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随着人们对生活质量和居住环境要求的不断增加，城市基础的设施也越来越完善。作为设施建设过程中极为重要的一项内容，工程造价和控制问题引起了建筑人士的广泛关注。建筑工程造价的管理主要分为投资费用管理和工程建设的价格管理两种。通常来说，工程造价管理将贯穿于整个工程项目建设过程之中，会极大影响工程的质量。
一、一定要重视前期建设工程的造价管理
一般来说，城市最基础设施的建设前期阶段指的是项目从最初的可行性分析研究到初步的设计完成阶段。长久以来人们往往比较关注的就是施工阶段造价管理，这是因为从表面上看，项目合同价格往往都形成在施工招标的投标阶段。然而占比重比较大的造价阶段却是施工阶段，即人、物、财的投入阶段。
实际上，决定工程项目的前期决策是否正确的方法之一就是设计方案所具有的经济可行性。有相关数据研究表明，在投资决策阶段工程造价会受到很大影响，影响度几乎高达百分之八十。大量事实证明市政项目的前期投资估算偏差通常是造成投资效益低的根源。
前期工程的造价管理失误通常也会为后期的施工阶段技术变更及投资留下隐患，所以一定要做好项目投资的决策，细致的做好估算，采用最为科学有效的估算方法，尽量制定最优的投资管理决策。
就当前市政工程项目的计价依据来说，缺少了工程建设初期的评估依据。如果不能够选择正确的依据进行评估，这往往会给前期投资控制等项目带来一定困难。相关部门建设造价管理的部门一定要在做好新工程预算的定额颁布实施基础之上，搜集整理已建工程结算的资料，并做好相关的概算定额出台工作，以便为建设的前期阶段服务。只有这样，才能够确定合理的前期工程项目造价管理制度，最终获得比较理想的结果。
二、重点控制设计阶段的造价
相关部门对设计阶段工程项目造价管理进行重点控制是有一定道理的，这是因为完成项目的前期投资控制之后，在设计阶段控制造价开始变得有效。一定要在设计工作还未完成、设计图纸还没有交付实施前就做好工程项目的造价管理，才能够为总体的工程造价控制管理打下坚实基础，这是因为后续造价控制往往都会在预算基础之上不断进行调整，以更好地为整个工程建设服务。
假如设计人员没有在初期阶段做好优化设计和有效控制，这势必会增加一些不必要的工程投入，浪费资源。在设计开始时，就应该将有关控制投资思想植入到设计人员脑中，利用设计阶段去开展设计方案的竞标、限额设计和运用价值工程的原理等方案提高设计的质量，真正做到技术和经济统一。
三、做好实施阶段造价管理
在建设项目实施的阶段，也就是将设计图纸及原材料、设备、半成品等转变实体的一个过程。实施阶段是实现项目价值及使用价值的最主要阶段，实施阶段的工程施工所需费用大概占整个项目造价的百分之六十左右，所以工程的实施阶段会对工程造价产生很大的影响。
施工阶段工程造价的管理通常包括招标管理，施工管理及结算管理三个阶段。在工程的施工阶段，一般来说要注意以下几点：
第一，做好工程项目的招标活动。项目实施的阶段第一工序就是确定项目工程的合同造价，选取施工单位最关键的阶段，所以极为重要。招标和投标阶段对工程项目造价控制的重点应当放到规范投标和招标活动的方式确定上。招标和评标应当实行合理的低价中标，工程的体制及管理模式的改革使得工程量的清单计价标准也在全国范围内得到了比较好的实施和推广。一般工程量的清单招标投票是由招标人员按照统一工程量的计算规则计算和提出清单，相关投标人员根据自身技术，管理水平和市场价格等自主报价，这对控制工程的造价有着一定的积极作用。
第二，认真对待现场的签证。通常现行市政工程的项目都是由监理进行负责的，作为在施工现场的监理人士，在掌握现场的施工及管理时，还应当熟悉有关造价的知识。监理人员一定要对施工企业填的签证进行认真核实才能盖章签字，对于那些不应签证的工程一定不能盲目签证。
市政工程的项目建设往往会有一些地下隐蔽的工程，如果某个签证不符合实际现场情况的话都会对项目工程造价产生重大影响，所以现场的签证准确性显得很有必要。
第三，做好项目工程的结算审查。当前，很多市政工程的项目结算所采用的仍然都是定额计价的方式，所以在进行项目结算时一定要对工程量及定额套用做好审查。结算工程量一般都以投票的文件及承包合同当中的工程量作为依据，尤其是对签证单的合理性及符合性进行审查。此外，定额套用也是极为重要的一项工作。把好工程的结算关对合理制定价格，减少一些不必要的资金投入有深远意义。
四、结论
概括来讲，城市基础设施工程造价的控制可说是一项极为系统的工程，一定要对其进行全方位管理及控制。只有对施工的每个环节造价都进行控制及审查来发现其中的问题，不断完善投资管理制度，投资效果才能更好。现今建筑企业一定要建立合理价格机制来提高造价管理的水平，以便促进基础设施的进一步完善。
参考文献：
1.翟晓钟.论城市基础设施建设工程造价控制与管理[J].硅谷,2008(10).
一、前言
工程质量监督站是指接受县级以上地方人民政府建设行政主管部门或有关部门的委托，经省级建设行政主管部门考核认定，依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中各参责任主体和有关单位的质量待业及工程实体质量监管理，工程质量监督是政府性和强制性监督。
二、 存在问题
1、施工图审查落实不到位
市政工程涉及范围广，内容多、专业复杂，工期紧，有些施工图审查机构没有相应专业人员，有些工程虽有施工图审查意见，但是否落实，没有跟踪，使施工图审查流于形式，有些工程边出图纸边施工。
2、施工行为不规范
施工企业质量管理存在薄弱环节，有的借用资质，挂靠施工，项目经理长期离岗，导致管理脱节，有的以包代管，质保体系不健全，有的质量意识薄弱，擅自隐蔽、随意验收，而在建设单位和监理单位的默认下，施工现场项目管理人员与投标中承诺的不一样，又不办理相关变更手续的现象更是普遍。
3、监理行为不规范
市政工程涉及专业多，很多有市政资质的监理单位均存在专业配套不合理的问题，项目总监不到位或擅自变更、专业监理工程师没有或专业不全，监理员没上岗资格，监理人员大多为“转业”而来，无“专业”可言。目前我国监理人员主要来源于设计单位的退休人员、施工单位的施工人员。搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；现有监理队伍人员流动大，大多数监理人员为临时聘用，有的同志思想不稳定，在工作同时还在寻找其他岗位和机会，一旦时机成熟就立马跳槽，转行或改做其他工作；工程监理深度不够，监理制度执行不严，缺乏有效的监理措施和手段，监理人员素质不高等，都已成为市政监理企业普遍存在的问题。
4、检测单位不规范
市政工程检测项目很多，很多检测机构由于人员、设备、资金等条件限制，许多项目都有不能开展，能检测的项目，竞争很激烈，个别检测单位为了迎合施工单位、竟然违背原则，出具虚假报告，检测单位现场人员对检测项目不了解。
5、分部验收和竣工验收流于形式
分部验收和竣工验收参加的单位是建设、监理、施工、设计单位，由于种种原因，部分参建单位存在着消极意识，有的甚至逃避在工程质量中应承担的责任，借口“工作量大”而将分部验收和竣工验收流于形式。
三 我区在市政基础设施工程质量监督中采取的措施。
（1）对施工图审查跟踪检查和加强对设计单位质量行为的监督
对施工图审查跟踪检查，工程备案前须提交由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位共同签章的施工图审查意见落实报告，共同对意见的实际落实情况进行确认。同时设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。
1设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。
2设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。
3设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。
4设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。
(2)对施工单位质量行为的监督和抽查
1承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
2施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。
3施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。
4依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。 5施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
6工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。
7施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。
8市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。
9施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。
10对施工单位的下列行为进行抽查：
（1）施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况；主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况；
（2）分包单位资质与对分包单位的管理情况；
（3）施工组织设计或施工方案审批及执行情况；
（4）施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况；
（5）工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况；
（6）检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量的检验评定情况；
（7）质量问题的整改和质量事故的处理情况；
（8）技术资料的收集、整理情况；
(3) 对监理单位质量行为的监督和抽查
1监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。
2监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。
3监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。
4、检测单位的资质核查和抽查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》是否超越核准的类别、业务范围承接任务。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况③对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。④抽查检测内容和方法的规范性程度；检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度；不合格的检测结果是否在1个工作日内上报质监站；
4、 市政工程的质量监督分部验收
对涉及工程结构安全和使用功能质量的重要部位和关键工序，设置为质量监督控制点。当工程施工到质量监督控制点时，施工单位和监理单位必须通知质监人员到施工现场进行监督检查合格后，方可进行下道工序施工。
1、道路工程四个监督控制点：①雨、污水管道，施工单位严格按图纸和图集施工，监理全过程的旁站且做好旁站记录，严禁边开挖边回填，施工段管道安装好，由施工单位申请报验，经监理单位复检合格总监签字后通知建设单位、质监站履行分部验收程序。分部验收合格后方可回填土方，管道施工过程中施工单位需将基槽土方开挖、垫层、管道安装留存影像资料且刻成光盘。②灰土底基层工序中的压实度和弯沉检测。③二灰碎石或水泥稳定基层工序中的灰剂量和弯沉检测和侧、平石的尺寸、强度、观感等。④面层工序中的沥青混合料质量指标、平整度和弯沉检测。
2、桥梁工程中的钻孔灌注桩，墩、台帽，板梁实行首件认可制，施工单位在首件浇筑砼前，由总监、建设单位项目负责人、质监人员进行检查验收并作监督记录。
5、强化政府监督，市政基础设施工程实行“数字化”竣工验收
中图分类号：TS958.1+7文献标识码：A文章编号：
引言：
随着社会生产力的发展和科学技术的进步，建设工程在工程管理上的要求也日益规范化、系统化。其工程成本、工程进度、工程质量等方面有了质的飞跃，工程质量监督工作也需要不断改革和深化。当前，如何保证工程的质量将成为每一个工程质量监督者所应认真加以研究的重要课题。
1.建筑工程质量监督管理的特点
我国建筑工程质量监督管理体制随着社会主义经济体制的逐步建立和完善而不断健全和发展。一是在组织体系上实行了政府监督、第三方认证、企业自控的管理体制, 并建立了相应的省、地市、县级管理机构; 二是在管理制度上建立和完善了以工程建设各责任主体的质量责任制为核心的管理法规和规章; 三是推行了建设监督制。改变了过去靠行政命令进行项目建设的管理方式, 实现了对工程项目的质量、工期、投资目标的有效控制, 转变了政府在工程建设中的职能。
2.建筑工程质量监督管理的准备工作
2.1 办理工程质量监督注册登记
建设单位在工程开工之前需到建筑工程质量监督机构领取工程质量监督注册登记表，按照规定的内容逐项填写清楚，加盖单位公章后持有关文件办理工程质量监督注册登记手续。监督机构对文件、资料真实完整的工程，办理登记注册手续。
2.2 制定工程质量监督计划
在工程开工之前，项目监督负责人根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、设计图纸以及有关文件而制定，并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的内容包括重点监督检查责任主体和有关机构的质量行为；工程实体质量重点监督检查的部位；工程竣工验收的重点监督内容三个方面。监督计划应由站长或技术负责人审定，项目监督负责人签发，监督计划应明确监督职责，将监督工作进行到底，切实保证工程质量。
3.对建筑工程责任主体的质量监督
建筑工程责任主体由原来的五大责任主体增加为现在的七大责任主体( 包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工图审查单位、施工单位、监理单位、检测单位) 。对建筑工程责任主体监督是否到位直接关系到工程的质量。
3.1 对建设单位质量行为的监督
3.1.1 建设单位应当将工程发包给具备相应施工资质的施工单位。不得将工程肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或者暗示施工单位降低工程质量，不得要求施工单位以垫资或贷资为条件发包，不应压缩合理工期。
3.1.2 建设单位在开工前应当办理施工图设计文件审查、工程招投标、工程质量监督注册、施工许可等手续。根据工程特点建立项目管理机构，配备相应的管理人员。按照国家规定委托有相应资质的监理单位，并签订监理合同，明确双方的责任和义务。建设单位应当组织图纸会审、设计标准、设计变更等工作。在收到工程竣工报告后，应当组织工程竣工验收，及时办理工程竣工备案手续。
3.2对勘察、设计单位质量行为的监督
监督其依法承揽的工程勘察、设计任务要与本单位资质相符; 主要项目负责人执业资格证书与承担任务相符; 图纸及设计变更勘察、设计人员签字出图章手续齐全。
3.3对施工单位质量行为的监督
对施工单位所承担的任务与其资质相符, 项目经理与中标书中相一致,和有经过批准的施工组织设计和施工方案; 对建筑材料、构配件有能保持其质量的存放条件; 计量器具精度符合要求, 材料、构配件和商品混凝土按规定进行现场检查, 未经检验或检验不合格时, 不得使用; 按规定对现场试验室、搅拌站进行管理, 做好分项工程、隐蔽工程项目检查评定记录; 整理工程质量保证资料要及时、真实、完整; 按有关规定进行各种检测, 工程施工中出现的质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理。
3.3.1 施工单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的施工任务；有施工承包手续及合同。
3.3.2施工单位建立项目管理机构，项目管理机构的项目负责人、技术负责人、质检员等主要专业技术管理人员必须持证上岗。
3.3.3施工单位应制定合理的施工组织设计或施工方案并经过审批后严格执行；施工单位应当审查分包单位的资质并进行管理。
3.3.4施工单位应当在施工现场配置施工操作技术规程及国家有关规范、标准；对进场建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土进行检验、试验；对检验批分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程进行检验、评定；认真收集、整理施工技术资料。
3.4对监理单位质量行为的监督
3.4.1 监理单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的监理任务。项目监理机构应当健全，监理人员必须有相应的资格。在工程监理过程中，应当按照监理规划、监理实施细则进行监理，对重点部位、关键工序实施旁站；应当对分包单位的资质进行核查；对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查和检查；对施工单位的设备、仪器及特种作业人员上岗、持证情况进行检查。
3.4.2 监理单位应见证涉及结构安全的试块、试件及建筑材料的取样和送检；签发质量问题通知单及对整改结果的复查；应当组织检验批、分项、分部工程的质量验收，参与单位工程的质量验收；认真收集、整理监理资料。
3.5 对检测单位质量行为的监督
检测单位必须取得由省建设行政主管部门颁发的相应的资质证书。不准超越核准的类别、业务范围承接检测任务。检测人员必须持证上岗，且不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。检测单位的检测内容和检测方法必须符合规范；并认真负责出具检测报告。
3.6对工程实体质量的监督
工程实体质量监督是指监督机构依据施工图设计文件、工程建设强制性标准对施工过程中的工程质量控制资料和实体质量进行监督检查的活动。工程实体质量的监督内容主要有抽查资料, 重点抽查施工、监理等单位关于保证结构安全和重要使用功能的工程技术资料, 检查其同步性、完整性和真实性; 其次是抽查实体质量, 采用目测、检测仪器等对工程实体质量和施工作业面的施工质量进行随机检查, 检查是否符合施工图设计文件、工程建设强制性标准要求; 还包括对桩基子分部、主体分部和地基基础等分部工程的质量验收进行监督。对工程实体质量监督应设置质量控制点, 它是质监人员对涉及工程结构安全和使用功能等质量进行控制所设置的, 须由质监人员到施工现场进行监督检查的关键工序和重要部位。
4. 创新技术监管手段，改善监督方式方法
科技是第一生产力，在现代化科技手段的强有力支持下，我们已由眼看、手摸、锤敲转变为运用现代科学仪器进行质量监管。我们要加快发展工程质量监督系统信息化建设，确保准确、及时、高效地提供信息服务，大大提高工作效率。不断强化工程质量信息和重大事项上报制度，是省建设厅及时、准确、全面地掌握各地区的工程质量总体水平和质量发展趋势的重要途径。要逐步健全完善建设工程质量监督管理信息系统，建立质量信息反馈制度，实现全省联网，通过质量监督管理系统的应用，实现信息共享。
5.结语
随着建设行政工作法制化的推进，质量监督人员应用法律和法规来处理工程建设中出现的各类问题，并依照法律程序处理与建设主体之间的工作关系，做到依法监督、依法行政。目前，质量监督重点要做好从业人员的上岗培训和考试工作，争取在近期内取得执业资格，只有这样，才能合法地对各方主体执行监督职能。
参考文献：
水利建设项目多建立于江河之上，其水利工程施工质量不仅仅直接影响着工程效益，还直接影响着国家社会经济发展的稳定性，影响着区域内人民群众的生命财产安全。水利建设项目质量问题频繁发生，与水利建设项目管理存在着直接关系。通过加强管理工作，可以有效保证水利工程项目基础设施施工质量。本文结合浙江省德清县阜溪武康镇段治理一期工程，对搞好水利建设项目管理确保基础设施工程质量的思路进行研究。
一、工程概况
浙江省德清县阜溪武康镇段治理一期工程堤防总长为2.70km，堤防设计堤顶高程为5.70m，宽度为5m，工程起始桩号为0+000，起桩位于永平路阜溪桥下游侧汊港处，工程终点桩号3+880，位于琪头山港处。河道总长为3.88km，设计河道过水面积489m2，河底宽度42m，河底高程为-2.50m，河床边坡1：3。该工程主要任务以防洪为主，兼顾区域内水环境改善功能。通过疏浚河道增加河道深度及河底宽度，提高（扩大）行洪断面，以保障防洪区域内防洪安全。工程于2011年12月24日开工，于2012年8月23日完工，工期为8个月。
二、水利建设项目管理中存在的主要问题
在水利建设项目管理中，仍存在着一些问题，这些问题的存在，严重影响着水利工程施工质量。其问题主要表现在以下几个方面：
（一）水利建设项目方案设计不充分
在进行水利建设项目施工之前，首先应加强前期准备工作，做好水利项目前期方案设计论证工作。方案设计论证工作十分重要，提高项目设计水平是提高水利建设项目管理水平的重要基础。然而在很多水利建设项目中，为了争取在最短时间内完成施工，缺乏水利建设项目前期调查，工程设计方案较为粗糙，缺乏对工程设计方案的论证，便尽快开工投入建设施工阶段。在水利建设项目施工之前，应充分做好准备工作，保证水利建设项目方案设计的合理性。
（二）管理模式不科学，管理体系不完善
管理模式是水利建设项目在施工过程中为保证对水利项目进行全面系统性的管理所采取的管理活动，其管理活动是在施工原则及规定的基础上进行。管理模式的好坏直接影响着整个水利建设项目的施工质量，影响着水利建设项目施工进度及施工成本。当前，水利建设项目中所采取的管理模式较为落后，管理观念缺乏科学，管理方法合理性不足，不能有效调动施工人员工作积极性。水利建设项目管理层综合素质偏低，缺乏科学决策。
缺乏相应制度支持是我国水利建设项目管理中存在的重要问题。在水利建设领域，水利建设项目管理制度的不完善成为了限制我国水利事业发展的重要问题。不健全的水利建设项目管理体系，无法实现管理的高效化，无法有效约束员工行为。缺乏完善的管理体系，导致其质量管理水平较低，管理方法单一，影响着对整个水利建设项目的管理与控制。
（三）质量控制意识较低
水利建设项目质量决定着整个工程项目施工的成败。在水利建设项目施工过程中，工程施工人员及管理人员质量控制意识较低，在工程施工中不能将质量控制放在第一位，甚至没有严格按照工程施工工艺及设计标准进行施工，对施工材料质量缺乏检验，甚至存在着偷工减料等问题，对水利项目工程施工质量造成极大影响。政府监管没有履行其职责，导致质量隐患不能及时发现并排除。在工程验收阶段，质量监督部门没有进行严格审核，留下水利项目安全隐患。
（四）工程监督管理工作不到位
工程监督管理属于水利建设项目管理工作的重要组成部分，然而在部分水利建设项目监督管理工作中，仍存在着较多问题，其管理人员没有深入施工现场，监督管理方法不科学，不能针对施工过程中所出现的问题给出有效的管理措施。监督管理人员责任心较差，业务水平偏低，缺乏对工程施工整体进度的控制，不能及时发现施工中所存在的质量问题，导致水利建设项目管理水平较低，引起工程质量问题。
三、搞好水利建设项目管理确保基础设施工程质量的思路研究
在德清县阜溪武康镇段治理一期工程施工中，为确保基础设施工程质量，搞好水利建设项目管理工作，从以下几个方面入手，综合保障了该工程施工质量，实现了工程施工综合效益。
（一）加强准备工作，建立施工图纸审查制度
在工程施工之前，安排专业人员进行施工现场勘察，获取工程施工真实材料及数据，在此基础上进行项目工程方案设计。建立施工图纸审查制度，严格控制设计成本及设计质量。按照施工合同，建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位等进行设计图纸会审。通过图纸审查制度，及时找出工程设计中所存在的问题，最大限度地避免出现施工过程中设计变更问题。此外，还应提高工程质量监督队伍综合素质，提高其质量控制意识。在德清县阜溪武康镇段治理一期工程施工中，根据实际情况，合理进行工程部署，并设计采取平行结合流水施工方式，将双山路以西分为一工区，双山路以东分为二工区，两个工区进行平行施工，施工区内流水作业。
（二）创新管理模式，完善质量管理体系
通过学习先进的管理模式，不断推动水利建设项目管理创新。在水利建设项目管理中落实项目法人责任制。项目法人责任制，属于水利工程招投标制度、建设建立制度及项目管理制度的重要基础。项目法人属于水利建设主体，对水利建设项目负总责，是水利工程责任主体，承担着工程民事责任。项目法人对水利建设项目的质量、安全、成本、进度等承担着总责任。为加强工程质量管理，项目法人应建立完善的施工质量管理体系，建立质量管理机构及质量管理制度。通过落实责任制，严格控制工程施工质量。
水利工程质量控制意义重大，完善质量管理体系，加大质量监督检查力度是确保水利项目基础设施工程质量的重要措施。通过对施工单位、监理单位、建设单位、政府部门监督等建立相应质量管理体系，认真履行其职责，以工程质量为中心，开展质量管理工作。在德清县阜溪武康镇段治理一期工程施工，落实责任制，合理规划工程区域，建立完善的质量管理体系，保障了工程质量。
（三）加强质量控制
为保证水利工程质量，应执行“三检制”，强化工程质量保证体系，对材料应用加强检验，禁止不合格材料进入施工现场。设置明确的工程质量控制标准，不断提高工程施工质量。在工程施工中，重视事前控制与事中控制。德清县阜溪武康镇段治理一期工程在施工之前，进行了图纸会审及技术交底，明确了施工要点及工艺要求，在施工过程中采取措施严格控制每项工序的施工质量。
（四）充分发挥监理作用
工程监理在提高水利建设项目质量，提高工程管理水平等方面发挥着重要作用。提高监理人员业务水平及能力，在合同范围内履行其职责，深入施工现场，及时找出工程施工中所存在的问题并提出修改意见，推动水利建设项目质量实现。在德清县阜溪武康镇段治理一期工程施工过程中，充分发挥监理作用，如在隐蔽工程施工中，监理工程师验收合格后方进行下一道工序施工；在材料进场后，监理进行材料验收；在关键施工环节要求监理人员在场等。
浙江省德清县阜溪武康镇段治理一期工程，在工程施工中，合理安排施工工期，加强图纸会审，建立了完善的管理模式及质量管理体系，加强质量控制，充分发挥监理作用，充分确保了该水利建设项目基础设施施工质量，实现了工程施工综合效益。
四、结语
水利建设项目施工质量管理意义重大，为确保水利建设项目管理基础施工质量，本文结合浙江省德清县阜溪武康镇段治理一期工程，对当前水利建设项目管理中所存在的主要问题进行了研究，并提出搞好水利建设项目管理，确保水利工程基础设施施工质量的措施。实践证明，完善管理模式及质量管理体系，加强质量控制，充分发挥监理作用，在提高水利工程质量，实现工程综合效益等方面发挥着重要现实意义。
【摘要】：随着经济的发展和人们生活水平的提高，相应建设工程的质量也受到了相应程度的重视，建筑工程的质量对其使用时间和安全性能有着决定性的影响作用，而在建设工程的建设过程中，相应的质量监管体系的建立对工程的建设质量影响较大，建设工程的监督管理模式受到了一定的创新和发展。下面分析建设工程质量监督管理的影响因素从而加强建筑工程质量的监督管理措施！
【关键词】：建设工程质量监督管理措施
一、建设工程质量监督管理的影响因素1.1 建设工程的质量管理意识建设工程的质量管理意识对相应的工程质量的控制和管理有着重要的影响和作用，关系到相应建设工程的整体建设和实施。部分施工企业看到了眼前的利益却忽视了长远利益，在工程建设的过程中未形成相应的质量控制的责任意识，不仅使相应的建设工程质量难以保证同时也忽视了相应建设施工企业的服务意识和品牌意识的树立，不利于建设企业的科学持续发展，同时也不利于建设行业的整体发展。 省略1.2 建设工程的管理机制建设工程在施工中的质量意识影响到工程管理体制的建立和管理，从而影响了建设工程的质量和管理机制的建立，建设工程在施工过程中未建立质量保证体系，那么相应的管理体制和管理规范也难以跟上工程建设的发展，难以从整体上着手对建设工程的质量进行管理和控制，管理体制和质量控制意识的缺乏致使相应的建设工程难以达到相应的建设要求，甚至相应的施工团队未按工程图纸进行施工，不按规程进行作业，造成了相应建设工程的质量难以保证。1.3 建设工程的施工材料和相应的人员素质建设工程的施工材料和人员的素质对相应的工程质量以及建设工程施工过程中的管理机制的建立和工程的质量管理意识的树立影响重大。管理体制的缺失以及相应建筑市场的监管缺失致使相应的建筑工程的施工材料以及工程建设和管理的人员素质良莠不齐，相应的建设工程的施工和管理缺乏具有专业素质的人才，不注重业务培训致使企业相应职工的素质偏低，对建设工程的质量产生了影响。建设工程的施工环境和相应施工管理过程中的多种因素造成了建设工程的管理是一个较为复杂的过程，建设工程的涉及面较广，建立有效的监督管理体制对建设工程的有效发展和管理有着重要的作用，相应的企业应从整体上进行研究、从系统上进行管理和监控，实现建设工程质量的有效提高。 二、建立建设市场管理模式，增强工程质量管理意识建设工程的质量监督管理体系的建立应建立在运行良好的建设市场的运行和发展模式之下，以监督管理体系的建立促进相应的建设工程的质量管理意识，从整体上和系统上贯彻相应工程的质量意识，从而奠定建设工程在精神上和主观上的质量保障体系。建立建设行业的新的管理体制，具体建立纵向管理和横向管理的良好结合和重点突出的管理体制，灵活建立新型的管理体制，促进企业管理水平的提高，同时也为建设行业的管理和创新建立相应的典范和规范。在促进建设市场的管理过程中，还应从更广的层面上建立建设行业管理的创新秩序，建立统一的市场和监管的管理体制，从而为整个建设行业的发展建立相应的规范。三、建立建设工程质量监督管理的防范管理建设工程质量的监督管理应建立相应的防范管理机制，从而防止重大质量安全事故的发生。应对相应的建设工程的结构和相应的基础质量造成的安全隐患进行一一排除。包括相应的建设工程的地基建设、交通的通道旁等工程建设的难点和重点建设技术进行重点关注和检测，明确各工程建设要点的掌握程度，从而对相应的施工企业进行监督和管理，给予其具有针对性的措施，充分发挥相应建设企业的建筑优势，强化相应的技术手段，有效集合建设工程中的管理资源，对相应的建设工程的质量进行严格的监控和安全性能以及工程实施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的发生。 毕
四、加强建筑工程质量的监督管理的具体措施 4.1完善监督检验机构。建章立制是开展工程质量监督管理的基础。要依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各方主体资格与所有承担工程是否相适应、主体各方从业人员是否持证上岗、工程建设材料的质量控制和保订F体系的建立是否完善、工程建设资料是否真实和完整、各方主体的职能及其从业人员是否到位等，建立起有效的监督管理体系，以确保工程质量的全过程受控。完善检验机构，广泛深入地开展工程质量检测工作，在建筑工程质量检测工作中占有重要的地位。通过科学方法鉴定建筑工程中使用的材料，结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验，试配合理地使用原材料，推广新技术。目前，我国多数企业检验基础薄弱，检验机构不全，检验人员数量质量都满足不了工作的需要，检验仪器不足，有些小企业和乡镇企业根本没有检测手段，无法对产品进行严格检验，在施工企业中，有部分企业没有试验等，缺乏有效的检测手段，为了有效地检测工程质量，近几年，各地、州、市建设局都建立了检测机构，正式开展工作与工程质量监督站进行检测和质监相互配合，开展监督检验工作。 4.2严格重视材料监督管理。各种材料在施工前必须经过检验，材料的技术性能符合规定的要求后才能使用。各施工单位对原材料必须先检验后使用，违者后果自负。由于建筑行业比较混乱，伪劣建材不时地流向市场，给我们的检测工作带来不少麻烦。然而我们必须连同施工企业，加强对材料质量的检测控制，使用前检测，用后放心，打击伪劣建材产品的出现，一经发现通知施工企业和有关部门，对不合格伪劣建材产品进行销毁，保证材料合格，使工程质量不受影响，保证国家利益和人民利益不受损害。在房屋建筑施工质量控制中对材料质量的控制工作主要是：进行市场调研、掌握材料信息，优选供货厂家；进行合理组织材料供应，确保施工正常进行；加强材料检查验收，严把材料质量关；重视材料的使用认证，防止错用或使用不合格的材料。加强住宅工程质量监督与管理，应严格控制建材质量，把好质量检测关。要充分发挥建设监理作用，全面治理住宅质量通病。在检查手段上增加科技含量，采用先进检测仪器。要把握好影响住宅工程质量的各个环节。建设(开发商)、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任主体，必须依照现行法律法规要求办事，提高质量意识。
4.3加强施工监督管理。在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快速度、降低成本。施工质量控制与技术因素息息相关，技术除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。因此要重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。影响建筑施工质量的环境因素很多，如地质、水文、气象等工程客观环境，如质量保证体系、质量客观制度等工程技术环境，如劳动组合、劳动工具、工作面等劳动环境。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程就是后一分项、分部工程环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制，才能达到确保施工质量的目的。 五、结后语 总的来说，工程质量问题贯穿于土建工程的整个进程，我们必须从国家、社会、人民利益出发，遵循客观规律，严格加强工程质量控制与监督，才能真正保证工程建设质量的全面实现。
自2003年电力供需矛盾加剧后，国家调整了“十五”电力计划，加大了电力建设力度。从2004年开始的3年间，每年新开工电站建设规模都在2500万千瓦以上。根据规划到2010年，全国发电装机容量近6亿千瓦；2020年将达到9．3亿千瓦，与2000年相比分别增加1倍和2倍。
以我国最大的城市上海为例，2004年电网最高负荷达到1500．6万KW。自中国加入“WTO”后，上海凭借着区位、城市功能、人才和国际竞争力等方面的优势，获得了前所未有的发展机遇。预计“十一五”期间，上海国民经济仍将保持持续、快速、健康的发展态势。人民生活进一步改善。将带动用电需求稳定增长。综合各种预测方法，预计2010年上海电网最高用电负荷为2350万KW～2450万KW，年均增长率为5．71％～5．8％；年用电量为1120亿KWh～1185亿KWh，年均增长率为5．2％～5．42％，由此可知，我国电力建设正在以前所未有的速度超常规地发展。电力建设安装属于劳动密集型和知识密集型产业，随着大量高参数发电机组引入与新技术的应用，如今的电力建设安装是一个具有高技术含量的产业，从业人员必须拥有较高的劳动技能和较高的管理水平，特别是我国加入WTO，境外跨国设计制造企业的涌入，国内发电行业市场上的竞争更加激烈，这就迫使我们必须从技术与管理水平上快速提高，以提升企业综合竞争能力。在此背景下，中国建造师制度的建立能够加快提高项目经理的自身素质，是提高工程质量和建设工程管理水平的一个重要保证，也是我国缩小与国际工程管理先进水平差距的一个重要举措，因此实施建造师执业资格考试制度有着重大的历史意义和现实意义。
二、中国一级建造师执业资格考试知识体系的特征
2002年12月人事部、建设部联合下发了《建造师执业资格制度暂行规定》，2003年2月27日国务院又下发了“关于取消建筑施工企业项目经理资质核准的通知”。这标志着我国原有的施工项目经理资质行政核准制度，逐步由国家注册建造师执业资格制度所替代，对于加快我国工程项目管理人才的培养、管理及其市场化配置起到重要的促进作用。一级建造师执业资格考试是对工程项目管理理论和工程项目管理实务技能考察的一种水平考试。通过一级建造师执业资格考试旨在促进建设工程管理人员整体素质的提高，逐步缩小与国际工程管理先进水平的差距。建造师作为工程总承包及施工管理关键岗位的专业技术人员，既要具备一定的理论水平，也要有一定的实践经验和组织管理能力。一级建造师执业资格考试对建造师的知识结构及能力要求主要体现“一领域”即工程项目管理领域，“四平台”即管理平台、技术平台、经济平台和法规平台。
一级建造师执业资格考试大纲的知识体系是一级建造师执业资格的基本要求，是建造师所必备的基础知识。一级建造师执业资格考试科目采用3+X，综合课分别为《建设工程经济》、《建设工程项目管理》、《建设工程法规》，专业课为《专业工程管理与实务》。综合课考试题型为2种，一种是单项选择题，另一种是多项选择题。《专业工程管理与实务》考试题型有3种，一是单项选择题，二是多项选择题，三是案例分析题。根据考试科目、大纲的要求，针对电力建设工程的实际，在《电力工程管理与实务》的知识点方面可以划分为电力工程技术、电力工程项目管理与实务、电力工程法规及相关知识三大部分，通过一级建造师执业资格考试，促进电力建设工程管理人员自身的理论与实际工作能力的提高。
三、目前电力建设工程项目经理知识结构现状分析
随着电力建设事业的发展，无论是电力建设工程还是发电厂日常运行管理阶段的检修工程对工程现代化管理水平的要求也在不断的提高。由于电力行业的特殊性以及对设备安全运行的可靠性，对于电力工程建设和设备的质量要求也有别于其他行业。
在实际工作过程中，我们也发现人们对发电技术的现代化管理知识非常重视，例如在对企业技术人员进行《工程项目管理》岗前，岗位培训的时候，不少考生感到这些知识点是十分重要的。企业工程技术人员迫切需要更新、掌握现代管理等方面的新理念、新知识。因此针对目前电力建设工程项目经理的知识结构现状，借此通过这次一级建造师执业资格考试的考前培训所掌握的具体情况进行必要的分析，发现薄弱环节有针对性的加强培训，提高从业技术人员的现代管理水平。
为了便于培训，我们曾经以上海、南京等地电力送变电企业参加一级建造师执业资格考试考前辅导班中160名考生的情况为样本，在考前辅导时，对照国家一级建造师执业资格考试知识体系就学员参加考前辅导之前的知识结构情况进行了分析，其调查结果见表1。发现学员在管理、技术、经济和法规“四大支柱”的知识结构上，与一级建造师执业资格的具体要求显示出明显的差异。主要表现在建设工程经济领域的工程经济基础、会计基础与财务管理方面的知识掌握方面。对于“1ZI01000工程经济基础”部分，表示非常陌生的有120人，比例达到75％；而表示部分了解的只有2个人，仅为1．25％；对于“1ZI02000会计基础与财务管理”表示非常陌生的有144人，比例达到90％；相比之下，“1Z103000建设工程估价”情况好一些，仅有三个人感到非常陌生。说明学员在工程经济基础，会计基础与财务管理方面的知识明显缺乏，原因可能是由于在电力送变电企业中从事工程管理工作的几乎清一色是电力或者热动专业工科出身的人员。
除此之外，对于组织论这个项目管理学的母学科，很多学员也是感到非常陌生；动态控制理论、职业健康安全环境管理、信息管理、合同法律制度等方面知识也存在着相当的差距。而这些都是现代电力建设工程管理中所必须的基础知识。如今，由于建造师制度的建立，全国电力系统除参加第一次国家一级建造师执业资格考试的8000多名项目经理外，最近相关的为数众多的工程技术人员正在迎接二级建造师的考试，力争通过努力学习，掌握这些工程必备的知识。正是由于中国建造师制度的建立，才能对电力工程管理人员自身素质的提高起到积极的促进作用。
附件：财政部关于提高粮食统销价格后国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴会计处理规定的通知（92）财会字第09号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），各中央级房地产开发公司：
根据财政部（92）财综字第38号文件《关于提高粮食统销价格后适当发给职工等有关人员粮价补贴的通知》的有关规定，现对提高粮食统销价格后，国营城市建设综合开发企业发给职工粮价补贴的会计处理通知如下：
[中图分类号] G642.477 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）08-0061-02
近年来，随着我国经济的快速发展，建筑业市场已进入完全竞争状态。建筑企业数量众多，截至2013年末，我国建筑业企业共有79528家，建筑业从业人数为4499.31万人。建筑业的企业规模呈“金字塔”状，即存在极少量大型企业、少量大中型企业和众多小微型企业。
指出，“要正确认识我国经济发展的阶段性特征，适应新常态”。新常态以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征，“新”，即发展条件和环境已经或即将发生诸多重大转变；“常”，即相对稳定，不是短期状态，而是一种趋势性、不可逆的长期阶段。[1]可见，未来建筑业转型升级迫在眉睫，提升企业核心竞争力格外重要。而提高企业核心竞争力的关键是人才的培养，这亟待地方工程管理高等教育人才培养模式的创新与改革。
一、基于广西区域建设对工程管理复合型人才的需求分析和培养目标定位
目前，我国约有200家大学开办了工程管理本科专业。[2] [3]广西工程管理专业起步较晚，2002年才在桂林理工大学（原桂林工学院）率先开办，2004年、2005年在广西工学院、广西财经学院相继开办。
（一）广西工程管理毕业生就业情况分析
1.就业区域分析。根据我校对2010年-2014年工程管理毕业生区内、区外就业情况的统计分析，广西毕业生在广西就业的居多，约占毕业生总数的75.6%，且呈上升趋势。
2.就业单位情况分析。根据广西2010年-2014年建设工程类专业毕业生就业情况统计，广西全区建设工程毕业生就业情况均集中在建筑施工企业、勘查公司和相关设计单位，其中区内就业占比66.35%，区外就业占比32.97%。可见，根据广西区域经济发展人才需求，培养适应建设项目技术与管理岗位需要的复合型人才，是地方普通高校人才培养的主要方向。
（二）培养目标定位
新常态下建设行业的发展，迫切需要建立一体化双专业复合型人才培养方案和课程体系，突出培养具有独立组织土木工程项目施工技术和管理能力，以及能在工程实践中创业、创新，为大中型建设企业输送工程一线“强工程技术、主项目管理”的土木工程高级应用型、复合型人才；确定“打造多学科渗透交叉、通多精一、知识与能力并重、应用和创新并举、技术和管理兼备的复合型人才”的培养目标。
二、人才培养模式创新与基础平台的构建
（一）人才培养模式
应立足广西，面向全国，培养基层和生产一线需要的工程管理建设行业人才，构建“宽口径、厚基础、创特色、主应用、重创新”多学科交叉和一体化的工程管理复合型人才培养模式。具体人才培养模式构架如图1所示。
（二）人才培养途径
在培养模式的基础上，同时注重“主应用、多学科、创特色、重创新”的工程管理复合型人才能力培养。“主应用”，即为重视实践技能培养、强化“理论联系实际，学以致用”，培养以“应用型”为主导的复合型人才；“多学科”指为学生搭建宽厚的专业技术基础知识平台，注重土木工程、管理工程、建筑学、城市规划等多学科知识的交叉与融合，让学生具备较宽的知识面和向多个专业方向拓展的能力，毕业时具有较宽的就业面；“创特色”是指打造我校“强工程技术、主项目管理”的专业特色，凸显我院有较强土木工程特别是其中的岩土工程学科的优势；“重创新”主要是指注重培育学生良好的创新意识，具有在工程实践中进行应用创新的能力。
据目前我校工程管理专业的状况，总体上以教师为主导，以学生为主体，建设复合型人才综合能力培养的路径（见图2）。在这个总体模式的指导之下，结合“基于项目的学习能力训练”模式，“多元化课堂为一体”模式和“校企合作”模式实施具体培养方案和过程来强化培养应用型人才导向。
在复合型人才综合能力培养的路径下，我校结合实施的学业指导教师制度，在入学之后学业导师给予不定期的指导，特别是在专业选修课阶段给予明确的指导。学业导师在这个过程中主要讲解不同专业方向的课程体系，毕业后的就业状况、发展方向等。经过指导，可以增强学生对工程管理专业基本概念、基本内容的了解，扩大其知识面，激发其学习的热情，培养其专业方向的兴趣。
（三）开展以“行业标准+执业资格+专业建设”的实践教学资源平台建设
为实现既定的培养目标，我校工程管理专业的实践教学强调与课堂教学的密切结合，突出对学生综合运用知识能力、创新能力和实践能力的培养。通过理论课程―课程实验―认识实习―课程设计―专业实习―毕业实习―毕业设计这一过程（见图3），培养学生把理论知识转化为解决工程实践问题的能力，以更快地适应岗位工作。
在实践教学资源平台建设方面，开展适应开放式教学的实验中心建设、校企合作与校内生产性实训基地建设、科研实体及创新教育基地建设。通过建设工程管理实验室，实习基地的联动实践教学系统，形成课程设置、案例教学、专业技能培训、实习基地实践、科研项目五方面教学内容的互动和有机结合，实现学生专业技能和实践综合能力的整体提升。
三、总结
工程管理≠技术+管理。要实现真正的工程管理人才培养，适应新常态下的工程建设行业的发展和人才需求，不仅要全方位实行上述改革，而且还要注重综合实践环节。“世异则事异，事异则备变”，在新常态下，广西地方高校必将找到新的战略思路，把稳方向、沉稳换挡、平稳爬坡，适应新常态，推动人才培养发展行稳致远。
[ 参 考 文 献 ]
中图分类号： TU198 文献标识码： A
高等职业教育正面临着前所未有的发展机遇，也正经历着深层次的专业洗牌和变革。随着建筑行业整体向好，工程建设领域不断得到规范，对于工程管理从业人员的专业性要求也越来越高，人员的需求量也越来越旺，学生报考建筑工程类专业的热度逐年上升。从2008年开始我校开始偿试招收五年制高职工程造价专业至今，招生人数每年都在增加，我院已招收696人。为了更好地发展工程类专业，建设相应的专业群，2014年我们在去年招收三年制高职工程造价的基础上申报了三年制高职建筑工程管理专业，该专业的专业定位和课程设置就成了一个关键问题。
1、建筑工程管理专业定位
1.1专业定位的基础
我国大规模的基础建设为建筑工程管理及工程造价咨询业的发展提供了广阔的空间，同时也对高校工程管理类人才培养提出了更高的要求，该专业的办学层次为高职。明确毕业生的从业范围和就业岗位，进而以职业资格标准为导向明确专业定位，以职业岗位能力为核心、以模块式的课程结构构建高职课程体系，培养动手能力强、能持证上岗的“双证型”人才。
1.2建筑工程管理专业就业岗位定位
建筑工程管理专业旨在为工程建设一线培养实用型专业人才。建筑工程管理专业学生毕业后的就业去向主要是：在建设单位（项目投资业主方）、工程咨询单位、建筑施工企业、建设监理等企事业或中介机构，从事工程项目决策、工程项目招投标、工程项目施工管理、工程监理、施工企业经营管理、建设项目评价等工作岗位。大多数毕业生一般从单位工程施工现场管理等基本工作开始做起。
1.3建筑工程管理专业学生的能力定位
建筑工程管理专业学生的能力要求该专业的毕业生具有较强的施工图识读和绘制能力；具有建筑材料选择、检测的能力；具有编制单位工程施工技术方案和施工组织设计的能力；具有编制施工图概预算和投标报价、合同管理的能力；具有建筑施工放线、标高引测、施工观测的能力；具有理解施工图设计和技术文件，组织建筑工程项目施工全过程技术管理的能力；具有分析解决实际问题和预防、分析处理工程质量事故的能力；具有建筑工程项目管理和建筑工程监理的初步能力。是既懂专业又懂管理的复合型人才。
1.4建筑工程管理专业学生的知识定位
建筑工程管理专业学生应该具备实用英语基础知识和计算机应用基础知识；具备建筑工程管理专业的基础知识；具备建筑材料、建筑构造的基本理论知识； 具备建筑工程概预算的知识； 具备工程监理及法规等相关知识；具备招标投标和合同管理的知识；具备常用办公软件和相关专业软件的基础知识。
2、建筑工程管理专业课程设置
2.1课程设置的原则：以职业资格标准为导向，以职业岗位能力为核心，以办学层次与建立专本衔接直通车为依据设置科学的课程体系
2.2建筑工程管理专业职业资格证书要求与教学课程分析
职业资格证书 发证机构 相关知识和能力要求 相关课程
建筑工程绘图员 南通市劳动与职业技能鉴定所 具有较强的施工图识读和绘制能力 建筑制图
建筑结构与识图
建筑CAD
造价员 中华人民共和国建设部 工程概预算的基本理论及编制方法、财务结算与决算等工程造价管理方面的知识。 工程经济
工程造价控制
房屋建筑学
工程测量员 南通市劳动与职业技能鉴定所 建筑施工放线、标高引测、施工观测的能力 建筑工程测量
建筑工程土建施工员 江苏省建设厅 了解建材、构造、结构、施工等方面的工程技术知识； 建筑施工技术
建筑材料
建筑工程项目管理
建筑工程土建质安员 江苏省建设厅 施工现场管理以及质量控制方法 建筑施工技术
建筑材料
建筑工程项目管理
工程事故分析与处理
建筑工程资料员 江苏省建设厅 工程造价管理、合同法、合同管理等知识 建筑工程项目管理
建筑制图与识图
建筑施工组织
工程项目招投标与合同管理
建筑工程监理员 江苏省建设厅 熟悉主要建筑施工工艺和施工方法；掌握工程监理的操作方法、施工现场管理以及质量控制方法，能进行初级工程监理工作。 建筑施工技术、工程测量、
工程项目监理概论
2.3职业岗位剖析与教学课程分析
职业岗位 主要工作任务 对应的知识、技能和素质要求 拟设课程
工程项目管理 1.施工组织设计及施工方案编制
2.工程项目招投标与合同管理 编制一般建筑工程的施工组织设计；施工现场布置及施工方案的制定；施工现场质量与安全管理；施工进度计划的编制；建设工程合同的基本内容；进行合同分析，实施合同控制。 建筑施工组织、工程项目监理概论、工程建设法规、工程项目招投标与合同管理、建筑工程项目管理
工程预算 编制和计算建筑工程造价的能力 编制工程量清单及清单计价；准确应用各种计量计价文件；编制土建工程预算；进行土建工程的工料分析；参与工程竣工决算；进行工程计量计价软件算量与套价。 工程造价控制、建筑工程定额与预算、建筑施工技术、建筑材料
工程施工管理 绘制、识读施工图
常用建筑材料的应用技能
建筑工程测量 绘制、识读建筑工程施工图、竣工图；阅读和编制工程图技术说明；常用建筑材料的性能及应用；常用建筑材料的检验、存放及保管；常用建筑材料的基本技术指标及检测；定位及抄平放线、垂直度控制；
建筑变形观测。 建筑识图与构造、建筑力学与结构、建筑CAD
建筑材料、建筑施工技术、建筑工程测量
工程监理 工程监理 熟悉主要建筑施工工艺和施工方法；掌握工程监理的操作方法、施工现场管理以及质量控制方法，能进行初级工程监理工作。 建筑施工技术、工程测量、建筑CAD、
工程项目监理概论
2.4加强校校合作，满足学生升学需求，构建专本衔接直通车
我校工程类专业与扬州大学、苏州大学加强校校合作，深入开展助学自考等多种专本衔接形式的合作模式，满足学生升学需求，将自考课程纳入我们的高职课堂体系，五年制高职、三年制高职在校期间完成相应的课程的同时可以参加这二所学校的统一课程学习与考试，考试后各门成绩合格后大专毕业一年后可以拿到相应的本科毕业文凭，核心课程与英语达到规定要求可以获得相应的学位证书。本科阶段课程采用相近课程教学法纳入课程计划中，以确保直通车的顺利通畅。
3、工程造价专业的课程结构分析
我校建筑工程管理专业课程体系按基础学习领域课程、专业学习领域课程、专业技能训练课程和选修课程四个部分设置。
3.1基础学习领域的课程为公共课程，包括高等数学基础、大学语文、大学英语、体育与健康、计算机应用基础、心理健康、思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论、基本原理概论、中国近现代史纲要等。对于基本原理概论、中国近现代史纲要这二门课程我们在大专的课程体系中按照要求采用完全嵌入式，本科阶段承认学分，可以免试这二门课程。
3.2专业学习领域课程包括制图与识图、建筑材料、建筑工程识图与房屋构造、房屋建筑学、建筑力学、建筑工程测量、工程经济、工程造价控制、建筑工程定额与预算、建筑CAD、建筑工程项目管理、建筑施工组织、建筑施工技术、工程项目招投标与合同管理、工程项目监理概论、建筑工程质量验收、建筑工程事故分析与处理、工程建设法规等。
3.3专业技能训练课程开设了材料实训与市场调查、房屋建筑学课程设计、工程测量实训、建筑工程计量与计价实训、施工技术与组织见习与实训、招投标与合同管理实训、工程管理综合实训以及毕业环节实训等。
3.4同时设置了三门公共选修课（学生自由选择两门学校公共选修课）和三门专业必选修课（建筑工程资料管理、建筑企业经营管理、建筑电工实用技术）来丰富学生的知识结构。开设建筑电工实用技术课程相当必要且具有时代需求性。本课程要求学生具有一定的识图能力，主要教学方式是将理论与实践相结合，包括了建筑电工与楼宇智能常用工具及材料、建筑电工知识、配电装置安装、楼宇智能等内容，作为工程管理从业人员必备的基础知识，建筑电工实用技术（含楼宇智能化基础知识）课程注重突出应用型特色，紧密结合工程实践，在简要原理的基础上，重点结合工程案例介绍其性能与具体应用。
4、课程体系教学措施的创新思路
针对专业各门课程的特点，采用不同的教学方法和评价体系，以达到最优的教学目标
4.1以“现场教学法”，来充分调动学生学习兴趣和学习积极性，
对建筑结构与识图、建筑工程材料、建筑工程测量等课程宜采用实训现场教学法。加强了实训室建设的建设工作，学校配有专门的材料实训室，建筑结构实训室、建筑测量仪器室。以“实用”“现场”“感知”促学。对于建筑测量课程，以校园实地测量实训为重点。对建筑结构与识图课程，我们按照现场1：1的比例建成不同形式的结构实训室，教师的任务从传统的以讲解知识为中心转为案例设计、策划和辅导学生认识结构，缩短了理论与实际的对接距离。对建筑施工技术课程，教师带领学生到校内实训基地动手砌砖、装饰贴砖、抹灰、砌开挖基坑，让他们了解施工方法、施工工艺流程，切实感受到施工技术在实际工程中的应用。
4.2以“项目教学法”加强学生职业能力的培养与思维拓展起到了良好作用。
对建筑工程计量与计价课采用项目导向型案例教学法，将一个完整的单位工程综合项目分解成若干个专项实训，将工程量计算规则贯彻到实际工程的计算上来，同时进行工程量计价软件的操作应用训练，提高学生解决实际问题的能力。而对建筑工程招投标与合同管理课程采用亲验式教学法，进行情境模拟，使学生更加贴近实际，如临其境。如招投标的模拟、合同谈判的模拟，教师先提出一般性问题，再提出特殊情况下的问题，然后组织学生分小组讨论，归纳讨论结果，提交报告单，请具有典型性的小组代表作答，最后教师就小组不同意见进行点评。
4.3对专业学习领域课程，我们以职业岗位能力为核心构建课程体系，突出课程内容的侧重点，加强学生基本功的培养。
我们通过调研了解到社会普遍反映建筑工程管理专业毕业生识图能力和数据分析能力不足。我们在课程体系中将识读建筑施工图这门课分解成建筑制图与识图、建筑结构基础与识图、建筑CAD，着重训练学生识读工程图的技能，加强平面标注的知识，以使学生能识读一般的工业与民用建筑施工图，正确理解设计意图。对建筑力学部分，大量减少公式推导与超静定结构内力计算的讲解，着重加强学生对结构强度、稳定性与破坏形式的认识。在建筑结构部分则着重加强学生对构造的认识和掌握，比如钢筋的搭接长度、锚固长度、弯钩的长度等，这样就形成了简练而相对完整的教学体系。工程量清单计价实务课程专门针对当今工程造价领域“量价分离”的要求设置，工程造价电算化软件使用课程将理论与实践相结合，培养学生会操作一到两种造价软件，以提高学生的就业竞争力。
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）37-0207-03
工程估价课程是工程管理（工程造价）专业必修课程之一，全国凡开设工程管理专业的院校按专业指导委员会的要求均开设了这门课程，而且在土木工程、建筑学、城市规划、给排水、建筑环境等建工类专业也开设了这门课程。由于各校对这门课程的内容理解不一样，导致了课程名称、开课学时、选用教材的五花八门。就工程估价课程定位、内容扩展及教学方法等问题，笔者结合我校进行的工程估价精品课程建设，提出一些个人见解，供同行参考。
一、工程估价课程的基本内容
“工程估价”应是一个有特别含义的专有名词，来源于过去常用的“工程概预算”，其目的在于有效的确定和控制建设项目的投资额度，进行人力、物力、财力的准备，以保证建设项目的顺利进行。自国家标准《建设工程工程量清单计价规范》出台后，应当界定一个新的专有名词叫“工程计价”，其含义是工程造价的计算。工程计价过程包括工程估价、工程结算和竣工决算，其中工程估价是开工前的预先计算，工程结算和竣工决算是竣工后的实际计算。由于工程估价过程包括投资估算、设计概算、施工图预算，所以工程计价全过程就包括了投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算和竣工决算。全国高等学校工程管理学科专业指导委员会于2013年10月制定的《高等学校工程管理本科指导性专业规范》中规定，工程估价课程是工程管理专业的主干课，归属在“管理学理论和方法”知识领域内，建议开设48学时，课程的知识单元和知识点要求为：工程估价基础知识2学时，内容包括工程估价的含义、工程估价过程、工程估价依据；工程费用结构4学时，内容包括工程项目投资组成、设备及工器具购置费用的构成、建筑安装工程费用的构成、工程建设其他费用的构成、预备费和建设期利息；工程定额6学时，内容包括工程定额概念与原理、工程定额的编制方法、建安工程人、材、机定额消耗量确定方法、建安工程人、材、机单价的确定方法、计价定额的编制；工程量清单8学时，内容包括工程量清单计价规范的编制原则及指导思想、清单工程量计算规则；投资估算2学时，内容包括投资估算的基本原理、投资估算的特点、投资估算的作用、投资估算的常用编制方法；设计概算4学时，内容包括设计概算的基本原理、设计概算的特点、设计概算的作用、设计概算的内容、设计概算的编制与审查；施工图预算5学时，内容包括施工图预算的基本原理、施工图预算的特点、施工图预算的作用、施工图预算的内容、施工图预算的编制与审查；工程招标控制价与工程投标报价5学时，内容包括工程招标控制价的编制方法、工程投标报价的编制方法；工程结算8学时，内容包括工程变更与合同价调整、工程索赔、建设工程价款结算、资金使用计划的编制和应用、工程结算的方式、工程结算的方法；竣工决算4学时，内容包括竣工决算的内容、竣工决算的编制方法、新增固定资产价值的确定、保修费用的处理。从上述文字不难看出，《工程管理专业规范》规定的工程估价课程内容已突破其定义的范畴，实际涵盖了工程计价全过程。但其中面向具体工程对象，如房屋建筑和装饰工程、建筑安装工程的计量计价问题没有明确要求，也就是应体现“读图、列项、算量、套价、计费”这样一系列环节在操作上的技术方法问题没有明确要求。
二、工程估价课程的作用定位
《高等学校工程管理本科指导性专业规范》中明确，工程管理的主干学科为管理科学与工程，工程管理专业人才应综合掌握与工程管理相关的技术、管理、经济、法律方面的理论和方法，具备在土木工程或其他工程领域进行设计管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调的基本能力，具备发现、分析、研究、解决工程管理实际问题的综合专业能力。从上述文字中不难看出，工程管理专业培养的是管理类人才，应具备“投资控制”的管理能力。所以工程估价课程对于工程管理专业的要求仅只是形成一种管理能力，而不是形成能够计量与计价的技术能力。根据2012年新的本科专业目录，原工程管理专业已分拆为工程管理、工程造价、房地产开发与管理三个专业。笔者认为：工程造价专业意在重点培养具备工程技术及工程经济学的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法与手段，能在国内外工程建设领域从事工程造价全过程确定与控制的复合型高级技术人才。该专业毕业生应具有以下能力：①应用工程技术知识解决工程实际问题的能力；②应用建设法规的能力；③应用计算机进行工程计量计价的能力；④从事工程项目全过程造价管理的能力；⑤初步的科学研究能力；⑥完成注册造价工程师基本训练，获得相应岗位从业资格证书的能力；⑦应用现代技术手段获取信息和进行信息管理的能力。工程造价专业其核心能力是工程计量计价的能力，所以工程造价专业相对于工程管理专业来讲更具有专业性和应用性，因而工程估价课程对于工程造价专业来讲是一门具备核心竞争力的主干专业课程。
三、工程估价课程的内容扩展
工程造价专业面向的工程领域应是一个宽泛的概念，即可以是大土木工程的一切领域，按国家《建设工程工程量清单计价规范》对专业工程的划分，可能涉及房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程构筑物工程城市轨道交通工程、爆破工程等九大工程领域。一般在土建院校开设的工程造价专业，至少也应当涉及房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程、公路工程等工程领域。鉴于此，笔者认为工程估价课程对于工程造价专业来讲不是一门单一的课程，而是一组系列课程。工程估价的基本理论和方法可定名一门“工程估价基础”的课程，用32学时来讲授前述《工程管理专业规范》规定的工程估价课程内容，而将面向不同工程领域的计量计价问题分别设置“建筑工程计价”、“建筑安装工程计价”、“市政工程计价”、“公路工程计价”等专业课程，据此构成工程造价专业的主干专业课程体系。对于工程管理、土木工程、建筑学、城市规划、给排水、建筑环境等专业，只须开设“工程估价基础”一门课程。建筑工程计价课程基本内容为土石方工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋工程、木结构工程、金属结构工程、屋面及防水工程、楼地面装饰工程、墙柱面装饰及幕墙工程、天棚工程、油漆涂料裱糊工程、门窗工程及其他装饰工程的计量计价；建筑安装工程计价课程基本内容为房屋建筑配套的给排水工程、电气照明工程、采暖通风工程、消防工程、管道及机电设备安装工程的计量计价；市政工程计价课程基本内容为城市范围内的土方工程、道路工程、桥涵护岸工程、隧道工程、市政管网工程、路灯工程、绿化工程、城市轨道交通工程的计量计价；公路工程计价课程基本内容为城市范围外的路基路面工程、桥梁涵洞工程、隧道工程、安全设施及预埋管线工程、绿化及环境保护设施工程的计量计价。
四、工程估价课程的教学方法
工程估价课程是涉及多种工程技术综合应用的复合性课程。前期一般应开设工程制图、房屋建筑学（含建筑构造）、土木工程材料、施工技术、工程结构、建筑设备基础、道路桥梁工程概论、市政工程概论、建设法规等课程，后续一般也应开设造价软件应用课程和相应计价的课程设计。
作为具有工程技术综合应用特点的复合性课程，工程估价的教学应当树立“理论与实践相结合”、“计量与计价相结合”的教学理念，教学过程要针对具体的工程对象，按照“读图―列项―算量―套价―计费”的“五步法”展开教学，教会学生计量计价的基本技能。而要做到这一点，教师最好具备造价工程师资格，具有一定的工程实践经验。教学中不能只满足于讲授知识要点和规范条文，应结合适当的工程图纸，从读图到列项，再到算量并套价的全过程，一点一滴教会学生学习方法与技能。教学中还要做到“讲”与“练”结合，课后布置适量作业，在学生独立完成后，安排出一定时间专门讲如何解题，将起到温故知新的效果。
参考文献：
[1]张建平，吴贤国.工程估价[M].北京：科学出版社，2008.
中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）09-0180-03
工程管理类专业就业情况表明：工程管理毕业生就业单位类型多元化，分布在工程建设流程的每个环节；该专业就业岗位有从技术管理向生产一线技术人员流动并不断加强的趋势。就业单位类型和就业岗位的变化反映了经济社会的发展和用人规格的提高。职业界对人才的要求日趋综合化和复合化，高职院校必须根据人才市场需求变化调整培养目标，培养出既懂技术又能操作的应用型人才。工程管理不是单纯的技术工作，而是集技术、经济、管理、法律、人文素养为一体的综合性岗位。综合运用多学科知识研究问题和解决问题是合格工程管理类毕业生应具备的能力。
一、以综合职业能力为导向的职教课程改革
前几年的职业教育忽略了职业教育的特点，将高职教育办成压缩型本科，强调理论学习；近年来又过分强调技能训练，忽视系统理论知识的掌握，将高职教育办成培训班或考证班。这两种倾向都限制了学生的良好发展。高职教育应符合我国的实际，在综合国内外职教课程改革优点的基础上，积极探索和倡导“厚基础、宽口径”的培养模式。本研究拟结合本省、本专业实际，妥善处理好“理论”与“实践”、“知识”与“技能”的培养，以综合职业能力形成、发展和提升为目标；有效选择不同教改模式的有益成分，实施课程内容的综合优化，提高课程设置的效益，探讨多元整合型的工程管理教学改革。
依据行业和岗位对建设项目管理的要求，工程管理类专业学生的综合能力可以概括为：技术能力（对项目质量的管理能力）、管理能力（对进度计划的管理能力）、计价能力（对造价确定和控制的能力）。本文以“计价综合能力”培养为着手点，详细探讨和分析该能力培养的具体路径和措施。
二、基于计价综合能力的教学改革实践
（一）培养目标及培养模式
参照国家造价师（员）职业资格考试大纲，确定的工程造价培养目标是：培养面向工程造价行业一线的工程技术与经济复合的应用型人才。要求学生具有工程技术、工程经济、工程管理、法律法规的理论知识；具备工程造价确定和工程造价控制的实践能力；拥有胜任和向相近岗位迁移的素质。本文依据国家对造价工程师（员）职业资格的考核标准，确定出工程管理类学生的“计价综合能力”知识体系如表1。
表1“计价综合能力”培养知识体系设计
教学模块我校工程造价专业教学体系国家造价师资格认证知识体系工程计价（控制）模块建筑工程计价建筑计价实训
装饰工程计价装饰计价实训工程造价管理工程造价构成 工程计价基本方法
建设项目造价确定建设项目造价控制工程计量模块计量实训含在工程计价模块中建筑工程计量 装饰工程计量造价技能模块造价案例实训技能提升-毕业设计工程造价案例（二）培养内容分析与设计
“计价综合能力”的形成不是一门课程的任务，是由表2中相应多门课程的“知识点”整合成“知识串”，再链接成的“知识链”，它是多元性的、经有效整合后拔高的知识——能力。知识链的连通只有在打通课程间壁垒并在知识融通基础上，在培养计划制定和执行中灌输整体性和系统性的思想前提下，才有学生职业能力和素养的提升。
笔者对专业能力提升关键因素的调查表明：学生对知识体系的综合能力和整合能力欠缺，经深入分析后认为缺乏知识点间的有效融通制约了这些能力的有效构建。知识点有效融通的核心在于双师教学团队的有效运行，教学团队在调研岗位知识、技能需求基础上，明晰人才培养标准，对教学过程进行符合学习规律的整体设计，提出与岗位能力适应的培养模式、课程设置、教学组织、岗位体验等一整套培养方案，以螺旋式上升的方式完成学生从知识掌握到专业素养的积累，促进学生职业能力培养的实现，教师要由知识的“传授者”转变为学生学习的“合作者”，只有教师在教学组织中的身份变化，才有学生从“学会”到“会学”的积极回应。双师型教学团队是凸显职业教育特色、培养学生职业能力的关键。
表2“计价综合能力”培养内容分析与设计
能力要求知识体系能力形成示意熟悉建筑物构造建筑识图及构造建筑结构及识图熟悉工艺及组织工程施工技术组织设计实训专业入门掌握工程计量知识建筑工程计量装饰工程计量具有工程计价能力建筑工程计价建筑计价实训装饰工程计价装饰计价实训专业能力发展培养造价综合能力造价案例实训造价软件应用造价基础综合实训技能提升-毕业设计职业能力形成
（三）以综合能力培养为导向的课程教改
“计价综合能力”据建设工程类别的不同，可分为“建筑工程计价”和“装饰工程计价”分项综合能力。此处以“建筑工程计价” 分项综合能力为例说明工程管理类职教课程改革的关键点。
1《装饰工程计价》课程教改设计
“装饰工程计价”分项综合能力的培养以《装饰工程计价》课程为各知识交汇、整合及转化为能力的载体。本课程以计价基础知识（定额计价、清单计价）讲解为重点，将造价确定所需要的基础知识——识图、构造、经济、施工工艺、施工组织等知识点全部融入到此门课程中来，彻底打通不同课程间的壁垒，进行不同课程知识的重组，有效重建所需的知识体系，为“装饰工程计价”分项综合能力奠定坚实基础。
表3“装饰工程计价”课程整体设计
学习领域（内容）
合计80课时安排
