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中图分类号：U215.8文献标识码：A文章编号：
With Remote Video Monitoring System as the Focus to Promote the Level of Safety Quality Standardization of Building Construction
CHEN Ming1WANG Ping1FEI Sichao2LIU Zhongchang1
(1 Ningguo Construction Supervision Management Station, Anhui, Xuancheng, 242300
2 Shan dong Zheng Xin Safety Evaluation CO.LTD，Shandong, Liao cheng ,252000)
Abstract：With the application and promoting of remote video monitoring system as an opportunity to research the implementation of safety quality standardization, based on the description of the principle and function of remote video monitoring system in detail, focused on analysis of its raising on safety quality standardization.
Keywords：remote video monitoring, building construction, safety quality, standardization
引言
从2006至今，全国开展建筑施工安全质量标准化工作已经五年有余，在各级住房城乡建设主管部门和广大建筑施工企业的共同努力下，全国建筑施工安全质量标准化工作取得了明显成效，建设主管部门的安全监管水平显著提升，建筑施工企业安全生产情况更加稳定，全国建筑安全生产形势持续好转。但是，建筑业仍是伤亡事故多发行业的现状仍未改变，建筑施工安全生产形势仍不容乐观，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故等时有发生，其最根本的原因是安全生产管理的缺陷，尤其是对脚手架、高支模、深基
坑、建筑起重机械等重大危险源的监管不到位，对重点区域和薄弱环节的监管不到位。
21世纪是信息化的时代，随着计算机与网络技术的普及与发展，如何利用科学化、信息化手段加强建筑施工安全生产管理成为当今的一个重要课题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）要求安全生产工作要建立起坚实的技术保障体系，强制推行先进使用的技术装备，大型起重机械要安装安全监控管理系统，积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。《安徽省建筑施工安全质量标准化示范工地申报考核办法》把建立施工现场重大危险源监控信息系统列为申报创建工地应当具备的条件之一。由此可见，建筑工地安装远程视频监控系统已势在必行，它可以加强对建筑施工重大危险源的动态监管，提高安全质量标准化水平，它是现代安全生产管理的创新与进步，也是安全质量标准化体系内涵的延伸和扩展。
远程视频监控系统介绍
系统原理
远程视频监控系统是指在施工现场的监控摄像机采集到的信号，经视频服务器由光纤或WCDMA 3G网络接入建设行政主管部门建筑工地视频监控专网，实现对建筑工地适时不间断监控及录像，它是由监控前端子系统、图像传输子系统、中心控制子系统、远程图像用户系统四部分组成，图1为远程视频监控系统示意图。同时，监管人员可以采用电脑及联通3G手机经授权后与监控平台连接，从而实现对施工现场实时图像的浏览与控制，实现建设行政主管部门与各施工企业及相关单位对施工现场多级远程监控和管理，提高对建筑业管理的信息化、数字化水平。
系统功能
建筑施工远程视频监控系统的主要功能有：
（1）实时掌握现场施工动态信息。可以观察到门卫管理：工程设备和设施进场管理、材料进场管理、工作人员进出施工现场、安全通道设置、安全宣传告示等情况。场地管理包括材料堆放、材料加工、大型机械使用、基坑开挖放坡、围护及坑边堆载等情况。施工操作管理：作业人员安全防护、脚手架、临边围档及危险作业安全防范措施，以及根据所戴安全帽颜色区分现场施工、监理等相关人员到位情况等。全天候监控掌握动态即时信息，发现问题责令及时整改。
（2）监管具有针对性和实效性。建设行政主管部门须对施工现场质保体系、安保体系的建立和实施进行检查。远程视频监控系统则有助于制定抽巡查计划以及明确监督重点，提高检查针对性和真实性，使安全质量标准化示范工地的评定更加客观。
（3）实时远程监控。这是远程监控系统最核心的功能，监控系统通过联通“神眼”视频监控平台交换数据，系统客户端只需安装相关软件后，管理人员即可利用网络通信及授权密码在单位办公室或家里等场所实现对施工现场实时图像的浏览与前端摄像机的操作控制（上、下、左、右、远、近等），如图2所示，还可以通过联通3G手机实现视频监控功能。此外，系统还具备双向语音通讯功能，通过语音远程通知施工工地相关信息。
（4）实时图像处理。客户端软件还提供图像的抓拍和打印功能，若管理人员发现被监控的工地现场存在安全隐患，就可在监控屏幕上选中该图像，点击按钮轻松把所要的图像保存在本地的电脑中，为以后事件的处理提供有效的证据，在抓拍的图像上还会有时间显示。
（5）用户分级管理。系统有完善的权限管理功能，用户登录时，根据用户名和密码实行分级管理，区分授权权限，对于不同的帐号可以分配不同的摄像头。如建设行政主管部门的管理人员有权查看所有工地的摄像头，而某个工地的项目经理只能查看自己的工地图像，同时系统还可以对摄像机的控制设置权限分级。
（6）历史记录查询。施工现场只需配置内置硬盘的视频服务器，并根据用户的录像时间需求选择内置硬盘的容量，就可以实现对施工现场图像的历史查询，同时，管理人员还可以通过客户端软件直接调用存储在前端视频服务器的录像资料。另外，建设行政主管部门通过监控中心的数字硬盘录像机对各施工现场图像进行录像存储。
提高安全质量标准化水平
安全质量标准化工作是一项具有长期性、复杂性、科学性、创新性的系统工程，它包括安全生产管理标准化、相关人员行为标准化以及施工现场设备、设施标准化[1]。只有与时俱进，运用现代科技手段不断提高安全质量标准化水平，才能使建筑施工逐渐实现本质安全化，最大限度的减少安全生产事故的发生，远程视频监控系统就是其中之一。
提升科技化、信息化水平
随着计算机网络、信息等先进技术的发展，信息化应用技术被列为建筑业10项新技术之一[2]，远程视频监控技术正是信息化应用技术的重要代表，它逐渐被应用到建筑施工安全生产管理中来，它改变了传统的监管模式，实现监管模式的创新。同时，它可以十分便捷地实现移动监督，真正实现监督管理的远程化和实时性，提高了安全质量标准化工作的科学性、有效性，是科技兴业的具体体现。
提升现代安全生产管理水平
（一）加强安全质量的管理力度。首先，系统的应用将对施工现场的各岗位操作人员起到一个施工全过程的监督和威慑作用，使工人更自觉遵守操作规程，更规范进行施工作业。其次，系统的应用能使行政主管部门及时督查施工现场企业管理人员的上岗情况，督促相关企业加强现场安全质量管理。
（二）提高安全质量的管理效率。目前，建设行政主管部门、各相关企业对建筑施工的监管主要还是依赖管理人员深入施工现场，由于项目多、人手少，安全质量监管往往不及时、不到位，且会出现很多空白和盲点。远程视频监控系统应用后，各方管理人员可以通过监控系统随时随地掌握现场施工的情况，监控现场的施工的动态，及时发现问题并督促施工单位及时整改隐患，降低管理成本，提高管理效率。
（三）提高预控防范能力。当今，安全管理工作要突出重点，特别要加强对脚手架、深基坑、起重机械、高大模板等重大危险源的监管，全面预防各类安全生产事故的发生。管理人员利用远程监控发现安全隐患，特别是重大安全隐患后，可以利用双向语音功能当即给予现场管理人员或施工人员提示，及时采取措施，防止安全事故的发生；此外，还可以通过双向语音及时传达文件和会议精神，使信息第一时间传达到基层，预控防范能力大大提高[3]。
促进建设行业文明、和谐发展
推广和应用远程视频监控系统是实践科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的具体需要，要强化安全质量标准化工作，提高安全质量标准化水平，促使建设行业文明、可持续发展，并最终营造和谐氛围。
建筑工地的临时性与人员管理的流动性决定了其治安管理的复杂性，特别是斗殴、盗窃等影响社会稳定的因素时有发生。远程视频监控系统可以实现全天候24小时对建筑工地的有效监控，将对犯罪分子形成震慑作用，从而遏制各类犯罪活动的发生，促进治安的明显好转和建设行业的稳定、和谐发展。此外，通过视频监控还可以督促施工现场的垃圾清理、路面硬化、材料堆放等工作有序展开，彻底改变“脏、乱、差”现象，创建文明工地。
结语
随着科技的发展和时代的进步，大力应用和推广建筑施工远程视频监控系统，改变传统管理模式，运用远程视频监控技术提高安全质量监管效率，将成为必然趋势和以后工作的重点。以推广远程视频监控系统为契机，逐渐提高对安全质量标准化的认识，不断更新和完善其评定标准，提高安全质量标准化水平，构建安全生产管理长效机制，打造本质安全化的施工环境，维持“人-机-环境”系统的平衡状态。
参考文献
王天祥,张英明.建筑施工安全质量标准化内涵浅析.建筑安全.2008,3:22-25.
[2]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建筑业10项新技术.2010：167-171.
[3]张春晖，韩志清，郭晶.浅谈远程视频监控在施工现场的应用.第四届中国国际数字城市建设技术研讨会.2009：238-240.
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕市委、市政府“城乡统筹发展”和《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的总体要求，认真落实全市安全生产工作会议精神，以强化企业安全生产主体责任为核心，积极培育企业安全生产自主能力，完善“关口前移、重心下移、服务在先、告知在前”的新型安全监管和服务体系，深入开展建筑施工安全隐患排查治理和安全生产教育培训活动，全面推进安全技术创新和安全、文明、平安、绿色施工，为“扩大基础投资、拉动内外需求”营造和谐、稳定的建设和社会环境。
二、工作目标
1、全年工伤事故死亡率控制在0.1‰以内，重伤率控制在0.3‰以内；百亿元施工产值死亡率控制在3.5以内。全年不发生建筑施工较大事故，不发生重大社会影响事故。
2、积极开展文明工地、平安工地的创建活动，全年争创省级文明工地10只，苏州市文明工地20只，*市级文明工地40只，力争全市80%以上的建筑工地达到“平安工地”的创建标准，进一步减少施工扰民事件。
3、深入开展建筑安全质量标准化工作,建筑施工企业和施工现场安全生产“优良率”、“合格率”达到建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求。
4、建筑施工企业安全管理人员、施工人员（含特种作业人员）以及监理企业监理人员安全知识教育、上岗培训总数累计不少于11000人次，职工安全生产防范意识明显增强。
5、加强危险性较大分部分项工程的安全监控，达到规定论证要求的危险性较大分部分项工程安全专项方案专家论证率100%,建筑施工起重机械设备登记备案率及使用检测率100%。
三、工作重点
（一）落实安全生产责任，健全安全监管体系
1、落实层级安全监管责任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生产目标管理责任状》，进一步分解、落实安全监管责任，健全、完善安全监督分片管理制度，全面形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产监管体系。二是深入推进安全协管工作制度建设，加强安全协管工作的指导和目标责任考核，强化建设工程开工和施工安全生产条件审核，切实提高安全协管监管的效率和覆盖面。三是坚持“关口前移，重心下移”的原则，以建设工程安全报监制度为抓手，深入推进建设、施工、监理等单位安全生产主体责任的落实，加强工程源头和过程监管，做好企业安全责任目标落实情况的督查和考核，全面提高企业安全生产意识。四是贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，督促企业健全安全生产规章制度和安全生产管理机构,配备足额的安全生产管理人员,切实提高企业安全生产自控能力。
2、加强安监队伍建设。深入学习党的十七大精神以及市委、市政府有关安全生产工作要求和勤政廉政的工作要求，加强安监人员及协管人员的思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设，积极参与上级安排的安全监督人员持证上岗培训、考核，定期开展业务培训，改善知识结构，拓宽工作视野，不断提高在当前新形势下做好安全工作的本领。建立、健全、来访及居民投诉举报制度，确立以涵盖施工安全、工程结构质量、环境污染、卫生防疫、治安消防、自然灾害、施工车辆运输以及施工损害周边环境等为重要内容的大安全意识，提高安监人员处理和解决问题的能力。
（二）加强安全监督管理，确保安全生产形势持续稳定
1、加强安全生产监督检查。创新安全监督工作机制，制订建筑工程施工现场安全监督工作规程，规范监管行为、监管标准和处理程序，注重安全监管的实际效果。经常性做好施工现场安全巡查、季度检查以及重大环节、重要节日期间的安全专项检查，及时消除各类安全隐患。督促施工、监理单位定期开展安全隐患排查，及时改正发现的问题，规范企业安全行为管理。
2、积极开展安全质量标准化创建。以贯彻建设部有关建筑施工安全质量标准化工作意见为指导，进一步优化工作方法，不断拓展安全质量标准化创建内涵，在企业中开展“零死亡事故”管理活动，强化企业安全“规则意识”，切实提高建筑施工安全质量标准化水平。贯彻落实《*市城区工程建设管理若干意见》，加大对城区工程安全技术措施和安全专项施工方案的管理力度，切实减少、消除工程建设对周边环境的影响。结合市综治委《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的要求，积极开展建筑工程文明工地、平安工地的创建活动，深化绿色施工，加强建筑民工队伍管理、建筑工地社会综合治理以及建筑施工爱民便民服务，不断优化创建考核程序，提高建筑施工企业的创优意识、综治意识以及环保意识。
3、深入开展建筑安全专项整治。贯彻落实上级部门开展安全专项整治的工作要求，制定工作方案，更多的发动和依靠企业自身力量，提高建筑职工参与整治的积极性，从根本上增强企业安全隐患的防范意识和纠错能力。坚持“依法治安、重典治乱”的方针，继续保持打击安全生产违法违规行为的高压态势，严格企业安全管理人员安全生产行为考核记分制度和强制性学习制度，惩教并重，标本兼治，全面提高安全生产执法能力。
4、强化安全生产差别化管理。实施不同层次和力度的排查治理，对重点工程、安全不良信用企业以及安保体系不健全、现场连续发现存在较多安全隐患的企业实行重点监管。督促企业加强内部管理，严格队伍选择和奖惩措施，及时淘汰一些思想观念陈旧、安全技术装备落后的队伍，促使建筑队伍向安全规范化方向发展。
5、深化重大危险源的安全监控。加强重大危险源工程的辨识与施工管理，完善重大危险源工程安全专项施工方案的专家论证与备案管理，确保重大危险源施工的安全技术措施落实到位。加强建筑施工起重机械设备的登记备案管理，规范机械设备检验检测，逐步形成制度化、标准化、规范化的设备管理程序。健全、完善建筑安全预警提醒机制，提前制定、下达应对特殊天气、特殊时期的安全生产工作要求和措施，细化建设管理部门和企业两级应急救援体系，提高应对突发事件的快速反应能力。
6、注重安全生产综合监管。加强建筑施工企业安全生产许可证管理，深化建筑安全生产信用体系建设，动态记录、考核企业安全生产业绩和不良行为，全面营造诚实守信、失信惩戒的氛围。配合公安交通管理部门有计划的开展建筑领域“三车”集中治理，淘汰非法施工车辆，确保建筑运输道路交通安全。加强城区工程施工的综合管理，督促企业制定、落实文明施工和环境保护措施，做好建筑工地临建设施的排摸和清理，切实提高城市文明形象。
（三）坚持科学发展，加大科技创新和安全资金投入
1、深入开展安全科技创新。引导企业开展安全技术创新和标准化工作，督促企业及时淘汰落后、不符合安全要求的工艺、技术和设备，深入推广使用安全技术成果，为提高全市安全施工水平提供技术支撑。从培养工程技术与安全复合性人才方面着手，推动安全生产科技的学习、研究和应用，提高建筑行业安全管理的整体素质。加强建筑工地远程视频监控系统的技术改造，争取在通过省级技术鉴定的基础上，进一步完善激励措施，简化安装办理手续，达到全面推广使用的目的。
2、督促企业加大安全生产投入。贯彻执行《江苏省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理办法》，探索安全文明施工措施费预付管理规定，督促建设单位按实支付安全文明措施费，监督施工单位及时更新安全防护用具及设备、设施，为工程顺利进行提供物质保障。
（四）深化安全服务，营造安全稳定的建筑施工环境
（一）严格施工许可管理
加强建筑工程行政审批的管理工作，对在建工程严格进行监督检查，督促建设单位按法律法规办理工程质量监督手续和施工许可，对未完善建设手续擅自施工的项目工程，依照《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》责令限期整改，不予整改或继续施工的，将按照要求立案查处。
（二）运用科技手段，强化施工现场管理
完善远程视频监控建设施工，加强建筑工地管理。健立建筑工地视频监控中心，专人负责工地监控管理工作，对县城区在建项目和有条件的乡镇项目工程进行远程监控，充分发挥科技兴安手段，进一步提高建筑工地质量、安全和文明施工管理水平。
（三）积极开展工程质量治理两年行动治理活动，全面提高建设工程施工质量和安全管理水平
按照省、市关于工程质量治理两年行动的要求，住建局制定了两年行动方案，我们将严格按照方案要求认真抓好落实工作，加大工程质量安全的监督检查，并依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》、《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》，全面落实五方责任承诺制度，严厉查处开展工程转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，进一步维护建筑市场的良好秩序。
（四）狠抓建筑工地安全、文明施工管理，提升我县工程建设整体形象
严格执行相关法律法规、规范和标准，组织召开建筑工地文明施工、安全生产管理工作现场会，结合工程质量治理两年行动工作的开展，狠抓施工现场监督管理，同时按照《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的规定,全面开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作,进一步落实建筑施工项目经理安全生产、文明施工的责任，不断提升我县建筑施工现场安全文明施工管理水平。
二、城监执法工作
为提升城市规划建设的整体形象，严厉打击城市规划区内的违法建设，规范全县房地产项目开发建设的监察管理，使我县的城市规划建设更加井然有序。
（一）强化队伍建设
我局城市建设监察执法重点管理的项目方面人手严重不足，执法车辆紧缺，管控区域增大导致违法建设一线管理人员力量不足，新增行政案件录入及管理方面人员不足，案件办理人员不足，计划报经县政府批准将城监大队执法人员扩至50人。
（二）继续维护新增违法占地零增长的目标，做到发现一起处理一起。
（三）加大巡查力度，实行网格化管理。对县城规划区进行网格化管理，将县城划分为五个板块，增加一线管控人员，强化巡查督查,严格控制违法建设行为发生。争取做到早返发现早处理，把违法建设损失降到最低。
（二）城市管理
认真学习宣传贯彻《城乡环境综合治理条例》提高城市管理人员的执法水平，加大管理力度。对县城区域内的违法违规影响城市环境形象的行为进行制止和打击。改变城市部分地区脏、乱、差的现象，为市民提供一个安全，舒适，通畅的生活环境。
三、综治维稳工作
（一）认真督促、检查、指导局属部门及企事业单位的工作。组织、安排局领导接待群众来信来访。处理、分流领导接访的案件及时转交有关部门办理。
一、建筑施工安全管理存在的问题
（1）施工现场管理比较混乱。目前很多施工现象的安全措施没能够真正落实，安全投入也不足，导致施工现场出现混乱。如建筑模板支架、脚手架、起重机械等依然存在安全隐患；灭火器材和消防设施配置不足，采用不合格的密目式安全网；施工现场临时用电不规范，材料堆放随意；施工现场缺少必要的警示标志等。（2）各方主体的法律、责任意识不强。有些施工单位缺乏安全保证体系，没能落实主体责任，存在严重的以包代管的现象；有些项目经理存在履职不到位、岗率不高的现象；有些建设单位未能真正履行和重视有关法律中的安全责任，进行违法的垫资施工，拖欠工程款项，随意压缩工期，不重视安全生产管理；有些监理单位缺乏安全责任认识，定位不准确，对安全技术标准不熟悉，不能及时发现和处理安全生产隐患，未能真正落实安全生产监理职责。（3）施工人员的自防自救能力和安全意识薄弱，安全教育力度有待加强。目前有些施工单位的特种作业人员违章冒险作业，或无证上岗。建筑工地的施工人员大部分是由农民工组成，他们的安全意识淡薄。文化素质有限，且自我保护意识薄弱，缺乏有关建筑工地的安全常识。
二、加强建筑施工安全管理的有效对策
（1）对施工现场进行动态监管，强化措施。一是要加强动态监管。施工单位要依据图集、标准等要求，对施工现场进行日常动态监管，实行差异化监管，对施工过程中的安全文明行为给予表扬和肯定，对那些违规操作的行为要给予警告，并且制定严格的考评制度，使监管工作有法可依，促进施工单位标准化工作。二是建立考评机制，进一步强化激励措施。对建筑施工安全进行考评，并划分为三个等级，即示范工地、达标工地和不达标工地。示范工地可参与优质工程奖评活动，对综合实力点评比较高的施工单位给予加分和奖励；对不达标工地给予通报批评，并作为重点监督对象。（2）统一认识，切实落实责任。施工单位建立健全建筑安全生产的法律法规，在施工过程中切实执行安全生产的规范和标准，使建筑施工实现安全文明标准化的目的。此外，建筑施工单位要统一思想认识，推行安全生产标准化建设，真正落实主体责任，让有关施工人员的建设工作更加规范化，按照有关法律、制度进行安全施工。（3）各方参与，共同开展安全生产工作。施工、建设和监理单位要共同参与，推动建筑施工安全生产标准化建设。首先，施工单位要建立安全生产规章制度，按照有关技术标准、规范和图集认真组织施工，切实落实施工单位安全生产责任。同时，施工单位还要合理规范费用，做到专款专用。其次，建设单位是加强建筑施工安全管理的关键，因此建设单位要积极协调有关部门开展工作，并扭转只追求进度不注重安全文明的观念，树立“安全第一”的思想观念。最后，监理单位要充分发挥对施工情况的监督、管理职责，提高监理人员的监管水平，加大对监理人员的培训与教育，更好地为建筑施工安全管理服务。（4）加强培训，提高施工人员和管理人员的素质。一是加强对施工人员的培训，提高他们安全生产意识。确保他们持证上岗，并定期开展安全技术考核活动，只有合格的施工人员才允许上岗操作。二是提高管理者安全生产管理的素质，建筑工程单位要加大对管理者的培训，定期培训技术人员、各级领导干部和相关管理人员，组织他们学习有关安全生产的法律法规、规范性文件和制度，全面提高安全管理质量，对建筑施工安全生产要做到会管、能管和管得好。（5）坚持以人为本，重视实效。建筑施工单位要切实贯彻“以人为本”的指导思想，使施工现场的设施更加规范化、标准化和人性化，改善工作人员的生活、生产环境，并努力完善场容场貌和作业条件。通过企业内部宣传，让全体员工认识到安全生产的重要性，并树立安全文明意识，规范安全文明行为，全面提高施工人员的操作水平和安全生产技能。
总之，建筑施工单位的安全生产事关社会经济发展，事关人民群众的生命财产安全，是建筑行业中的一项重要任务。因此，有关建筑单位要夯实安全生产基础，进一步提高企业的安全生产管理水平，努力改善施工过程中的生活、生产环境，尽量避免发生安全事故，通过采用各种有效的管理方法，真正提高建筑施工安全管理质量，从而促进社会安定团结，促进社会经济发展。
参 考 文 献
[1]张炜．浅谈建筑工程项目安全管理现状[J]．科学之友（B版）．
2008（4）
[2]任鱼霞．浅谈建筑工程施工中的安全管理[J]．科学之友．2011
以科学发展观为指导，围绕平安、和谐目标，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实责任制为抓手，扎实推进平安工地创建工作，确保全县建筑工地各项安全防护及安全质量措施落实到位，为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场联动”的通知》和综治委平安创建工作要求，实施动态考核管理，进一步强化文明施工工程，强化“1+3”安全监控体系，力争使建筑工地全部达到施工现场安全质量标准化，有效解决拖欠民工工资问题，预防和减少影响社会稳定的治安事件。
三、工作要求
1、加强领导，严格督查。为认真做好全县平安工地创建活动的组织、宣传和督查工作，加强领导，落实责任，决定成立全县平安工地创建活动工作领导小组。
2、突出重点，强化措施。要紧紧围绕全县平安创建工作总体部署，加大工作力度，强化落实措施，着力督促检查，加强平安工地建设和规范化管理，推进全县平安创建工作扎实深入地开展。
（1）安全防护措施规范、标准。施工企业层层落实安全生产责任制，安全防护措施做到规范化、标准化，现场消防安全管理措施到位，安全生产事故得到有效遏制。
（2）采用LBS无线定位管理，实施动态考核。按照省、市住建部门要求强化市场与现场联动机制，督促各方主体诚信履约，严厉打击违法违规行为。重点是加大监管项目管理人员力度，特别是建设单位派驻的甲方代表，施工企业带班负责人、项目经理、质检员、安全员、项目总监的在岗率。
（3）建筑工地实行“1+3”安全监控体系。建立全参与、全方位，全过程的“1+3”安全监控体系，重点做好监控重大危险源、点，并做好公示，及时清除清零。同时在项目出入口建立“1+3”监控的“八牌五图”。
（4）工地食堂和宿舍卫生安全。工地食堂取得有效卫生许可证，从业人员取得健康证明，食品加工严格按照卫生要求进行，有有效防范食物中毒的措施和应急预案。职工宿舍符合安全、消防有关要求，建立生活设施管理制度和日常检查、考核制度，有专（兼）职治安、防火和卫生管理责任人。
确定主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，本单位领导班子要认真分析和研究本部门在开展综治和创建工作中遇到的新情况、新问题，及时解决工作中的难点重点问题，作出有针对性的工作部署。对不重视综治和平安创建工作以致发生严重危害治安稳定问题的单位和部门，将实行不评优，并严格追究相关领导和责任人的责任。
二、充分发挥职能作用，认真履行职责任务
各单位、各部门要充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理和平安建设活动，主要做好以下工作：
一是以安全发展理念统领全区建设系统安全生产工作。坚持“以人为本执政为民”，遵循“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的工作要求，重点抓好安全生产事故隐患排查工作，力争杜绝死亡事故，尽可能减少致伤事故发生。
二是认真做好工作，努力化解各类与建设工作相关的矛盾和纠纷。重点做好质量投诉、拖欠工程款及农民工工资等热点问题的处理。对于集访事件，涉及部门领导要高度重视，亲自接待处理，积极缓解群众情绪，化解矛盾，避免越级上访。
三是加强与群众的沟通，及时妥善处理和解决群众反映的实际问题。
四是积极配合做好建设学校校园及周边地区的治安综合治理工作。
三、突出工作重点，建设平安工地
结合建筑业工作实际，坚持把安全质量标准化活动作为平安工地创建的基础，以全面落实建筑工地社会治安综合治理措施，创造安全、和谐建筑施工环境为目标，积极开展“平安工地”创建活动。
一是抓好宣传发动，落实创建任务。各建筑施工企业要在办公场所、施工工地现场设立宣传栏、黑板报、张帖标语，使建设各方充分认识各自的安全责任，认真落实各项措施，营造良好的宣传氛围，全面推动平安工地创建活动的展开。
二是夯实工作基础，注重规范管理。根据建筑工地地域分布广、人员流动多和管理难度大的特点，有针对性地抓好建筑工地的治安管理。从健全组织网络、落实治安责任、完善规章制度、强化防范监控、实行联防共治、加强治安巡查等方面入手，提高综合治理的规范化管理水平。加强民工的流动管理，建筑施工企业必须严格规范劳务用工方式，不私招滥雇民工，对已使用的民工进行登记造册，不得擅自留宿外来人员，晚间住宿情况必须进行不定期检查。
通过深入开展安全大检查，强化隐患排查治理，深化重大危险源的整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步推进企业安全生产主体责任落实和安全标准化建设，净化安全生产环境，有效防范和减少各类事故发生，促进全区建设工程安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围和内容
（一）检查范围
所有在建房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）检查内容
1、防火安全。按照市建设与管理局《建设工程施工现场防火安全管理暂行规定》（建工〔〕30号）、《市区建设局关于开展建筑工地消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动的通知》（建〔〕6号）的要求开展建设工程防火安全检查，重点检查阻燃安全网使用情况和消防设施配备情况、年度建设工程消防工作目标责任落实情况、开展清剿火患行动情况。
2、人员到位履职。项目基本建设程序履行情况，根据《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《市区建设局关于开展施工及监理单位项目管理人员到位履职专项检查的通知》（建〔〕51号）开展施工、监理管理班子主要成员到岗履职情况检查。安全生产制度落实情况和安全生产应急救援预案落实情况。
3、整治重大危险源。施工现场安全生产情况，重点检查在建工程项目施工现场脚手架、深基坑、高边坡、高大模板、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程，以及安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。各企业落实市建设与管理局《关于开展建筑施工模板工程专项整治工作的通知》（建工〔〕79号）、《关于开展外脚手架和建筑起重机械施工安全专项整治工作的通知》（建工〔〕77号）文件情况。
4、文明施工。根据《市建设与管理局关于施工现场推行建筑施工安全文明标准化的通知》（建工〔〕109号）、《市建设与管理局关于深入开展城市建设战役建筑工地文明施工标准化建设与整治工作的通知》（建工〔〕17号）的要求开展建设工程文明施工检查，重点检查场地硬化、食堂、宿舍、厕所卫生整洁。各建设、施工单位落实《市建筑废土、沙石运输管理办法》情况。
三、检查方式、实施步骤
此次大检查采取各方参建主体自查和拉网式检查的方式。
第一阶段：自查自纠阶段（即日起—11月15日）
各在建工程建设各方主体立即对各自在建工程项目进行认真地自查自纠，发现问题及时整改，自查自纠相关资料存工地现场备查，并将检查情况在11月15日前报区建设工程质量安全监督站（人力资源大2楼办事窗口）。
第二阶段：检查阶段（11月16日—11月30日)
我局将对所有的在建工程项目拉网式检查，要对安全重大危险源要逐一检查，做到横向到底、纵向到边，不留死角。
第三阶段：总结完善阶段（12月1日—12月30日）
开展“回头看”，确保隐患整改到位。同时对检查中发现的主要问题进行总结分析，研究采取措施，建立健全长效机制。
四、工作要求
一、认真做好安全教育培训及交底工作。
各在建项目正式复工前，项目负责人、按规定配置的现场安全员、总监理工程师必须全部在岗履职到位。所有从业人员返岗前必须进行复工安全教育培训及复工安全交底，其中安全培训教材以市建设局统一编制的《施工现场安全基本知识动漫片》和《施工现场隐患排查治理演示示范稿》（建设信息网下载）为主，并结合本工程安全管理制度措施、操作规程及事故案例等内容开展培训教育，确保安全教育全面到位，教育记录有据可查。尤其要加强新进场工人三级安全教育培训及各工种工人岗前培训，未经培训合格不得上岗。要全面检查特种作业人员执证上岗情况，杜绝无证上岗作业现象。
二、全面开展复工安全生产大检查。
各建设、施工、监理单位在复工前务必要组织全面开展复工安全生产大检查，对存在的安全隐患及时整改到位。
一是全面排查作业区各类安全生产隐患，重点要加强深基坑、塔吊、起重机械设备、模板支撑系统、脚手架、施工用电、临时设施和工地围墙等危险性较大工程的安全隐患排查，同时按照施工现场安全质量标准化工作的要求，全面加强文明施工管理，做到场容场貌秩序化和安全防护的标准化，做好进出工地的运输车辆清洗并督促运输单位加强运输安全；
通过与9个居村签订“安全生产、道路交通安全责任书、消防安全责任书”，明确各项安全监管任务，定期开展安全生产工作，针对重点行业、重点领域的安全生产问题，及时有效的开展工作。要求辖区居村与各自辖区生产经营单位签订“安全生产责任书”，明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，严格落实企业安全生产主体责任。
（二）坚持月例会制度
坚持每月至少召开一次安全生产工作例会，布置安全生产工作，汇报安全生产工作开展情况，分析近期安全生产工作中出现的问题和难点，讨论问题和难点的解决方案。以会代训，提高居村安全员的业务素质和业务水平，加强安全监管能力。上半年共开各类安全生产工作会议10次。
（三）做好烟花爆竹经营单位的申报和监管，开展烟花爆竹“打非治违”工作
要求辖区烟花爆竹经营户认真填报《烟花爆竹经营户申请表》，通过现场核查辖区登记在册烟花爆竹专营店13家（3家停止经营），零售店10家。要求经营户严格按照烟花爆竹各项规章制度，在硬件指标和软件要求都严格达标。镇安监办联合综治办、派出所、工商所、城管办组成的联合执法组，开展联合执法工作，开展烟花爆竹“打非治违”活动，共没收非法渠道烟花爆竹60余件
（四）抓好在建工地工作
召开在建工地安全监管专题会，对葛大店、贾大郢2处在建工地，针对个别工地存在着工人未佩戴安全帽、安全防护不规范、安全用电未达标等情况，安监办将查出隐患及时反馈给问题工地，限期进行整改，并对隐患单位整改情况进行复查，确保辖区建筑工地安全施工环境。
（五）排查治理事故隐患
认真部署隐患排查工作，重点对我镇烟花爆竹、在建工地、专业市场、预拆迁期间房屋安全、网吧、农贸市场、混凝土企业、幼儿园安全和“五小”场所安全进行安全检查。在本次开展的隐患排查月工作中，我镇共出动检查人员200多人次，检查企业单位300多家，发现安全隐患58处，现已整改55处，未整改3处分别是肯特家具厂、葛大店木材交易货栈、杨士田废品收购点。
（六）“三车”整治工作。
“三车”整治工作是镇安监办重点工作之一，辖区27家混凝土企业（2家停产），分布6个居村，范围大，车辆多，安全监管任务重。为有效遏制混凝土搅拌车交通事故的发生，镇安监办积极配合区住建局做好“三车”的整治工作，对25家混凝土企业的车辆、驾驶员信息进行登记造册。每月对混凝土企业的GPS监控记录、车辆转弯提示器、放大字样损毁情况，驾驶员安全例会以及安全教育情况都进行了督查。
（七）抓好“安全生产月”工作
在安全月活动里，辖区居村、相关企业单位制作、张贴宣传安全生产法律、法规、规章、操作规程以及消防安全知识、特种设备安全知识、交通安全知识、职业健康安全知识和公共安全知识等方面的宣传横（条）幅40余幅，宣传标语60张，宣传画80幅，宣传读本100本，宣传卡片300张，在政府、混凝土企业、网吧、宾馆、学校、工地、农贸市场等场所进行悬挂、张贴、发放，营造浓厚的户外安全生产宣传氛围。举办消防知识讲座3次，消防应急演练2次，在宣传月当日，在五金机电商贸城、新东方商城设置宣传点进行安全宣传，发放宣传资料1200余份。
（八）企业标准化工作
1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。
2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。
3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。
4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时
总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。
6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
（二）存在问题。
1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。
2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。
3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。
2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。
3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。
4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。
5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。
（一）基本情况。
目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。
现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。
1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。
2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。
3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。
4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时
总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。
6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
（二）存在问题。
1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。
2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。
3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。
（三）下一步工作措施。
1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。
2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。
3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。
4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。
5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。
（一）基本情况。
目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。
现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。
（二）下一步工作措施。
1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。
