时间：2023-09-10 15:10:32
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2021工作措施报告小标题素材汇总一
(一)坚持不懈抓好常态化疫情防控，为转型出雏型创造良好条件。
抓好疫情防控重点环节和能力建设。
健全疫情防控和风险化解机制。
加强经济调节和政策储备。
(二)突出创新核心地位，加快产业高质量发展。
大力培育一流创新生态。
加快发展新兴产业未来产业。
推动基础产业转型升级。
加快智能化改造步伐。
促进文旅康养融合发展。
支持现代服务业创新发展。
(三)把握扩大内需战略基点，主动融入国内国际双循环。
积极扩大有效投资。
促进消费回暖升级。
推动外贸增量提质。
(四)坚定不移深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。
实施碳达峰、碳中和山西行动。
深化国资国企改革。
促进民营经济高质量发展。
创新机制推进太原都市区一体化发展。
深化财税金融改革。
实施市县转型综合配套改革。
加快构建开放型经济新体制。
(五)深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。
推动农业“特”“优”发展。
实施乡村建设行动。
深化农业农村改革。
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
(六)推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质和竞争力。
启动实施城市更新九大工程。
加快推进大县城建设。
(七)推动经济社会全面绿色转型，加快建设美丽山西。
深入推进“两山七河一流域”生态修复治理。
巩固拓展污染防治成果。
加快推动绿色低碳发展。
(八)持续用力改善民生，让人民群众拥有高品质生活。
促进就业增收。
构建优质教育体系。
加快健康山西建设。
加大社会保障力度。
大力发展文化事业。
(九)深化“三零”创建和依法治理，为高质量转型发展提供保障。
坚持不懈抓好安全生产。
推进更高水平平安山西建设。
加强和创新社会治理。
(十)全面加强政府自身建设，推动营商环境持续优化。
旗帜鲜明讲政治。
建设法治政府。
打造“六最”升级版。
推进廉政建设。
狠抓工作落实。
2021工作措施报告小标题素材汇总二
(一)深入推进高质量发展。
1.加快提升自主创新原始创新策源能力;
2.加快构建现代工业产业体系;
3.加快实施乡村振兴战略;
4.加快实施碳排放达峰行动。
(二)积极构建新发展格局。
1.全力落实京津冀协同发展重大国家战略。
2.全力打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”。
3.全力推进国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设。
4.全力提高对外开放水平。
(三)着力实施高效能治理。
1.坚决维护国家安全。
2.注重防范化解重大风险。
3.注重实施精细化管理。
4.注重提升智能化水平。
5.注重加强和创新基层社会治理。
(四)全面深化重点领域改革。
1.深入推进“放管服”改革。
2.深入推进市场化改革。
3.深入推进国有企业改革。
4.深入推进科技体制等改革。
(五)努力提高群众生活品质。
1.进一步发展社会事业。
2.进一步提升市民群众绿色幸福感。
3.进一步保障和改善民生。
全力建设人民满意的服务型政府。
切实把政治建设摆在首位。
切实把法治建设推向纵深。
切实把能力建设抓紧抓实。
切实把作风建设贯穿始终。
2021工作措施报告小标题素材汇总三
(一)强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心。
着力打造国家战略科技力量;
更大力度推动“三城一区”融合发展;
建设国际一流人才高地;
持续优化创新创业生态。
(二)高标准推进“两区”建设，推动改革开放取得新进展。
推进高水平制度型开放;
大力支持金融业开放发展;
持续深化4.0版营商环境改革。
(三)大力发展数字经济，构筑高质量发展新优势。
加快数字基础设施建设;
以数字化引领高精尖产业发展;
以供给侧结构性改革引领和创造新需求;
全面推进智慧城市建设。
(四)坚定有序疏解非首都功能，提升京津冀协同发展水平。
开展新一轮疏解整治促提升专项行动;
高质量建设城市副中心;
构建更加紧密的协同发展格局;
(五)深入落实城市总体规划，切实提高城市精细化管理水平。
做好城市总体规划实施工作;
大力实施城市更新行动;
统筹区域协调发展;
深化交通综合治理;
坚定不移打好污染防治攻坚战;
提高基层治理效能。
(六)全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
提升都市型现代农业发展水平;
开展乡村建设行动;
千方百计促进农民增收;
巩固拓展扶贫支援成果。
(七)进一步坚定文化自信，做好首都文化这篇大文章。
提高城市文明程度;
擦亮历史文化“金名片”;
增强公共文化服务能力;
大力发展现代文化产业。
(八)持续改善生活品质，让人民群众更好共享发展成果。
全方位全周期保障人民健康;
不断提升教育发展质量;
积极做好就业增收和社会保障工作。
(九)牢牢守住安全发展底线，确保首都和谐稳定。
毫不放松抓好常态化疫情防控;
提升城市安全保障能力;
推进平安北京建设。
(十)持之以恒加强政府自身建设，全面提升政府服务能力和水平。
强化政治引领;
严格依法行政;
会计信息质量与公司治理之间有着重要的关系。公司治理通过一套制度安排来保证会计信息质量，公司治理的完善程度制约着会计信息质量，影响着会计政策选择。从国际比较的角度看，不同的公司治理模式产生了不同的会计信息披露导向，而会计信息系统为公司治理提供重要的信息来源，降低了信息的不对称性，使公司治理得以有效运作，因而是公司治理机制的重要组成部分。然而只有通过完善公司治理，才能提高会计信息质量和管理当局会计政策选择的公允性，维护企业各利益相关者的利益。
一、优质的会计信息能够优化公司治理
从关于公司治理信息披露的要求来看，企业应提供的信息可分为三部分内容，即：财务会计信息、审计信息和非财务会计信息，其中财务会计信息被列为世界各国公司治理信息披露的重点，它主要用来评价公司的获利能力和经营状况及预测未来的经营前景，是解决会计信息使用者与提供者之间信息不对称问题的主要方式，其质量的高低直接决定着资本市场的有效程度和社会资源的配置效率。首先，高质量的会计信息是公司内、外部治理机制有效运行的基础，世界上第一份公司治理研究报告《公司治理财务方面的报告》的出现与公司治理和会计信息披露有着直接的联系，原因就是会计信息质量问题影响到了股东及其他利益相关者的决策，为了实现公司的有效治理，该报告认为真实、公允的财务会计信息必不可少。实践也证明，会计信息质量的高低直接关系到公司治理的成败。
其次，高质量的会计信息是对公司进行监督的有力保证，使股东具有行使表决权的能力。证券市场成熟的国家的经验表明，会计信息质量也是影响公司行为和保护潜在投资者利益的有力工具。最后，高质量的会计信息有助于吸引资金，维护投资者对资本市场的信心。股东和潜在投资者需要得到定期的、可靠的、可比的、足够详细的信息，从而使得他们能对经理层是否称职作出评价，并对股票的价值进行评估、对持有和表决作出有根据的决策。毫无疑问，高质量的会计信息也有助于完善经理层的激励机制，抑制“内部人控制”，有助于资本市场对公司的监控，帮助公众了解公司的组织结构和经营活动。
二、高效的公司治理是会计信息质量优质的保证
在公司治理的形成与运行过程中，会计信息披露发挥着重要的作用：同样，有效的公司治理也有助于上市公司会计信息质量的改进。财务会计在这套制度安排中充当信息提供者和监督管理的重要角色，是所有者对经营者进行控制的主要工具。财务会计与公司治理结构之间的关系是系统与环境的关系，系统要与环境相适应协调才能有助于系统目标的实现。因此，公司治理这一制度环境在很大程度上会影响会计信息的质量。在公司治理理论中，特别强调“透明性”，透明性有三个要点：第一是公开性：第二是会计标准：第三是遵守规则情况报告。这三点要求，可以说都是针对信息披露的，而信息质量也会对公司治理构成约束。因为，会计在明确某一主体所拥有和控制的各项资产，承担的义务，做出的各种承诺的同时，还必须把主体法人的财产和财务收支区分清楚，把所有者个人的财产和财务收支区分清楚。这样，借助会计的确认、计量、记录和报告职能来确认不同的权益，从而将产权关系揭示清楚，为建立有效的公司治理创造条件。相反，不健全的公司治理也难以为企业管理活动提供正确的导向和原则，形成高质量的会计信息。国内外企业普遍存在的会计信息失真现象，也许可以找出若干条原因，但事实证明了这样一个道理，即：不完善的公司治理是所有问题的重要根源，有缺陷的公司治理无法保证会计信息的高质量。
三、提高我国会计信息质量措施提高会计信息质量而需加强的外部治理环境主要有以下几点
提高人们的认识水平。从教育上来说，不仅教会学生怎么处理业务，还要告诉他们，低质量的财务信息是伤害企业和整个社会的双刃剑，只有高质量的信息才有价值―以逐渐提高大家的认识水平。这一工作还包括在社会上宣传高质量信息的价值创造性：只有高质量的信息给企业带来收益，带来持续的经营，才有可能有企业模仿，而这需要大家对低质量信息的抵制和惩罚才能做到，要做到这一点必须提高公众意识。
加快通讯设施的现代化通讯设施的现代化可以加速人们对低质量会计信息的认识，缩短认识时间，使低质量信息提供者尽快的遭到惩罚，保护高质量的财会信息提供者的积极性。
法律环境的建设。完善法律环境建设，根据我国国情建成“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制社会，必有助于提高会计信息质量。法制社会到来将会使人们对低质量财务信息提供者的悲惨下场有一定的心理预期从而减少和拒绝提供虚假信息，从而提高财务信息质量。
独立董事制度对提高公司治理水平、确保会计信息质量有着重要作用。在公司董事会中引进独立董事的目的主要有两个：一是为了提高董事的决策质量，二是为了对内部董事起到一种制衡作用，以有效减少“内部人控制”现象的产生。保持独立董事的控制权和独立性是独立董事制度有效发挥其作用，而不至于流于形式的基础。独立董事相对于内部董事来说更容易坚持客观的评价标准，并易于组织实施一个清晰的、明确的评价程序，对经营者进行更有效的客观评价，监督经营者的业绩，因而也大大降低了经营者的造假动机。推行独立董事制度后，要强化审计委员会的建设和管理，使独立董事组成的审计委员会切实发挥作用，将大大改进我国会计信息的质量。
参考文献：
[1]张维迎.所有制、治理结构及委托）关系[J].经济研究，1996，（9）.
[2]青木昌彦，钱颖一.转轨经济中的公司治理结构[M].北京：中国经济出版社，1996.
公司治理又称为公司治理结构或公司治理机制，是在现代企业发展，所有权与经营权相分离的情况下，用来解决其产生的委托—问题。公司治理的实质就是有关公司的权利安排和利益分配的问题。
会计信息是用于体现特定会计主体价值状态及其经济活动中价值运动和增值过程状况的经济信息，具体而言，它反映其服务的会计主体在一定时点上的财务状况和一定时期内的经营成果、现金流量等内容。正是由于会计信息能够反映会计主体的财务状况、经营成果、现金流量等信息，所以会计信息在加强其主体内部经营管理、满足国家宏观调控、优化社会资源配置、服务于相关利害主体进行规划决策等方面有着重大的作用，其质量的高低直接决定着资本市场的有效程度和社会资源配置的效率。
一、公司内部治理结构对会计信息质量的影响
1.股东大会对会计信息质量的影响
具体而言，体现在股权的高度集中还是股权的高度分散上。在股权高度集中的情况下，很可能产生三个弊端：一是使大股东借控股公司之名行侵害上市公司之实；二是不利于经理层在更大范围内接受多元化产权主体对企业经营活动的监督和约束，从而使小股东的利益和董事会的独立性得不到保障；三是使收购和接管难以进行，公司接管市场的运作效率、质量和空间受到严重限制；四是使小股东没有能力介入到公司治理当中。在股权高度分散化的情况下，股东们不愿意投入时间、精力和金钱监督经理层的执业行为是否按照股东的利益而行动。在股权高度集中与股权高度分散两种情形下，股东大会都必然形同虚设，则强势方都有动机和机会利用会计信息谋求自身利益，高质量的会计信息是难以形成与索取的。
2.董事会对会计信息质量的影响
董事会一般由执行董事和非执行董事构成，前者系高层管理人员，后者系外部人员。在这种机制下期望经理层披露高质量的会计信息是不可能的。而非执行董事出于自身声誉考虑，即使有动力去促进高质量信息的披露，但其作用未必得到真正的发挥。因为他们在公司中没有显著的经济利益，缺乏发挥作用的动力，加之他们的信息来源甚至是职位的提供都依赖于执行董事，直接受执行董事控制，难以发挥有效的作用。
二、公司外部治理结构对会计信息质量的影响
1.市场对会计信息质量的影响
公司治理结构与会计信息有着密切的关系，公司治理结构机制有效是保证公司资金安全、资产完整，保证会计信息真实、及时、完整的基本条件；建立健全公司治理结构才能保证内部控制有效，才能保证不同层次会计控制目标的一致性，从而提供高质量的会计信息，促进科学决策和效率经营。
一、公司治理与会计信息质量关系
现代公司的根本特征就是在产权结构上实现所有权和控制权相分离，由此出现了委托关系。在现实中由于委托人和人的利益不一致，双方信息不对称，往往会出现“逆向选择”和“道德风险”问题。会计作为“当今公司治理结构的语言”，主要体现了公司治理的机制和效果，高质量的会计信息可以降低双方信息不对称的程度，向信息使用者提供有利于其决策的可靠、相关的会计信息。
1、高质量的会计信息能够促进公司治理的优化
高质量的会计信息是公司进行治理和决策的前提条件，从世界各国的情况来看，都非常重视公司治理中信息披露的质量。会计信息在公司治理中的作用主要表现为以下几个方面。
（1）高质量的会计信息有利于保护投资者的利益。良好的会计信息产出机制也成为公司治理机制必不可少的有机组成部分。高质量的会计信息可以作为产出的替代变量，既可以衡量管理当局的经营业绩，又可以降低投资者决策过程中面临的不确定性，还可以降低投资者决策过程中面临的不确定性，从而达到降低决策风险、引导资本趋利性流动、改善社会资源配置的目的，公开的会计信息可以确保中小投资者利益不受侵害，而这一点恰恰体现着公司治理的效率和资本市场发展的健康状况。
（2）高质量的会计信息有利于实施激励机制。股份公司中的激励机制主要是针对人力资本所有者而言的，人力资本的运用只可“激励”而无法“挤榨”。对人力资本所有者，特别是对经理这种处于公司上层的人力资本来说，为了实现激励相容，让经理分享一部分剩余索取权是有效率的。因此，高度综合的会计信息（净利润等指标）就自然成为激励合同设计和实施的基础，在实务中，大多数管理者报酬方案的设计也以净收益和股票价格为基础。可见，可靠、相关、可比的会计信息有利于激励机制的有效推行。
2、高效的公司治理为高质量的会计信息提供制度保证
高效的公司治理有助于会计信息质量的改进。公司治理通过对公司权力的分配和制衡，对经营者履行职责过程中的越权和违规行为进行防范和制约，对经营者损害投资人权益的行为及后果进行纠正和补救，对控股股东掠夺中小股东的行为给以约束和制止。财务会计在这套制度安排中充当计价和订约的重要角色，是所有者对经营者进行监督和激励的重要工具。公司治理这一制度环境在很大程度上会影响会计信息的质量，如财务预算方案等。
3、公司治理与会计信息披露趋同互动
从机制上理解公司治理和会计信息披露的互动关系，把握在全球化的时代背景下公司治理国际趋同与会计信息披露国际趋同之间的内在联系，将有助于解决该领域的问题。随着经济全球化趋势的不断推动和信息技术的不断进步，会计信息披露全球趋同已成为不可逆转的潮流。会计准则趋同是会计信息披露趋同的前提和先导，而为了实现会计准则的趋同，有关组织也采取了有力措施，积极促成会计准则制定机制的趋同。另外，会计信息披露过程中管制的趋同点也越来越多，但也应该看到，公司治理机制的趋同与会计信息披露机制的趋同需要一个长期的过程。
二、我国公司内部治理结构存在的问题及对会计信息的影响
公司治理是指公司利益相关者之间权利与责任的配置机制，股东大会、董事会、监事会和经理层是这套机制中不同利益群体的代表，公司治理的目标是通过对这些利益相关者的制衡使公司做出科学的决策。由于经济体制转轨形成的复杂的政治、经济和社会背景，现阶段我国上市公司治理现状极不乐观。
1、股权结构不合理引起对会计信息的需求不足
（1）国有股比重过大。上市公司股权结构的最大特点是国家股或国有法人股占绝对多数，处于绝对控股地位，而且第二大股东与第一大股东持股量相差悬殊，截至2007年6月底，我国上市公司总股本7149亿股，其中国有股约占55%；部分由大中型国有企业改制而来的上市公司，国有股比重高达60%，有的甚至高达80%以上。在国有股权“一股独占，一股独大”的情况下，很难建立起有效的法人治理结构，使新建的公司往往“穿新鞋走老路”，仍然由上级主管机关控制，成为所谓“翻牌公司”。上市公司中虽然吸收了一些非国有股东，但其中不少公司国有股所占份额仍然很大，非控股东在董事会会中的发言权很小，他们的利益往往难以得到保障。在大多数上市公司董事会人员组成中，以内部人和控股股东代表为主，缺少外部董事、独立董事，难于发挥制衡作用。
人代会镇长对记者采访发言稿
党委副书记、镇长XXX
今天听了XXX州长在自治州XX届人大XX次会议上做的《政府工作报告》，报告自始至终体现了科学发展、以人为本、促进和谐的发展理念和主题，为全州在新的起点上加快高质量发展，描绘了宏伟蓝图。报告主题鲜明、立意高远、目标明确、措施有力，非常切合XXX实际，对今年乃至今后一个时期具有很强的指导意义。
报告中制订的目标催人奋进，是指导我镇今后工作的行动纲领。下一步，我们XXX将在上级党委、政府坚强领导下，围绕既定目标，团结领导全镇干部群众顽强拼搏、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展、跨越式发展。在具体工作方面主要抓好以下五个方面的发展：一是毫不放松，常态化推进疫情防控工作确保人民群众生命财产安全；二是毫不松懈，持续抓好社会稳定工作构建平安和谐的社会环节；三是拓展衔接，持续巩固脱贫攻坚成果并强力推进社会经济高质量发展；四是创新引领，持续推进新发展理念落实，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，以“畜牧强镇、美丽乡村建设、文化润镇、村规民约建设”为主要抓手实现全镇经济、生态、文化等方面同发展、同提升，高质量实现乡村振兴；五是求真务实，持续用力抓好干部队伍建设打造人民满意政府，不断提升政府公信力和向心力。
我的发言完了，谢谢大家！
公司治理结构是一种联系并规范股东（财产所有者）、董事会、高级管理人员权利和义务分配，以及与此有关的聘选、监督等问题的制度框架。也就是明确公司内部划分权力的问题。良好的公司治理结构，可解决公司各方利益分配问题，对公司能否高效运转、是否具有竞争力，起到决定性的作用。有效的公司治理可以为投资者激励和监督经营管理者提供体制框架，为经营管理者施展才能提供舞台。宁波的民营企业多数都是家族型企业，在公司治理结构中，集决策权、经营权、监督权于一身，在企业的发展初期，家族成员容易形成合力，共同奋斗，但当企业规模扩大以后，家族成员容易产生矛盾，越来越对企业的经营发展造成影响，如何有效的解决改革公司治理结构，成为制约企业发展的最为重要的问题。
二、公司治理结构与会计信息质量相关性
（一）高质量的会计信息有利于形成有效的公司治理结构会计信息反映着公司的所有经营活动，一旦经济业务发生，那么反映该项业务的会计信息也就此形成，并不以人的主观意志而发生变化。因此，会计信息就成为了企业利益相关者沟通的纽带。高质量的会计信息能够使利益相关者更好的了解公司的盈利能力、偿债能力等情况，有助于对企业的经营管理活动进行有效的评价，作出正确的监督。
（二）规范有效的公司治理结构有助于产生高质量的会计信息高质量的会计信息取决于高质量的内部控制制度，而高质量的内部控制制度取决与企业规范有效的公司治理结构。会计信息质量中最关键的是相关性和可靠性，会计信息的产生必须依靠一定公司治理结构模式。有效的公司治理是提供高质量的会计信息的环境保护。有效的公司治理，可以协调好公司与所有相关利益者之间的关系，使会计工作能在良好的环境中正常的运作，这样才能为信息使用者提供高质量的会计信息。可见，会计信息质量和公司治理结构之间有着密切的联系。一方面，规范有效的公司治理结构，可以减少会计信息失真发生的可能性，提升会计信息质量。另一方面，充分有效高质量的会计信息也有助于形成有效的公司治理结构，促进公司治理结构的有效运作。
三、公司治理结构对会计信息质量的影响
（一）管理者操纵会计信息在内部“一股独大”的情况下，集管理、决策、监督于一身的企业领导者，有48．6％的企业领导会对会计核算工作进行干预，其中以偷逃税款和提高企业声誉为主要动机。正是在这个干预下，有37．8％的企业建立了若干套帐本，企业主完全控制企业的各项活动，而同时伴随着经济危机的到来，就业形势更加严峻，会计人员作为管理当局领导下的委托者，受制于管理者，他们的任用、调动等都掌握在经理手中，他们的工资、奖金等都与企业损益密切相关，因此为了自己的利益而不得不屈从于管理者的旨意，提供虚假的会计信息。
（二）内部监管不力在调查的企业中，有26家企业设立有内部审计机构，并认真履行其职责的占了35．1％，但未设立或设立了形同虚设的占了64．9％。表明企业的会计信息质量并没有经过很好的审核，缺少内部审计机构，容易滋生假账。同时我们还发现，企业的规模、股东所占比例与内部审计机构的建立有着密切关系，企业年销售额越少，企业第一股东所拥有的份额超过50％时，企业内部审计机构不存在或没有发挥作用的越少，对会计信息的审查也越少。
（三）外部监督不力，执法不严对企业进行监督的机构有税务、工商、物价、审计、纪检等外部部门，但这些机构在执法过程中，各自为政，缺乏联系。其中对于会计信息质量起决定作用的是税务部门，但税务部门由于人力、物力等原因，不能很好的对企业进行监管，据统计，有60．8％的企业1年以上才会有外部机构对其进行一次检查，基本上不能查出问题，即使查出了问题，也是大事化小，小事化了，或者稍微罚一点。
（四）公司治理薄弱，欠缺现代企业的管理方法从调查中可以发现10．8％的企业业主拥有100％的股权，超过50％股权的占了66．2％。股权结构呈现单一性，在进行决策时，由一人或家族成员说了算。但是随着外部环境的变化、企业规模的扩张，这种决策方式开始显现出弊端，个人决策容易造成独断专行。企业的创业初期，由于外部环境比较宽松，政府在宏观方向上的把握为企业的发展营造了一个很好的氛围。但随着经济制度的不断完善，很多家族企业决策者盲目自信，一味强调过去的经验，造成决策失败，进而威胁到企业的生存。家族成员过多参与管理并享有特权，而非管理者只能享受工资性的劳动收入，造成了人力资本被忽视从而引起权责不明、管理效益低下等弊端。
（五）上岗竞聘机制不健全在家族企业中，公司的财务控制权牢牢掌握在家族成员手中，调查中，我们发现54．1％的企业财务经理和总经理存在亲戚关系，在管理中凭借亲情管理，以“人治”代替“法治”，缺乏科学性、民主性，这就使得外界无法正确了解企业真实的财务状况和经营成果，不利于企业长期发展。通过调查，会计部门负责人来源于企业公开对外招聘时，那么老板对会计工作干预的情况显著减少，且公开招聘的企业会计信息越能反映企业真实情况，同时企业提供一套账的比例明显增加，不再存在另外的帐本；但当会计部门负责人来源于其他途径时，公司老板干预情况明显增加，会计信息的真实性显著下降，并且多套账比例也随之上升。
四、完善治理结构，提高信息质量的措施
（一）建立完善内部监管机构。为保证会计信息的质量，监督是必不可少的。对于民营企业来说，可以通过建立独立董事来加强对企业信息的监管。企业应当扩大独立董事的比例，以强化独立董事的职权行使的可能性，同时严格选拔独立董事，独立董事必须具备担任某行业类型公司的董事所应具备的资格，规范独立董事的选聘机制，建立独立董事的绩效评价制度，激励和制约独立董事的行为。对于非上市公司来说，可以先在企业内建立内部审计机构，直接向最高领导机构负责，定期不定期对会计信息进行监督检查，保证其所有业务按规定进行。
目前，我国的公司治理机制不够完善，尤其是部分国有企业改制后，有公司的形式，却没有建立起法人治理结构。公司治理的缺陷是造成我国上市公司财务报告舞弊现象的真正根源，而会计信息质量不高已严重影响了证券市场和上市公司的健康发展。本文从公司治理角度研究会计信息质量问题，可以为我国提高会计信息质量及完善公司治理寻求一条有效的途径，具有深化理论研究成果和解决现实难题的实际意义。
一、我国公司治理结构存在的问题
（一）股权结构不合理
国家股、法人股股份所占比重过大尤以国家股比重最大，且股权高度集中，社会公股比重小而且股权非常分散。由于许多股份公司是由国有企业股份制改造而成的，国有股和法人股占股本总额的大部分，而代表国有股份的股东常处于缺位状态，公司负责人实际上就成了大股东的化身，其经营目标许多是为了自身的升迁需要，而非企业价值最大化，其决策往往会损害中小股东利益。在其他股份公司中，股权集中到少数大股东手中由于其持股份额较大，有能力通过董事会、经理层维护自身的利益。
（二）内部人控制问题严重
“内部人控制”，是指企业的非财产所有者获得与剩余索取权不相称的剩余控制权现象。在国有制企业的重大战略决策中，公司董事会很大程度上掌握在内部人手中，形成内部董事占优势的格局，使得经理人员在公司的经营决策、利润分配、聘任或解聘公司的财务负责人、制定公司的基本管理制度等方面具有更大的发言权，并可以对自我表现进行评价。此外，会计人员参与内部人控制，追求个人价值最大化。他们任用、调动、撤职或者免职都掌握在总经理手中，工资、奖金、福利、在职消费等都与企业损益密切相关。由于会计人员是会计信息的提供者，因此他们在内部人控制中也扮演着重要角色。
（三）经营者的激励机制不健全
经营者是为股东和企业带来利益最大化的关键者，公司治理就是如何有效地调动经营者的积极性，使他们在为股东和企业带来利益最大化的同时，也相应获得自身利益最大化。我国目前经营者收入和公司业绩未建立规范联系，主要表现报酬结构不合理，形式单一。我国企业基本上还是以财务性指标来考核企业管理业绩，管理者为了获得利益，提供失真的会计信息，达到个人利益的最大化。而股权激励等长期激励很少，管理层总体持股数量较少，人均持股比例低，“零持股”现象普遍。
（四）监事会的监督作用不到位
上市公司虽然都按法律规定设置了监事会，但是监事会无权任免董事会或经理班子的成员，无权参与和否决董事会与经理班子的决策，导致其不能独立地履行职责，难以发挥作用。而职工代表大部分由各部门负责人兼任，他们与董事、总经理的关系是领导与被领导的关系，要他们行使监事权则有些纸上谈兵，防止会计信息造假的又一道防线也被突破了，使公司的管理者在缺乏有效监督的情况下任意而为。
二、市场条件下公司治理与会计信息的相互影响
（一）公司治理对会计信息质量的影响
1.完善的公司治理机制促进会计信息披露质量的提升
公司治理结构由内部控制机制和外部控制机制构成。内、外部控制机制的存在，通过加强对管理者的机会主义行为的监督和约束，对公司会计信息披露施加了内外两种动力及约束力，从而降低了投资者与管理者之间的成本，并提高了会计信息披露的质量。
从内部机制分析，由于独立董事一般具有高层次的会计专业背景，能着力于公司内部控制效率的提升并有机会提议或聘任注册会计师，而且与公司及管理层之间不存在任何重大利益关系，在地位上完全独立于公司管理层，因而通常被认为能够独立、客观、公正地对公司的重大决策活动发表判断意见，从而对上市公司会计信息披露质量的提高有着积极的意义。
从外部治理机制分析，当公司经营业绩不佳时，会计信息披露作用于资本市场的股票价格，带动了外部治理机制的协同影响。资本市场上投资者“用脚投票”加大了公司控制权市场上被敌意接管兼并的风险，也相应地提高了公司经理人员被解雇的可能性。因此，外部竞争性市场制约机制的协同作用必将约束经理人员的会计信息披露行为。
2.完善的公司治理结构是高质量会计信息的制度保证
公司治理结构是所有者对企业的经营、管理和绩效进行监督和控制的一套制度安排，而财务会计是所有者对经营者进行控制的主要手段。财务会计与公司治理结构之间的关系是系统与环境的关系，因此，公司治理结构这一制度环境在很大程度上影响到会计信息的质量。另外，公司治理理论中的透明性也要求高质量财务信息的披露。
（二）会计信息对公司治理的影响
1.高质量的会计信息为公司治理提供有力支撑
瞬息万变的市场要求公司治理应该紧跟市场的动向作出最有利于公司运作的制度安排，因而在这个治理过程中必然要求成为治理决策依据的信息能及时反映公司的经营状况。因此，高质量的会计信息将使得公司治理的制度安排是建立在真实可靠的信息基础上，使得所有的制度安排均能够随着市场的变化而迅速地作出相应的调整，从而降低未来风险和不完全信息程度，真正实现公司治理的相机目标，促进公司治理的进一步完善。
2.高质量的会计信息有利于对利益相关者行为进行监督和评价
在实际运作中，高质量的会计信息起到了这种监护人的作用。股东或债权人在决定把自己的财务资本交付给公司之前，需要借助可靠、相关、可比的会计信息对公司管理者的能力、业绩、道德水平进行评价，以便正确选择介入的对象、时机及方式等。缔约之后，财务资本的所有者出于自身财务资本的保值增值考虑，对管理者的事中监督、事后评价都要依赖于公司对外披露的高质量的会计信息。财务资本的所有者通过会计信息对经营业绩及管理者的个人能力进行评价，以便增加下次谈判时的筹码，进而改进公司治理结构。因此，高质量的会计信息有利于对董事会、经理人员和职工进行监督和评价。
三、完善公司治理与提高会计信息质量的途径
由以上的分析可知，会计信息质量的高低直接影响到公司治理的有效运行，而公司治理的健全与否也影响着会计系统的正常运行，从而影响到输出的会计信息质量的高低。因此，完善公司治理与提高会计信息质量相互影响，密切相关，在探讨完善公司治理与提高会计信息质量的时候，必须将两者有机的结合起来。
（一）建立符合我国国情的公司治理结构
由于政治、经济和文化环境的复杂性，转轨经济国家在推进国资管理体制改革时，最突出的问题就是国有股权如何在公司中行使应有的权力，同时避免政府在公司中双重角色的冲突。成立国有资产监督和管理公司行使国家股的权力，使国有股的股东“到位”。新国有资产监督和管理委员会行使政府所有者职能，建立经理人才库，负责国有公司管理选拔人才，向公司派出代表使国有股权人格化。
（二）实现股权结构的多元化
在我国，股权结构不合理，国有股“一股独大”严重影响了资本市场资源的有效配置。要使出资者到位，关键在于改善上市公司的股权结构，通过增加其他性质的投资人，将国有股上市公司的大股东地位让位给社会公众或企业法人，特别是非国有股东，形成多元化相对集中的股权结构，实现资源的合理流动与配置。首先公司回购国有股的方法，减少大股东的持股比例，同时发展有效的私人投资者和机构投资者，并积极引（下转第168页）（上接第165页）进外资，使得国有资本和社会资本能够相互制衡，从而使大股东操纵会计信息的行为受到制约。
（三）加强公司内部控制制度建设
内部控制是保证董事会功能的重要制度。内部控制缺失的直接后果是形成错账和假账，会计信息失真，破坏社会经济秩序。目前我国公司内部控制制度方面存在许多问题：法人治理结构不完善，决策随意，管理理念落后；风险意识薄弱，评估不足；信息系统失真，财务欺诈现象不断，相当一部分企业内部监督失灵等。
（四）建立有效的管理层激励机制
进行经营者薪酬改革，建立与公司业绩挂钩的激励机制，还应与公司经理人员的基础年薪、效益薪金、补充养老金等方式混合使用，制定较长期的经理人经营绩效制制度、评价标准，真正实现有效的经理激励机制，从共同治理的角度来激励，使经营者的目标函数与所有者的目标函数趋于一致，以增强经营者对股东的责任心和忠诚度，提高会计信息的公允性。
参考文献
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一、概述
公司是一个系统，所谓的公司治理指的是：通过一套正式或者非正式的、内部以及外部的机制或制度来对公司进行协调，保证公司的利益相关者之间的利益，以及确保公司最终决策的正确性和科学性，最终达到对公司的利益起到维护的作用。
作为“当今公司治理结构的语言”，会计在公司治理中的重要性不言而喻，它体现了公司治理的效果和机制，能够为信息决策者提供可靠的、科学的相关会计信息是它的目标，因此，会计信息质量的好坏决定着决策者最终获取的信息的高低，公司的治理行为也决定的会计信息质量的高低。
会计信息质量与公司治理结构之间的关系是密切的、双向互动的。
二、高质量的会计信息对公司治理的重要性
所谓的公司治理结构，是“一种对工商业公司进行管理和控制的制度体系”，公司治理结构的健全与否直接影响着市场的公司证券市场的健康发展。
公司治理信息披露的要求决定了企业应提供的信息科分为以下几个部分：财务会计信息、审计信息以及最后的非财务会计信息。
在世界各国公司治理信息披露的重要信息中，财务会计信息被列为重点，因为公司的获利能力、经营状况、未来的经营前景等重要相关因素都被财务会计信息决定着，会计信息使用者和提供者之间信息不对称的问题也可以利用财务会计信息来解决，财务会计信息质量的好坏对资本市场的有效程度和社会资源的配置效率起到了直接的决定性作用。
世界第一份公司治理研究报告《公司治理财务方面的报告》的出现，公司治理和会计信息披露在其中起着直接的关联作用，在这份报告中指出，为了实现公司的有效治理，真实的会计信息在其中起着必不可少的地位和影响。
公司内外部治理机制能够有效运行，与高质量的会计信息密不可分，为了实现公司的有效治理，保证公司的有效进行，维护投资者对资本市场以及对公司的信心，公司因此对会计信息的质量高低十分重视，而高质量的会计信息也有助于资本市场对公司进行监控，因此，保证信息质量的高低是公司进行合理治理的有效前提。
三、公司治理对会计信息质量的影响
会计信息在公司治理结构形成和运行的过程中发挥了十分重要的作用，与此相对应的是，和谐有效的公司治理结构也有助于高质量会计信息的形成和发展、完善。
前面已经说过，所谓的公司治理结构，也就是公司的经营者和所有者对公司的经营和管理进行监督和掌控的一系列制度和机制。在这一系列的制度和机制中，财务会计的角色是信息的提供者和制度进行的监督者，作为公司的经营者和所用者对公司进行管理运营的主要工具，他们在其中起着至关重要的作用。就这一方面来说，财务会计与公司治理结构之间是系统和环境的关系，系统和环境要相互适应、和谐发展，最终才能促进公司的进步和目标的实现。因此，会计信息的质量在很大程度上会受到公司治理结构这一制度环境的影响。
所以，为了实现会计信息质量和公司治理结构的和谐统一，经营者和决策者在进行公司治理的过程中要坚持和秉承“透明性”的治理原则。“透明性”是进行公司治理的重要原则。其中“透明性”的三个特点是：公开性、会计标准以及遵守规则情况报告。
公开性、会计标准以及遵守规则情况报告这三个特点都是针对会计信息披露的，因为财务和会计在公司运营的某一阶段和过程中拥有和控制公司的各项资产，这就决定会计和财务身上承受着重要的责任和义务，因此会计对自己的言行也会做出各种承诺，与此同时，把主体法人的财产和财务收支、个人财产和财务收支区分计算清楚也是会计和财务的工作。
四、如何实现会计信息质量相关性和可靠性的相互融合
业界认为，未来会计信息质量标准的必然选择，是会计信息质量的相关性与可靠性的相互融合。但是如何促进和实现这种融合却是让业界也头痛的问题。为了公司的有效治理，达到公司经营利益的最大化，笔者认为有以下几个方法能促进会计信息质量相关性与可靠性的相互融合：
首先，是从公司利益相关者的角度来说，完成公司治理结构的构造和完善，是促进会计信息质量相关性和可靠性融合的有效手段。所谓的公司利益相关者，也就是包括董事、经理、大小部门的相关管理人员，以及公司各部门员工等。公司的经营好坏与否是和他们的自身利益是息息相关的，只有在他们共同的努力下，对公司治理结构进行完善，才能提高会计信息质量，最终使公司的经营取得有效的成果；
关键词:会计监管;会计准则;人员素质
Key words: accounting regulation;accounting standards;the quality of personnel
中图分类号:F23文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0006-01
1制度环境
制度环境包括政治和法律环境、经济环境等。会计准则功效的发挥固然取决于会计准则本身的质量,但协调的制度环境也是必不可少的。如果没有协调的制度环境,再完善的会计准则也无法顺利地运作实施。
①政治和法律环境。良好的政治环境和稳定的政策、法规等,为会计的发展创造了更好的条件,是制定高质量会计准则的有力保障。会计准则是建立在会计法基础之上的,法律体系必然会深刻地影响会计准则的质量。会计准则属于经济规范体系,其功能和作用的发挥有赖于同配套经济法规的协调,尤其需要与其他会计法规相互协调和密切配合。会计准则与经济法规的协调包括会计准则与其他财务会计法规、税法、企业法和公司法、合同法、外汇管理法等方面的协调,其中会计准则与其他财务会计法规的协调主要是会计准则与财政法规等财务规定的关系处理。而且,主要表现为会计准则与财务制度关系的处理。②经济环境。经济环境是影响会计准则体系建设的根本因素,具体包括经济体制、经济模式、经济发展水平、国家财政能力和资本市场发达程度等。经济的发展是推动会计理论和会计实务发展的原动力,是会计准则发展和完善的促进因素而全球经济一体化的趋势会推动各国会计准则的国际趋同,势必影响了会计准则的质量。
2公司治理结构和内部控制制度
会计准则的建设和执行不仅要注意到会计规范制定的现实适应性和远期前瞻性,而且还要充分考虑会计准则实施的上壤和环境。在所有权和经营权两权分离、信息不对称和企业契约不完全的背景下,影响会计准则实施最为关键和重要的企业因素莫过于公司治理结构和内部控制制度。
①公司治理结构。公司治理结构是一套利益相关者之间保证科学决策、权利界定和利益分配的制衡机制或制度安排,这套制度通过对利益相关者各方权利义务关系的全面界定,对会计准则在企业的实施和提高会计信息质量起到了强有力的监督、约束和保障作用。通常,人们将公司治理结构分为两个组成部分一个是通过竞争市场而形成的委托人和人之间的激励和约束机制,被称为外部治理结构;一个是通过内部决策和执行机制形成的委托人和人之间的激励和约束机制,被称为内部治理结构。处于外部治理结构中的利益相关者依赖会计准则生产的会计信息做出决策和选择,会计准则建设质量和执行效果影响着公司治理结构制度安排的效率和效用。反过来,外部治理结构的完善也必然会促进会计信息的需求,进而影响会计准则的实施效率和效果。内部治理结构中,通常遵循决策、执行、监督三权分立的框架,公司治理结构的有效运行影响到会计准则在企业的实施,健全有效的公司治理制度安排为会计准则的正确执行提供了可靠保障。②内部控制制度。内部控制制度指企业管理当局为实现管理目标而建立和实施的一系列规则、政策和措施。如果说公司治理结构的主要目的在于帮助人们实现所有者对经营者的控制,那么,内部控制制度的主要目的则在于帮助经营者实现对生产经营管理活动的控制。内部控制在企业制度中担任着内部管理监控的重要角色,它为会计准则在企业的运行提供了良好的内部平台,有助于提高会计准则的实施效率和效果。内部控制与公司治理结构又是紧密联系的,一起构成了会计准则在企业运行的内部基础环境,从而也成为会计准则在企业得以有效实施的重要基石。规范、系统、科学的内部控制增强了会计准则的管理水平和监控力度,从源头上减少甚至避免了会计准则“有法不依,执法不严”的现象。企业加强内部控制的过程,实质上就是加强会计准则在企业的严格执行过程和会计准则的信息生产过程。
3会计人员素质
会计人员素质质量主要是指会计人员的数量、素质、知识结构以及工作积极性等问题。它一般包括职业道德素质、政治素质、业务素质、管理素质等。良好的会计职业道德要求会计人员要爱岗敬业、熟悉法规要依法办事、客观公正要熟悉本单位的生产经营和业务管理情况,运用掌握的会计信息和会计方法,为改善单位内部管理、提高经济效益服务,同时还应当保守本单位的商业秘密。较高的政治素质包括认真自觉遵守国家法令、法规自觉维护国家利益、整体利益和长远利益廉洁奉公等。较好的业务技术素质要求会计人员做到善于涉猎各类学科,不断提高自身的阅历要善于研究市场变化规律,有一套行之有效的会计管理方法善于总结会计实践经验,不断更新专业知识,有创新才能。
因此,会计人员素质质量高则高质量会计准则就会得到正确、有效的执行。相反,如果没有一支很好掌握会计准则的高素质的会计队伍,再高质量的会计准则的执行效果也会大打折扣。
4外部会计监管
外部会计监管质量保障主要是指加强政府如证券监督管理部门以及注册会计师组织及公众媒体等对企业财务报告的监督管理,从而提高会计信息的质量,保证对会计准则的正确运用和遵循。政府部门由于其权威性、独立性强,具有足够的强制力,实施监管权力较易于为社会公众和被监管单位接受,从而是会计准则得以正确执行的强有力的保证,因此加强政府部门的监管质量也就提高了会计准则的执行质量。注册会计师等中介组织则有较强的专业知识优势,能迅速发现企业财务方面存在的问题,即能及时和有效地查明企业是否正确执行会计准则和相关财务制度,因此发挥好注册会计师等组织的监管职能有利于督促企业对会计准则的正确执行。另外,媒体或舆论监管也可以在外部会计监管体系中占据重要的地位,对会计准则的正确执行起到了很好的监督作用。此外,企业所有者、债权人、雇员、供应商和消费者等其他利益相关者也应是外部会计监管的组成部分。显然,外部会计监管得力是高质量会计准则得以有效执行并能真正落到实处的一个重要保障因素。
参考文献:
“供给侧结构性改革”是经济术语，指的是“从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好地满足广大人民群众的需要”。教育供给侧改革的核心是从提高教育供给质量出发，扩大优质教育资源有效供给，优化教育资源配置，从而为人民群众提供多样化、高质量的教育服务，满足不同层次的教育需求。要实现教育资源配置的优化，扩大和提升教育的有效供给，发展更加公平更高质量的教育，提高人民群众的满意度和幸福感，广东教育现代化建设就应该主动地适应经济社会改革的新常态，从供给侧改革发力。
推进教育供给侧改革，必须坚持以问题为导向。虽然我省教育改革发展取得显著成效，但同时也存在一些问题和不足，主要表现为教育公平和均衡发展水平有待提高，教育规模发展和质量水平有待提高，素质教育有待加强，教育治理能力有待提升。W生是基本公共教育服务的最终体验者和消费者，而政府是基本公共教育服务的主导者，影响着资源供给和服务质量的高低，决定着教育政策和治理方式的供给。推进我省教育现代化建设，就必须从实际出发，坚持以问题为导向，推进教育的供给侧改革，不断提升教育质量，促进教育公平。
推进教育供给侧改革，必须坚持以质量为根本。要切实深化教育领域综合改革，统筹好教育规模、结构和效益，统筹好教育改革、发展和稳定，把提高教育供给质量的要求贯穿到教育现代化建设的全过程和各个环节。要坚持“育人为本、德育为先、能力为重、全面发展”的核心理念，真正转变更新教育质量观，推动从片面追求升学率向促进学生全面发展、个性发展转变。要不断提高教育供给端的质量、效率和创新性，使其更贴近学生的消费需求和消费习惯，做到既能满足学生个性发展的需要，又能准确对接未来社会的需求。
推进教育供给则改革，必须坚持以结构为重点。结构调整是提高质量的主攻方向，必须抓好教育供给侧结构性改革，增强教育结构的适应性和灵活性，从而满足不同层次、不同类型教育的变化及需求。故此，各级政府可以通过创新体制机制来调节教育供给结构，例如推动学前教育扩容提质，提高义务教育优质均衡水平，促进普通高中多样化化特色发展，大力发展职业教育，推动高等教育分类发展，加强学习型社会建设，等等。
教育现代化既是一个追求目标，又是一个发展和奋斗的过程。教育现代化不仅要面对社会做出正确定位，还要依据自身发展规律选择好改革的发力角度。推进教育供给侧改革，科学地回应了教育的不足和问题，提供了通过改善供给结构提升教育质量的有效路径。为此，广东教育现代化发展要坚持“以提高教育供给质量为主线”，更好地满足广大人民群众的教育需求。
会计信息的真实性和可靠性是保证信息使用者做出有效决策的前提，而恰恰有效地公司治理又是提供高质量会计信息的保证。公司治理结构与会计信息质量有着密不可分联系，二者相辅相成:完善的公司治理结构才能保证会计信息质量的真实可靠;同样，高质量的会计信息也是完善公司治理结构的基础条件。
一、我国公司治理的现状及对会计信息质量的影响
(一)我国公司内部治理结构及对会计信息质量的影响
1、股权结构不合理及其对会计信息质量的影响。国有股所占比重过大、股权过度集中是我国目前公司股权结构最显著的两个特点。他们凭借其独特的“老大”地位，控制会计信息的产生和报告政策，这将严重影响会计信息质量，扰乱经济市场秩序。
2、董事会结构不合理、独立董事缺乏独立性及其对会计信息质量的影响。董事会是一个企业的核心，是企业的最高决策机构。在我国国有企业中，公司董事长与总经理都是由上级政府任命的，往往二者责任分工不明确，有些甚至身兼两职，这就造成董事会职权被职业经理人所代替，产生所谓的内部人控制现象。
3、监事会形同虚设、职能虚化及其对会计信息质量的影响。监事会的监督职权是有限的，它只有监督权却没有控制权和战略决策权，更没有董事和经理的任免权。
4、管理层凌驾于制度之上及其对会计信息质量的影响。对于一个公司来说，领导的话就是真理，管理层的决策也就成为公司的一种“制度”。此时管理者可以充分利用其对会计信息系统的控制为自身利益服务，出现操纵会计信息的情况。
(二)我国公司外部治理结构及对会计信息质量的影响
1、资本市场不规范及其对会计信息质量的影响。我国资本市场不规范即信息不对称、权力不对，导致会计信息质量不高。这主要表现在，市场机制的外在力量达不到对经理人的约束。由于我国股票市场上市的股票大多是不能流通的，那些能够流通的、由社会公众分散持有的股票只占到很小的比例，因此小股东很难拥有对公司的话语权，从而也就很难对经理人进行约束。
2、证券市场不完善及其对会计信息质量的影响。由于我国上市公司的经营观念和管理能力落后，整体的行业水平比较低，再加上我国证券市场法律法规不健全、执法力度薄弱，整个市场运作很不规范，从而导致不少上市公司存在着侥幸心理蒙混过关。
3、外部社会监督机制不完善及其对会计信息质量的影响。外部审计指由经政府有关部门审核批准的社会中介机构进行的审计，其主体是注册会计师。但是，由于外来的审计人员不了解公司的组织结构、生产流程和经营特点，在对具体业务的审计过程中可能产生困难。其次，处于被审计地位的内部组织成员可能产生抵触情绪，不愿积极配合，这也可能增加审计的难度。
二、完善公司治理结构、提高会计信息质量的对策及建议
(一)完善公司内部治理结构，提高会计信息质量
1、合理分散股权、优化股权结构，形成股权制衡机制。内部人控制现象是造成我国上市公司内部治理结构不完善最主要的原因，而这种内部人控制现象又是“一股独大”的持股模式所造成的。从根本上说，完善公司内部治理结构，必须要合理分散股权，解决一股独大问题。
2、完善独立董事制度，增强董事会的独立性。独立性是独立董事制度的基础与前提，要使独立董事制度真正发挥作用，在一定程度上抑制内部人或大股东的财务报告舞弊行为，就必须确保和提高独立董事的独立性。
3、完善监事会制度，明确监事会的监督权。虚假会计信息屡禁不止的一个重要原因是监督约束机制失效。因此要想提高会计信息质量，必须完善监事会制度，使其发挥有效的监督职能。
4、加强内部控制制度建设，强化内部审计的作用。长期以来，我国企业内部控制制度薄弱，管理权限失控，给企业提供虚假财务报告带来较大的操作空间。
(二)强化公司外部治理结构，提高会计信息质量
1、发展和完善外部市场(资本市场、经理市场)完善外部市场，要从两方面进行。一方面要完善资本市场，引导投资者进行理性投资，促进资本市场规范有效的运行，提高会计信息披露的质量。另一方面，建立完善的经理人市场，确立经理人才公平竞争机制，形成激励和制约的有效制衡，促使经理人维护公司相关各方的利益，提供高质量会计信息。
2、加强监管力度规范证券市场，增强会计信息的透明度。证券市场是上市公司会计信息披露的场所，证券市场环境的好坏直接影响着我国上市公司会计信息披露的质量。
3、强化注册会计师行业监管力度，增强审计独立性。
(三)从内部和外部形成有效的激励机制和约束机制
总而言之，公司的内外部治理作为一整套制度安排，其作用的发挥有赖于相互协调，仅仅依靠任何一方面都不可能实现高效的治理，高质量的会计信息也就无法得到。在内，建立有效的激励约束机制，建立健全对经营者的考核评价体系，把经营者个人利益与企业利益紧紧地捆绑在一起，充分调动经营者的积极性;在外，完善资本市场，使企业的经营业绩能够直接而及时地在公司股票价格上得到反应，从而对经营者产生一种无形激励和约束机制。只有从内部和外部形成有效地激励和约束机制，二者相互配合，才能更好构建公司治理结构，从而为提供高质量的会计信息做出保证。
【参考文献】
