时间：2023-09-18 09:31:13
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加强廉政风险防控，是规范权力运行、强化行政管理的客观需要，是促进干部队伍作风建设的现实需要，是构建惩防腐败体系，推进从源头预防腐败工作的重要举措。使我们更加充分认识到，廉政建设关系执政基础、关系民心向背、关系政府形象、关系事业成败，必须摆在更加突出的位置，常抓不懈，抓紧抓实。
在今后的工作中，我们朝阳社区将围绕一个中心，突出十项工作，切实加强政府廉政建设。
一个中心：就是要围绕努力建设"为民、务实、清廉、高效"人民满意社区这一中心，全面落实党风廉政建设"一岗双责"责任制，坚持把"廉政、安全、稳定、和谐"贯彻社区工作的始终，形成全员全方位抓落实的反腐倡廉工作合力。
十项重点：一是廉政承诺，勤政为民。推行廉政承诺制，签订党风廉政建设承诺书，公开表态，切实为民办实事做好事。二是廉政教育，筑牢防线。积极开展以远程教育、市民学校为主要内容的岗位廉政教育。强化基层党员干部廉洁履职意识。三是完善制度，规范行政。不断完善各种监督制度，加强财务制度管理。四是创优环境，服务发展。深入开展纠风治乱工作，协助有关部门加强对食品药品、五小门店、环保、防汛、防滑、安全生产、环境卫生、文明交通等的执法监察，扎实开展政风行风建设工作。五是政务公开，阳光透明。健全政务公开等制度，调动居民的参与意识，使政务工作阳光透明。六是转变作风，狠抓落实。认真贯彻落实上级关于反腐倡廉建设的决策部署，认真查找自己和工作人员在工作能力、工作水平、精神状态、工作作风等方面的不足和差距，不断提高在各种压力、困难和考验面前自我调适的能力，始终做到坚定执着、乐观自信、沉稳平和、心胸开阔、奋发有为，树立热爱社区、献身社区，为民服务、执法为民的意识。七是接受监督，廉洁从政。设置居民意见箱，党风廉政监督电话，接受居民群众的监督，廉洁从政。八是规范程序，依法行政。建立和完善行政程序，坚决按程序决策，严格按程序办事，坚持民主决策、集体决策和科学决策，做到规范操作，令行禁止。遇到重大问题，社区律师参与其中。九是提高效能，为民务实。实行首问责任制，推行居民服务代办业务，紧扣"从严扫除，从实服务基层"主题，从强化日常监管、开展专项整治、严格问责问效三个方面入手，为群众提供优质服务。十是凝聚班子，锤炼队伍。要以身作则，率先垂范，认真履行抓班子、带队伍、建风气的领导职责，扎实开展 "三严三实"专题教育活动，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
二、抓三社一志联动，结合实际，打造服务品牌
3.创新基层管理模式，提升网格服务效能。
4.创新社会管理，推进网格服务。
5.创新社会治理社会化新思路，打造社区工作网格化新模式。
6.大力推进网格化服务管理，构建社会主义和谐社会。
7.管理全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离。
8.管理网格化，服务心贴心。
9.管理无盲点、服务无缝隙、联系无遗漏。
10.继续解放思想，坚持网格为民，推动科学发展，促进社会和谐。
11.坚持科学发展，加快网格建设。
12.坚持以人为本，贯彻科学发展，落实网格化管理，开展组团式服务。
13.坚持以人为本，贯彻科学发展，推进网格为民。
14.坚持以人为本，全面实现社区工作网格化。
15.健全网格管理，推进网格服务。
16.讲科学、谋发展，抓网格、促和谐。
17.解放思想、与时俱进，网格管理、服务为民。
18.社区管理推行网格化、信息化，居民服务实现全天候、零距离。
19.社区管理网格化，受惠群众你我他。
20.社区划网格，管理进网格，服务在网格。
21.网格化社会治理新模式，大事小事一“网”打尽。
22.深入推行网格化管理，全力打造和谐新农村。
23.深入推行网格化管理，全力打造文明和谐校园。
24.实行网格管理，完善服务体系。
25.提升网格化服务管理水平，维护人民群众根本利益。
26.推动科学发展，加快网格建设。
27.推进网格化管理，实行人性化服务。
随着社会经济发展，世界上一些国家环境管理主体已由政府单一行政管理模式转向政府、企业、公众多元管理模式。人们从环境污染治理的实践中明白一个道理，环境问题并非可以依靠技术措施或经济手段就能彻底解决，单纯依靠政府也解决不了问题。人们习惯于政府制定的各种环境政策对排污企业进行监督和治理，但是政府的环境管理很多情况下是从政府自身角度出发，对公众意愿往往缺乏全面考虑，而且长期以来环境管理是将公众排除在外的。没有公众参与的环境政策，不可能做到充分尊重公众的环境权利，因此必须扩大环境管理的主体范围，使公众有权参与环境政策的决策。多方参与就是政府、企业、学术界和公众共同参与，共同治理是除了政府以外，发挥公众参与环境管理与监督作用。公众参与必须赋予公众知情权，政府和企业必须公开信息。同时政府职能角色需要转变，从单纯管理者转变为管理兼服务者，从面对问题转变为面向对象。除了赋予公众参与权，还应当鼓励民间环保组织参与，发挥其监督立场中立、公益作用。
1.2发挥社区自治管理功能
政府主导的环境治理模式，以其权威性和宏观性在环境治理方面发挥出了重要作用，但是这种模式的缺点也显而易见：一是管理成本高，政府从上至下多层次的组织架构治理成本高，尤其广大农村地区，污染类型为面源分布，政府治理需花费大量的人力、物力和财力。二是针对性差，由于决策层距离基层社区很远，无法体验基层的切身利益，同时来自基层的信息通过逐级上达往往不全面和欠准确，因此制定的政策容易脱离实际，相关决策缺乏科学性。三是腐败行为难以完全避免，环境管理中的腐败行为往往可以归咎于失职，惩罚成本较低。四是弱势群体利益难保障。社区自治模式就是依靠社区居民共同利益的关系，自行组织和管理社区资源，与政府治理模式相比，具有治理成本低、针对性强和弱势群体利益容易得到保护的优势。城镇环境管理要发挥社区自治的管理作用，应该利用广泛的群众基础实现地方自治管理。环境管理本质上是对人的管理，所以应通过宣传教育发动群众、调动群众，让群众有机会参与环境治理。社区自治作用的发挥还取决于政府权力的分配，因此应通过立法途径明确社区自治管理的权力范围。
1.3借鉴国外成功管理模式
日本在经济建设过程中环境污染曾经非常严重，但经过治理环境状况大为改观，除了其完备的法律体系作为保障，很值得借鉴的是企业实施环境管理的自主行为。政府与行业协会或企业代表之间通过谈判签订环境管理协议，由于充分考虑了企业的自愿和需求，该协议一旦签订，遵守率可以100%实现。而且协议遵照循序渐进原则，消除了不确定性，有利于投资者长期投资。
社区把做好档案工作作为全面推进和谐社区建设不可或缺的重要环节，本着社区工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里的精神，把社区档案工作摆上了社区重要议事日程，纳入社区发展建设规划，多次开展档案法制宣传教育，端正思想认识，调动了社区干部做好档案工作的积极性，同时邀请区档案局业务骨干指导培训了1名业务熟练、责任性强的社区档案管理工作者完成了档案管理、归档、装订等工作，制定了考核办法，明确职责，靠实责任，形成档案工作与社区建设同步发展的良好氛围，保证了社区建档工作的顺利开展。
二、加大投入，加强档案基础设施建设
为了确保社区档案工作的规范化、制度化和经常化，投入5000余元，购置档案柜5个、档案盒200余套、档案影集册、配置了防火、防盗等设施，使社区档案工作做到了5个统一，即：统一铁柜装具，统一档案卷盒，统一整理方法，统一集中保管，统一规定制定，特别是利用微机管理社区党建、计生、卫生、综治、民政、社保、社区服务等专项工作的档案资料，基本达到档案安全保管、查阅方便的要求。
三、抓好培训，提高社区档案人员的业务素质
为了提高社区居委会干部档案业务水平，我们先后4次邀请区档案局业务骨干对社区开展培训工作，并指派社区档案管理专干到区档案局边学习理论，边整理档案，通过理论和实践相结合的业务培训方式使社区干部熟练地掌握了档案整理归档保管技术，为社区建档任务的全面完成和社区档案工作今后的发展提供了有力的保证。
四、规范管理，强化社区档案规范化整理。
社区居委会干部经过培训后，依据《社区档案归档范围》和《社区居委会归档文件整理办法》的要求，对本社区成立以来在社区建设各项工作中直接形成的具有保存价值的文件、图表、实物等档案，按照党务工作类、行政事务类、民政工作类、文化卫生工作类、社区服务类、文件科技类、社会治安综合治理工作类、劳动保障服务类、人口与计划生育、照片类、实物类等进行重新整理，排列有序，编目准确，检索方便，卷盒整齐美观的标准，累计共整理各类档案92盒，档案起止年代从1983年至20**年,文书档案24盒，其中(永久7盒173件、长期5盒142件、短期12盒164件)计生档案26卷，文化卫生档案11盒，(永久5盒38件、长期2盒66件、短期4盒61件)民政低保档案卷26盒，劳动和社会保障档案5卷，禁毒档案78盒，各类图书资料125册。目前已累计保存各类照片档案3册119张，收集报刊186期。
五、建立健全制度，为搞好社区档案提供方便
社区把做好档案工作作为全面推进和谐社区建设不可或缺的重要环节，本着社区工作发展到哪里，档案工作就延伸到哪里的精神，把社区档案工作摆上了社区重要议事日程，纳入社区发展建设规划，多次开展档案法制宣传教育，端正思想认识，调动了社区干部做好档案工作的积极性，同时邀请区档案局业务骨干指导培训了1名业务熟练、责任性强的社区档案管理工作者完成了档案管理、归档、装订等工作，制定了考核办法，明确职责，靠实责任，形成档案工作与社区建设同步发展的良好氛围，保证了社区建档工作的顺利开展。
二、加大投入，加强档案基础设施建设
为了确保社区档案工作的规范化、制度化和经常化，投入5000余元，购置档案柜5个、档案盒200余套、档案影集册、配置了防火、防盗等设施，使社区档案工作做到了5个统一，即：统一铁柜装具，统一档案卷盒，统一整理方法，统一集中保管，统一规定制定，特别是利用微机管理社区党建、计生、卫生、综治、民政、社保、社区服务等专项工作的档案资料，基本达到档案安全保管、查阅方便的要求。
三、抓好培训，提高社区档案人员的业务素质
为了提高社区居委会干部档案业务水平，我们先后4次邀请区档案局业务骨干对社区开展培训工作，并指派社区档案管理专干到区档案局边学习理论，边整理档案，通过理论和实践相结合的业务培训方式使社区干部熟练地掌握了档案整理归档保管技术，为社区建档任务的全面完成和社区档案工作今后的发展提供了有力的保证。
四、规范管理，强化社区档案规范化整理。
社区居委会干部经过培训后，依据《社区档案归档范围》和《社区居委会归档文件整理办法》的要求，对本社区成立以来在社区建设各项工作中直接形成的具有保存价值的文件、图表、实物等档案，按照党务工作类、行政事务类、民政工作类、文化卫生工作类、社区服务类、文件科技类、社会治安综合治理工作类、劳动保障服务类、人口与计划生育、照片类、实物类等进行重新整理，排列有序，编目准确，检索方便，卷盒整齐美观的标准，累计共整理各类档案92盒，档案起止年代从*年至20*年,文书档案24盒，其中(永久7盒173件、长期5盒142件、短期12盒164件)计生档案26卷，文化卫生档案11盒，(永久5盒38件、长期2盒66件、短期4盒61件)民政低保档案卷26盒，劳动和社会保障档案5卷，禁毒档案78盒，各类图书资料125册。目前已累计保存各类照片档案3册119张，收集报刊186期。
五、建立健全制度，为搞好社区档案提供方便
几年前的许疃镇许疃集只有一条东西街,不足一平方公里,人口不足5000人。为彻底改变落后面貌,该镇先聘请阜阳城乡规划设计院对全镇进行了整体科学规划,后又聘请宿州城乡规划设计院对许疃集、赵集两个集镇及工业园区的集、区发展进行了具体规划;于是,一场新农村建设在许疃镇拉开了序幕……
作为许疃煤矿塌陷区,该镇抓住搬迁机遇,对需搬迁安置的所有村庄按照每社区3000人以上规模和统一规划,以不打乱原自然庄为原则,抽签排定。在建设中,镇政府派出责任心强的同志进行监管,发现不按规划乱施工的,立即制止。在三期工程建设时,有一户的一层楼房比邻居高出6公分,镇政府组织人员坚决把其橡胶顶拆除,从而维护了规划的严肃性。
同时,该镇先后投资了800万元进行道路硬件建设,家家户户门前通上水泥路;投资180多万建设3个新村部,投资400多万元铺设了排水管网,投资50万元对小区进行绿化,投资80多万元对新区主干道全面硬化,修建了新区内4条主干道和87条通户支干道水泥路,全长45公里。现在新区村容整洁,生态良好,一派政通人和、安居乐业的和谐景象。
新设施带来新生活
为提升新农村建设水平,增强新农村公共服务功能,自2009年以来,该镇先后投资300多万元,建成了一座可供三万人饮用水的自来水厂――蒙城县许疃水厂。目前,一至四期的搬迁农户已全部用上了自来水。投资100多万元,建成了占地400平方米的镇综合文化站和一个占地40亩的农民文化广场,大大丰富了群众的文化生活。投资50多万元,建成了一座大礼堂。投资500多万元,新建了一所2300多平方米的中心小学,彻底解决了新农村社区孩子上学难的问题。
为解决入住新农村社区的农民的后顾之忧,该镇投资了80多万元建成了一座敬老院,可供养100多位老人入院养老。目前,该镇正抓住县财政对村室投资1000万元的契机、镇财政以奖代补投入50万元,在小区建设了集管理、服务、安全防范为一体的许疃、吴刘、陶庙三个标准化村室。新农村全部实现了广播通、宽带通、电信通,广大农民过上了和城里人一样的文明时尚的新生活。
新思路促进新发展
发展农村经济、有效增加农民收入是新农村建设健康可持续发展的根本。该镇一是按照现代农业的思路,大力加强农业基础设施建设,积极发展农业产业化,扶持农产品加工龙头企业,开展农村土地流转和土地整理,促进农业规模化经营。按照“盘活存量,充分利用,优化闲置”的总体思路,2009年上半年,该镇投资了238万元,首期复垦面积为380亩,其中耕地300亩,精养鱼塘80亩。治理区修建桥涵6座、中型排渠4条计5公里。2009年4月份,该镇通过委托工程公司,对完全搬迁的12个村庄、1所学校共1380亩老村址进行公开招标复垦,三个标段共投入大型机械50余部,投资320万元,历时1个月,把千亩废墟变成了良田,并及时通过公开流转,竞包到种田大户手中,当年增加群众收入30余万元,实现了当年治理、当年见效的目标。近期,镇政府已对5000余亩塌陷区水面立项治理,对7个自然庄、1357亩老村址进行复垦复耕,并通过土地规模流转到种田能手手中,以农业示范园的模式,精心打造一个农业生态园。
2019年，我社区在街党委的领导下，以毛衣奶奶志愿服务团为主线，积极探索新时期“党建+心家园”服务工作的新思路，因地制宜开展“全心精心 用心”三心志愿服务，着力铸就后村梦*幸福家党建特色服务品牌。
二、进展情况：
1、2019年以来，毛衣奶奶爱心志愿服务团3次到萍乡市福利院慰问孤寡老人和留守儿童。利用各种重大节日到辖区慰问困难居民。
2、后村党员志愿服务队从成立初期的十余人到现有102人，从国企改制党员到社区在职党员都参与到志愿服务队中，开展了形式多样的志愿服务活动：
志愿服队开展了：定期组织人员义务巡逻，发现问题及时解决（修缮后村12栋围墙，21栋落水管，27栋健身器材等等）。开展各种义务宣传（禁燃禁放、扫黑除恶、殡葬改革、文明创建等）。为辖区居民提供免费维修（居民楼道灯维修、线路维修，电器维修等），开展扶贫帮困慰问活动（为癌症困难党员爱心捐款、七一走访慰问困难党员等），各类矛盾纠纷调解等活动。
3、关爱残疾人志愿服务。毛衣奶奶志愿团和党员志愿服务队长期与幸福里残疾人日间照料中心对接，开展各种爱心助残志愿服务活动，如：开展各种文艺汇演（利用重大节日开展元旦迎新、端午文艺表演等），组织各种义卖活动（梦想天街爱心义卖、秋收广场慈善义卖等）、提供残疾人各种服务（义诊、健康讲座、心理咨询、指导就业等）
三、下步打算:
后村社区党委继续以毛衣奶奶志愿服务团为牵头羊，从“一个人”到“一群人”的理念出发，从做一件好事开始，到时刻不忘自己的初心，发挥党员的先锋模范作用，影响身边的人更多的参与到爱心志愿服务中来，为民谋利，为民尽责，让居民有更多的获得感，幸福感，安全感。
1、继续作细，做精，做实“三心”志愿服务服务。
2、从“一个人”到“一群人”升级到“一家人”
社区教育是一项涉及到居民群众学习利益诉求的社会事业，社区教育管理是社会管理的重要组成部分。社会管理创新的理念，不仅对社区教育管理创新提出了新的更高要求，也对社区教育管理创新指明了基本思路与发展路径。
一、社区教育管理的理念创新
理念是事物本质的抽象，在认识事物中具有先导、指导的作用。而这里所说的理念创新，又主要指关于社区教育管理的本质，管理者之间、管理与被管理者之间关系及价值的诠释与定位。
结合我国的国情和社情、民情，在社区教育管理中，究竟要创新并树立哪些新的理念呢？笔者以为：
一是要树立多元主体的理念。政府、社会、市场都是推动一个国家、地区经济社会发展的主要力量，又是互相平等的主体。要从历史上单纯重视政府作用、单纯采取行政管理、轻视社会主体作用、排斥市场取向的传统思想束缚中解放出来，树立多元主体的理念，从一元独进向多元协同管理转变，这是适应时代要求、与时俱进的理念创新。
社区教育管理，要改变过去单一行政管理的状况，首先就要在思想上把管理者与被管理者看作相互平等的主体，树立群众是真正的英雄的思想，居民是社区教育真正的主人，要尊重居民群众的首创精神，相互平等尊重，确立共同愿景，努力实现共同目标。
二是树立公共治理的理念。新公共管理理论认为，治理是政治国家与公民社会的合作，政府与非政府的合作，公共机构与私人机构的合作。治理是一个上下互动的管理过程，它主要通过良性互动、合作协商等方式，实施对公共事务的管理。治理所拥有的管理机制，主要不是依靠单一政府的权威，而是多元主体合作的权威；其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。
社区教育原本就带有较大的自治色彩，是居民群众自发参加、自主管理、群体享受的事情，因此，在社区教育中，引进治理的理念，既有现实的民众基础，又有很好的发展前景。治理当然包含管理的意涵，但治理是在主体之间平等尊重理念指导下所实施的行为，只要居民群众真正发动起来，集思广益，献计献策，就能开创社区教育的新局面。
三是树立社区教育主体性发展的理念。根据科学发展观的精神，笔者理解，以人为本，就是以民为本、以发展为本，居民是社区发展的中心，社区发展的主体，社区发展的目的。社区教育原本就是群众性、平民化的教育事业，为了居民，依靠居民，成果惠及居民。只有切实提高居民的认知度、认同度、参与度，居民广泛发动起来了，参与到社区教育中来了，居民的智慧力量贡献给社区教育，把社区教育办成为居民满意的教育，社区教育才能实现其可持续发展。没有居民积极主动的参与，社区教育也就成了无源之水、无本之木。
四是树立管理即服务的理念。领导就是服务，管理也是服务，服务居民是社区教育的根本宗旨和目的。发展社区教育是为了居民，居民自己的事情，要支持居民自己来管，而不是只靠自上而下、自外而内的管控。政府也好，教育及相关部门也罢，办好社区教育，从本质上讲，并不是一个恩赐，而是一种服务，一种服务惠民。如果居民不能从社区教育服务中得到实实在在的素质提高、学习快乐、精神享受，社区教育就是南辕北辙、本末倒置。
二、社区教育管理体制的创新
在我国的历史文化和社会背景下，传统的管理理念往往把政府视作惟一的主体，带有较大程度的行政指令色彩，具有自上而下管制的内涵，而被管理者则是政府的附属，两者在管理中的地位和价值存在着不言而喻的不平等。
随着社会主义市场经济体制的日趋完善，随着我国政治体制改革的日益深化，政府行政管理必须与社会自我调节、居民自治良性互动，社区管理与单位管理有机结合，综合运用多种管理手段，逐步形成管理与服务融合、有序和活力统一的多元治理、共建共享的新思路、新模式。
我国的社区教育，经过十多年的实验探索，业已形成“政府统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的管理体制与运行机制的新格局，为社区教育管理改革创新奠定了制度基础。
要深化社区教育管理体制改革创新，下一步要着力研究解决的问题是，政府作为社区教育的领导主体，如何创新执政的理念与方式，从直接管理、具体管理中解放出来，着力培育并发挥社会组织、自治组织作用；社会、社区要成为一个主体，如何改变目前组织化程度以及素质均不够高的现状，提高参与管理的素质与能力，从配角变成主角，从而取得与主体地位相称的话语权；社区教育本质上是一项公益性事业，而市场则是以营利为目的的私益性行为，但公益并不等于无偿或免费，如何在公益性和私益性之间找到恰当的结合点，适度引进市场机制，促进社区教育的可持续发展；如何进一步从制度体系、政策法规方面，明确规范政府、社会、市场几个主体的权利义务与职责功能，都需要假以时日予以解决。
管理不是控制，但也不是不要管理。在体制改革、社会转型的过程中，许多社会成员从单位人变成社区人，经历了或正在经历着依附—游离—组织的变化过程，管理和秩序是必要的。但管理的理念与价值观需要变革更新，在平等尊重引导的观念指导下，帮助与支持人的发展。特别在城镇（市）化迅速推进过程中，更要通过社区教育的管理与服务，把农民转化为市民，进而做一个符合时代要求的现代公民。
三、创新社区教育管理载体，实现教育惠民根本宗旨
坚持重心向下，推进社区自治、居民主体的社区教育发展。社区自治，这是我国基层民主政治改革的一项重要内容。社区自治的本质特征，主要不是依靠政府的直接管理与干预，而是依靠居民及其组织的力量，自主解决自己的问题；居民组织起来，民主选出代表，自信自立自律，带领居民发展；调动居民积极性创造性，运用居民喜闻乐见的形式与途径，化解社会矛盾，解决社会问题，建设社会文明，促进社会和谐，建设居民自己的精神家园。
成都市锦江区在推进社会管理创新过程中，对社区教育实行网格化管理，坚持重心下移，注重基础建设，从去年开始，在居委社区层面建立居民学习点的基础上，又往下延伸，分期分批建立“院落学习室”，拓展社区教育服务空间，配备服务设施，提高供给能力，扩大服务覆盖面，把社区教育学习送到居民院落、家门口，形成方便居民的“学习服务圈”，使居民群众从社区教育服务中，得到更多实惠。
上海嘉定区多年来，通过实验项目的形式，注重创新社区教育载体，初步形成了五种社区教育新的学习载体：一是嘉定工业区于2005年启动了 “百姓学习中心户” 建设项目，将教育学习重心下移到了具有一定素质和能力的中心户，带动周边居民的学习；二是嘉定镇街道2007年由草根团体发展而来，建立了以学习为动力，扩及邻里互助的“睦邻点”组织形式；三是华亭镇2006年建立“农家书屋”，形成了一个方便居民学习和培训的园地；四是徐行镇借助“村组党建”平台，建立了社区教育的基层学习载体“村组家园”；五是马陆镇在外来务工人员集中居住小区，2007年建立“社区学习中心”，形成了又一种新的新市民学习组织形式。总体上看，上述几种教育学习的载体，深化延伸了社区教育三级网络的覆盖面，走出了一条重心向下、方便居民、教育惠民、特色鲜明的发展新路子。
从社区教育的本质看，民间组织是居民主体性的价值追求，是居民主体性的组织表现。总的看来，社会成员必须通过提高其组织化程度，来表达意志、反映诉求、体现参与、贡献才智的。在今后的社会发展和社会治理中，民间组织将作为一个主体，包括代表公众利益的社团，或代表部分群体利益的社团，与政府合作，共谋发展。特别是在强调社会管理创新的新形势下，在地方性、社区性的社会治理中，民间组织（包括志愿者组织）更可以发挥其独特的功能和作用，起到政府不能起到的作用。
在我国社区教育的发展过程中，各类以文化娱乐、体育健身、生活休闲为主体的、居民自发性的社区民间组织，如雨后春笋般发展起来，在发动和组织居民群众参与社区教育活动，已经发挥了不可替代的积极作用。但尚难以承担街镇乃至区县一级社区教育的任务，距离一个社会主体的角色要求还要继续历练与攀登。
四、搞好支持服务，重在教育惠民
社区教育管理的现实要求，是创造一个稳定良好的社会环境和秩序，根本宗旨则是教育为民、教育惠民。正是从这个意义上讲，管理的本质是服务，更要追求优质服务。搞好社区教育中的服务，主要表现在：
（一）调查需求，满足需求
社区教育是以成人为重点的全民终身教育，必须坚持以学习者为中心，以需求为导向，满足需求为宗旨，因此，坚持经常性的需求调查，以需求作为制定社区教育计划、决定学习内容与形式的重要依据，应当成为社区教育治理第一位任务。
（二）建设学习资源，搞好资源供给
教育资源供给与群众对教育资源需求之间的矛盾，是我国教育发展中长期存在的主要矛盾。搞好社区学习资源供给，就要整合优化现有各类资源，特别是社区内学校教育以及各类文化资源，开放共享，扩大效益。目前，已经成立了全国性的学习资源建设指导委员会，加强全民终身学习资源建设的统筹协调，有计划地整合、建设、推介、评优，给居民群众提供尽可能适需对路、特色优质的学习资源。
（三）搭建学习平台，搞好支持服务
加强领导，落实责任
“三结合”工作是计生工作的一大特色，抓紧抓好计生“三结合”工作是实现计生工作“两个转变”的重要措施。街道党工委、办事处高度重视，把“三结合”工作列入重要议事日程，颁发计划生育综合治理责任书。做到党政领导牵头、部门配合、群众参与、综合施治的“三结合”工作机制。街道拟定年内召开2-3次“三结合”部门工作协调会，听取工作汇报，解决计生工作难点问题。村（居）委会、辖区各单位要切实加强对计生“三结合”和“三生”服务工作的领导，建立党政领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门齐抓共管的工作机制。要按照街道党工委、办事处颁发的计生责任目标和“三结合”责任书，进一步明确职责和任务。各部门要制定计生“三结合”工作方案和计生“三户”优惠政策和帮扶措施，做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，确保责任明确，人员到位，工作落实，领导小组要定期听取工作汇报，及时研究解决计生工作遇到的困难和问题，加强部门之间的协调及督促工作。
齐抓共管，综合施治。
摸清计生“三户”底子，建立健全计生“三户”档案，分析研究计生“三户”在生产、生活、生育方面的困难，要把农村的二女结扎户、已领取独生子女父母光荣证户及符合政策生育的计生特困户和社区内的下岗、待业人员中的计生“三户”特困户做为帮扶重点。同时，发挥村（居）计生协会会员联系户的作用，组织有一技之长的会员与计生“三户”结对帮扶。各社区居委会和机关企事业单位要为社区和本单位的育龄群众提供“三生”服务，制定方案，建立健全楼（幢）长负责制。使计划生育与社区各项服务紧密结合，促进计划生育工作上新水平。
⒈派出所要把计划生育工作与社会治安综合治理结合起来，加强流动人口的管理，在办理人口迁入和暂住证时，要审验婚育状况证件，并做好审验记录，对无婚育证明的流入人员，发放限期交验通知，督促流入人员办理《流动人口婚育证》。要督促房主、业主与各村(居)签订计生管理合同，协助开展流动人口联网清理。做到档案资料完整。
⒉街道民政办大力宣传计划生育政策、法规。在安排居民最低生活保障和发放救灾救济款时，对计生“三户”的贫困家庭在同等情况下，实行优先安排，并在数额上有所倾斜，把农村符合低保条件的二女结扎户和计生特困户纳入低保范围；并把计划生育宣传服务与开展志愿者服务活动结合起来。
⒊街道企管委要加强企业干部、职工（含流入人员、非公有制企业招聘人员）的计划生育管理。完善表簿卡、双查、四术等常规工作。在同等条件下，优先安排计生“三户”就业（含流入本辖区的计生“三户”）。把人口理论、双基知识等培训与岗位练兵等技术培训相结合，做到档案资料完整。
⒋街道计生办要认真履行计划生育工作的职责，协助街道党工委、办事处制定计生工作计划和开展综合治理工作方案，并认真实施；当好党工委、办事处的参谋。搞好宣传教育，提高优质服务，抓试点创特色。会同有关部门把普及人口与计划生育基础知识教育同传授实用技术、致富信息、科普教育等社区生育文化系列服务相结合，认真落实宣传访视；按照巩固全国计生优质服务先进市要求，负责检查督促，抓好落实。确保完成市委、市政府下达的计生责任目标。
二、根据工作目标，开展了以创建“无毒社区”为主题的禁毒宣传活动，把创建工作同禁毒宣传工作有机地结合起来，大造宣传声势，使创建工作深入人心，同时，以创建试点带动全面，把试点社区的好的做法和经验在全县推广。近年来，在试点“社区”内，开展了切实有效的禁毒宣传工作，一是充分利用《禁毒法》实施之际，利用电视、广播等新闻媒体，大张旗鼓进行禁毒宣传，设立宣传点，张贴永久性宣传标语和挂图，主办黑板报，大造宣传声势，使广大群众了解创建“无毒社区”工作的目的、意义。二是在社区内重点加强了对青少年的禁毒教育，每年在社区内的学校定期对在校学生上两次禁毒法制课，向广大师生讲的危害，用活生生的事例教育广大师生，在社区的青少年中树起了一道防毒、拒毒的铜墙铁壁。在搞好禁毒宣传的同时，对社区内的毒情进行反复调查，准确掌握当地吸、贩、种、制毒情况。对社区内的吸毒人员由派出所建档立卡，切实落实好帮教措施，并把帮教措施落实到人，使吸毒人员真正认识到的危害，从而使其远离，重获新生。此项工作有效提高了社区公众拒毒能力。
三、严格落实社会帮教措施，降低复吸率。对无毒社区由公安派出所、居（村）委会、家庭、单位等组成了帮教小组，组织社区戒毒，并且发动各种社会力量，明确帮教各方责任，逐人落实帮教措施。社区加强了对涉毒“高危人群”的管理，防止其染毒；禁毒大队配合辖区派出所加强了对公共服务娱乐场所的管理，和经营业主签订了责任书，防止滋生吸毒贩毒活动；和每个社区的责任人落实了禁种责任制，禁绝原植物非法种植；积极配合有关部门加强对生产、经营、使用、储存品、和易制毒化学品单位的管理，防止流入非法渠道。
四、提高对新型的认识，正确运用法律武器，依法严厉打击违法犯罪。特别加强对社区内娱乐场所严格按照《娱乐场所管理条例》的有关规定监督管理并与其责任人签定责任书。与此同时主动加强与检察、法院的联系、协调、衔接和沟通，确保依法、准确、有效地打犯活动。
2、强化组织领导，我社区成立了以社区主任为组长，社区党工委书记为副组长，社区其他工作人员为成员的普法工作领导小组，经常性地召开会议进行研究部署，严格按照六五普法规划及具体实施方案，分年度逐步实施，注重工作开展的连续性，确保了六五普法扎实有效开展。
二、根据六五普法要求我社区制订了六五普法的相关制度、社区干部法律知识学习等系列制度，为学法普法提供了制度保障
2、六五普法工作开展以来，社区认真按照普法规划和年度实施计划的要求，确定重点学习内容抓好重点对象的学法用法工作。一是抓好干部学法。社区干部既是六五普法的重点对象，同时还肩负着向群众宣传有关法律法规的重要职责。二是抓好青少年的法制教育。组织社区的小学生进行法律法规知识培训，以训促学，收到较好效果。进一步增强了学生法制观念和法律意识，预防减少青少年违法犯罪的发生。
三、普法工作取得实效和存在的不足
1、依法行政得到加强。提高全社区干部和社区居民的法律素质，逐步实现由增强公民的法律意识向提高公民的法律素质转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业的转变，不断提高法制化管理水平。通过学习提高了社区干部依法行政能力的自觉性，行政意识进一步增强，依法治理工作扎实推进。
2、社区领导班子在普法工作中坚持把学法与依法管理相结合，自觉依法规范自身行为，积极推进服务建设，为居民办实事力度进一步加大，依法办事取得了一定的成绩。广大居民学法守法，参政议政意识提高，社会秩序稳定，社会风气好转。
3、部分居民还不能适应新形势发展需要，主动普法的意识还不强，主动学法的不多，虽然依法维权意识有所提高，但合法权益遭受侵害时，更多的是凭感情靠人际关心来处理。
