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农村环境是农村居民生活和发展的基础，但是，随着经济的不断发展，我国农村环境污染问题越来越严重。并且污染源比以前更为广泛，污染速度已经成地毯式迅速起来，所以不得不对其进行研究治理方案。各种农村环境污染已经开始威胁农村居民的健康，甚至通过其他方式间接影响到城市居民的健康。更加应该引起重视的是人们对环境保护的意识还不够强烈，应加强人民的环保意识，以次为主展开防污染，治理污染开展排污环保等一系列工作。
1 有关农村环境污染现状
1.1 居民生活产生的污染加剧
随着农村生活水平的提高和生活方式的转变，原本城市中的主要生活垃圾在农村中也大量出现[1]。如装饰材料、废旧电器等，农村垃圾回收体系不完备，使得垃圾不能全部分类回收。这些垃圾随意堆放，通过雨水淋溶，使垃圾中含有的重金属、有机物等进入环境中，造成环境污染。此外，农村环保投资较少，农村居民生活污水统一收集比较困难，加之经济实惠的农村生活污水处理设备短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了农村水环境的污染，污染物在水体及其他环境中的直接或间接转换也造成了其他农村环境的污染。这些排放污水中所含的有毒有害物质严重影响附近居住人民的健康问题。另外，部分排放污水直接被农民用来浇灌蔬菜、瓜果、庄稼、这些农作物大量污染并直接损伤了居民的身体健康。但由于农村人民环保意识较为淡薄，这也是污染加剧的原因之一。
1.2 农业面源污染严重
为了提高农业产出，增大经济效益，我国在农业生产中大量使用化肥、农家肥、农药和农用塑料，导致我国农业面源污染越来越严重。化肥和农家肥的大量使用，使得很多污染物质（如有机类污染物质、含磷物质和含氮物质）随地表径流进入水域，造成水体污染；农药的不合理使用，是造成我国农业面源污染的重要原因，农药施用后，部分被农作物吸收，其余部分通过各种途径进入水体，土壤和空气中，造成水体、土壤和空气环境污染，另外，残留在农作物中的农药会直接影响到人类的健康；近年来，我国农用塑料使用量和覆盖面积已居世界首位，农用塑料很难降解，农用塑料的大量使用严重影响土壤的通气性能和水肥传导能力，长期使用会造成粮食减产。农业面源污染严重，是造成我国农村环境污染的重要原因。
1.3 工业生产污染
随着乡镇工业企业的快速发展，乡镇工业企业排放的污染物也越来越多。污染物的大量排放，使得农村环境质量日趋恶化。周边居民健康受到严重威胁，短短几年时间，可以从清澈见底的河水变成受纳污水的恶臭水体，污染的速度可想而知。同时乡镇企业资源利用率低，污染治理能力相对较弱，污染物超标排放情况严重，也加剧了农村生态环境的破坏。因此，国家应在环保方面的宣传要做到位，强调要更具体。
1.4 畜禽养殖的污染不可小视
畜禽养殖业正在成为我国农村经济中最活跃的增长点和主要的支柱产业，但是畜禽养殖业在带来良好经济效益的同时也带来了环境污染问题[2]。农村畜禽养殖企业大多缺乏统一合理规划，很多畜禽养殖场所布局不合理。首先，很多畜禽养殖废水未经处理直接排放，废水中含有氮、磷以及一些微量元素，这些物质进入水体后会造成水体污染，影响水体的使用功能，产生黑臭水体，甚至造成水体富营养化。其次，畜禽养殖场所会产生氨气、硫化氢和粉尘等，对周围环境空气质量造成影响，甚至影响周边居民生活。再次，随意排放的畜禽养殖废物会超过土壤环境的承载能力，引起土壤环境的污染，土壤环境的破坏慢慢会造成粮食减产，污染的农田产出的农作物也会直接影响人体健康。另外，畜禽养殖饲料中含有抗生素和激素等，这些物质随着畜禽养殖废水和废物的排放也进入到了环境中，长期积累也会造成水体、土壤和空气的污染。畜禽养殖场所的不合理布局，使得农村很多地区人畜混居，农村环境卫生条件较差，同时，畜禽养殖场的病原微生物也会影响居民身体健康。因此，畜禽养殖的污染也不可小视。
2 农村环境污染治理及其对策
2.1 完善农村环境保护的法律体系，加大治理投资
政府方面应建立和完善农村环境保护的法律体系，也应加大农村环境治理资金投入。农村环境治理需要相应的法律保障和制度供给[3]。要改善农村环境治理困难的现状，就必须完善我国农村环境保护的法律体系，优化各种环境管理制度。更要加大农村环境治理资金投入，通过多种方式多种渠道筹集资金，支持与鼓励各种社会资金参与农村环境保护与治理，保障各项农村环境保护与治理工作的顺利推进。
2.2 加大农村环境监管和监测力度
要建立多部门合作机制，加大对我国农村环境的监管力度。强化对农村工业项目的监督检查，严防污染物超标排放；严格落实各项环保制度，对破坏农村环境的单位、行为人和事要加大处罚力度。农村环境质量的监测可以让我们了解农村环境的污染情况，从而制定科学合理的治理方案，因此，我们要增加乡镇环保机构人员和设备的配备，加大农村环境质量的监测力度。一旦监管力度和惩处力度不够就很容易松懈，从而纵容了一些环境质量监测人员的惰性，使得工作难以开展，寸步难行。所以，加大处罚力度，奖罚明确也起到重要作用。
2.3 培养污染治理人才，加强宣传教育
人才是强国之本，农村环境治理同样需要人才的参与。培养污染治理人才，有利于我们制定科学合理的农村环境治理方案，积极推进农村环境污染治理工作。农村环境治理要以村为单元，以民众为主体，这就要求政府要加强环境保护知识的宣传，使民众树立起环境保护意识、调动民众的积极性，使民众自觉参与农村环境治理工作。同时，也要加强基层领导干部环保培训，使领导干部真正重视农村环境治理工作。
3 加强法律意识，认识环保的重要性
中图分类号 X83 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0239-02
Status of the Rural Environment Pollution and Monitoring Countermeasures
DONG Wen
（Bengbu Environmental Monitoring Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）
Abstract Due to the increasingly serious pollution of the rural environment，ecological destruction intensified，the monitoring of our rural environment was strengthened.The status of the rural environment pollution and monitoring，and the main problems were analyzed，and the corresponding countermeasures were put forward to provide a reference for the further development of the rural environmental monitoring.
Key words rural environment pollution monitoring；status；problems；countermeasures
我国是一个农业大国，也是世界上人口最多的国家，农业是国民赖以生存的基础产业。随着我国经济的快速发展，人们的物质生活水平得到了很大程度的提高，但环境污染程度随之加剧。近年来，国家加大了对环境污染的整治力度，各地市环境监测能力也逐渐加强，城市的环境污染情况得到了一定的控制，环境质量有了明显的改善，而农村环境的污染状况却日益严重，不仅影响到农村居民的正常生活，也影响到农、畜、水产品质量，直接危害到城乡居民的食品安全及农业可持续发展。因此，加强对农村环境的监测及污染治理工作具有十分重要的意义[1-3]。
1 我国农村环境污染现状
1.1 农业面源污染
农业面源污染又称农业非点源污染，是指在人们从事农业生产活动时产生的非点源污染，包括农药（杀虫剂、除草剂、灭菌剂等）、氮磷营养物质、畜禽粪便、农膜以及其他有机和无机污染物质，通过降水或人工灌溉等自然及人工行为，对农村大气、土壤和水体等环境造成污染。国务院第一次全国污染源普查结果表明：农业面源在整个污染源中占据相当大的比例，农业源中总氮、总磷含量分别占全国排放总量的57.2%和67.3%，农业源化学需氧量占排放总量的43.7%。
土地资源是人类生产和生活必需的物质基础，农业土地是土地资源利用的主体，是进行农业生产的基本生产资料。我国耕地面积排世界第3位，仅次于美国和印度。但由于我国人口众多，人均耕地面积排在126位以后，人均耕地仅933.34 m2，还不到世界人均耕地面积的1/2。目前，我国已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地533.34 m2的警戒线以下。全国耕地面积已经下降到1.2亿hm2。
为了提高土地产出量，大量使用农药、化肥，致使我国耕地化肥施用量是国际安全使用上限的1.93倍，耕地农药残留率达60%～70%。土壤残留大量的氮、磷和有机污染物，使得土壤团粒结构被破坏，造成土壤板结、保水保肥能力下降，从而形成恶性循环。大量不合理地施用化肥，致使化肥的利用率降低，废氮、废磷随着土壤淋融、地表径流等进入湖泊、地下水中，引起水体富营养化，危害农村饮用水的安全。大量的农药有机、无机残留物在土壤和作物中，经食物链进入人体，对人类健康造成危害。目前，中国化学氮肥的施用量已占世界化学氮肥的1/4，且研究表明，主要的温室气体N2O的排放量与化学氮肥的施用量紧密相关。
农膜的推广使用，致使大量农膜残留在土壤中，破坏耕地土壤结构，使土壤孔隙减少，降低了土壤的渗透能力，减少土壤含水量，影响植物正常吸收水分和养分，致使作物产量降低，破坏了土壤动物、微生物、植物之间的生态平衡[4]。
虽然国家环保总局颁布了《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽养殖业污染物排放标准》和《畜禽养殖业污染防治技术规范》等规章和标准，但因为农村地域广大，县级环境保护部门难以完全监管到位，部分畜禽养殖场建成后，畜禽粪便和污水随意排放，对农村环境造成了很大的污染。
1.2 工业企业污染
乡镇工业企业废水、废气和固体污染物的排放量逐年上升，但环保投入偏少，甚至有的企业未采取任何有效的环境保护措施，大量污染物的排放，对农村环境造成的危害很大。一些耗能高、污染重的企业从城市迁入郊区的工业园区，所排放的废气、废水对周边的农村环境产生一定的危害。大量城市垃圾在郊外堆埋、堆放、焚烧，对农村环境的影响巨大。
1.3 居住环境及饮用水源污染
随着“农村环境综合整治”项目的建设，自来水普及率有所提高，建成一批地埋式生活污水处理设施，部分农村生活环境有了一定的改善。但是仍有许多村庄的居民并不使用管网自来水，仍旧饮用水质难以保证的地下水，对他们的身体健康造成一定影响。部分已建好的农村污水处理设施因为无人维护，设施运行不正常甚至停运，生活污水依然乱排，生活垃圾缺乏集中堆放、处置设施和场所等，这些依然会对农村居住区周边地表水、地下水及土壤环境造成一定污染。
2 农村环境监测现状
2.1 已开展的农村环境监测工作
2001年起，中国环境监测总站组织全国26个省（自治区、直辖市）和42个重点城市环境监测站对全国57个“菜篮子种植基地”、15个污灌区和有机食品生产基地的环境质量开展调查，内容涉及土壤、灌溉水、环境空气和农产品等。
2006―2010年，环保部组织开展了全国土壤污染状况调查专项活动，建立了全国土壤样品库和数据库，基本摸清了我国土壤环境状况及污染状况。2011―2013年开展的国家土壤环境质量例行监测试点工作，初步建立了全国土壤环境例行监测制度。
2009年起，中国环境监测总站组织全国各省级环境监测站开展农村环境质量试点监测工作，监测范围包括空气、地表水、饮用水源地和土壤，从2009年每个省份至少监测3个村庄，发展为2013年各省至少选择10个村庄开展农村环境试点监测，同时在典型区域范围内选择一定数量的代表性村庄开展环境质量监测，全国农村环境质量监测范围逐年扩大。如安徽省从2009年的9个村庄扩大到2014年的16个县48个村庄。
2.2 农村环境质量监测指标
农村环境质量监测具体指标见表1。
3 农村环境监测存在的问题
3.1 农村环境监测试点村庄数量偏少，代表性不足
虽然农村环境监测的试点村庄数量逐年上升，2012年监测村庄数量已达798个，但是相对于我国60万个以上行政村来说，这个数量还是偏低，代表性明显不足，覆盖率较低。
3.2 农村环境监测能力不足
农村环境监测的内容涉及到空气、地表水、地下水和土壤等多方面，监测任务重，但经费极为有限。农村面积广阔，县级环境监测站应为农村环境监测的主体。随着国家环境监测站能力建设的逐步加强，县级环境监测站的仪器设备配置水平有了进一步提高，但是部分县级监测站依然没有配置适用于与农村环境监测的原子吸收、气相色谱、离子色谱等基本仪器，有的县级站虽然配置有相应的仪器，或因为人员有限、无相应的技术人员操作仪器，或无相应的场所放置仪器，仪器设备只能搁置不开箱。农村环境监测工作依然由省、市监测站完成，每次采样浪费大量的时间在路程上，大大降低了工作效率[5-6]。
3.3 农村空气自动监测站点极少
空气连续监测相对于手动监测数据更具有代表性，而农村空气自动监测站点极少，远远不能满足监测的要求。
3.4 农村环境保护工作宣传不到位，奖惩措施有限
缺乏有力的宣传，农村居民没有深入了解保护农村环境的重要性，无法认识到保护农村环境对生产生活、自身健康的重要性，有限的奖惩措施无法提高农村居民对保护环境的觉悟和积极性，乱排乱放现象依然严重。
4 农村环境监测对策
一是扩大农村环境监测试点村庄的范围，对监测能力有限的地区，可适当调整农村环境监测指标，逐步投入提高其监测能力，进行阶梯性扩项，最终达到全分析能力。二是根据各级监测站的特点合理分配省、市、县级监测站的工作重心，增加资金投入，加强对县级监测站人员、仪器设备的配置工作，并进行针对性培训，使县站逐步满足农村环境监测的能力要求。三是增加农村空气自动监测站的建设。四是加强对农村生活垃圾的管理，建立垃圾集中处理中心，合理堆放、有效处置。五是加强对“农村综合整治项目”的后续监管工作，制订奖惩措施，加强对村镇污水处理设施的维护和管理，保证其正常运行。六是加强对农村周边垃圾填埋场和工业园区的管理，控制废气、污水、固体废弃物的排放量。七是增加各种经济鼓励措施，使农民大力开展生态农业，减少对农村水、气、土壤环境的污染。八是增加宣传力度，使农村居民认识到保护农村环境、加强对农村环境的监测及管理工作，是有利于自身生存的大事，是保证农业可持续发展的利国利民的大事，变被动为主动，承担其日常监督职能。
5 结语
中国是个农业大国，农业是国家的根本。保护农村环境、保持农村生态平衡，是人类正常生存的基本保证。农村环境监测刚刚起步，各级环境监测部门应该开阔思路、勇于创新、制定切实可行的监测方案和措施，加强农村环境监测工作，为农村环境保护尽责尽力。
6 参考文献
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随着我国现代化进程速度的加快,在城市环境日益改善的同时,农村污染问题越来越突出。尤其是在工业化和城镇化程度较高的东部发达地区,农村环境质量下降与经济社会发展已形成了强烈的反差。农村环境污染问题对农村社会发展和农民福利改善的阻碍也将日趋明显[1～3]。农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为我国环境保护工作中新的重点和难点[4～7],如果农村环境污染问题得不到根本解决,建设以和谐发展为主旨的社会主义新农村就不能顺利进行。
1农村环境保护概念及意义
农村环境是指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和人工改造的自然因素的总体。它包括该区域内的土地、大气、水、动植物、交通道路、设施、构筑物等。农村环境保护是指对农业或农村环境资源的保护与管理活动。由于农村环境是农业环境的中心,因此加强农村环境保护是保护农村经济和社会持续、稳定和协调发展的需要,也是保证农村居民身体健康的需要,对提高农村环境质量与促进农村经济、社会和环境可持续发展均具有非常重要的作用及意义。
2农村环境污染现状及类型
2.1农村环境污染现状
目前,农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用,农业废弃物的任意排放,乡镇企业粗放型生产经营方式是农村环境污染的主要污染源点[7～14],造成水质变坏、土壤污染、大气浑浊恶臭,直接影响农业产品的品质,危害农业生产,且易传染疾病,影响居民健康。
2.1.1畜禽养殖污染面广且量大,污染严重农村畜禽养殖多为无序分散状况,且数量较多,大量畜禽粪尿未经处理就直接排放,造成当地环境(特别是地下水)污染,现已成为农村一大新的污染源[8,12]。集约化养殖场其污染危害更加严重,畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化污染,对大气造成恶臭污染,甚至对地下水造成污染,其中所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。
2.1.2化肥、农药施用强度高,流失量大化肥、农药和农膜的使用,使耕地和地下水受到了大面积污染。农药残留,重金属超标,已制约农产品质量的提高[8～14]。我国化肥和农药的施用量已居世界之首。化肥施用量为4637万t/a,按播种面积计算,化肥施用量达40t/km2,远远超过发达国家设置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中还存在肥料之间结构不合理现象。化肥利用率低,流失率高,不仅导致农田土壤污染,还通过农田径流造成了对水体的有机污染和富营养化污染,甚至地下水污染和空气污染。目前,东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。
农药使用量约130万t/a,只有约1/3能被作物吸收利用,大部分进入了水体、土壤及农产品中,我国已有913万km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人们的身体健康。2002年,对16个省会城市蔬菜批发市场的监测结果表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%,远远超出发达国家的相应检出率。因此,化肥和农药这2类污染已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。
2.1.3农村生活污水污染严重,生活垃圾处置系统亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清运处理系统,生活污水大多不经任何处理,直接排放或沉积在村边沟渠和村庄地面,最终对饮用水源造成污染。60%以上的农作物秸秆未被有效利用,成为污染农村生态环境的主要因素。我国污灌面积由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,约占全国总灌溉面积的10%。全国因固体废弃物堆存被占用或毁损的农田为1300km2。小城镇和农村聚居点每年产生的约为112亿t的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;产生的超过2500万t/a的农村生活污水几乎全部直排,使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。
2.1.4塑料农膜使用增加,污染加剧近20a来,由于大棚农业的普及,地膜污染也日趋严重。我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万t,在发达地区尤甚。据浙江省环保局调查结果显示,被调查区地膜平均残留量为3178t/km2,造成减产损失达到产值的1/5左右。
2.1.5乡镇企业布局不当,工业“三废”污染严重受乡村自然经济的深刻影响,农村工业化实际上是1种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的反积聚效应的工业化,村村点火、户户冒烟,不仅造成污染治理困难,还直接或间接地导致农村环境和农业环境污染与危害[1～4]。目前,我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上,而且乡镇企业布局不合理,污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。目前,工业“三废”排放量及污染仍呈增加的趋势。
2.2农村环境污染的类型
根据农村环境污染现状,主要分为3类:①由现代化农业生产使用化肥、农药、地膜等造成的各类污染,简称农业污染型(面源污染);②由小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染,简称生活污染型;③由乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染,简称工业污染型(点源污染)[8]。
3农村环境污染防治中存在的主要问题
3.1思想认识不到位,环境意识不强
在农业生产过程中,片面追求数量而忽视农产品质量,忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少,不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配法施肥,只是一味单纯地加大剂量滥施农药,盲目施肥,结果不仅造成化肥农药利用率不高,而且对环境污染严重。
3.2传统农业格局被打破,养殖业与种植业日益分离传统的畜禽养殖规模较小,种植、养殖一条龙,畜禽粪便大部分作为农家肥,对环境污染较轻。随着畜禽养殖业的迅猛发展,畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展,不仅污染总量大幅增加,而且污染呈相对集中趋势,出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的精饵料、鲜活饵料、肥料和药物,造成河道水体污染。在种植业中,农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离。
3.3资金投入严重不足,导致污染治理不力
由于资金投入不足,导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。长期以来,中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散,而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金,也难以申请到用于专项治理的排污费。
3.4监管体系不健全,管理人员素质有待于提高目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺,对农业环境还没有常规监测[6]。大多数农产品既无1套标准化生产操作规程,也缺乏产品质量检测标准,更缺乏必要的检测监督手段。
4农村环境污染防治的对策与措施
4.1加强宣传,提高认识
农村环境污染防治,关键是要把广大农民群众发动起来,充分利用各种媒体,通过各种有效方式,广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育,在农村营造1个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。
4.2加强领导,落实责任
把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分,列入重要议事日程。进一步明确职责,建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理,开展农村生活污水生态化处理等农村环境污染防治技术研究与试点,探索农村治污的新途径和新方法,抓紧研究制订农村环境污染防治规划。
4.3完善环保法律体系,加强环境规范管理
农业农村面源污染防治必须进入有法可依、依法治理的新阶段。最关键的还是要完善农村环境保护的法律法规,加速对农业环保的环境立法,完善环境保护法律法规体系,逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系,推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。
4.4加大综合治理力度,开展农村环境综合整治
农村环境综合整治包括:畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理,生活垃圾的统一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。积极开展农村环境污染综合治理,重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用。加大农村环保执法力度,对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。
4.5加强科技支撑力度,大力发展无公害农业
控制农业面源污染必须发展生态农业,发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,联合和依托高等院校、科研院所,积极开展生态农业研究与建设。
4.6推广清洁生产,加速农业废弃物资源化处理
在农村推广清洁生产,将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用,这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理,既利用了沼气能源,又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料,既保持了化肥使用简便、肥效快的特点,又弥补了化肥对土壤的不利影响,还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。
4.7强化监督和管理,建立农业污染监测体系
根据水污染防治法和《基本农田保护条例》赋予县级以上人民政府农业行政主管部门对灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的法定职责。同时,农业部门还应承担突发性农业污染事件的调查并采取必要的措施、开展农业环境整治的技术研究等。坚持“环保惠民”理念,建立“政府主导,农民主体,环保牵头,部门协助,联合推进”的农村环境保护机制。建章立制,强化污染监督和管理,是确保农业农村环境不受污染的重要保证。要根据《环保法》,制订各地各村切实可行的村规民约,把保护环境、防止环境污染纳入全民环保行动中。多方努力引导农民主动形成良好的生活方式,协助农民引用先进的生产技术,通过“绿色”的生产经营方式,使经济发展和环境保护相互协调,达到改善农村生态环境目的。
参考文献:
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由于农村城市化，各种不易降解的工业制品大量进入农村并被广泛使用，如电子产品、塑料和注塑产品等，但对于这类难降解工业制品却没有相应的处理措施，给农村环境造成了严重污染。此外，我国农村生活垃圾还具有随意露天堆放的特点，据统计，我国农村每天约有1．2亿t生活垃圾没有经过任何处理，全部露天堆放，这不仅占用了大限的土地资源，同时还使垃圾中的各种有毒有害物质不断向外界释放，污染周边环境。
2、活污水排放
由于我国农村普遍存在基础设施落后和不足的问题，污水的排放也是农村的另外一个污染源。每年农民日常生活产生超过2500t的生活污水全部直接排入周围的环境，对农业生产、农民生活构成了极大的环境隐患。
3、工业污染
（1）乡镇企业发展过程中造成的工业污染。由于地方财政需要，乡镇企业的数量呈现快速增长，但由于乡镇企业在创办时缺乏统筹规划、布局不合理，加上某些乡32020镇企业为获取最大利益，片面追求经济效益，肆意排放污水、废气等，使得乡镇企业成为农村环境的最主要污染源。有数据显示，全国乡镇企业的污染物排放量已经占工业污染物排放总量的50％。
（2）城市工业污染转嫁农村造成的农村环境污染。随着全国环保工作的稳步推进，很多在城市或其近郊无法生存的污染企业，借着农村招商引资的东风，纷纷来到广大农村安营扎寨。由于相应的环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施建设等的缺位，这些外来的企业在成为一个个地方财政利税大户的同时，也把自己变成了一个又一个的污染大户。
4、毁林造田，占用耕地，兴建土木
由于农民整体环保意识不强，为增加经济收入，部分农民将树林砍伐作为农田，造成土壤肥力下降，涵养水分能力降低，水土流失严重。此外，随着农村人口的增多，许多农民将自有耕地擅自作为宅基地，导致农业用地大量减少。同时，经济水平的提升，农民对住宅要求更高而重建住宅，但住宅建设无规划，阻断小区域地表层流，导致部分天然水渠水位下降或干涸，修建的人工河渠变成臭水沟的现象产生。同时住宅建设还导致了局部性灰霾产生。
5、生物质燃烧导致大气污染
我国广大农村由于生存条件的限制，燃料问题比较突出，大多时间是以秸秆甚至乡间杂草作为主要燃料。这些秸秆在燃烧过程中，释放大量的烟尘，成为农村一个重要污染源。
二、农村环境污染原因分析
1、经济单一，收入低
经济来源单一，收入低，农民为了追求更高的经济收入，只顾当前利益，没考虑子孙后来的未来生活，此外当前的农业化发展水平不高，以人工为主，机械化程度不高，虽然已经有部门机械化，但不能工业化发展或大面积发展。
2、环保不重视，教育不到位，宣传力度不够
（1）基层干部对环保意识的重视不足。地方基层干部一味追求经济发展，没有正确处理好农村经济发展与环保的关系，农村环保工作没有被提上重要日程。在农村城镇化发展过程中，对环保规划不够重视，环境基础设施比较落后，盲目地引进许多污染型企业，给当地环境造成了严重污染。
（2）乡镇企业对环保意识的淡薄。企业是追求利润的主体，特别是一些乡镇企业为了追求经济利益，忽视了环境保护的重要性，主要体现在三方面：一是缺乏清洁生产的环境保护意识，资源的有效利用率低；二是治污意识不强，不能从源头与生产过程中严格控制污染源；三是缺乏环保法律意识，对污染事故没有引起重视，存在侥幸心理，使得环保部门行使监督执法权时遇到重重阻力。
（3）农民对环保意识的淡薄。一是农民缺乏大环境保护意识，对环境污染危害性认识不足，对环境破坏现象无动于衷，比如滥用化肥、农药，并使用毒性强、难降解或国家禁止的药品，不按国家规定或药物的使用规范，大剂量盲目使用等。而且随着经济条件变好，一次性消费品增多，特别是塑料制品的使用更为突出。二是对环境保护的概念仅停留在表面上、直观上的感性认识，其治污措施也仅仅停留在“卫生意识”的层面上。三是对环境保护的法律、法规不够了解。比如污染产生前没有意识到环境污染的危害性，在污染事故发生后才采取补救措施。四是农民维权意识比较薄弱，缺乏遏制环境污染行为的主观能动性。当侵权行为发生时，不能充分利用法律武器来维护自己的合法权益。
3、农村环保投入低
由于城市对经济的发展具有直接的推动作用，政府对城市的规划、环境的治理等方面显得尤为重视，而地处偏远的农村却很难享受到政府的优惠政策。同时，乡镇财政很难通过财政渠道得到污染治理及环境管理能力建设的资金和专项治理的排污费。
4、农用环保产品及环保农业技术滞后目前我国农业技术较为落后，包括除虫／草技术、灌溉技术、施肥技术等都较为传统，使得资源浪费较高，污染较为严重。在进行农业生产的同时采用大量肥料、农药、塑料薄膜等都具有一定毒性或难降解性，对环境造成了很大的污染。
5、环保法规不完善，监管缺失
农村环保相关的环律法规不完善，而且缺乏监管机构。此外，在发现环保问题时处理不及时，失职和不作为的情况时有发生。
三、我国农村环境保护对策
农村环境保护和建设，不仅关系到农村经济持续健康发展和农业现代化的实现，而且也关系到国家和社会的繁荣与稳定，一旦农民赖以生存的环境受到污染，农村经济发展就会严重制约。因此，必须采取一系列措施来治理农村环境污染。
1、加强宣传教育，增强环保意识
农村的环境保护工作是一项十分复杂的系统工作，我们必须充分利用宣传、教育阵地，利用一切可以利用的形式，大力宣传农村环境与资源保护的方针、政策和法规。不仅要向农村基层干部宣传，而且还要强化广大群众的生态和环保意识。同时，还要加大农村中小学生的文化素质教育和环保教育，加深学生的环境意识。通过宣传教育，使每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，提倡文明生活方式，逐步营造一种以节约资源、减少污染为荣，浪费资源、污染环境为耻的社会氛围，为防治农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。
2、有效控制工／农业生产带来的污染
在全国开展土壤污染调查和污染防治示范，建立农产品安全检测和监管体系。加强农药和化肥使用安全管理，制定农药和化肥使用的标准体系，推广高效、低毒、低残留化学农药和农作物病虫害防治技术。强化规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程，积极发展农村沼气，使畜禽粪便减量化、无害化和资源化。
3、加快环保农业技术的发展，加大环保农资用品的开发
根据农村各地区的实际情况，整理农民的需求信息，并结合自身的技术优势，推动环保农业技术的发展，加大环保农资用品的开发研究，做到因地制宜，将农业的科研经费投入实现利益最大化。同时加大对农业技术、环保农资产品开发及推广的资金扶持力度。在发展先进农业技术使用的同时，也要发挥政府机构、农业科研部门、农业环保监督部门以及与农民之间的相互配合，才能更好地提高农民的环保意识，有效治理农业面源污染。
4、完善相关的法律法规和制度，并成立有效的监督部门
目前，我国颁布实施了一些有关农村环境与资源方面的法律及地方法律，但就整体而言，农村环境保护的法律法规体系还很不完善，也缺乏可操作性，此外，在农村环境和资源保护的不少领域，我国还存在着法律上的空白，因此，必须逐步建立和完善农村环境方面的法律法规，加大环境执法监督的力度，从法律制度上保护农村环境不受污染。
5、完善农村环境管理体系，加大农村环保投入
完善农村环境管理体系，加大农村环保资金的投入，成立专门的农村环保专项资金，并建立监督机制，对环保资金的流入以及人员的工作情况等进行监督，保证物尽其用，人尽其职，齐心协力共同完成农村污染的治理和防治工作。
中图分类号 X508 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）09-0235-05
江汉平原位于湖北省中南部，土地肥沃，气候适宜，资源丰富，是湖北农业人口稠密、经济较发达地区，也是湖北省乃至全国重要的商品粮、棉、油生产基地和畜禽、水产品主产区[1-3]。江汉平原不仅是全省农产品主产区典型代表、也是全省新农村建设重要试验区域。近几年来，由于该地区自然地理环境和条件，以及人为因素的影响，引发该地区水体污染、湖泊富营养化、土壤污染、垃圾污染等问题十分突出，这些问题的出现，不仅影响农业生产和农民生活，而且也制约了湖北农村经济社会的可持续发展和新农村建设进程[2]。为了解决以上问题，笔者采取实地踏勘、抽样调查和样本检测等方法开展调查研究，对该地区突出的水源、土壤、垃圾污染等3个方面问题进行重点研究，剖析问题产生的原因，并提出治理的对策，以期为各级政府决策提供参考依据。
1 江汉平原农村环境污染现状
江汉平原位于湖北省中南部，总面积37 579 km2，属北亚热带季风气候，水土光热条件优越[3]。近几年来，江汉平原地区经济发展和农业现代化建设成绩斐然。但是，该地区农村环境污染问题也十分突出，目前江汉平原农村环境问题主要表现在水源、土壤及垃圾污染等3个方面。
1.1 江汉平原农村水源分布及水质评价
江汉平原水体类型可分为湖泊、水库、河流、塘堰、养殖水面、沟渠等6类，主要水体有洪湖、长湖、长江、汉江、东荆河、西荆河，监新河、内荆河、田关河，四湖总干渠、东干渠、西干渠等。笔者于潜江、洪湖、公安和仙桃等典型县市布点采样监测，抽样检测结果表明，大部分水体都受到了不同程度的污染。
（1）湖泊水库。江汉平原有大、中、小型湖泊300个以上，其中大型湖泊2个，中型湖泊126个，小型湖泊约200个，湖泊总面积856 km2，占江汉平原水体面积的56.3%。江汉平原大、中、小水库逾120座，其中大型水库1座，为太湖港水库，中型水库10座，小型水库109座，总库容达到4.03亿m3。本次抽样调查大型湖泊2个、中型湖泊6个、小型湖泊5个、中型水库1个、小型水库1个。结果显示：所调查的大、中、小型湖泊及水库均未达到功能区划的要求。
（2）河流水。湖北境内的河流基本上都属于长江的一、二、三级支流，长江自西向东横贯江汉平原。超大型河流有长江和汉江，汉江在汉口汇入长江。除长江和汉江外，其中河长100 km以上的大中型河流有42条，河长5 km以上的中小河流有1 193条，集水面积逾13万km2，占全省总面积的70%。本次抽样调查超大型河流2条，中型河流10条，小型河流8条。结果显示：河流超标项目主要是总氮、总磷、COD。
（3）沟渠。江汉平原沟渠约有6万条以上，其中，重要的有总干渠、东干渠、西干渠等。本次抽样调查大小沟渠18条，结果显示：沟渠超标项目主要是总氮、总磷，其次是化学需氧量。油田附近沟渠水质为Ⅳ类，达到了功能区划水质标准。
（4）塘堰。塘堰是指位于房前屋后村头地尾的池塘，常用来洗衣灌溉。江汉平原塘堰众多，平均每个村子有3～5口塘堰，整个江汉平原约有1.6万口塘堰。本次抽样调查8口塘堰，结果显示：塘堰全部为劣V类水质，丧失了基本使用功能。超标项目主要有总氮、总磷、化学需氧量，部分塘堰溶解氧超标。
（5）精养鱼池。江汉平原精养鱼池有2万口以上，面积从几亩至几百亩不等，总面积大约为2万hm2。本次抽样调查养殖塘堰9口，采样测定水温、pH值、溶解氧、化学需氧量、总氮和总磷等5个指标。结果显示：9口精养鱼池均未达到地表水质Ⅲ类的渔业养殖标准。
（6）地下水（水井）。江汉平原农户自家打的水井水深一般为4～10 m，为浅层地下水。本次抽样调查7口水井，进行地下水取样，按照国家标准对水质的pH值、总硬度、氟化物、硫酸盐、氨氮、挥发性酚、镉、铅、铁、锰、锌等多项水质参数进行监测。结果显示：江汉平原浅层地下水普遍受到了污染，达不到饮用水的标准，80～100 m以下深层地下水水质目前较好，符合饮用水水质标准。
1.2 江汉平原农村土壤质量评价
据统计数据显示，江汉平原共有稻田65.10万hm2，棉花田24.83万hm2，油菜田46.61万hm2，商品性菜地21.62万hm2，农户自留地约1.87万hm2。在潜江、洪湖、仙桃和公安4个县市中随机抽取稻田、棉田、油菜田、商品性菜地和自留地各1块，采集土壤样本，选定镉、锌、镍、铅、总砷、铜、总汞、总铬、六六六、滴滴涕作为分析与评价的指标，各指标均按照国家标准和《土壤元素近代分析方法》进行分析测定，对不同农田类型的土壤质量进行综合评价。
（1）棉花田。本次抽样调查了4块棉田，结果显示：仙桃棉花田为轻度污染，超标因子为镉和锌；洪湖棉花田为尚清洁，超标因子是锌；公安棉花田为尚清洁，超标因子为锌；潜江棉花田为清洁，无超标因子。
（2）水稻田。本次抽样调查了4块水稻田，结果显示：洪湖水稻田为轻度污染，超标因子为镉；公安水稻田为尚清洁，超标因子是镉；潜江水稻田为尚清洁，超标因子为锌；仙桃水稻田为清洁，无超标因子。
（3）油菜田。本次抽样调查了4块油菜田，结果显示：洪湖油菜田为尚清洁，超标因子为镉；潜江、公安和仙桃的油菜田为清洁，无超标因子。
（4）商业性菜地。本次抽样调查了4块商业性菜地，结果显示：潜江和公安商业性菜地均为尚清洁，超标因子为镉和镍；仙桃商业性菜地为尚清洁，超标因子为锌；洪湖商业性菜地为清洁，无超标因子。
（5）自留菜地。本次抽样调查了4块自留菜地，结果显示：综合污染指数均低于警戒水平，无超标因子，污染水平均为清洁。
1.3 江汉平原农村垃圾污染现状
江汉平原农村垃圾的来源主要有3个途径：一是农业生产过程中产生的垃圾，包括秸秆、农膜和农药瓶等；二是来源于居民的日常生活，如厨余、废纸等；三是乡镇企业产生的废弃物。本次调研主要采用发放问卷、入户访谈、查询资料、称重计算、实地观察等方法对江汉平原农村垃圾污染现状进行研究。
（1）农业生产垃圾污染状况。秸秆是江汉平原主要的农村生产垃圾，总体看来，秸秆以燃烧为主，田间燃烧占的份额最大，如果加上生活燃料部分，2项份额达到64.7%，是作物秸秆生产量的2/3。本次抽样调查了4个县（市）的作物秸秆利用状况，4个县（市）的秸秆用于田间焚烧的比例最高，基本都在40%以上；其次是作为生活燃料用途的比例，平均值达到20.3%。被焚烧的秸秆（包括田间焚烧和作生活燃料）平均为65.03%，即超过2/3的秸秆都被焚烧掉了。秸秆丢弃情况在4个县市不是很严重，平均仅有1.9%。秸秆堆肥率很低，平均1.2%。潜江市和公安县作物的秸秆饲料化利用率较高。秸秆作为原料在四湖流域的利用水平较低，平均0.73%（低于丢弃量），除潜江的利用水平较高，其他县市利用率很低。关于地膜污染问题，据有关资料显示：江汉平原2009年地膜使用量1 213.42 t，平均残留率为26.6%。
（2）农村生活垃圾污染状况。为了解江汉平原农村生活垃圾的种类、数量及处理方式，选择了潜江市熊口村、潜江市孙桥村、公安县新岗村、洪湖市南昌村、仙桃市兴隆村共5个村庄，每个村随机抽取15户农户，收集他们在7 d内产生的所有生活垃圾，并进行分类、称重，记录数据，由此推算出各村每人平均1年产生的不同类型生活垃圾的数量及生活垃圾总量，再根据该村常住人口数推算出1年全村产生的不同生活垃圾的数量及生活垃圾总量。调查结果显示：5个村庄的有机废弃物中厨余和废纸所占比例均较大。
（3）乡镇企业废弃物污染状况。采取听取报告、座谈、问卷调查、实地考察、取样分析等方式，调查了6家乡镇企业的污染状况。调查结果显示：养猪场对周围环境造成了污染。养殖固废造成的污染很少，然而生猪尿液及干湿分离处理的上清液一般都直接排放到附近沟渠，使得周边沟渠水质恶化发黑、发臭，总氮、总磷和化学需氧量严重超标，水质为劣Ⅴ类，丧失了使用功能。
2 江汉平原农村环境污染成因分析
江汉平原农村水源、土壤、垃圾污染等环境问题的出现与该地区自然地理特征、生产生活方式、农民群众环境保护意识以及当地经济快速发展等因素密切相关。
2.1 江汉平原地形、地貌、水文、气象等自然条件限制极易导致该区域环境污染问题的形成
江汉平原地势低洼，每年5—9月的汛期大部分时间地面低于江水位几米甚至十几米，容易形成外洪内涝；枯水期江河水位低，引水困难，水资源显得不足，干旱随之而来，这些灾害成为江汉平原环境污染、生态破坏以及血吸虫病蔓延等问题的诱因[2]。
（1）气候资源丰富但分布不均导致该地区呈现涝滞相随、旱涝并存等生态劣化现象。江汉平原属于北亚热带大陆湿润季风气候区，降水多，70%以上集中在5—9月的江河汛期，同时过境水量大，长江、汉江等多条大小河流汇集于江汉平原，致使江汉平原地区水高田低、农田受涝面积大，农业生产面临巨大的防洪压力。另外，由于围垦和自然演化，湖泊大量萎缩，调蓄洪水和维持良好生态的能力削弱，加重了抵御洪涝的负担，导致该地区洪、涝、渍害频发，作物生长发育不良、产量下降，严重影响了农业生产。
（2）水资源季节性过剩但总体匮乏，旱涝灾害加重了水源污染。江汉平原水源充足，但在时空上的分布很不均匀，丰水年与枯水年水资源相差达10～15倍。该地区地表水、大气降水和地下水都很丰富，雨季集中，并且与作物生长同季，河流纵横、大小湖泊星罗棋布，流经江汉平原的境外水数量也很大，这些客水多在汛期到达，很难得到有效利用，致使洪涝灾害频发，江汉平原中部地区部分农田长期处于高水位状态，而盲目围湖造田、填湖开发等人为对自然的干预，加快了湖泊湿地萎缩，湖泊调蓄、行洪能力减弱，淡水储量减少，水质日趋富营养化，河湖淤塞，涝渍相随、旱涝并存，导致水质变劣，农民群众的健康和农产品质量均受到了严重威胁。
（3）长期滞水或淹水导致江汉平原农村环境不断恶化。江汉平原涝渍时间长，土壤潜沼化程度逐步加重，导致大量还原性有毒物质产生，这些有毒物质或渗入地下或排入江湖之中，从而加重了农村环境的污染。由于整个江汉平原涝渍地域农业生态环境不断受损、退化，围垦中水利工程与血吸虫病防扩散措施又不得力，血吸虫的寄生钉螺随洪涝灾害的频发而扩展，导致血吸虫病疫控制难度随之加大，该地区农民因病返贫人口日益增多，再加上农业投入增加缓慢，农业的比较效益越来越低，严重影响了农业经济发展和农民增收。
2.2 长期沿袭的农业生产方式导致环境污染加剧
传统的发展观以资源可以无限供应假设为前提，忽视了环境、资源、生态等自然系统的承载能力[4]。当前，江汉平原农村环境污染就是由于近几年来该地区经济快速发展超越了自然环境系统的自净能力，导致环境质量逐步下降。
（1）水产养殖投肥过量严重污染水体。江汉平原湖泊河流众多，水网密布，是全国内陆水域最广，水网密度最高的地区之一。水产养殖十分发达，而黄鳝、“四大家鱼”等养殖过程会投放大量的饵料，成为加重江汉平原大中小湖和鱼塘等养殖水面水体水质富营养化的主要因素，局部区域的环境污染已经严重影响了人民生活和农业生产。据统计，江汉平原目前共有水产养殖面积约10.67万hm2，水产品年产量约14万t，年投鱼饲料约27万t，水产养殖业是江汉平原流域农业源COD、总氮和总磷污染的主要来源，占总量的50%～60%。这些污染物直接进入水体，对水体造成严重污染。此外，养殖过程中投撒过量的鱼药也会对水体产生污染。
（2）畜禽养殖固废及废水污染周边环境。据统计显示：2007年江汉平原仅四湖流域地区畜禽养殖粪尿排泄的总量就达到10 929万t，其中，粪便排泄总量为4 853万t，尿液排泄量为6 076万t。江汉平原部分县市区畜禽养殖业污染物产生量和排放量最大的是COD，其次是总氮和氨氮，总磷产生量最小。这些畜禽养殖粪尿排泄物大多没有经过处理就排入周边沟渠、河流、塘堰，造成严重污染。
（3）传统的耕作习惯导致环境污染。一方面，种植区化肥使用过量造成了水体富营养化。江汉平原是湖北省重要的农产品生产基地，粮食产量达到5 332 kg/hm2，棉花产量达1 208 kg/hm2，如此高的产量使得江汉平原化肥的投入达到742 kg/hm2。化肥流失造成的农业面源氮、磷污染较大，而且流失的化肥多为溶解态，进入湖泊、河流、沟渠及塘堰等水体，极易导致藻类过度生长，形成水体富营养化。另一方面农药使用不当导致了土壤质量下降。有机氯农药对于防治病、虫、草害，保证作物增产方面，有很明显的作用，但有机氯类化合物制剂因性质稳定和不易消解，易引起农业环境的污染。一些违禁剧毒、高毒、高残留农药施用现象仍较普遍，加上施药方法不科学，造成农产品有机氯农药残留超标现象十分突出。已有研究表明：有机氯农药残留是六六六和滴滴涕在土壤中分布的主要原因[4-5]。
2.3 农民生活陋习和环境意识薄弱造成环境污染
农村群众普遍缺乏生态环境知识，环保意识不强，对自己生产、生活环境的安全性以及生态环境破坏的危害性认识不足，这是引发农村环境污染问题的重要原因。
（1）农村生活污水直排导致地表水污染。长期以来，由于农村环保投入严重不足，乡镇政府、村委会提供环保公共服务能力较弱，农民环保意识不强，加之缺乏有效的投融资机制和政策，城乡环境基础设施建设严重滞后，大量的不达标污水排入河湖水体，成为地表水主要的污染源之一。
（2）生活垃圾随意堆放污染环境。农村生活水平的提高、生产方式的变化，农村垃圾形态越来越接近城市，然而处理方式却没有跟进，大多数农业生产垃圾、农村生活垃圾和部分乡镇企业废弃物随意堆放污染了水体和土壤[6]。本次调查过程中经常能在农户浅水井边的沟渠内发现被随意丢弃的农药瓶，垃圾围村的现象比比皆是。
（3）农作物秸秆随意焚烧污染环境。江汉平原多数地区秸秆焚烧现象严重，由于工业不发达，68%的村民仍以农作物秸秆为生活能源，因此家家冒烟，家家都是一个污染源，对周围空气环境造成了一定影响。有关数据显示，湖北每年夏秋两季秸秆产生量大，空气污染最严重。在江汉平原等粮食主产区，农业机械化程度高，70%～80%的农作物秸秆未被有效利用，农作物收割后，不待秸秆彻底干燥即进行焚烧处理，由于不能燃烧充分，产生大量的浓烟弥散在空气中，导致二氧化碳、一氧化碳浓度增加，不仅严重污染农村空气，而且还破坏人类赖以生存的空间环境，沿公路焚烧秸秆还会造成交通事故。
2.4 人为干预生态环境和乡镇企业管理不善导致环境污染
江汉平原农村人口密度大，人地矛盾比较突出，再加上乡镇企业管理不善，人为对环境的破坏、长期围湖垦殖、传统的生活习惯和不合理的资源利用等导致了环境恶化问题不断出现。
（1）河流沟渠分段管理，活水变死水。本次调查发现，江汉平原境内河流沿途各不同辖区为了各自的利益，纷纷拦河筑坝，导致水流不畅，活水变死水，水质变差。
（2）部分乡镇企业废水无序排放污染水环境。原来与长江连通的河流，20世纪70代以前水质清澈，鱼虾成群，两岸绿柳成行，河面舟船不断，人们沿河而居。自80年代初造纸厂、水泥制品厂、化肥厂相继建成投产后，工业废水排入河内，致使水质恶化而变成了一条臭水河。
（3）粗放型经济发展方式破坏了生态环境，导致地表水污染影响浅层地下水质量。根据2005年农村饮用水安全调查情况，江汉平原四湖流域农村水质不达标人口有234.0万人，占全部村镇人口的60.2%。虽然通过国家和地方不断努力，特别是随着农村饮水安全工程规划的实施，解决了部分农村地区饮水安全问题，但由于江汉平原内农村人口主要饮用分散式水源，水源地水质多数未经处理，细菌超标、污染物超标。同时，江汉平原为血吸虫病重疫区，农村居民取水条件较差，导致农村饮水不安全人数较多，目前仍有相当部分群众喝不上合格的饮用水。村民以前喝的水都是河沟内的水，河沟内的水不能饮用后，以喝浅层地下水为主，据当地镇干部介绍，超过100 m地层以下的水质比较好，但是目前村内水井深度大多为20～30 m，有的甚至不足10 m，属于浅水井，因为管理机制以及运行经费等问题，一些村2009年才通上自来水。
3 江汉平原农村环境污染防治对策
依据对仙桃、潜江、洪湖和公安等4个县（市）农村环境污染调查结果，结合农村实际，提出江汉平原农村环境污染防治的基本思路：以科学发展观为指导，以发展循环经济为理念，以改善农村生态环境为目标，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，把江汉平原农村环境保护与改善人居环境、提高生活质量和健康水平、保障农产品安全结合起来，坚持预防为主、治理为辅的方针，采取源头控制、过程阻断、废弃物资源化利用等对策，从而达到改善农村生态环境，改善农民生活环境，推进全省社会主义新农村建设，促进全省农业和农村经济又好又快地发展。
3.1 开展宣传教育，提高农民群众环保意识
环境保护作为我国的一项基本国策，近几年来不断加强这方面的宣传工作，但与其作为国策的要求相比，其宣传工作力度还远远不够，农民群众的环境意识还很薄弱。因此，提高广大农民群众的环境保护意识将是一项基本任务和长远的战略举措[7]。
（1）开展环保知识宣传，提高农民环保意识。一是提高江汉平原广大农户的环保意识是当前顺利实行退耕还湖、平垸行洪和移民建镇等政策的重要保障。从宣传《环保法》入手，采用广播、电视、网络、科教片等农民喜闻乐见的形式，深入开展环境保护的法律法规知识宣传，提高农民群众对环境保护重要性的认识。二是充分调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性[8]。农村环境质量评价结果应定期向农民群众公布，对涉及农民群众环境权益的发展规划和建设项目，应当听取当地农民群众的意见。积极维护农民的环境权益，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权。
（2）加大培训力度，建立农村环保教育的长效机制。一是建立村镇环保培训机制。把教育培训工作延伸到乡镇和村庄，通过举办短期培训班等形式，对农民、各级基层干部和基层环保技术人员进行环保政策、法规、知识培训。二是编写农村环保科普读物。建议组织力量编写有关农村环境污染防治技术的简易科普读物，可采取图片、宣传册、多媒体等形式，便于农民群众熟悉和掌握相关环保常识，内容包括农村环境恶化的现状及其危害性等[9]。
3.2 提高对农村环境的认识，更新环保观念
江汉平原农村环境问题在于水的布局不合理，导致“涝渍相随、旱涝并存”。水和湿地都是对人类社会非常有益的资源，季节性富余的水可就近蓄积以备缺水时调用。
（1）转变观念，改变旧的思维模式。一是顺应自然规律。在现有的江河治理基础之上，以工程措施为主、生物措施为辅，最大限度地兼顾治理与自然的平衡，有限地还田于河湖，逐步释放河道承载的调蓄压力。二是树立大农业的观点，整治涝渍地生态环境。按照宜粮则粮、宜渔则渔、宜牧则牧、宜林则林的原则，重新评估现有涝渍地，结合江汉平原农村环境综合治理思路，因地制宜地制定环境治理措施。
（2）立足于系统生态学，科学治理农村环境。一是合理规划，充分发挥分蓄洪区的作用。加强长江上游植树造林种草生态工程，以利于涵养水源，防治水土流失。清理中下游河段行洪障碍，如围垸、码头、仓库、房屋，还滩于河。疏通河道，加强对蓄洪安全区的分洪区内工业、生活废水和固体废弃物的治理。二是将治水、蓄水、用水三者有机结合起来。由于江汉平原地势低洼，这不仅导致涝滞低产，而且还影响富余水分的调蓄作用，从而又加剧了江汉平原的涝滞灾害，因此只有实行退田还湖，才能有利于蓄水抗旱[10]。
3.3 统一制定环保规划，综合治理农村环境污染
由于江汉平原农村环境问题主要是水污染问题，因此应制定统一的规划，突出治水这个重点，加强综合治理。
（1）控制湖泊水体污染，治理湖泊富营养化。一是出台湖泊保护与治理法规，确定最优治理方案，控制污染排放。实施截污工程和引水灌湖工程，消除湖泊底泥污染。调整农业产业结构，控制面源污染，运用生物措施，恢复或建立江汉平原湖群湿地生态净化系统。二是工程措施和生物措施相结合，标本兼治。应建成以提防为主，蓄滞洪区、水库为辅的防洪工程体系，以减轻防洪压力，同时通过生物措施治本，如利用山—河—湖—江互动规律进行生态环境治理。
（2）构建完善的农村环境可持续发展机制，合理利用江汉平原自然资源。一是加强湖泊管理，尤其是跨行政区域的湖泊管理。建议统一规划湖泊，必要时调整行政区划范围亦保证大湖的完整性。制定大中型湖泊相关的开发利用与保护规划，出台湖泊资源合理利用与保护政策。二是控制人口增长，合理利用自然资源。目前，江汉平原人口压力巨大，而环境的承载力有限。因此，控制人口增长，提高人口素质，合理利用自然资源对保护江汉平原农村环境具有极其重要的现实意义[11]。建议加大恢复森林植被力度，确保水源涵养林用地和防洪堤防用地，做好退田还湖、提高湖泊蓄水能力等工作。调整居民点，退宅还田，增加耕地面积，逐步解决人地矛盾。加大科技投入，改造中低产田，运用市场规律，结合楚文化底蕴，把防洪除涝与合理利用自然资源有机结合起来，适度开发生态农业、休闲农业和观光农业等，促进传统农业单一性向现代农业多样性转变。
3.4 构建农村环境管理制度体系，为农村环境保护提供保障
建立和完善农村环境管理制度，使保护自然生态环境工作呈常规化、规范化运行，促进农村环境保护工作健康有序地发展。
（1）建立农村环境管理制度，防治农村环境污染。一是建立湖内撤围和退垸还湖制度。洪湖撤围措施实施后水质明显得到改善，这既是证明也是经验。因此，要使江汉平原水体水质得到根本改善，必须实现湖内完全撤围，并与退垸还湖工程相配合，逐步恢复湖泊自然生态系统的功能。为了有序做好湖内撤围工作，建议按照养殖面积给予撤围的养殖户一次性补偿。二是建立江汉平原河流水环境管理制度。采用截污、清淤、换水等工程手段，综合治理东荆河、内荆河、洪排河、等主要河流的，改善重点水域环境质量。通过实行“两清一建”（清理淤泥，疏通水系；清理垃圾、改善环境；建立长效管理制度，巩固成果），改善河道水质，恢复和强化河道生态功能。通过引清调度，实现河道生态引水，恢复河流的连续性和流动性，提高水环境容量。在限排总量的基础上，对水资源开发、利用、节约、保护和供水、节水、排水、治污、排污、中水回用等进行一体化管理，杜绝河流分段管理。在水量方面，统筹兼顾、综合利用、发挥水资源多种功能；在水质方面，必须减少和消除有害物质进入水环境，加强对水污染防治的监督和管理。同时加强水源涵养与保育，建设水源涵养林，保证河流、湿地、湖泊的生态环境用水。
（2）完善农村环境保护制度，构建环保管理体系。一是完善渔业管理制度。湖泊内适度规模的养殖和捕捞不仅可以增加水产品产量，满足人类食物需求，而且有利于提高湖泊生态系统的生物多样性，并有助于改善水质。建议完善捕捞许可证制度，推进有序养殖。长湖和洪湖等大中型湖泊应设定休渔期，严格控制捕捞船的数量和网眼大小，通过发放捕捞证收取一定费用，对撤围下来的没有其他经济来源的养殖户减免一定费用。长湖和洪湖等湖泊完全撤围后，由所对应的管理部门定期实施人工投放鱼苗，严格选择投放的品种，并科学计算投放量，进行自然放养，禁止围网养殖和网箱养殖，且不得投放人工饵药。二是完善垃圾集中收集处理制度。统一规划，成立物业化服务机构，由专人负责农村生活垃圾、畜禽粪便、秸秆的分类收集、处理，生产有机肥，并提供工程的运行、维护和服务，形成以村为基本单位、农户为基本服务对象、农业服务技术员为基本队伍的物业化服务体系。建议农村垃圾处理采取城市垃圾管理的办法，实行垃圾集中堆放和分类处理。根据行政村人口的多少，按照就近、节约、便于运送的原则，建立几个行政村共享的垃圾分拣场，集中对金属、纸、塑料等进行回收；对厨余垃圾、落叶杂草、瓜果皮核等有机物垃圾进行堆肥处理并回田；对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾进行就地堆埋，废电池等有害垃圾以及废衣物等不可回收分解垃圾，由县市级环卫部门统一处理。
3.5 改革投融资机制，增加科研技术投入
政府在农村环保投资方面要发挥主导作用，各级各部门要积极协调，不断拓宽投融资渠道，并适当增加农村环保科技应用与推广的投资比例。
（1）各级政府加强引导，积极推进农村清洁工程。一是加大村内基础设施投入，完善污水管网收集与处理系统、垃圾集中站建设；在人口居区放置垃圾分类桶，垃圾运送配套设施，将垃圾转运到垃圾场进行处理；定期派专人或安排各户轮流打扫道路清运垃圾，每家发放环保购物袋以减少白色污染。对养殖业产生的畜禽粪便，发展配套技术措施进行治理。针对不同养殖种类和不同规模的养殖企业，发展适宜的沼气池技术、沼液种植技术等。二是结合农村清洁工程建设，建立农业生态补偿机制。采取政府财政补贴的方式，对农民施用有机肥、培肥地力给予一定补贴。加大农机补贴，推进秸秆粉碎还田。江汉平原秸秆田间焚烧量占秸秆总产量的43.3%，应充分利用国家的农机补贴政策，对禁烧区内农民实施补贴（补贴标准900元/hm2），充分调动农民秸秆还田的积极性[12]。制定秸秆禁烧管理办法，在禁烧区焚烧秸秆的，根据情况给予相应处罚，并追究有关人员责任。同时结合土地流转和规模经营，推广机械化收获、推进秸秆粉碎还田[13]。
（2）加大科研投入，增强农村环保工作的技术支撑。一是以科技创新推动农村环境保护工作。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用等环保实用技术研究、开发和推广工作。二是建立和完善农村环保科技支撑体系。加强农业科技园区建设，通过试点示范、教育培训等方式，加快科研成果转化，促进农村环保适用技术的应用与推广。建立市场化运作的发展机制，实行技术有偿服务。鼓励支持农业产业化龙头企业尤其是民营企业，以及各类专业性经济合作组织参与农村环保科技推广。鼓励支持科技推广人员以科技服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式参与农村环保产业化经营。
3.6 因地制宜发展生态农业，促进农村自然资源有效利用
发展江汉平原现代农业，必须从江汉平原农村实际出发，合理利用农村自然资源，积极探索解决农村环境污染问题的新方法，实现农业与环境协调发展。
（1）推广环保实用技术，合理利用农村自然资源。一是因地制宜，合理利用水土资源。江汉平原北纬31°以南地区，春季和夏初阴雨较多，地下水位高，对小麦、棉花生长不利。小麦生长后期常因湿害、病害并发导致小麦产品和质量低劣；棉花前期也因渍害导致死苗、病苗、迟发。建议改小麦为蔬菜，利用棉花苗期占地少，推行地膜覆盖栽培甜瓜，即“菜—甜瓜—杂交棉”连、套作模式。同时考虑到低湖田长期淹水、地下水位高、潜育化或次潜育化等问题，可采取深沟台田、垄稻沟田、稻田养鱼、杂交水稻再生利用这种集工程、生态、农艺措施于一体的方式。实行“麦、稻”或“油、稻”两熟制，6—7月丰水期间休耕低湖田，如不遇洪水，还可选择种植周期短的蔬菜抗避渍涝，达到促进高产、提高自然资源利用效率的目的。二是转变农村生产生活方式，积极推广实用环保技术，发展生态农业。生物浮岛技术是通过指导农民种植“水上花园”、“水上菜园”、“水上草原”等，把农村富营养化水体变成可利用的农业资源，从而实现农业与环保的双赢。同时要建立“资源—产品—消费—再生资源”的循环农业模式，加快江汉平原地区以户用沼气池为重点的“一池三改”建设，推行“猪—沼—作物”、“草基鱼塘”等循环农业模式，加强“三沼”（沼气、沼液、沼渣）综合利用，大力推广沼液、沼渣有机肥料。
（2）开展试点示范，防治农村环境污染。一是进行清水养殖技术示范。清水养殖在提高水产品质量，满足食品安全的同时，可以减少饵、药物投入，保护水体环境，只要做到优质优价，清水养殖可以提升江汉平原的养殖水平和养殖收益。建议尽快制定统一的清水养殖标准和技术规程，选择有基础、懂技术、环保意识好的养殖大户或者养殖场作为扶持对象，探索推行企业+技术人员+养殖户的组织模式，形成饵料加工—养殖—销售一体化的销经营体系。二是积极防治农村面源污染，发展绿色有机农产品生产示范基地。主要从“源头控制”和“过程阻断”着手，推广测土配方施肥和新型缓释肥，采用病虫害综合防治技术，开展秸秆资源化利用。通过减少农膜用量或者使用可重复利用农膜，降低农膜残留污染。充分利用江汉平原现有垸塘沟渠，建设排水生态沟渠和前置湿地，截留农田排水中的氮、磷等。优先在洪湖、长湖等自然条件良好，有利于发展有机食品生产的地区建设示范基地。开展生产基地水源、土壤、大气环境质量定期监测，制定相关监测标准及技术规范，科学配方施肥，综合防治病虫害，全面提高农产品质量安全水平，加快安全优质农产品发展，通过实施“无公害食品行动计划”，以农产品质量安全认证为切入点和突破口，示范和推行农业标准化生产和全程质量控制。
4 参考文献
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中图分类号 X50；X321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）08-0186-02
随着城镇化步伐的加快，优惠政策向广大农村倾斜，数以万计的农村人口获得了巨大的社会红利，收入增加，生活水平显著提高。然而，在获得红利的背后却是农村环境的逐步恶化。农村不再是人们向往的青山绿水、鸟语花香，而是垃圾满地、污水乱排、畜禽飞走、粪土堆砌、柴火焚烧等。室内室外截然不同是农村最真实的写照[1-3]。通过总结盐池县农村环境污染现状，寻找解决问题的具体策略，以实现“绿水青山，金山银山”双丰收。
1 盐池县农村环境污染现状
盐池县地处西北内陆，人们的环保意识淡薄，土地沙化、盐碱化严重，煤炭企业众多，农药、化肥大量投入，养殖业快速发展，环境污染问题日益严重[4]。为了促进当地农村经济水平的提高，大量资源被开采利用。据统计，盐池县境内的大小煤炭企业高达数百家，煤炭开采不严格、不规范，同时还有数家重污染企业，这些造成了境内许多河流污染断流。不科学地使用农药、化肥、薄膜，随意丢弃垃圾，动物粪便随意堆放，造成土壤盐渍化严重，耕地面积逐年较少。许多重污染企业随意排放污水废气，尤其座落在工厂周围的村庄，环境污染更是触目惊心。农村生活垃圾处理多是采用焚烧的方式，极易产生二次污染，给农村环境带来了极大的危害。
2 盐池县农村环境污染的原因
2.1 环保意识淡薄
由于民族生活习惯和的不同，据统计调查，盐池县6岁及以上人均受教育年限在6～7年，受教育水平极低，保护环境意识极其淡薄，对环境污染带来的问题认识严重不足。在农村，垃圾随意堆放是常态，房前屋后、街道、院落、沟渠、田地到处都是垃圾。农村一般没有分散的垃圾箱和垃圾集中处理设施，进一步增加了人们随意丢弃垃圾的可能性。往往会形成由于教育水平低下的无意识发展成一种病态的生活习惯，从而难以改变，这些都加剧了盐池县农村环境的污染。
2.2 乡镇企业的污染
由于城市环境不断的恶化，政府对企业进行重新布局，城镇化进一步推进，大量的高耗能、高排放、高污染企业搬离城区，落地在乡镇农村，给农村环境带来极大的压力和危害。据盐池县相关部门统计，盐池县境内大大小小的煤炭企业高达数百家，大多数不具有_采资质，运输车不遮盖篷布，严重破坏环境，同时对地下水有很大的负面影响，造成河流断流。煤炭企业衍生出许多焦化厂，大量排放废气、废水，对空气和水资源污染严重，对农村人口健康的危害显著。
2.3 农牧业面源污染
农牧业是盐池县的主要产业，尤其以养殖业更为突出。为了促进农民增收，在农业方面盐池县每年投入大量的农药、化肥、薄膜等，过度和不科学使用造成了土地污染，养分随着水分流失富集，再次造成污染。种植业产生的大量废弃物多直接焚烧，造成空气污染。养殖业是盐池县的主打产业，由于牛羊有舔食食盐的习惯，所以粪便中会含有许多盐离子。农业中往往将这些粪便腐熟后直接作为农家肥使用，土壤中残留的盐离子浓度升高，进一步加剧了本地区土壤盐渍化程度，污染环境，耕地面积减少。因此，影响了人们对土地的需求，土地供需矛盾急剧恶化，对农村生存环境带来极大的挑战。
3 盐池县农村环境污染治理对策
3.1 政府加强投入
因地制宜，对症下药。政府要根据发展中存在的环境问题，加强政府监控、执法、问责力度，合理制订区域经济发展规划，要有针对性地取舍转移到农村的企业，不能盲目引入，对已经引入的企业要加大监管力度，对存在污染问题的企业要责令整改。减少农牧业面源污染，降低农药、化肥的使用量，政府要优化农牧业产业结构，通过新技术、新方法、新措施促进农牧业发展。政府政策的制订要从实际出发、联系实际，加强环境保护的舆论宣传，有效促进农村经济发展，保护农村环境。
3.2 产业合理布局
产业结构调整、优化是促进企业发展的关键，发展不能以牺牲环境为代价。一方面，政府要全局规划和监督，引入的企业要有能力解决自身产生的污染问题，重污染企业要远离人口、水源、季风上风口地区。对产生污染的企业要依法依规给予严肃处理，强制企业优化自身的结构特征，政府要拿出专项资金鼓励节能减排的优秀企业。另一方面，企业要做良心企业，鼓励创新、促进发展、降低能耗、减少污染，对产生的污染问题要及时发现、及时解决，从源头上解决污染问题。
3.3 发展生态农业
农业污染产生的问题日益凸显，尤其以农药、化肥、塑料薄膜污染为主。政府要科学引导，鼓励发展生态循环农牧业，改变传统大水、大肥的农业观念，科学施肥、精准灌溉。引进耐盐碱的种苗、土壤改良剂、节水灌溉等技术促进农业持续健康发展。种植经济林，大力防沙治沙，保护生态环境。畜牧业的发展实行规模化，产生的粪土要集中脱盐腐化处理，防止二次污染。大力发展种植业―林业―畜牧业―草业―畜牧业等产业相结合的循环农业生态模式，尽可能地降低环境污染，保护农村生态环境，大力发展生态旅游，促进农村经济社会发展。
4 参考文献
[1] 张雪绸.我国农村环境污染的现状及其保护对策[J].农村经济，2004（9）：86-88.
1 我市农村环境现状
1.1 村容村貌
近年来，我市农村经济的飞速发展，人民的生活水平显著提高，使得各种生活垃圾大量增加；然而由于各村的垃圾存放点设置不合理、清运不及时，进而导致了大量的生活垃圾和废弃杂物乱堆乱放；再有就是由于我市的好多农村处于石家庄市的周边，随着石家庄市城中村改造步伐的加快，市里好多拆迁后的建筑垃圾被转移到各村的周围，造成了村容村貌的“脏乱差”，严重破坏了我市农村的环境质量，危害着村民的身体健康，恶化了人们的生活环境。
1.2 农作物秸秆利用率低
作物秸秆占农作物产量的50%以上，是非常丰富的能够被直接利用有机资源，据调查，我市每年都收获大量的农作物秸秆，然而这些可利用的作物秸秆资源却得不到充分的利用，到处堆放、日晒雨淋、腐烂变质，完全处于高消耗、高污染、低产出的状况，相当多的农作物秸秆被就地焚烧，这样不但浪费了大量的资源，而且还增加了大气中二氧化硫和飘尘的浓度，严重的破坏了大气环境质量。
1.3农业面源污染
农业产业结构调整使种植规模扩大，产量增加。很多农作物由零星种植发展到规模种植，由自然状态发展到精耕细作，农药、化肥、农膜的大量不合理使用，对土壤环境造成了严重的污染。使土壤结构遭受破坏，土地生产力下降，导致病虫害的抗药性增强，陷入恶性循环。[3]这些不仅导致蔬菜、粮食等农作物农药残留很多，还使农业的面源污染日益严重。
1.4 乡镇工业企业污染不断加剧
随着环境执法力度的加大，城市居民环保意识的增强，一些污染严重的建设项目纷纷向农村转移，有些乡镇急于摘掉落后经济的帽子，对招商引资的项目往往不加选择的引进，导致一些耗能大、污染重的项目得以开工生产。这些企业大多数是工艺落后、管理水平低，污染物排放量比较大，且治理效率较低，他们为了追求经济效益，往往以牺牲农村生态环境为代价，来换取企业利润的增长。这种污染的转移，对农村环境造成了严重破坏，使得农村生态环境进一步恶化。
1.5 矿产资源
人为的破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，而这些采石场、砖厂等矿山资源型企业，普遍规模小、能耗低、生产设施简陋，采挖不规范，废渣乱堆乱滥放，尤其是废弃砂、石、土，既未设立专门的存放地堆放，也未建设拦坝，大多堆放在山坡荒地，风吹扬尘，雨淋冲刷造成环境污染和水土流失。矿产资源不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，还给当地人们的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。
2 解决我市农村环境污染问题的对策
2.1 强化宣传，提高我市广大群众的环保意识。
目前我市农民的环保意识还是比较淡薄，因此人为的、随意性的破坏环境的问题还是十分突出，要彻底的解决这些问题，就要采取多种形式进行广泛的宣传，充分利用媒体，借助“六五”世界环境日，在农村的集市、人口密集的乡镇等地，通过各种有效方式，大力宣传环境保护的方针、政策、法律、法规，以此来提高广大农民群众爱护环境、保护环境、从我做起、从小事做起的环保意识。
2.3 严格控制重污染项目的建设，加大对乡镇企业的治理力度。
各职能部门应根据有关的法律法规加强对建设项目的管理，严格环境准入，控制污染物新增量，投资项目再大，环保不过关，也绝对不能落户。在项目建设中各部门按照审批要求，督促建设项目严格按照“三同时制度”进行。加大对乡镇企业污染的治理力度，加快企业升级改造和进一步的深化治理。乡镇企业的规划应该相对集中，由政府主导和建设污水处理厂或者是垃圾处理厂，实行排污收费制度，这样既能减少环境污染，又能减轻乡镇企业的压力。
2.4 开拓创新，依靠科技的力量解决农业面源污染问题。
依靠环境科学技术，以技术创新促进农村环境问题的解决，把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，采取秸秆还田，作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机质含量，提高地力。大力推进农业产业结构调整，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，推广低毒高效农药，扩大农家肥、有机肥的施用面积，最大限度的降低环境污染，使农村经济走向健康、可持续发展的道路，从而达到环境、社会和经济的有机统一。
2.5 全面推进村镇清洁工程，开展农村环境综合整治。
大力推进清洁生产工艺和资源的综合利用率，实行秸秆综合利用技术，发展使用清洁能源，建立健全农村环境长效保护机制。对乡镇区的环境保护工作进行考核排队，最大限度的解决农村普遍存在的畜禽养殖污染、饮用水污染、生活污水、垃圾污染等问题。
2.6 大力推进生态示范保护工作。
为了大力开展生态示范建设，我市编制了《鹿泉市生态市建设规划》，全市13个乡镇区全部完成了城镇环境保护规划，获鹿镇创建了国家级优美小城镇，铜冶镇完成了省级优美小城镇的创建工作，曲寨村创建了国家级生态村，全市80%以上村庄完成了文明村的建设工作。通过建立示范村寨，创建环境优美新农村等形式，发展一批生态致富、生态脱贫、减少污染的生态示范点，进一步推动乡村环境建设健康发展。
参考文献：
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党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的理念，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是全面建设小康社会的重大战略举措。然而改革开放以来，我国农村经济社会发展和各项事业取行了重大进步的同时，农村的资源和环境呈现出了不断恶化的趋势。当前我国农村环境问题受到乡镇工业企业的“三废”污染、畜禽养殖业污染、农业面源污染、生活污染物污染及生态破坏， 各种污染与生态问题交织在一起，不仅影响了数亿农村人口的生活，而且威胁到农村居民的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口，加强农村环境保护工作势在必行。
1 农村环境污染现状
随着农村经济的发展，农村环境问题日趋突出主要表现：
1.1 农村地区工业企业“三废”排放对农村环境的污染
由于目前环保法规执行力度不够，工业企业不执行“三同时”规定及污染物超标排放在全国范围内较为普遍，农村地区更为突出。未经处理的废水直接向地表水体排放，有些地区地表水已严重超出环境承载能力，地表水污染严重。未经处理的废水排放源离居民饮用水源近时直接污染饮用水源，未经处理的废水用于农田灌溉对农产品造成危害，严重威胁着村民身体健康和农作物安全。据统计，农村工业污染已使全国16.7万km2的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。
1.2 集约化养殖场的污染
近年来，中国畜禽养殖业得到迅速发展。养殖方式及畜禽出栏量发生重大改变，由原来农村的分散养殖变成了集中养殖，畜禽出栏量以生猪为例，2001年至2009年期间，规模化养殖场存栏量年均增加24.8%。各地畜禽养殖业快速发展，满足了人民群众肉品供应，但畜禽养殖业造成了前所未有的污染问题，畜禽养殖粪便的处理与利用问题，恶臭污染问题，废水的处理与利用问题。粪尿中大量氮、磷渗入地下使地下水中硝态氮和细菌总数超标；养殖业废水高浓度化学需氧量、高浓度氨氮排入地表水体，造成很多地表水失去水体净化功能，水质严重超标，更有甚者水体污染到水中没有任何鱼和虾存在，水中只有水生植物生长。水产养殖业也对一些湖泊、水库造成污染。这种污染的来源主要包括鱼类粪便、饵料沉淀、为使水生植物生长而撒播的各种肥料。
1.3 农业面源污染严重
大量化学废料的使用造成土壤质量恶化同时，土壤和肥料养分流失造成对地表水、地下水的污染。据统计农业生产中氮肥的利用率为30%～ 35%，农田排水和暴雨径流损失为15%，大量的氮和磷营养元素随农田排水或雨水而进入到江河湖泊，导致水体的富营养化，水质恶化。同时，过量施撒农药、化肥，农业生产过程中生产的垃圾未能妥善处理，农用地膜、农药空瓶、化肥包装袋随意丢弃，难以在短时期内降解，严重污染了耕地。
1.4 居民生活产生的污染物对环境的污染
近年来，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已经十分普遍，生活垃圾的产生量逐年增加。农村没有垃圾收集、运输及卫生填埋措施，很多村庄的垃圾随意堆放公路旁、沟渠边、房前屋后。垃圾的随意长期露天堆放既影响村容村貌，也容易产生的恶臭污染乡村的环境空气质量，垃圾堆放产生的渗滤液污染土壤、地表水和地下水。
农村生活产的生活污水直接排向沟渠、池塘，污染地表水体和地下水。农村粪便不经处理或化粪池简易处理后直接排入江河，严重污染了地表水体及地下水，影响农村饮水安全。城市垃圾场地一般都设在城镇郊区，村承受了农村和城镇共同产生的生活垃圾。
1.5 农村建设过程对生态的破坏
随着农村经济的发展，农村住宅建设发展很快，但长期以来村庄建设无规划，很多地方出现村庄建设沿乡村公路随路跑现象，很多建设占用基本农田，占地造成生物量损失及水土流失。房屋建设还占用乡村公路两侧排水沟，导致夏季出现大面积农田排水不畅出现涝灾，造成大面积农作物减产。
1.6 落后的能源利用方式造成资源的浪费
在我国农村很多地方，能源利用主要依然是薪材和煤炭，液化气、沼气、电气等清洁能源利用率不高。这样既浪费木材，又破坏植被。夏收和秋收季节，随意焚烧秸秆、稻草等现象屡禁不止，“村村点火，处处冒烟”，很好的农作物资源就这样付之一炬，丝毫没有利用，相反却污染环境，造成事故。
1.7 不合理的资源开发增加了环境污染
部分企业公共利益意识淡薄，对矿产资源重开发、轻恢复。开采矿山时直接剥离地表，破坏植被，造成水土流失、地面下陷、山体滑坡，一些煤矿、磷矿等企业的废水直接排放到田间地头、沟渠河流被部分农户用来作为灌溉水源，破坏了生态，也污染了农作物。
2 农村环境污染成因分析
2.1 企业布局不合理，企业无污染防治设施
目前企业布局不合理是导致农村环境污染加剧的原因之一，很多应该进入专业产业园区的工业企业在农村地区建厂；畜禽养殖场的建设未考虑环境功能区、土地及水体承载能力是导致畜禽养殖废物无足够土地处理及污染环境的原因之一；目前环保法规执行力度不够，工业企业不执行“三同时”规定，相当数量的工业企业及畜禽养殖场无任何染防治设施或污染防治设施闲置导致污染物超标排放。
2.2 农业施用化肥农药不合理及环保意识不强，农村基础设施不配套
过分和不合理使用化肥和农药是导致农业面源污染的主要因素。农民环保意识不强导致生活垃圾随意丢弃。农村环保资金投入有限，没有建成生活垃圾收集、运输和处置设施，生活垃圾无处置途径；农村环保资金投入有限，没有建成生活污水收集、处理处置设施。
2.3 农村建设无规划，随意破坏生态环境
农村建设缺乏规划，政府没有相关的村庄建设规划指导农村村庄建设，导致农民建房随处建，加剧对生态的破坏。
2.4 农村清洁能源有限，清运农作物秸杆劳动强度大
农村清洁能源，农民大都采用薪材和煤炭或农作物秸杆。农忙季节，忙于收种的农民清运农作物会增加劳动强度、焚烧秸杆方便耕种及农民法治意识不强是导致农民焚烧秸杆的主要原因。
2.5 部分企业环保法制意识淡薄，环保打击力度不够
3 加强农村环境保护的对策及建议
3.1 加强建设项目环境影响评价管理，严格环评审批，加大环境执法力度
加强新建项目环境影响评价管理，未经环评项目，一律不得开工建设，相关部门不得批准项目开工建设。环保部门应严格环评审批，综合考虑项目区土地利用总体规划、环境功能区划、环境质量现状、环境容量及项目建成后环境质量变化趋势，严禁无环境容量情况下审批新建项目。新建项目建成后应污染物达标排放，环境质量达到功能区划质量标准要求。加大环保执行力度，加大打击无污染防治设施或污染防治设施闲置导致污染物超标排放污染物行为，确保所有企业污染物排放符合污染物排放标准及总量控制指标。
3.2 农业部门指导农民合理施用化肥农药；加大农村环保投入，完善农村环保设施
调整优化农业产业结构，大力发展绿色食品和绿色产业，降低农药和化肥的使用量，有效防止农业污染。农业部门积极推广测土栽培技术，指导农民合理施肥和使用农药，推广缓释肥料和抗病虫及低毒无毒农药品种，满足农业生产需要。加大农村环保投入，在生活垃圾处置方面，建立垃圾集中收集、转运、处置设施；在生活污水处理方面，要结合村镇实际，科学规划环境设施，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。
3.3 制订城乡建设规划，严格按规划建设，严禁随意破坏生态环境
按照统筹城乡发展的思路，认真做好村镇建设和环境保护规划，统筹规划农村的环境基础设施建设。严格按规划建设减少对生态的破坏。
3.4 加强清洁能源开发，提高机收秸杆机收率
加强农村洁净、高效生物能源利用研究，启动秸秆气化等生物能源技术攻关和产品推广，提高秸秆气化效率，解决农村新能源和生态环保问题；增加收割机加装秸杆回收机比例，提高机收秸杆机收率，减轻农民劳动强度，增加政府对机收秸杆补贴，消除秸秆露天焚烧现象。
3.5 加强农村环境的综合整治
农村环境整治工作应以饮用水源保护、生活污水治理、垃圾处置、畜禽养殖业污染治理和综合利用、中小企业环境设施建设为重点，有计划、有步骤地组织实施。加大乡镇工业环境管理力度，对环境治理设施不完善的责令限期完善，对不能稳定达标排放的责令其停产技改，对无污染处置设施的坚决取缔；严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和生态破坏。发挥典型示范作用，把农村小康环保行动与“百村示范、千村整治”农民饮用水、小流域治理、清水河道建设、农村新能源建设等工程有机结合起来。
3.6 增加农村环保资金的投入和技术扶持
尽快建立和完善政府、集体和个人多渠道的农村环境建设投融资机制，不断拓宽投融资渠道，保证农村环境综合整治资金投入。在统筹城乡发展上坚持以城带乡、以工补农，要在排污费、土地出让金和城市维护费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境综合整治，针对饮用水安全陷患；同时，加大财政支付转移力度，建立农村环境污染整治专项资金，财政投入应逐步向农村环保设施建设和农业面源污染防治等方面倾斜。
3.7 逐步建立农村环保工作长效管理机制
随着经济的快迅猛发展，综合国力的增强，环境为此付出了巨大的代价。而且这不仅仅只存在于城市中，这一现象正在向广大农村蔓延，有许多农村环境已经受到很严重的污染。如不及时治理，不仅对村民身体健康带来严重的危害，甚至丧失生命。所以，我们必须本着对人民负责的态度，对农村环境污染问题进行综合治理，以保护我们赖以生存的环境。
1.我国农村环境污染现状分析
1.1畜禽养殖业的污染日益严重。随着人们生活水平的逐步提高，对肉、蛋、奶等产品的需求的增加，畜牧业发展迅速。目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨。目前，我国农村畜禽养殖多为无序分散状况, 且数量较多, 大量畜禽粪尿未经处理就直接排放, 不仅对大气、地表水造成恶臭和富营养化污染, 甚至还会对地下水造成污染。特别是规模化畜禽养殖场其污染危害更加严重，一些养殖场的粪便随地堆积，污水任意排放，严重污染了周围的环境。如果不对畜牧业发展造成的污染进行有效地处理，将进一步导致环境恶化，进而威胁农产品安全和人类健康。由此可见，畜禽养殖业的污染已经成为农村主要污染源。
1.2化肥、农药的过量使用造成的污染。化肥、农药作为农业增产的主要措施，一直以来倍受农民的青睐，为了提高产量，不合理、过量使用化肥的现象尤为普遍。甚至有一些农民错误的认为化肥用量越多粮食产量越高。实际上在我国农药、化肥的实际利用率只有30%-35%，大大低于发达国家利用标准，这就使得化肥、农药绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。
1.3农村生活垃圾处置系统亟待完善。随着农民生活水平的不断提高，农村的生活垃圾产生量日益增多，成份也越来越复杂，造成的污染问题也越来越大。过去农村的生活垃圾主要以菜叶、尘土、纸张等易分解的成份为主。近年来，农村的生活垃圾成分发生了明显的变化，垃圾中的难降解有机物迅速增加，在乡镇企业发达的地区还有大量的工业垃圾产生。目前在农村，有效的垃圾清运处理系统还没有建立，垃圾不能及时回收和有效处理，随处倾倒的现象比较普遍。
2.农村环境污染的主要原因
2.1思想认识不到位，环境意识不强。在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。对畜禽养殖污染的严重性估计不足，大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况决定化肥、农药的配比，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重，土壤肥力下降。
2.2农民的环境保护参与和主人翁意识薄弱。随着经济的发展，教育水平的不断提升，农民的环保意识有了一定的提高，但只是在涉及自身利益的情况下才会有所顾虑，而真正发自内心去维护的农民并不多。农民对自己应有的责任、权利、利益认识很薄弱，大多数情况下只顾自己的眼前利益而忽视了公共利益，为了暂时满足自己的私人利益，而把别人的利益、社会的利益抛掷脑后。最终导致农民缺乏参与环境污染治理的积极性和主动性，使农民失去了参与的意识，也失去了治理环境污染的意识
2.3资金投入严重不足，严重影响了农村环境治理。由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。有机肥商品化生产举步维艰，优惠扶持力度不足，商品有机肥与化肥相比价格偏高，普及推广难度很大。无公害、绿色和有机农产品的市场推广扶持力度不够，绿色农产品通道不畅，其质量、价值优势在价格上无法得到体现，导致生态农业先进技术推广难度加大。畜禽养殖污染在我市农村环境污染已占很大比重，化学需氧量排放量已超过工业污染位居第一，但与工业污染防治投入相比，农村环境污染防治投入严重失衡，致使污染长期得不到有效控制。
3.治理农村环境污染的对策措施
3.1强化农民对环境污染治理的参与意识。一是要开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性、主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二是要开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。三是要广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
1 引言
自2004年始，“武汉城市圈”被列为中部四大城市圈之首，湖北省政府明确提出武汉城市圈建设“四个一体化”基本思路[1]，历经8年的建设，武汉城市圈域经济快速增长。但是，快速发展的背后，武汉城市圈生态环境也受到了一定程度的影响。因此，本文通过对武汉城市圈域农村环境污染程度的调查，了解城市带动农村发展的过程中生态环境发生的变化，并据此深入了解变化的原因和结构，为研究环境污染与经济发展和制定相关政策服务。
2 武汉城市圈域农村环境污染现状
在国家及湖北省各项重点基础项目建设及相关政策法规的大力支持下，由武汉、黄石、鄂州等9个城市构成的武汉1+8城市圈域经济社会获得了快速发展。到目前为止，武汉城市圈域GDP占湖北省GDP的比重已达60%，并逐年稳定增加，在湖北省国民经济发展中占据了举足轻重的经济地位[2]。但是，相比于武汉城市圈城镇经济快速发展的同时，圈域内农村环境污染问题日益严峻。而农村环境保护工作总的来说相对滞后，武汉城市圈域农村环境污染综合防治和科学管理等方面存在许多薄弱环节和亟待解决的问题。
2.1 农业面源污染的影响
在农业生产活动中，N、P等营养物质、农药以及其他有机或无机污染物质，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，形成对水环境的污染。农业面源污染主要包括化肥污染、农药农膜污染、畜禽粪便污染以及农业废弃物污染[3]。据统计，面源污染约占总污染量的2/3，其中农业面源污染占面源污染总量的68%～75%，农业已经成为武汉城市圈水体的第一污染源。武汉城市圈农业面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、复杂和不确定等特点。
2.1.1 无机肥流失的影响
施用无机肥是当前农业增产增收的重要措施之一。由于有机肥堆放麻烦，肥效慢，肥力不足，所以农村大量使用无机肥。2010年武汉城市圈域耕地面积与化肥施用量如下表1，圈域内农村近些年平均使用无机肥折纯量约为140万t。过量施用无机肥不仅造成土地中有机质与无机质比例失调，同时由于无机肥中N、P、K比例的失调，使无机肥利用率只有35%～40%，而剩下60%～65%的营养元素或经大气挥发，或经地表径流进入水体，使水体产生富营养化[4，5]。
表1 2010年武汉城市圈域耕地面积与化肥施用量
病、虫、草害对农作物的产量及质量有着严重的破坏影响，农药、草药对其起到不可估量的预防作用，确保了农户的收益。但农药过多过滥的使用给武汉城市圈域农村环境带来了严重的破坏。一方面，农药在杀虫的同时也杀死了天敌，打破自然界的生态平衡；另一方面农作物只能吸收利用大约有1/3农药，剩下的2/3进入了水体、大气、土壤及农副产品中，并可能会通过食物链传递、富集形成危害，直接威胁到人体健康。在农业增产增收中，农膜的使用发挥了巨大作用，但由于生产中的农膜回收程序麻烦，回收利用率不高，使得约70%的农膜被丢弃。丢弃的残膜难以分解，对土壤的危害极大。
2.1.3 畜禽粪便的影响
畜禽粪便随意排放给水体带来严重的污染。在武汉市规定养殖业实行规模化养殖，并且规模化养殖场必须设在城市外环以外。但并没有具体规定这些养殖场所要达到的治污指标，其中70%以上未经任何处理就直接排放，污染了空气和水源，并且会滋生病菌。集约化、规模化养殖业的发展，推动了农业产业结构的调整，成为农村经济的增长点，但由于污染防治措施不到位，带来的污染问题日趋严重。据统计，2010年武汉城市圈农村全年生猪、肉用牛、肉用羊出栏分别为：171977万头、25万头、10455万只，家禽出笼3259725万只。“畜禽粪便排泄指数”计算方法是参考《全国规模化畜禽养殖业污染情况调查及防治对策》中的计算公式，2010年武汉城市圈域农村出栏畜禽粪便的产生量分别为：猪粪尿排放量为9，114.78万t，家禽粪尿排放量为3，911.67万t，羊粪排放量约为750万t，羊粪排放量为177.65万t（表2、表3）。这些粪便严重污染了水体、大气以及农村环境，使得污染水体中N、P含量、BOD含量和粪大肠菌群激增，并通过渗透作用使地下水也受到不同程度的污染。
2.1.4 农业废弃物的影响
农作物秸秆是主要的农业废弃物。最早农作物秸秆除了用作炊事燃料、牲畜饲料外，其余基本制成有机肥料进行还田。如今随着社会经济的不断进步，生活能源燃气化、饲料精细化，加上农村务农劳动力不足，费时费力的秸秆还田渐渐被无机肥所代替，使得农忙收获后的大量作物秸秆被丢弃，成为农村环境新的污染源。椐不完全统计，武汉城市圈农村每年约产生967650万t农业废弃物，其中52%以上弃之不用，很多地方直接将秸秆焚烧在田间，既污染了空气又浪费了资源。2012年6月11～13日连续3天全国性雾霾天气，武汉城市圈尤其严重，通过环保部门监测结果可知在东北风与下沉气流共同影响，空气中植物性有机碳含量明显升高，有关专家称与农村地区燃烧农作物秸秆有关。
2.2 乡镇工业化的的影响
乡镇企业在给城市圈内农村经济的发展带来了机遇的同时，也严重地破坏农村生态环境。乡镇企业排放的三废等污染物的排放总量远远大于环境承载能力[6，7]。有些企业虽有治污设施，但考虑到成本问题，长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接入河，通过河流造成了跨区域、跨流域的环境交叉污染，给整个圈域农业环境造成严重的影响。
2.3 生活废弃物的影响
随着武汉城市圈内经济的城乡一体化，各种不易降解外包装，如一次性塑料袋、方便碗筷等，由于其干净、方便、省事等优点受到人们的喜爱，已在农村普遍使用。这些不易降解的外包装在使用后，大多没有经过任何处理就被随意丢弃，导致产生的垃圾中难降解的有机物质迅速增加。此外，这些废弃物长期露天堆放会产生大量的氨、硫化物等有害气体从而污染大气，同时在堆腐的过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并且会通过化学反应将废弃物中的重金属溶解释放出来，重金属和病源微生物又会通过渗透作用造成地表及地下水的污染，给农业生产与农村生活造成巨大的威胁。据调查人员走访发现，武汉城市圈有些村落池塘已经是“垃圾覆盖”，并且产生黑色带有难闻味道的黑水。若按照人均日产生垃圾量为1 kg，日用水量为100L计算，据不完全统计2010年武汉城市圈1287.56万农村人口共产生生活垃圾1287.56万t，生活污水115.47万t。据对农村生活垃圾特征进行分析研究发现，有机垃圾中有机质占10.1%～16.6%，全氮占0.37%～0.88%，全磷017%～041%，全钾占1.57%～2.43%，这说明有机物和植物养分含量较高，适合生物处理后农用，释放的有机污染物及营养盐是造成农村地区非点源污染的重要来源[8～10]。
3 治理武汉城市圈域农村污染措施
3.1 资源化利用与生态补偿机制
推进武汉城市圈域农业废弃物的资源化利用，修建粪便处理设施，畜禽养殖户修建沼气池；非养殖户修建化粪池，生产优质有机肥还田。推广武汉城市圈稻田秸秆覆盖还田、秸秆机械化还田、秸秆养畜、秸秆生产食用菌等技术，促进秸秆综合利用。同时武汉城市圈内各地方政府应及时地引进生态补偿机制，以调动社会各阶层和团体的积极性，充分发挥武汉城市圈社会总体的力量，积极发展生态农业、农业循环经济等。鼓励武汉城市圈内各村镇使用高效、安全、低毒农药产品，推广新型植保机械和实用技术，提高农药的使用率。
3.2 合理制定乡镇企业排放标准
武汉城市圈域资源丰富，乡镇企业数量众多，分布范围广，对这些乡镇企业环境整治成为武汉城市圈农村环境污染治理的重点[11]。加大对武汉城市圈乡镇企业的环境管理力度，对环境治理设施不完善、不能稳定达标排放的企业要责令限期整改完善，对无污染处理设施的要坚决取缔；严格防止城镇化和工业化进程中的重污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和生态破坏。要引导企业调整能源结构、技术结构和产品结构，使乡镇企业沿健康的轨道发展；引导乡镇企业适当集中，建立乡镇工业园区，实行乡镇工业污染的集中控制，真正实现环境保护与农村经济同步发展。
3.3 建立农村环境物业化管理体系
目前在治理城市环境污染的有效手段之一是环境物业化管理，这一手段也适用于武汉城市圈域内的农村地区。首先应该通过试点建立环境物业化管理示范村镇，获得和积累一定经验后，面向整个武汉城市圈域内建立农村环境物业化管理体系[12]，从整体上提高农村环保工作的效果和效率。根据农村生产生活的季节性进行合理规划物业管理。比如，在农忙季节主要是分类收集农业废弃物，加以资源化利用和集中处理。比如，在春节等大型节假日中，物业管理应把重点放在生活垃圾的处理上，因为在这些时候除了基本的消费的垃圾外，还有大量的礼盒包装等废弃物。农村人扎堆消费的特点，在春节时期，也是农村人举行婚礼、宴请宾客的高峰期。农村流动餐馆的餐饮废弃物污染表现得尤为突出，此时既需要物业部门加大力度收集与处理，同时环保部门也要倡导农民健康环保的消费观念，少用一次性用品，多用消毒的餐具。
环境污染的治理需要多个方面的齐头并进、协调合作，通过武汉城市圈域内各级地方政府的政策引导、各种基础设施项目带动、污染物排放标准与规范、物业化管理体系试点示范等方式，建立以村为基本单位、农户为基本服务对象的环境污染治理服务体系。以治理农业面源污染为切入点，通过实施农村环境清洁工程，来解决武汉城市圈域内农业生产与农村生活中的污水、农作物秸秆及生活垃圾造成的环境污染问题。对武汉城市圈域农村环境污染进行治理，有利于建设环境友好型、资源节约型的农村社会，促进武汉城市圈农村经济良性发展，在保障农民农业增收的同时，提高农村生活环境质量。
参考文献：
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文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)13-0123-01
随着中央各项惠农政策的落实,我市农村经济有了长足的发展,农民的物质文化生活不断提高。但是,随着农村经济迅速发展的同时,农村环境污染问题日益加剧,生态遭到严重破坏,工业废水、废气,生活污水、垃圾污染日趋严重。愈演愈烈的农村环境污染,已经成为新农村建设和落实科学发展观中急需解决的重大社会课题。如果农村环境污染问题得不到根本解决,社会主义新农村建设进程就不能顺利进行。
1 龙井市农村环境污染现状
龙井市是全州粮食与苹果梨的主要生产区,乡村人口6.93万人,耕地总面积为28159公顷,农药、化肥和除草剂在农业生产上的使用,农业废弃物的任意排放是农村环境污染的主要污染源点。
1.1 农村居民生产、生活垃圾对农村环境造成污染
受传统生活方式的影响,加之农村基础设施投入不足缺乏基本的排水和垃圾清运处理系统,农村生活垃圾和污水大量增加。加之农民环境意识淡薄,垃圾随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小,没有相关配套污染处理设施,禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动,擅自倾倒短期内难以降解的固体废物,也是造成农村垃圾增多的重要因素。
1.2 菜市场及蔬菜生产基地污染
在一些菜市场及蔬菜生产基地存在对大量不新鲜的腐烂蔬菜有乱丢弃现象。这里的气味很难闻,有的就是等废弃蔬菜填埋一个地方时直接在上面铺上一层土,导致周围土质恶化,造成水体污染。
1.3 农民大面积使用农药、化肥等农业生产资料造成环境二次污染
农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等,不仅造成资源浪费,给农民带来经济损失,而且导致环境污染。据最新统计,我市化肥施用量每年为15000吨,其中氮肥7299吨、磷肥843吨、钾肥304吨,复合肥6662吨,折合53.5吨/平方公里。远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t km2的安全上限。而且,化肥利用率低、流失率高。农药年使用量约342吨,只有约极少数能被作物吸收利用,大部分进入了水体、土壤及农产品中引起农药残留问题,使全市28159公顷耕地遭受了不同程度的污染,并直接威胁到人群健康。
1.4 塑料农膜使用增加污染加剧
随着农业生产技术的不断推广,塑料农膜在农业上的应用越来越广泛。农用薄膜的主要成分是聚烯烃类,强度低,易破碎,难回收,在自然环境条件下难以降解,在土壤中残存数十年甚至数百年。我市每年使用农用地膜量为28吨左右,这些废膜的存在必然会影响土壤的通透性,影响土壤水分、养分运移,从而阻碍作物根系生物对水分的吸收。随着不可降解塑料地膜的大范围使用和不可降解塑料制品的无控制使用导致农村的白色垃圾污染不断增加。
1.5 秸秆焚烧危害深远
随着农村生活方式和生产方式的变化,农作物秸秆大部分弃之不用,或一烧了之,或抛弃于河湖沟渠、道路两侧,不但浪费了大量的资源和能源,而且污染大气,污染水体,影响农村生态环境。据统计我市每年秸秆产生量为18万吨左右,有一小部分用在家畜饲料之外基本上都燃烧处理,秸秆燃烧过程中的二氧化碳浓度急剧升高,造成严重的空气污染。另外,烟雾还严重刺激人们的眼睛和喉咙,甚至会导致呼吸道疾病,极大地影响了人们的身心健康,并严重影响到交通、输电线路及人民群众生命财产安全,同时也是发生火灾的一大原因之一。
1.6 农村生态破坏严重
目前我市老头沟镇细林河村、铜佛村,东盛涌镇的仁化村、石井村等地方还存在大量掠夺式的石开矿、挖河取沙、毁田取土等行为,很多生态系统功能遭到严重损害。
2 造成农村环境污染原因分析
2.1 农民的思想认识不到位,环境意识普遍较低
在农业生产过程中,只顾眼前效益,不顾长远利益,更不考虑生态环境,现如今很少施用农家肥或积肥,无节制地使用农药、化肥等,重而加剧了农村环境污染恶化。
2.2 农村环境缺乏科学规划和管理
随着畜禽养殖业的迅猛发展,畜禽养殖业正逐步向集约化、专业化方向发展,不仅污染总量大幅增加,而且污染呈相对集中趋势,出现了一些较大的“污染源”。水产养殖因在养殖过程中投放大量的精饵料、鲜活饵料、肥料和药物,造成河道水体污染。在种植业中,农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离。
2.3 监管体系不健全
管理人员素质有待于提高目前环保部门还没有健全农业环境监测的专门机构、专职人员素质低、监测仪器和业务经费短缺,对农业环境还没有常规监测。大多数农产品既无一套标准化生产操作规程,也缺乏产品质量检测标准,更缺乏必要的检测监督手段。
3 农村环境污染治理措施
3.1 加强环保法制宣传,提高农民环保意识
要广泛宣传环保知识,形成全社会共同参与的工作合力。利用媒体向农村干部宣传环境保护对生态建设的重要
性,促使其充分认识加强农村环保工作的紧迫性;向广大农民宣传环保知识,增强公益意识,从而在全社会营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围。通过组织开展农民喜爱的各种科普宣传和文体活动,加强对农民的科普教育和政策引导,引导广大农民革除陋习,倡导科学、文明的生活方式,帮助农民走“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的文明发展道路。
3.2 要坚持统筹规划、合理布局、科学管理
政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活,制定科学合理的规划,严格按照生态功能区或环境要素,划分生产和生活区,对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业,严格执行环境影响评价,建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施,保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
3.3 加快完善农村环境法规政策
有关部门要抓紧研究起草土壤污染防治法、畜禽养殖污染防治条例、农村环境保护条例,建立健全农村环境监测、信息统计、质量评价等标准、方法体系,尽快完善农村生活污水和垃圾处理技术规范。各地也可结合实际,制订实施适合本地区的农村环境保护法规和标准。要抓紧完善农村环境经济政策体系,鼓励发展资源综合利用、农村清洁能源、有机肥生产等环境友好型生产方式。在农村饮用水水源地、自然保护区、矿产资源开发区,优先开展生态补偿试点。
3.4 加强科技支撑力度,大力发展无公害农业
控制农业面源污染必须发展生态农业, 发展生态农业必须依靠科技进步。充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势,联合和依托延边大学农学院、延边农业科学研究院,积极开展生态农业研究与建设。
3.5 推广清洁生产,加速农业废弃物资源化处理
在农村推广清洁生产,将农业废弃物、畜禽粪便、作物秸秆等通过资源化途径加以综合利用,这是治理农业污染的最佳途径。如畜禽粪便和秸秆通过沼气化处理,既利用了沼气能源,又可利用沼渣、沼液作果园、桑园肥料;还有以畜禽粪便为基质加工成复合有机肥料,既保持了化肥使用简便、肥效快的特点,又弥补了化肥对土壤的不利影响,还较为彻底地解决了粪便污染环境问题。最大程度地使农业废弃物得到减量化、资源化和无害化处理。
参考文献
[1]王灿发.环境法学教程[M].北京:中国政法大学出版社,1997.
