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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.063
[中图分类号]F282；F284 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）08-00-01
工程项目咨询评估是指从事工程项目咨询服务的专业公司接受工程项目业主的委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和咨询服务的活动。工程咨询的本质是市场化的专业服务和项目管理行动，在引进外国建设技巧、建设资金和管理模式的同时，也慢慢引进了相符国内常规的工程项目管理模式，如工程可行性研究的咨询评价、招标投标制和建设评估制等工程项目标评价，这些先进的管理理论与管理模式融入我国的投资环境后，慢慢形成了具备中国特色的工程咨询体制。
1 工程咨询评估模式
（1）根据工程建设的关键阶段或关键节点分别设置的咨询范围、内容和执业资质，咨询活动以帮助业主的决议计划为主，重视项目环境的影响与法律政策的调适程度。这有利于咨询机构的专业化发展和提高咨询的深度与质量，也有利于国外先进的管理模式和管理经验与国内的制度环境相结合，以发挥应有的作用。
（2）夸大咨询业的独立性与社会责任，并从法律、制度层面给予支持、鼓励。这样不仅从技巧、信息方面支持业主的准确决议计划，同时也可从公众利益的角度约束工程项目的建设进程，有利于社会经济的平衡成长。
工程建设领域的发展决定了我国经济建设的基本面貌，也是政府重点调控、直接治理的经济范畴。在政府治理的基础上，项目治理的理论状态更多地表现为法律和行政规定，同时也更多地依靠行政组织的推进和刚性的机构治理原则。
所以，工程咨询的理论、方法研究一般是在相关法律、条例的范围内，针对理念、准则的论述和说明，对关键环节的办法、方式加以调整，分别在政府部门的指导下、以技术标准、资质认证、培训教材的形式，指导从业者的行动与理论。
2 我国工程咨询评估面临的问题
2.1 工程咨询评估人员缺乏专业性
工程咨询业所从事的是一些繁杂的、重复性较低的智力密集型业务，这些业务的质量标准的稳定性、同质性较低，员工不仅需要对标准进行持续学习、熟悉，更重要的是需要独当一面，不拘泥于标准主动承担质量责任。而在我国的咨询机构中，部门从业职员水平和素质不高、知识面较窄，主业人员只要从事审价业务，严重影了工程咨询机构对工程项目全过程的咨询评价。
2.2 工程咨询评估质量问题难以控制
工程咨询业主要是依靠自己的智力向社会、企业、个人提供知识服务，常表现为一种决议计划、点子、技巧计划、计算机程序等，且它的产出将影响他人的行为，具有极强的“倍增效应”，但偶然也表现为负效应，即出现品质问题时其破坏力也是倍增的。由于咨询管理涉及多行业，且人员质量参差不齐，咨询管理贯穿整个工程项目，涉及范围广泛，因此，管理质量控制难度较大。
2.3 工程咨询评估质量难以评价
它所提供的服务具有极强的专业性，必须要具有一定的专业知识能力才能鉴别其质量的好坏，而大多数的消费者却不具有这方面的专业知识，所以消费者与服务供给者在有关服务产品质量的专业知识方面存在显著差距，这一差距导致供需两边对工程咨询产品质量的认识不同，最终导致纠纷增多。
3 在工程咨询评估管理过程中的措施
3.1 基于知识服务创新要素的结构整合模式分析
知识、信息和人才作为知识服务创新的因素，是围绕着市场需要、客户需要动态进行调整和完善的。工程咨询业的各项服务，如计划、评价、施工管理等，有许多共通的知识和信息。通过对这些知识、信息、人才共享和转移，综合考虑工程事前服务和事后服务，可以避免因知识信息不完全而造成的工程管理中发生的差错，减少了资金的浪费和工期的反复。
3.2 构建战略联盟，进行品牌经营
政府治理模式的改变和竞争的激烈，国内工程咨询企业原有的优势会慢慢消失，在资金、技巧、信息收集、治理等诸多方面和外国著名咨询机构差距较大。对国内工程咨询企业来讲，最好的抉择应是进行行业重组，加强横向和纵向的结合，构建战略同盟。应冲破地区和行业、专业的限制，走强强结合之路，以资本为纽带，在品牌、技术、治理、资金、市场等诸方面优势互补，实现资源共享、市场共拓、危险共担、好处共有，建立牢固的战略联盟关系，共同发展。根据有利于专业化分工和项目全过程咨询服务的准则，以有实力的大企业为龙头，以专业化和特点服务为特点的小公司为主体，组建成跨行业、跨地区的大型工程咨询结合现代企业集团，建立与国外接轨的治理体制、运行机制和治理模式。
3.3 运用新观念、新技术，提高造价咨询服务水平
工程咨询评估是一项技巧性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决议计划、项目计划、招投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应改变观点，积极创造条件，促进工程造价咨询企业参与建设项目全过程的造价管理，合理确定和有效控制工程造价，改变以往只注重事后控制为事前、事中、事后的全过程控制。
主要参考文献
目前项目管理模式的创新和电力工程管理水平的提高成为了供电企业的工作重点，而在资源约束下运用专门的技术、知识、工具和方法来实现或者超过项目愿望或者需求的项目管理，将在电力工程管理的应用中发挥更加重要的作用。尽管当前阶段项目管理模式和电力工程管理创新的发展势头良好，我国相关政府部门还在政策和资金上给予了支持，使得项目管理模式的创新和电力工程管理的发展进入了新的阶段，但是传统管理观念和落后管理模式限制了电力工程的发展，难以达到预期的标准和水平，影响了我国电力行业和供电企业的经济效益和社会效益，不利于电力工程及其管理模式未来的发展。所以本文就从项目管理模式中出现的问题入手，对创新项目管理模式和提高电力工程管理水平的措施进行分析和研究。
1电力工程管理中存在的问题
虽然当前阶段项目管理模式和电力工程管理创新的发展状况良好，其在实际工作中的出色表现也得到了研究人员和管理人员的认可和重视，但是大部分供电企业的领导层并不了解项目管理模式和电力工程管理创新的重要性，使得项目管理模式的创新陷入了困境，而电力工程管理水平则难以提高，对电力行业和供电企业的发展产生了消极影响，长此以往就会影响到人们的生活水平和生活质量。因此，为了更好地研究项目管理模式和电力工程管理创新，就需要了解和分析管理人员素质不高与无法保证项目质量，难以控制施工进度和部门协调工作较差，资金预算没有到位并管理工作效率偏低等问题，为弥补和改进项目管理模式中的缺陷做好铺垫。
1.1管理人员素质不高，无法保证项目质量
现阶段电力工程管理中比较严重的问题之一，就是大部分管理人员的素质偏低，其文化素质整体水平不高，使得企业的管理效益低下且管理意识淡薄，不利于新技术的引进和尝试，也就无法创新项目管理模式。另外，大部分管理人员对新技术和新思想的接受度较低，这就使得投资观念不到位，工程造价和预算投资的工作无法顺利完成，组织协调性降低，从而会影响电力工程的施工进度，工作效率和工作质量，最终无法提高电力工程管理的水平和创新项目管理的模式。
1.2难以控制施工进度，部门协调工作较差
电力工程管理中控制施工过程的工作是重点，需要施工单位和供电企业中相关部门之间的协调配合。因为电力工程施工涉及到多个方面的工作，比如财务部门的回收资金和拨付资金、业务部门的商业交流和商业活动等，需要做好交接工作才能保证施工顺利与高效，更好地控制电力工程的施工进度。除此以外，相关管理人员还要确定好各个部门的职责，使得员工明确自己的责任，才能端正态度进行工作，使得电力工程的质量得到保障，也就保证了供电企业的市场竞争力。
1.3资金预算没有到位，管理工作效率偏低
资金和预算是电力工程管理工作中的重点和难点，也会影响工程决策和工程竣工，所以需要对该环节中出现的问题进行分析和研究。举例来说，如果在工程竣工时没有严格审核，向材料、设备供应商支付欠款时没有严格把关，使得许多违规操作产生，甚至出现了内部管理人员蓄意阻碍监督部门工作的现象，这都会对电力工程的工作效率产生不利影响，也会限制其他部门的职责发挥积极作用，所以提前完成并检查好电力工程资金和预算工作是十分重要的。
1.4现有项目管理模式的缺陷
为了更好地提高电力工程管理的水平和创新项目管理的模式，就需要先对现有的项目管理模式进行分析和研究，才能针对不足之处和薄弱环节进行弥补和调整。一般来说，现阶段的项目管理模式中的监理工作存在着比较多的问题，主要有以下几点：监理单位介入的项目管理阶段过晚，全过程的实时管理无法实现；监理工作比较重视对项目质量的管理，而忽视了投资和进度等要素；对监理职位的要求很高但是待遇却偏低，使得监理部门不能很好地履行职责，这就需要尽快采取有效措施解决和处理。
2创新项目管理模式和提高电力工程管理水平的措施
根据项目管理模式中问题的表现，可以得知相关措施需要从多角度全方位进行落实，才能不断创新项目管理模式和提高电力工程管理水平。基于对项目管理模式和电力工程管理创新的了解，可以从结合当地实际情况与实行科学灵活管理，严格监控管理项目和发挥监理机构作用，更新工作人员思想并提高员工综合素质，建立健全工作机制且落实责任到人制度，科学创新项目管理与合理推进施工进度等方面尝试措施，总结出有效的经验和教训，实现项目管理模式和电力工程管理创新，才能保证供电企业的经济效益和社会效益，促进项目管理模式和电力工程管理创新朝着积极高效的方向不断前进。笔者结合已有的研究和自身的经验，选取其中典型有效的策略进行分析，从而可以为同行业人员的研究提供科学合理的借鉴。
2.1结合当地实际情况，实行科学灵活管理
由于各地企业的内外部情况有所不同，所以需要根据实际情况调整管理策略，才能很好地应对电力工程项目的工程量大、范围广、资金耗费大等问题。如果只按照已有的固定项目管理模式对所有电力工程项目进行管理，就会造成施工进度缓慢、施工效率降低、施工成本增加等问题。因此，落实因地制宜、灵活管理的策略是非常必要的，结合内外部环境选择合适的模式才能最大程度发挥积极作用。
2.2严格监控管理项目，发挥监理机构作用
正是因为现阶段应用的项目管理模式在监理工作中存在缺陷，所以需要杜绝传统管理模式中监理形同虚设，没有实权的现象，对监理工作进行改进和调整，使得监理机构和监理人员能够在电力工程施工中发挥更加重要的作用。监理人员需要从施工人员、质量、进度等方面严格把关，协助管理人员识别、探讨、解决其中出现的问题，科学地结合工程监督和项目管理。
2.3更新工作人员思想，提高员工综合素质
在目前项目管理模式和电力工程管理创新的过程中，可以发现许多员工并没有树立认真工作的意识，无法端正工作态度，就会影响电力工程管理工作的效率和质量。由此可见，在实际工作中要给年轻有为的研究人员和管理人员锻炼的机会，加强技术和文化培训的力度，不断提高员工的综合素质和业务能力，构建电力工程管理的人才团队，为电力工程的相关工作提供更好的帮助。
2.4建立健全工作机制，落实责任到人制度
因为项目管理模式和电力工程管理创新离不开健全工作机制的帮助，所以不断完善和落实相关的制度是非常必要的。一方面，完善项目标准化、技术标准化体系，建立以核心责任为原则的工程责任体制，才能为相关制度和措施的落实打下良好的基础，在未来发展和创新中发挥重要作用；另一方面，落实好责任到人制度和奖惩措施，使得每个员工都能自觉约束自己的行为，认真对待自己负责的工作。
2.5科学创新项目管理，合理推进施工进度
除了上述几个创新项目管理模式和提高电力工程管理水平的措施，还需要与时俱进、科学创新，从各个方面进行策略上的调整和改进。比如在工程用量和人力财力资源的基础上制定科学有效的项目施工计划，避免规划和预算不到位等现象的出现，提高项目管理的工作质量，减轻项目管理的难度，实现电力工程管理的高效化。
3结语
综上所述，探究项目管理模式和电力工程管理创新是切实有效的，在了解项目管理模式现状的过程中发现其中的缺陷和不足，并且通过不断创新和改进来提高电力工程管理水平，为我国电力行业和供电企业的发展和完善打下良好的基础。为了更好地迎合电力工程管理水平不断发展和创新的趋势，满足人们对于创新项目管理模式的要求，就需要针对传统项目管理模式中出现的问题进行解决和处理，在创新和发展中提高电力工程管理的水平，保证电力系统和相关设备运行的安全性和高效性，从而可以提高供电企业的经济效益和社会效益，使得企业的市场竞争力不断增强。讨论项目管理模式和电力工程管理创新不仅促进了相关问题的解决，还为项目管理模式和电力工程管理未来的发展和创新提供了新思路。
参考文献
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引言
当前，我国的建筑行业随着时间的流逝，需要通过不断的学习进步，来符合时代的需求为目的，不断地扩大建筑行业的整体范围，为适应当代的人们需求，建筑的整体结构越来越复杂，需要的技术越来越复杂，需要的资金越来越庞大，使得现代的建筑行业整体难度越来越大。因为这些切实的需求，我们建筑人需要随时了解时代对建筑行业的需求，灵活地应用工程监理制度与工程项目管理体系的方法，使我们在进行建筑工程建设过程中能够得心应手，并且能够在保证质量的前提下拥有最高的效率。当然，现实的情况非常严峻，建筑行业的飞速发展，总会有一些遗漏，目前的好多问题我们必须去面对，比如现在的许多工程建设单位能力高低不同，施工的质量也是良莠不齐，无法保证统一的建筑质量要求，这些问题很多时候会影响整个工程的安全与质量，我们必须严谨对待。
1对于工程监理内涵
在建筑行业中，工程监理专业是一个独立的、以保证建筑工程施工质量为目标的监察性质的专业。在所有的建筑工程项目中，工程监理人员认真负责、严谨监察都会在很大程度上保证建筑工程本身能有一个优秀的质量。一个建筑工程项目开始之初，需要向专业的工程监理机构下达委托申请，由监理机构派遣专业的、高效的监理人员到达建筑工程施工现场，既而跟踪检查整个工程施工流程，对所有的环节、工艺进行监察，以此来确保整个工程能够在合同规定的时间内、依靠前期预算的资金、保证质量并且符合设计图纸具体的要求的前提下保护合同双方的权利与利益，减少因各种行为伤害到业主的权益的情况发生。
2对于工程项目管理内涵
工程项目管理专业具有较强的规划性，是对建筑工程项目的整体与工程子项目都有着绝对的控制能力的管理体系。在我们进行一个具体的建筑项目时，首先我们要根据建筑项目的建设单位的具体需求，结合实际的现场情况、设计部门的设计要求进行统筹规划，制定出符合各方要求的建筑项目可行性报告。在建筑项目开始之后，工程管理单位与人员还需要跟进建筑工程具体的建设项目，严格依照原本设定的工程项目进度计划进行监督，把握好建筑工程项目的大方向，保证建筑工程项目的稳步推进，尽量减少影响工程进度的意外事件的发生，同时对整体的工程质量进行监督，确保建设单位能够按照设计要求保质保量的完成任务，让建筑工程项目完美交工。
3浅析工程监理与工程项目管理相关性的差异部分
首先，工程项目管理是一种带有规划指导性质的监察单位，工程项目管理单位在接受委托后，需要对整个工程的建设进行监察，并且承担相应的责任。工程项目管理单位需要对接工程项目中的各个施工单位，督促各建设单位严格依照建设初期设定的工程建设规划进行工作，对每一阶段的任务完成情况进行把关，还要根据现场施工情况及时反馈信息，让设计部门及时更正设计要求，提升设计的可行性，并且监察施工现场施工安全工作是否到位。工程项目管理部门还有一项非常重要的职责，那就是对工程建设资金制定出合理的支出方案，有效地管理资金流动，确保以现有建设资金最大限度地建设出高质量的建筑。而另一个工程监理单位，在接受委托后，其主要的职责是保证建设单位的施工工艺与施工质量、场地人员设备安全。工程监理是细节化的监察单位，他要求每一个监理人员深入到工程项目建设的每一个节点，在细微处发展问题，解决问题，让影响工程进度与工程质量的问题消失在萌芽中。工程项目管理与工程监理两个单位虽同有监察职责，但是两个单位的侧重点并不相同，工程项目管理更加侧重于统筹规划与方向进度计划的指定，属于前期工作，而工程监理更加侧重于建筑工程项目建设中的细节监督管理，工程监理在项目施工中监察质量，督促建设单位的安全措施，严格管理控制建筑对环境的影响。
4对工程项目管理与工程监理之间的相关性进行分析
1 建设工程监理
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
2 建设工程项目管理
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
3 工程项目管理与工程监理的区别
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划
目前绝大部分建设工程监理单位从事的是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08％，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13．92％。
4 建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
4.1 服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象
4.2 业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。
4.3 行业准入
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。
国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。
5 当前工程监理与项目管理的差距及原因分析
根据以上工程项目管理公司管理内涵及特点，针对当前工程监理企业现状，差距是明显的。虽有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理相差甚远。为什么工程监理事业越发展，反而与原始构思的目标越远呢？笔者认为：
5.1 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响十分顽固的15年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，那就只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出，各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定，限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。
5.2 政出多门，条块分割，目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。
政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列规章，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系？一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。又如：把一个完整的工程项目全过程切割为：设计监理，招投标，造价咨询，审价、设备制造监理，采购招标，加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然我们办了几年资质，至今也没有搞全，真是很难跨入真正的工程项目管理单位。
5.3 工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件
目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。凡此种种，在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工程项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理公司外，其余将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上是局限于对施工企业的“三控，两管，一协调”上，大都未进入前期科研和采购范围，与真正意义上的项目管理有差距。监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。
近些年来，我国整体经济呈现良好的发展态势，经济的快速发展带动了国民相关业的迅猛发展，而作为国民支柱产业的建筑业也获得了广阔的发展空间。建筑业快速发展，也为项目工程管理提出了新要求，带来了新的标准。严格践行施工质量，施工进度的规范化已成为当代建筑市场必须履行、保证的义务，改变了以往施工管理的陈旧方法和观念。运用先进的管理方法和管理手段保证工程质量和施工工期的协调化是强化工程项目的有一要求。因此必须按照相关规定，严格执行相关标准，实施新型的建筑工程项目管理模式是非常有必要的，本文就当前的施工项目管理谈几点看法。
一、土木工程项目施工进度管理
所谓进度管理，就是按合同规定进度的要求对实际施工进度进行管理，并控制施工预算，以扩大企业的投资效益。对此笔者主要从施工进度管理职责与控制施工进度两方面进行论述：
（一）施工进度管理职责
（1）制定施工进度计划。施工进度计划应该结合现场施工条件、施工方案及合同工期要求制定，其内容要以施工方法的选择、施工设备的搭配、工种的协调及开工前的准备工作为主。（2）监督施工进度计划的执行情况。在施工进度计划报业主审批实施后，要对其执行情况严格监督，以确保施工进度计划中资金、施工物资、人力调配的到位。当施工进度受到影响时，要及时对影响因素进行分析并解决，必要时对施工进度计划进行修改或重新制定，确保施工进度的顺利执行。（3）协调监督各分包施工单位的工作进度。由于土木工程建设工期较长、工程量大、涉及面广，在施工过程中往往会受到各种意外事件或其他因素的影响而导致不能按进度施工或实际施工进度与计划进度存在差异等情况，因此，要对各分包单位的施工情况进行监督，如有意外情况发生要及时对其施工进行协调，必要时对其施工计划进行修改或补充。（4）当施工过程中遇到重大变故或自然灾害而导致无法按进度施工时，要及时上报并与业主沟通。
（二）对施工进度进行控制
1.影响施工进度的因素。土建工程项目建设是一项长期、复杂、庞大的工程，在其施工过程中会出现很多对施工进度产生影响的因素，主要分为三个方面：一是施工过程中操作不当。在土木工程建设的施工过程中，如有施工工种搭配不当，施工方对于施工责任、任务和目标不明确，施工场地布局的不合理以及承包商与分包商之间存在施工干扰等现象都会对施工进度造成严重的影响。二是施工技术的失误。在土木工程施工过程中，如果施工组织对某些施工问题或设计中的失误解决不当，或对施工技术的选择不当等，都会对施工进度造成严重的影响，导致工程逾期。三是在施工过程中，如出现业主拖欠工程款，施工材料的数量不足或拖延以及发生重大的设计变更等情况，都会造成工程逾期。
2.施工进度的控制措施。在施工进度的控制而言，就流程方面可划分为四个阶段循环进行。即计划的编制、执行、结果检测和纠正计划的偏差四个阶段，各个阶段相互补充、相互协调，严把施工进度关。就控制方法来看，应采取组组织、技术、合同三种措施保证施工进度的控制：（1）组织措施。对于项目各阶层的管理人员要明确划分其职能、合理安排其分工，为保证项目各阶段任务的合理、有序进行要对工作的任务进行分解，以控制进度目标。另外，对于进度的协调要制定科学合理的工作制度，并对工程进度进行定期记录，定期开会协调进度工作，以规范进度管理工作。（2）技术措施。在土木工程施工之前，施工单位要对工程设计图纸认真研究，在进行施工设计时要结合相关技术规范和国家规定，对于施工技术的选择要合理引进先进的技术来增强施工效率，但在原则上要坚持选择科学可靠的。对于在施工过程中出现变故或发生设计变更，要及时与各施工部门沟通并对施工进度计划做出调整，必要时制定新的施工进度计划。（3）合同措施。合同措施主要避免分包商、业主和供货商之间的利益纠纷，加强合作各方当事人履行义务的约束力。对于施工进度由于单方的失误或变故造成的不良影响应及时交涉，妥善解决。当工程处于完工性阶段时，为保证后续进度应及时通知业主和验收方做好后续工作。
二、土木工程项目施工质量管理
（一）综合管理
1.建立完善的质量保证体系。要想将质量管理工作全面落实，施工单位必须建立行之有效的质量保证体系，制定科学的质量保证模式，并以此作为依据进而制定质量目标，编写质量手册，建立全面的质量保证系统，将土木工程质量管理更加系统化、可行化。
2.合理控制协调施工工种与施工设备。主要分为三个方面：第一，人是质量的创造者，因此，在土木工程质量管理中要将人作为管理的核心，作为质量控制的动力，充分调动施工人员的积极性，对其进行质量观念培训，帮助其树立质量第一的责任感；第二，构成工程的主体是建筑材料，因此，在土木工程施工过程中，对施工材料的质量进行控制是至关重要的；第三，施工设备是现代化施工必不可少的因素，对于施工设备的协调是项目施工进度与施工质量的直接影响因素之一，因此，对于施工设备的选择、搭配和协调也是质量管理中举足轻重的任务。
3．规范施工环境，优化施工工序。在土木工程建设中，对工程施工质量造成影响的因素有很多，包括有工程管理环境，如工程质量管理制度、质量保证体系、质量管理系统等；有工程技术环境，如水文、地质、气象等；有劳动环境，如工作场所、劳动组合等。因此，在土木工程施工过程中，要对工程项目建设的特点和施工条件进行分析，对于影响施工质量的环境因素，要采取适当的措施进行规范。如对劳动环境进行规范，可以保持工作场所中材料设备堆放整齐有序，保持工作面的道路畅通，提倡文明施工、绿色施工等措施，从而为工程的施工质量创造良好的基础条件。
（二）施工质量管理规范
（1）在工程开工之前做好施工的准备工作，如方案设计、施工组织设计等，并结合业主关于工程质量的要求以及实际工程情况制定合理的工程质量指标。（2）对于施工管理人员的培训要注重技术规范与图纸标准的培训工作，对各级施工人员也要进行培训，使其全面了解施工工序、施工方法及施工过程中的注意事项。（3）合理协调施工设备的使用，严格要求施工机械操作人员定期对施工设备做好维修保养工作，以确保施工机械的日常使用。（4）合理引进先进施工技术，以提高施工效率，加强施工质量。（5）根据相关规定及企业自身文化制度制定施工质量奖罚措施，规范施工质量管理。（6）定期对施工人员及分包商进行相关工程质量意识培训，并实施现场施工质量管理责任制，加强其对于施工质量的责任感，从而加强工程施工质量。
（三）施工质量管理注意事项
（1）在工程开工前，将制定好的施工技术组织设计报监理部门审批，经审核之后方可施工。（2）对于引进的新技术和新材料，首先要出具相关的技术检测数据及材料鉴定证明，并上报监理工程师审批，审批通过方可使用。（3）在施工过程中，如发生意外事件影响工程质量，对其因素要认真分析并及时解决，保证工程施工步骤符合计划的施工设计及相关规范。（4）对于工程关键部位的施工，要建立质量管理专点，并安排质量意识、责任感较强的施工管理人员负责。还要在施工之前出具具体的施工计划方案报监理工程师审批，审批通过方可动工。（5）对于工程中隐蔽部位的施工，要严格按照相关质量管理规范进行施工检查，每个施工阶段完成后都要进行严格检查，并对检查项目进行抽查复核，以确保其质量。
三、土木工程项目安全施工管理
在土木工程项目施工过程中，对于施工的安全管理就是对组织生产的全部活动进行具体控制，使生产过程中的不安全因素或不安全行为减少、消除，确保项目建设的顺利进行。笔者认为，针对工程施工的安全管理主要从以下两方面着手：（1）从根本上坚持安全管理的原则。提倡安全与生产同步，生产的同时必须紧抓安全，寓安全于生产中，这样可以对工程施工起到促进与保证的作用。（2）制定合理可行的安全管理措施。在土木工程项目施工过程中，对生产中的各种安全隐患进行控制，制定切实可行的安全管理制度对于工程建设是必不可少的。具体而言，要按照不同工程项目的施工生产特点，采取不同的措施实施责任管理，加强安全教育，落实安全责任，例行安全检查。
四、结语
土木工程项目施工管理是一项非常复杂但又至关重要的工程，其中很多新的东西值得我们探讨，总之，施工组织只有在遵循国家相关法律法规的前提下，不断完善自身管理体系，对施工中的各项工作进行合理的组织，并将工作的重点放在加快工程进度、提高工程质量以及落实安全比天大，责任重于山的观念，才能实现卓越的管理，从而铸造精品工程。
参考文献
[1]徐仙国.工程项目施工管理方法研究.建筑设计管理.2010（11）
[2]关昊.建筑工程项目施工管理创新需关注的几个问题.中国科技博览.2011（10）
Abstract: The construction refers to the construction of houses, buildings, must be completed by construction activities. General construction of housing and ancillary facilities and so on, and effective management through the implementation of project management methods, to achieve the goal of development of the enterprise. The project started, the bidding, should take the whole process of construction and acceptance management measures are discussed, presents some management methods.
Key words: construction project; project management; project management
中图分类号：TU71
工程项目是建筑施工企业的效益源头。常规建筑施工过程一般是有顺序的,它反映了设计者、施工者及材料商的投入。项目的一般概念无论是生产活动还是经营活动,若将各项活动的过程加以合理分解则可以看出,这些活动都具有项目的特征,如:都具有一定的时间限定,都需要由人来完成,都需要消耗一定资源,都具有开始、计划、执行、收尾等项目的基本属性等。
1建筑施工管理及项目管理现状分析
1.1 建筑施工管理中存在的问题。①建筑市场管理制度不完善,建筑工程中有很多会存在重质量、轻安全、最低价、中标、包死价等问题。很多施工企业在中标后,可能会出现无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等,从而导致施工现场的混乱,增加了事故发生的可能性。②工人自身缺乏自我防护意识。基层的建筑工人多为农民工,自我保护意识差,法律意识薄弱,违章作业严重。③安全生产责任制落实不到位。虽然建筑施工企业普遍建立了安全生产责任制,制定了企业的规章制度和操作规程,但常不能落实到每一个施工现场或生产一线;企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化。④对重大危险源认识不足。重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。
1.2 建筑施工项目管理弊端。①部分企业不是从技工、材料、机设资源上运筹组合,而是靠行政命令或领导好感等关系进行运作,使得项目部工程开工,专业队、技工缺乏储备。另外,施工人数方面只关注人多,而忽略工人素质,致使常发生安全事故。②有的单位注重租赁,而本单位机械设备却闲置的现象,这就造成资源固化,得不偿失。③在管理上不能严格按照标准和规范进行的情况,而出现重速度轻质量、急功近利等现象。
2 工程项目各阶段的分析
2.1 工程项目的启动
企业如何认定项目的启动是一个不明确的问题,有人认为在工程施工准备时即工程启动,有人认为立项获得批准后即为工程启动。应当认识到无论是工程类项目或是其它项目,都需要动用资源,界定启动的时间点应定位在组织授权动用资源的文件或批复生效之日起。
工程项目的启动过程是由职能管理层或市场调研部门根据市场情况产生项目概念,以项目建议的形式上报上级主管部门,经主管部门批准后进行市场调研,取得的调研成果交管理层审核,审核通过后正式批准进行初步可行性研究,初步可行性研究通过后,再进行可行性研究,在这一阶段应能够估算出项目的成本,可行性研究通过后,进入工程初步设计阶段。在可行性研究获得批准后,即可认定项目启动。
2.2 工程招投标管理
《招投标法》规定,评标不能由招标人或其机构承担,而是要依法成立评标委员会,评标委员会是负责评标的临时组织,负责依据评标标准和方法对所有投标文件进行评审,向招标人推荐或直接确定中标人。评标委员会由技术、经济等方面的专家5人以上单数组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3,一般从国家或省级评标专家库中随机抽取。经评审的最低价投标价法:这种方法一般适用于通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能无特殊要求的招标项目。评委会应根据招标文件规定的价格调整方法,对所有投标人的投标报价进行调整。以报价明显低于标底的,必须经过质询和答辩,以保证报价合理。 2.3工程项目监控
工程项目监理的中心任务是对建设项目进行投资、质量、进度、安全和合同、信息管理,并协调参与项目建设各利害关系方的关系。监理公司也把所监理的工程作为一个独立的项目进行管理,同样产遵循项目管理的一般过程。
项目监理是依据法律规范、合同约定对相关主体进行监督、检查和评价,并采取组织、协调,以促进利害关系者间的合作,共同完成项目目标的过程。项目监理过程一般由监理公司承担责任和义务,主要监理人员有总监、总监代表、专业监理工程师、监理员等,监理方式有:见证、旁站、巡视、平行检查、设备监造等,处理方式有:成本索赔、批准临时延期和批准延期等。
2.4 工程验收过程
①准备阶段:主要是对局部、分散、零星工程进行收尾,同时作好团队的思想工作,准备好验收材料并进行分类、归档、整理,形成完整的验收材料,同时为做好查询和检索工作做好准备。②自检。项目经理应当组织项目团队按正式验收的程序进行预先检验,发现问题及时纠正,同时应当填写自检报告。③提交验收申请。以书面形式申请、报送验收材料,提出验收申请。④验收方组成验收委员会,对验收的材料进行预审。⑤现场初验。验收委员会对项目进行初步检查,对不符合之处提出修改意见,限期整改。⑥正式验收。由验收委员会、在初验合格的基础上进行全面、细致的正式验收,包括单项工程、单位工程、分部工程,对不合格的部门再次限期整改直至合格。⑦签署项目验收合格文件。签署项目或阶段合格文件,对具有等级评定的项目同时评出优良等级,投资性项目应办理移交资产。 3 推进项目管理的方法
3.1 更新管理观念 企业的主导者是领导层,企业的发展在于管理层的远见卓识,高层管理者是管理层的实际操控者,因此企业的发展主要依存于高层管理的正确决策,企业存在于市场中,是社会财富的创造单元,也是竞争主体,先进的理念会给企业带来机会,守旧的思想将会导致灾难,因此企业必须时刻注重更新观念,与时代同步。企业的观念更新,关键是是领导层观念的更新,这不仅仅是因为领导者在企业中的地位,更主要的是领导者可以站在市场和企业的高度认识问题,将自己的认识与市场的作用结合起来,更有利于指导企业的运行和发展。
不同的管理层次对更新项目观念的要求是不同的,对于高层管理者,应当树立起项目管理的哲学思想,高瞻远瞩地审视企业的战略目标,评估战略目标的实现程度,项目的支持性，以现代项目的思维理念看待和处理问题;对中层管理者,主要应注重管理流程和管理思维,注重从管理角度把握项目的组织、规划、协调和对组织目标的保障程度;对于操作层,应主要关注于技术、技能和操作技艺。
一、概念与范畴的对比分析
（一）概念的对比
1.工程项目管理的概念。所谓的建设工程项目管理指的是从事工程项目管理的企业在建设单位的委托下，在合同约定的前提下，为建设单位提供工程决策阶段的相关可行性的研究报告，并针对报告进行一定的分析和策划；而在工程项目的实施阶段，工程项目管理负责为建设单位提供招标、采购管理等一系列的相关服务，同时还可以代表建设单位对工程项目实施工程质量、安全生产、工程进度、资金投入以及合同拟定等方面的管理和控制。
2.工程建设监理的概念。由中国建设部和原国家计委共同颁布实施的《工程建设监理规定》中对工程建设监理的概念进行了明确地表述：工程建设监理指的是工程监理单位在项目法人的委托下，根据国家的相关法律法规以及有关的工程建设文件等对所受委托的工程建设实施监督和管理的行为。我国的建筑法明确规定，建筑工程监理人员必须要严格按照相关的法律法规和合同约定等对建设工程实施工程监理行为。
（二）工程监理与工程项目管理之间的相似处
1.工程监理和工程项目管理的管理思想基本一致。二者在实施管理的过程中都强调通过强化对企业的管理、提升企业技术创新能力来增强企业的市场核心竞争力，尤其是针对企业的成本管理、资金管理、法制管理、质量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式来提升企业管理的质量，增强企业的竞争力。
2.工程监理和工程项目管理遵循的原则基本一致。二者都以遵纪守法、公平公正、追求科学为准则，在合同允许范围内，运用科学的管理手段和方法，注重对企业的信用管理，具有良好的职业道德。
3.工程监理和工程项目管理的质量控制体系基本一致。监理工程师注重对质量的控制，通常情况下采用1509000作为其质量保证体系的要求和标准，而工程项目管理则是以1509000作为其质量保证的重要根据和国际标准保持一致。
（三）关于工程监理和工程项目管理二者之间的区别分析
根据我国对工程管理的相关制度来看，工程监理和工程项目管理之间的联系十分紧密且存在诸多相似的地方，但是在实际操作过程中发现，工程监理和工程项目管理两个概念并不能完全等同，二者属于独立的个体其根本界限不可相互混淆。
1.二者具有不同的法律地位。工程监理属于我们国家工程建设领域实行的基本制度之一,不仅在国家相关法律中有明确规定,而且在我国很多工程项目中必须实施监理，比如我国主要建设项目、大中型公共事业项目、成片开发的住宅小区等，这是我国强制性实施的法规制度。与之相比，工程项目管理则不一样,它是国家在工程建设中提倡实施的一项管理建议，不是国家强制性实施的法规制度。
2.两者实施的主体不同。我国相关制度规定，实施工程监理必须要具备监理的手续监理企业或者咨询企业。没有工程监理手续的单位对工程实施的管理不属于工程监理。工程监理是业主授权监理企业在建设工程中对其工程进行监理，提供相应的服务管理。按服务范围来说工程监理包含于工程管理项目。
3.两者服务的对象不同。在我国工程监理的服务对象只有两种建设单位或工程业主,但我国的工程项目管理在国际市场上属于工程咨询一类，根据当前的国际形势，工程咨询机构不仅可以为业主或者建设方提供业务服务，而且还可以为一些设计机构、施工单位进行业务帮助，为保险、金融、担保单位提供服务，还可以进行工程总承包管理、联合承包工程。由于授权的主体不一样，工程项目管理在项目管理中所产生的效益就不一样，解决问题的方法、原则、方式就有所不同。而工程监理单位只是建设单位的，不一样的工程项目虽说具体的要求不一样，但在解决问题的时候，所用的方法、方式是一样的。
4.两者服务的内容和范围不同。当前在我国工程监理主要是在施工阶段进行监理,工程监理的服务范围是依据工程的总方向开展的。相比，工程项目管理的服务范围不仅仅包括工程监理的内容,还包扩前期的竞标工作，设计、施工、项目总承包、资源、风险管理，施工中的索赔及工程估评许多服务项目。
（四）项目监理与工程管理重要性的对比
1.工程项目管理重要性。现在的市场经济中，竞争激励，适者生存。可以说工程项目管理是建筑市场的必然走势。随着现在市场的竞争性，要求的专业化技术越来越精。所以工程项目管理是现在建筑市场，必不可少的一个组成部分。一个好的项目管理企业会为业主解决所有项目相关难题。这也是为什么工程项目管理能在这个市场经济中立足的基础。因此作为一个专门为建筑工程进行质量监督的监理企业，必须要向工程项目管理转变。
2.工程建设监理的重要性。工程建设监理在工程建设中是必不可少的，起着关键性的作用。工程监理在工程建设中控制工程的投资、工程工期、工程的质量，同时还要管理工程的信息和工程的建设合同，有关单位的工作关系也要工程监理来协调。做好这三个控制、两个管理、一个协调，来保证整个建设工程的的安全及其质量，提高工程建设水平，赢取更大经济效益。
二、结束语
从总体上来讲，建设工程项目管理的服务对象和业务范围等方面都比建设工程监理有了更大的延展，建设工程项目管理的操作模式具有较强的应变性，建设工程项目管理可以根据建设单位的需求变化做出及时的调整，为建设单位提供订单式的服务，从而能够最大限度地满足客户的差异化需求。从某种意义来讲，工程监理将来的发展应该逐渐向建设工程项目管理靠拢，因此，我们应该对一些具有转型潜力的监理企业进行一定扶持和帮助，并鼓励这些企业向工程项目企业过渡，从而快速适应市场发展的需求。
参考文献：
1.工程监理走向项目管理的必然趋势，城市建筑 张宇 2013 14
2.论工程监理与工程项目管理的关系，改革与开放 宁炜 2003 7
Abstract: the project management as a management a branch of science, in recent years has been greatly developed and power engineering field has been widely adopted project management mode. However, due to the long-term nature of the electric power project and complexity, the electric power engineering project management of the status quo is not as intention, and how to take effective measures to promote electric power engineering project management has become the field workers inevitable a project. This paper expounds the general characteristics of project management, analysis of the current power engineering project management problems, and put forward the power engineering project management level ascension of countermeasures.
Keywords: power engineering, project management, problems, countermeasures
中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：
引言
近几年来，随着经济的飞速发展，社会对供电量和供电可靠性的需求也越来越高，电网发展也走上了快速发展的道路。电网企业的新建输、变、配电网改造工程、完善工程也随之增多，与此同时对于工程的时间要求、质量要求也相应更高。过去的经验管理已经不能够满足当前项目管理的要求，追求先进、科学的管理模式已经刻不容缓。电力工程项目管理的目标就是要利用各种知识、技能、工具和技术，对电力工程进行有效的策划、组织、监测和控制。
1电力建设项目管理的现状
电力行业几十年来一直致力于先进的电力工程项目管理模式的构建，很早就实行了项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。严格工程项目的质量控制，制定了一整套的有关电力工程设计、施工、验收标准、规范和工程质量管理的相关规定。加强投资控制，编制了投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额、地区电力工程装置性材料预算价格、地区电力工程装置性材料综合预算价格，形成非常系统的电力工程定额及造价管理体系，为工程建设计价提供依据。
1.1电力建设实行项目法人责任制。在可行性研究报告经批准后，成立有限责任公司或股份有限公司，对建设工程项目全面负责并承担投资风险。项目法人对建设工程项目筹划、项目建设、生产运营、偿还债务和资产保值增值负全部责任。
1.2电力建设项目实行资本金制。以保证项目进行正常的工程建设和承担相应的法律责任，保证债权人及社会公众相关的权益。电力项目资本金是指在电力项目总投资中，由投资方按协议比例认缴的非债务性资金。投资者可按其出资比例享有所有者权益，也可以转让出资，但不得以任何方式抽回，项目资本金占项目总投资比例不低于20%。
1.3电力建设实行监理制。工程项目管理通常采用自管与委托监理相结合的实现形式，有资质的监理单位受建设单位委托，依据有关的工程建设文件、法律、法规、规范和工程合同，对电力工程建设项目进行监督管理，对工程项目的质量、进度、投资、安全实施控制。
1.4业主在可行性研究报告经过审查批准后，组织进行主设备招标，选定监理单位，委托设计。初步设计审查后，组织主要辅机招标，选定施工单位，开始工程施工建设。
1.5电力建设项目的主设备采购、辅机设备采购、项目的监理、勘察设计、施工、调试等分别实行招投标，择优选择中标单位。签订相关的采购、委托、工程施工、调试合同，并对合
同的谈判、签订、履行实行严格的管理。
2电力工程建设管理中存在的主要问题
2.1业主主导项目管理，项目管理成本比较高。项目管理机构需要很多懂得工程技术及工程管理人员，但是现在项目管理机构人员大多是临时抽调，来自生产现场，只是具有各自从事的检修、运行经验和专业技术知识，工程管理的经历和经验缺乏，在设备材料采购、招投标、合同的商务和技术条件的谈判中和工程管理中处于非常不利的地位，无形中会交很多学费，给项目造成经济上的损失。业主要招聘更多的工程管理人员，还要考虑项目竣工投产后这部分人员的工作安排，使业主处于两难。同时对于这些缺乏工程管理经验的人员，业主还要花一定的时间和费用进行培训，这些无疑都会增加管理成本。工程结束后项目管理机构人员大多转业去从事运行、检修或生产管理任务，不再从事工程管理，结果造成极大的浪费。
2.2设计、设备采购、施工、调试的衔接及管理协调的难度很大。电力工程建设是一个系统工程，需要各个环节都高质量的完成任务，并相互配合才能使建设项目顺利地通过验收，投入生产。业主和从事工程设计、设备制造、工程施工、启动调试的承建单位分别签订合同，
由其承担各自的任务，明确各方职责。各承建单位之间的衔接非常重要，但是有些时候工程
中出现问题，各单位之间推脱责任，而项目的工程管理人员由于技术管理水平有限，不能及
时做出正确的评判，确定责任单位，结果是拖延工期，影响投资效益。
2.3不能充分发挥监理公司的作用。电力建设项目管理通常采用自管与委托监理相结合的实现形式，业主对项目的管理处于主导地位。目前监理工程师的工作主要集中在施工阶段，对施工质量和进度进行控制，业主不愿意把工程拨付款、变更价款的确定、工程结算等投资控制工作交给监理公司。监理工作还没有延展到设计管理和设备监造等其他环节，而业主在设计管理和设备监造方面能力有限，完全依靠设计单位和设备生产厂家自我管理，造成业主管理的缺位。
2.4项目成本管理不规范。成本管理作为评价项目管理效果的三要素之一，在整个项目管理中处于一个重要的地位。观察目前电力工程项目成本管理的不规范主要表现在以下两个方面，一方面项目成本管理理念滞后，原因在于电力工程领域基本上还是国有垄断体制，因此工程建设管理人员对于成本的重视程度有限。另一方面电力工程项目成本管理手段单一，目前我国电力工程成本控制基本上局限于事后控制这一单一手段，在全过程控制方面还存在很大的不足，这就不可避免的导致电力工程成本管理的效果的不如人意。
3电力工程项目管理问题的几点建议
3.1提升项目人力资源管理的有效性。考虑到电力工程项目人力资源管理中存在的种种问题，提升项目人力资源管理的有效性可以从以下几方面着手：一是增强人力资源管理弹性，鉴于电力工程项目的经营的外部与内部环境是不断发生变化的，因此项目人力资源规划需要具有一定的弹性才能满足项目发展的需要，确保项目人力资源规划弹性就是要人力资源规划与项目的发展战略相适应，人力资源规划需要服从于项目的规划。二是优化项目团队的组成，确保各个成员在知识结构、技能结构以及年龄结构等层面与项目的匹配。三是强化员工系统培训，使其在工作中明确的奋斗目标，电力工程建设项目应通过培训需求分析，建立全面的培训体系，不仅要重视对员工的技能培训，更要重视对员工态度的培训。四是健全和完善以责任制为核心的各项规章制度和工作程序。加强标准化建设，建立健全以技术标准为主体的标准化体系，建立完善管理标准和工作标准，强化管理意识，规范管理行为，积极实现与国际接轨。
3.2推进企业科技进步，使用现代化管理软件提高管理效率。专业现代化的工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，同时也可以进行费用控制和资源管理。特别是软件可以将进度、资源、资源限量和资源平衡很好地结合起来，使得进度计划
可以不再只是凭经验甚至是拍脑袋制定出来的说不清楚或者说得不太清楚的定性计划，而是基于要完成的工程量、工作量并结合施工承包商的人材机资源而制定出来的定量的切实可行的科学合理的进度计划。因此，根据工程项目的具体情况，根据工程的管理目标要求和人、财、物的投入等情况，制定切合实际的、可行的、科学合理的应用规划和管理方法，对于切实用好工程项目管理软件，做好工程项目的建设管理工作，同样是十分重要的。
3.3规范项目成本管理。规范项目成本管理除了要求电力工程管理人员更新成项目成本管理理念，注重项目成本管理手段多元化以外，在具体的工程建设中要项目成本管理应遵循以下两个基本原则：一是动态控制原则，电力工程的施工过程中，内外环境是不断变化的，这客观上要求项目成本控制应根据环境的变化而不断地调整。二是全面性原则，全面性原则是指工程成本控制涉及到各个部门，不仅仅包括工作在电力工程一线的施工人员，同时也包括电力工程的管理人员，成本控制涉及到每一个人，与每一个人的利益都是密切相关的，切忌那种认为成本控制仅仅是财务管理部门人员或者是企业管理人员的想法，成本控制目标的达成依赖于每一个人的努力。
3.4完善项目组织结构。尽快改变目前电力工程项目管理领域的金字塔式组织结构已是刻不容缓，实践证明，采用此种组织结构项目在面对日益复杂的市场竞争环境时往往会显得力不从心。解决直线制组织结构弊端的方向之一就是有意识的压缩组织结构的层级，使组织结构趋于扁平化。扁平化的组织结构一方面减少了信息传递层级，可以将信息传递过程中信息失真控制在一个最小的幅度范围之内，另外一个方面组织结构扁平化也增强了决策层与基层之间的信息流动，决策层可以及时的把握项目环境变化的发展趋势，项目员工也能较好的领悟和执行决策层的意见。当然组织结构的扁平化也意味着对下属的适当授权，这会大大增强下属的工作积极性和创造性，从而给组织的持续发展增添新的活力。
3.5建立正规高效的电力工程管理流程。电力工程招标流程结束后，由市场管理中心将招标结果或是非招标工程的落实情况通知供用电技术工程公司业务部，并把图纸转给公司业务部。由公司业务部将接到的通知存档。由公司业务部和工程管理部与用户、施工单位、材料供应商和设备供应商召开施工前准备会，对施工单位的工程预算由预算中心审查。由供用电技术工程公司工程管理部工程管理人员和用户对施工单位的施工进行工程质量检查等工程管理。材料供应商和设备供应商所提供的材料和设备要经过供用电技术工程公司工程管理部和用户进行检验，合格后方可用于施工。
4结束语
电力工程项目管理是一门科学，不断地探索管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施与技术，电力工程项目管理的优势正在被越来越多的该行业的从业者认可，鉴于此电力工程建设者应充分认识到项目管理的重要性，综合采取多种措施来推进电力工程项目管理的实施，从而充分发挥项目管理对于电力工程建设的保障作用。
参考文献：
[l]梁中．电力工程项目管理过程中存在的主要问题［J］．分析科技信息，2011（9）．
[2]宋联明，王建军．电力工程项目管理分析［J］．黑龙江科技信息，2010（7）．
中图分类号： TU71 文献标识码： A
引言
土木工程是国民经济发展的重要工程，土木工程的建设关系国计民生，尤其在今天激烈的市场竞争下，土木工程建设更加重要。土木工程作为一项复杂的工程，它的项目管理也是一个复杂的体系，要想对这一复杂体系进行有效的管理一定要分析这一工程中涉及的各项因素。施工单位一定要在各种因素控制的基础上采取科学的管理手段加强工程的管理。
一、土木工程项目管理的必要性
土木工程项目涉及而非常广阔，而且工程使用资源庞大，工作量也很大，要想能够顺利的完工需要加强管理。随着科学技术的发展和进步，土木工程的管理水平有了很啊的提高，而且管理水平的提高已经在整体工程项目建设上有所体现。但是，在项目管理中依然存在一些不足，需要进一步加强管理。目前，有些土木工程的法人不能真正意识到项目管理的重要性，对项目管理不够重视。还有些工程没有专门的项目管理的机制，或项目管理的机制不健全，不能够进行科学高效的项目管理。另外，有些土木工程施工单位由于自身条件较差，缺乏项目管理的条件，对项目管理不能有效地进行，更不能够满足工程管理的需要，对工程造成很大的不良影响。以上种种现象都说明，我国土木工程项目管理的水平有待提高，相关人员应该继续研究提高工程管理水平的方法。
二、土木工程项目管理的措施
（一）关于加强土木工程项目安全管理的有效措施分析
一是项目相关部门应该对现有的各项责任制度以及安全管理制度进行健全和完善，使得今后的管理工作能够做到有章可循有据可依，并且实施责任到岗制度，能够使得工作者用更严谨的态度来对待工作，从而保证土木项目的质量与安全。
二是在进行项目安全管理的时候，对于既定的安全管理制度，要严格执行及遵守。与此同时，为项目的各项管理进程设立适当的管理目标以及相关的安全生产贵任制，确保相关的管理人员以及施工人员明确自身的责任与工作。加强项目参与员工的安全教育从而使得其安全意识得到更大程度的提高，对于无证上岗的特种作业人员应严格取缔与惩罚。
三是在安排按错费用方面，管理部门应该制定合理的预算投入并且制定合理的费用使用计划。使得项目在安全管理投入方面能够更科学合理也有一定的针对性及先知性。
四是在现场实施各项安全防护措施的时候，应该秉持科学的工作态度，在施工前进行认真检查，合理、严谨的履行好各项工作，争取做到高效合理的进行项目监管，合理花费每，一笔经费、不做无用功。只有做到以上相关措施，才能确保我国土木企业土木工程的项目安全管理健康有序的发展，从而有效的预防了意外工伤事故的发生。
（二）关于加强土木工程项目质量管理的有关措施
一是建立合理的质量管理制度以及相应的奖惩制度，要求项目执行部门在进行工程施工之前能够与管理部门签订相应的质量保证书或者质量承诺书，并且通过较为完善的奖惩制度来调动员工在项目施工过程中的工作积极性。
二是在进行劳动队伍选择的时候，充分观察及了解相关队伍的特性，为了挑选出优质的队伍，也可进行一定的实地考察。目前在我国土木工程市场上大概存在四类劳动队伍，他们各有特性。第一类通常归纳为人员足而经费欠缺的队伍，这类队伍一般有足够数量的劳动人员，却缺乏相应的资金支持，也因为极度缺乏的资金链，使其无法维持劳动队伍的基本生活，更别提为队伍配备相应的劳动装备，这类队伍一般难以掌控，施工质量也因此无法得到保证。第二类，通常指的是那些经费充足而没有可用的劳动人员的班组，他们通过项目承包后转手他人，从中赚取一定的差价来牟利与生存，因此他们手中的项目，往往由于转包次数过多，承包者为了谋取更多的利益，往往最大限度地压低工人工资，最终导致工人在施工时偷工减料，损害工程质量。第三类则是既无经费也无人员的队伍，这类情况也很常见，由某个包工头签订项目合同后再另外聘请施工工人，这类工人没有很好的默契程度，技术水平也参差不齐，极大的影响了土木工程的质量。第四类就是最好的队伍选择，也就是人员和经费都充足齐全的施工队伍。
三是对于工程项目管理部门来说，严格监控工程的主要材料是十分重要的措施。工程材料可以说是构成工程实体的最主要要素之一，施工材料的好坏直接影响到施工工程的质量好坏。因而在原材料的采购以及验收等环节，都应严格按照相应的标准进行，分批次分步骤根据设计图纸及相关的规则进行合理监管，对于达不到标准的施工材料，应及时予以淘汰，从而使得施工工程质量得以保障。
四是对施工工序进行严格管控。一般来说，工程项目的部分分项以及构件是由不同的工序进行叠加加工后从而形成的实体，如果在施工过程中对相关工序没有严格进行控制，将必然影响到工程实体的质量，因而可以看出，加强对工序质量的控制是十分必要的。
五是加强工人对质量验收重要性的认识，对质量验收进行合理控制。质量验收一般是指某个分项工程完成以后，进行严格的产品质量筛选及验收。因而，管理部门应该根据统一的验收标准以及与之相配套的相关验收规范进行质量验收。并且做到分批多次的进行抽查工作，对于不合格的产品，能返工的立即返工，不能返工的则要弃用。
（三）关干进度管理的相关措施
通常来说，对项目的进度进行管理则需要对工程施工工期管理进行控制，对于施工项目来说，不可能存在没有限制的工期，每一个项目的管理者都必须保证手头上的项目能够在约定的工期内完成，因而他们则需要对项目的施工进度进行控制和管理。
一是在土木工程的项目进入准备状况后，项目负责人应当对施工的相关图纸或所应采取的技术方案进行分析，并且根据约定的交工时间以及相关项目的实际施工天数，经过合理周全的分析后，制定相应的合理的总进度计划。
二是按照一定的时间节点作为工期制定及计划的标准。对项目施工工期把握的关键在于，按照时间周期(如年、月、日等)制定相应的分项进度计划，从而确保总进度计划得以有效的实施。除了总进度计划之外，分项进度计划能够保证总计划的顺利进行，同时在逐级比较的过程中，对于施工所出现的偏差给予及时的调整与纠正。
三是随着科学技术的发展，利用科学手段处理进度监管过程中所出现的偏差。例如计算机信息技术。通过严格的比对，严谨的分析及研究，对那些出现在施工过程中所出现的问题予以解决。
（四）关于进行成本控制的相关措施分析
成本控制一般是指在土木施工的时候，对施工技术以及施工成本管理进行相应的成本控制，进过一系列的预测、计划、核算、控制以及分析措施，使得施工中的相关经济支援或者费用开支能够形成一套既有的成本信息体系。同时，为了能够使得项目更安全、及时的进行，还应采取相关的措施对其成本进行控制。
一是及时对施工的预算进行编制，一般来说，施工预算就是项目部门内部的经费使用预算，管理部门必须对预算进行严格的分析及考察，一般来说，定额的消耗量都会比预算中所定的价格要低一些。
二是在制定预算编制成本计划的时候，应该采用实事求是的方针与原则进行预算编制，任何经验或者概算指标都不能作为预算概算的唯一标准，相应预算应该更为仔细。
三是采取相应的成本控制措施。结合施工的工艺以及相关的施工方案，多方位的对成本制定计划进行考虑。确保成本控制措施得以有效实施。
结语
我国的土木工程建设已经开始迅速的发展，对水利工程的项日管理要求也在一天天提高，要想应对激烈竞争的市场，各个建设施工单位仍需继续努力，提高项目管理的水平。
中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）88-0072-02
0引言
随着我国近30年的经济高速发展，不断需要大量新的基建项目，与此同时，我国也依靠着固定资产投资保持着经济的蓬勃发展，一个项目的成败主要由工程管理的效率所决定。但在发展过程中项目管理有不够规范的问题，严重时会影响项目的质量和安全，需要我们进步一完善管理制度，严格监管整个项目过程。
1土木工程项目管理的内容
土木工程项目管理是对项目的整个过程进行系统的管理，其中经历了项目的可行性研究、项目勘察、项目设计、项目施工、项目验收等不同阶段。它的管理范围较为广泛，包含了协助业主方进行前期策划、经济分析、专项评估与投资确定，办理土地征用、规划许可等一些证件；然后提出工程设计要求、组织评审工程设计方案并进行投资控制；根据方案进行工程监理和采购设备材料；在施工工程中，监督工程的用款计划，包括工程竣工结算和处理工程索赔，最后方移交竣工资料和组织项目后评估[1]。
2目前土木工程项目管理中存在的问题
当前项目管理经历多个项目关节，涉及多个方面的内容和多个领域的人员之间协调，导致在管理工作中容易出现问题，增加了项目实施过程的风险。根据国内中小型土木工程项目实施情况，项目管理中主要存在的问题如下：
第一，在协助业主方进行前期策划阶段，容易出现项目法人模糊、招投标过程不规范的情况。虽然现在的项目管理是以项目法人负责，但是项目法人相对模糊，这与目前项目的投资多样化相关[2]。由于地方保护主义和行业间的恶性竞争，容易出现虚假招标过程，甚至有些领域，因为政治、经济等一些方面的因素，承发包的价格不合理。
第二，在项目实施阶段，工程质量责任划分不明确，以包代管的非法转包容易发生。在工程施工过程中，由于工程分解后容易发生转包，因此引起责任的模糊，特别在转包过程中由于成本的原因，改变了原有设计，无法保证项目质量，拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
第三，合同管理不规范。我国的工程项目实施人员容易出现不重视合同的情况，比如投标时承诺的内容往往在实施过程中难以百分之百的完成，容易说一套做一套。业内流传一句话“一流的标书、二流的管理、三流的设备、四流的队伍”就是不重视合同的写照。
第四，项目资金不能合理的投入到项目中。有些开发商为了控制成本，压低所有的环节的资金，有的开发商没有对成本、利润和风险进行专业分析，所以难以合理控制项目资金，把一些本该用于建设资金压低，扩大了工程资金缺口，影响了工程进度和质量。
第五，项目管理人员素质有待提高，人才结构不合理。目前我国土木工程人员整体素质偏低，既无学历又无职称的人员仍占一定比例。在项目实施过程中重视工程技术人员轻视管理专业人员[3]。
3 加强土木工程项目管理的方法
根据前面所分析的问题，我们提出以项目经理责任制，严格按照合同办事，优化已有的资源，对各个环节的生产进行计划、组织、控制，在保证安全的情况下取得良好的经济效益。
第一，推行项目经理责任制。在实施工程时为了方便管理通常采用分项工程的方法，为了简化施工管理过程必须减化生产关系，把金字塔式的管理模型转变为扁平式管理模式。项目在实施过程中推行项目经理问责制，负责项目管理中最核心的内容，必须积极处理和协调项目总包与分包方、设计方、监理方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的顺利实施[4]。
第二，狠抓质量，严格控制施工质量。首先建立严谨的工程质量保证体系，编写施工质量手册，确定工程中各个子项目的技术目标，保证工程管理系统具有可操作性和协调性。工程管理方需要委派专门的监督质量小组常驻生产工地，严格检查施工过程中的每一个细节，发现问题要及时纠正，并对责任人进行问责。
第三，进度和成本的控制。为了保证施工项目合同规定的时间内保质保量的完成，必须严格控制进度，项目管理者应该制定一个详细的工程进度表，进度表精确具体的日期，同时根据具体实施过程中的变化对进度表进行调整。除了严格控制工程进度，成本是项目经济效益的关键点，管理者在保证质量的情况下严格控制施工过程各个环节的成本。
第四，技术创新和加强管理人员的培训。随着信息时代的到来，谁注重技术创新就能占得先机，工程项目领域也是如此。在工程施工过程中，高水平的施工技术是基础，信息化的施工管理系统能有有效提高企业管理水平[5]。而现有的工程管理人员有较多一部分不擅长使用计算机进行施工管理，所以需要加强对管理人员的培训，使各种现代化管理思想和管理手段逐渐融入施工企业的日常管理活动中。
4结论
随着我国经济发展，国内建设投资达到近十万亿元，工程项目管理水平亟待提高。通过分析国内土木工程管理方面容易出现的问题，寻求有效、科学的管理模式和方法，从推行项目经理责任制、狠抓质量、控制项目进度和成本、以及注重技术创新、加强管理人员培训等多个方面提高管理水平。
参考文献
[1]淮运梅.浅谈工程项目施工管理[J].机械管理开发，2011，4：133-134.
[2]毛长健.浅谈土木工程施工项目管理[J].科技向导，2012，5：220.
工程监理制度在实际推广应用以来，在建筑工程施工质量方面做出了重要的贡献，创造了较高的经济效益。尤其是在当前激烈的市场竞争背景下，企业为了谋求长远发展，提高工程质量是必然选择。而在工程管理改革代建制实施以来，对于工程监理和工程项目管理重视程度与日俱增，同时也面临着严峻的挑战，在新时期提出了更高的要求。如何能够更加合理有效地开展工程监理和工程项目管理工作，成为当前首要工作方向，加强对其研究是十分有必要的，具有十分突出的理论研究价值和实践应用价值。
1管理服务范围对比思考
工程监理主要是受业主委托，监理单位依法对工程建设全过程的监督和管理，确保工程施工质量。但是在实际工作开展中，由于业主和监理单位等多种原因影响导致，以至于工程监理工作侧重点转移到工程施工阶段质量控制方面。工程监理定位在施工阶段质量控制，存在明显的局限性，会导致监理工作变得单一、片面，甚至有的单位将监理工作当作是一种现场监督管理工作，起到监工的作用，可有可无，但是由于国家规定工程建设必须委托监理单位，所以工程监理工作内容被随意更改和调整。也正是基于此种情况，导致工程建设投资由业主控制，施工进度则由施工单位掌控，质量把控职责就落到了监理单位身上。就当前工程项目管理现状来看，无论是从决策还是实施阶段，需要对施工费用、施工进度、施工质量和安全进行全方位的控制，确保施工活动有序开展，提升施工质量。
2工程管理的立场问题的思考
监理单位在开展监理工作时，应严格遵循《建设工程监理规范》，确保监理工作能够公平、公正展开，进一步维护建设单位和施工单位切身利益。尤其是针对一些质量较差、偷工减料的工程监理工作开展中，应及时有效地制止此种现象的出现，尽可能地消除其中存在的质量隐患，以第三方来维护工程施工质量，起到一个制约作用。与此同时，以健全和完善工程监督管理体制为目标，不断完善和创新监理工作。就监理工作在实际工程建设中所起到的作用来看，取得了较为可观的成效，但是作为业主委托方，监理费用主要是由业主承担，所以也就直接决定了监理单位在工程建设中的第三方地位，在不同程度上受到业主的影响，很多监理人员为了获得足够的资金支持，不得不按照业主的意愿开展监理工作，致使监理工作原有的作用淡化。工程监理和工程项目管理之间，有联系，也有差异。对于两者之间的关系，存在两种观点：一种是工程监理不属于工程项目管理，可以将其看作是工程质量监督管理的延伸；另一种观点则是认为工程监理是工程项 目管理中不可或缺的组成部分，工程项目管理可以完全将工程监理包括。但是就工程监理原本质量监督管理的作用来看，逐渐弱化，尤其是在当前市场经济快速发展的背景下，所以更加倾向于工程监理属于工程项目管理的观点。
3投资主体性质和工程项目管理需求的思考
对于工程项目管理需求来看，不同业主需求不同，业主作为工程项目最大的投资主体，业主之间的不同主要表现在资金来源渠道和业主资深性质方面。工程项目利益相关者除了承包商以外，还包括建筑工程的投资者、业主以及购买者等。就当前我国建筑工程领域发展现状来看，总体发展水平较高，但是存在两种缺陷：一种是业主和投资者之间的身份发生混淆，诸如在政府投资建设的工程项目中，国家政府是投资者，少数的公务员才是业主；另一种就是投资方并非是工程最终使用者，也就是房地产开发投资者最后并不是消费者。根据投资主体性质的差异，可以将工程项目大致分为以下三个方面：
3.1经营性和非经营性政府投资工程项目
面对社会日益进步的发展需要，工程项目管理需要采用全过程管理，其中包括工程监理，采用代建制开展工作。经营性政府投资项目工程的法人代表，其中会有一些工程管理人才，在实际工程项目管理工作开展具有十分突出的作用，故此对于工程项目管理需求度不高。
3.2房地产开发类投资者
房地产开发由于自身行业特性，市场独立性较强，并且对于工程项目管理工作需求是不断变化的，根据自身工程管理能力大小设定。就当前我国房地产开发现状来看，无论是前期策划，还是资金筹集，或是对工程项目的进度控制都具有十分突出的管理能力，所以相应的对于工程项目管理需求度同样不高。但是出于消费者角度考虑，作为房地产开发最终使用者，强化工程监理是必然选择。
3.3股份公司以及私人公司投资者
投资者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、错位，但是由于投资者自身管理经验和能力不足，一般情况下会采用全过程的工程项目管理。此外，由于工程项目建设关乎社会财产安全，所以强化监理力度，保证工程施工质量是尤为重要的。
4工程监理和工程项目管理并存体制的思考
在市场经济体制逐渐确立过程中，为了能够充分发挥监理作用，大力推行监理制度，在实际工作中取得了较为可观的成效。但是监理工作自身特性，存在较大局限性，很难为业主提供更加优质的管理服务，其尚不具备国际市场竞争力。出于长远发展角度考虑，工程项目管理工作开展中应注重结合国情，循序渐进，有针对性地开展监理工作，促使工程监理和工程项目管理同时存在，形成特殊的并存机制，作为过渡阶段的主要依据。总的来说，工程监理在当前建筑工程领域具有十分重要的作用，有待更进一步的开展和完善，在此基础上强化工程项目管理，确保工程建设活动有序开展，维护工程利益相关者的经济效益。此外，还应坚持政府投资工程的主导地位，培养更多具有优秀管理经验和技术的项目管理企业，满足市场需求。工程监理彰显我国工程监理企业未来发展方向，同工程项目管理尽管存在联系，但是应明确两者之间的区别，充分发挥两者各自的作用。
5结语
综上所述，将工程监理看作是工程项目管理中的一个重要组成部分，工程监理朝着工程项目管理方向转变始终受到人们关注，既然两者之间部分内容一致，那么就应该先将监理工作作为主要工作开展方向，充分发挥工程监理作用，逐步扩大监理市场份额。在激烈的市场竞争中，工程监理企业应明确发展方向，稳步发展，坚持监理工作的公平、公正，推行全过程监理，切实保证工程建设质量。
作者:陈金双 单位:山东同力建设项目管理有限公司
参考文献:
[1]赵军鹏．关于工程监理与工程项目管理的几点思考[J]．建筑工程技术与设计，2015，（2）．
[2]寇会军．关于工程监理与工程项目管理关系研究[J]．建筑工程技术与设计，2014，（21）．
