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事业单位财务报销是事业单位财务管理中最基础的一项工作，是指事业单位工作人员依据原始凭证到财务部门进行报销费用的过程。然而目前事业单位在财务报销过程中存在诸多问题，这些问题造成了事业单位财务信息失真、违规支出频发。规范财务报销可确保事业单位经济业务的合规性及真实性，增单位经济管理水平，在保证社会效益的同时不断提升单位的经济效益。
一、事业单位财务报销存在的问题
（一）发票信息失真现象普遍存在
事业单位财务报销普遍存在发票信息失真现象，主要表现在三个方面。一是报销与经济业务无关的虚假发票，报销在市场上购买的非税务部门监制的，税务系统不能查询的发票，扰乱了票据管理秩序，掩盖了支出事实，导致财务管理的混乱。二是利用阴阳发票虚列开支套取资金，跟虚假发票相反，阴阳发票所提供的发票票据是真实的，但反映的是虚假经济活动，导致很多单位的小金库现象频发。三是变形发票的现象层出不穷，从账面上看，虽然公务接待费等三公经费支出明显减少，但实际的支出并未减少，这是由于有的单位通过隐瞒支出事实、更换发票类型造成的。近些年来通过审计、巡视发现不少违纪违规问题，大部分都存在违规报销发票行为。
（二）财务报销制度不健全
健全的财务报销制度是规范事业单位财务报销的前提，大多数事业单位对财务报销制度建设不够重视。一方面部分单位没有制订结合单位实际情况的财务报销制度，或虽有制度，但制度制订的过时，设计不合理、不完善，不能有效的指导财务管理核算工作，在执行和落实方面存在严重的滞后性。另一方面是财务报销制度学习、执行的不到位，有些单位虽然制定了一系列规范的财务报销制度，但上到领导、下到工作人员对学习执行制度不重视，有的人员甚至钻制度空子，使得制度执行不到位，也为违规违纪现象埋下隐患。
（三）财务人员整体水平不高
事业单位工作环境较好，收入较为稳定，资金压力小，财务人员普遍存在法律观念淡薄、专业技术不过硬的问题。在法律观念上，部分财务人员法律观念淡薄，对财务报销制度的理解不够透彻，对违反违背法律法规的行为不够重视；财务人员没有认真履行职责，对所报销的支出内容没有按要求审核把关，听之任之，导致出现财务报销违规行为时有发生。在专业技术上，事业单位部分财务人员由其他岗位改行从事财务工作，没有经过专业系统财务知识的学习，未能取得会计从业资格，业务素质较低，平时又缺乏专业的培训，在工作中出现了大量的差错。
（四）财务报销审核形同虚设
目前事业单位的报销流程如下：经办人凭发票、合同协议等原始单据填写报销封面，处室负责人和分管领导签字同意后呈分管财务领导或者单位领导签字审批，交财务部门审核并付款。然而由于大部分领导非财务专业出身，对票据的真实合规性辨别不够，这种不合理的报销流程极大的影响了财务管理工作，导致大量违规违纪支出的发生。目前事业单位很多财务人员可能都遭遇过下列情况：不符合财务制度或违法财经纪律的支出由单位主要领导审批后交由财务人员审核，被财务人员认定支出存在违规隐患，此时若将单据退回给经办人，经办人会出现不理解和不配合的情况，认为领导都审批通过了，财务人员凭什么审核不通过，容易造成与经办人之间的矛盾。可见事业单位报销审核流程存在很大的弊端，即造成单位人员之间的矛盾，又容易造成违规违纪支出的发生。
二、规范事业单位财务报销行为的对策
（一）加强资金使用真实情况的监管
对事业单位工作人员加强财经纪律教育的同时，提高财务人员鉴别发票的能力，对于涉及办公用品、电脑耗材、会议培训、印刷、委托业务等事项，特别是发票来源于同一个单位的，要同工商税务核实发票的真伪，根据发票数量核对实物是否存在，根据实际业务的需求分析辨别经济业务的真伪。
（二）完善财务报销管理制度
事业单位领导应重视完善财务报销制度，按照会计制度的要求，及时修改完善单位财务报销管理制度。一是根据现行的公务接待费、会议培训费、差旅费、津贴补贴等系列管理制度，明确具体的规范要求，细化详细的操作办法，便于核算、操作和检查。二是完善相关的财务审批管理制度，规范报销要求、报销流程、报销规定等，包括财务票据的管理和使用、票据附件的规范、审核审批的要求流程、监管措施等，便于财务报销和管理。财务部门应当坚决抵制不按规定进行报销的行为，确保财务报销管理制度的权威性，每项开支都必须附有合法真实的原始单据由财务主管人员审核签字后报领导审批，才能予以报销。
（三）提升财务人员的能力
加强对事业单位财务人员财经法规、财务制度和财务专业知识的集中学习和培训，通过学习法规制度和财务业务知识，提升能力，提高素质。熟练地掌握和运用财经法规和制度，特别是各种票据的使用和管理规定、财务报销相关要求、“三重一大”制度等相关政策，以及内控制度建设等。加大对财务违规审核报销案例学习，剖析违规审核的事实和根源，吸取教训和总结经验，起到震慑作用，促使他们切实规范各项财务报销审核行为，从主观上减少违规违纪现象的发生。
（四）健全财务报销审核责任机制
加强事业单位资金的监管，一方面需要规范财务报销审核流程：经办人凭发票、合同协议等原始单据填写报销封面，由处室负责人签字同意，财务主管人员对票据的真实性和经济事项的合规合法性进行审核后，呈分管财务领导或单位领导签批，交财务出纳付款。另一方面需要健全财务报销审核责任机制，让各处室负责人要明确自身责任，承担本处室报销的所有经济事项，若存在违规违纪现象财务主管人员可拒绝审核。财务主管人员则对审核通过的所有原始凭证承担责任，分管财务领导与单位领导不得在财务主管人员未审核前事先审批通过。
（五）严格监督检查和处理
保证事业单位财务报销规范还必须加强监督检查和处理。一是要完善内部监管制度，对本单位的财务报销进行定期与不定期的监督检查，对查出的问题及时予以整改落实。二是完善外部监督制度，通过联合审计部门对单位的财务情况进行审计检查，把存在的问题实行清单式整改落实，举一反三，规范财务行为。三是对查出的违规违纪资金一律予以退还，对查出的违规违纪行为限期整改到位，对查出的违规违纪责任人员进行追责问责。四是加强严重违纪的惩处力度，对违规违纪事项性质严重、行为恶劣、涉及资金数额巨大等问题和人员，直接移交有关部门予以党纪政纪处理或追究法律责任。
综上所述，财务报销是财务人员开展会计核算的主要依据，影响着单位财务报表信息的准确性和可信性，是事业单位财务管理的基础。事业单位一定要重视财务报销工作，完善报销制度并强化报销监管，事业单位相关人员应认真学习法律法规和财经制度，规范财务报销工作，杜绝违规违纪的发生，提升事业单位财务管理水平，促进事业单位健康稳定发展。
参考文献：
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[3]李舒梅.新会计制度下事业单位财务报销制度存在的问题与对策[J].商，2015（08）.
[4]徐丽红.行政事业单位财务报销制度存在的问题与对策[J].现代经济信息，2015（14）.
事业单位是我国政府经济和社会管理的重要组成部分，随着社会主义市场经济体制的不断完善和财务管理工作的体制改革，我国事业单位在财务管理工作上取得了一定的成效，但仍存在着财务制度不健全、财会人员综合素质不高、缺乏有效的监督机制等问题，使得财务管理存在薄弱的环节。
一、事业单位财务管理中所存在的问题
我国事业单位的财务管理中，主要存在着以下几个方面的问题：
1.财务管理机制不健全
目前，我国大多事业单位的财务管理工作缺乏健全有效的财务管理制度，很多单位普遍都没有单独制定内部的财务管理制度，财务工作的进行及管理多是依照管理，缺乏相关的制度条款。对于预算资金管理控制制度不严，随意性比较大。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，单位部门支出资金比较随意，对资金的使用也并没有遵守专款专用的原则。
2.财务人员综合素质不高
很多人都会认为财务人员只要能够简单的记账、算账以及报账就可以了，不需要有很好的业务素质。因此，导致现在单位对财务人员重视度偏弱，忽视对政府财务人员的培训工作。财务人员专业素质普遍偏低，责任心比较差，加上自身所掌握的知识过于陈旧不能紧跟时代的脚步，对财会知识不能够主积极主动探索学习，进而不能够及时发现财务中所存在的问题。
3.领导缺乏财务管理意识、法制观念淡薄
一些事业单位领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意思，没有把财务管理应有的辅助决策和监督控制功能充分发挥出来。此外，一些领导财经法纪观念淡薄，近几年来，我国基层政府违法的事件经常发生，多以经济违纪类、失职渎职类为主。
4.缺乏有效的监督机制
近年来，在事业单位财务监督方面，各级各部门对基层政府监督检查工作普遍加强，但仍然存在着监督范围小、监督内容不全面、监督周期长等问题。首先是审计的次数较少，不能够及时发现所存在的问题；其次是审计的时间段，任务中，进而制约了审计监督的深度和广度；第三是由于审计的随机性较大，其他监督检查部门对财务监督不到位，进行的检查大多是很片面，深度不够，不能够真正发挥监督的作用。
二、加强事业单位财务管理的对策
针对以上出现的种种问题和现状，我们需要建立一套行之有效的管理措施和应对方案。
1.建立健全财务管理制度
一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益。
2.提高财务人员的整体素质
加强会计队伍建设，提高财会人员业务、工作水平。加强对财务人员业务培训，不断提高基层政府财务人员业务素质，提高财务管理水平。一是在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；二是加强思想和职业道德教育；三是加强会计核算，提高会计基础工作水平；四是实现会计电算化；五是加强培训，抓好继续教育；六是建立有效的激励约束机制。
3.健全监督机制，强化财务意识
首先，要进一步对监督机制进行完善，建立健全监督管理以及责任追究制度，增加对违法乱纪行为的责任力度，健全内部控制制度，加强基层政府的财务管理，严格执行相关的法律法规，最大程度上防止违法乱纪行为的发生。其次，建立健全协作机制，强化综合治理。财政、审计等有关部门要密切配合，形成合力，加强对财政财务的管理和监督，逐步建立起各司其职、信息共享、联系畅通、查处及时的工作机制。
4.建立健全事业单位预算管理的控制机制，对预算的编制和执行有效控制
首先，将预算控制端口前移至预算的编制，从源头上控制预算资金的使用；其次，改革预算控制的方法。对项目支出不仅要控制总额，而且还要细化控制到每一个费用明细，提高经费管理的透明度，使项目负责人和财务部门随时把握经费使用情况，做到心中有数，克服经费使用中的盲目性，有效地控制各项费用相互挤占和超支现象。各部门必须按照下达的预算执行，杜绝无预算和超预算开支事业费；最后，要建立预算执行岗位责任制。在对预算层层分解执行过程中，明确责任中心，将由预算执行过程中出现的问题引发的责任落实到人。
5.严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象
第一，建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支，都必须严格按规定的权限审批后方可报销。第二，制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，并附有关批件，由经办人员负责签字，财务人员审核，领导审批后才能予以报销。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。
三、结束语
事业单位财务管理具有非常重要的意义，必须要加大财务管理的力度，更新观念，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方面发展，进而不断推进事业单位财务管理效益的提升。
参考文献：
由于行政事业单位的财务管理模式已经固定化，存在着氛围差强人意，管理落后等诸多问题。首先表现在工作人员对财务管理的认识程度不够。没有科学明确的财务管理目标，不能通过财务制度完全体现出治财理财的基本观念。其次行政事业单位本身的固定资产管理意识淡薄，着重于资产的使用而忽视管理，在预算管理中实行较为粗放的管理制度，不能有效的预见与防范财务风险的发生，因此难以充分发挥财务管理成效。第三，财务管理工作的开展除了需要以财务管理制度做依据，还需要合理的会计组织做后盾，由于财政制度的不断改革和财务人员结构与年龄结构、业务技能等原因，严重的限制了财务管理成效的发挥。
2、单位内部控制体制不够完善
内部控制是财务管理工作中不可缺少的一部分，在实行财政集中核算管理后，部分预算单位并未将内部控制制度应用到日常报账工作之中，导致财政集中核算的管理工作未能充分发挥职能。作为各预算单位的主要监督部门的财政资金收付中心，其主要偏重于票据的审核是否合法、合理，但对预算单位财政资金运用的合规性缺乏必要有效的监督管理。
3、缺乏一定的财务管理执行力
行政事业单位财务管理工作存在的一个重要问题就是执行力不够。目前，在部分单位中存在着职工不及时还清借用公款、有偿资金挪用清查不及时等现象，导致了坏账的出现，另外，许多单位人员报销的原始票据存在造假现象，而单位的财务管理不规范，又导致了这一现状的不断发生，最后有可能引发腐败问题。此外，较多的单位都存在着重拨款轻管理、重预算审核轻实际效果的现象。不对本地的形势和项目的可行性加以分析，单纯的以获得资金为主要目的，缺乏对预算资金的严格管理，没有树立效率性的理财观念，最终使得资金得不到应有的效果，浪费国家资源。
4、财务人员的素质不高
财务人员的素质普遍不高、责任管理意识不强也是现行行政事业单位财务管理存在的普遍问题之一。财务人员大部分为非专业出身，专业知识有待提高。在实际工作中对财务的监督管理也基本I于形式。
二、我国行政事业单位财务管理问题的形成原因
1、行政事业单位内部的制约性不足
单位内部控制制度是否完善以及财务人员的素质很大程度上体现了该单位的财务管理水平；财务管理中存在的一系列漏洞，如票据印章管理混乱、资金审批及报销流程不规范、固定资产监督机制不全等都与单位内部控制制度有关。很多单位财务管理问题都是内部控制制度方面不健全引起的。
2、行政事业单位的预算编制存在缺陷
财政部门要求的的预算编制方法为零基编制法，但多数单位仍然采用的是基数编制法，较大程度上影响了资金的使用效率。预算报表的项目明细支出定额的制定科学性不足，给一些单位后期资金的挪用、假公济私等留下隐患。此外，单位各部门编制预算时是随意性较大，缺乏科学的依据，影响了预算报表的准确性，导致在后期执行过程中追加预算的情况时有发生，这就使得预算失去了原有的意义，也增加了项目的绩效考核难度。
3、相关财政监督不足
随着全国范围内财政制度改革的推进，财政监督工作的内容也随之发生变化，但现时的状况是我国的财政监督缺位情况还比较严重，健全有效的监督机制尚未完全建立。从监督的时间方面看，大部分仍着重于事后检查，事中控制缺乏；从监督形式方面看，日常检查较少，而突击性的专项检查居多；从监督内容方面看，大部分为单一事项的监督，缺乏对项目全方位的监督管理。
4、未能跟上时代步伐
在实行国库集中支付管理制度之后，行政事业单位、财政、国库和银行间形成了计算机的联网，行政事业单位的账务处理、打印凭证、与银行核对信息等都得通过电脑联网操作完成。然而，目前我国的事业单位的信息化水平未能满足国库集中支付的要求，相关的财务人员也缺乏相关的财务知识以及计算机软件操作技巧。
国库支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分。国库支付制度的实行，改变了长期以来我国实行的国库分散支付制度，从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益，相对解决了大量财政资金沉淀的问题。这是财政拨付体制下的一项重要改革。
然而，在实际工作中，国库支付制度的执行却给基层财务人员带来了相当大的麻烦。如何使基层财务人员提高对国库支付制度的认识，由被迫执行变主动认真执行国库支付制度，这是财政管理部门应当认真思考的问题。
我们单位于2012年开始实行国库支付制度。在国库支付制度一年多的执行中，每个财务人员严格按照国库支付制度的有关规定，较好的完成了国库支付工作。作为单位主管会计对国库支付制度有了进一步的了解，虽然较好地完成了国库支付工作，但作为基层财务人员依然很难接受这种方式，主要原因有：
一、增加了工作的难度和工作量
作为基层财务人员，每天的工作非常繁琐，工作强度大，压力也大，除了要应对日常的财务工作外，还要应付很多非经常性的工作，大家的共同心声是减负，而不是增负。而国库支付政策的开展起到的是增负的作用。首先，办理国库支付零余额账户手续非常繁琐，需要准备一大堆材料，当地开户银行还无权代办审批手续，由基层财务人员亲自办理，同时还必须多次跑人民银行方能就能完成审批手续。其次，使用国库零余额账户从表面上来看是只建了一个零余额账户，只增加了一个银行账户，而实际上相当于建立了多个银行账户，因为财政拨款是按各功能分类进行拨款的，一个单位最少要得到三项财政拨款，如运行费、离退休费、住房公积金等，各项目之间不允许串户使用。这就相当于建了三个银行账户，如果一个拨款项目多的单位就不知道会相当于增加多少个银行账户了。再次，限制了基层财务人员的出行等其他活动，由于国库支付手续比较繁杂，同时又要求支付严谨，一个人的业务其他会计人员无法代替。这就变相增加了财务人员的工作量，降低了工作效率，往往会造成工作要求最细，差错率最高的情况，反而不能保证资金支付的准确性，同时财务人员只能投入到繁琐的业务中而对本单位财务管理的作用根本不能充分发挥。
二、改变了正常的业务处理规范，使正常的记账方式变得不正常
比如，我单位给对方单位支付一笔款项，按合同要求先支付90%的款项，剩余10%款项由下一年度支付，按国库支付前的记账方式是90%款项通过银行存款支付，10%款项挂应付款，待下年度支付即可。而国库支付方式要求当年的费用当年支出，国库零余额账户年末余额为零，同时国库支付政策规定，国库零余额账户的资金不允许转入本单位其他账户中，因此这笔10%的应付款项便无从做起，不支出年底便被收回，当年支付签订的合同也就没有任何意义。再如，单位向社会保险机构支付社会保险基金，按原来的要求是直接向社会保险机构缴纳一笔资金一张支票就包含了单位和个人缴纳的部分，而实行国库支付政策后由于个人缴纳部分是从工资中扣留的，在职职工和退休人员个人都要负担一部分，而财政拨款单位拨款的项目又是分在职和退休的，各拨款项目又不允许互串，这样就比原来多开好几张支票，随着新的《事业单位会计制度》的实行，制度要求财政拨款支出和零余额账户要相等，如果考虑不周全就会经常导致财政拨款支出与零余额账户余额不符。
三、导致预算支出不准，年底突击花钱
由于目前我国预算管理制度和预算拨付方式存在缺陷，我国现行的预算编制采用“基数加增长”的方式，每一年的预算决策都是在上一年拨款的基础上增加一定的数额，并且结余全部上缴，由于预算时间较早，基本上是本年度6月就开始预算下一年度收支，并且上级主管部门预留的预算编报时间很短，很多单位都是接到报表时间到要求上报只有两三天的时间，同时各财政拨款单位又不能按照各单位实际情况进行编报，经常是上级主管部门经费砍块，导致财政拨款不能按照各单位实际需求拨付，造成各单位拨款不均衡，财政拨款少的单位，资金紧张，平时不敢花钱，工作无法开展，到年底又怕钱花不出去，财政拨款多的单位，资金宽裕，因此各单位到年底必须把钱花出去，否则就要上缴国库，而且第二年的预算规模还会减少。这样不可避免地导致年底突击花钱，违背了国家预算管理的初衷。
作为基层财务人员，国家的财政政策一定要遵守。但是作为财政主管部门，如何既能保证政策的贯彻实施，又能调动广大财务人员的工作积极性，使之更好地发挥财务人员的工作积极性，这也是财政主管部门应该考虑的问题。如何解决国库支付制度中存在的问题，我认为：
1.简化办理国库支付零余额账户的手续，积极为办理零余额账户的单位提供便利条件。
因为国库支付制度是国家财政收付制度的一项重大改革，不管财政拨款单位愿意还是不愿意都是要执行的，因此，只要财政管理部门认为这个单位必须执行国库支付制度，那么，就不必再让这些单位填报一大堆材料，象审查新成立单位那样烦琐，减轻基层工作压力，提高办事效率，这也是国家创建和谐社会，以人为本的重要体现。
2.改变预算编报的方式，按单位实际情况进行编报。
一、事业单位国有资产管理中存在的问题
1、单位领导对资产管理重视不够。事业单位的领导一般精于自己的专业研究，对财务知识不太精通，他们认为单位的东西，丢失不了就不会对单位产生影响，对资产管理情况很少过问，也不知道单位资产管理上到底存在什么问题，应该怎样去做资产管理工作，事务均交由财务人员，任凭财务人员处理。也就是说，事业单位领导财务知识的缺乏，给资产管理创造了不利的空间环境。
2、财务人员业务素质普遍偏低。计划经济时期，事业单位对财务重视不够，安排单位家属子女工作时，一般认为专业干不了就去财务，造成事业单位财务人员无学历人员很多，让这些人员从事财务和资产管理，给资产管理埋下隐患。
3、固定资产缺乏永续盘存制。事业单位的固定资产账不规范，五花八门，记录随意。有的单位保管员根本没有资产台账，有的有台账也是基本不用，只用作临时管理用，换了保管员就丢失了，根本不存档案。多年来，这一现状一直存在，也没有相关部门进行管理改善。
4、不能做到资产定期盘点。会计制度要求会计至少在年度末对资产进行盘点，而现实中事业单位多年都不进行盘点，账实不符现象相当严重，致使财务报表缺乏真实性，迫切需要引起有关部门关注。
5、账外资产大量存在。很多单位存在外单位捐赠的资产、项目报账制购入的资产、上级单位拨入的资产等等，因为自己单位没有直接支付资金，资产便没有入账，造成大量资产在账外存放，脱离财务人员的管理视线，增大了资产流失的风险。
6、资产购置由本单位管理部门自行决定。很多单位购置资产不履行审批手续，由单位领导自己进行决策，这一现象普遍存在。更为严重的是，有的单位领导及财务人员不知道购置资产还需要报批，给国有资产管理部门制造了管理漏洞。
7、政府采购执行不严。应该政府集中采购的项目，由单位自身分散采购的现象时有发生。分散采购多是采购后再到政府采购部门补办手续。总之，现实中政府采购执行不严的现象屡有发生。
8、大量资产闲置，浪费严重。事业单位缺乏资产调剂使用能力，致使一方面大量资产闲置，另一方面又重复购买，闲置资产因得不到应有的维护而毁损严重。
9、对外出租出借不履行审批手续。很多单位领导认为自己的资产，其他单位使用一段时间就收回来了，自己可以做主出租出借，不知道需要有关部门审批，有的甚至造成毁损、丢失也不了了之。
10、私自使用资产出租收入。很多单位擅自做主将资产出租收入弥补了经费不足，既不去税务局缴税，也不纳入预算，认为自己的钱自己做主花理所当然。
11、对外投资经验不足。前几年国家政策多次提到事业单位“断奶”，即停拨经费，鼓励事业单位投资办企业，由于事业单位人员企业经营经验普遍不足，在缺乏市场调研的情况下盲目投资，致使投资后亏损情况大量存在，造成国有资产大量流失，这一现象非常普遍。
12、事业单位体制改革形成了严重的资产问题。2002年河北省对事业单位管理体制进行了大幅度的改革，建立了一批科技型企业，分流了部分科技人员，按当时的政策，五年内要彻底分离企业与原事业单位的资产和人员，五年后停拨科技型企业的人员经费。现在已经近十年，但是改革仍未彻底完成，人员经费仍按2002年计算的数额拨付，资产也没有划转到企业，形成了科技型企业既不能完全按企业运行，又不能回到原事业单位的局面，结果是分流人员意见很大，事业单位资产企业使用，无法确定资产产权，给资产管理带来了麻烦，分流人员短期行为使资产的保值增值也受到质疑。
13、货币性资产损失核销随意。前几年的经营活动造成了大量亏损挂账，单位为应付财务决算，私自做主核销了货币性资产，领导认为这一举措不造成资金外流，只是会计自己账内核算，无需有关部门批准。
14、报废资产没有及时报批销账。固定资产报废应当履行审批手续，有关部门批准后，会计及时销账。然而，现实中很多资产不能使用了便扔在一边无人问津，造成报表资产虚增。
15、房屋建筑物等资产处置不报批。很多单位领导认为破旧房屋没用了，自己拆除理所应当，不通知财务人员便命令职工拆除，致使账面资产现实不存在实物了，会计人员却不知道。
16、资产处置收入处理不当。对资产处置收入领导从不过问，只知道卖了钱，入了账就完成任务了，不知道处置收入属国家所有，应当上缴财政，实行“收支两条线”管理，认为自己的钱怎么花都可以，很多单位便直接用于资产购置。
二、完善事业单位国有资产管理的对策
1、普及财务知识，增强领导层的资产管理意识。开展多种形式的财务培训，让单位领导熟悉资产管理常识，明晰疏于资产管理对单位财务的危害性，增强领导层的资产管理意识，让他们重视财务运行，重视资产管理，减少资产日常管理工作的失误，在全体职工中创造一个合规的资产管理氛围，为资产管理人员做好管理工作创造环境条件。
2、加强制度建设，确保单位资产管理活动合规合法。财务人员应熟悉国家有关资产管理的政策法规，并据以制定切实可行的本单位资产管理制度，将与资产有关的日常工作都纳入制度之中，让领导及每一位职工涉及资产的活动都有据可依，确保单位资产管理活动合规合法。
3、提高财务人员的业务素质，从根源上抓好资产管理工作。有条件的单位应积极引进本科以上的会计专业学生，更新单位财务人员，同时对现有财务人员加强业务培训，增强财务人员的业务素质，提高他们的专业胜任能力，避免以往财务人员胡管乱管的现象发生，在做好主业工作的同时塑造单位“高精尖”的财务形象，为单位主要业务的顺利开展保驾护航。财务人员的业务能力是做好资产管理工作的前提条件，只有财务人员业务素质提高了，单位的资产管理工作才有可能做好。
4、严格资产购置管理。事业单位用财政性资金购置（包括用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置）规定限额以上的资产，除国家另有规定外，应当按着规定的程序报经主管部门审核，主管部门审核后报同级财政部门审批。
事业单位用其他资金购置规定限额以上的资产，须报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。对于规定限额，国家有规定的从其规定，国家没有规定的，由主管部门会同同级财政部门制定。
5、正确执行政府采购制度。政府采购是事业单位使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购资金包括财政预算资金和与其配套的单位自筹资金。采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行政府采购；采购人采购集中采购目录以外且达到限额采购标准以上的采购项目，应当实行分散采购，也可以委托集中采购机构采购；集中采购目录和政府采购限额标准由省级以上人民政府确定并公布。属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。政府采购的方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等，分散采购也应当执行政府采购的方式。
6、完善资产的财务管理工作。各单位应当建立规范的资产永续盘存制度，并切实抓好资产定期盘点工作。财务人员除建好规范的固定资产账以外，还应当督促资产管理员建立资产台账，严格资产收、发、销、存的日常管理，各种账目应当按规定存档保管。单位应将资产盘点的日期、人员、盘点方法等纳入制度管理，严格资产定期盘点，做到账实相符，保证财务报表的真实性。
7、杜绝存在账外资产。单位资产不论其来源如何，不论本单位是否支付资金，只要属于本单位资产就应当根据来源手续全部入账，不能存在账外资产。
8、加强闲置资产的管理。单位资产管理人员应加强对闲置资产的维修、保管，防止资产损坏丢失，并注意在单位各部门之间调剂资产使用，避免重复购买，造成国有资产浪费。
9、资产使用合法合规。事业单位以国有资产对外投资、出租、出借、担保等，应当进行必要的可行性论证，并经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。对外投资收益以及利用国有资产出租、出借、担保等取得的收入，应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。
10、政府部门应尽快出台政策，完成事业单位机构改革。目前的事业单位机构改革正处于进退两难的境地，政府部门应尽快出台政策，明确改革的方向。只有机构改革尘埃落定，资产的产权关系才能明确，资产管理才能按着相应的政策法规进行，才能确保国有资产的保值增值。
11、谨慎对待资产处置。事业单位应结合资产盘点结果，对报废资产及时报批处置，核销账目，保证账面资产符合资产定义。事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产处置，须经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产处置，应当报主管部门审批，主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。按2006年财政部颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
【参考文献】
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一、引言
一支强效而有力财务队伍企业经济得以发展、效益得以提升的重要保障。然而，在企业经营以及管理的过程中，我们却发现很多企业针对于财务管理却存在一定的问题，其主要原因是因为企业的财务团队人员的综合素质不行、且部分财务人员的道德素质存在一定的问题，且部分财务人员对于财务工作的重要性缺乏一定的意识，进而使得企业的财务管理工作存在很多的纰漏。由此可见，探讨财务管理团队建设问题以及对策的重要意义。
二、参悟管理团队建设中存在的问题
(一)财务人员专业素质参差不齐
近几年来，随着社会的发展以及经济的提升，各行各业的竞争越来越激烈，且逐渐呈现白热化的状态，但是企业的财务人员大都是你来自于各个学校毕业的财务管理专业的学生，这些学生虽然具有丰厚的理论基础，但是实践能力却比较差，进而使得企业的财务人员的素质参差不齐。
(二)财务人员道德素质不高
尽管很多财务人员都知道道德素质对于一个财务人员的重要性，但是在实际工作的过程中，由于竞争压力以及外界各项因素的诱惑，仍然会有部分财会人员出现假公济私、监守自盗、甚至是开小金库等现象，进而给企业的财务以及企业内部的发展带来极其恶劣的影响。而之所以会出现这样的现象，归根结底还是因为企业内部的部分财务人员的道德素质存在一定的问题。倘若让这些道德素质不高的人加入到财务人员团队的建设中，将给企业的生存以及发展带来巨大的威胁。
(三)财务人员对于财务工作的认识不足
财务队伍是整个企业经营以及发展的核心，财务人员综合素质低，企业的经营以及发展必然会受到严重的影响。然而，在实际的工作过程中，我们却发现有很多财务人员并意识不到财务工作的重要性。因此，在日常工作的过程中常常呈现出“当一天和尚撞一天钟”的现象，针对日常工作没有激情，且工作的过程中常常因为疏忽而产生数据错误或者信息错误等问题，给企业带来极其严重的影响。倘若继续以这样的工作状态工作下去，不仅会导致企业的财务管理存在一定的问题，更有可能导致企业走向灭亡。由此可见，目前企业针对于财务管理团队的建设确实存在很多亟待我们解决的问题。
三、加强财务管理团队建设的方法以及措施
(一)提升财务人员专业素质
若想提升企业财务人员专业素质，可采用如下几种手段：一，拓宽招聘渠道。除了采取校园招聘的方式以外还可以采用社会招聘的方式，毕竟除了校园的应届毕业生以外，还有很多的有经验的失业人员待业在家中，因此，可以采用社会招聘的方式招聘这些既有丰厚的知识基础，又有多年的工作经验的优秀财务人员。二，加强对于员工的培训。无论是企业的老财务人员还是新招聘的财务人员，都应该定期对其进行培训，而这培训既包括理论知识的培训，也包括实践经验的一些讲授，同时也包括一些错误的案例的讲解，进而在保证提升财务人员的专业素质的同时，让财务人员也意识到财务工作的重要性，进而为以后的工作奠定扎实的基础，实现最高质量化的财务团队的建设。
(二)实现对于财务人员的德育教育
除了要提升财务人员的专业素质，还应该对财务人员进行德育教育，进而保证他们的德育素质的提升。例如，可以采用案例教学法让学生意识到道德素质的重要性。相关的管理人员可以寻找早几年的一些道德败坏的案例以多媒体教学的形式展现给财务人员看，一方面是为了提升他们的道德教育，另一方面，也是想借这样的一种方式，让他们意识到这些行为会对企业以及自身带来怎样的影响，最重要的是可以采用这样的一种方式让他们意识到哪些行为是不对的、是触犯法律的，进而提升他们的法律意识，保证他们的道德素质的提升。
(三)加强对于财务工作的监督
若想实现良好的财务团队的建设，除了要提升财务人员的专业素质以及道德素质以外，相关的管理人员还应该加强对于财务工作的监督。第一，单位主管可以经常与财务人员谈心，了解财务人员近期的思想动态，同时还应该尽力建设“以人为本”的财务监督环境，进而保证财务人员是在极其舒适、轻松以及愉悦的环境下工作的；第二，要加强账务的透明度，并且要定期展开查账工作，进而保证财务部的报账一定是真实准确的；第三，实施互相监督的制度。管理人员应该想办法将企业的财务监督工作规划为日常工作之一，让大家适应这样的工作的存在，同时，员工与员工之间还应该存在互相监督的作用，这样一来既可以保证财务工作的高效性以及准确性，还可以增强团队凝聚力，实现高素质的财务团队的建设。
四、结束语
综上所述，我们不难发现，由于财务管理人员素质不高、对于财务工作重要性认识不清等问题的存在，使得企业的财务管理存在很多的问题，但相信在与之对应的解决对策的帮助下，这些问题一定能够迎刃而解，进而实现高素质、高效率的财务团队的建设。
参考文献:
[1]方立婷.关于企业财务内控存在的问题分析与对策探讨[J].时代金融.2016(12)
随着市场化进程的加快、财政改革、政府机构改革的逐步深入，事业单位财务管理出现了很多新问题、新情况。2012年2月7日，我国财政部了第68号部令《事业单位财务规则》，并于2012年4月1日起正式施行。本次规定的对于规范我国事业单位的财务行为和提高财务管理水平具有重要的积极作用。现对于目前我国事业单位的财务管理中仍然存在一些问题，进行逐一分析并提出相应对策。
一、事业单位财务管理中存在的问题
1、预算编制不够规范，常常流于形式
事业单位财务管理首先是对预算的管理，但是目前事业单位对预算管理不够完善，表现在对预算编制的重要性认识不足，项目资金运作过程比较简单，对项目的审批不够严格和严谨，多表现出比较随意和盲目，导致项目资金运行不畅和浪费。甚至有些预算编制严重脱离实际情况，无法反映事业单位的发展需要，如有些单位将政府非税收入排除在预算之外，致使执行难以顺畅，还要进行追加，为事业单位造成了很多不必要的麻烦和困难。
2、单位资产管理不够明确
由于事业单位是不以营利为目的的，所以其固定资产主要来自国家财政，也正是如此导致事业单位对其固定资产的管理存在很多问题。如对尚未报废的资产进行重新购置，不但向财政无偿索要，而且要求高标准和高性能，而实际在工作中用到的可能性并不大。对购置固定资产的具体情况事前不做市场调查，随意性比较大，而且单位缺少固定资产管理制度，有相关制度的其落实性也不够好，对固定资产的处理也存在问题，最终只能导致资源闲置和浪费。
3、往来款项方面的管理较为混乱
事业单位往往对往来款项不能及时核对和清理，有的甚至是多头挂账，而且越存越多，导致大量难以清理的坏账和呆账，为事业单位在资金管理带来很多问题。造成往来款项管理混乱的主要原因是事业单位的领导以及财务人员对其重视不够，经常性随意调节资金，例如对应该上交的收入进行私挂，套现奖金挂往来以获取相应的资金使用等现象较为普遍，更甚者有些事业单位将年度结余虚列支出挂往来，欺瞒上级以达到获取财政拨款的目的。
4、财务人员管理不够到位
事业单位财务人员素质偏低的现状，是由于对财务人员的管理不够到位所导致的。财务人员素质偏低直接导致财务管理水平上不去，财务人员的素质包含业务能力和职业道德两反方面，许多单位财务人员多为零时工或兼职管理，业务能力低和责任心缺乏；加之一些人在追求经济利益的过程中丧失了道德观念，面对社会上存在很多的现象，一些职业道德差的财务人员难以抵制金钱的诱惑，使得财务管理工作更为复杂，另外财务人员工作好坏对于自身影响不大，所以其工作积极性难以被激发出来，他们也失去了进一步学习的动力和兴趣，这对于事业单位的财务管理无疑是一个非常消极的影响因素。
二、解决事业单位财务管理问题的对策
1、提高预算管理水平
财政预算管理体制的改革使得事业单位的财务管理内容更加丰富化，预算管理在财务管理中的地位有所增长。事业单位在进行预算时应当将所有收入归入预算范围，合理融合单位所具备的人力、物力和财力进行统一核算和科学预算。事业单位还需要严格执行国家关于资金开支的具体规定，对项目资金审批程序严格控制。在预算之前要对市场进行科学调查，争取能够反映单位的真实情况，在预算执行过程中要严格进行跟踪和分析，及时调整不合理情况，努力做到精细化预算管理，把预算过程分解为多个阶段和环节，对已经确定的资金划拨要严格执行，不得随意更改。另外，还要从整体上对预算全过程进行控制和把握。
2、加强单位的固定资产管理
事业单位要加强固定资产管理，需要建立和完善相关的固定资产管理制度。如固定资产的购置、验收、保管、记录、报废及清查等都应当有相应的制度进行规定。首先应当对固定资产如何配置进行规定，以达到资源配置的最优化。对于事业单位应当配置哪些固定资产以及对这些资产如何配置，需要进行科学合理的调查，尽量做到满足单位的需要，又不造成不必要的浪费；其次，要对固定资产管理做到明确管理责任。固定资产的安置和调配需要专门的管理部门进行管理，或者各使用部门之间及时沟通，哪个部门使用就哪个部门负责，对资产要进行及时检修和处置，避免损坏和导致损失；第三，对固定资产进行分级管理。建立三账一卡，使资产账账之间相符合，账面与实物之间相符合，杜绝互不匹配的状况发生。
3、建立往来款项管理制度
事业单位要定期对往来款项进行全面清理，并将清理情况（清理前账面明细和挂账时间、已清理数额、清理后账面明细）报到财务部门。事业单位往来款项原则上不应跨年度，严禁单位将公款借给个人私用。要加强对单位债权债务的控制，对长时间的挂帐款项要指定专人跟踪问责，及时处理，尤其要加大对跨年度的应收帐款催收力度。要建立岗位责任制，明确岗位职责及奖惩。
4、提高财务人员管理水平
提高财务人员管理水平，首先应当想方设法提高财务管理人员的素质。在财务管理人员的录用上要严格把关，采用考核制度，争取选用合格的财务管理人才，不但要对其进行专业知识方面的考察，同时要重视对其职业道德的考察和培养。会计人员的业务素质和道德素质是一个合格会计人员的双翼，既要加强财务人员的业务能力培训，更要注重职业道德的教育，以提高其自律能力。必须对财务人员要实行奖惩制度和激励机制，对于工作突出的人员应当予以适当奖励，工作不合格的予以相应的惩罚，充分调动财务人员的工作积极性，使其能够全身心的投入到实际工作中，以提高单位整体的财务水平。
5、建立事业单位财务管理监控体系
通过建立事业单位财务管理监控体系，做好财务管理基础工作。要以改进事业单位的会计基础工作为基础，加强会计监督的作用，提高事业单位财务管理的水平。事业单位要以加强财务收支监督为重点，以资金控制为目标，以高效取财为取向，对会计事务进行统一的核算和管理，力求在管理、核算、监督成本最低的情况下达到最高的效率。
事业单位财务管理问题是一直伴随着事业单位发展的复杂问题，其问题的解决和管理水平的提升需要一个长期阶段，所以不但要在意识上重视财务管理而且要把工作落到实处。要按照最新的管理制度严格执行财务标准，争取让事业单位的财务管理水平更上一层。
参考文献：
一、行政事业单位资金使用中存在的问题
1.财务人员素质偏低人数偏多
经济在不断发展，但是一些行政事业单位的发展进程却十分堪忧，财务人员的素质有待提高。首先，在人员招聘时并不看重专业知识，而是可能任人唯亲。或者同一岗位设置许多闲杂人员会有多余的工资支出造成浪费，许多人没有经过系统的岗前培训任职了。所以入职后对资金的使用与管理意识不清，财务人员素质低下对如何使用资金以及使用的账目都无法清晰。对经济数据没有合理的分析，影响单位的效益。
2.资金管理制度不健全
事业单位为了更好地使用资金，尤其是专项资金，制定了一些资金管理办法，但问题是，办法太笼统太形式化，并没有从实际情况出发，因此并没有达到实际的效果，问题仍然存在。所以没有一定的合理的制度的引领，只是按照平时的习惯，走一步算一步，没有规划，因而具有一定的盲目性。我国的专项资金供应制度也不健全，缺乏统一的专项资金审批标准，有许多支出并没有必要而胡乱花费，造成资金浪费，而且账目管理不到位，容易发生挪用公款的作风问题。此外，一些经济项目申报管理也不规范。有些单位为了申报而申报，不分轻重缓急。还有一些资金还未获得审批就使用，目的并不明确，下发的文件不详细，没有针对性，很容易让有心人钻空子。没有详细的文件，也不利于监督部门的监督。再上报项目时，缺乏远大的目光，一些不需要启动的项目也胡乱申报。因为没有计划，本来早该提上日程的项目却积压到年底，原有的预算计划被打乱。甚至一些单位不等上级批准就开始施工，使财政部门十分被动。
3.财务管理不规范
一些领导并不重视资金使用上的问题，导致在进行政府投资建设时，行政事业单位对基本建设财务工作也不重视，对建设经费没有单独设账，而将基本建设项目的收入和支出作为行政经费进行核算。要知道，行政事业的经费支出是各级党政机关维持正常运转所必需，为了适应各个时期的发展需要，我国政府制定了各种经费管理制度，都是为了合理分配资金。但是就现状来看，我国的行政资金使用过多、随意性较大，导致腐败现象频发。所以如何做好资金的使用工作，提高资金的使用效率就十分重要了。
二、规范资金使用的方法
随着我国的现代化建设的逐步发展，行政事业单位的地位也越来越重要。为了适应时代的发展，合理科学的使用社会资源，避免资金的浪费和腐败的滋生，如何更好的利用行政事业单位的资金已经是我们亟待解决的问题了所以应做到：
1.提高财务人员的素质
财务在单位的发展中应该占据重要的地位，因此财务人员就要具备相应厉害的专业素质。针对目前部分单位财务人员整体素质较低的问题，领导要引起重视。第一，领导者要有资金管理的意识，增强法制观念。第二，对财务人员要加强他们的业务水平，开阔眼界，不能一成不变，要用发展的眼光看问题。各部门都要配合财务人员的工作，行政单位要加大对财务人员的培训，财务人员自身也要树立资金规范使用的意识，这样资金的使用才会有的放矢。
2.加强规范各项管理制度
针对目前我国存在的管理制度不健全的问题，我们必须从实际出发，制定符合实际的管理制度。单位的资金全部统一集中核算管理，严格按制度办事，并将其他收入全额纳入财政预算，实行规范化、法制化、科学化管理。此外，在执行过程中要注意资金的节约，科学的分配资金的支出结构，提高资金的利用效率。
首先，加强预算管理，规范各项收入管理。近几年，财政部门已经加强了对这方面的管理。其次，完善国有资产管理机制，国有资产是行政事业单位开展活动的物质支持。虽然有制度但效果不容乐观，账目与实际不符，产权不清等问题。所以资产的所有权和使用权要分离，权力不明确导致财务核算管理问题也日益显露影响单位发展，甚至会影响国家经济的发展，所以必须重视起来。要清楚各自的岗位内容，各司其职。
3.加强财务监督
随着我国现代化的不断推进，行政事业单位的发展也要顺应时展的潮流，转变观念，重视财务的核心地位，把核算工作的责任细化到个人，加强监督，设置奖惩制度，调动财务人员学习的积极性。加强对资金收入与支出的监督和监察，保证每项财务制度坚决落实。
在会计基础工作中，如果工作人员没有认真执行，就会在一定程度上扰乱社会经济秩序，从而给粮食企业的发展带来各种消极的影响。另外，还因为一些其他方面的因素，使会计基础工作在执行过程中存在着诸多问题。下面，首先分析了会计基础工作的现状以及存在的问题，然后提出了相应的解决方案，以期给相关人士带来指导性的作用。
一、存在的问题
会计基础工作是会计工作中的基本工作环节，它主要是会计部门统计数据之后进行核算以及管理等基本工作，例如企业中的会计部门、会计工作人员、会计核算数据、监督管理等各个方面的内容。目前，随着我国经济水平的不断提高，会计基础工作所涉及的范围越来越广泛，并且要求严格进行，实行规范化管理，从而保证企业健康、快速的发展。而我国粮食企业中，会计基础工作仍然存在着诸多问题与缺陷，其主要有以下几个方面：
1.会计科目与账簿设置方面
主要表现有未能按照会计制度或相关要求来设置系统账务；某些常用科目只设总账、缺少明细账；还有一些业务本缺少设立单独账务，并混同于其他科目使用，导致账务体系混杂。
会计日常基础工作缺失或不足，比如会计科目设置、处理有悖规定。一些单位在实际工作中明细账未规范设置，或者一些单位对新增会计科目不够熟悉，即未熟知《新会计准则》内容，引发某些科目在应用或处理中有问题；此外一些单位因经验不足，会计基础工作较弱，使得会计职能难以完全发挥。
2.会计凭证或账务处理缺少规范性
某些单位为了追求自己需要的收益结果，随意编制会计凭证，时常发生自制原始凭证填写有遗漏，原始凭证报销审核有漏洞，主管领导或经手人未签章等问题。
一些粮食购销企业在工作环节无规范填写原始凭证或记账凭证，导致各部门之间账务有歧义，发生信息失真等问题，具体表现为：违反权责发生制，非真实正确核算企业的收支或盈亏，导致会计报表失真；处理账务、核算、信息反映等工作迟缓，漏记或错记问题时有发生，随意更变科目，核算有误、账务失真、发生歧义；资金管理有疏漏，虚挂往来项目，人为调节利润。
3.财务人员专业素质有待提高
在我国粮食企业中，年龄较大、学历较低者普遍，很多财务人员没有会计职称，另外一些新建立的单位中年轻的财务人员较多，可是又相对缺少工作经验。
二、具体措施
1.建立健全的会计机构与规章体系
（1）会计工作组织体系在企业财务管理中有着十分重要的作用，它不仅是企业会计管理中的主要内容，还有利于企业财务的良性运转。在进行企业会计管理过程中，我们需要明确企业各部门工作人员的职责，特别是财务人员的工作内容和职责，只有做到这一点才有利于企业经济的发展，提高企业的经济效益。而且企业会计管理除了对会计财务活动进行严格的监督管理以外，还要对企业内部的管理制度，进行一定程度的落实，而且还要对其会计数据资料的真实性、合法性进行保障。
（2）企业在进行财务会计管理的时候，制度相关的管理制度和工作规范是必须的，这样不但有利于企业经济的发展，还对企业内部进行有序化的管理，这也有效的加强了财务会计管理的基础工作。而且当财务人员工作的时候，必须要严格的准时企业规定的各项制度，这不仅提高了会计工作的质量，还对开会计工作有着一定帮助。
2.完善企业内部控制制度
完善企业的内部制度，不仅可以降低企业在运营中存在的风险，还有效的保证了企业内部资金的正常流通，这样有利于企业各项工作的开展，而且还极大程度的减少了企业内部的矛盾。目前，企业内部的控制制度涉及的范围比较广，其中主要包括内部牵制制度、财务清算制度和财务收支审批制度等，这些都在企业发展过程中有着十分重要的意义。
在进行企业内部控制管理的时候，控制制度的健全度有着十分重要的作用。如果企业在进行内部控制管理的时候，没有对其制度进行完善，这不但阻碍了企业经济的发展，还是企业内部的矛盾越来越大。因此，在企业内部控制管理中，我们要对其进行合理的规划，并且要全面的落实，让企业的各个部门的人员明确自己的职责。这不仅给工作人员提供一个良好的工作环境，还能为粮食企业的发展奠定扎实的基础。
3.提高财务人员的专业素质
财务人员是从事会计工作的主力军，会计的核算工作、日常基础工作等都必须依靠财务人员有效完成，如果财务人员的专业素质较低，其对于会计基础工作有着很大的隐患及问题，更无从实现会计核算质量的提高，因此提升财务人员的专业素质是必须的任务。
（1）要提高财务人员的法律意识，遵纪守法，确保具有良好的职业道德，培养财务人员的职业道德情感并树立职业道德信念，同时财务人员要注重自身修养，坚持诚信为本、操守为重、不做假账等基本原则。
（2）企业要组织财务人员全面学习相关法律法规、比如（（会计法》、《会计基础工作规范》、《企业会计制度》等，通过学习法律法规，提升财务人员的觉悟，与此同时，加强对会计失信行为的惩罚力度，提高会计工作造假的成本，严惩财务人员的违法行为，不但追究其责任，同时取消其从业资格。
三、结语
财务人员需要具备综合的知识与工作能力，所以财务人员的后续教育尤为重要，丰富财务人员的知识结构，并吸收掌握实现灵活运用，打造经济型复合高素质人才。
事业单位财务管理是事业单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，要求事业单位的财务管理既能适应社会经济发展需求，又能促进各项事业发展。但就目前事业单位的财务管理工作来说，仍然存在着一些不能满足事业单位改革发展需要的问题。
1、财务管理工作中存在的问题
1.1财务管理制度不健全
财务管理工作中存在的许多问题的症结就在于财务制度不健全或不依规定执行。会计机构、人员岗位设置不合理，兼岗现象严重，不相容职务没有严格分离，不能起到有效的制约作用。内部牵制制度、稽核制度、监督制度形同虚设，起不到应有的监督作用，制约着单位各项事业的积极有序开展。
1.2预算管理意识淡薄
预算管理是事业单位正常运转的保证，但一些单位仍未意识到预算管理在财务管理中的重要性。虽然单位年年编预算，但预算的编制方法落后，有些单位更以未来可能发生的支出来编制预算。在预算执行过程中支出控制不严，随意扩大开支范围，提高开支标准，或在专项经费和项目经费里列支基本支出，随意改变资金用途，没有做到“专款专用”。不少单位在年终决算时与预算脱节，反映不出预算的执行情况，无法体现预算的计划控制作用。
1.3疏于固定资产管理
在固定资产管理过程中普遍存在一个现象，就是重购置，轻管理。没有建立健全资产清查制度，长期未对固定资产进行清理和盘点，一些无偿调入、报废毁损、盘盈、盘亏或重新评估的固定资产没有履行相关手续，未能及时进行账务处理，造成固定资产的账面价值与实物严重不符，致使国有资产流失。
1.4财务人员综合素质亟待提高
事业单位高层次财务管理人员匮乏，财务人员的综合素质普遍偏低，跟不上经济发展的需要。财务人员运用财务分析指标进行财务分析意识不强，只单纯地从会计核算的角度作出简单的决算说明，不能运用科学的方法对单位的经济情况做出全面合理的分析评价，使上级部门和单位决策者不能完全了解单位的财务运行情况。在普遍实行电算化核算的情况下，有的财务人员还不能完全胜任当前会计核算的要求，部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用，模模糊糊，知其然，而不知其所以然。
1.5财务软件使用不充分
现在大多事业单位都在用财务软件进行账务处理，对于财务软件提供的诸多账套和功能，多数单位只启用了单一账套进行经费的基本账务处理外，其他账套和功能几乎闲置没用，无形中又造成了资源浪费。
2、解决问题的措施和建议
2.1建立健全财务制度，从根本上杜绝问题的产生
建立健全财务制度，包括岗位设置，人员分工、经费开支审批、固定资产管理等，其中主要是内部会计控制制度的建立、贯穿与执行。内部会计控制应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务和相关岗位，确保会计岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，明确业务处理过程中的基本控制点，使内部控制落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
2.2提升预算管理意识，合理编制预算，严格执行预算
预算管理是事业单位财务管理的重要内容。我们应该加强学习，转变观念，树立全新的预算理念，明确事业单位预算管理是各级事业单位成员的共同职责，需要事业单位全体员工的共同努力和协调发展。预算编制过程中，应当贯彻厉行节约、勤俭建国的方针，结合近年的收支情况，充分考虑计划年度内可能出现的增减因素，科学、合理、准确的编制预算。预算的编制就是为了被切实执行，因此在预算执行过程中，要加强监督约束机制，强化资金的管理和控制，尤其对事业单位的专项资金要确保专款专用，建立健全单位内部的评价考核机制，不断提升单位资金使用的效益。
2.3加强固定资产管理，防止国有资产流失
健全固定资产制度建设，明确责权。单位在固定资产调拨时，应认真完善调入、调出手续，做到责任明确，有据可查；设立固定资产明细账，建立物品使用登记表，单位定期或不定期对固定资产进行清查，发现有报废、毁损的固定资产，及时查明原因，并依据相关规定及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。
2.4注重业务培训，提高财务人员综合素质
财务人员专业水平是事业单位财务管理工作实践效果的重要保证。因此单位应配备合格的财会人员，加强财务人员培训，提高其综合业务素质水平。首先，财务人员必须持证上岗，督促财务人员自觉加强业务学习，及时更新财会知识，增强财经法纪观念，提高财务分析能力和业务水平；其次，制订培训计划，加强对已有财务人员的后续教育以及新进财务人员的专业水准把关，提升财务人员的专业素养。再次，除培训基本的会计理论知识外，还要根据财政改革的要求，及时培训国库集中支付、政府采购、部门预算改革后财务事项确认和会计核算等相关的最新会计知识，以适应工作的需要。
2.5物尽其用，充分利用财务软件的各项功能
根据事业单位的工作需要，充分利用财务软件的各项功能，以提升事业单位的财务管理水平。另可利用财务软件建立单位的公积金备抵账，既节省手工记账时间，又能准确及时地反映每位职工账户中的公积金余额，亦可随时与网上数据核对，保护职工利益。
参考文献：
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一、概述
一般而言，行政事业单位财务管理主要包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三个方面的主要内容。由于事业单位的特殊性，因此对于其的财务管理的目的一般而言就是要追求达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。自从前年开始我国实行了新的财政管理体制，新财政体制下事业单位财务管理的职能发生了改变，主要有以下方面：贯彻执行财政系统、国有资产管理系统等有关财务规章制度；编制本单位行政经费的预算、决算。可以如实反映单位预算执行情况，并防止国有资产流失。由于各级事业单位财务管理部门是我国各级政体的组成部分，因此，它们受国家政府体制特别是财政体制改革影响很大，具有特殊性和特权性。企业的财务管理是以权责发生制为基础，需要进行成本核算；而事业单位财务管理是以收付实现制为基础，缺乏成本、效益和效率意识。企业单位强调资金的筹集、增值，而事业单位更多的强调预算资金的计划、控制与决算。企业的财务管理目标是追求利润的最大化；事业单位财务管理目标是追求财政资金效用的最大化，为信息的使用者提供信息。明确了以上问题的条件下，本文在明确了事业单位财务管理的特殊性的基础上(即其自身的管理原则和管理目标)，着重分析探讨了目前事业单位财务管理中存在的问题，同时探讨相关可以改进的政策建议。
二、事业单位财务管理原则及其目标
做任何事情都有其本身的原则和目标，做好事业单位财务管理工作也不例外，同时又由于事业单位的特殊性，从而我们在做好这方面的工作时更要遵循一定的原则，同时要明确工作的职责和目标。只有这样才可以使得事业单位的财务管理工作得到确实地的改进和发展。
首先，事业单位财务管理工作应该遵循可操作性和适应性原则。即制度的制定必须结合单位实际，不能照抄《会计法》、《行政事业单位会计制度》或者其他单位的一些模式和方法，要因地制宜地结合本单位的实际情况，与自身的管理制度相衔接。要根据有关情况对制度的相关内容、程序、权限等做出明确规定，使得单位财务负责人在做各个流程工作时有章可循、有章可依。另外，由于事业单位的特殊情况，在财务工程中还要时刻注意监督性原则。争取对每一项重要经济业务都能够安排事前、事中、事后的控制方式，以便利于及时掌握和归纳所需要的信息。对于会计账目的列示方式、财务报表的披露方式上也要尽量进行具体详尽地规定。
其次，也要明确事业单位财务管理的基本目标，亦即从事财务管理活动所期望达到的目的。一般而言，事业单位的财务管理目标既要能够保证事业的发展，同时也要能够确保事业单位的生存和发展。这两个目标是相互联系的，缺一不可。因而，将目标具体落实到工作中，就有两个方面的具体要求：一是事业单位本身作为一个公共单位应该在有限资金的条件下提供公共服务，并确保财务收支平衡；二是致力于以自身较低的投资风险与较小的投资成本取得尽可能大的单位净收入，取得尽可能大的投资收益。
总之，事业单位财务管理的原则和目标是事业单位财务管理的根本性问题，它决定了事业单位财务管理的基本方向，两者相辅相成，在原则的指导下，事业单位的平常工作要受制于事业单位的目标。并且随着事业单位的不断发展，事业单位的财务管理目标是不断变化的。
三、现今事业单位财务管理存在的相关问题
为了适应社会主义市场经济的发展，近几年我国的事业单位财务改革不断深入，事业单位财务管理体制得到了不断加强和完善。财务管理工作在实际经济管理方面发挥着越来越重要的作用了。然而，实际财务管理当中还存在一些问题，以下将针对存在的问题做一下具体探讨：
1.财务管理手段滞后，没有办法对资产进行实时的动态管理
现如今随着行政事业单位规模的不断扩大，其所拥有的资产种类和品种也不断增多，其所拥有的资产的更换周期也不断缩短，客观上要求资产的管理手段和方式必须随之改进。然而，各级财政部门对行政事业单位资产的管理还处于报表管理阶段：资产数据是由各部门和各单位的资产报表汇总而来的，各级财政部门不掌握各基层单位的资产明细数据。很多基层的资产数据还是由手工登记而来，有的甚至没有资产台帐，可见其资产管理的手段很低。在资产的使用如报废和调入、调出方面也比较混乱。由此可见，有一些事业单位的财务缺乏必要的动态管理。
2.行政事业单位的财务人员素质不够高
目前由于财务人员素质不高导致了行政事业单位财务管理不善而出现的问题越来越突出了。有些事业单位由于其业务相对比较简单，因此领导在选择财务人员担任其工作时考虑不够长远，以为只要懂得加减乘除的人就可以了；另外一个方面是相当大部分的财务人员财务知识不够全面，知识结构较为单一；甚至有出现一些单位的财务人员时兼职的，有些根本不懂财务知识，更不用谈得上是专业的会计核算和财务分析了。
3.事业单位内部财务控制体制方面不够完善
一些事业单位的内部控制体制不够完善，经常会出现岗位和人员配备不够合理，职责不明确。其中有一些单位没有设置内部审计机构，而一些已经建立内部审计机构的单位也没有能够充分发挥其应有的作用；另外，有一些事业单位对于已经建立的内部控制制度不够重视，有些控制制度不太合理。事实上更多的是有规章制度而没有人遵守，使得内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。
4.资金使用效率不高，有些费用开支不够透明
目前很多事业单位存在资金使用效率底下的问题。单位的开支随意性很大，单位本身并没有制定严格的开支计划，一些单位人员无节约资金意识，超高价购买办公用品或者其他一些资产而没有监督控制的现象时常有发生；报销过程也存在许多贴票、虚列补贴等现象；有些单位内部竟然存在利用所谓的文明奖等奖励方式不惜资金请客送礼，将国家的前用于搞政绩。这些现象的存在跟单位的领导法律意识不强有比较大的关系，大部分都是姑息纵容导致的。
四、改进现有事业单位财务管理存在问题的对策建议
1.强化资产管理，防止资产的流失或不正当使用
财政部门作为行政事业单位财务监督的主管行政机关，必须要按照财政财务法规制度的规定，加大对行政事业单位财务实施监督检查的工作力度，进一步完善财政监体系，建立健全财政监督机制。一是建立健全财政稽查管理制度。在稽查方式上，要实行日常稽核和专项稽查相结合。单位财务各部门要抓好单位财务管理的日常稽核检查工作；财政稽查分局要对行政事业单位财务管理法规制度执行隋况进行定期、不定期的专项稽查，每年制定财政稽查计划，选定重稽查单位不得少于全部单位的25%。在稽查环节上要注重事前、事中、事后的监督检查。在稽查内容上以行政事业单位财务管理法规制度是否按规定落实到位为重点，既要维护法规制度的严肃产生又要保证财务核算运行的规范与合理。二是建立财政监督检查管理制度。单位财务管理职能部门要认真做好管理事项的审核、检查，发现问题，及时纠正；财政票据管理部门要结合物价部门的收费年审，每年开展对全县所有用票单位进行票据年检，并保证年检质量；财政监督科要把财政监督检查工作列人重要议事日程，经常进行监督，常抓不懈；审计、物价、税务等部门要在、监督检查工作中对违反财务管理规定的行为坚决予以制止和纠正。三是建立社会监督机制。要建立举报、投诉电话和信箱，对违法违规行为实行有奖举报，鼓励全社会对单位执行财政财务规章制度情况进行监督。
2.确实提高行政单位财务人员的素质
首先，财务负责人和单位领导要对财务工作和财务管理的重要性有足够的认识和重视。安排有专业知识的财务人员任职。尤其是在选择财务人员的时候，既要注重财务人员扎实的专业知识，还要注重财务人员具有良好的沟通和协调能力，并且对于财务管理要有较强的管理意识。此外，财务人员也要树立与时俱进的态度，随着国库集中支付等政府预算改革的实行，财政新制度的内容很多是要在实践中学习的，所以要树立好终生学习的态度。最好是能够开展知识面，学习经济法律等其他学科知识。
3.规范内部控制制度，加强监督
要严格程序，明确职能，强化责任，进一步强化内控机制；在行政事业单位财务专业人员非常紧张的情况下，大力推行中介机构记账制度。加大预算执行力度，严格控制支出标准。如对招待费、差旅费等可采用费用定额标准进行控制，车辆实行派车制和燃油定额管理制度等；加强内部控制环境建设。要提高单位负责人依法理财的法制观念，树立诚信理念。要提高财务人员的综合素质和责任意识，建立符合单位实际的控制措施，从而达到高效、低耗的目的。
4.加强违反事业单位资金使用的法律等处罚力度
针对当前存在的一个比较突出的问题：违纪单位违法使用资产、资金等屡查屡犯。这个问题存在关键原因是财政监督的处罚机制不够有力。因此，必须健全科学的约束机制，将处理事和处理人，行政处罚与法律处罚相结合，切实加大处罚力度，真正起到查处一例，警告一片的作用，以提高财政监督法制的威慑力。从根本上起到杜绝滥用资金的现象。
参考文献：
[1]周靖，高风风.加强事业单位财务管理提高经济效益[J].辽宁行政学院学报，2007(1).
[2]徐敏生.浅谈加强行政事业单位的财务管理工作[J].学术交流，2007(10).
