把实现、维护和发展广大人民群众最根本的利益作为出发点和落脚点。要坚持以人为本的理念，在立法、执法、司法的各个环节上体现尊重和保障人权，做到为人民执法、靠人民执法，保证把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求落到实处。
步正发说，收入分配问题是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关乎国计民生，影响我国现代化进程及社会的和谐稳定。解决中国收入分配领域的问题不能就分配论分配，必须从中国现阶段国情出发，着眼于解决制约影响收入分配的深层次问题，标本兼治，循序渐进，深化分配制度及其相关配套改革，加强各部门的协调和配合，整体推进收入分配制度改革，推动经济社会等相关管理体制改革。
步正发在论坛上透露，近年来，我国收入分配制度改革在确保并提高低收入群体收入水平、建立并完善现代企业薪酬制度、继续深化机关事业单位工资制度改革等三方面取得了新进展。
五项新举
本次论坛明确提出，我国收入分配制度将采取五大新措施。第一，研究确保并提高低收入者收入水平，保障劳动者基本生活问题。特别要完善最低工资制度。发挥最低工资对确保和提高低收入劳动者基本生活的作用，加强对劳动力市场状况、居民生活水平、物价、经济发展等诸多因素，以及国家产业结构和经济布局整体战略的研究，及时调整最低工资标准。面对就业形式多样化趋势，还应加强小时最低工资的规范和调整工作，研究小时工资如何在各类非全日制劳动者中全面推行。要重点研究分析各地最低工资标准相互关系，特别是最低工资标准调整对我国各地劳动力流动和人工成本的影响，从中寻找规律。此外，针对目前我国行业最低工资标准尚属空白的情况，有关部门应加强研究，讨论建立行业最低工资标准，并与地区最低工资相互衔接，相互补充。
第二，研究建立并完善普通职工工资增长机制，让广大人民群众分享经济发展成果。
第三，继续深化机关事业单位和企业工资分配制度改革，进一步理顺收入分配关系。
第四，研究解决少数垄断行业过高收入问题，进一步缓解收入分配差距。
第五，研究构建科学的收入分配宏观调控体系，为完善收入分配制度创造良好的外部条件。
本次论坛可谓专家云集，群贤毕至，劳动保障部工资司司长邱小平、国务院国有资产监督管理委员会企业分配局局长熊志军、陕西省劳动保障厅厅长鬲向前、劳动保障部劳动工资研究所所长苏海南等领导到会并就我国薪酬改革的发展趋势和政策原则作重要讲话。太平养老保险股份有限公司总经理杨帆、中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉、国务院发展研究中心研究员林泽炎、中国人事科学院薪酬研究室副研究员岳颖以及来自国内知名人力资源咨询机构的多位专家作了精彩实用的主题演讲。
四个亮点
当今是媒体的时代，媒体重塑了政治、经济、社会、文化以及整个社会形态。在众多的媒体当中，以互联网和手机为代表的新媒体逐渐成为主流媒体。当前我国正在积极推进社会管理体系创新，新媒体如何影响和推进该过程，机制如何，本文将做初步分析。
一、新媒体及其特征
新媒体是相对于传统媒体而言的大众媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动通信技术，通过互联网、移动通信网、卫星等信道连接电脑、手机、数字电视等终端，传递信息或提供娱乐服务的传播形态和媒体形态，当前又称数字新媒体。
与传统媒体报刊、广播、电视等相比，新媒体具有互动性、即时性、海量性、开放性、共享性、匿名性，以多媒体融合方式满足个性化需求。
二、新媒体对社会的影响
麦克卢汉将媒体视为人体的延伸，它能改变人的感知范围，提升人的感知能力，能引起人间事物的尺度变化和模式变化，能塑造社会的组合方式和形态，促进社会结构的变迁。新媒体作为媒体的新秀和集大成者也不例外。
（一）新媒体环境下社会认知方式的变化
传统媒体是“点对面”的单向传播，其信息客观性较难判别，动态性和时效性较差，且以被动接受为主。新媒体时代的到来，媒体接近权的实现，不仅使人的感知范围和能力空前的提升，更使个体的传播能力和沟通能力得到加强。人们对世界的认识不再依赖单一、单向的信息来源，往往是在多信道中通过沟通和辨别来完成。
（二）新媒体环境下社会组织方式的变化
随着单位型社会的解体，社会的分化越来越严重，人的原子化程度越来越高，小范围内社会成员的同质性越来越明显。他们有着类似的经历和境遇，有着强烈的认同感和归属感，甚至有着近似的世界观和价值观，只是由于时间和空间的隔离他们没能联系和组织起来。新媒体提供的沟通联系平台，让陌生的人有了重建社会关系的可能，为群体价值观的重建和社会自组织提供了条件。很多民间组织和民间活动就是在互联网或手机上孕育、发酵、成熟的。
（三）新媒体环境下社会表达的变化
传统媒体化境下社会的声音并不强。新媒体通过技术手段清除了种种障碍，使社会的声音得到空前加强。
在网络公共空间，公众通过博客、播客、维客、论坛等表达观点和意见，对公共议题进行讨论，达成共识，形成压力，对公权力施行监督。这种在网络公共空间形成的压力被称为第五权，而且是唯一被社会自己所操控的权力。
三、新媒体对社会管理创新的影响
当前我国正出于社会的转型期，各种社会矛盾凸显，社会问题不断，给经济社会发展带来了不利影响。围绕建设小康社会的总体目标，党和国家提出提高社会管理水平，创新社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定的要求。
新媒体作为社会管理系统的外在环境，对社会管理创新需求、社会管理主体完善、社会管理创新动力都有重要影响。
（一）社会认识方式和表达方式的变化促进了社会管理创新时代的到来
长期以来，我国一直实行以经济建设为主的发展模式。不少政府部门形成了gdp至上的理念，把gdp增长作为解决一切社会问题的灵丹，忽视社会管理创新。这种发展模式带来一系列社会问题。
新媒体在社会事件呈现过程中表现出来的强大力量逐步被社会了解和认识，使得更多不为人知的社会不公正现象、丑恶现象、不法暴力事件在网络上纷纷被曝光，社会稳定、社会管理水平的真实情况开始为公众所了解，并引发了各方面的担忧，正是由于这些担忧促进了社会管理创新时代的到来。
（二）社会组织方式的变化促进社会管理主体的发育和完善
作为社会管理的主体之一，社会组织在当前的社会管理中发挥的作用还远远不够。这既和社会组织的数量有关，又和社会组织自身的管理水平有关。
影响社会组织数量的因素众多，就互联网来说，它为社会的组织提供了广阔的平台，属于积极因素。
社会组织能否发展和壮大的一个根本性因素是能否得到社会的认可与支持，这与其管理水平、公开透明程度、是否接受来自社会各方面的监督有很大关系。互联网为社会组织向社会公开其管理和运作提供了平台，也为广泛地接受监督、不断提高自身能力、多渠道获得社会支持提供了机会。
（三）社会表达方式的变化引导和约束社会管理创新
社会管理创新的目的是通过改善社会管理方法、创建社会保障体系，为社会提供优质的服务，满足社会的正当需求，从而促进社会的和谐与稳定。社会管理作为公共服务其消费者是社会公众，缺少社会期望的融入和公众参与,其生产和运行很容易陷入僵化，造成资源的浪费。同时，社会管理体作为一个系统工程不可能一蹴而就，需要在动态调整和改进过程中逐步走向完善。从现在的管理体制演化到理想的模式，需要方向和动力，方向应该包含社会公众的期望，动力应该来自公众的参与和国家的支持。就算将来的管理体制比较成熟，其运行仍需要社会的监督和约束，否则就会倒退。社会期望的表达、监督与约束，都离不开以网络为主体的新媒体公共空间。
参考文献：
1.全民普礼有利于构建和谐社会的人和条件。我们跨进新世纪，正在融入世界文明。身为中华儿女，理当以礼仪道德规范作为立身行事的标准，并把它提高到事关人格、国格的高度来加深认识，注重礼仪道德修养，提高礼仪道德素质。城市，是市民生活的大家园。每个人都不能离开这个大家园，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”是现代化大都市每一位公民的自律目标。素质接轨，每个市民要从我做起。如：杜绝诸如随地吐痰、加塞儿、不按规矩横穿马路、不文明口头语等 “小毛病”等。精神文明是迎接奥运很重要的组成部分，必须采取有效措施，切实提高全体市民的公共礼仪道德水平，塑造中国人的良好形象。当然，与国际接轨，需要一个过程，也许这个过程中会伴有痛苦，甚至会有眼泪，但最后收获的必定是喜悦。
2.全民普礼有利于提高公民的道德自律，弘扬社会主义荣辱观。道德是一定社会调整人们之间以及个人与社会之间相互关系和行为规范的总和。道德修养对一个人的行为有着十分重要的影响。礼仪修养与道德修养是密不可分的。礼仪作为人生道德在社会交往中的表现形式，体现着时代的行为准则和规范。一个人礼仪修养水平的高低，是受其道德修养水平制约的。优良的道德品质本身就是一种魅力。有德才会有礼，无德必定无礼，修礼必先修德。大力加强道德修养对于提高礼仪修养水平是十分重要的。
中国历来十分重视道德教育,各朝各代的教育政策都把道德教育放在首位,把道德教育与政治紧密联系起来,形成了一套“以德治国”的理论体系。在“德治”与“法治”的关系上,确立了“德治”高于“法治”,以道德教化作为治国的基本原则。孔子说：“为政以德,譬如：北辰居其所而众星拱之。”提倡“道之以德,齐之以礼”,反对“道之以政,齐之以刑”。把道德教育放在治国安邦、学校教育的首位。在改革开放的新的历史时期,我们更要把这一道德教育传统传承下去。在国际风云变幻莫测,世界出现多极化的时代,更需要把道德教育放在首位。道德教育就是教人做人的教育,做什么样的人,则取决于我们施以什么样的道德教育,所以,道德教育在素质教育中的核心位置不能变。
3.全民普礼有利于发扬民族精神和时代精神。民族精神和时代精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。一个民族，没有振奋的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。同志深刻地指出：“有没有高昂的民族精神，是衡量一个国家综合国力强弱的一个重要尺度。”同志指出：“民族精神是我们民族的生命力、凝聚力和创造力的不竭源泉。”在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。在改革开放新时期，中华民族又形成了勇于改革，敢于创新的时代精神。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中，民族精神和时代精神对于中华民族的凝聚力、激励作用越来越突出，已深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，成为社会主义核心价值体系中不可或缺的一部分。全民普礼正是实施这一理念的最佳方案。
二、全民普礼已呈燃眉之势、迫在眉睫
1.全民普礼是2008北京奥运的必然选择。奥运在即，中国人一个世纪的奥运梦想终于要成为现实！但是，正当全国人民阔步向前发展奥运经济之时，有谁会想到许许多多不和谐的音符正在神州大地各个角落奏鸣着，践踏着中国人的自尊，国家形象正在承担着前所未有的风险：
镜头一：公交车上，老弱病残孕座上的年轻人闭目养神（装睡），而站在一旁的老人家却在颤颤巍巍。
镜头二：上车抢座，食堂抢饭，商场抢购，行车抢道……哪管“秩序”为何物。
镜头三：整洁漂亮的花园内，为方便市民饮水，刚刚修造的饮水机旁竟发现“高贵”的市民在洗脚丫……
镜头四：大街上，人们随地吐痰、随手扔垃圾、随口说脏话……
天下大事必做于细。这一桩桩，一件件让人太熟悉又太汗颜的小事，有谁能保证将来不会损害国家形象，将中国人的脸丢尽，使国格蒙羞呢？！
古语说“仓禀实而知礼仪”、“人而无礼，禽兽不如”，当人们沉浸在“礼仪之邦”的光环下时，试问有几许人真正懂得礼仪的涵义，又有几许人认识到全社会普及礼仪教育已到迫在眉睫。
2.全民普礼是创建国际化大都市的需要。市场经济的最大特征是竞争，竞争在某种程度上可以说就是城市经济的竞争，而城市经济的发展与城市品位的提升是息息相关的。如何提升城市品位，挑战国际竞争，是我国加入WTO亟待应对的战略新课题。在哈佛作报告时说，当今世界的潮流是要和平,要发展，中国的发展正面临非常难得的机遇期，要争取和平的国际环境和稳定的国内环境，集中精力发展自己，又以自己的发展促进世界的和平和发展。
2001年7月13日，北京赢得了2008年奥运会的承办权。提出了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念。其中，奥运会文化主题是“和谐、交流和发展”，即以可持续发展促进社会和经济的协调发展，使奥林匹克精神得到前所未有的最为广泛的普及。奥运帆船比赛在青岛市举行，青岛可谓天时地利占尽。
想要将此届奥运会办成有史以来最成功的奥运会，最重要的是，从现在起必须逐步与国际惯例全面接轨。青岛要想在这千载难逢的大好时机下凸显国际化大都市风采，实现把青岛建设成为“富强、文明、和谐的现代化国际城市”的奋斗目标，除了红瓦绿树蓝天白云等硬环境外，致力于经济秩序整合、东西方文化交融等软环境接轨应是重中之重。“礼之用，和为贵”，重视普及礼仪教育、崇尚和谐思维已是社会发展之必然。用礼仪提升市民素养，用和谐成就伟大事业已成定局。不仅有利于我们善待友邦，也有利于提升城市国际形象。
3.全民普礼是增强公民意识的必然要求。公民意识是一种现代社会意识，增强公民意识是一个具有时代意义的话题。一个国家公民的公民意识如何，直接影响着这个国家的国民素质的提高。公民意识是公民作为社会成员在社会发展进程中，在行动上表现出来的一种现代文明人所具有的行为意识。公民意识是现代国家理念、权利责任意识、法制意识、科学理性精神和道德意识等多个层面的统一，是随着现代社会的发展，要求公民所具有的一种现代意识，是在现代法制社会下形成的大众意识。具体体现为视他人和自己为拥有自由权利、有尊严、有价值的人，勇于维护自己和他人的自由权利、尊严和价值。同时，这种意识还包括公民对国家和社会的责任感，即公民是权利和责任的统一体。然而由于家庭和社会教育的缺失，很多人不懂得什么是政党制度，不懂得什么是权力制约，不懂得什么是法治国家、不懂得什么是市场经济，不懂得以法律保护自己的权利和利益等。
全民普礼正是素质接轨的长效措施，能有效弥补家庭与社会教育的缺失，完善人格养成，进而增强公民意识，促进社会主义精神文明健康发展。
总之，全民普礼已呈势如破竹之势，如何全面推行普礼教育是摆在人们面前的重要课题。全民普礼是和谐发展观的具体体现，必将成为和谐社会核心价值体系之大用。
参考文献：
中图分类号： TN98?34； TP399 文献标识码： A 文章编号： 1004?373X（2017）05?0151?04
Abstract： The concept， basic function and characteristics of the cyber?physical system （CPS） are analyzed. According the practical situation of the factory， a five?layer architecture of CPS is proposed， including the perception layer， network layer， semantic information layer， model computing layer and service agent layer. The key technology and structure of each layer were designed in detail. It is proved that the architecture conforms with the informatization level and application status of the factory with an application example of the cigarette factory， and plays a basic supporting function for the construction of the smart factory.
Keywords： cyber?physical system； architecture； smart factory； cigarette
0 引 言
信息物理融合系统（Cyber?Physical System，CPS）是最近几年出现的一个新概念，是指计算和物理要素之间紧密结合与协作的系统[1]。有文献指出，CPS的影响将会远远超越20世纪的IT革命，就像Internet改变了人与人交互的方式一样，CPS的出现将改变人与物理世界交互的方式[2]。CPS一经出现便立即引起各国的重视。美国2007年的研究中便将CPS列入重要领域[3]，德国将CPS作为工业4.0的核心技术之一[4]。我国863技术也于2010年开展CPS的相关研究[3]。
CPS的落地应用与研究是按行业开展的，具有明显的领域相关（Domain?Specific）特征[3]。文献[5]描述了CPS在电力领域的应用，文献[6]描述了CPS在航空航天领域的应用，文献[7]描述了CPS在医疗领域的应用，文献[8]描述了CPS在交通领域的应用，但其在制造领域的应用研究较为少见。
本文对CPS体系结构和适用于智慧工厂的系统特性进行研究与分析，给出了CPS五层体系结构框架设计，并应用于实际案例。
1 CPS概述
1.1 CPS定义
CPS是通过计算（Computation）、通信（Communication）与控制（Control）技术的有机深度融合，实现计算资源与物理资源紧密结合与协调的下一代智能系统。在微观上，CPS通过在物理系统中嵌入计算与通信内核实现计算进程与物理进程的一体化。计算进程与物理进程通过反馈循环方式相互影响，实现嵌入式计算机与网络对物理进程可靠、实时和高效的监测、协调与控制。在宏观上，CPS是由运行在不同时间和空间范围的分布式、异步的异构系统组成的动态混合系统，包括感知、决策和控制等各种不同类型的资源和可编程组件。各个子系统之间通过有线或无线通信技术，依托网络基础设施相互协调工作，实现对物理与工程系统的实时感知、远程协调、精确的动态控制和信息服务[3]。一般来说，开展智能化设备研究及开发多采用微观描述，而对诸如生产、交通这样的系统性工程多采用宏观描述。
1.2 CPS在智慧工厂中的地位
基于工业4.0的智慧工厂是以全面感知的CPS系统为基础构建，如图1所示。CPS将融合物联网与服务网，是智慧工厂的基础及核心技术之一。文献[9]给出了智慧工厂实现的五大关键因素，但同时指出最为基本的是建立在CPS之上。
1.3 智慧工厂环境下CPS特性要求
智慧工厂是数字化工厂之后新一代的制造模式，包括多种核心特征，具体如下：
智慧工厂的异构性：智慧工厂将包括多种控制系统、智能装备和传感设备。作为智慧工厂基础的CPS应当采用开放的工业标准，集成许多功能与结构各异的子系统，各个子系统之间通过有线或无线的通信方式相互协调工作。
智慧工厂的实时性：智慧工厂必须对工厂实时的事件做出正确、合理的反应。要求CPS系统基于事件驱动机制，具有强实时特征和时间全局一致性。
智慧工S的数据驱动：数据驱动是新一代工厂区别于传统工厂的本质特征。要实现工业4.0提出的三个维度数据驱动流程，在底层落地需要CPS体现以数据为中心的特征要求。
智慧工厂的模型驱动：工厂数字模型是智慧工厂数据驱动的内在动力，体现物理模型、逻辑模型、资源模型等相关内容。CPS也必须是该模型的承载平台和运行环境，要求具备全局一致的虚拟模型。
智慧工厂的工业特征：作为制造工厂，现实要求的高度安全性、高度可靠性、领域相关性都是对CPS的要求。
2 CPS体系结构设计
2.1 CPS体系结构
CPS体系结构是CPS的核心技术，是CPS的骨架和基础。文献[10]给出一套CPS结构体系的设计，并将其应用在智能交通领域。分析认为，这种层次结构表达的概念是清晰的，但过于粗略，细节描述不够，不利于后期的实施。本文在结合国内外大量研究成果的基础上，结合制造工厂的实际情况，提出一套符合现实应用的五层CPS体系结构，如图2所示。
2.2 泛在感知层
泛在感知层是实现深度嵌入到制造全流程而设计的，通过感知节点实现。一个典型的感知节点结构如图3所示，包括软件、硬件两大部分。其中硬件包括与物理对象相一致的传感器、执行单元和对应的驱动装置。软件包括传感器数据处理模块、执行单元的控制模块，节点自身的计算模块（包括缓存、地址管理等功能），以及与网络层进行通信的模块。一个感知节点应当还包括一个能够全局同步的本地时钟，满足CPS所要求的时间一致性。
针对工厂的物理对象，感知节点需实现 “人、机、料、法、环、测、时间、空间”等物理要素的数字化感知。
人：采用移动互联技术，结合RFID，NFC等近场通信技术，实现人与系统的对接。
机：设备采用统一的资产代码，主要是利用二维码和RFID电子标签。
料：针对连续生产过程，采用温度计、水分仪、皮带秤表征物料特性。
法：结合生产规范要求，建立各个工序的工艺采集点，建设车间集控系统为超级节点。
环：采用无线组网技术，如Zigbee协议、WiFi协议实现全厂动能及环境的采集与计量。
测：构建超级节点，实现实验室数据采集、综合测试台数据采集。
时间：建立全厂统一的时间服务器，同步各个采集点的时钟。
空间：建立全厂采集点地址及命名字典。有条件的工厂建议采用IPv6协议。
2.3 互联网络层
CPS的异构性包括网络的异构及应用的异构。互联网络层将泛在感知层的大量异构感知节点实现互联互通，并支持感知节点之间的互操作，支持M2M（设备到设备）的通信。当前工厂的网络环境，绝大多数采用TCP作为传输层通信协议。但众所周知，TCP协议是一个非实时的协议，需要在语义信息层实现自定义的会话协议，或针对实时数据采用UDP协议。
2.4 语义信息层
CPS是以数据为中心，工厂的数据分为测量数据和业务单据数据。对于实时测量数据，采用OPC统一架构（OPC?UA）协议作为语义层协议。对于业务单据数据，采用自定义XML结构描述。XML文档的内容和结构完全分离、互操作性强、规范统一、支持多种编码及可扩展性的特点[11]。
工厂生产信息模型符合ISA95标准给出描述[12]，只是在实例化过程中增加具体生产工厂的特殊属性。图4所示为针对一般工厂抽象形成的核心生产信息模型，包括生产能力模型、产品定义模型、生产信息模型。该模型将实现全局一致性的视图，支持MES系统、MES系统与自动化系统的集成、MES系统与PDM系统和ERP系统的集成（智慧工厂的三个集成）。通过该模型使CPS成为以数据为中心的系统。
2.5 模型计算层
物理与信息的融合过程，核心是通过在CPS系统中嵌入物理对象的模型来实现（有些研究称之为数字孪生体）。这个模型包括物理设备对象模型（物理模型）以及物理设备对象在生产过程中表现出来的服务逻辑模型构成。模型计算层除了管理这两大模型之外，还包括一个高可靠的模型引擎，实现CPS特性给出的事件驱动要求，如图5所示。
物理模型：工厂设备一般组织成分层形式，包括工厂（Plant）、车间（Area）、工段（Cell）、设备（Unit）四个层次[12]，这是一个面向对象的模型库。每个层次的设备对象中嵌入感知节点及对应的感知数据。
逻辑模型：逻辑模型是表征物理模型在生产过程中提供的服务以及制造过程的核心流程管控，包括生产操作模型、质量管理模型、维护操作模型、库存操作模型[10]。
模型引擎：模型引擎是一个基于SOA架构的计算环境，包括运行服务管理、流程引擎、安全管理、服务管理、服务及接口协议、物理模型管理。
2.6 服务层
CPS与智慧工厂服务网之间的连接是通过制造服务层实现的，这是一个典型的SOA与多Agent环境。同时，该层也实现CPS与异构应用系统之间的连接。
工业4.0背景下智慧工厂的业务应用将呈现App化的特征。一个典型的App将满足工厂管理的某一个领域的功能要求。但这些单一业务需要流程的集成，共同实现以产品为中心的某一特定的生产任务，比如生产换模过程。每一个App通过它的服务接入到CPS模型引擎中，如图6所示。模型引擎具有一个Agent容器管理功能，实现Agent服务的发现、注册、变更及有效性检验，符合CPS高度自主性的特性。
3 典型应用
卷烟工业企业在整体制造业信息化中具有较高水平。宁波卷烟厂在全行业较早开展信息化建设，基本完成了数字工厂建设[13]。通过分析智慧工厂的核心要求，明确智慧工厂建设的核心是在工厂导入CPS系统，实现物联网与服务网的融合。基于CPS系统，重新构建工厂一体化核心数据平台，重新梳理三项集成（工厂与集团的集成、研发与生产的集成、制造与服务的集成）。宁波卷烟厂CPS实施技术路线如图7所示。
工厂利用新引进设备的机会，完成了智慧工厂所需的物联网环境建设。自动化系统采用OPC?UA协议共享CPS全局一致的实时数据库系统。同时，根据智慧工厂的业务要求增加少量的o线感知节点，主要应用于设备状态监测领域。在建模及模型引擎方面，采用西门子公司的Simatic IT建模平台实现模型在线运行。而服务则采用工厂已建成的SOA总线平台（IBM产品Message Broker）实现模型驱动与服务组件的集成。服务集成所用的协议为广泛采用的WebServices标准。通过优化及完善以MES系统为核心的工厂应用系统，完善App形式的业务管理功能。
基于CPS的生产信息监控界面如图8所示。通过导入CPS系统，一是实现了全局一致的核心数据库；二是实现生产资源的对象模型，建立透明工厂；三是逻辑模型支持生产管控流程的灵活修改，提高生产柔性；四是生产服务化，实现即插即用；五是实现控制层与管理层的深度融合，提升管理精细化水平。
4 结 语
CPS是智慧工厂的核心技术。本文从CPS国内外的研究现状出发，结合CPS的基本功能及特性要求，提出一种应用于工厂的五层CPS体系结构，包括泛在感知层、互联网络层、语义信息层、模型计算层、服务层。该体系自下而上实现了物理对象、生产信息、生产对象模型以及服务模型的抽象。最后，本文给出了一个卷烟工厂的实施案例，列出了每一层所采用的技术路线。应用案例表明，本文提出的五层CPS体系结构符合卷烟工厂的信息化水平及应用需求，对智慧卷烟工厂的建设能起到基础性支撑。
参考文献
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一、基层社会工作信息化管理现状
（1）国内社会工作信息化管理应用研究较少，基层政府主体在此项工作中热情不高，主导性不强。政府信息化管理有三层含义：一是政府作为一个管理部门对整个社会信息化的管理体制；二是政府对其自身信息化的管理体制；三是政府机关内部信息化的管理体制。就我国而言，政府机关内部信息化管理日趋完善，而政府对信息化的管理体制，即政府作为一个管理部门对整个社会的信息化管理却不够系统和完善，缺乏典型的成功案例。
（2）目前社会工作与政府机关的信息化管理体系存在“两张皮”现象，一边在花大力气完善管理个体的相关信息，另一边已获取的各项信息却不能指导实际工作，究其根本是管理主体没有对已制定的信息化控制体系进行科学合理的验证，导致已有的信息化体系与实际工作联系不够紧密。
二、构建基层社会管理信息化控制体系
（一）基层社会管理信息化控制体系的编制依据
基层社会管理信息化控制体系相关标准的制定依据主要有法律、法规、国家出台的人口普查政策以及各地党政机关颁布的各项规章制度等。首先，应认真分析管辖范围内触点问题和矛盾纠纷不断产生、日益突出的原因，了解当地的人员结构、经济产业、乡风社情等情况；其次，根据地理环境和行政区划，将管辖区域科学合理地划分成若干个信息源收集区，并委派农村基层干部作为信息收集员，负责相关区域内相应人、财、物的统计；最后，将涉及社会管理工作的相关信息尽量分解为最详细的可操作对象，分别分析其所涉及的资源属性事项如确切的家庭成员人数、经济情况以及受教育的程度等，并将各项基础信息与实地走访数据进行校核，反复比较，建立真实可靠的信息管理系统。
（二）建立基层社会管理信息化控制体系
根据基层社会管理工作的实际应用，结合各地的组织结构，基层社会管理信息化控制体系包括三个层级，第一层级是以城镇级别管理机构为基础，以开展的各项社会管理工作及相关流程文件为指导，完成信息化控制体系中信息源的合理分区和信息事项框架设置，为基层社会管理信息化控制体系搭建基本骨架；第二层级是信息源区的负责人在基本框架上，结合该地的实际情况，考虑基层社会管理所涉及的各个子环节和各项职能活动，将制定标准划分成可供操作、能够量化的信息项，指定专人通过问卷调查、上门走访、电话访问等形式完成；第三层级信息收集员根据第二层级设定的信息标准项，对以家庭为单位的个体，收集相应个体的人、财、物、业、车辆等信息，并归纳汇总，逐级上报，最终构建成信息完备、真实可靠、功能强大的基层社会管理信息化控制体系。
三、基层社会管理信息化控制体系构建要点
（一）明确基层社会管理工作主要版块
随着特殊人群和大众服务项目的不断增加，社会管理对本村范围内的人员结构、流动情况、家庭状况、特殊人群的帮教、服务工作不能做到全面覆盖。因此，在信息化控制体系中要充分考虑地理环境与行政区划等因素，利用最优版块分区法合理划分信息源版块，挑选责任心强、办事效率高的农村干部作为负责人，确保信息的准确和及时更新。
（二）明确社会管理中各项事务的属性配置
（1）全面掌握辖区内的人员及流动情况。对辖区内的所有人员（包括户籍人员、常住人员、流入人员）实行网格化管理，人员信息分为公众信息和非公众信息。公众信息包括：姓名、性别、出生年月、身高、体重、血型、证件号码、优抚、群团志愿者等基本信息。非公众信息包括：犯罪、吸毒、上访、、政治敏感时期表现、流入流出情况等信息。
（2）全面掌握辖区内农村产业及经营状况。以户为单位，采集土地及产业的基本信息，包括：田土名称、面积及地址、使用情况、种植情况、种植面积、是否享受直补、直补面积、林权山等基本情况。经营状况包括类别、规模、地点、证照、年税率、厂房来源及用途、外来务工人员等基本信息。
（3）全面掌握辖区内房屋及设施设备情况。房屋基本信息包括：结构、修建年代、用途性质、建筑面积、附属设施、水电气使用情况、主要炊事燃料、交通状况、家用电器等信息。
四、完善基层政府社会管理信息化控制体系的建议
（一）加大投入，完善信息化控制体系中基础事项的设置
在完善基层社会管理信息化控制体系的设置时，发现已有数据信息与社会管理工作之间的联系不够紧密。因此，要不断加快整合基础信息资源，加大信息化基础设施的投入，构建社会管理信息化建设规划，完善现有信息化基础设施，综合利用各类信息载体开展社会管理，根据调查问卷、深入走访的实际情况增添信息事项的名称，进一步完善基层社会管理信息化控制体系的建设。
（二）更新技术，提高基层社会工作的信息管理
基层社会管理信息化控制体系将辖区内的人、财、物、业、车辆等基础信息广泛收集，实行授权使用、分级管理、兼容、按月更新，确保信息的鲜活和时效性，供社管、公安、司法、民政、国土、教育、卫生医疗、农技、财政、金融等部门共享，对提高整个社会工作的管理水平意义重大。
（三）严格保密，维护公共利益和公民的个人隐私
加强社会管理基础信息数据的保密管理，操作人员使用用户名和用户密码登录数据库进行访问，信息数据实行安全等级管理，提高信息数据管理人员的保密意识，严格纪律要求，有效维护个人隐私和公共利益。
