时间：2023-09-14 09:21:14
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工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本编制施工计划的依据，也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
1、如何更好的编制预算
1.1 正确的看图纸顺序
先看总说明（很重要）---建筑图---结构图
再看施工图时依次看总平面图---平面图---立面图---剖面图---详图
其次是结构图---先看基础图---再看楼层屋顶层结构布置图---结构详图
最后看相应图集，让图在心中有一个三维的印象。
1.2 计算工程量的顺序
1.2.1 计算建筑部分
按基础工程---士石方工程---混凝土工程---木门窗工程---砌筑工程（而不能按定额的算节顺序来计算）
1.2.2 计算装饰部分时
要先地面---天棚---后墙面。（先算地面工程量的好处是可以利用地面的面积，计算出平面天棚和斜天棚的面积。计算墙面扣除门窗及洞口面积时，可利用先前算出的面积。当以房间为单元计算抹灰工程量时，有一点值得注意的是，同一门窗要扣两次面积。）
1.2.3 计算预制混凝土构件
首先根据施工图计算预算量---再依次根据定额规定的损耗率计算制作工程量、运输工程量、安装工程量---最后计算预制构件灌缝工程量。
1.3 计算注意要点
首先把所有分部分项工程的子项列出来（对新手很有用，不会少项漏项或者重复计算）再合理安排工程量计算顺序是快速准确计算工程量的关键之一。安排工程量计算顺序的原则是尽量少翻阅图纸、资料，以求快速、方便。对于一般工程，分部工程量计算顺序应为先地下后地上，先主体后装饰，先内部后外部。
2、常见的几种重审预算方法
因为预算是计算工程成本，应该最低限度的减少错误，所以在完成一份预算后，掌握重审预算的方法，可以有效的提高效率。
2.1 全面审核法
这种方法实际上是审核人重新编制施工图预算。首先，根据施工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量---进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。
2.2 重点审核法
这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檀条、支撑），以及高级装饰等。
2.3 分析对比审核法
该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同。结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型：
（1）单方造价指标（元/m2）。
（2）分部工程比例：①基础 ②楼板屋面 ③门窗 ④围护结构等各占定额直接费的比例。
（3）各种结构比例：①砖石 ②混凝土及钢筋混凝土 ③木结构 ④金属结构，⑤装饰 ⑤土石方等各占定额直接费的比例。
（4）专业投资比例：①土建 ②给排水 ③采暖通风 ④电气照明等各专业占总造价的比例。
（5）工料消耗指标：即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指称。
2.4 常见病审核法
由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在预算编制中，不同程度地出现某些常见病。
2.4.1 工程量计算正误差
①毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算 ②楼地面孔洞、沟通所占面积不扣 ③墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣 ④挖地糟、地坑土方常常出现“挖空气”现象 ⑤钢筋计算常常不扣保护层 ⑥粱、板、住交接处受力筋或箍筋重复计算 ⑦接地面、墙面各种抹灰重复计算。
2.4.2 定额单价高套正误差
①混凝土标号、石子粒径；②构件断面、单件体积；③砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；④单项脚手架高度界限；⑤装饰工程的级别（普通、中级、高级） ⑥地坑、地糟、土方三者之间的界限；⑦土石方的分类界限。
2.4.2 项目重复正误差
①块料面层下找平层；②沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；③预制构件的铁件；④属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。
2.4.3 综合费用计算正误差：
①措施手段材料一次摊销；②综合费项目内容与定额已考虑的内容重复 ③综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。
2.4.4 其他方面常见病：
（1）工程量计算负误差。完全按理论尺寸计算工程量。
（2）预算项目遗漏负误差。缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏。
由于上述常见职业病范畴，应剔除不合理部分，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。
2.5 相关项目、相关数据审核法
施工图预算项目数十、数百、数据成千上万。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核施工图预算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等。
3、预算实战经验
3.1 了解土方工程情况
土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或者编了施工方案，但没有和建设单位取得联系；或者有图纸但也没有完全执行。
因此，预算审核人员若能经常深入施工现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所套用的定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。
3.2 实地进行测量
对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，验收时应进行测量，审核人员应深入施工现场参加测量，以取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。
3.3 了解补充定额单价
审核人员遇到工程有中有补充单价时，应深入现场，了解所提资料的准确性。
如资料中所提主要材料的名称、规格、型号是否相符，所需的数量是否基本一致，所需人工工日或机械台班数量是否属实等，都应与施工企业人员一起研究，调整补充单价。
3.4 参加竣工验收，了解甩项目情况
在某些工程预算中，列有施工图没有标示的那部分工程项目，例如渣土清理、渣木外运、楼标作字等，是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收，能够了解这些情况，同时还能了解甩项工程情况。
3.5 深入施工现场，提高业务水平
预算审核人员，若能经常深入施工现场，对于了解并熟悉施工过程，了解并熟悉建筑安装工程新材料、新结构、新技术、新工艺等，都有一定的作用，才能较好地完成工程预算审核的任务。
3.6 加强内部联系，共同搞好审核工程的工作
工程预算审核管理部门及工作人员一要参加技术交底和工程验收，二要参与办理设计变更和经济洽商，三要参与制订材料采购计划，四要加强与财务部门的联系。
5.2 做好现场的踏勘工作
投标前的施工现场踏勘是必不可少的。踏勘时应根据施工图纸和招标文件的内容，了解当地地方相关材料的价格、材料的来源、分布、运输的路径、运距；附近土源的情况、弃土点的距离等。
岁月流转，时光飞逝，转眼间我到公司工作已经快一年时间了，回顾这一年来的工作，在领导及同事们的关心与帮助下，我对公司的工作环境、管理模式、组织机构、规章制度有了深刻了解和认识，在思想上和业务能力等各方面都取得了一定的进步，较好的完成了工作任务。为了更好地做好自己今后的工作，总结经验、吸取教训，现将这一年来工作的情况总结如下：
一、认真学习业务技能，用心投身预算工作。具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。作为一名预算员，在工程预算这个领域里，我是一名新人，对所从事行业的认识也比较肤浅，为了提升自身的素质，快速适应企业环境和工作岗位，做到勤学好问，用心向同事学习取经，在领导和同事的信任和帮助下，不断提高业余技能，尽快适应工作岗位需求，在短时间内迅速融合进了这个大群众，为以后的工作顺利开展奠定了基础。
二、严格按照公司及部门的各项规章制度，按时保质保量的完成各 项工作。进入公司以来，在领导及同事的支持与帮助下，参与完成了尚林苑二期工程的预算工作，独立完成了地上地下工程以及其他各项工程的预算工作；通过亲身参与预算工作的整个过程，使自我对预算有了初步的了解，加深了对预算概念的认识，从而对预算这项工作有了更深的了解。（按公司的规定要求，严格执行公司所签订各类合同中有关条款，做好工程建设预（结）算及审核工作。严格执行上级主管部门下达的定额文件及费率、税收等规定，了解定额及取费方面政策及其变化，及时调整避免发生不应有的错误；严格执行公司各个开发项目的投资计划，维护公司的权益。熟悉图纸及设计变更，及时编制和审查各单位工程的预算及审核工作，及时掌握和了解市场状况，多渠道收集材料信息，为公司的成本管控带一些合理化的保证措施，及时做好项目的成本核算工作。遇到困难，及时向领导联系汇报，以便寻找更好解决问题的办法，争取公司的利润。）
三、服从领导的工作安排，用心做好领导安排的其他工作。在工作中，以大局为重，敬业爱岗，不计较个人得失。在做好本职工作之余，服从领导工作安排，不推脱，不怠慢，认真对待。科学、合理地利用时间。
四、利用工作之余的休息时间加强学习。为了不断提高业务技能，更好地服务本职工作，在工作之余，我能注意搜寻与预算工作有关现行的定额资料文件及工程的计算规则等资料，并加强学习工程量计算的技巧等业务知识。努力学习计算机知识，用心、认真学习工程预算软件，从而提高自我的工作效率，真正使自我达到事半功倍的效果，为公司的健康发展做出自我应有的贡献。
(一)试验设计
本研究以黄淮学院建筑工程系土木工程专业07级1班学生为研究对象。在男女生比例相当的前提下，按以往的学习成绩从高到低将该班学生分为PBL组和LBL组，PBL组男生24人，女生7人；LBL组男生24人，女生6人。LBL组采用传统的教学模式，即“教师讲解实验指导书―每个学生独立实验―教师检查实验结果”模式，教师、教学大纲均与PBL组相同。PBL组实验教学以实际工程概预算为背景进行设计，以广联达工程造价软件为手段，以工程概预算网络论坛为平台组织实施，着力加强实验小组间的互动交流，激发学生实验的主动性和创造性，提升学生工程概预算的实践能力和创新能力。具体教学方案[34]如下：(1)学生分组。依照PBL的教学理念将其细分为4个小组，每小组7~8人，选定组长1名，负责组织讨论和记录。(2)问题构建。根据土木工程概预算实验教学大纲设计了二个实验，一个是某工程施工图预算的编制，另一个是施工企业投标报价的确定。实验要求学生综合土木工程概预算、施工组织与技术、钢筋混凝土结构、工程经济学、工程项目管理等相关专业知识给出解决问题的方案，施工图预算的误差要限制在±5%以内，报标报价的策略则要体现出竞争性。(3)小组自主学习和交流。要求每小组通过多种途径收集相关资料，自主学习，自主试验，并通过工程概预算论坛、QQ群等网络平台与小组内的同学和指导教师互动交流。每小组要进行2~3次集中讨论，讨论时小组成员要逐一陈述遇到的问题和解决问题的思路，然后小组成员共同研究，并在教师的引导帮助下找到解决疑难问题的方案。(4)课堂讨论。在指导教师组织下，小组长汇报各组遇到的问题和解决方案，指导教师逐一进行点评，并就学生争论的焦点和分歧较大的疑难问题给予指导，最后使问题得以圆满解决。(5)总结与实验考核。实验结束后，学生要认真填写实验报告，实验报告要反映实验中遇到的问题及其解决方案。指导教师要对学生的实验情况做出评价，在肯定成绩的同时指出不足，提出改进意见，并根据学生在实验过程中的表现和实验报告给出实验成绩。在实验成绩中，施工图预算成果占50%，实施方案文件占35%，口头报告占15%。
(二)试验结果及分析
1.实验成绩对比PBL实验组和LBL对比组的实验成绩统计结果如下：PBL实验组31名学生全部及格，其中成绩优秀者3名，良好者10名，中等者16名，及格者2名；LBL对比组30名学生中，成绩优秀者2名，良好者4名，中等者19名，及格者4名，不及格者1名。可见，PBL组考核成绩的优良率高于LBL组，表明将PBL引入土木工程概预算实验教学的效果显著。
2.PBL平台的交流互动情况PBL教学法更有利于学生与学生、学生与教师之间的交流，有利于各成员协同工作，共同探讨解决问题的方法。按照工程概预算论坛提出的PBL网络平台互动信息质量类别[58]进行统计，结果表明：在PBL网络平台交流互动中，PBL组的交流互动共计390次，其中属于一般解释和反馈（注意力集中在一般讨论，对话内容不体现“组织、分析、反应、解决问题、思考”的全过程）的占42.6%，属于提出和澄清问题的占16.4%，属于组织意见（由书籍、网站查到的方案或小组成员的意见）的占15.1%，属于解决问题（提出解决问题的办法等）的占8.5%，反思小组成员合作的占6.7%，属于提出或分析方案的占5.9%，属于复杂问题的阐述和分析的占2.8%，属于提出独特见解的占2.1%。可见，PBL网络交流互动平台充分调动了小组成员的主动性，增强了他们的团队协作精神和责任感。
(一)试验设计
本研究以黄淮学院建筑工程系土木工程专业07级1班学生为研究对象。在男女生比例相当的前提下,按以往的学习成绩从高到低将该班学生分为PBL组和LBL组,PBL组男生24人,女生7人;LBL组男生24人,女生6人。LBL组采用传统的教学模式,即“教师讲解实验指导书―每个学生独立实验―教师检查实验结果”模式,教师、教学大纲均与PBL组相同。PBL组实验教学以实际工程概预算为背景进行设计,以广联达工程造价软件为手段,以工程概预算网络论坛为平台组织实施,着力加强实验小组间的互动交流,激发学生实验的主动性和创造性,提升学生工程概预算的实践能力和创新能力。具体教学方案[34]如下:(1)学生分组。依照PBL的教学理念将其细分为4个小组,每小组7~8人,选定组长1名,负责组织讨论和记录。(2)问题构建。根据土木工程概预算实验教学大纲设计了二个实验,一个是某工程施工图预算的编制,另一个是施工企业投标报价的确定。实验要求学生综合土木工程概预算、施工组织与技术、钢筋混凝土结构、工程经济学、工程项目管理等相关专业知识给出解决问题的方案,施工图预算的误差要限制在±5%以内,报标报价的策略则要体现出竞争性。(3)小组自主学习和交流。要求每小组通过多种途径收集相关资料,自主学习,自主试验,并通过工程概预算论坛、QQ群等网络平台与小组内的同学和指导教师互动交流。每小组要进行2~3次集中讨论,讨论时小组成员要逐一陈述遇到的问题和解决问题的思路,然后小组成员共同研究,并在教师的引导帮助下找到解决疑难问题的方案。(4)课堂讨论。在指导教师组织下,小组长汇报各组遇到的问题和解决方案,指导教师逐一进行点评,并就学生争论的焦点和分歧较大的疑难问题给予指导,最后使问题得以圆满解决。(5)总结与实验考核。实验结束后,学生要认真填写实验报告,实验报告要反映实验中遇到的问题及其解决方案。指导教师要对学生的实验情况做出评价,在肯定成绩的同时指出不足,提出改进意见,并根据学生在实验过程中的表现和实验报告给出实验成绩。在实验成绩中,施工图预算成果占50%,实施方案文件占35%,口头报告占15%。
(二)试验结果及分析
1.实验成绩对比
PBL实验组和LBL对比组的实验成绩统计结果如下:PBL实验组31名学生全部及格,其中成绩优秀者3名,良好者10名,中等者16名,及格者2名;LBL对比组30名学生中,成绩优秀者2名,良好者4名,中等者19名,及格者4名,不及格者1名。可见,PBL组考核成绩的优良率高于LBL组,表明将PBL引入土木工程概预算实验教学的效果显着。
2.PBL平台的交流互动情况
PBL教学法更有利于学生与学生、学生与教师之间的交流,有利于各成员协同工作,共同探讨解决问题的方法。按照工程概预算论坛提出的PBL网络平台互动信息质量类别[58]进行统计,结果表明:在PBL网络平台交流互动中,PBL组的交流互动共计390次,其中属于一般解释和反馈(注意力集中在一般讨论,对话内容不体现“组织、分析、反应、解决问题、思考”的全过程)的占42.6%,属于提出和澄清问题的占16.4%,属于组织意见(由书籍、网站查到的方案或小组成员的意见)的占15.1%,属于解决问题(提出解决问题的办法等)的占8.5%,反思小组成员合作的占6.7%,属于提出或分析方案的占5.9%,属于复杂问题的阐述和分析的占2.8%,属于提出独特见解的占2.1%。可见,PBL网络交流互动平台充分调动了小组成员的主动性,增强了他们的团队协作精神和责任感。
【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）18-0104-02
前言
《土木工程概预算》是土木工程及建筑专业的一门非常实用的专业课，专业性、实践性及综合性较强，也可以作为学生的一个就业方向。它主要是研究建筑产品与生产过程中的资源消耗及合理的建筑产品价格的一门科学，学习和实践好该门课程对于学生来说能更好的适应社会需求和增强竞争力。如何能更好的获得好的学习方法和效果，是我们在教学过程中不断摸索和探究的问题。
1、学校《土木工程概预算》现阶段存在的问题
1.1理论不能与实践相结合
目前本校该门课程的学习重点是施工图预算造价的编制，而预算造价的编制方法较多，不管哪种方法来计算造价，工程量的计算是基础。但是通过学生课程设计过程中对工程量计算缓慢、计算数据的选用犹豫不定等可以看出，其对理论课学习掌握不容乐观。
1.2人才培养大纲过旧，不能培养应用型人才
我校人才培养大纲仍然停留在手工计算概预算造价阶段，而目前计算机技术的飞速发展，用人单位都采用计算机办公和电算造价，这比过去的人工计算省时省力，效率较高。通过比较，我校的人才培养计划已远远跟不上发展的步伐，需要及时调整培养大纲和计划。
1.3学时量偏少
土木工程概预算是一门专业技术课程，该门课大纲要求48学时完成。目前的课程内容包括了概述、定额原理介绍、各种预算文件的编制、主要的重点是施工图预算造价的编制基础，需要讲建筑面积及工程量的计算规则。往往完成了理论课程的学习后，基本没有时间去学习预算软件，可是预算软件的学习是适应社会发展的需要，必须要进行学习并且要掌握，而一个预算软件的学习不是短短几个课时就能学习掌握的。
2、教师、学生在教学、学习过程中存在的问题
2.1教学过程中存在的问题
师者，传道授业解惑！教师对课程内容的把握准确与否直接影响到学生学习知识的正确性，但是教师往往是充满了理论知识，而实践性很弱，有时遇到了实践性强的问题，教师也不一定能正确解决。第二，现在的课堂上利用传统的教学方式授课已不能满足传授较大信息量的新内容，必须要结合多媒体手段。可是教师在PPT制作上往往力不存心，只能最简单的将知识展现出来。这种纯粹的PPT展示，不能激起学生学习的兴趣。
2.2学生学习过程中的问题
从授课过程中发现，学生对该门课的学习主要存在以下几点问题。第一，对课程认识不到位。学生学习这门课只能单纯想拿到该门课的学分而已，不是把它作为一种专业技能的培养来学习。学习的目的不同，对学习效果就大打折扣。第二，学习存在盲目性。在第一个问题的基础上，学生的学习态度就不会很端正。从讲课过程中及布置的课后作业情况来看，学生的学习存在盲目性，没有自己的理解。盲目性主要表现在自己没有理解教师讲的内容，对于布置的作业只是盲目的抄袭课本或其他同学的。另外，学生在上课过程中不注意听讲，一味的接受书本上的内容，对教师更正过的错误还是继续出错。这些都是导致该门课学习效果不佳的原因。
3、解决方法
就现阶段我校《土木工程概预算》课程设置、教学过程中发现的问题均是影响该门课教学效果及学生学习效果不容忽视的一些关键问题。从教学过程中总结了一些解决方法如下：
3.1改革课程结构体系及内容，增强学生就业竞争性
学院应该重新修订人才培养计划及教学大纲，培养社会实用性及适应性人才。所以，建议将教学内容应该进行重新的调整，增大实践教学和软件课时，注重实践锻炼和上机操作，将理论内容的学习作为辅助软件计算原理的补充。或者将预算软件开设为专业选修课，课后由学生自主选择学习。例如可以将定额原理的学习内容改为如何查阅定额手册更为实用。学生不需要了解这是定额数据是怎么计算得到的，而是需要掌握这些数据在定额中是什么意思，如何运用即可。增加上机的学时，通过预算软件的学习，学生可以独立进行建设项目的绘图、套用定额、并正确的计算工程造价。掌握一门软件的应用，可以增加学生的就业机会，增大社会竞争力。
3.2改善教学方法及手段
对于教师而言，不仅要加强理论知识的学习，更要结合实践，才能不断提高自身经验积累。在教学过程中通过听课，不断积累好的教学经验和方法，提高自己的教学水平。如果利用多媒体等教学手段辅助教学的话，尽量提高PPT的质量，好的课件不仅只展示课程的内容，而且可以提供更多、更新、更广的知识点，开阔视野，激发学生学习的兴趣。
3.3加强实践教学，提高学生动手能力
课程设计依然是加强学生动手能力的重要手段。通过课程设计，学生掌握了工程定额的使用、工程量的计算等，一个课程设计是学生对该门课程的理论知识的综合应用能力的反应。而且课程设计还可以提高学生对预算软件的应用水平，通过课程设计就可以将预算软件中的各个主要功能进行掌握，为今后的工作打下坚实基础。
3.4激发学生学习兴趣
通过以上的学习实践，学生们普遍掌握了概预算的编制方法并且能够准确计算工作量，具备了一定的解决问题的能力。学院可以通过开设课外辅导班等，鼓励学生报考相关的预算员资格考试，为毕业后顺利工作奠定了基础。另一方面，学院可以开展相关的知识、技能竞赛等，通过对比激发学生自主学习的兴趣。例如利用预算软件可以实现手工算量和软件算量结果的对比，激发学生主动分析两者存在差异的原因，为学生进一步的工程实践打下一定的基础。
4、总结
随着我国建筑市场进一步发展，对工程预算人员的需求也是大量的，但是在满足量的要求同时必须要保证质的要求。而要做到这一点，就必须树立正确的人才观念，进行《土木工程概预算》课程教学的改革，只有这样才能提高教学质量，培养出适应社会经济发展需要的实用型及社会适应性人才。
参考文献：
土木工程的概预算对于工程整体来说都有着重要的意义，其直接影响着工程的整体施工质量和施工进度，对于工程的发展有着推动性的作用，而想要保证土木工程的合理概预算首先要做到的是准确的工程量计列，工程量计列可以说对工程概算有着决定性的意义。近些年建设部为了更好的促进各项工程发展，制定了关于工程量计列的新模式，而各土木工程项目也为了更好的发展总结出了目前工程计列中需要注意的要点和问题，下面便着重对目前土木工程概算工程量计列的要点和需要注意的一些问题进行分析。
1 工程量计列概念
土木工程的工程量计列具体是土木工程在工程进行之前将每一项需要进行的项目所用经费详细记录得来的，其对后续的工程整体概算提供基础概算数据，对于土木工程来说十分具有重要的现实意义，而因为土木工程的工程量较大所以其中需要实际记录的内容较多，所以目前在工程量的计列过程中需要反复核实，以达到内容最准确的目的。
2 工程量计列的主要内容
一般在进行土木工程施工之前都会进行施工招标和投标，在这一过程中工程的招标负责人将工程的计列工作委托给相应具有一定资质的中介单位根据实际拟出一份计列清单。然后将再计列清单与标书一同投放于招标之中，所说工程量几列清单属于招标文件中的基础性组成部分，其中详细的包含着整个土木工程将要实施项目的全部经费明细，包括工程税金、措施项目费、分部分项目工程费以及一些其他项目费用等等。
措施项目经费具体是指为了完成整体土木工程，而形成的各项项目施工在施工之前或者施工过程中因为技术方案、安全方面以及环境方面等与工程实际操作无关的项目所用经费。措施项目清单的计列工作同样是根据当前的工程市场和施工计划拟算而成，虽然是拟算但经过与工程量核实与工程中的措施项目核实，最终得出的费用数量可以是适用于工程中并且较为准确的。值得注意的是措施项目经费比不包含工程税金，并且在工程施工中为了保障安全施工而产生的经费需要按照行业相关部门与国家或者是升级相关部门制定的规矩进行计算，不能划为工程竞争费用。
规费是根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的、应计入建安工程造价的费用。主要包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费，住房公积金、危险作业意外伤害保险等。税金应包括营业税、城市维护建设税、教育费附加等。
分部分项工程费是为完成施工设计图纸所要求的且在工程量计列中列出的各分部分项工程量所需的费用，包括完成各分部分项工程量计列项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
其他项目费用所包含的内容较为零碎和复杂，较为重要的是按照当前市价估计的所用材料费用、所用工程施工人工费用和工程将要使用的设备机械费用、以及暂列金额和工程总承包服务方面的费用。
3 工程量计列与按定额计价的比较
3.1 单价构成和价差调整
定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费，并不包括各种风险因素带来的影响工程量计列采用综合单价。综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。定额计价按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差。按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整的问题。
3.2 计价过程和工程风险
定额计价招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量，工程计价的子目和相应的工程是由投标方根据设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。清单计价招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人报价。
3.3 计价方法和计价价款构成
定额计价根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选择和套用定额，计算出一个子项的定额直接工程费，每一个项目独立计价。清单计价按一个综合实体计价，即子项目随着主体项目计价。由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价。
4 工程量计列的要点以及注意问题
4.1 参与双方自主定价，在市场竞争中形成价格
在工程量计列计价模式下，由招标单位根据计价规范编制工程量计列，投标企业自主报价。业主根据其报价，并综合其他因素，选择中标企业，符合价格形成的基本规律。
4.2 工程量计列计价模式，提供了平等的竞争条件
工程量计列中的措施项目，如模板、脚手架、垂直运输、临时设施等有投标人根据企业的施工组织设计，视企业具体情况报价，留给企业竞争空间；二是工、料、机价格、管理费和利润全面放开，由市场的供求关系自行确定价格；三是投标人给出统一的工程量计列，为投标人提供了平等竞争的条件。
4.3 实行风险的合理分担和业主对投资的控制
采用工程量计列模式，投标单位只对自己所报的单价负责，而对工程量的变更不负责任。这一部分风险则由业主承担，符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。采用定额计价模式，由于清单未固定，业主对设计变更、工程量增减所引起的造价变化不敏感。在进行设计变更时，能及时预测变更对工程造价的影响，以决定最恰当的处理方法，利于业主对投资的控制。
结束语
从以上分析可以看出土木工程中的工程量列是否准确直接关系着工程概算的质量，所以在各项工作中工作人员要切实的做好工程量计列工作，每一项工作都按照计划做好进行计列，减少因为计列工作的不合理，导致整体工程概算不达标，而影响工程的施工和招投标。
参考文献
[1]马义浪.浅谈市政工程概预算存在的问题及对策[J].四川水泥，2016（10）.
学校与企业相比较，对各种市场信息变化的获取和认识相对滞后，因而教学图书资源的陈旧与落后，已完全不能适应概预算课程教学的基本需求。即使是更新后的概预算教材，偏重于基本概念和理论，缺少实际工程的案例分析以及实际问题的解决思路，这往往使学生感到课程内容与工程实际相差甚远。教师只能加大课堂上的信息量，有些学生跟不上讲课的速度，课下没有配套的参考书以及相应的规范、规程和图集等，不利于学生的预习和复习，从而对该门课程的学习失去了兴趣。
2.教学内容多与计划学时少的冲突
各大高校纷纷开展教育改革，为拓宽学生自主发展空间，开始大幅度压缩必修课课程教学学时，开设“百家讲坛”选修课，即学生学分选修课。必修课程的教学学时大大缩减，这就形成了教学内容多与计划学时少的矛盾。
3.教学目标定位存在偏差
在“推进自主创新、建设创新型国家”的重大决策推动下，研究型教学成为高等教育发展的必然趋势。近年来，国内高校在培养创新型人才方面进行了大刀阔斧的改革与实践，但一方因缺乏内部管理制度的建立健全和创新，一些高校中普遍存在着重视行政权利而忽视学术权利的现象，对教学实践干预过多，各种检查、考核评估过于频繁，科研工作量的压力过大，使得教师要花在教育教学上的精力大大减少，更无暇顾及改革、创新教育教学方式的研究。另一方面创新型、复合型人才培养的号召，使学生进入了一个误区：认为实用性课程内容简单，不能体现出自己的实际能力，从而失去了学习的兴趣和自我发展的愿望。相反力学类理论性较强的课程更能引起学生的重视，认为力学课程考试好，证明自己的能力强，因此，大学生关心的往往是最后的成绩而不是学习与提高的过程和方法。
二、课程教学新思路
1.设问式教学，引导课前预习
概预算课程不仅涉及知识面范围广，政策性强，而且技术性、专业性、实践性也都很强。课堂教学学时压缩以后，如何在有限的时间内，让学生理解掌握理论内容成为提高教学效果的关键。工程量计算规则量大繁杂，教师的详细讲解与分析，容易造成学生的思维机械化，而不能集中精力或没有学习的兴趣与欲望。安排学生提前预习理论知识，课堂侧重讲授案例分析及解决实际问题的思路，学生又往往因未预习理论知识而听得一头雾水，不能达到预期的教学效果。可结合本课程的实际应用需要，在教学过程中引入设问式教学方法。例如，对《建设工程工程量清单计价规范》中的术语和重要条款以及工程量计算规则，以选择题或问答题的形式总结出来，提供给学生作为课下练习，然后在课堂上提问或大家分组讨论，提问可促使学生集中注意力思考问题，紧跟教师教学思路，可以是教师自问自答，也可某个同学或全班同学呼应，以活跃课堂气氛，提高学生学习激情。对于表现突出的学生给予平时成绩的奖励，鼓励大家积极发言、踊跃参与。一方面，使学生由被动听课转为主动思考；另一方面，教师能够了解学生对理论知识的掌握程度，及时掌握大家在学习过程中的疏漏和普遍存在的问题，选取代表性强、学生不易理解或易理解错误的条目，进行针对性的讲解，节省了理论知识的课堂讲授时间。为了吸引大家的注意力和激发学生的好奇心，在问题中增加注册造价师、建造师等执业考试中与本课程相关的内容，与学生自身的知识水平作比较，让他们认识到自身的不足以及一个优秀的工程造价管理人员应该具备的理论水平和专业技能。
2.情境教学，理论联系实际
概预算课程与施工工艺、建筑构造等知识的衔接能力、教学和实践环节的时间跨度等因素直接影响概预算课程教学的质量。如何将概预算课程中抽象的概念、枯燥的规则变得相对的实际和真实，是激发学生学习兴趣、提高学生主观能动性的重要手段。因学生的生产实习和毕业实习均安排在概预算课程教学之后，在概预算课堂教学过程中，组织学生亲临工程现场观看也不太可能，多媒体教学可以发挥举足轻重的作用。例如，在讲如何确定灌注桩工程量清单项目以及报价时应考虑的定额子目，将灌注桩的工程施工工艺拍成图片，利用多媒体手段创设画面，引入情境，形成表象，给学生创造一种身临其境之感，大大增强了学生的工程实感和授课的信息量。对于主体结构，可以选择学生熟悉的教学楼、办公楼为例，熟悉的内容更能引起学生的感知活动，从而更易进入思考问题和分析问题的状态，有利于学生接受概念，理解规律。
3.信息教育，创设信息技术教学环境
①开拓教师信息获取渠道。在现代信息社会中，信息技术是一种终生受用的学习知识和提高技能的认知工具。在全球信息化的大趋势中，科学的进步和科研成果的创新已日益取决于对信息的及时获取和掌握。教育家苏霍姆林斯基说“：能够促使人进行自我教育，才是真正的教育。”学校为提高教师信息获取能力创造了很多有利的条件。多数高校建立起信息检索中心，这个中心包括普通的图书期刊、微缩资料胶卷、电脑教学软件以及电脑互联网络等现代化信息载体，为教师提供自主接受信息的重要场所。多数教师不仅具有阅读、分析学术著作和科技期刊的能力，熟练使用多种工具书的能力，还有检索数据库的能力以及在因特网上查阅资料的能力。但是，多数教师缺乏工程实际经验及对工程实际问题处理的能力，因此，课堂教学就成了“纸上谈兵”“、闭门造车”。多参与一些社会兼职工作，能使教师更好地积累工程实际经验。特别是造价管理工作，需要及时地了解法律、法规的颁布情况，技术规程与设计施工图集的更新内容，才能避免课堂教学中的理论与工程实际应用脱节。②培养学生信息获取技能。学生良好的信息素养形成是深处信息环境下衡量学生创新精神与实践能力培养的核心。对专业研究领域相关信息的处理能力已成为当前美国等发达国家高等教育的基本要求之一，如美国针对理工科学生制定的五大标准（信息需求判断能力、信息获取能力、信息评价能力、信息处理能力和信息应用能力）。如何利用信息技术有意识地开展概预算课程与其他学科相联系的横向综合的教学是教师需要思考的问题。概预算课程系统性强、涉及知识范围广，学生要想步入造价行业，必须能够识图、熟悉各种建筑材料、了解结构的施工工艺及现场知识，具备一定的经济技术分析和资料管理能力。在长期的教学实践中，我们发现学生的识图水平、施工工序与施工技术的感性认知程度较差。一些学生在课余时间想学习却不知道学习的方向。例如，大学课程中没有专门用来学习识图的课程，学校里的图书资源也相对缺乏，最新图集资料和相关的规范、规程往往不能及时更新，这时教师的引导作用就显得特别关键。教师可以布置相关任务，然后提供给学生与任务相关的图集、规范、规程等名称，让学生利用互联网络等现代化信息载体来搜索和获取。完成任务的过程使学生置身于提出问题、思考问题和解决问题的动态过程中进行学习。学生在完成任务的同时，也就完成所需掌握的学习目标的学习。学生学习的重心不仅要放在学会知识上，而且要会转移到学会学习、掌握方法和培养能力上，包括培养信息素养，达到创新精神与实践相结合的境界。
引言
标后预算制度在我国使用时间相对较短，约20年左右。随着经济的不断调整，各种市场制度相对规范化，标后预算的使用频率也不断提高。由静态管理到动态管理，使之整个管理模式更加整体化，形成一个标后预算管理与远程管理相结合的集中管理与控制的管理体系。可以看出，其覆盖面积不断的扩大。标后管理相对事前的造价估算而言，其对于成本的控制更加准确，能够清晰的区别每个部分的权利与责任，在管理之中，还需制定对应的奖惩机制，使管理工作更加符合社会发展的实际需求。土建工程作为建筑行业的重要组成部分，其包涵的内容也相对较多。一般的造价预算，无法对其进行准确的把握，其管理存在一定的瑕疵，而标后预算管理更加实际化，但是，在当前实践中还存在一定的缺失，需要人们对其进行不断的调整。
1标后预算管理体系的介绍
标后预算是相对于投标预算来说的一个概念。通常，在投标之前，企业为了针对自身的利益加以掌握，会对该工程或者项目，进行大概的估算，确定其造价。但是，该种估算方式稳定性较差；在中标后可能会因为现场设计存在一定的变动，预算也就需要重做。就我国当前所说的标后预算管理体系一般是由技术方法体系、经济指标体系、动态管理体系、考核兑现体系以及企业定价计算标准体系构成，五个体系相互关联又各自独立。在技术方法体系中，包涵了编制方法、编制流程、编制工具以及其需要调整的多个内容。方法与流程都是对工程整体的把握，以及其细节施工的分析；编制软件是对其中某些部分的一个延伸与记录，方便其管理；协商调整具有一定的动态性，用来预防工程实施后的一些意外状况。经济指标体系主要是指工程中所包含的一系列相关的费用或者经济数据，即:材料成本、人力成本、建设费用等。动态管理体系是一个与施工相关的管理模式，其既包含了预算管理中的项目,也包含了其他一些变量。尤其是对于土建工程来说，其动态管理体系，其主要是针对施工中存在的意外事故而言。考核兑现体系主要包含标后预算最终计算、年度考核预兑现、项目经营成果确认、员工考核总兑现。企业定价计算标准体系是为了保证企业的利益而制定的一个特殊体系。
2土建工程的标后预算管理
土建工程中标后的预算管理实际上是对建设中各个经济指标的控制，即建设中的动态管理与考核的过程。一般来说，人们会将标后预算费用划分为三个部分:切块费用、预算总成本、税金。切块费用也就是将整个工程中的涉及到的经济内容按照一定的规律来进行划分，即：间接费用、计划费用以及施工设备费用。预算总成本则主要包含直接费用、现场费用和其他直接费用。税金则是与工程具体施工的一切对应的税款。在土建工程的标后预算管理中，费用管理是十分关键的环境。因此，在标后预算中，需要对其费用加以控制。一般来说，会用标后预算中的一些指标来进行管理。本文选取了三个最为关键的指标来进行探讨，也就是:平均切块率、支付细目切块率和清单单价。平均切块率。切块率是指切块费用与合同总金额的比值，将其进行细分为细目切块率与平均切块率。在土木建筑工程中，平均切块率与各个细化的内容相关，实际上是细化内容的整合平均化。因此，在计算中，需要根据施工图纸来进行，与实际工程量的变化息息相关。支付细目切块率。细目切块率=细目×（合同清单价-标后预算单价）/细目合同清单价。该种计算方式，实际上是合同中的一些约束性内容的控制，其不会随着工程实践的变化而变化，保证了预算的稳定性。除非合同中存在大部分的变更，否则其具有确定性。标后预算单价。标后预算单价相对稳定。但是，如果在合同履行中，添加了大量的新项目或者其前期的工程造价存在严重的失误，其稳定性也会受到影响。
3土建工程标后预算管理的建议
虽然我国当前的标后预算管理体系相对完整，但是在实践中还是存在诸多的漏洞。尤其是土建工程本身就存在一定的复杂性，使得其标后预算管理工作的开展，难度较大。面对该种状况，笔者提出如下意见:1）立足预算，适当延伸在竞标之前，每个企业都会根据项目做出一个大概的预算。这个预算是在考虑了自身的投入与盈利的背景下所制作而来的，对企业有利。在标后，工程项目没有发生改变。但是，为了使之达到一个相对较好的实施状态，还需做出进一步的调整，也就是标后预算。而标后预算管理就是对该预算进行一个准确的把握。因此，可以适当的根据实际工程来加以调整。2）运用实物量分析法土建工程计价在预算中，一般是根据市场价格来对其进行把握。然而，在整个过程中，建筑材料市场的价格无法准确的把握。实物量分析法也就是把对应的施工工艺和配套的机械、实物消耗量作为基本的指标。它需要管理人员对合同的熟悉度相对较高。同时，必须把握其掌握数据的真实性与准确性，使其能够准确的运用在标后预算之中。3）项目经理管理为了使得整个管理工作的开展更加流畅，同时，也让标后预算管理工作能够落到实处，必须保证在整个过程中，都有对应的负责人员。也就是说，在具体的项目实施过程中，必须要不断的累积工程造价所需要的原材料，从而来完成标后预算管理。同时对一些基础性的造价数据也需要加以掌握。这些将是制定标后预算的主要数据来源。
4结语
标后预算管理与传统的项目成本管理存在较大的区别,标后预算管理需要运用到生产理论、工程造价等多个知识，从施工组织、施工技术以及项目生产要素的优化等都需要注意到。文章对土建工程的标后预算管理及其建议做了较为详细的分析，以期为建筑工程的造价管理提供一定的参考。
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一、工程项目预算管理概述
工程项目预算管理是指对工程项目在未来的实施或者其他活动过程中一定时期内的收入和支出情况所做的预算和计划，工程项目的预算管理主要通过加强企业公司的相关管理、对相关项目进行经济核算、计算工程成本等对项目工程编制施工计划，是工程项目招投标报价和确定项目工程造价的最重要依据。
工程项目的预算管理具有很大的必要性。首先工程项目预算管理能够提高工程质量和施工效率。对于项目工程进行全面的考核、计算和编制，能够更全面的掌控工程项目在实施过程中的一些细节问题，提高施工效率，保证工程|量；其次，项目工程的预算管理对于建筑企业公司的发展具有重要作用。一方面，工程预算要求对企业的财务收支活动、企业资源消耗等情况进行考核分析，对企业的资源进行优化配置，制定出更加科学合理的工程实施计划，也能够保证工程项目的招投标价格更加合理。这样能够提高建筑企业公司的经济效益，促进发展；另一方面，工程项目的预算管理有助于降低工程项目的实施风险和经济风险。对项目工程进行前期的预算管理，能够保证项目工程在实施过程中能够避免一些不必要的风险，提高工作效率，同时也降低了建筑企业公司的经济风险。
二、工程项目预算管理中存在的问题及原因分析
1.对工程项目预算的认识不到位，预算意识薄弱
很多建筑企业公司对于项目工程的预算管理意识淡薄，对于预算管理的认识不到位。一方面，部分工程项目在资金的使用缺乏成本管理意思，不注重资金的使用效率，合理安排资源意识淡薄。还有很多项目工程的预算管制知识表面工作，为了预算而预算，为了应付相关检查工作，在实际工作中并没有按照预算来，对于预算管理的重要性和必要性认识不足。没有建立完善的预算管理体制，导致项目工程的资金配置结构不合理；另一方面，预算管理人员的专业素质不高，很多项目工程的预算管理人员专业性不高，预算管理工作缺乏经验，对企业全面预算管理认识不足，专业能力低下，不能及时发现预算管理中出现的问题并给出科学改进措施，大大降低了企业预算执行效率。
2.缺乏科学准确的预算编制
预算编制的方法在很大程度上直接影响预算管理的效率。预算编制能够加强项目工程工作人员的岗位意识，完善项目工程中的各项工作。但是目前很多项目工程的预算编制方法都不科学不合理，对于项目工程中的各项问题考虑不全面，在预算编制时，预算编制一般都是财务人员完成，限于财务人员的能力，难以精确掌握预算编制的各个环节，导致预算编制数据错误。预算编制不能根据项目工程的实际情况进行编制，缺乏弹性预算和固定预算的有机结合，大大降低了预算的准确性。
3.预算执行不到位，缺乏监督
目前，很多建筑企业的项目工程的预算执行与预算计划是分离的，对于预算计划的执行不到位，在执行过程中也缺乏有效地监督。工程实施过程中，各部门之间对于工程预算计划和预算执行情况以及工程实施过程中出现的问题没有及时地沟通交流，有的甚至出现问题之后自行决定解决方法，为了某种利益欺瞒相关问题，这就会导致项目工程的预算管理部门在工程实施过程中不能及时获取相关信息，对于预算漏洞和出现的先关问题不能及时作出分析，对预算执行不能实时动态分析调整；缺乏监督还会造成一些人乘机从工程项目中捞取不法利益，造成工程项目质量的下降。
4.缺乏严格合理的预算管理的绩效考评制度
很多建筑企业公司都缺乏合理的预算考评制度，对于预算管理相关工作的考评更是流于形式，不规范、不新颖。很多建筑企业的工程项目预算管理考评制度不严格，大多数只是根据工程实施的结果数据，存在很大的随意性。对于预算的执行结果，考评工作人员不能很好地进行分析并根据结果公示考评结果，考评结果不透明。绩效考核的执行力度不够，考核指标不明确，对于各部门的执行效率没有激励和惩罚制度，这在很大程度上挫败了工作人员的工作热情。
三、工程项目预算管理控制途径
1.加强预算管理意识，健全预算管理的组织结构
建筑企业要认识到预算管理对工程项目的重要性，树立预算管理在项目工程中的战略地位，合理化项目工程预算管理的组织结构。首先，要认识到预算管理在项目工程实施中的重要性，要考虑全过程、全方位、全员参与的预算管理活动。其次，要对项目工程中的预算管理的组织结构进行合理安排，提高预算管理工作人员的专业素质，提高工作效率。
2.实行零预算编制
零预算是指一切从零开始，根据实际需要进行合理的资金收支预算。零预算没有参考资料和历史标准，在实践工作中根据相关需要对资金的收支进行预算，这种预算方法可以减少项目工程实施过程中不必要的浪费，优化资源配置。对于项目工程的预算编制，要对项目工程的各项信息进行科学采集整理分析，对预算编制和批复时间进行调整，且要加强预算项目的细化，保证预算编制的科学合理和真实可靠，加强弹性预算和固定预算的结合。
3.建立健全预算监督制度，加强预算执行
项目工程险关企业可以通过信息化技术建立项目执行监督平台，自动对预算执行情况进行监控，主责部门要根据信息化平台反映的数据及时的分析上报执行效果。还可以设立专门的预算监督小组，虽然自动化信息平台能够根据相关数据对预算执行情况作出分析，但是不能保证先关工作人员在工作过程中有偏差，监督小组要及时的监督项目工程相关人员的实际执行工作情况，避免系统数据和实际工作有偏差的情况，保证相关信息的真是可靠，监督小组可以由各层级、各部门的人员共同组成，相互牵制、相互监督，杜绝内部。
4.建立严格的奖惩制度
工程项目企业应当建立健全相关考评制度，严格奖惩制度，量化考核指标、明确奖惩办法。考评指标和考评范围要合理设置，考评不仅要参照工程项目实时过程中的相关数据信息，还要参照民主评价意见。将各部门、各员工的预算指标完成情况列入绩效考核测评，对于考评结果要及时公示，公示后要有意见反馈时间，考核相关意见后公示最终结果。激发员工的工作积极性，对出色完成指标的部门和工作人员进行奖励，对完成情况不好的部门和员工，要找出原因及时补救并进行适当的惩罚。
四、结束语
工程项目预算管理的失误严重影响着建筑工程的实施进度和质量保证，也是阻碍建筑企业发展的重要原因，因此，建筑企业公司应当正视项目工程预算管理中存在的不合理不恰当现象，针对相关问题原因，作出改善措施。要认识到工程项目的预算管理对于建筑工程的重要性，加强相关制度的建立健全，探究问题的根本原因，加强预算管理的执行和监督，从根本上提高工程质量和工程建筑效率，促进建筑行业的发展。
参考文献：
摘要：本文分析以往“土木工程概预算”课程实践教学中的不足，从明确实践教学目标，创新实践教学模式，提出“土木工程概预算”课程实践教学改革措施。
关键词：土木工程概预算；实践教学改革
中图分类号：G642.0文献标识码：A文章编号：1002-4107（2015）09-0013-03
收稿日期：2014-12-10
作者简介：陆红梅（1979—），女，江苏南通人，新疆石河子大学水利建筑工程学院讲师，硕士，主要从事工程管理、工程造价研究。
基金项目：石河子大学教育教学改革项目“‘建筑工程概预算’课堂教学与实践教学的创新研究”（JG-2012-049）
“土木工程概预算”是土建类各专业的一门专业应用性课程，主要研究建筑产品的实物形态在其建造过程中投入与产出之间的数量关系，研究在价值规律指导下建筑产品造价的构成因素，涉及较广泛的经济理论、经济政策、施工技术及管理的知识，是一门综合性的技术经济学科。
本课程以建设工程定额应用为导向、以施工图预算的编制为主线。在阐述建设工程定额的组成和编制方法的基础上，重点介绍定额的应用、工程造价的计算和工程量计算规则，最后以一般土建工程施工图预算文件的编制为总结。随着我国工程造价管理制度不断完善，工程量清单计价模式的逐步推广，本课程的教学紧密结合新的计价规范，努力结合市场需求，坚持适用性强为原则，及时更新教学内容，改革实践教学，以适应行业市场的需求。
一、“土木工程概预算”课程建设现状
“土木工程概预算”（原“建筑工程概预算”）是石河子大学工程土木工程专业的专业必修课程，是土木工程专业的重要专业课程。从1998—2002年，将“建筑工程概预算”课程作为必修课在建筑工程专业开设，2002—2009年，随着学生就业途径的拓宽，工程造价管理作为学生就业的方向之一，“建筑工程概预算”课程作为必修课在土木工程专业开设，相关的师资力量也在不断壮大，由原先的2名主讲教师发展到3名主讲教师，相应的实践教学手段不断丰富：电算化软件课程开设；由主讲教师主编的用于指导学生电算的广联达软件的相关教材投入使用；结合实际工程的施工图纸，学生进行为期一周的本课程的课程设计；2009年以后，由于2011年水利建筑工程学院新增道路桥梁专业，“建筑工程概预算”更名为“土木工程概预算”，成为石河子大学土木工程专业建筑工程方向和道路桥梁方向的一门主干专业必修课。目前，该课程理论总课时32学时，总学分2个学分，实践环节包括课程设计和毕业设计，其中课程设计时间为1.5周，毕业设计时间为2周。
二、“土木工程概预算”实践教学存在的问题
在2010年之前，本门课程在学院的名称为“建筑工程概预算”，主要面对土木工程专业学生在第七学期开设，前期36学时理论学时结束后，进行为期1周的课程设计，第八学期与工程概预算相关的毕业设计时间为2周。笔者在以往的教学过程中发现，为期1周的课程设计和2周的毕业设计环节中存在一些不足，主要体现在以下几个方面。
（一）课程设计时间紧迫，质量参差不齐
以往的课堂理论教学，教师基本以书本上的知识点结合书上极少的例题进行讲解，基本没有结合工程实际案例作为教学素材，学生通过课堂理论学习，对理论知识一知半解，课后作业资源极少，学生缺乏实践动手的机会，基本没有为课程设计奠定实践动手能力基础，因此学生在课程设计开始的一两天内，基本无从下手，教师费时费力，需要将学生从零动手基础引入课程设计，造成学生完成课程设计时间紧迫，课程设计质量参差不齐。
（二）课程设计资源匮乏，学生积极性不高
“建筑工程概预算”课程设计任务是，学生通过一周的课程设计，完成一个建筑工程的施工图预算，需要教师提供完整的建筑工程施工图纸作为课程设计资料，另外，还需要施工设计图纸中使用的图集、规范等配套资料。以往本课程的课程设计由主讲教师整理收集了三套完整的建筑工程的施工图纸及相关的配套资料，提供给学生进行施工图预算。对于一百多名学生，三套施工图纸及配套资料显得相当匮乏，在一定程度上影响了学生课程设计的积极性，课程设计的效果难以达到。
（三）课程设计环节孤立，未达到预期效果
本课程的课程设计与施工技术与组织课程设计联系紧密，通过本课程的课程设计，应做到学生通过概预算课程中的算量，为施工组织安排人力资源提供工程量数据，从而达到建立相关课程联系性，建立学生专业素质的效果。但是由于施工技术与组织课程在学院是第六学期开设，无法与本课程设计进行衔接，造成这两门课程设计之间孤立，使本课程设计未达到预期的效果。另外，施工图预算是进行工程招投标、工程项目管理的关键环节，以往的课程设计环节缺乏建立学生专业系统素质的思考，也造成未能达到本门课程设计的效果。
三、“土木工程概预算”实践教学改革的路径
经过多年教学和工程实践，本课程组教师在强化以实践能力为本位的实践性教学环节进行了思考与改革，创立了具有特色的实践教学体系。
（一）明确本课程实践教学目标
1.本课程实践教学是本专业学生建立专业系统素质的纽带。作为大学的专业学习，学生的主要任务除了完成单门课程的学习任务以外，通过大学四年的专业学习，建立系统的专业素质是十分重要的。本门课程是在第七学期开设，起着承前启后的作用。本课程的实践性与相关课程联系紧密，通过本课程实践教学，逐步加强学生对本课程体系整体系统性的培养，从而转化为学生实践、创新的综合能力及素质。一方面是对学生第七学期之前所学相关专业课程与本课程加强系统联系，另外一方面是对第八学期学生毕业设计做理论铺垫和实践动手能力的铺垫，具有重要枢纽的作用。
2.培养目标：重实践，强技能，夯素质。本课程学生所掌握技能是学生的就业方向之一，本专业学生的就业方向除了从事建筑、结构设计、施工管理以外，从事工程造价管理也是部分学生选择的就业方向之一。本着以“卓越工程师培养”为拓展培养目标，培养兼具技术、经济、管理、法律的复合型应用工程造价管理人才，是本门课程实践教学的重点教学目标[1]。
（二）实践教学内容设计与改革
1.实施土木工程概预算课堂与课后实践教学环节
改革。为了奠定学生实践动手能力的坚实基础，在2013—2014及2014—2015第一学年，在土木工程2010—1、3班和2011—1、2、3、4班实施了课堂和课后实践教学环节改革，其中包括“引实际工程进课堂”、“拿实际工程当作业”，不断丰富学生的实践经验。另外，在理论课阶段，鼓励学生通过网络进行课堂后的学习，教师与学生在网络上交流，在时间和空间上作为课堂教学的延展。
2.转换角色，课后学生收集实践教学基础资料，提高学生的动手能力。通过分析以往学生在实践动手能力方面欠缺的原因，加之学生宿舍及教室网络环境的改善，突破了以往必须有纸质资料作为教学资料的限制，课后学生完全可以通过网络查阅需要的资料：图集、定额、规范等，一方面解决了资料欠缺的问题，另外一方面，通过查阅资料，学生积极动手，提升思考能力，更加重要的是能够更进一步将所学的专业课程系统联系起来，这对于学生来说十分有益。
3.改革课程设计，丰富实践教学环节。实施了土木工程专业“土木工程概预算课程设计”的改革，即通过工程招投标环节模拟，主要侧重点在商务标投标现场的模拟。本次课程设计改革中，设置了一个实践教学改革实验班，本班通过一个小组编制工程标的、三个小组编制投标报价，在指导教师的辅助下，进行招投标现场的模拟。由于实验效果的原因，学生较非实验班学生看图仔细，在编制过程中，不断发现问题，互相讨论，分析问题，解决问题，达到甚至超出了本次实践教学改革的目的，效果良好。学生在组织招投标模拟现场的过程中，发挥主人翁精神，不断收集资料，使整体流程进展十分顺利，学生受益匪浅。通过本次实践教学改革，深深体会到，只有不断地探索努力，从不同的源头调动学生积极性，发挥学生的潜能，教学相长，效果十分显著[2-4]。
4.布置形式多样的作业。自土木2009级开始，课后作业形式多样化：对于理论知识的课后习题，教师将收集的电子版习题，通过网络发给学生练习；对于应用型知识的课后习题，采用实际工程的案例图纸作为作业，学生进行系统联系；另外结合身边的建筑物为作业案例，学生通过自己动手准备作业基础资料：动手量尺寸、找定额、翻图集，在综合能力的培养上奠定一定的基础。
（三）实践教学改革的途径
鉴于本门课程实践性强的特点，开辟适合本课程特色的实践教学改革途径，即通过课堂教学实例化——课后作业形式多样化——课程设计小组化、资源丰富化、环节增加场景模拟——毕业设计独立化——第二课堂丰富化的实践环节，分五步走强化实践教学模式[5]。此实践教学模式必须依托本课程建立的网络课程以及一类课程建设平台，为此模式顺利开展提供了大量的实践素材和丰富的实践资料，确保有充足的学习材料和提供空间上的保障。
1.课堂教学素材实例化，奠定实践理论基础。本课程的课堂教学，突破仅仅讲授单一理论知识的条例化，引入实际工程作为课堂素材。对于工程计量章节，结合实际工程图纸讲解、讨论分部分项工程计量规则，在很大程度上提高了学生学习积极性，并且在实例讲解的过程中，将本课程与工程经济、工程项目管理、房屋建筑学、钢筋混凝土结构等相关课程知识点进行衔接及梳理，构建学生对该课程体系的系统性。
2.课后作业形式多样化，加强理论知识学习。本课程课后作业的布置形式多样，不拘泥于课本或者固定习题，以开放性与实践性相结合为主要原则布置课后练习。作业内容主要考虑对课程基本理论加深理解与掌握。主要以实际施工图纸为主，辅以教师自编习题，让学生自己动手计算各个分部分项工程量。例如，主讲教师认为在土石方工程和砌筑工程学习完之后，可以自设一道综合案例让学生思考并动手练习，练习内容包括：土石方计量、砌筑基础计量、回填土计量及余土或缺土的计量。通过此综合例题，一方面可以加强学生对相关分部分项工程计量的理解，另一方面教师可根据学生的完成情况，了解学生对这些项目中的细节问题的掌握程度。同时，学生在完成作业的过程中，必须通过查找电子版的定额和图集来完成，此过程能够增加学生完成本门课程实践性练习的系统性，并提高学生主动查找资料和解决问题的能力。通过形式多样的课后作业形式，巩固课堂教学，强化实践教学基础，将课堂理论和实际问题相结合，发现问题，分析问题，解决问题，为实践能力奠定一定的基础。
3.课程设计环节设计与改革。课程设计小组化，提高学生积极性。将所有学生分成5—6人的小组，以小组为单位完成课程设计任务。构建小组时，小组长进行统一的安排组织工作，采用直线式管理。以5—6人的小组为单位进行课程设计，每个小组都有不同层次的学生，实现优势互补。小组成员互相合作，做到“任务有人算，人人有任务”。小组式的单位使成员各尽其责，将总体任务分解，让每个成员自行承担某一部分任务，互相合作完成，克服惰性，使每一个学生有主人翁的责任使命感，奠定实践动手能力。
课程设计资源丰富化，确保课程设计质量。克服以往由于只有三套完整施工图纸和相关纸质版图集、定额，学生做课程设计积极性不高，惰性大等缺陷，在2009—2011级土木工程专业“土木工程概预算”课程设计时，收集增加了大量的工程设计施工图纸，保证每一组使用独立的施工图纸，并且大大借助网络资源，借助本课程的网络课件和精品课程建设网站，保证施工图纸中所用图集、规范等相关资料充分，为学生课程设计扫清一切资源障碍，极大地提高了学生的积极性，很大程度上提高了课程设计质量，确保了课程设计效果。
课程设计环节增加招投标场景模拟，奠定实践动手能力。在小组式的计算工程造价的基础上，本课程的课程设计，增加了模拟实际工程招投标现场的工作情景环节。在理论教学任务即将完成时，本着自愿的原则，让学生成立一个招标小组，三个投标小组，在课程设计开始前20天左右的时间，由招标小组编制并发出招标公告，三个投标小组购买招标文件并在课程设计时间进行投标报价的编制，按招标文件中规定的日期提交投标文件。同时招标小组组织投标会议，进行投标现场模拟[6]。由于是学生自己组织模拟现场，使学生在很大程度上熟悉了招投标过程中工程造价管理在不同阶段的作用，并且加强了本专业学生整体专业素质，为今后毕业工作奠定了良好的基础。
4.毕业设计独立化，加强实践动手能力。毕业设计在课程设计的基础上，由单人独立完成一套施工图纸的施工图预算工作。此套图纸是在建筑方案确定基础上，学生自行设计结构部分，然后完成施工图预算工作，学生对自己设计的图纸十分熟悉，通过查阅各种图集及规范，全国统一定额和地方定额，结合广联达预算软件，强化了学生的实践动手能力。
5.第二课堂丰富化，培养实践创新意识。充分利用课程组教师从事科研和社会咨询服务的成果，结合本地建设工程具体实例、富有现实指导意义的工程项目可研报告案例及工程造价案例，引导学生组成团队进行工程造价案例分析，培养学生的团队协作精神。另外采用“项目导向法”，引导学生积极参加科研课题和大学生实践创新能力训练，带领学生积极参加大学生暑期社会实践活动、三下乡活动，不断为学生提供工程实践机会，引导学生参与工程实践，培养学生的实践和创新能力。
四、“土木工程概预算”实践教学改革效果
在水利建筑工程学院2009级及2010级土木工程专业的实践改革试点班级中，由于借助网络课件，精品课程建设网站，扩大了实践教学资源的来源途径，大大丰富了实践教学资源，5—6人的小组负责本工程的施工图预算，课程设计质量得到了保证，并且由于增设了工程招投标模拟环节，学生积极性大大提高，收获了本门课程知识，达到了本课程设计预期的效果。
参考文献：
[1]金保华，顾沛卿.人性假设与教育管理理论模式的演变[J].教育理论与实践，2013，（1）.
[2]唐艳娟等.土木工程专业经济管理类课程教学改革实践[J].高等农业教育，2013，(1).
[3]马洁，刘小河等.理论教学和实践教学一体化模式探究[J].实验技术与管理，2013，（11）.
1、引言
工程概预算是一个固定资产投资的计划价格体系，并且具有单件定价和多次计价的特征。在工程建设的全过程中工程概预算编制是不可缺少的重要环节。因为概预算编制工作的技术性要求非常强，而市场经济体制的不断进步、社会主义现代化程度的不断提高使概预算的编制工作有了很多变化，这就导致概预算人员的任务非常繁重。由此可见，工程概预算管理是一个动态的综合管理的复杂过程，必须注重管理过程中的有效性、真实性、可行性、科学性。
工程概预算管理是一个综合管理的体制，必须进行全方位、立体化的全面控制，甚至渗透到全体工作人员的主动控制之中。工程概预算管理的基本任务是要在资金投入最少的情况下实现土木工程项目建设的目的，达到工期最短、投资最省、收效最快的经济效果。
2、问题
某个特定时期概预算的额定情况和编制办法反映了那个时期的施工工艺情况、建筑产品生产机械化程度等建筑技术的综合能力。随着社会主义制度不断改革，产业结构不断优化，必然会降低各类资源的消耗，同时提高生产效率，所以额定情况和编制办法并非一成不变。现阶段，我国部分建设企业对于土木工程概预算的研究不断深入，且取得了较为理想的效果，并成功地将其应用于成本管理的实践当中。然而随着国内建筑业的不断发展和创新，土木工程概预算过程中存在的诸多问题也逐渐显现出来。
1概预算的覆盖面较小。在编制概预算过程中，借用定额是经常遇到的情况。如需参照工民建定额来进行房屋建筑工程等，这类定额的借用势必对不同地理位置、不同项目工程、不同工作水平的企业造成影响。因此应结合土木工程实际情况，制定一套趋于完整的定额体系。笔者建议依据地理的差异情况和施工人员的水平能力区别对待，根据每个地区的经济特点及发展程度调整定额，即在基础定额之上增加相应的难易系数，实现经济效益的最大化，同时产出更多的非生产性及生产性的固定资产。
2可行性研究报告深度不足，工程投招标工作不够规范。项目储备缺乏、资金投入有限、现场调研不够、资料数据不新致使编制内容不够规范细致，影响了工程概预算的准确编制，因此工程造价的控制与管理过程中常会出现编制内容不完整、多算、漏算、错算等现象，最终导致“概算超估算，预算超概算，决算超预算”等问题发生，增加了工程投资。项目招投标时，部分项目工程不公开投招标，而采用邀请招标或议标等方式规避招标，部分单位签订与招标文件不符的合同，对于招标文件的审查不严格，尤其是对工程量清单的审查不够详细，致使工程项目后期出现大量不当支出，工程概预算失去实际意义。
3土木工程设计方案不合理，施工阶段造价管理不给力。建筑设计阶段是将工程由计划变为现实的重要阶段，然而常常由于项目急于施工、工程急于上马而大大缩短了设计时间，致使设计思路不够清晰，设计方案不够合理，图纸内容不够完整，最终导致后期出现大量的设计变更及人力、物力的浪费，致使工程造价大幅增加。施工阶段造价管理较为混乱，部分项目管理无章可循，存在土木工程结算概念不明确、结算目标不清晰、结算职责不到位的问题，甚至出现未按相关程序审批而直接扩大规模的现象。项目结算过程常出现误结、重结、多结等浪费现象，造成建筑项目施工阶段成本数据失真、造价管理失控。
4间接费中以直接工程费为基数的计算方法容易引起造价失控。工程概预算的编制办法只对 八种材料的基价做了规定，其他上百种材料的价差不用于计算间接费而变成实际的工程概预算，这些变成实际工程概预算的材料价格则直接算进了工程费中。受市场经济及国家政策性的调价是影响材料价格的主要因素，材料价格在各个不同地区的差异比较明显，另外各个部门的利益和人为因素也对价格有影响，所以材料价格时高时低，因而影响间接费的准确性，在材料造价的过程中容易失控。因此，建议相关部门尽可能多的搜集材料价格信息，若是异地，至少每三个月利用互联网每个材料价格的上限或建筑工程的调价系数。
3、对策
3.1深化设计深度，优化设计方案
设计阶段是工程建设的重要环节，也是龙头环节，该阶段直接影响后续工程的实施，是控制概预算的重中之重。若要提高土木工程概预算质量，设计单位必须做好设计前准备工作，并积极推广限额设计。设计前准备工作包括相关资料和数据的收集；可行性研究报告的分析；土木工程所在地地形、地貌及周边环境的调查及建筑材料及工艺设备的选择等。只有做好这些工作，才能保证设计方案的可行性和最优化，实现建筑工程的经济效益最大化。限额设计是指在土木工程施工质量和使用功能均满足要求的前提下，通过上层估算控制后续工作概预算的方法，即将已审批的可行性研究报告和投资估算作为控制初步设计的限额，然后再将批准的初步设计进行概算，并将其作为施工图设计和预算的限额。由此可见，限额设计是一种有利于实现“概算不超估算、预算不超概算”，科学合理确定工程概预算的设计方法。
3.2实行法人责任制，强化项目合同管理
现阶段，我国土木工程项目管理人员素质参差不齐，部分管理人员缺乏经验和责任感，更有甚者，贪污腐化，造成工程概预算质量下降，可信度不足。因此，若要提高土木工程概预算质量，建设单位必须积极实行法人责任制，强化项目合同管理。按照建筑项目法人责任制的相关规定和要求，选择工作经验丰富、工作能力突出且责任心较强的人负责项目的监督管理工作。监管过程中要认真落实管理责任，理顺各职责关系，另外还要制定奖惩制度，对于认真落实完成概预算目标的员工给予表扬和奖励，对于，未能按要求完成相关指标的员工给予适当惩罚，使其充分发挥鞭笞和激励作用。建设单位必须严格执行施工合同，强化项目合同管理，而不能使其成为一纸空文。因此建设单位在工程款支付过程中必须认真核算，对于施工单位提交的结算工程款清单，必须指派专人进行逐项核实，确认无误且符合签订合同要求后才可支付，尽可能地避免超概预算问题的发生。
3.3落实投招标制，健全设计变更及监理制度
施工阶段的造价及质量管理直接决定着建筑项目建成所需时间及成本及项目建成后的质量和功能。为有效控制工程概预算，施工单位必须认真落实投招标制，健全设计变更及监理制度。投招标制是市场竞争的必然产物，投招标制的贯彻实施有利于增加施工单位之间的净增里，有助于选择最好的施工队伍和最优的施工方案。虽然施工过程中的设计变更不可避免，但施工单位必须要进行有效控制。对于会带来概预算较大变化的设计变更，必须按照相关程序由相关部门进行严格审查，审批后才可实行。土木工程施工期间必须建立有效的监督制度并由专业监理工程师监督执行，监理工程师必须做到“现场监督，跟踪检查”，以便及时发现和纠正工程施工过程中出现的问题，尽可能地降低概预算变化幅度。
4、结语
综上所述，建筑项目概预算在工程项目成本管理过程中起着不容忽视的作用，无论是建设单位、设计单位还是施工单位都必须要采取相应措施，保证项目概预算质量，以有效发挥其指导和控制作用。
