时间：2023-09-06 09:31:46
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现阶段很多高校的工程建设项目已经基本完成，正处于维修、扩建时期。很多高校目前的基建项目基本上都是一些零星的维修工作和少量的建设项目，这些项目的采购工作一般来说比较冗杂：维修项目涉及检测和鉴定、施工等多个方面，这些项目通常的采购金额一般数量并不大，但是小而繁杂；很多任务比较紧急，因此通常采取非招标的形式进行采购，积少成多，小项目多导致总采购量大，管理难度很大。
1.2非招标采购制度不完善，流程不规范
现阶段，不少的高校对于非招标采购工作并没有形成一套科学的管理制度，对于采购的流程和操作规范也缺乏明文规定。虽然我国有专门的投标和招标管理法律，但是在实际操作中不少项目的招标决定权仍由采购的执行方掌握，存在很大的风险；法律对于非招标采购只规定了谈判和询价程序，对于审批程序却并没有作出明确规定，导致采购项目存在很大腐败风险；调查显示，目前我国的高校建设项目虽然有一些基本的招标规章制度，但是对于涉及金额少、非招标的项目却没有相对有效的管理办法，采购制度不完善，导致采购环节存在很大廉政风险。
1.3缺乏有力的监管措施
现阶段，为数不少的高校并没有对监察工作进行明确的职能划分和责任分配，在进行采购管理时，缺乏有效的监管手段，导致监管工作取得的成效十分有限：询价和谈判文件中会涉及采购物品的参数和工程要求等信息，但是监察工作人员受专业能力的限制无法有效识别项目管理者的特殊要求，导致审查环节无法发挥出应有的作用；采购的物品不仅要考虑成本，还要兼顾工程质量和施工要求，但是现实却是采购信息的过于随意；监管人员水平有限，对于基建项目的管理往往只停留在表面，专业知识的缺乏使得他们对于腐败问题的发生并不能起到有效遏制的作用；采购时或依据以前经验或者是经济利益的牵扯，很多的基建工程非招标采购存在定点采购的现象，供应商相对固定。
2加强高效基建工程非招标采购管理中风险控制的对策建议
2.1完善非招标采购的管理体制
由于现阶段我国的高校基建工程采购一般是管理部门下设采购中心负责采购或者高校招标采购中心负责采购工作两种情况，后者的管理方式明显更为先进。因此，管理体制的完善首先要明确高校采购中心的优势，利用体制优势控制采购风险；采用这种模式的要点是保证工作人员的素质，确保其人员构成的合理性，最好从基建工程和监察部门、审计部门等多个部门随机选取人员来组成采购小组；对于成员的要求相对严格，一般要保证其具有专业知识基础和廉洁作风，责任心要强。
2.2完善高校基建工程非招标采购的相关管理制度
鉴于高校基建工程在非招保采购管理中缺乏完善的制度支撑，现阶段的高校基建工程要想做好风险控制，就必须首先完善采购的相关管理制度，为采购管理提供制度保障。很多基建施工项目采取化整为零方式逃避招标管理，给腐败现象的滋生提供了温床，使得采购管理难度增大，为了改变这一状况，就必须完善非招标采购的管理制度，从根本上解决非招标采购环节中的腐败问题，确保高校基建工程的建设秩序。举个例子来说，重庆某区在2010年颁布的非招标采购管理暂行办法中，对于竞争性谈判和询价采购、单一来源作出了明文规定，值得借鉴和参考。总的来说，针对非招标采购实施集体决策并逐级审批的管理办法和制度，有利于避免高校基建工程的腐败犯罪，是加强廉政风险控制的有效举措。
2.3对于供应商要加强信息库建设，并进行合理选择
高校基建工程采购部门可以效仿省市地区的方法建立供应商的信息库，将材料供应商分为不合格、达标、优秀等三个种类，并进行信息库的不断建设和完善。对于不合格的供应商，可以参照省市公布不法企业名单，坚决抵制；对于高校以前合作过的企业，要及时进行经验结语，产品质量低劣或者企业信誉差的公司，要及时列入不合格名单，以后不再与之继续合作；对于产品供应商要形成科学评价体系，可以通过建立采分点来实现，达标和优秀的供应商要进行客观的评价，在采购的时候要综合考虑高校的基建工程的实际要求和成本预算进行合理的选择，采用最优方案。
2.4加大监督管理力度
实行监督管理的主要对象是采购文件和评标专家。由于采购文件的内容专业性较强，实行监督管理必须依靠专门的技术人员进行监管，确保文件中的失误和遗漏能够得到及时的纠正和补充，使采购文件趋于规范、合理；评标专家的构成要合理，因此最好从专家库中进行随机的抽取，为了确保其能够客观公正的评标，对于确定专家人选的过程要进行严格的监督管理，专家人员要做好保密工作。监督管理措施的实行有助于高校基建工程的非招标采购管理效率的提高，对于避免腐败案件的发生意义重大，是确保采购工作规范操作的重要保障，在高校基建工程的廉政风险控制中发挥着极大的作用，高校相关管理部门应加强重视。
没有规矩则不成方圆，招标采购项目管理机构首先应依法建立、逐步完善规章制度，先立规章，才好按章办事。招标采购法规体系包括相关的国家法律、行政法规、地方法规和规范性文件，按照《中华人民共和国立法法》的规定，该体系的法律、法规条款有其规律可循，可谓是一脉相承，任何招标机构的规章均受上述法规体系的制约，所以制定规章可根据本单位的实际情况，但不可逾越上述法规体系的基本规定。
在招标采购项目管理实践中，招标机构的规章中往往容易出现与相关法规体系相抵触的条款，在源头上存在管理缺陷，造成招标采购项目的争议、质疑、投诉、流标等后果，为招标采购工作带来难以预料的麻烦。实践中，招标机构订立的规章与相关法规体系相左的情况，主要出现在招标采购中涉及的时间、日期、保证金金额、专家人数比例的规定等方面。通过梳理招标采购的相关法规体系，招标采购工作相关规定因招标项目类型的不同略有差别。
投标相关法律法规等政策性文件与行业专业资料，为依法、有序、高效地开展招标采购工作提供保障和技术支持。其中招投标相关法律法规是开展招标工作的强制性、纲要性文件，在一定时期内相对稳定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行业专业资料的搜集、整理、更新却是一项长期、细致的工作，需要专人负责。
行业专业资料收集应侧重在资料内容和资料来源渠道两个方面。资料内容包括行业专业的标准规范、发展的方向和最新动态，投标人的名录 （包括资质、业绩、信誉等 ）、市场信息资料等等。
资料来源渠道主要有：
第一，本部门日常工作积累整理的档案资料。
第二，相关网站、期刊、报纸资料。
第三，企业 （投标人）信息资料、市场价格信息资料。
第四，行业学术交流、同行信息交流资料。
第五，多种形式的调研学习活动的资料。
二、加强项目后续阶段管理
获取质优价廉的标的是招标采购管理的重要目标，但仅此不能算是项目的完善管理。按照目前的管理制度，项目招标与实施、使用是不同的组织管理，作为招标采购管理机构，在完成项目招标工作后，应由专人负跟踪走访项目的合同谈判签订、实施、验收、使用等环节，充分了解项目全过程的管理，建立每个项目运行的详实档案资料。后续管理对提升招标采购管理机构的整体素质、管理水平大有裨益，亦有利于阳光项目的实现。
基础审计和制度基础内部审计，单纯崇尚风险导向内部审计。
做好各部门的相互协调风险导向内部审计本身是一项系统工程，要求施工企业全体员工都能充分意识到防控风险的理念，尤其是企业管理层各部门做好相互配合、相互协调工作，使风险导向内部审计真正实现为企业价值增值。从施工企业风险导向内部审计特点和实施中我们不难看出，风险导向审计涉及到施工企业各个生产经营环节包括投标报价、物资采购、合同管理、财务管理、工程施工技术、安全、质量等多个部门，这就要求内审部门具有很强的协调能力，在发现问题后能上行下达，充分与领导和各管理部门沟通，督促其自觉防控企业风险。
项目招标采购完成后，招标采购管理机构是否应进行后续管理，如何开展后续管理，是个新课题、新问题，需要业界的思考探讨，必要时还需出台相关的法律法规的支撑。
三、提高管理者的职业素养
大数据在企事业单位物资管理中的应用具有如下价值：第一，通过对历史信息的搜集汇总，可以更加准确地判断物资招标采购发展方向，以此使其制定科学合理、高效可行的管理方案，提高管理效率，推动相关管理工作与时俱进地发展和推进；第二，利用大数据技术整合现有物资信息，判断物资管理、招投标采购、使用上存在的风险，在规避管理风险前提下制定执行性管理计划，优化配置现有物资管理资源，控制管理成本，为获取更高物资管理效益奠定基础；第三，降低物资管理难度，将更多的员工从物资管理、采买工作中解脱出来，避免人为因素对物资管理、采买、使用造成消极影响，降低企事业单位物资管理的人工成本和风险。基于此，为充分发挥大数据应用价值，探析大数据在企事业单位物资管理中的应用显得尤为重要。
1大数据在物资招标采购管理中的应用思路
虽然我国已经全面步入信息化社会，互联网技术和大数据技术发展取得了令人瞩目的成绩，但是基于大数据的应用与研究仍处于初期阶段，无相对较为完备的理论基础予以支持。为此应以大数据背景下的物资管理需求为依托，探析大数据在物资管理中的应用思路，形成相关资源及技术应用架构，旨在不断提高物资管理质量。对于大数据技术在物资管理中的应用研究，主要集中在物资的招标采购中的应用和推广，具体应用思路主要体现在以下几方面。
1.1挖掘、诊断历史物资招标采购数据
企事业单位要在信息化平台内网罗与物资招标采购相关历史数据，针对杂乱、无序数据予以诊断、梳理、挖掘，其中囊括数据质量分析、分类整合、需求分析、应用价值研究等步骤，确保数据真实、全面、系统、有效，可为企事业单位物资招标采购管理提供数据依据。
1.2调查管理需求，契合应用特点
企事业单位要探析大数据背景下的物资招标采购特点，根据自身业务需求进行调查，明晰大数据应用方向，确定大数据应用基点，以此为由打造符合自身特色的大数据应用体系，建立纵横交错的管理网络，根据物资管理需求筛选应用基点，避免大数据滥用，节约管理成本；同时科学增设管理基点，使相关管理网络更加完善，在企事业单位业务流程中横向运用相关数据资源，实现大数据体系化、系统化、场景化应用目标。
1.3甄选大数据，针对数据进行评估
企事业单位要在定量、定性分析评估方法加持下，判断大数据应用顺序，优化物资招标采购管理模式，规避相关管理风险，为提高自身的物资管理有效性奠定坚实的基础[1]。
1.4开展进行性分析，动态监管数据
企事业单位基于物资招标采购的管理非一成不变的，应该是动态可变的。互联网上的大数据资源日益增多，在一定程度上增加企事业单位管理压力的同时可探寻全新管理基点。为此，企事业单位要根据自身业务特点和实际需求，对物资采购管理进行可行性性分析，及时整合全新数据资源，动态监管数据，调整管理方向，优化管理决策，旨在制定富有实效性的管理方案。
2大数据在物资招标采购管理中的应用要点
企事业单位要在明晰自身业务需求前提下需明确、建立可执行的业务流程，在充分运用大数据技术的基础上需要针对数据可行性、业务价值、评价系统、管理规划、实施建议等进行分析，确保大数据管理具有实践意义，以此为由探寻大数据在物资招标采购管理的应用要点，达到不断提高物质管理质量的目的。
2.1大数据在历史物资招标采购管理中的应用
在物资招标采购管理中涉及计划申报、需求预测、专家管理、招标采购、供应商管理等环节，需针对这些管理环节整合历史数据，为分析相关数据奠定基础。针对数据进行梳理、筛选、汇总、分类、归纳，以物资供应链为依托整理分散数据，而后分析相关数据，加之调查问卷、调研访谈、资料分析等途径，掌握管理者业务需求，继而面向物资招标采购管理提供建设性意见[2]。
2.2大数据在招标环节的应用
根据物资招标采购管理特点明晰大数据应用要点，以提高相关管理水准为依托，结合调查问卷结果、访谈内容、资料分析成果针对业务流程进行系统性分析，明晰供应商分析、招标分析、专家及物资分析等管理关键。其中，物资分析囊括集采物资范围、策略性物资等；招标分析囊括招标分包策略及相关评标方式分析；供应商分析囊括供应商综合评价、供应商分类管理、潜在供应商及其行业对标等分析，同时可将相关分析分为事前、事后两个环节。事前分析主要是指运用大数据分析物资采购管理需求，明确集采物资范围，优化物资分类模式，确定评标方法及最优分包策略。在供应商分析前提下为快速匹配、最优选择、评标专家提供依据。将招标分析与物资分析关联在一起，在相关匹配分析基础上选择最优采购方式。事后分析主要是指运用大数据分析物资采购管理基点，分析总结相关采购管理规律，针对重点物资报价进行规律性分析，总结相关报价规律，升级价格评分公式。在分析中标率、中标占比进程中，针对中标结果予以总结。结合供应商历史招标采购管理数据判断违规现象，规避围标、串通投标等现象，使物资招标采购管理更富成效。
2.3大数据在评估环节的应用
针对物资招标采购业务流程进行分析，探寻大数据应用基点，在定性、定量等分析方法加持下明确评价优先地位，探析、梳理业务流程及数据现状，综合考量应用价值、应用成本、应用效率，确保大数据的应用契合实际，为此可事先制定评价等级，绘制应用蓝图，进行一致性检验，为制定科学、高效应用方案奠定基础[3]。
3大数据在物资招标采购管理中的应用方略
大数据在物资招标采购管理中的应用方略实施可分为三大阶段：第一，宏观目标制定阶段针对供应商类别、物资报价规律、供应商评价、评标专家及供应商投标行为等进行综合性分析；第二，短期目标制定阶段。针对中标比率、策略性物资分类进行分析；第三，中长期目标制定阶段。针对物资类别、集采物资范围、供应商行业对标、产品信息及潜在供应商等进行系统分析。为优化管理方案，需探寻大数据在物资招标采购管理中的应用方略，继而提高物资招标采购管理质量。
3.1建立管理体制，满足管理对大数据的需求
首先完善网络系统，升级相关硬件与软件，为充分运用大数据资源，顺利运行相关IT技术奠定基础，其次建立常态化数据分析考核机制，推行责任制，健全管理体制，设计考核指标，针对各个部门及工作人员业务执行实况进行考评，确保满足相关管理需求，为各个部门制定管理决策提供依据。
3.2建立标准化数据管理体系
为夯实大数据管理基石，提高数据资源应用效率，大数据技术可充分发挥应用能效，需建立标准化数据管理体系，确保大数据筛选、搜集、整合、挖掘、存储、流通规范、高效、统一、安全，使大数据处于持续增加、优化、应用状态，继而不断提高物资招标采购管理质量。
3.3建立人才团队，攻克关键技术
大数据的应用离不开先进科学技术，基于相关物资招标采购管理数据技术发展存在滞后性，为此需建立人才团队，加大关键技术研究力度，鼓励人才创新实践，跟随管理事业发展趋势成立专门项目组，使大数据技术的应用更具针对性、科学性、时效性，为攻克核心命题，赶超国际水准，推动物资招标采购管理事业与时俱进[4]。
二、现阶段物流招标工作中存在的问题
1.企业采购配置缺乏一定标准,难以形成规模化的采购,成本高
要想充分发挥集中采购的优势,扩大集中采购的规模,就需要政府将国有企业采购货物的标准纳入规范范围。目前,由于企业的采购配置缺乏一定的标准,使采购过程中的物资名称和需求描述很混乱,采购机构想要形成规模化的采购有一定的困难。并且同类货物的采购次数多、批量少,也是增加采购成本、降低采购规模和采购效率的主要原因。
2.监督力量仍然处于相对薄弱的状态,监督机制有待完善
电网公司作为推进我国国民经济建设的主力,在构建惩防体系方面的任务非常艰巨。但是,现阶段很多电网企业的监察部门的工作还很不完善。有的公司在纪检部门的人员配备很少,人员素质也有待提高;甚至有的公司还没有设立专门的监督机构。比如,有些公司的监察人员参与到招标采购活动的执行和决策中去。不仅要负责采购活动,还要负责采购内容的监督和检察。过大的工作量就导致他们没有时间进行深层次的监督工作,这对于公司的发展起到了很大的限制作用。
三、进一步加强对物流招标工作中反腐倡廉机制的监督和管理措施
1.发挥教育的基础作用,加强物资招标工作中的党规党纪教育
一方面,公司每年都要定期开展为期一个月的党规党纪教育月活动,引导各级干部自觉遵守党的政治纪律和组织纪律,将十和南方电网公司反腐倡廉建设工作的会议精神深入的贯彻下去,加强爱国主义教育和党性修养。重点解决一些领导干部在思想上、工作上以及生活上的一些作风问题,增强他们防腐拒变和廉洁自律意识。另一方面,严肃党规党纪,加强作风建设,提高政策的执行力度,始终把维护党规党纪工作放在首位。对党意识不强、没有按照办事的人以及违章党纪规定行为的人要予以坚决的纠正,以确保党的纪律性和规范性。
2.将反腐倡廉机制实践落实到各个部门,使其标准化、规范化的运行
在强化企业员工的反腐意识之后,在落实实践工作中,我们采取化整为零的方式,将反腐工作责任和任务分布到各个部门去。各个相关的责任部门都要严格的按照反腐工作规程展开工作,力求将反腐倡廉建设融入到管理、业务以及各部门的日常工作中去。最后,公司的纪检监察部门要对各个负责部门的效果是否满足要求进行检查和评估。
3.加强惩防体系建设,充分发挥各部门的联合
监察作用,将反腐倡廉工作进一步深入贯彻反腐倡廉工作要想取得成功,建设一支精通业务、廉洁高效,并且相对独立的纪检监察队伍是关键。鉴于我国现在企业纪检监督工作人员业务能力和素质相对较低的情况,我们要结合电网公司招标采购活动中的采购人、供应商和机构等多方面的实际情况,建立一个能够充分对多方当事人进行联合监督工作的纪检监察部门。通过纪检监察部门对采购活动中的腐败环节和源头进行预防和监督,达到未雨绸缪、防范于未然的效果,切实的推动防腐倡廉工作的深入开展。
4.加强工作的惩处,深化纠风和行风建设
对于各级管理人员的贪污受贿、腐化堕落、、以及违规交易等造成国有资产流失的事件进行严肃的调查和查处,并依照法规法纪追求违纪人员的责任。在预防腐败行为的工作中,我们可以在电网公司中推行“双合同制”。即员工在签订经济合同的同时还要签订廉洁合同,建立诚信档案,这样会使企业的信用体系得到完善和提高。
四、加强招标采购活动中的廉政风险防控和管理
项目管理中的招标采购是项目工作的重点，将招标采购工作做好关系到工程项目的整体发展。但在实际的项目管理过程中，存在各种问题，这就要求项目管理部门采取科学的措施，合理解决工作中遇到的问题，促进项目管理中的招标采购及合同管理工作有序进行
一、招标采购的优势
招标采购具有公开性的特点，其面向社会，极大地扩大了物资的采购来源，使挖掘市场潜力的概率达到最大。招标采购，是要把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有的人和单位都有机会参加这一活动，从而达到拓宽采购渠道的目的。招标采购也是避免企业采购腐败的重要措施之一，使物资采购的各个程序走向公开化，监督和管理有的放矢，而且招标采购把以往的事后审计、检查变成事前预防，提高了工作效率。同时，招标采购可以使供应成本大幅度降低，降低项目成本，不断提升项目的整体经济效益。
二、招标采购计划及方式的制定
（一）招标采购计划的制定
招标采购计划，采取三级计划管理系。首先、根据项目的总控计划节点要求，结合公司采购流程的时间，排出满足总控计划节点的招标采购整体计划，在此基础上，制定年度招标采购计划目标，在每项采购启动时，再编制详的专项采购计划，实施过程中，不断加强计划的检视与跟踪，专人跟进落实，来保证项目计划的达成。这过程同时需考虑市场情况尤其是超高层建筑的特性，如大型动臂式塔吊M1280就需在总包进场前，提前采购，因为市场上没有这种现成的大型塔吊，塔吊的订货、生产又需要一定周期。只有提前策划好，才能满足现场施工要求。
（二）招标采购方式的制定
针对招标采购项目的性质、标的额度、潜在供应商情况、市场环境等因素，招标采购方式主要分为邀请招标、议标、单一来源、询价等方式，不同的采购方式对采购结果会有不同的影响。
（三）供应商的筛选
（1）来说，要根据工程建设的实际需求，采取公开招标采购方式，利用供应商之间的竞争来压低物资价格，在保证货物质量的前提下，以货物的最低价格与供应商签订合同。本项目建筑高度超过600m，市场上有类似项目经验的供应商并不多，一方面，我们要广泛收集信息及资料，严格预审及通过深入考察，确保入围供应商的综合素质及能力，宁缺毋滥，另一方面，我们要使入围的供应商能形成有效竞争，只有通过市场充分和有效的竞争，业主才可能找到最合适的供应商。
（2）招投标过程组织与中标单位的确定。严格按照公司的采购制度及流程，对发标、答疑、回标、开标、商务技术澄清、项目团队答辩、标书分析报告等环节进行认真组织，按批准的评标办法或评定分离的评标办法，组织专家评委评标，确定中标首选单位与备选单位。
三、完善和改进物资招标采购管理的具体措施
（一）加强物资招标采购机构设置与人员配备，充分发挥物资专业队伍作用
一是建立专业招标采购机构集中招标，并选派具有丰富的现场管理经验的物资人员从事项目物资招标采购工作，要做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己。严禁非物资专业人员、不合格人员从事物资管理的关键岗位工作；二是对于专业招标采购人员要不断锻炼，增加其行业经验、现场经验，对于现场物资采购管理人员要组织培训，增加其招标工作理论知识及经验，不断提高招标采购工作人员业务技术和采购工作的基础水平，正确理解和运用操作要领，全面；隹确掌握有关法律、法规和政策，系统地掌握招标采购工作重点和方法：三是参与物资招标采购人员要发扬科学严谨、求实求是的工作作风，把大事做好、小事做细、细节做精。自觉加强学习，不断优化知识结构，实施精细化管理，履行好工作职责。
（二）加强组织监督和风险防控，确保物资业务健康发展
推进物资精细化管理工作，必须要加强组织监督，在物资招标采购上全程监控，对招标各环节进行监督，确保合法合规。监察部门要c职能管理部门密切配合，对采购招标管理相关制度的贯彻落实等事项加大监督检查力度，坚决对认识不到位、行动不积极、工作不达标的单位和相关人员进行处理。不断强化项目现场物资管理，提升项目物资精细化管理水平。坚决杜绝未按规定程序采购、加工制作的物资进入施工现场；严禁项目规避招标、明招暗定行为，坚决杜绝人情采购、关系采购。 “阳光是最好的防腐剂”，要把每一项采购行为都置于制度的笼子里，确保采购过程依法合规。
（三）强力推进采购电子商务平台的推广应用
随着互联网信息技术的迅速发展和广泛应用，电子商务已经成为推动社会经济发展方式转变的一个重要手段。电子商务采购突破了时空限制，减少了很多中间环节，降低了管理和物流成本，是生产方式、流通方式和消费方式的一场革命。电子商务平台的推广和应用是企业经营方式的一项重大变革，是对传统采购及供应流程进行重新再造的过程，不仅涉及采购部门内部机构和人员的岗位设置，而且还涉及其他相关部门的职能调整，也会触及到各层级、各部门的采购权限和既得利益。平台推广应用将对企业经营管理产生巨大推动，激发更大活力，产生诸多积极作用。应用电子商务有利于信息的沟通，促进采购管理定量化、科学化，为决策提供更多、更；隹确、更及时的信息，使决策依据更充分，以消除在物资采购、供应链管理等方面的低效率。
（四）加快采购资金结算，保障物资招标采购健康运行
资金及时结算与支付是提升物资集中招标采购质量的根本保障，确保物资集中招标采购得以持续健康发展的前提条件。拖欠采购资金并不能解决项目资金问题且会产生更多副作用，得不偿失。
（五）制定科学的招标采购管理方案
强化对招标采购过程的控制，合理协调招标采购项目的时间性与功能性，重视招标采购工作的总结、跟踪和评价工作。在项目物资招标采购过程中，有些项目不重视招标采购后的跟踪和后评价工作，导致整个项目在管理过程中有头无尾，无法实现闭环管理的要求。
四、运用合同管理手段
工程项目建设中，合同是保证招标人和投标人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程项目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于规范工程项目各方的市场行为，维护合作双方的合法权益，将项目风险降到最低。合同管理中要坚持以下几个原则：流程管理原则、预防为主原则、分类管理原则、综合管理原则。要采取相关措施把这几个原则应用到合同管理的过程中去。
（一）建立健全合同实施保证体系
为了确保合同实施中各项工作的有序进行，更好的控制工程项目的合同事件，就要求建立健全合同实施保证体系。
（二）建立合同管理的具体程序
项目工程实施过程中，合同管理涉及的事物多且杂，既要根据不同时间和要求安排协调制度，又要权衡各种相关因素，订立具体工作程序，使工程管理人员有章可依，从而保证工程项目合同的正常实施。
（三）建立健全合同文档系y
建立健全合同文档系统是保证合同有序履行的基础。合同文档系统的主要作用是：作为因一方失约造成损失的赔偿依据，是保护正当利益的武器；有利于工程项目进度的监控，对工作进行总结和报告。
（四）合同交底，实施目标管理，明确合同责任
在正式签订合同后，一般由项目部人员具体的执行，这就提高了项目部人员的要求，项目管理人员要努力学习合同条款，全面了解合同规定的相关内容，同时，合同管理人员应该与项目部门负责人进行合同交底，从而更好的了解合同责任，及相关法律责任。在当代市场经济不断发展的环境下，工程项目要及时调整管理措施，用合同确保双方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系统能够促进工程项目的发展。
（五）强化合同实施过程控制
强化合同实施过程控制有利于保障合同规定内容的切实实施，在合同实施的过程中要加强合同双方间的沟通、交流，要把各种安排落实到位，运用现代信息技术，实行信息管理，确保合同顺利实施。
（六）合同争议及纠纷管理
在履行合同要求的过程中，难免会遇到各种争议和纠纷事件，如：招标中计价争议，黑白合同，以他人名义签订合同，实际情况与合同规定不符等问题，解决这类问题就要运用合理的方式和有效的法律手段，预防和避免纠纷的出现，对纠纷做好管理，积极面对索赔。索赔的主体是双向的，造成索赔的原因也是多方面的，部分风险难以避免，需要对风险进行识别、规避，将风险降到最低，预防、控制损失，保证利益的最大化。
五、结束语
总之，工程招标采购作为工程项目管理的重要环节，其直接关系到工程项目质量、进度、投资目标的实现。因此，我们务必要做好工程招标采购的策划管理工作，编制合理的招标方案策划文件，优选供应商，加强招标采购中合同管理，同时还要做好招标采购的事后管理工作，这样才能提高招标采购管理水平，确保采购质量和进度，降低采购成本，实现建筑工程项目管理目标。
政府的招标采购活动是指政府作为招标方，对外界提出自己的采购要求和规则，通过竞争的方式在多个投标企业或者单位之中挑选出一个最为满意、最为优秀的招标方案作为此次合作的对象，然后进行合作协议的签署，在合作意向与目标上达成一致。但是也有可能在合作中产生风险分配不合理的情况，这样就会造成双方合作矛盾的产生，从而对项目的进度产生不好的影响。
1.政府招标采购的风险分析
风险存在于政府采购过程中的多个环节之中，这些风险的存在使得政府招标采购的成功率下降，而且不能为政府的招标质量提供保证[1]。任何商业活动都会或多或少的存在一定的风险，因此风险防范首先需要对活动中存在的具体风险有一个全面的认识，然后积极采取措施进行有效的预防，这样才能在风险发生时做到临危不乱，有条不紊的进行处理。政府招标采购中的潜在风险主要分为外部风险与内部风险两大部分，外部风险则细分了两个部分，一个是经济风险，另一个是政治风险，经济风险主要是经济市场中的竞争引起的，比如货币流通汇率的变化、价格造假、竞争不规范等等，政治风险则主要是社会、法律方面的风险内容，比如政策法规的变动、执法效率低等问题。内部风险也是分为两个方面的因素，一个是管理风险，一个是人为风险，管理风险主要指的是在进行合同、技术、采购的过程中出现的问题，比如合同价格不合理、人员专业素质低、采购信息管理不规范等问题。人为风险主要指的是道德、决策方面的问题，比如收受贿赂、忽视专家建议、责任心不强等，这些不同风险类型的存在都会对政府招标采购产生一些不良影响。
2.政府招标采购的风险识别与评价
风险识别是风险管理的第一步，它是整个风险管理系统的基础，缺乏这一基础任何风险管理都将成为空中楼阁，毫无实现的可能[2]。风险的识别需要对一切有可能发生的风险的起因以及可能会造成的后果进行分析调查，对风险进行分类，分类过程需要时刻保持严格规范，分类的主要目的就是按照风险的影响程度进行正确的评价。政府在招标采购过程中由于各种以外情况的发生就会产生风险，这些风险对政府的招标采购管理制度本身是一种挑战，这种情况使得政府采购的实际结果与计划采购的预期目标产生了不同程度的差距和偏离。风险的识别首先需要针对政府的招标采购的具体内容进行风险的评估分类，这样能够对风险的产生有一个提前的认识和思想准备，还可以对风险的具体发生原因等有一个深入的理解，分辨清楚产生的风险的本质属性，有助于通过对风险的了解制定与之相符合的管理措施。
3.政府招标采购的风险防范措施
3.1完善政府招标采购制度
大部分风险的发生都是由于招标采购程序中的不规范运行造成的，因袭招标采购中的各种风险应该重点从制度方面进行解决和防范，例如在政府进行决策时产生的风险，就是因为信息管理制度的不健全造成的。因为在招标中，政府可能对相关行业的市场运行情况并没有一个很全面的了解，这时候就需要进行及时的信息反馈来进行辅助招标工作。不同类型的风险必须进行分类防范，提出不同的风险管理办法，比如在采购过程中发生的风险就需要对采购的各个步骤进行严格的规范，对其中存在的不合理制度及时改正，确保市场交易中的采购的公平性。在协议、合同中出现的风险则需要在合同条款的制定中加强法律意识，不错过任何一个法律漏洞，建立健全的合同后续执行的跟踪体系，这样能够有效的防范合同相关纠纷的产生。而对于防范市场风险的发生则需要加强市场信息的全面掌握能力，增强对市场运作规律的认识，能够正确的对市场交易进行判断，从而降低因为市场风险而产生的经济损失，同时也可以在对市场总体结构掌握的前提下增加竞争机制的管理，从而起到防范竞争风险的作用。政府通过对不同风险的了解防范，能够不断的提高风险的应对能力，促进政府采购工作的更加顺利的开展。
3.2建立政府招标采购的风险评估体系
要降低政府招标采购中的不确定性，就要依靠于一个合理有效的预估系统，对发生可能性比较大的情况进行准确的预估分析[3]。风险评估体系可以产生更加详尽的防范分析来对风险进行处置，风险评估体系的建立首先需要开展理论探讨工作，建立一些从实际情况出发的理论定式模型，根据其中理想化的风险形式来对实际操作中可能会发生的情况进行提前估测，这种风险防范办法具有一定的实际效果，值得参考。这一体系的建立需要依靠具体理论模型的建立以及对风险的精确的分析，对管理学的理论和数学上的方法都有一定的涉及。由于各种风险的发生具有不确定性的特点，就会相应的增加风险评估的准确性，因此，在建立模型评估体系的过程中应该始终坚持科学的方法手段，对于风险的具体评估，则应该以发生的几率来进行表示。在评估中比仅仅需要对风险的发生种类进行分析，还应该评估出风险的大体发生概率，这样能够在风险的防范过程中做到有所侧重，重点防范发生几率大的风险类型。
3.3准确的运用风险控制理论
对于可能存在的风险，要在具体的分析过程中运用相关的理论，控制风险主要通过避免不必要的采购、控制必然损失的额度、使用担保措施等手段来实现，其最终目的都是为了使政府招标采购能够更加安全和增加成功率，减少损失[4]。对发生几率比较小的风险即不必要风险则可以通过对实际问题的具体研究，在风险发生的本质问题上进行杜绝，当一个采购项目的风险的发生是显而易见，但是相对的经济利益也是很显著的时候，则需要重点对不必要风险的防范。相对的，对必然会发生的风险的管理，则需要在尽力防范的同时将风险造成的损失降到最低，这就要求政府在与投标企业进行交易的时候签订具有法律效力的协议条款，这样能够有效的预防投标企业的违约的问题，避免经济上的损失。此外，控制损失的方法，还有建立适当的模型，用数学的方法和分析软件来对损失进行预估和分析，对采购中的决策起到一定的辅助作用。
4.结束语
政府招标采购中的风险防范首先应该从风险发生的因素入手进行分析探讨，只有正确把握了风险产生的原因以及风险的类型特点，才能够做到对症下药，政府应该有一个正确的风险防范意识，树立招标采购中的风险观念，完善政府内部招标风险的辨别体系，达到保护政府利益、社会公共利益以及个人利益的效果，进而提高招标项目的总体质量水平，增加经济收益。 [科]
【参考文献】
[1]吉迎东，王秀燕.政府招标采购中的风险分析及防范[J].中国城市经济，2011，23：81-83.
[摘要]随着我国社会主义市场经济体制的不断改革，企业的物资采购管理体系越来越完善，很多企业都进行了物资招标采购方案的优化，进行招标采购管理各个环节的协调，这就让企业更具市场竞争力，能够有效率的进行日常运作，有利于进行物资供需的了解，有利于针对市场变动行情进行发展策略的改动。招标采购管理效率的提升，有利于提升采购的透明度，从而实现企业采购成本的降低，对于企业的可持续发展影响深远。
[
关键词 ]招标采购；管理效益；市场化竞争；企业发展；物资质量
前言
从字面意义上分析，物资招标采购就是针对不同的物资供应方，做出对于企业最合理、最有利的选择，这个模式应用的前提是完全市场化竞争，公司需要针对不同的物资供应渠道进行组织及其引导，确保不同供应者之间合理、有效的竞争，最终的目的是缩减企业的物资成本，从而提升企业的综合效益。
一、现代市场招标采购的优点
1、公司进行招标采购是非常有利于其自身的生存发展的，首先这是由于招标采购的公开性，其面向社会整体，公司将需要采购的物资信息公布于众，这样符合要求的相关人员及其单位都可以参与招标采购活动，这就实现了物资来源渠道的扩大，有利于进行市场潜力的挖掘。
通过对招标采购方式的应用，这有利于进行企业各个工作步骤运作成本的控制，可以有效的进行采购腐败情况的控制，并且进行采购方式的优化，也有利于进行物资采购质量的控制，让不合理的采购状况大大减少，这样也有利于实现企业基础成本的控制，并且这种方法的应用可以保证不同供应商之间的有效竞争。企业进行采购管理方案的定期优化，有利于实现整体采购成本的优化，有利于减少影响采购质量的各种负面状况，也有利的保护了计采人员，有利于物资采购不同程序的协调，有利于企业内部各个工作步骤的协调管理，让事后检查与事前预防很好的结合起来。
2.招标采购是企业在运作，实际上也是市场进行宏观调控的，让物资的材料成本更贴近现实，很好的摆脱人为的不良影响因素，让价值链条发挥应有的作用。在投标过程中，一些供应商会进行自身成本体系的核算，比如供应成本、真实利润等，会进行标书的认真填写。在这种情况下，标书的中标与否完全取决于产生自身的性价比，包括产品的价格、企业形象、售后服务等情况，这些客观的情况都如实的反映在招标采购中。
在企业的发展过程中，物资招标采购扮演的角色是非常重要的，特别是近几年来，我国社会主义市场经济体系不断完善，物资招标采购体系在我国市场越来越完善，越来越多的企业完善了物资采购管理体系的应用步骤，这有效促进了企业成本的降低，保证企业经济效益的提升，有利于实现企业资产流失的控制，更好的进行企业腐败情况的预防及其治理，有利于实现企业基础成本的控制。
3.通过对企业招标采购方案的优化，能够提高物资的采购质量，能够进行设备及其相关材料成本的控制，也能够增强采购风险的防范能力，通过对物资招标制度的强化，有利于实现企业各种物资成本的降低，缓和企业的发展压力，缩小基础成本，提升企业的经济效益。
二、建设企业招标采购管理队伍与健全企业招标采购体系的必然联系
在企业的整个发展历程中，物资招标采购管理扮演着非常重要的地位，为了与未来的市场经济发展相接轨，企业必须建立符合自身性质的现代物资招标采购管理体制，以实现招标采购体系的健全，促进不同工作步骤的协调。这自然就离不开企业招标采购管理队伍的建设。
目前来说，有些企业的招标采购依旧存在一些弊端，比如有的企业进行合同管理的物资采购控制，其物资采购职能部门，货比三家，确定好采购的要素，再利用合同谈判的方式，进行物资采购数量、价格、质量等的确定，这种方式的确能够降低成本，并且能够确保物资的质量，但是这种方式也是存在很多缺点的。这种方法的应用是非常考验业务员个人能力的，企业物资采购的工作效率，物资价格的高低水平，都要受到业务员个人能力的影响，这是由业务员操作能力、思想素质、消息灵通度等控制的。这种方案的应用，容易导致社会市场不公平、不合理的状况，有的人员钻管理的空档谋取私利，比如进行感情采购、关系采购等等。这些方式的存在，也容易出现采购漏洞，滋生企业的腐败现象，从而导致资产的流失。
为了应对这些不利影响，为了确保企业的合法经济效益，企业应该做好招标前的准备工作，做好批量采购，充分利用规模效应的优点。这时企业就需要按照国家招标投标法的要求建设一支合格的招标采购管理队伍，严格按照国家的招标要求进行招标。招标采购管理队伍的建设，应该注重业务人员自身工作素质培养，进一步的落实物资的采购责任制度，实现质量检验制度、价格管理责任制度等，形成一整套完善的采购质量责任保证体系，最有效的降低采购不合格率。这也需要进行企业民主管理的强化，满足现代企业的发展形势需要，保证企业的良好发展。
企业招标采购管理队伍的建设必然要放在企业整个招标采购大环境下，这需要企业进行招标采购体系的健全，按照公平、公正、公开的原则，进行招标采购的集中化处理，保证不同工作模块的相互制约、相互监督，实现招标采购制度体系的规范，保证审核环节、审批环节、监审环节等的协调，保证采购质量的提升，进行整体采购成本的控制，满足采购队伍建设的需要。上述几点是采购管理效率提升的关键之处，正因为采购管理的优势地位，才需要我们应用更好的采购管理方案，以适应现代企业的招标采购管理需要，这离不开现代企业的内部管理。只有实现企业招标采购管理的内外结合，才能够更好的适应多变的市场需求，满足企业的长期发展需要。
三、现代企业招标采购内部管理体系的强化
企业招标采购管理队伍的建设固然重要，但是要把它放在企业招标采购的整体环境下，才能突显其重要性，而企业招标采购体系的建设，必然离不开企业招标采购内部管理体系的强化。
现代物资招标采购管理的内部强化，主要是针对企业的内部员工、内部制度等的强化。在物资招标采购管理中，业务人员的作用是尤为重要的，公司要确保物资招标采购人员具备良好的工作作风，具体踏实的工作态度，有不断学习的能力，能够不断进行自身知识结构的优化，遵循企业的发展理念，履行好自身的工作任务，做好企业的物资招标采购管理，从而实现企业物资招标采购体系的健全。
企业作为招标方，必须明确所需物资质量及其价格的关系，价格固然重要，质量也是同等重要，公司要按照合理的标准进行公开招标，这就需要进行企业物资公开招标采购的强化，比如在公共通讯媒体上进行招标广告的发放，保证物资需求信息的公开性，落实好供应商资格审查程序，将运作不合理的供应商排除在外。
企业要做好相关的物资招标承诺，中标的标准并非是最低价格，价格过低，质量很有可能不能保证，价格过低，供应商难免在产品生产过程偷工减料，这就不利于产品质量的控制。
为了提升企业的招标采购管理效益，企业需要合理的解决合作纠纷问题，比如资金纠纷问题，这种问题多是企业自身债务债权控制不得当引起的，处理不当，会导致招标采购缺乏效率，因此，企业需要做好债权债务的控制工作，进行不同形式的融资控制，保证企业物资招标采购的良好运行。
在这个过程中，进行企业内部管理体系的健全是必要的，只有落实好企业的管理制度，才能保证企业内部工作步骤的协调。为了保证招标采购工作的良好运行，企业要树立好良好的招标采购管理意识，进行物资计量的控制，做好质量检验工作，进行入库工作的良好控制，保证中标物资购进工作的良好运行，进行实际物资购进与标书约定情况的对比，防止出现腐败情况。
进行招标工作内部考核制度的强化，需要引起相关监督部门的重视，保证招标工作的良好运行，做好违规操作的控制工作，做好相关责任人员的考核工作。对于工作状况不符合合同规定的人员，需要进行责任的考核，属于招标工作失误情况的，需要进行招标领导小组成员的考核，对于验收失职情况，需要进行相关业务人员的考核，按照其情节的轻重缓急，进行罚款、职位调离等的处罚。
企业需要进行招标工作财务监控的优化，针对信誉好、物美价廉的供货单位，优先使其获得资金支付优势，这也需要企业以不同付款方式进行购进价格的制定，保证其公平性及其合理性。
在企业的物资管理过程中，进行招标采购制度的推广是必要的，在物资采购过程中，需要进行竞争意识的引入，完善好竞争机制，从而适应市场对于企业的要求，进行采购渠道的多元化开拓，进行采购质量的优化，保证采购资金的节约，进行采购成本的降低，保证企业采购行为的规范，保证采购监督的积极强化。
四、结语
通过对物资招标采购管理方案的更新，企业的基本成本会得到有效的控制，这对于企业的可持续发展意义重大，通过对现代企业物资的招标采购优化管理，可以有效整合内外部发展条件，抓住市场发展趋势，提升企业综合效益。
参考文献
在新时期的发展背景下，企业的招标投标作为商品竞争的主要方式之一，一般适用于大型的交易活动，并且其特点就是由一个买主或是卖主进行标r的设定，然后再邀请若干个买主或是卖主以秘密上报的形式展开竞争，进而选取出优胜方进行交易协议的签订，然而根据目前的招标现状来看，在招标采购期间，出现意外情况进而导致招标采购结果与预期效果有着较大差距的情况是频繁发生，这对企业会带来严重的经济损失。
一、现阶段企业物资招标采购存在的风险分析
（一）企业物资招标采购的外在风险
一般情况下，企业物资招标采购存在的外在风险主要包括以下几方面内容：第一，自然风险。通常自然风险包含以下三种形式：其一，由于一些不可预知的自然灾害情况导致企业物资招标不能按照规定时间进行开标、评标等工作，如出现火灾现象或者是运输途中的中断等，都会带来一定程度的影响；其二，出现一些不可抵抗的外力因素导致工程项目取消，而其中的物资招标采购项目也就自然而然韵取消了；其三，一些不可预见的自然灾害导致招标文件受损，进而无法开展招标工程项目。第二，相关政策存在的风险。在新时期的发展下，我国的相关政策法规也是层出不穷，进而容易导致已经决定的招标采购项目受到调整或是阻碍。第三，市场存在的风险。具体是指一旦市场环境发生变化，物质招标采购的供应关系和市场价格也在发生剧烈的波动，进而致使投标人的意向和措施也改变，对招标采购造成影响。第四，质量安全存在的风险。具体是指中标方在严格落实合约中的产品质量规定和投标承诺内容时，一旦出现不符合情况，就会对该企业的经济水平和人身安全等方面带来严重的损坏，而其与物资招标采购还有这直接的联系。
（二）企业物资招标采购韵内在风险
企业物资招标采购的内在风险主要包括以下几点：第一，管理制度方面存在的风险。通常是指企业内部的物资招标采购管理制度不够完善健全，且具体采购流程不具有一定的规范化，根本不符合相关招标采购等法律法规的明确规定。第二，计划存在的风险。一是针对企业物资招标采购的计划不及时上报，导致相关单位的物资使用情况紧张、招标采购周期严重缩短及招标采购文件编制不合理的问题逐渐暴露；二是企业的物资招标采购计划没有严格按照消耗规律进行，从而容易致使招标采购中的物资出现大量积压和报废的现象。第三，招标文件存在的风险。招标文件主要是由招标人对于一些潜在的投标人进行邀请的一种文件形式，属于企业招标工程项目的基础和核心，对于双方都具有一定的约束功能，然而根据目前的招标采购情况来看，招标文件也存在着一系列的问题，如条理不清楚、前后矛盾化、具有一定的歧视倾向及评价标准不合理等。
二、针对企业物资招标采购存在的风险制定有效防范措施
（一）关于企业物资招标采购风险的分担
在目前的企业物资招标采购过程中，必定会存在一定的风险情况，进而带来相应的经济损失，因而产生的风险损失也应当由招标人和投标人二者进行共同承担，进而才能对风险展开有效合理的管理。同时物资招标采购风险的分担在相关招标文件和合同中应明确规定，具体如下：第一，风险分担在一定程度上可以有效降低物资采购成本；第二，安排能够有效控制招标采购产生风险损失的人进行风险的承担；第三，风险分担政策有利于提高招投标双方控制风险的整体水平，进而使其做好风险管理工作，促进招标采购项目的顺利展开。
（二）关于企业物资招标采购风险的有效转移
所谓招标风险的转移主要是指通过一定的方式方法将招标采购存在韵风险转移到另一主体结构中，其中包括自然风险、市场风险及质量安全风险等。其中对于自然风险，不但可以在相应的招标文件中明确规定由投标人来承担，还可以与投标人进行约定由保险公司或是金融机构来承担。而对于市场风险和质量安全风险来说，可以在招标相关文件中的合同明确规定由投标人进行风险的承担。
（三）关于企业物资招标采购的自留招标风险
一、引言
企业的物资采购部门是为企业的正常生产提供物资基础的部门，同时也是企业生产资料引进的重要环节。因此，为了提高企业效益，物资采购工作也成为了压缩企业生产成本，提高企业资源利用效率的一个关键对象。这要求企业在物资采购管理过程中应该制定符合企业具体生产需要、满足企业发展需求的物资采购管理策略，构建起完善的物资管理体系，这样才能提高企业物资采购的整体效益。
中条山有色金属集团有限公司成立于1956年，是以铜为主，多业并举，集铜的开采、选矿、冶炼、加工贸易、发电运输、建筑建材、机械制造、科研设计为一体的大型企业集团，为我国重要的产铜基地之一。该企业近年来通过分析企业自身的生产特点，结合企业生产实际，提出了加强企业物资采购管理的相关策略，形成了相对完善、合理的企业物资采购管理模式。本文以该公司的物资采购管理部门的管理模式为分析对象，详细分析其在企业成本控制以及保证企业正常生产中所发挥的作用，为其他企业的物资采购管理工作提供参考。
二、中条山有色金属集团有限公司物资采购管理现状
中条山集团公司物资设备部负责集团公司生产经营和重点工程建设所需物资、设备的采购、供应工作，负责集团公司物资供应系统管理工作和集团公司废旧设备、废旧物资的回收、利用工作。
2011年，实现采购总额为6.89亿元，供应总额为5.56亿元。组织招标采购195次，招标采购金额56446万元，招标采购占采购总额的98%。全年共实现市场采购价差效益1802万元。
在物资设备采购上，主要采取招标采购、询价采购和单一来源采购三种方式。招标组织形式为：委托招标和企业自主招标两种形式；招标具体形式为：公开招标（网上招标信息）和邀请招标两种形式。
三、中条山有色金属集团公司物资采购管理策略体系
（一）加强采购前的管理工作
当前，部分企业领导或者企业的项目管理人不重视采购工作中的成本控制问题，有的则单纯的认为采购所花的钱越少越好，对采购工作的实际运行情况不予重视。所以，要从本质上对采购管理工作予以改变，达到节省企业成本、提高企业利润率的目的，不能单一的从管理形式上进行改革，还必须从采购管理模式以及针对企业具体采购流程形成针对性强的管理策略。在采购过程中，企业的管理层必须从企业战略发展的高度对采购工作予以重视，基于整体、长期规划与控制的方式对采购成本予以控制。然后将其详细分解为具体的工作，并交由各级管理部门予以执行。同时，通过强化控制、监督工作，让采购模式的作用充分发挥出来，这样才能提高企业物资采购的质量。
（二）优化产品类型，实现经济采购
1、不断引进新的渠道供应商，通过竞争降低采购成本
引进某企业生产的胺黑药，价格每吨降低2300元，产生价差效益8万余元。钎头、轮胎分别引进了国内生产实力较强企业的产品，某型铲运机铲斗引进了中钢集团铲运机事业部的产品。引进的新产品，不仅价格有所降低，而且试用后的质量反映良好。
2、保持合作关系稳定，降低客户更换风险
采购中涉及到的火工产品雷管、塑料导爆管等采购价格，依然延续在国拨价基础上下浮22%，产生价差近100万元。乳化炸药在山西的销售价是国拨价上浮15%。通过与供应商艰苦谈判，实现国拨价供应，节省采购资金170万元。钢材采购上，一方面现款提货，享受优惠价；另一方面对招标采取集团公司纪委监督，相关人员到运城钢材市场现场报价，现场决策采购，产生价差效益200余万元。
3、根据市场价格波动，实时调整采购成本
2012年初，对汽柴油市场前瞻性分析，预测春节后会有大的涨势。针对此，科学决策，采购部门在3月20日汽柴油调价前，储备汽油160吨，柴油1130吨，节约采购资金78万元。5、6月份，汽柴油零售价连续两次下调，充分利用库存，保持极低的储备，较好地规避了价格风险。面对石油市场的波澜起伏，灵活掌控采购时机和采购量，共创价差效益207万元。
4、实施进口备件的国产化，尽量降低采购成本
企业某工程的二期项目引进了一大批国外设备，对一些精度要求不高，但消耗大单价高的备件，尽量以国产化替代，综合考虑成本和效果。某型铲运机所用集电环，进口单价约5000元，国产仅2573元，实际消耗72件，降低成本17.45万元。同设备的齿轮联轴器，使用国内产品降本45.94万元。这些国产件不仅经济实惠，而且使用性能和寿命也不差于进口件水平。
（三）采购决策权与采购执行权分离
采购过程中，坚持决策权与执行权分离，相互制约，有效监督。采购计划逐级审核，实际采购执行必须符合或优于年初制定的采购方案和集团公司的批复意见并逐级审批。招标或询价采购方案确定后，由管理科统一组织招标或询价，业务科根据确定的采购方案、采购渠道和价格，与供应商签订合同，逐级审批后实施。在招标评委的选择上，严格从集团公司物资设备专家库中依法抽取，纪监部门进行全程跟踪监督。结合实际，采取“看样定货，超市选样招标，供方寄售零库存，材料成本测算，锁定费用、基价联动，确定基价、费用联动”等灵活多样的采购定价方式，对降低采购成本、加速物资流转起到了很好的作用。
（四）注重企业员工关怀，形成优秀的企业文化
1、加强职工队伍素质建设
以提高业务人员采购管理能力为目标，组织开展了“如何降低采购成本”、“招标采购常见法律问题案例解析”和“有效沟通”为主要内容的业务培训。加强后备力量培养，通过内部招聘、师带徒的方式形成技术力量强大的技术人才队伍。加强业务素质锻炼，在部门内部进行仓储管理技能比武，在管理部门进行业务科室台账展评，进一步促进了广大职工业务水平的锻炼和提高。
2、不断丰富职工文化生活
借企业举办职工运动会的机会，组织职工积极参与群众性体育文化活动。先后组织参加了羽毛球、乒乓球、扳手腕、毽球、趣味等比赛。每个项目，都精心组织，刻苦训练，积极备战，奋勇争先，不但提高了员工的身体素质，而且融洽了团队关系，有利于团队精神的形成。
3、加强企业廉洁文化建设
认真贯彻落实集团公司党委安排，组织开展了保持党的纯洁性教育活动。为进一步提高物资供应质量，加强物资销售管理，组织开展了“物资供应质量管理”和“物资销售定价管理”效能监察。根据实际情况和工作要求，对基层单位3名保管员进行了岗位交流，有效地促进了重要岗位人员的廉洁从业。
四、结语
企业的采购管理模式完善和改革是一项系统性强、复杂程度高、耗时较长的工作，在具体的实施过程中除了需要对企业的具体生产经营状况以及物资需求状况进行精心分析之外，还必须做好实施过程中的管理策略运用与执行度分析工作，避免急于求成，保证物资采购管理措施得以完全实施。
参考文献：
[1]华艳春. 浅谈适度集中物资采购管理模式[J].现代经济信息，2011（2）
[2]赵峰.供需集中度与战略采购[J].知识经济，2010（15）
大型工程建设项目，进行招投标之后就可以大致确定好工程项目的造价、工期、质量标准，所以招投标在项目前期工作中占有重要的地位。但是，因为招投标本身就受不少因素的制约，风险的可能性很大，而且这种风险很有可能在进行施工时变得更大。所以我们在项目招投标阶段就解决这些可能存在的风险，避免在施工过程中造成更严重的风险，这对于项目管理实践的意义是非常重大的。
1 招标采购的作用及程序
1.1 招标采购的作用
从建筑行业实行招标投标制度十多年的实践看，实行招标投标制度对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、防治采购中的腐败现象具有重要意义，招标投标方式的先进性和时效性已得到了公认。
1.2 招标采购的程序
招标人根据已确定的采购要求，提出招标采购项目的条件，邀请有意向的投标人参加投标，最后由招标人通过对各种投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其最佳的投标人作为中标人，并与之最终签订合同的过程。
招标采购过程包括招标准备、招标实施、开标与评标、定标与备案、合同签订与备案等五个阶段。
1.2.1 招标准备
包括招标人资格能力判定、制定招标计划、确定招标组织形式、编制招标采购方案和落实招标基本条件等工作。
1.2.2 招标实施
包括招标公告、组织资格审查、编制发售招标文件、现场踏勘和投标预备会、组件评标委员会等工作。
1.2.3 开标与评标
包括组织开标会议、公开唱标，评标委员会对合格的投标文件进行初步评审、详细评审并产生推荐中标候选人等工作
1.2.4 定标与备案
包括依据定标原则确定中标人、提交招标投标情况书面报告、发中标通知书等工作。
1.2.5 商签合同
包括依据中标通知书、招标文件、投标文件进行合同谈判并签订合同等工作。
2 招标采购风险管理与应对措施
招标投标风险是指在进行招标采购时，因为有某些意外的发生，导致招标采购的实际结果与预期目标不一致的程度和可能性。在招标采购风险管理过程中，首先要将招标采购过程中的各种风险认识清楚，然后针对这些风险从数量和性质上进行仔细的分析，然后再根据这些分析找到预防风险发生的有效措施，进而最大限度的减少或者是避免意外的发生，实现招标采购预期目标的活动。
2.1 风险分析
招标人承担的招标采购风险主要包括招标过程组织缺陷风险、工作人员道德风险、合同风险等；因为投标人与招标人在利益上是有差异的，从投标人的角度来讲，他们很可能为了自己的利益最大化而损害了招标人的利益，为此投标人可能会做出以下行为：投标人产品的隐性缺陷、技术创新问题、质量问题等。
2.2 应对措施
在进行招标时，可能存在着很多的影响因素导致风险的产生，这时我们就要找出重点和次重点，集中精力主要解决最重要的那一个，切忌眉毛胡子一把抓，否则会增加风险管理的成本。所以，在进行风险管理时，只要识别和量化影响招标采购主要目标的重要风险，就已经做到了风险管理的基本要求。招标采购常用的风险应对方法是风险规避、风险转移及这些方法的组合。
2.2.1 风险规避
①资格预审制度：经过资格预审后，某些单位如果不能满足招标文件的相关规定，则不被允许参加投标，同时还能够避免在不正当竞争下导致的各种风险。②招标策略。合理的招标策略的制定和实行能够有效的解决采购过程风险、人为风险、决策风险造成招标人的损失。③评标策略。合理的评标策略能够更好地保障实力较强的企业中标，这样就能有效的避免在投标中可能出现的行贿、屈从领导意志、不具备较高专业人员水平的情况发生。④合同主要条款设置策略。通过对合同设置针对性的策略的方法来尽量减少或者是避免因合同上的不合理而给招标人造成某些损失，此外，还可以通过合同的相关规定明确当事人的权利义务，转移部分采购风险。
2.2.2 风险转移
①履约担保。履约担保可以转移中标人违反合约的风险，将风险转移给担保人。②投标担保：投标担保能够最大程度的避免或者是减小招标采购中投标人或中标人中途撤标的风险。③保证保险：在进行招标采购时，我们可运用两种保证保险，即合同保证保险和商业信用保证保险，以此来转移投标行为可能带来的信用风险和所提供的商品质量风险。
当前随着企业领导者综合素质的提高，企业制度的完善，以及领导者的业绩、收入与企业效益挂钩等措施的实施，在激烈的市场竞争中绝大多数招标工作能够得到公正、合理的结果；但由于种种原因，仍有部分招标形式化，不能得到公正、合理的结果，给企业造成一定损失。招标采购作为一种新型的采购管理模式，已成为企业物资采购的一种主要形式。招标采购审计是对招标活动的真实性、合法性和效益性进行全过程监督，目的是保证企业以最优“性价比”采购到符合需求的物资，满足生产需要[1]。
一、企业招标采购的现状及存在的问题
1.招标前期准备工作不充分，造成评标结果不公平或失优
1.1招、评标人员岗位职责履行不到位，素质水平差或工作失职；
1.2新业务技术文件不全，对标的物的使用性能掌握不够、性价比分析不透彻；
1.3招评标文件制定不细致、有瑕疵、容易产生歧义；
1.4招标时间紧迫或提前未安排准备工作，未进行实地考察或考察较仓促，有时甚至只是电话了解情况，简单审核传真资质后就决定是否让其参与招标。
2.确定中标单位倾向性较强
2.1领导提前打招呼或暗示中标单位。企业生存于社会中，受制于很多部门，也得到了很多外来支持与帮助，欠了许多人情；国企领导来自上级任命；裙带关系等等。在企业招标时各种关系找到相关领导，领导迫于各种原因而影响招、评标工作，在招标文件上暗做手脚，量身定做，制定倾向性条款，为有意向的投标单位开绿灯，最终将评标变成了权利角逐。
2.2评标人员有私心。提高招标资格条件，排斥潜在投标人，以利其意向投标单位，致使许多产品价格低、质量好的单位难以入围中标。
3.发生串标(围标)现象
3.1由于内外勾结或疏于调研，致使投标单位都是其中一家单位邀请来的(围标)，表面是多家投标，实际只有一家，其它单位都是“托”。
3.2参与投标的单位较少，又是同一产品，经销人员相互熟悉，容易彼此达成协议(串标)，大家轮流中标或暗中抬高标价，损害企业利益，使招标流于形式。总之，决策权力集中、招投标制度不完善、缺少有效监督是出现上述现象的主要原因。如下是某企业采购额的变化表：
二、建立审计监督体系的重要性
建立招投标监督组织机构，实行从业人员评估制度和监督管理制度，并严格按监督管理制度执行。对招投标从业人员和专家在任职期间定期进行评审并公示，对不合格专家从专家信息库中删除，对于有不良记录的纳入黑名单，并视情节规定在一定时间内或终生不准再从事招投标方面的工作。要增加采购招标工作透明度，杜绝暗箱操作，加大查处力度，让招投标从业者不愿也不敢违反招投标方面的法律法规，给招投标市场营造一个诚信守法、公平公正、规范运作的良好环境。企业成立专门的管理机构及其有关职能部门，如招标委员会或招标领导小组、采购中心（部）或成本控制中心（部）等。招标项目评标专家委员会（专家小组或评标小组）对招标委员会负责。招标委员会主任由经营班子主要负责人担任，其成员由分管主要领导和工程技术方面的专家骨干组成。招投标监督机构主要由监督管理和纪律监察监事部门人员组成[2]。
三、企业招标采购过程中审计监督的措施
1.招标采购的事前审计监督
1.1招标准备工作的审计
充分的招标准备工作是做好招投标工作的前提。审计内容包括：招标采购计划的可行性、必要性、预算编制的合理性、采购资金是否落实到位；招标审批等手续的合规性、齐全性；招标方式选择的合理性，是否符合采购物资性质和制度要求；招标实施条件是否具备等。
1.2招标文件的审计
科学合理的招标文件是做好招标工作的基础。审计内容包括：招标文件编制的科学性、合法性、完整性，是否进行充分论证；商务标准和技术规范的严谨性，是否符合企业实际需要；投标人资格要求是否符合企业规定，有无采购风险和合同违约风险；是否存在对投保人不合理的资质要求限制；评标内容是否全面、合理。
2.招标采购的事中审计监督
2.1投标审计
投标是投标人按照招标文件的要求在规定的时间前，将投标文件密封送达招标人指定的投标地点的过程。审计内容包括：投标文件的登记、签收记录；投标书的密封情况；投标书是否存放在安全保密的地方；投标的产品标样是否分别标识并单独存放；投标人在送达标书规定的截止时间前，其所作出的补充、修改、替换或者撤回已提交相关书面记录[3]。
2.2开标审计
开标是招标人依据招标文件规定的时间和地点，邀请所有投标代表参加，公开开启投标人提交的投标文件，宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。审计内容包括：标书密封的完好性、有效性；投标人资质的符合性、合法合规性、真实完整性是否与招标文件相符，有无虚假资质情况；标书的填写格式是否符合招标文件要求。
3.招标采购的事后审计监督
3.1招标采购合同的审计
招标采购定标后，企业应在规定期限内同中标人订立书面合同。审计内容包括：合同条款的合法性、完整性，有无损害国家法律和企业利益的不利条款；签约双方的权利和义务是否明确并具有对等性；合同签订的合规性，是否经过授权审批，并由财务、法律、审计、监察等部门会审；合同单位名称与中标单位是否一致；合同标的、数量、质量、价格、技术标准、质量保证期是否明确并与中标结果相符。
3.2招标采购执行的审计
合同签订后，合同双方应按照合同约定条款履行权利和义务，中标方按规定提供货物，招标方进行收货、验收并支付货款。审计内容包括：合同内容是否得到全面、严格地履行；合同变更理由的充分性是否经双方同意并签订书面变更合同或协议，变更审批手续是否齐全、合理；采购物资的种类和数量是否与合同相符，是否经质检部门验收，验收报告、入库手续是否齐全；货款支付是否经过授权审批，并符合合同规定；合同违约原因是否合理，违约索赔或违约处理措施是否符合法律法规和合同规定。
参考文献
[1]钱芝网. 采购管理实务[M]. 北京：中国计划经济出版社，2008.
