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在中小型水利工程中，由于多方面的原因导致施工质量控制成效的低下，因而必须认真分析和总结中小型水利工程施工质量控制存在的不足，并采取有效的措施，切实加强对其质量的控制，才能更好的适应时展的需要。
1.中小型水利工程施工中加强质量控制的必要性分析
中小型水利工程作为我国水利工程的主力军，在防洪灌溉方面发挥了十分巨大的作用。因而加强水利工程质量管理就是一项利国利民、利在当代、功在千秋的民心工程，所以只有加强对其施工质量的管理，才能不断地强化其使用功能的发挥，同时为促进企业经济效益的提升奠定坚实的基础，所以说，加强对其质量控制具有十分强烈的必要性。
2.中小型水利工程施工质量控制存在的不足分析
通过上述分析，我们对加强水利工程施工质量控制的必要性有了一个基本的认识，因而为了更好地加强对其的控制，就必须认真分析和总结施工质量控制存在的不足，具体体现在以下几个方面：
2.1缺乏强烈的质量控制意识
中小型水利工程施工企业的施工人员在整个工程项目建设过程中难以意识到加强质量控制的重要性，往往以获取经济效益最大化为目的，注重工程进度的同时忽视工程质量的管理，因而经常出现偷工减料和以次充好的现象，尤其是在隐蔽工程施工中，往往由于验收不到位，导致工程质量问题的出现，最终导致很多工程项目在建设过程中难以满足工程质量标准。
2.2施工企业的专业技术实力不足
因为中小型水利工程受自身规模的限制，因而在施工过程中，很多部位难以实现机械化的施工，例如土方的开挖、钢筋的绑扎、混凝土的浇筑往往需要人工进行，而人工施工难以与机械施工相比，不仅工程成本高，而且施工效率低下，这势必会影响工程的进度和企业的经济效益，所以企业在施工质量管理过程中，往往只能采取粗放的管理方式，在施工中往往难以配齐所需的机械和技术人员，在整个施工技术团队中，专业技术人员所占的比例较小，导致整个企业的专业技术实力低下，而这就会影响其质量的提升。
2.3影响施工质量的因素较多
在中小型水利工程施工过程中，影响施工质量的因素较多，例如人员、技术、环境、材料等均会对工程质量带来影响。例如上述的施工人员自身的质量意识缺乏，施工技术水平的低下，施工设备的缺乏，以及施工环境的影响和施工材料自身的影响，导致其质量管理难度较大，尤其是近年来各种分包转包的情况出现，极大的影响了施工质量的提升，这些转包企业往往是低价获得工程的施工权，为了在仅有的工程投资中获得经济效益，而在施工中经常不注重质量控制，往往是能省则省，这就对整个工程质量的提升带来极大的影响。
3.关于如何加强中小型水利工程质量控制的几点浅见
通过上述分析，我们对当前施工质量控制存在的不足有了一定的认识，因而为了加强对其质量的控制，就必须采取有效的措施，强化质量控制成效。
3.1控制原材料质量，夯实工程质量控制基础
在整个中小型水库施工中，施工原材料质量控制的好坏对整个工程质量的控制有着决定性的影响。所以为了加强工程质量控制，首先就必须注重原材料质量的控制。在原材料质量控制过程中，应从源头入手，选派责任心强、诚实可靠的采购人员进行原材料的采购，并切实加强对其专业技术的培训，使其紧密结合工程设计要求，科学规范的进行原材料采购，并在采购过程中做到货比三家，才能实现物廉价美、质量可靠的原材料。原材料采购之后，在进入施工现场之前，还应对施工原材料的质量、型号、数量等进行严格的检查，只有完全确保符合工程质量需要之后，才能进入施工现场，进入施工现场的原材料应及时、高效的保管，在施工过程中实行限额领料制度，严防原材料被浪费。此外，对于施工所需的机械设备，在保证工程质量、安全、进度的前提下，尽可能地缩短其使用成本，切实加强对其的维护，才能从根本上确保其始终处于最佳的状态进入施工现场，最终从原材料和施工机械设备方面提高工程质量。
3.2培养施工企业全员的质量管控意识
为了更好地控制工程质量，作为施工企业必须切实加强对施工企业全员质量管控 意识的培养，使其意识到加强质量控制的必要性，强化其对施工质量管控的认知，掌握一定的施工质量控制技巧，掌握施工质量控制的注意点，并在实际施工中严格按照工程质量需求，切实加强对其的质量管控。
3.3着力提升施工企业的专业技术实力
针对当前很多中小型水利施工企业自身专业技术实力低下的现状，作为施工企业必须在做好上述工作的同时，切实加强施工人员专业技术的培训和教育，从而不断强化施工人员的专业技术实力，同时还应加强现代工艺技术的应用和改进，不断强化自身的技术实力，才能更好地掌握工程质量控制的主动权。
3.3切实加强关键工序施工质量的管理
关键工序施工质量管理到位与否，直接关系着整个工程质量。例如在某中小型水利工程中，为了强化工程质量，施工企业结合水利工程基础底板结构和基坑开挖的需要，预防出现基坑积水和流砂现象的出现，就在基坑施工中切实注重降水环节的控制，降水施工是加固基坑的关键工序，也是确保除险加固质量提升的关键，所以在降水施工中，施工严格按照工程质量要求进行降水施工，才得以保证工程的提升。
3.4妥善处理质量、安全、进度、成本之间的关系
在整个水利工程中，为了保证工程顺利进行，质量、安全、进度和成本好比驾驶车辆，其中安全是前提、质量是根本、进度是手段、成本是效益。所以必须在确保工程安全的前提下追求质量，在确保安全和质量的前提下加快工程进度，而成本只有在确保工程质量、安全和进度的前提下追求，才能更好的工程效益的最优化。
3.5强化施工单位的质量控制意识，严格执行“三检制”
在中小型水利工程正式施工前，当地政府及水利工程主管部门要组织座谈会，强化施工单位法人，专业技术人员，单位质量监管部门的质量控制意识，每个环节必须严格执行三检，坚决避免“怕麻烦”、“图省事”等现象的出现。同时中小型水利工程项目的施工单位还要注重合理安排施工时间，以出现工程质量和施工速度相互冲突的矛盾，应坚持以质量为先的原则，把国家和人民群众的安全利益放到第一位。
4.结语
综上所述，对探析中小型水利工程施工质量控制问题与对策进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的中小型水利施工企业，必须紧密结合施工质量控制的需要，充分意识到加强质量控制的必要性，并在实际施工中结合存在的不足，总结经验教训，采取有效的措施，不断强化施工质量控制水平。
【参考文献】
2、管理因素
管理因素小型农田水利建设的难点因素。由于小型农田产权模糊、地形复杂，因此对于小型农田水利建设的管理难度大，风险大，有很多不确定因素。更主要的是，长期以来，对于小型农田水利建设一直缺乏专门的管理机构，大部分采取的都是由于地方政府直接管理。由于缺乏专门的管理机构和管理本身存在的困难，我国小型农田水利建设在管理上相对混乱，缺乏规划，直接导致小型农田水利建设工作的无序和混乱。同时，由于缺乏专门的管理机构，所以小型农田水利的管理制度也相对匿乏和落后，这更加加大了小型农田水利管理的难度。相对于资金因素，管理因素更是当前小型水利建设的重要瓶颈。再多的资金如果缺乏合理的规划和调度，同样无法发挥应有的作用。
农田水利对于解决“三农”意义重大，关系国家粮食安全和社会稳定，因而加快相关制度建设重要而紧迫。首先要建立完善的水法规体系，以法律的方式确保水资源的可持续利用，即有法可依。要在认真贯彻执行《水土保持法》、《水污染防治法》、《水法》、《防洪法》等国家法律的基础上，加强水利配套法规政策的建设，形成完善的政策法规体系，使水利建设走上法制化、制度化轨道。其次要加大水的行政执法力度，即做到执法必严。严肃查处并打击相关违法案件，规范水事活动，确保秩序井然。再次要以水资源管理为重点，提高水资源利用效益.注意加强质量管理，制定激励政策，开展评优创先活动，即榜样示范。可以通过以奖代补等政策，调动各级大干水利的积极性。
3、人员因素
人员因素是对于小型农田水利建设起着决定性的因素。无论资金或者是管理都是需要人来进行操作和完成的。农田水利设施损毁严重，资金缺乏是一方面原因，专业农田水利设施建管护人才短缺更是其中之因。一是市、县专业技术人员老化、缺乏，乡镇水利服务机构弱化。我国普遍存在水利专业技术人员缺乏，现有水利专业技术人员年龄结构偏大的问题。乡镇机构改革后，乡镇水管站并人了农业综合服务中心，负责水利工作人员太少，且业务不固定，有的乡镇甚至连懂水利的专业技术人员都没有，经费也得不到保证，很难应对水利工程建设管护尤其是防汛抗旱期间繁重的任务;二是水利工程权责不明。现有的农村小型水利工程大部分由群众投劳建成，大部分属村集体所有，由村或村小组使用，而工程管理、维修、安全度汛等则靠政府部门，权责不明;三是管理不力。
由于主体权责不明确，相当一部分已建的农田水利设施管理不到位，有的甚至长期无人管理，致使水利设施年久失修，出现病险隐患。由于缺少专业的水利技术人员和施工人员，使得小型农田水利建设效率低下，很难形成有效的工作组织，并形成恶性循环—小型农田水利建设缓慢，工程质量低，因而越来越多的技术工人和施工工人流向大型农田水利建设工程，从而使得小型农田水利建设人才更加匿乏。这些问题的解决不仅仅需要加大专业水利人员的培养力度，更需要从小型农田水利的管理机制和体制上进行改革和创新，完善相应的规章制度，使得越来越多的人才流向小型农田水利建设工作，形成良胜机制和良胜工作循环。人才的培养和储备是发展小型农田水利建设的根本问题，需要各级领导部门的高度重视。
一、建立联席会议制度
根据*省人事厅的要求，为保证全市“653工程”扎实、有序地推进，决定建立*市“653工程”联席会议制度，统一领导协调和指导全市“653工程”的实施工作。联席会议由市人事局牵头，市经贸委、市公安局、市水利与渔业局、市农业局、市外经贸局、市林业局等部门、单位参加。每个相关部门确定一名分管领导为联席会议成员，每个部门确定一名具体负责人员为联席会议和实施“653工程”联络员。
二、联席会议的主要任务
“653工程”联席会议的主要职责是：
（一）根据人事部和省人事厅“653工程”的部署要求和有关部门、行业牵头组织的安排，结合实际，研究确定全市“653工程”实施中的重要政策和措施，指导和监督实施；
（二）总结交流“653工程”进展情况，研究解决实施过程中出现的问题；
（三）协调各有关部门、单位实施“653工程”的各项工作，指导各专业领域专家委员会开展培训工作。
三、联席会议的工作形式
“653工程”联席会议由市人事局组织，根据“653工程”的实际需要不定期召开，各部门联系会议成员或联络员参加。
“653工程”联席会议各组成部门依据联席会议决定事项、部门职能和“653工程”工作分工，履行以下职责：
（一）负责在本领域贯彻落实市“653工程”联席会议决定事项，适时研究解决“653工程”中的问题，积极推进本领域的工程实施；
（二）依据国家和省、市“653工程”实施办法规定，研究制定本行业领域“653工程”的具体实施办法并组织实施；
（三）组织成立并指导本领域专家委员会开展工作；
（四）依据国家级和省级各领域专业科目的培训大纲，研究制定本行业领域的专业科目培训具体计划，审定和编写必要的教材课件，组织本领域人员参加“653工程”专业科目培训；
（五）协助人事部门开展统一的公需科目培训；
（六）指导本行业地方各级部门、协会组织加强与人事部门沟通联系，主动接受当地人事部门的指导、协调和监督检查；
（七）按规定组织证书发放和统计登记，总结汇总培训情况报送相关的牵头部门、协会、行业组织和市人事局备案。
四、各领域各部门的分工
（一）现代农业领域
1、市农业局：全市现代农业专业技术领域实施“653工程”的主管部门。负责全市农业专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市水利与渔业局：全市水利与渔业专业技术领域实施“653工程”的主管部门。负责全市水利与渔业专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
3、市林业局：全市林业专业技术领域实施“653工程”的主管部门。负责全市林业专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
（二）现代制造领域
1、市经贸委：全市现代制造专业技术领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市现代制造专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市机械行办：全市现代制造专业技术领域实施“653工程”协管单位。协助、配合市经贸委组织全市机械制造专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
3、市轻工业行办：全市现代制造专业技术领域实施“653工程”协管单位。协助、配合市经贸委组织全市轻工行业制造专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
（三）信息技术领域
1、市信息产业局：全市信息技术领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市信息技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市公安局：全市信息安全技术领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市信息安全技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
（四）能源技术领域
1、市经贸委：全市能源技术领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市能源技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市煤炭局：全市能源技术领域实施“653工程”协管部门。协助、配合市经贸委组织全市煤炭专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
（五）现代管理领域
1、市经贸委：全市现代管理领域实施“653工程”的牵头部门。负责全市现代管理领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
2、市外经贸局：全市现代管理专业技术领域实施“653工程”协管部门。协助、配合市经贸委组织全市现代管理专业技术领域专业技术人才知识更新工程专业科目培训。
五、人事部门的职责任务
市人事局为全市继续教育和“653工程”的主管部门，履行市“653工程”联席会议办公室职能。主要职责是根据人事部、省人事厅的部署要求和市“653工程”联席会议议定事项，对全市“653工程”各项工作进行总体规划、指导、协调、监督和检查。具体负责以下工作：
（一）建立全市“653工程”工作协调机制。根据实际，牵头建立包括联席会议在内的多种形式的有效机制，指导协调有关部门研究推进“653工程”的实施工作，协商解决重点难点问题，协助牵头部门和协会抓好专业科目培训；
（二）组织公需科目培训。按照人事部、省人事厅统一部署，结合本市实际，组织全市各领域专业技术人才开展统一安排的公需科目培训以及具有本地特点的公需科目培训；
1 水利工程建筑施工技术概论
1.1 水利工程建筑施工技术的内涵
技术在整个水利施工过程中占据举足轻重的地位。主要体现在将水能转化为电能的过程中。涉及的施工技术所使用的设备是挡水和泄水建筑物所形成的水电站的引水设施、水库以及发电的厂房设备等。在引水系统以及设施的作用下，将位于高水位的水引置厂房中，推动发电机粗，电能从而产生。在变压设施的作用下，电能实现升压。而后经过相关的开关站和输电系统，进入电网。
1.2 水利工程建筑的施工管理在现实中的重要性
在实际的水利工程建筑的施工过程中，除了一定的专业技术和资金投入外，还需要一定的管理经验和管理模式。否则会给施工造成散漫的情况。施工现场体现为无组织和无纪律性。因此，在水利工程建筑的施工中要十分重视管理工作，采取科学的模式，保证设备物料的良好工作状态以及工程进度的顺利进行。这样，水利项目的真正价值才能体现，促进工程本质的飞跃。
1.3 水利工程建筑的施工技术的重要性
水是一种有价值的能源，具有可再生的能源性质。对于水资源的利用是社会不断发展的结果。在水利工程建筑的具体施工中，专业的技术是前提。只有技术标准、先进，才能使施工突破难点，顺利竣工。施工技术对于水利产生的效益至关重要。在整个水利工程体系中，突破简单的工程的范畴，是一个关键性的因素。只有将行业内的先进的技术和理论进行有效的结合，广泛用用于水利工程的施工过程，水利工程的作用才能真正展现出来。
1.4 水利工程建筑施工技术及管理的必要性
在水利工程建筑施工中，技术和管理相辅相成，密不可分。一味重视资金和技术，忽视科学制度和管理方式，就会使得整个工程缺乏一个质量保证。也就影响其社会和生活提高优质的服务。因此，在整个水利工程中，一定要注意将施工管理工作与专业技术进行有机的结合，密切配合。只有这样，才会充分发挥工程的作用，为工程质量做保障。水资源的性质就是它的环保性以及可再生性，不会对环境造成污染。为此，对它的利用需要技术上的支持与保障。因此，技术是保障工程顺利竣工的关键性因素。在实际的工作中，要将技术管理有机结合起来，使之相互配合，互相补充，发挥各自优势，实现经济效益和社会效益的最大化。
2 实现水利工程建筑的施工技术和管理的有效结合
水利工程真正价值的体现需要技术与管理的统一与融合。在实际的施工技术管理中，加强日常技术管理，为技术和有效运行提供一个坚实的保障。最终实现企业整体管理水平的提高。水利工程施工管理是一项系统性的工程。需要对每个技术环节进行全程的监管。只有这样才能有效保障工程的质量和品质。水利程建筑施工管理涉及的方面比较多，进行管理的难度系数比较大，要注重进行细节管理，加强管理观念。建立科学的管理体系，确保水利工程的圆满完成。
2.1 制定健全的技术组织管理制度与规范
在水利施工过程中，技术难点与重点是对安全生产的保证。为此，一定要注重施工的安全性，配合科学、有效的监督管理机制。建立完整、实用性高的管理体系，实现对施工全过程的高效约束与监督。促使相关的工作人员清楚自己的责任与安全生产之间的关系，遵守相关的规范和管理制度。一旦发生意外事故，要进行一个全面、彻底的调查，对事故原因进行技术和管理方面的分析和总结。设立专业的技术资料管理部门，选择专业的人对资料进行系统的管理，实现技术资料的精确性和系统性。将与技术相关的记录进行有效的整理和总结。
2.2 提高相关施工人员的专业素质，保证工作质量
水利项目属于一个技术性比较强的领域。因此，要求工作人员具备较高的专业技能。对他们进行专门的科学培训，形成完善、合理的考核制度。在当前的企业中，很多都运用了先进的科技。一些前沿的技术和设备被积极引入。但是很多员工对新技术的掌握时间过长，影响比较深远的仍是以往落后的知识结构。造成的结构就是工作效果不佳，力不从心。为了解决这一难题，可以与技术机构实行合作，开展行之有效的技术培训。先进行理论指导，再在实践中加以运用与巩固。同时，员工还可以根据自己的需要参加社会培训，提高自身的素质和水平。要以职工的实际业务水平为前提，进行分组协作，实现互帮互助。成员之间的互相促进能够有效提升专业素质，达到提高的目的。为此，企业要不断加强对员工培训强度，增强对自己工作的熟悉程度。
2.3 不断加强对设备的检修和维护管理
在水利工程的施工过程中，质量至关重要。务必加强对设备的维修与保养，提高设备的使用性能，增长使用寿命。因此，相关的施工人员必须要掌握检修技术以技巧。对施工涉及的设备进行定期检修和维护，提升设备检修的水平。对于设备的高效保养与维修，能够有效保证工程质量，节约施工时间，掌控设备的运行规律，实现设备的良性运行。
2.4 对设备运行进行有效的监管
水利施工单位要做好机械设备运行中的管理制度，主要是三制与两票。也就是巡检制度、交班制度、操作票和工作票。实时监控设备的运行情况，及时指出和纠正不合理的操作和运行，记录相关运行记录。分析运行结果，建立评估制度。深入分析各项数据，探讨原因，掌握规律，制定行之有效的对策。
2.5 加强对水利工程施工过程的运行管理
在水利工程施工过程中要进行动态的管理。以工程的实际需要为基础，对施工行为进行相关的管理行为。施工单位要以施工设计标准为基础进行施工。规范施工行为，加强巡检，汇总信息和数据，进行及时的整改。
2.6 加强度水利工程施工的安全管理
在水利工程建筑施工技术管理中安全处于首要位置。一定要采取严谨、有效的措施确保整个施工进程中人员的安全、设备的合理运行。增强安全观念与安全意识。鉴于施工过程的专业技术，现场环境的复杂，要求施工人员一定要增强安全与防范意识。不断强化安全举措，严格执行，设定专业的标准，增强相关人员的自觉性操作，从而达到提升安全指数的结果，防止安全事故的发生。
2.7 分级责任制度的建立
水利工程技术管理要不断完善规范化的管理模式，建立健全的管理制度。实施分级责任管理机制，将每部分责任落实到每个人。保证每个环节都有专人管理，每个技术难点都有相应的管理制度进行约束和管理。
3 结束语
鉴于水利工程施工的规模大、技术复杂、工期紧张的特点，要十分重视水利工程施工在专业技术上的要求。同时，不断强化对技术的管理策略，将二者进行有机地结合，促使其相互协调。对施工技术的管理就是对生产经营中所涉及的技术进行有效的调配和组织，实现科学管理。将科技变为生产的动力，实现提高效益的目的。同时，还要明确安全生产的核心管理目标，在保证安全的同时，实现利益最大化。
参考文献
水利信息化不论是“项目”还是“过程”，都必然涉及到许多具有行业和专业特色的软件系统或软件产品的开发，实践告诉我们，开发这些系统或产品需要寻求新的解决方案，同时也需要专业化的高科技企业担此重任。
1 开发具有行业特色的专业应用软件产品需要探索新路
水利行业有其自身的特殊性与复杂性，涉及面宽，专业众多。水利信息化的内容十分广泛，建设项目的专业性技术性都很强，就连一些用于常规勘测设计的专业性应用软件，也让许多实力雄厚的软件公司颇感头疼。我们知道，专业性应用软件，一方面是开发难度大，投入大，风险大，失败率高，不懂专业技术的程序高手是写不出象样的专业应用程序的，而专业水平很高但却玩不转计算机的工程技术专家同样无能为力；另一方面是专业应用软件的用户群有限，并不象操作系统、字典软件、办公软件、字处理软件等通用软件，有庞大的用户群可以很快收回开发投资。因此，聪明的软件企业很少有胆量投入此类软件的开发，许多目前用于生产的专业应用软件，基本上是专业技术人员自行开发，自编自用，很少能形成规模化的商品软件。这些软件的系统性、兼容性、可扩展性和用户界面等等方面都很难达到商品软件的水平。
不理解专业技术的计算机高手或软件公司开发专业应用软件这条路很难走通，这一点不会有更多的异议。另一条路是专业技术人员与计算机程序员相结合来开发专业应用软件，这是一个很容易被许多人接受的但却并不一定是很成功的结合。我们曾经有过这样的实例经验，效果并不理想。这样的结合用一个并不恰当的比喻：语言文化习惯思维都各不相同的跨国婚姻，在某些情况下是成功的，但失败的也决不在少数。
工程技术人员知道(但计算机程序员并不知道)，工程技术语言具有一定的 “揉性”，例如在结构稳定性计算中，边界条件、计算参数、物理模型、数学概化、设计原则、计算理论、规则标准、工程经验、分析方法等等，都具有一定的可变性或柔韧性，甚至对某些重大技术问题的把握还很可能因人而异，这就让程序员很难理解。而计算机语言则是“刚性”的，在程序编写中错一个字符，计算机就会拒不执行！当然，优秀的程序员有办法解决此类问题，但关键仍然是对所要解决问题的对象能够透彻理解。
的确如此，虽然开发此类专业应用软件具有很高的工程科研价值和工程应用价值，但却没有专业化的软件队伍系统地推出公认的拳头软件产品，这就是专业应用软件的尴尬。弥补这一奇怪现象的根本途径是探索新路，寻求新的解决方案。
2 以项目带动产品的思想为开发专业软件产品提供了新的解决方案
“以项目带动产品”的思想，听起来有些别扭，因为许多企业都是以产品为主，国内外成功的高科技企业也多以自己响亮的拳头产品为立足之本。微软有Windows和Office系列产品，金山有wps、“词霸”和“毒霸”等产品系列；联想则有占足够市场份额的硬件产品系列。这就固定了人们对企业以“产品为主”的习惯概念。
其实，也有完全依赖于“项目”的企业，例如建设施工企业，没有建设项目，施工企业就不能生存。勘测设计企业也是以“项目”为生存空间的企业。
以项目带动产品的思想并不是我们今天的发明，早已有许多成功实例。熟悉GIS领域的IT业界人士都知道美国的MapInfo公司，她的MapInfo产品系列通过十多年的发展已经遍及全球58个国家和地区，我国水利水电行业也有MapInfo的用户，北大方正的MapInfo事业部即为与该公司共同组建的MapInfo China。而MapInfo最初就是几个大学生的毕业课题(也可以说是项目)。类似的学生级别的课题(项目)，后来成为“产品”的成功实例，在国内外的高校和科研单位中还有许多。
“项目”还可以推动技术进步，带动高科技市场。将整个水利信息化建设看成是由许多“项目”所组成，这一“项目”思想，可以使我们逃离专业软件产品的尴尬境地。因为在实施众多信息化建设项目的过程中，先前项目的许多科研成果可以用于后续项目，建设中的许多软件产品也具有较大的复用性，同时再将专业软件的投入与信息化建设项目的需求相结合，就可以归纳、提练、概括和总结出优秀软件产品，再经过深加工，进一步开发出通用性强、功能齐全、符合行业标准、满足专业需求的专业软件精品，造就出水利行业真正的专业软件产品供应商，这就是走出科研项目的误区，解决专业应用软件的开发难题，既完成了项目建设又获得了软件精品的全面解决方案。
3 水利信息化建设呼唤专业化的建设队伍
按照“建设项目”的建设程序，水利信息化建设项目同样也应该遵照规划设计、批准立项和实施建设等建设程序，有别于工程建设项目的是更为强调升级维护、技术培训、技术支持与技术服务。显然，按照这样的思路去要求的建设队伍，完全有别于承担“科研项目”的高校和科研机构，也有别于大众化的计算机公司，取而代之的应该是具有科研实力和熟悉水利行业特点的综合性IT企业。
行业信息化的要求远远高于企业信息化，更需要深刻理解行业特色的专业化IT企业担此重任。这样的IT企业，将信息化建设项目甚至科研项目，按照市场规律去运作，为建设单位解除了项目建成后的技术支持与技术服务的后顾之忧，满足建设单位的需求，适应了行业信息化建设的特色，发展前景十分广阔。
4水利信息化建设的发展前景
我国现有水库大坝8万多座，30万公里堤防，530座城市有防洪任务，400座城市供水不足，110座城市严重缺水，水土流失沙化严重，生态用水环境用水问题突出，水质监测，跨流域调水，水管理，水资源的合理调配，水利可持续发展和跨跃式发展，都对水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已将“金水工程”作为“十五”期间优先实施的重要业务系统启动建设；水利部党组也已经将水利信息化建设列为今后一段时间水利工作发展的十大主要目标。
“金水工程”的目标：到2010年，全面完成水利信息公用平台的建设，建成全国水利信息网络，全面完成国家防汛指挥系统、全国水利政务系统、国家水资源管理决策支持系统、国家水质监测和评价信息系统、全国水土保持监测与管理信息系统、全国水利工程管理信息系统、水利信息公众服务系统、全国水利规划设计管理信息系统、水利数字化图书馆等9个应用系统和安全体系的建设并投入运行，在水利系统基本实现信息化。
第二条水利行业定点培训机构资质管理制度，是指对承担行业培训任务机构的基本办学条件、师资水平、专业优势等方面进行审查，确定有关机构的资质条件和培训范围，以形成比较合理、稳定的行业性培训实施网络体系。
第三条水利行业定点培训机构须按规定程序申报、审批，未经审查认定，任何机构均不得以水利行业定点培训机构的名义开展培训活动。
第四条水利行业定点培训机构一般设在已具有相应办学条件，愿意承担行业培训任务的水利类院校（系）、培训中心和科研院所等单位。定点培训机构开展培训不得以营利为目的。
第二章定点培训机构的基本条件
第五条水利行业定点培训机构在组织管理方面应具备以下基本条件：领导班子健全且熟悉培训工作，主要负责人具有相关专业大学以上学历和高级专业技术职务；有适应培训工作需要、精简高效的管理机构和教学组织机构，主要管理人员具有组织管理培训工作的经验和能力；有较完善的行政管理、教学管理、学员管理和后勤管理等规章制度；有举办所申请培训项目、专业的成功经验。
第六条水利行业定点培训机构在师资方面应具备以下基本条件：有与所申请培训项目、专业及层次相适应的专职教师，其中具有大学以上学历和中、高级专业技术职务教师的比例不低于50％，且持有相应教师资格证书；有相对稳定的兼职教师队伍，兼职教师应具有高级专业技术职务或处级以上行政职务，在兼课领域有丰富的实践经验；有一定数量的培训项目主持人和专职开发研究人员。
第七条水利行业定点培训机构在场地、设施和经费方面应具备以下基本条件：
有容纳40人的培训专用教室2间以上；有音像、投影等基本的电化教学设备和20台以上的计算机设备；有2万册以上图书资料和培训学员专用的阅览室；能提供同时容纳80人以上的住宿、就餐等学习、生活方面的基本条件；有独立的银行账户或能进行独立核算，有专职财会人员和正常、稳定的经费收支渠道。
第三章定点培训机构的职责和权利
第八条水利行业定点培训机构须履行以下职责：
根据水利人才规划、干部培训规划和年度培训计划，在规定或计划范围内认真完成培训任务；在培训管理方面接受部人事劳动教育司的归口管理和指导检查，在培训项目内容方面接受有关业务司局的业务工作指导；根据培训要求提出相应的实施方案，报有关部门审定后组织落实；认真做好组班教学、研讨和学员的考核、管理工作；认真开展培训效果评估和培训理论研究工作，不断改善办学条件，提高培训质量和效果；做好专职教师、培训项目主持人的培训工作，加强培训教师和管理干部队伍建设；加强培训制度和学员档案、培训业务档案建设，逐步实现培训管理科学化、规范化。
第九条水利行业定点培训机构享有以下权利：
优先获取与培训有关的信息资料；优先承担列入部培训计划的培训项目；在规定项目、专业范围内自行组织开展培训；符合规定的培训项目可申请颁发统一印制的培训证书或在已有证书上登记培训内容；申请增加新的培训项目时，同等条件下享有优先权；优先参加行业组织的国内外学术研究、经验交流和学习考察等活动。
第四章定点培训机构的申报与审批第十条凡符合本办法第二章规定、愿意承担行业培训任务的机构，都可按规定向部人事劳动教育司提出申请。
第十一条申请机构需提供以下材料：
《水利行业定点培训机构资质申请登记表》（见件）；书面申请报告（包括申请理由，拟承担培训任务的项目、专业范围，现有条件及专业优势，以往承担相关培训的主要情况，可行性分析等）；领导班子成员、管理机构、专兼职教师及培训管理人员情况；机构发展规划及主要管理制度情况；现有固定资产、场地、设施、设备等培训条件情况；主要经费来源渠道与财务管理状况；举办（主管）部门的证明或意见；审查部门认为需要提供的其它材料。第十二条申报材料每年受理两次，时间为上半年3月和下半年10月。由部人事劳动教育司组织有关单位或专家，对申请机构提交的材料进行初审、评估论证（包括实地评估考察），并根据审查、评估结果进行审批。
第十三条经审核批准的水利行业定点培训机构，颁发由部人事劳动教育司统一印制的定点培训机构证书和标志，并在一定范围内予以公布。第十四条定点培训机构资质的有效期为三年。
第十五条水利行业定点培训机构逐步实行资质等级制度。
第五章定点培训机构的管理
第十六条部人事劳动教育司归口负责水利行业定点培训机构的管理、审批工作，具体审查、评估工作委托部人才资源开发中心等机构承担。部机关有关司局负责对培训机构进行专业方面的业务指导、咨询工作。
第十七条定点培训机构的举办单位或行政主管部门，应加强对有关机构的协调、管理和监督，及时了解情况，帮助解决存在的困难和问题。
第十八条经审查批准的水利行业定点培训机构，应于每年11月底前向部人事劳动教育司报送下一年度的培训计划，并于12月底前将本年度培训工作总结报部。
第十九条已批准的定点培训机构有关条件发生重大变化时，应及时书面报审批部门备案，或申请调整培训业务范围或申请取消定点培训机构资质。
第二十条已取得资格的水利行业定点培训机构，每3年进行一次复审，复审合格的机构换发新的水利行业定点培训机构有效证书。
第二十一条有下列情况之一的，取消定点培训机构资格：
拒不接受主管部门管理、指导和督促检查的；擅自以定点培训机构名义开展规定范围以外培训活动的；教学管理混乱，办学效果差，经责令整改仍无明显转变的；连续3年不承担或不能完成规定培训任务的；违反办班管理或财务管理规定，发生乱办班、乱发证、乱收费等严重违纪问题的。
第二十二条部人事劳动教育司将根据需要，定期组织总结交流经验、评选表彰，或不定期进行抽查、评估工作，对不合格的机构，随时可取消定点培训机构资格。
在水利工程的整体建设过程中，水利的施工技术，不仅是工程建设的基础条件，同时，也是实现工程顺利展开施工的保障。只有将水利工程的施工技术作为水利工程建设的前提，才会完成好这项重要的工程。
1 水利施工技术的现状
在整个社会都在大建设、大发展的过程中，水利工程施工技术水平的高低与否会在很大程度上影响水利企业的经济效益和社会效益。因此，只有在水利工程当中引进先进的施工技术和施工设备，才会进一步确保工程的顺利开展，同时，也使整个工程的施工质量可以得到保障，使其能够真正的发挥出它对社会经济以及社会建设当中所起到的积极作用。
最近几年以来，随着我国经济的快速发展，城市化进程的加快，人们的生活水平也日益提高，自然，在这过程中，对于水利为人们提供的服务标准也会随之提高。为此，水利工程自身也在不断的进行着制度的完善和施工技术的提升，工程在新工艺、新技术以及新设备等方面都取得了明显的进步。特别是在一些起着关键性作用的技术方面，较之前相比，有了很大的突破。与此同时，我国一些大型的水利工程也随着配套、机械装备的改进，在规模上以及施工进度上有了巨大的变化。不过，就目前水利工程的发展局势来看，在发展的过程中，制度上以及施工技术上仍然存在一些不完善的地方，需要我们及时的解决。影响水利施工技术的因素主要有以下三个方面：第一，水利工程企业在经营管理以及工程建设方面的机制不健全。水利工程的施工企业对自身经营管理水平的高低，会对水利施工技术的发展造成一定的影响。由于在水利施工的过程中，大多数的施工技术都要依赖于水利工程企业，因此，一旦水利施工企业在对自身管理方面的体制和管理机制存在漏洞、不完善的话，那么，就会导致整个水利企业难以在激烈的市场竞争环境下立足，水利施工技术也不再具备发展和提升条件。第二，水利施工技术的科学含量低。科学技术对于各个企业来说都是第一生产力，但是，水利工程在施工技术方面发展的速度却十分缓慢，这无疑会在一定程度上阻碍整个水利企业的发展进程，并且导致水利工程没有抓住发展的时机。第三，水利工程企业当中设备的升级与更新缓慢，出现大量的老化设备。要想使水利工程施工技术得到进一步的提升，就必须要在设备方面下功夫，只有完善的、先进的设备才会为水利施工技术的快速发展奠定良好的基础，并且为其开辟一条新的发展途径。就当前的水利企业发展情况来看，在很多企业当中都存在设备老化的问题，并且存在大量的闲置设备，这些设备由于没有得到及时的检修和养护，使它们的性能受到了极大的削弱。这样一来，也阻碍了水利施工技术的提升。
2 水利施工技术的改进措施
2.1 优化水利工程企业的管理模式
要想提高水利工程的施工技术，就必须要加强科学技术的投入力度，在整个工程施工的过程中，要设置专门的科学技术投资资金，并且在这部分资金当中建立相应的施工技术创新奖励。通过奖励的方式，来提高施工人员的创新精神，并且激发他们的对施工技术进行创新的热情。另外，强化对水利施工技术水平的研究以及施工材料的研究。按照水利工程的施工特点，有针对性的对工程建设当中产生的每一笔经费进行合理的分配，增加在科学技术方面资金的投入。同时，要加强水利工程与水利科研单位以及学校方面的合作，定期为工程施工人员组织专业技术的培训活动，将水利施工方面的新工艺、新技术以及新材料进行广泛的推广。优化水利工程施工的管理模式，采用现代化的管理方式，在管理方面，要集思广益，多学习一些其它企业优秀的管理经验，并且在实践的过程中不断的总结经验，制定一个符合企业自身发展的管理办法，进而促进水利施工技术的健康发展。
2.2 培养水利工程施工的专业人才
培养专业的人才，是水利施工技术不断提升和不断创新的关键，因此，必须要注重对水利工程施工人才的培养和引进。要想使水利工程的施工技术水平从整体上得到提高，就要加大力度引进优秀的、专业的水利施工人才。在水利企业的内部建立一套健全的人才管理和挖掘制度，在制度中明确对人才的鉴别方法、评价标准以及选拔与聘用的要求。同时，采用激励机制，使这些具有水利施工专业技术的人才可以在工程中充分的发挥出自身的才能和骨干作用，以此来拉动整个水利工程的健康发展。除此之外，在水利企业的内部要强化对人才的培养，加大资金投入与技术投入，从多个渠道和途径让水利的施工人员能够掌握更多、更先进的施工技术，在理论知识与工程实践等方面都能够得到提升。将人才的引进与人才的培养相结合，进而形成一支具有高素质、高技术水平的水利工程的施工团队。
2.3 强化对水利施工技术的管理
要想强化对水利施工技术的管理，必须要做好以下几方面的工作：
（1）完善水利施工技术组织的管理体制
在水利工程当中，必须要明确各个施工部门的责任，实行工程责任的分级管理，切实做到将责任落实到每一个人。在管理制度当中，明确规定信息的收集办法、工程事故的处理标准以及工程施工中的意见反馈等等。定期组织水利施工技术的交流工作，并且总结施工经验和工程的施工进度，使水利的施工技术可以在不断的总结和反馈中得到改进。将企业当中的各项制度进行完善和重新规划，加强对设备运行情况的日常检查工作以及故障设备的检修工序，提高设备的使用效率，并且在此基础上对设备进行更新。
（2）强化技术的监督作用
在确保水利工程的施工质量和施工进度的前提下，结合工程的实际情况，进一步强化技术对机械设备的监督与维修管理工作。通过运用科学的、合理的实验方法和先进的技术设备进行检测，进而了解设备在运行过程中存在的问题，及时采取措施给予解决，确保设备的良好运行。
2.4 加强对水利施工质量的监管
加强对水利工程施工过程的监管力度，在水利工程施工的过程中，除了对工程的施工质量建立一个完善的监管体系之外，还要随着工程的施工进度对工程质量的监督控制图表、施工图纸以及工程设计的变更审核进行调整。建立工程施工的质量反馈系统，及时对工程中出现的问题进行整改，水利工程要想确保施工技术的顺利实施，就必须要从工程质量的日常监管工作中加强监管力度。对施工技术人员的上岗资格以及水利工程的建筑材料进行严格的管控，将施工技术与工程监管相结合，确保工程可以高质量完工。
3 总结
在我国国民经济迅速发展、人民生活水平不断提高的环境下，作为国家经济支柱的水利企业来讲，它也在不断的总结施工经验，并且在水利工程的内部进行着制度调整和技术革新。水利工程的施工技术水平已得到了明显的提高，并且日趋完善。但是，在这种激烈的市场环境下，水利企业要想增强其市场的竞争实力，在各行企业当中处于不败之地，就必须要提高水利的施工技术水平、提高水利工程的施工质量。进而为水利工程的长远发展奠定良好基础，为企业赢得更多的社会效益和经济利益。
参考文献：
[1]赵祥.水利施工技术新发展问题研究[J].中华民居，2012（05）.
一、人事工作基本情况
机关和下属单位中层干部队伍建设、人才队伍教育培训、
事业单位改革管理是人事工作的主要内容，也是人事部门的重要职能。在局党委的领导下，我们坚持把干部队伍配备和人才队伍培训放在重要位置，把事业单位改革管理作为首要任务。
（一）合理配备，加强干部队伍建设。一是推行干部轮岗，科学调配机关中层干部。按照“三定”方案规定，我局机关共设10个科室，应配备中层干部14名，其中正职10名，副职4名。根据上级要求，我局十分注重机关中层干部的培养及配备工作，目前，10个科室的负责人中，有7人具有大学本科学历，3人具有大专学历，业务科室负责人基本上都是水利专业类学科毕业生担任的。根据局人动和领导分工的变化，今年5月份，对办公室、财审科、人事科、农水科、工程管理科、水政水资源科等6个科室负责人进行了轮岗交流。同时，针对基层水务站骨干力量分布不平衡的现状，对4个水务站负责人实行易地交流，既解决了少数水务站技术力量不足的问题，又缓解了水务站内部管理的矛盾，基本实现了干部队伍专业化、知识化、年轻化的目标。二是合理计划安排，加强后备干部队伍建设。为增强干部队伍后劲，解决干部队伍后备人才不足的矛盾，今年年初，我局在认真谋划方案、制定相关政策的基础上，组织开展了中层后备干部推荐活动，通过层层推荐、建档管理、教育培训等措施，将一批德才兼备、年轻有为的优秀人才选拔到后备干部队伍之中，为中层干部队伍建设管理工作增添了活力。三是实行绩效考核，加强干部队伍教育管理。绩效管理是对干部考核的一项有效举措，也是加强干部队伍管理的一项重要手段。一年来，我们结合机关工作目标绩效考核管理的有关要求，采取与中层干部签订工作目标责任书、每月汇报交流工作情况、定期组织督查、开展民主测评等措施，对机关各科室、各直属单位及基层水务站的负责人进行了严格考核管理，实现了干部队伍素质大提高，为做好各项工作提供了组织保障。
（二）着眼未来，注重专业人才培养。一是开展专业培训活动。根据市人社局部门统一部署，专业技术人员申报上一级专业技术资格必须掌握相应的基础理论和专业理论知识，继续教育必须达到规定的学时，对全市水利工程专业技术人员，2015年底前拟申报高、中、初级专业技术资格的水利工程专业技术人员组织到泰州参加培训。今年我系统共有二十多人参加培训，并取得了合格证。今年以来，共有两名同志取得中级职称资格，十八名同志取得初级职称资格。另有九名同志参加机关事业单位工勤技能岗位技术等级考核培训并取得了合格证。二是组织岗位技能培训。每年根据实际情况，提前制定培训方案，经局党委研究后分批进行。今年分两批安排20名新任水务站长及技术骨干，到扬州大学进行培训，通过培训提高了他们的技术水平，增强了业务能力，取得了明显的效果。三是实施本地专业培训。组织水务站工程技术人员、财务人员定期开展集中培训，安排灵活，比较容易操作，时间短，效果好。四是积极参加上级培训。今年10月，我局组织水政监察大队2名技术骨干参加了泰州市局举办的首届水行政执法理论培训和技能竞赛，在参加了由理论知识学习、模拟查处案件、业务知识考试、体能测试和廉政教育等五大板块组成的竞赛活动中，我市水政监察大队获得竞赛团体总分第一名，刘增兵、顾开华等两名同志分获个人第一名和第三名。
（三）联系实际，搞好事业单位岗位设置。一是完成了事业单位岗位设置工作。今年，按照上级关于事业单位岗位设置管理工作的政策规定，坚持“规范有序，科学合理、精简效能、动态管理”的原则，分阶段、按步骤、有秩序地开展岗位设置工作，按照科学、合理、稳步推进的方法，制定了事业单位岗位设置方案，在完成了设岗、公示等一系列工作的基础上，报市人社局审批后，与全体应聘人员签订了事业单位聘用合同。二是完成了岗位聘用工作。根据兴人社局关于核准市水务局下属事业单位岗位设置方案的函复，我局严格按照核定的岗位总量、结构比例和最高等级限额，经局领导集 体研究，结合本单位工作实际，按照各科室工作职责，实行因事设岗、按岗聘用，以岗定薪，岗位聘用按照竞聘人员取得专业技术资格时间与量化积分相结合的方式，通过公开、平等、竞争的程序，择优选聘人员，圆满完成了岗位聘用工作。
（四）分类指导，推行事业单位分类改革。根据《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于事业单位分类的实施意见〉的通知》精神，按照市编办统一布置，我局于今年10月份即对本部门所属事业单位及时进行分类，并提交了分类方案，七个所属事业单位划分成两类：一类为承担行政职能事业单位的单位有四个，分别是__市水工程管理处（河管所）、__市水政监察大队、__市防汛防旱指挥部办公室、水资源管理办公室；另一类为公益性事业单位有三种类型：分别是35个水务站、水务技术指导中心和城市防洪工程管理处。其中水务站为编办列名一类单位。所有分类单位目前尚未最终确定，但根据对接情况能列入行政类的可能很困难，近期我们仍将努力沟通，争取最好的结果。
二、存在的主要问题
水利工程建设项目在建设过程中涉及到的相关部门十分繁杂，然而水利工程建设管理体制却并没有很好地兼顾所有相关程序，甚至在一些程序上还存在漏洞和欠缺。因此，管理体制不健全致使水利工程建设管理的水平很难得到进一步提高。
1.2资金投入不充足
水利工程建设项目是一个建设周期较长且需要耗费大量人力物力的工程，需要政府给予大量的资金投入，然而在现阶段，政府给予水利工程建设项目的资金投入量往往是不够充足的，因此，没有资金保障很难提高水利工程建设项目的管理水平。
1.3水利工程建设人员素质不高
现阶段，我国的水利工程项目在建设过程中依然主要由农民工等充当主要的劳动力，这些人的受教育水平低，对水利工程建设了解不够深入，因此整体的建设人员素质十分低下，他们往往不能很好地听从指挥，也不能很好地区分自己的责任，这种现状是致使水利工程建设管理程度不强、管理水平不高这一管理问题存在的原因之一［3］。我国水利工程建设项目管理中大约有80%的施工项目存在着施工技术问题，均主要是由于施工技术人员的责任心不强、对施工技术的研究不够多、专业技术掌握的程度不牢固等原因造成的，而且这些问题的存在很大程度上都会对水利工程建设施工项目的质量产生一定的影响。
2对策建议
2.1建立起完善科学的施工监管责任管理机制
水利工程建设施工部门要想很好地解决施工过程中存在的监管责任问题，就需要建立起完善科学的施工监管责任管理机制，明确施工各方的责任与义务，并严格执行，当水利工程建设施工过程中出现问题时，及时根据相关的合同责任书明确各方应该承担的责任，避免逃避责任现象的发生，从而有效快速地解决问题。而政府部门作为水利工程建设施工项目的最高管理部门，应该本着对整个工程项目负责的态度协调水利工程建设施工项目各部门之间的关系，对各部门进行监督与管理，保证各部门能够按照要求履行自己的责任和义务，从而有效地提高水利工程建设施工管理的质量［4］。
2.2加强相应的人员管理和专业技术培训
为了有效解决我国水利工程建设施工过程中存在的人员管理问题，水利工程建设部门需要及时建立起相应的人员管理与部门培训机制，再根据水利工程建设施工的具体情况对水利工程建设人员进行科学的分类，同时，对施工人员进行定期的职业技能培训，从而有效调动起施工人员的工作积极性与创作性，提高企业工作人员的专业技能，促进水利工程建设事业快速发展。
中图分类号： TV文献标识码：A
引言
近年来，农田水利工程施工技术在我国取得了很大的突破与发展，为我国的农业的发展与进步作出了巨大的贡献。但是在快速发展的过程中我们也发现了一些问题，正对这些问题本文提出了应对之策，且将该施工技术进行详细的剖析，能够更加清楚的知道该技术的难点、重点以及优点。
1.农田水利工程施工技术难点及对策分析
1.1 总体工程施工技术难点及对策分析
一是由于农田水利工程是一项复杂且系统的工程，包含工程内容量是很庞大的，工程项目之间容易出现大量的交叉作业，因此需要大量的人力物力的投入。由于工程施工的面积很大，作业位置分散，所以施工管理的加强显得尤为重要，还应该合理安排施工程序保证施工的顺利开展与完成。
二是在施工过程中，进行局部的填土切割、涵管摊铺、沟渠修建、耕作层剥离和铺设、修筑田间道路等工程项目时需要密切配合，精心地对待每一项施工作业且尽可能的减少项目间的影响。
三是进行总体工程施工时需要精心组织计划以及科学合理的管理，将公司整体技术充分发挥，并严格根据质量管理体系要求完成各项施工作业，投入足够机械设备，确保完成时间在预期时间内，根据国家验收的标准对工程项目各工序实施严格验收。做好相关人的配合工作，如业主、监理人等。
四是平整及分块土地应科学合理，完成搭接工作。进行沟渠、涵管、田间道路等施工时应注意平行施工，使用信息法设立测量小组，并及时对工程施工进度进行测量和观测。对测量反馈的各项信息数据及时进行分析，对施工进行合理的调整与指导，使得施工使用方法及过程的科学性、合理性、安全性得到保障与及时的调节。
1.2 分项工程施工技术难点及对策分析
分项工程施工技术具体分为：沟槽机械开挖技术、斗渠及农渠垫层技术、混凝土施工技术、道路下软基技术等。沟槽机械进行开挖过程中，其对开挖施工组织及协调的要求高，对此应该根据施工现场的工作人员对现场情况进行勘察并制定高标准的施工方案，及时对施工中遇到的问题采取有效应对措施及调整。斗渠及农渠垫层进行施工时，根据施工设计图可知回填土分布在U 型槽两侧，且边墙外侧的砂垫层无依托物进行铺筑，使得垫层较难成型，使得断面很难满足设计中所要求弧形，进行斗及农沟边墙的外侧沙砾垫层时也有同样的问题存在。基于此种情况，进行该项施工过程中应该设立模板在垫层与回填土交接处上。基本程序为：首先对回填土进行施工；其次将模板撤除在回填土达到设计要求高程后，这个过程中会交界面会有一个沟槽形成；最后进行槽外侧砂垫层。这种方式有效的增大了两侧垫层的断面面积。
如蜂窝情况的出现，导致的原因多种，可能是一次放入的料太多，或者由于振捣密实度不够、漏振，也有可能是模版间的缝隙不严密，使得水泥浆发生流失等。此外，道路进行下软基处理施工过程中，必须对相对软弱地基的涨缩性、易风化性等特征充分进行了解，重视施工周围的环境、地质、水文等出现的变化。
2.农田水利工程施工技术分析
2.1 准备工作
进行路基工程施工过程中，首先应该做好充足的准备工作，之后才能进行施工。其具体施工步骤为：一是为确保路基边沿的压实度，应该增加30cm 超宽的填筑在路基边沿处。二是根据每层30cm 的标准分布摊铺，且做到厚度松铺，对其厚度采取严格控制措施。三是使用推土机开展初平工作，之后再进行平地机整平工作，方向为从路中间向两侧逐渐推进，且重复三次，如还存在少量不平整的部分利用人工找平。四是进行路基碾压过程中应采用相应规格振动压路机（如18T），前2 遍压路机使用慢速静压，第3 遍使用弱振中速碾压，第4 遍采用强震中速碾压。如达到相关标准且经过检验合格后就可以进行静压收光，让路基变得平顺且光洁，清楚明显碾压轮的印记，同时对压实度进行检测。五是书写路基的监测报告，并呈报监理会审查，合格后就可以进行第二层路基的填筑，工序与第一层工序一样。六是全部完成后书写施工的总结报告并将施工中的经验归纳总结。
2.2 放样施工
进行路基的放样施工过程中，该工序应该安排在路基施工之前。首先按照路线的中桩及设计图规划来确定路堤坡脚、路基边缘等位置，然后通过经理部对桩控制进行测量。
2.3 路基填筑
此工程开展路基填筑施工过程中，可采用方式为水平分层填筑施工方法。该方法是根据横断面宽度开展分层，要求填筑时应保持水平向上。如施工地不平，分层就需要由最低做起，且每填筑一层就要压实一层，经过检验符合相关规定与标准后才能进行下一层填筑。
2.4 压实
每层填土的铺松厚度，一般使用自行式压路机。按照试验过程中搜集的技术数据确定下一步工作。如果路基填筑的运距在100m 的范围内，只需要使用推土机进行推土；如果路基填筑的运距超过100m，就应该使用挖掘机、推土机、装载机等配合开展工作。完成路基压实工作后，如果路基面并无松散、软弹、翻浆、不平等情况出现，则检验检验合格。如出现不合格应该及时处理解决，避免拖沓影响工程进度。
2.5 新旧路基结合处理
进行新旧路基结合过程中，新旧结合的部位及自然横、纵坡采用比例为1：5，还应该把原来的地方挖掘成台阶状，将宽度确保至少1m，台阶顶部建筑一个坡度为2%-4%倾斜坡。
3.加强水利工程施工质量控制的具体措施
水利工程施工质量的控制是一个复杂而又十分重要的工作内容，由于自然环境、人为因素、原材料质量与配比以及施工人员的技术水平等都是影响水利工程施工质量的重要部分，因此，加强水利工程施工质量控制的有效措施就应该从这几个方面入手，具体表现如下：
3.1加强对自然环境的控制与管理
我国地形丰富多样，山地、丘陵、盆地、平原、高原、戈壁等类型齐全，因此，不同的地貌对于水利工程项目的建设要求也都不尽相同，水利工程施工企业应该在施工前期就做好充足的地质勘测，根据当地的实际自然环境来进行工程规划设计和具体的施工操作，这样才能更好地推进水利工程建设工作的开展，以减少后期因环境问题等造成的工程质量问题。
3.2加强人为因素的控制与管理
与其他事物不同，人具有主观能动性，这是人类特有的认识世界、改变世界并从中体现出精神状态的能力和活动。在水利工程项目的施工过程中，人们的技术操作、施工管理以及对施工质量的把控都是出于一种主观能动作用，而在水利工程施工事故统计中，很多都是出于施工人员缺乏安全意识、擅自离开岗位、施工技术不到位等人为因素造成的。针对这个不容忽视的问题，水利工程施工企业应该不断加强对施工人员的控制和管理，通过配备具有扎实专业技能或者经验丰富的人员来进行具体施工执行，并要经常组织培训和学习来引导他们的施工责任意识，提高施工人员的职业道德修养，减少因人为因素导致的施工质量问题的出现。
3.3加强原材料质量和配比的控制与管理
就我国水利工程的具体施工情况来看，很多施工企业根本就不重视原材料的质量和配比，在操作工序上没有按照标准的要求进行合理的材料配置，原材料的不过关在很大程度上直接影响水利工程的施工质量。因此，水利工程施工企业应该从原材料的采购、进场、发放等方面多进行科学的检验和合理的配置，具体来说，在水利工程施工之前，施工管理部门就要对所要用到的施工材料编制一份详细的采购清单；在选择材料供应商时应该特别注意是否具有国家规定的品质生产和审查证明；材料进场时也要请监理单位的专业人员进行检验，确保材料质量；而在材料的发放过程中，必须根据具体的施工情况进行科学配置，严格按照施工规范要求实现材料的配比。只有对原材料加强全过程的控制和管理，才能在降低企业施工成本的同时确保工程质量，真正意义上实现水利工程企业经济效益与社会效益的最大化，这也是我国科学发展指导思想的重要体现。
3.4 提高施工人员的专业技术水平
施工人员的专业技术水平是确保整个水利工程施工质量的关键环节，因此，水利工程施工企业应该经常组织员工进行技能培训，对那些技术不明确或者施工过程中的违规操作进行指导与规范，如果施工人员不能很好地操作引进的先进设备，就应该通过专业人员手把手教学、施工人员进行操作练习的学习方式来提高整个施工队伍的技术水平。这些技能培训不仅可以提高施工人员的工作熟练度，加快施工进程，还能使他们加强机械应用能力，为技术创新奠定良好的基础。
4.结语
综上所述，农田水利工程施工技术是一项系统且复杂的技术，需要专业的技术人员以及技术知识合作开展。因此作为现代农业水利工作者，应该不断的自我提升，自身的专业技术、综合能力以及职业素质等进行不断的加强，培养自身耐心、细心、专心的品质，以适应时代的需要的复合型人才，为我国农业事业更好的发展与进步贡献绵薄之力。
参考文献
中图分类号： S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632035
作为农业发展的根本命脉，农村水利建设工作的好坏将直接影响农业发展与农民经济收益。搞好农村水利建设和管理是增强农业抗灾能力是保障人民正常生产和生活的关键。
党的十对深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设提出明确要求，我们将紧紧围绕实现全面建设小康社会目标，全面贯彻中央新时期治水方针和治水方略，把农村水利放在更加突出的位置，进一步加强农村水利建设，强化农村水利管理，深化农村水利改革，不断提高农村水利服务三农、保障民生的能力，为农业发展和新农村建设提供坚实保障。
1 农村水利建设管理工作存在的问题
1.1 水利工程质量不达标、数量不足以满足农村实际需求
传统的农村水利工程大多数兴建较早，在投入运营了多年之后，如果没有得到良好的维护，就会存在较大的安全隐患。随着我国农业的不断发展，种植面积不断扩大，灌溉用水总量不断增加，传统的水利工程已经无法满足日益增长的农村用水需求，如果没有得到明显的改善的话，将会对农村经济的发展形成了制约。
1.2 水利工程建设盲目，缺乏统筹
基层农村的水利工程建设主要是以农田灌溉利用为主，同时起到了排水和防洪涝的作用。那么，在这些区域进行水利工程建设主要是以小型的水库为主，并利用各种的方便条件随处修建，并没有统一的规划和部署。这就导致了农村水利工程分布不具有科学性，形成了造成农村水利工程管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹性，没有整体性的规划，在水利工程的运行上，也容易形成很多问题，特别是水利工程的维护工作没有得到足够的重视，导致一些农村水电站还没有达到使用期限就因质量问题而无法运行，甚至还存在一些水利工程还没有达到使用的寿命，就不得不报废了。
1.3 基层农村水利工程管理滞后
在一些农村地区，水利工程还是在20世纪的60、70年代建设的，经历了半个多世纪时代变迁，无论是水利工程的应用技术还是修建质量，都无法与新型的水利工程相比。特别是防洪抗涝能力大大地减弱了。而农民的安全意识比较薄弱，节水意识淡薄，为自己开辟了各种便利条件，随意地堵坝、截留、开沟放水，而且还任意地开采地下水。不但将水利工程的供水功能破坏了，而且还耗费了大量的水资源，危机到了本区域的生态环境。在有些农村地区，出现渗漏现象的渠道已经超过了总数的一半以上，小部分已经基本报废，而正在运行使用的水利设施都或多或少地存在着病险，如果不及时采取措施维护，也要面临着报废的危险。这种状况，对于本地区的建立建设的影响是非常严重的。
从水利工程的生态角度来分析，水利设施出现质量问题，对于其周边的生态环境的影响是非常大的。由于水土流失严重，使得植被越来越少，加之清淤能力甚微，为洪灾埋下了隐患。
1.4 农村基层的水利专业技术人员素质普遍不高
伴随着机构改革，一些基层的水利站被撤除，被合并到相关部门，而对于这些基层水利工程采取了间接管理的措施。因为缺少了直接责任人，也就不存在可以承担主要责任的专业技术人员和管理人员，导致了工作效率低下。近些年来，随着水利设施建设越来越多，规模逐渐增大，而且工程设计不断复杂化，使一些专业技术人员已经无法再适应工作的需要。
2 加强农村水利建设管理的建议
2.1 建立多渠道的农村水利建设投入机制
为民营水利企业的发展提供更好的环境，以最大程度上弥补政府在这方面投入的不足。在政府水利工程建设规划及年度投资计划中，将民营建设项目的内容提到日程上来，对其给予多方面的优惠，加大扶持力度，比如减免税费、财政支持、提高资源利用率等等，使得民营资本的发展处于一个相对公平、公正的投资环境；通过有针对性的贷款政策及管理方法，进一步拓宽融资渠道，为民营水利企业的融资提供更为宽松的政策扶持；政府要针对民营水利企业提高扶持力度，加大财政收入，而不仅仅是将公益性工程、重点工程列入重点扶持内容。加大小型蓄水工程、灌区渠系配套系统、抗旱排涝工程及饮用水工程的投资，以提高农业生产的抗旱能力。
2.2 建立健全农村水利管理机制
要建立完善的农村水利管理机制，首先要对产权予以明确。农村存在很多一家一户的小型、微型水利工程，从某种程度上讲，这类水利工程设施属于农民的私有财产，为鼓励农民进一步发展这类小微型水利工程，可在遵循“自建、自管、自用、自有”的原则下，向其发放产权证，并给予相应的补助，按照市场经济互惠互利的原则，将农村小微型水利设施的作用充分发挥出来，调剂用水余缺，将水资源的最佳效益充分发挥出来；要对现有管理机制进行改革。将一些经营管理落后、老公失修的集体小微水利工程的所有权拍卖掉，引导水利工程集体经营的模式过渡至民营经营的模式；做到水利工程经营权与所有权的分离；针对一些单户无力经营的水利工程，由于其投资相对较大，则可采用股份合作经营的管理模式；吸纳专业人才，针对一些管理效能低下、经营效益水平不高的集体小型水利工程进行科学管理，通过“法人当家、合同管理、职员自聘、自负盈亏”的模式，提高集体小型水利工程的经营效益，将其作用充分发挥出来，实现水利工程维修、养护的市场化、专业化及社会化水平。
2.3 促进水资源的可持续利用
农村存在较为突出的污染、垃圾围村、生活污水乱流等问题，其不仅会污染农村居民自用水源，还会对城乡水源地造成污染，因此，针对这类企业要进行严厉查处与监督；对农村养殖业的发展予以适当控制，通过政策扶持、技术指导等措施，引导农户建立生态型养殖场。其次，要对水环境的保护投入更多的财力物力，在区域性环保监控工作中，将农村垃圾处理与污水处理作为一项重点内容，针对污染严重、会对水源造成较大破坏的工程项目，要坚决予以取缔，从源头上保证水质的清洁，保证广大居民用水的安全性。
2.4 科学规划和管理，有重点地推进农村水利建设
以提高水资源利用效率为核心，以保障农民饮水安全、保障农业和农村经济用水安全、改善农村水环境为目标，在乡镇一级开展水务的规划、管理和开发利用试点，在总结经验的基础上，以点带面，在全县实行水务统一管理；要充分发挥水利基础设施在农村社会经济发展中的基础支撑作用， 因地制宜、分类指导，有重点地推进涉及农民生存、生活和生产的农村水利工程建设，特别要把解决农民饮水安全问题作为头等大事。
2.5 加强基层水利队伍建设，提高农村水利科技含量
加强农村水利机构建设，以中小流域（或区域）为单元，兼顾辖区内乡镇区划，加强流域水利站建设管理；要发挥村级配置的专职水利人员作用，加强农村水利队伍建设和技术指导，培养水利技术应用带头人，逐步建立以乡村集体和合作经济组织为基础，以专业技术部门为依托，以农民自办为补充的服务体系。要积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，综合运用各种工程措施、农艺措施、管理措施，从水资源开发利用、保水蓄水、输水配水、灌溉节水、高效用水、耕作节水等各个环节开展技术研究，以实现水的利用率和水的生产效率同步。
