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中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-01
成本管控是施工企业提高经济效益的有效手段，也是能否适应激烈市场竞争的关键因素。下面就我国施工企业成本管控存在的问题及措施作一个简单的探讨。
一、施工企业成本管控存在的问题
(一)成本控制认识不足。我国大多数施工企业对成本管控认识不足，重视不够，缺少主动性，只是把成本管控的工作停留在财务部门简单的核算之中，而大大忽视了成本管控的事前预测、事中执行、事后分析的全面管理。工程成本核算不细致、不准确、不及时，成为施工企业的普遍现象，成本管理没有预测性和可控性，导致工程成本混乱，工程利润空间减小，企业经济效益降低。而现在施工企业的外部市场竞争日益激烈，工程利润空间越来越小，如果不强化工程成本管控，会直接影响到施工企业的生存与发展。因此对于施工企业来说，做好成本管控是追求经济效益最大化的一个重要手段，将克服工程利润空间减小的弊端，避免成本失控，提高企业经济效益。
(二)成本管控体系不完整。由于施工企业对成本管控的认识不够，成本管控制度的建设缺乏系统性，相关的组织体系也不完整，配套的奖惩措施也不健全。首先，大部分施工企业没有建立明确详细的成本管控制度，没有科学的成本管控流程，成本管控不细致、不清晰，疏于形式。其次，施工企业组织管理分散，各部门之间缺乏沟通，不能形成一个整体，忽略了成本控制的整体性和有效性。成本管控应该是贯穿于整个工程项目管理中的每一道工序，大家共同协作，全面考虑，不论是事前、事中还是事后，都要做好成本控制。施工企业必须要建立起完善的成本管控组织体系，才能有效地开展成本管控工作，提高企业经济效益。
(三)成本管控方法不科学。首先，大多数施工企业都采用事后或事中控制，而忽略事前控制，缺乏工程的全面预算管理，这样就很难从根本上控制工程成本。 其次，在成本控制时也只是采用传统的成本分析法，主要从成本单方面来管理，没有结合工程项目的实际情况及质量状况，从而使真正地成本控制很难落实到位。再次，实企业硬件设施跟不上，缺乏现代化管理手段，电算化管理系统的运用还停留在相对落后的水平，整体员工的素质也跟不上，现代化管理方法无法在企业中推广运用，这些都降低了施工企业成本控制的效果。
二、施工企业成本管控的有效措施
(一)加强成本管控意识。不论是企业的领导还是员工，都应意识到成本管控的重要性，企业应加强成本与效益的宣传和教育，譬如开展关于成本管控的知识竞赛等，提高大家对成本控制重要性的认识。通过自上而下、自下而上、上下结合的过程，达到全员参与，人人奋斗，最终实现企业经济效益最大化的目标。同时应加强对全体员工成本管理基本知识和科学方法的培训，不断提高全体员工成本控制意识和水平。可以说企业成本控制的好坏，取决于企业员工的控制意识和行为，企业应让全体员工从思想上充分认识到成本管理的重要性和加强成本管理的迫切性，创造良好的内部控制环境，逐步运行现代化成本管理的有效方法。
(二)健全成本管控责任。首先，工程应在项目中标后，有关部门立即着手编制施工项目成本预算，以实际定额标准为依据，测算出工程的人工费、材料费、机械使用费等各项费用，对施工方案、措施可能产生的经济效果进行全面评价，探索降低成本和提高经济效益的各种途径，从而合理确定企业的各项成本目标指标。其次，施工企业应将确定下来的全年预算目标成本指标分解到各职能部门、各相关环节和各责任岗位。指标要量化、分解要彻底、职能部门及责任人实施成本负责制，谁控制谁承担、指标分解要与保证措施相结合，形成全方位的成本责任体系，保证成本目标的实现。通过奖惩机制来提高员工的积极性和主动性，对完成成本指标的部门和责任人进行不同程度的奖励；对超出成本指标的部门，要查明原因，实施一定的惩罚措施，并总结经验教训，这样在企业内形成一种良好的竞争机制，促使员工有足够的工作热情，大大提高成本控制工作的效率。
(三)提高成本管控方法。成本管控包括了多个环节，施工企业应开展全过程、全方位的成本管理，事后的核算分析很重要，但事前预算管理和事中执行控制同样不可忽视，重视成本预算，更要做好成本预算执行的工作。强化成本管理同时也要重视工程质量，降低成本并不意味着降低工程质量，可以通过增加施工生产中的技术含量和有效手段降低成本，而不是一味地降低工程物料的品质。企业要常联系市场和社会资源的变动趋势，对本企业的成本管理现状进行分析和对策研究，与时俱进，不断地提高企业成本控制的水平。我们现在已经处于信息化时代，传统的控制方法不论是在效果还是效率上都已经远远落后，不能跟上社会发展的需求，施工企业要多让自己的员工参加培训，学习现代化的成本控制方式，积极的引进先进管理方法，运用于成本控制中，以进行高效的成本管理。
总之，现代企业生产经营是以提高经济效益为目标的，要提高经济效益，加强企业的成本管控是重要途径之一。因此，在建立现代化企业制度中强调成本管控十分重要，尤其对于我们这些市场竞争激烈、市场准入条件不高的施工企业来说显得尤为重要。为了企业能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，必须进行成本管理的变革，改变企业传统的重干轻算、重权轻责的管理模式，把成本管控贯穿于施工生产的整个过程，努力降低工程成本，提高企业市场竞争能力，保持企业在社会的发展大潮中立于不败之地。
参考文献：
1 施工企业成本管理的现状及弊端
1.1 不良的竞争现象
尽管我国施工行业仍处于发展阶段，但其发展速度不容小觑，但当今的施工建筑市场普遍存在不良竞争的现象，施工企业很难表现自身的竞争力和优势，阻碍了企业的稳定发展，由于在建筑施工市场博弈中客户并不仅仅看重企业给出的价格，更多的是选择形象好、信誉度高的施工企业，而这种因不良竞争所产生的施工企业差异化，使施工企业成本管控的发展受到了阻碍。
1.2 不重视成本管理意识
现在很多的施工企业对成本管理体制意识较为薄弱，大多存在于以往传统的管理模式中，用旧思想看待问题和想事情，从而忽略了对企业成本管理的意识，阻碍企业实现经济利润最大化的目标。
1.3 奖励机制不完善
部分施工企业各部门由于责权利的不对称，从而导致相关人员产生干好干坏一个样的思想及消极的工作态度。使本应受到重奖的人员，得不到应有的奖励，而对应受处罚的人员，只是敷衍了事，并未真正体现奖惩机制的激励作用，因此，这就无法对其工作效果进行考核，打击相关人员的工作积极性，为以后的成本管理工作带来影响。
1.4 市场竞争风险防范意识薄弱，应变能力较差
现在，各行业的建筑工程建设逐渐增多，使建筑行业有了一片良好的发展前景，建筑市场的招标竞争也越来越激烈，为了中标，各个施工企业用尽了浑身解数的办法。想要取得工程项目，甚至有些施工企业不惜赔本中标，使企业陷入亏本的境地，还有些企业在成本管理不健全的情况下，盲目的进行施工，导致企业成本严重超支，从而导致企业面临破产的风险。
1.5 成本核算体制不健全
在以往的施工企业成本管理中，经常因为核算体制的不健全，使其无法充分发挥成本管理的作用和意义，因为长期缺乏对成本核算的控制，从而导致财务账面上施工成本的失控，造成无法挽回的严重后果，而这种落后的成本核算体制，并不能适应现代企业管理的发展，使企业始终处于落后的位置。
1.6 陈旧的成本管理方法和理念
现在，很多的施工企业在工程项目完工以后，成本管控上的不足所存在的问题才被暴露出来，这种成本管控方法无法收集有效的数据信息，干扰了对成本信息的正确选择，从而不能及时发现施工企业成本管控中所存在的问题，使其在成本管控上面临巨大的挑战。陈旧的成本管理理念也不利于施工企业成本管理体制的发展，只有不断创新改革，才会使施工企业成本管控工作得到改善，反之，就会局限施工企业成本管理的发展范围。
2 施工企业成本管理对策
2.1 树立正确的思想观念和经营战略
随着市场经济体制的逐步完善，投资主体的逐步转变和招投标方式的改革，都会对形成完全竞争市场起到巨大的推动作用。因此，施工企业的短期策略，应侧重于当前的不完全竞争条件下的竞争优势的建立，而长期策略应着重研究完全竞争条件下的竞争优势的建立。
2.2 控制项目成本的全过程
施工企业从投标、中标、到整个工程项目竣工，每一个施工过程都会影响施工企业的成本，说到底企业成本的管控就是制定合理的目标成本，这也是对施工企业成本的管控进行有效的控制，在制定目标成本时，要做好事先准备工作，对企业成本管理工作中所存在的问题进行分析，在保证建筑工程质量水平的同时，又可以做到有效的控制企业成本，从而使施工企业成本管理体系更加完善。如果在施工过程中发现了问题，要对其进行分析，并采取相对应的解决措施，避免质量事故的发生，充分发挥成本管控的重要作用。
2.3 建立完善的奖惩激励体制
创建完善的内部成本管理运行机制体系，真正做到把责权利三者统一起来，建立健全内部成本奖惩机制，按照员工平时的工作表现、任务、业绩等方面对每个人的工资奖金进行发放，使企业员工在完成自身工作任务的同时，又可以实现企业经济利润最大化的目标。加强岗位责任制管理制度，按照岗位职能属性或风险责任的大小来决定奖惩的金额，真正实现奖惩机制的真实有效性。不同的工作岗位所发挥的岗位职能也不同，进行的奖惩制度也就不同，例如；工程项目部的工资奖金分配是按照个人对岗位职责的工作态度，工程质量水平、实际出勤率等进行考核并发放。而作业层的工资奖金分配是按照安全质量、完成的工作量等方面来决定工资收入，是以计件的形式进行奖金分配。通过一系列有效的奖惩制度，使企业各相关人员对成本管理体制的重视，从而促进成本效益的快速发展。
2.4 加强风险预估意识，实行战略成本管理
施工承包人在清单模式情况下，要面临价格变化的风险。因此，施工企业必须加强对企业成本的管理，制定正确合理的成本管理方法与措施，从而实现企业的发展目标。切实贯彻落实科学发展观，科学的企业成本管理是企业决策中重要的一部分，在企业决策前，必须充分了解企业的实际情况，对存在的问题进行调查研究，并采取有效的解决办法，多多听取企业员工的建议和想法，把可能遇到的市场成本风险进行分析，尽可能把风险程度降低到最小。企业还需要注重战略成本的管理，这也是企业竞争优势的有力保障，通过制定科学的战略成本管理体制，使企业增强在市场中的竞争能力，促进企业的可持续发展，战略成本管理是要求企业要从多方位考虑成本管理问题，并进行详细的探讨分析，从而寻找更多更好的战略成本管理方案和措施，让一些影响企业成本的因素暴露出来，通过对其分析研究，改变施工企业成本管控现状所存在的问题。
2.5 完善成本核算体制，走科技创新之路
现代企业成本管理围绕影响成本变化的各个环节，完善成本核算体制，从传统管理模式向成本的事前预测决策、事中控制调节、事后分析考核兑现转变。既有对已发生的实际成本进行核算，又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测；既有以财务收支数据为依据的成本报告，又有以方案、工期、质量、安全技术、无形资产等数据为依据的成本报告。对工程费用开支，要及时进行财务核算，严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关的财务制度。对各项成本费用的支出进行监督和限制，及时分析和预测未完工程的实施成本，积极主动采取预防措施，制止可能发生的浪费，确保成本目标的实现。在当今的时代背景下施工企业成本管理必将与施工策划、技术工艺等交融在一起，在改进技术，提高工艺，降低成本消耗的同时，又通过强化成本控制，提高经济效益。科技创新增效的重点放在新技术、新工艺、新设备的开发应用上，放在制度创新、管理体制机制的创新、提高现代化管理手段上，从而为降低成本提高效益打下坚实的基础。
2.6 注重企业领导者的素质修养，加强对成本管理的意识
一个成功的企业离不开优秀的企业领导者，领导者在企业中占据重要的地位，这就要求企业领导者要有较高的素质修养和对成本管理的强烈意识。要随着社会经济体制的不断变化，对企业成本管理体制进行改革创新，要有先进的企业成本管理理念，从而制定对企业发展有益的企业决策，灌输企业员工正确的企业成本管理意识。如果企业领导者对企业成本管理意识薄弱，就不利于企业在市场中的长远发展，使企业始终停滞不前，无法进步。因此，可以得知，企业领导者的自身综合素质水平对企业的发展壮大起到重要的作用，强烈的成本管理意识可以使企业在激烈的竞争市场中立于不败之地，不被社会所淘汰，从而与现代化管理相统一。
2.7 建立现代化的成本管理信息系统
随着成本管理工作质量的提高，范围的扩大，信息量大幅度增加，传统的手工处理方法已无法及时、准确地完成这些信息的处理、传递及反馈过程，以致于影响了企业决策的科学性。信息化系统建设为现代成本管理提供了新的手段，使得原先手工难以解决的繁杂问题便于解决，同时对成本信息失真问题提供了有效的解决方式。目前我国只有少数企业采用了信息系统，应加大人力、资金的投入，尤其应在软件开发和人员培训方面下功夫，尽快建立企业的现代化成本管理信息系统，为完善企业的成本管理做出贡献。
在物资成本管理中最重要的就是物资采购管理，虽然针对物资采购管理的制度措施有很多，但是随着社会的不断发展，物资采购管理的方法也在不断地更新变化，同时当前的物资采购管理仍然存在着一些方面的问题：
负责采购的人员素质良莠不齐，分工不明确，配备的数量和搭配结构不是很合理。
对应当实行集中招标采购的物资没有做到招标采购，并且也尚未进行必要的市场调查以及询价等等，显然违反招标法和物资采购管理的规定，造成了物资成本的浪费。
供应商范围的狭窄。供应商的选择范围小，就带来很多局限性。有很多价格实惠又有着良好信誉的供应商，却并没有被纳入企业的供应商范围之内，这也浪费了物资成本，没有实现最优。
对供应商的评价过于片面。我们在对供应商的审核上不能只重视其提出的最低价格，而要多方面评价。例如在供应商的市场信誉、产品质量、售后服务等等问题上都需要做到多方面兼顾。公平的给予供应商竞争的机会，否则那些规模大、品种齐全、质量好的供应商会被挤出准入供应商范围。
物资采购要时刻关注市场上产品的价格变化，不能掌握不准确不及时的信息，一旦对市场信息反应缓慢就会错失良机，难以掌握最新产品的信息、供货商信息以及市场行情。
采购的透明度仍需要大力提升，“三公开”原则不能“光说不做”，很多采购过程中被抹上了人情以及关系。
采购合同不规范，没有清晰明了的供货条款、价格条款、法律条款以及违约条款的内容。
采购方式过于单一。采购方式单一主要是因为企业资金短缺，存在周转问题，从而难以实现采购不同的产品通过不同的采购方式，也就难以获得价格折扣以及采购价格的降低。目前采购使用的方式几乎都是赊购。
对材料的限额领料问题上总是得不到解决，材料实际消耗和计划往往出入很大，不能有机的结合。工程部提出的工料分析滞后往往导致了限额发料成为空谈无用功。
物资验收制度不健全，在验收工作中存在着巨大的漏洞，尤其是大堆料的验收，实际用量和定额相差甚远。
二、物资成本控制的现状及问题
到目前为止，在物资成本控制问题方面相关的解决措施很少，大多企业都是过于重视物资成本管理，成本控制相对薄弱。针对成本控制的措施很少且不被企业利用。
三、加强物资成本管理控制的措施
（一）确定成本目标，进行成本预测
施工预算对于成本控制来说至关重要，财务人员应当对进行的工程进行评估。根据施工条件、各种材料市场价格等，测评工程的经济效益。不断的优化施工方案和合理配置生产要素的基础上，通过工料机的消耗预测以及编制节约措施后，得出现场的目标成本。预算的成本总额应当小于目标成本内，并且要留有余地。同时需要确定目标利润，施工预算成本和中标预算对比，中间的差额将是计划施工盈利。想要编制出合理的施工预算，要根据企业自身的实际管理和技术水平，材料市场价格的不断变化等因素进行详细分析，可以编制企业内部施工定额数。另外还需要同时编制施工管理费支出预算，保障企业获得预期的效益。
（二）完善工程物资管理制度
就物资管理方面而言，需要做到以下几点：
制定项目部成本控制管理办法，利于规范项目物资管理。
结合施工实际情况，对施工过程中物资的管理、验收、发放、回收利用、废旧物资处理等等过程都要做到详细记载。加强对施工中物资的控制。对物资材料用量的控制有以下几点：
强化物资领取定额管理，坚持限额发料，在每一项工程中，在工程量一定的前提下，施工单位需要根据目前施工情况定期对各种材料的实际消耗和计划消耗进行对比分析，做到事前控制。材料管理人员要严格按照材料计划用量进行发料，对已发材料及时填写汇总，防止出现超发以及错发的问题出现。
加强对材料验收入库的检查力度以及事后保养工作，保证仓库内材料的质量完好。施工单位要根据物资品种型号、存储要求以及当地的气候地理问题合理配置仓储设施。同时仓库管理人员要严格做好本职工作，不贪图省事。建立健全物资验收的责任制度，对大堆料可以实行三方验收。仓库管理要坚持定期的盘点仓库材料内存，及时掌握库存物资数据以及质量情况，防止出现损耗浪费现象。
加强对废旧物资和剩余工料的回收管理。施工企业要建立废旧物资回收管理制度，尤其是电缆钢材等回收更要严格控制。对回收的材料逐笔登记，积极利用回收材料，减少企业开支。在收尾工程中一定要认真核算剩余工程量，最大程度上减少材料浪费，做到工完料净。
制定内部承包管理办法。对施工物资消耗的实际情况，工程物资财务管理人员应该对单项工程制定详细的物资消耗定额，每月根据施工进度情况结合定额消耗做出核算，如果节约了要做出奖励，如果超出预算消耗要做出处理，加强员工的管理物资意识。
（三）加强供应商的管理，实行集中采购
坚持归口管理，实行大批量优势，能够给物资采购过程中获得批量优势，降低采购价格。对那些品种多、一次性需求小的材料上可以在市场调查的基础上，选定几个品种齐全的商店进行定点的统一供应，不需要分家购买，这样即获得了批量优势，又减少了采购成本。
建立采购的竞价机制，保证在选择材料供应商问题上做到公平，保证采购材料的质优价少。对供应商的不同方面都要做到综合审核，只有满足工程质量要求的产品的企业才能进入合格供应商名单，为下一步比质、比价提供了最基础的数据。同等价格下要选择信誉好的供应商，减少售后服务的风险。在同等质量的情况下选择价格最优的供应商，减少支出成本。通过比价可以减少采购中出现的不正之风，减少了物资成本支出。
加强对物资采购的监督和管理力度。采购作为最关键的一环，需要得到企业的足够重视，决不允许让采购过程中出现腐败问题。
（四）针对施工过程做好成本分析工作
有了明确的目标，有了完善的管理制度，有了全员意识的高度一致，有了合理的供应商，接下来针对施工过程要进行有效的管理，尽最大的能力降低施工企业的成本。
首先根据施工计划制定良好的采购方案，进行合理的物资储存。
针对储存，要有效合理的保存好物资材料。发放时要严格按照定额制。
施工过后的剩余的周转材料，废旧物资要及时处理登记，避免资源浪费。
每月根据施工进度，分工号进行成本分析，对主材料，结合施工图纸设计情况进行详细的分析，不仅要有月度分析，还要有年度和开累分析，对出现的问题及时进行纠正控制，严格按照合同进行预算，确保在可控制范围内。
（五）加强合同管理，做好竣工资料的整理以及料差的索赔工作
在签订施工承包合同时候一定要详细看好每一条条款，避免在竣工后出现纠纷和损失。财务人员以及造价、物资管理人员要对合同的经济性、合法性做出审核，针对合同中不明确的地方要做出反应，最大程度上利于企业。
水利施工企业做好成本管控工作，不仅能加强各个部门与人员的联系，还能降低成本费用，促使企业稳健发展。作为管理人员就要认识到自身的价值，规范自身行为，做好管控工作，还需要针对管控中存在的不足，构建全流程成本管控体系来保障各项工作的有序开展。
一、水利施工企业成本管控的价值
水利施工企业展开成本管控的价值主要表现在以下几个方面：第一，加强各个部门与人员的联系。成本管控工作最大的特点为全面性，必须得到各个部门、各个人员的支持与配合，才能保障工作的规范性与可靠性。通过成本管控工作的开展，就可以加强各个部门与人员的联系，在彼此的合作与互动下为成本管控工作的开展给予更多的保障与支持。第二，降低成本费用。水利施工建设本身就需要耗费大量的资金费用，通过成本管控工作的开展，就可以对每一个环节与流程做好管理工作，及时发现问题，分析原因，提出解决方法。不仅发挥了管理效用，还降低了成本费用，提高了工程项目的质量与水平，为水利施工企业的长远发展打下了坚实的保障。
二、水利施工企业成本管控中存在的问题
(一)管理意识薄弱思想观念，决定着实际行动。如果管理人员的意识薄弱，就会导致成本管理存在很多问题。首先，很多管理人员对成本管控工作存在认识上的误区，认为成本管控工作的主要责任在于财务管理部门，与其他部门的联系不大，因此没有加强各个部门与人员之间的联系，导致数据信息获取的准确率、及时率较低，无法展开高效的成本管控工作。其次，管理人员的综合能力较低，不仅没有认识到成本管控的价值与作用，没有投入大量的人力、物力与财力，还没有做好引导与指导，导致资源浪费现象严重。
(二)管理方法落后现阶段，很多水利施工企业在成本管控中仍旧使用传统落后的管理方法，导致成本管控与工程项目的实际情况严重脱节，无法将管控工作的实效性发挥出来。首先，很多企业在成本管控中，只局限于工程结算后的资金结算，没有参与到整个施工中，甚至部分企业的财务管理部门全程都没有参与其中。其次，管理人员过于重视短期的经济效益，忽视了工程项目的质量与安全，因此过于重视水库维修、渠道衬砌等管理，在很多环节都没有投入精力。
(三)忽视人员与材料管控在水利工程项目中，整个施工过程才是成本管控的关键与核心。然而很多施工企业都没有参与到施工管理中，首先，水利工程受季节因素的影响较大，因此工程项目比较零散，这也导致人员的流动性较大，管理人员没有做好人员的管控工作。很多施工人员的安全意识薄弱，施工技能不高，容易引发各种危险事故，造成了大量的人员财产损失，增加了成本费用。其次，水利工程施工建设需要耗费大量的材料。而管理人员忽视材料的管控，导致材料质量不合格，数量与实际建设不符，经常存在丢失、损坏等现象，也增加了管控难度。
(四)制度体系缺陷制度体系是保障水利施工企业开展成本管控工作的依据，必须给予高度重视，然而在实际工作中，却存在着一些问题。首先，在水利工程施工中，由于管理人员的不够重视，就没有制定详细的管理目标、管理措施与管理标准，导致成本管理缺乏相应的依据与标准，无法在施工中进行细化与优化，增加了执行难度。其次，在执行管理制度时，没有建立有效的奖惩机制，导致管理工作流于形式与表现，失去了严肃性与权威性，无法取得最终的成效。
三、水利施工企业构建全流程成本管控的方法
(一)提高管理意识只有让水利施工企业的管理层和领导层认识到成本管控的价值与作用，才能将成本管控落实到实际行动中，提高管理效率与水平。首先，作为管理层与领导层要紧跟时展的步伐与潮流，认识到成本管控的重要意义。然后通过对国内外经典与成功案例的分析来总结经验，获得技能。其次，要加大人力、物力与财力的投入力度，引进先进的技术与设备，实现各项工作的智能化、信息化与一体化。并且加强各个部门的合作与联系，共同配合管理人员开展成本管控，为其提供准确、及时、全面的数据信息，提高工作质量。最后，要积极借助企业网、会议、宣传栏等方式，加大宣传引导，引起各个部门与人员的重视，共同参与到培训教育中来提高自身的综合素质，提高管控工作的实效性。
(二)创新管理方法在新时期下，水利施工企业还要创新优化传统的成本管理方法，才能实现资源的优化配置与充分利用，为水利施工企业带来更多的经济效益。首先，要将成本管控贯穿落实到每一项施工环节中，立足于实践，根据工程项目的实际情况，坚持科学预算。在工程项目施工之前，就展开造价预算，根据造价预算进行施工。在施工中定期进行分析计算，将成本控制在合理的范围内。在施工结束后，在展开成本结算，与最初的预算进行核实对比，找出问题，并且做好记录。其次，要实现经济效益与安全效益的同时跟进，既要做好前期的设计管理，也要做好中期的施工管理，更要做好后期的维修养护管理，才能保障工程项目的安全，获得更多的经济效益。
(三)重视施工管理水利工程非常容易受到季节因素的影响，因此在成本管控中还要重视施工管理，才能节约成本费用，提高施工质量。首先，在人员管控中，需要组建一支高素质的专业施工队伍，要为施工人员提供参与培训教育的机会与途径，通过理论知识、施工技能、施工经验、职业素养等强化来提高自身综合素质。还要定期开展各种安全教育，要求施工人员时刻注意自身安全，并且做到定期检查。此外，还要在施工现场指定相应的规章制度，如禁止吸烟、禁止酗酒、禁止赌博、禁止追逐打闹，安全佩戴防护服等，保障施工现场的干净整洁。其次，在材料管控中，需要从采购、运输、检测、保管领用等环节开展。在材料采购中，需要根据造价预算以及工程项目的实际情况列出采购清单，然后做好建材市场的调研分析，最后签订采购合同。在材料运输中，需要采购人员全程跟随，选择最优的运输路线，保障材料的准确无误到达。在材料检测中，需要选派专业的检测人员，采用专业的检测仪器与场地对材料的质量、性能、规格采用抽样检测法进行检测。在保管领用中，需要将材料放置在阴凉、干燥、封闭的厂房中，并选派专人看管。最后，在机械设备的管控中，先要招聘资深的操作人员，要求其出示资格证书。然后对其展开上岗培训，要求操作人员掌握基础的机械设备检修维护方法，保障设备始终处于安全的运行状态。此外，在整个施工期间，还要定期跟踪与记录，随时了解施工的人、机、料使用情况，并且做好指导。
我国建筑施工企业的发展在激烈的市场竞争中取得的利润越来越少，为此提高企业内部项目管控效果，直接关系到企业在市场竞争中求得生存并不断发展，就项目成本管理的每个环节进行成本控制，从而保障企业利润最大化。
一、我国建筑施工企业项目成本控制现状
施工企业若要在我国目前的市场环境中获得最大利润，就必须从内部出发，做好成本管控，以提高企业的市场竞争力，因此加强企业内部管理显得非常重要。成本控制对于建筑施工企业来讲是指对成本产生过程中各种资源的消耗和费用进行调节，对存在的问题进行纠正，从以下几个方面来分析成本控制存在的问题。
（一）成本管理机制落后。目前项目施工企业成本管理机制尚不成熟，应该采取权责利相结合的方式来进行管理，赋予项目经理一定的权利，对企业项目成本进行管控。
（二）施工准备期。一些建设单位在工程招标阶段为了达到自己目的而压价，最终造成工程造价失真，一些施工单位为此还要在施工过程中靠技术变化和增加临时工程来取得额外收入，更有甚者以次充好，导致工程出现质量问题。
（三）忽视施工质量及安全问题。施工企业如果过于追求竣工结算，就会导致为了赶进度而带来的质量难以保障的问题，很多企业对质量和成本及工期之间的关系认识不足，加之部分业主对工期提出时间要求，导致施工企业为了及时完成施工任务，忽视安全问题，草草结束施工，但竣工不代表验收成功，如果验收不合格而进行返工的话，就会增加了企业施工成本，并拖延了日期。
（四）忽视施工耗材的成本控制。施工企业对耗材成本的控制是降低成本的重要内容，由于耗材在施工中占很大比重，因此如果严把材料成本管，在提升企业利润，压缩成本上还存在一定的空间，但是我国目前的施工单位往往容易忽视对耗材的成本计算，许多企业没有专门的负责人来分管此事，因此我国建筑施工企业在该方面做的还不够，有一定的提升空间，虽然有些企业通过项目部门或其他部门工作人员兼任该项工作，表明看可以减少施工单位的成本，但是由于兼任此工作的管理人员不懂专业性的知识，导致潜在的机会成本上升。
二、加强项目成本管理对策
（一）加强对建筑施工工程造价审核力度。
工程造价审核是一项专业性强、涉及面广、较为复杂的工作，是控制工程造价的最后一关，如果对建筑施工工程造价审核力度不够，则很可能导致巨大的经济损失，对此主要通过以下途径予以解决：
首先，审核工作人员要深入工地，对工地的施工情况和进度进行全面估计，这要求审核工作人员不仅要对送审材料有专业的识别能力，还要到施工现场进行查看，根据实际情况和送审的材料进行深入了解情况，做好施工工程造价审核工作。现实建筑施工过程中，由于很多在施工建筑企业从事预算工作的员工不可能对每个工程都有足够的了解，所以对工程量的审核需要施工单位及承包方和发包方到实地进行勘测并详细记录，做好施工情况和进度的综合估计。
其次，加强企业各审核部门的协作。这就要求健全企业内部审核沟通制度，通过各单位审核工作人员间的竭诚努力与合作，加强部门工作人员间的联系，通过民主决策达成共识，制定最合理的方式，同时为保护委托单位和施工单位与项目组之间的利益，可以减少他们之间可能存在的矛盾。
第三，加强耗材控制观念。在企业施工过程中，施工耗材在建筑施工过程中所占的比例最高，因此其耗材管控成本的高低直接影响到企业的利润，施工企业在对材料成本进行控制时，可以对市场各类耗材的趋势进行跟踪和分析，了解市场行情，从而采购到质量较高，价格合理的耗材，在对耗材进行运输时，选择合理的方式以降低耗材物流费用，其次是坚持定额制度确定消耗量的控制工作，然后通过改进施工技术以提高建筑效率。
最后，强化企业成本分析，加强成本管理。对企业的各种成本进行定期、日常分析、动态分析和专题分析，将企业在施工过程中的实际耗材及成本与实事工程前的成本预算进行对比分析，企业的材料部及工程部在此过程中应该做好针对全员的成本控制工作，搞好企业成本管控。
（二）建筑工程企业工程施工中的成本控制
首先就是控制项目施工阶段的成本。通常来说就是根据项目成本管理人员根据企业以往的费用成本情况来分析和总结月度的成本情况和数据情况，并对其进行分析，检验项目完成情况，然后对每个项目进行有针对性的分析，然后对月度盈亏情况进行分析，对其盈亏的原因和存在的问题进行分析，从而提出有益的解决措施供管理人员参考，最后为加强各部门的沟通和协作，企业应该定期或不定期开展企业各部门和管理层的回忆，了解企业运营。
其次，通过科技来降低成本。在企业内部应该通过建立基础台账了实现提高效益的目标，对规定的标准严格执行，通过体制创新和管理创新以及制度创新，把重点放到高精度和高难度的项目上。
第三，内部成本否决制。也就是说在企业内部实行成本否决，对企业通过的预算进行严格执行，将各项影响成本管理的因素纳入企业成本控制中来，该制度同样适用于干部和员工的选拔与任用方面，这样才可以搞好成本管理。
三、结束语
施工企业若想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须以经济效益为中心，以成本控制为重点，特别要加强施工耗材的成本控制，严格按照企业制定的预算方案进行执行，保障预算的严肃性和科学性，项目成本控制是复杂的过程，要改变干了再算的事后计算习惯，坚持先算在干的成本计划，将施工的实际进展与成本管理理论有效的结合，可以帮助挖掘企业的经济效益，建立有效的激励机制，与此同时，工程项目成本管理必须适应变化了的市场环境，新问题、新矛盾、新变化会随着问题的不断变化而不断的产生，因此只有不断学习不断实践，在不断的学习中，提高企业的经济效益和经营能力，在激烈的市场竞争中不断求得生存，并不断发展壮大。
企业想要对建筑成本费用进行控制，一定需要对成本费用形成深入的认识，在道路工程进行的过程当中，会在道路建筑环节当中产生一系列的费用，其中包含车辆及相关施工人员的薪酬、建筑人员保险费用、燃料费用等，在此基础上可以发现的是，在企业运行起来之后，会产生各种类型的费用，在支出这些费用的过程当中需要得到数量众多的资金支持，因此企业建筑企业应当在成本管理领域当中使用严格的控制措施，以免企业在实际运行的过程中出现不必要的资金浪费问题，成本费用控制是企业建筑企业改进经营管理方法的过程中，应当使用到的一项必要性措施，也是企业降低成本并提升效益的过程中，应当使用到的一项有效性比较强的措施。
2.建筑企业成本管理领域中存在的问题
建筑企业实际上是一个复杂性比较强的经营组织，涉及到的各个流程都十分复杂，建筑企业主要承担的任务是货运以及建筑等施工，需要面对很多客户，并为其提供建筑服务，与此同时建筑企业也需要使用到十分稳定的后勤作为保障内容，总而言之，企业的主要产品其实就是服务，服务其实是一种无形的产品，企业假如想要为客户提供优质的服务，就需要花费一定资金对服务顺利开展做出保证，因此在实际经营的过程中，需要花费很多成本，因为企业经营流程实际上具有一定复杂性，因此成本管理领域当中实际上也存在很多问题，会在企业提升本身经济效益水平的过程中，起到一定阻碍性作用。在建筑企业当中，人工成本费用在整体成本管理费用当中占比较大，因为大部分费用都隶属于营运成本费用包含的范围内，比方说材料成本、人工成本等，在每一项费用当中，都存在很多细节性施工，因此会让各个领域当中的费用管理施工变得更为复杂。材料成本费用当中，建筑过程当中需要使用到的绑扎用尼龙绳等；人工费用领域当中，全部参与到建筑流程当中施工人员的花销，上文中所说的这些费用当中假如任何一个环节的分配不是十分科学合理，都有可能在建筑环节当中造成十分严重的浪费，因此会对企业的经济效益水平造成十分严重的负面影响。
3.作业成本法在建筑企业中的适应性
3.1建筑间接费用分配模式单一性强
现阶段建筑企业实际运行过程中产生的间接费用即便是会经过企业分配，但是分配过程中使用到的分配标准仍然是单一分配模式。间接费用在运营期间要高于直接费用，如果仍然使用单一分配模式有可能引发成本计算错误问题，对成本计算结果精准性造成一定影响，依据实际施工经验，在施工过程中，间接费用成本分配领域当中应用的方法，可以使用作业成本法，作业成本法实际应用的过程当中，可以精准的对间接费用成本进行核算，从而也就可以对成本计算结果的精准性做出一定保证。
3.2服务类型不同
单一分配或者服务模式难以让不同类型客户的实际需求得到满足。在进行实际施工过程中，可以将各个客户的服务类型依据实际需求开展多样化服务，让服务具备一定个性化特征。道路工程进行的过程中，科学合理的使用作业成本法，可以将地区和建筑线路的不同性作为依据，将不同类型服务的成本核算出来，也可以对成本核算结果的精准性做出保证。
4.作业成本法在建筑企业中的作用
Abstract: This paper discusses the compilation of budget cost, target cost budget and cost management measures to be taken. This paper introduces the construction project cost management and control of the reality of the situation, and the existing problems are analyzed, the solutions were put forward, finally proposed the establishment of perfect project cost management and control of system philosophy, we hope to help the development of industry.
Key words: construction project; construction cost; management; control
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02
多年来，随着我国经济的不断发展，建筑施工企业之间的竞争日渐加剧，加上市场机制的不完善，使得一些企业的经济效益不断的下滑，严重威胁到了企业的生存和发展。建筑施工企业在工程成本核算和成本管理方面积累了不少经验，取得了一定的成效。但仍有一些企业没有引起足够的重视。有的企业算然实行了工程项目评估和相关的考核办法，但对工程成本没有进行很好的控制，最终导致了企业的竞争力不强。因此需要引起广大的工程施工企业足够的重视。
1现阶段建筑工程项目管理现状的分析
目前我国建设工程的造价管理制度在上世纪五十年代形成雏形，八十年代逐渐完善。其内容在当时来说已经比较丰满了，但是随着社会主义现代化建设和市场经济体制的进一步发展，对于现行的工程造价管理制度就不能满足社会生产实践的需求了，需要注意以下几点：
第一点，建设工程的造价缺乏竞争性。由于我国是社会主义国家，长期的受计划经济的影响，而建设工程一般都是国家或地方政府直接管理或参与管理的，那么其建设工程多少存在定价的因素。虽然后面对于工程的造价制定了一些调价的方针，但都未改变现状，建设工程的造价现在一般还是由政府来定价。因此对于造价就缺乏了竞争性，工程造价应该是施工企业自主定价的，该体系需要进一步的完善。
第二点，忽略了造价施工前期设计阶段，只重视施工部分的内容。一个成熟的建设工程项目应该注意前期项目设计阶段的重要性，对设计阶段所花费的资源也要计算进工程造价中。这样计算工程造价，再包括项目建设、施工阶段及后期的工程结算阶段，才是一个完整的体系。但是现今国内的工程造价，多数都忽略了前期的工程项目的设计阶段的费用，导致工程建设完成就形成了超资的现象，有的为了不超资，就采用降低工程质量为代价来保住工程建设成本。
第三点，建设工程咨询机构不健全，工程造价咨询业才起步。目前国内建设工程咨询机构，虽然有的地方已经设立了，但是受环境的影响根本没有起到工程造价咨询的作用。工程造价咨询业实力比较薄弱、技术力量不强、规模也比较小，改革也没有到位，对市场的变化不能进行实时的更新，跟不上市场的变化的步伐，也就难以应付市场的竞争。
第四点，工程造价高技术人才不够。现今在国内工程造价人员的素质基本不够专业，缺乏造价工程师之类的专业技术人才，而那种高级的专业人才更是缺乏。在目前工程造价咨询队伍中，存在很多在岗无证或有证无岗的人员，其工作经验或者是专业水平都不够一定的深度，其综合素质普遍不高。而国家工程建设项目越来越多，工程造价专业人员的需求量也越来越大，在社会主义市场经济体制逐步健全完善的今天，投资越来越多元化，迫切的需要大批的高素质工程造价专业人才，能为工程项目提供科学的决策依据。
二建筑工程施工企业项目成本管理与控制的重要性
在建筑工程施工中，工程施工项目管理的重点，主要集中在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理等六个方面，而这六个方面的管理无不与成本管理息息相关。因此，成本管理是施工项目管理的一项重要内容，它贯穿在施工项目管理的全过程，它像一双无形的手，制约、影响、推动或迟滞施工项目的各项管理工作。施工项目管理的管理水平高低，直接体现在成本管理水平上。故施工项目成本管理是衡量施工企业管理的综合经济指标，施工企业能否取得尽可能多的利润，就取决于是否对施工项目成本进行了有效的成本管理。
三 针对工程项目成本管理与控制的方法
针对我国工程造价管理中存在的问题，从确定合理的工程造价和有效的控制工程造价两个方面来详细讲解工程造价的管理策略。
对工程造价进行合理的管理，则先要确定合理的工程造价。主要包括在设计阶段和招标阶段两个阶段。设计阶段要抓住造价控制的核心问题，对工程造价管理在得到控制的情况下对工程设计的方案进行公开招标。对投标的方案进行全方位的论证，并邀请各方面的专家进行会诊，确保投标的工程设计方案的功能齐全、其设计的结构合理、具有先进的技术实施手段，资金能被控制且流动合理。在招标工作中，先要做好招标文件的编制，对影响工程造价的各种因素都要认真的鉴别、分析、预测和评价，而后编制成文。涉及到工程费用方面的要认真核查，反复推敲。接着要严格的审查施工单位的资质，进行实地考察，同时要公开、公平、公正、诚信的对待每位应招单位。严把报价评审关，中标单位一般是合理低价的单位。之所以选择合理低价的单位，主要是担心有的单位为了一味的寻求低价中标，而在施工中却不能保证工程的质量，出现为了不亏本制造豆腐渣工程，同时也可以避免投标单位低于成本价的恶意竞争行为。
对于工程建设造价进行有效的控制，主要从工程施工阶段和竣工结算两个方面进行严格的把关、管理。在施工阶段，按照合同控制价款，如果施工阶段出现工程的变更和签证，一般会出现施工与设计不符的现象，或者施工的材料、设备，或设计的规格与当初中标方案的设计不符。这样就会出现一些问题，如果以次充好会导致工程质量不合格，如果提高设计标准、增加建设内容扩大投资规模就会增加相关费用，从而导致造价成本提高。所以造价管理人员一定要严把工程变更，对设计的内容和实际施工中的内容进行严核，对发生的内容、施工的范围和实物的工程测量，签证的价位要认真的审核、确认才能进行变更。工程项目建设完工需要进行竣工结算的审核造价管理，长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量；不认真执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等，上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关，也与施工单位担心工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。因此在工程结算造价阶段要严格执行合同的条款，审核设计的变更、现场签证，严格执行投标单价，确保工程造价能得以合理的控制和有效的管理。
四 建立完善的项目成本管理与控制体系
一个建筑工程项目的施工环节众多，使得每一个环节都相对独立而又缺乏联系，从而造成管理成本加大、工作脱节问题严重。因此，从体系方面对建筑工程施工企业项目成本的管理与控制进行优化具有重要意义。目前很多施工单位往往对工程的施工成本缺乏有效的控制，这些单位就应该对自己的管理体系进行优化，从工程投标开始介入，进行整体成本的控制与调节，直到整个项目竣工并结算完毕。这样，就从真正意义上加强了工程成本的全过程管理。市场经济的不断发展，现代建筑行业已经走出了多元投资的发展趋势。
总之，在建筑工程的施工企业中，不同的投资者根据其资本投放比例承担建筑工程的不同责任，同时必然分享收益和承担风险。那么，根据主体的不同，工程成本的控制与管理也应该出现多元化的发展趋势，从不同角度发挥各投资主体的不同优势，调动积极性，共同作用于整体的造价优化。在成本管理和控制时，应进一步侧重于价格的管理，通过宏观把握和科学的管理方法来保证价格的总体合理性，加强包括标底价、合同价、采购价等各种价格的管理与控制。总之，价格要符合市场秩序、遵从价值规律。
参考文献
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[2]王亚峰.基于成本控制理论的渤海油田成本分析控制方法研究[D].西南石油学院，2004.
近年来，国内施工企业面临着沉重的成本压力。主要形成原因是：一方面建设单位想要“少花钱多办事”，在招投标过程中尽量压低标价，施工单位为承揽工程竞相压价，对本来就很低的毛利率形成冲击；同时建设单位考虑投入产出效益，不合理地压缩施工工期，必然带来施工成本的额外支出；另外一方面，国内人工成本大幅上扬，材料、机械台班等各类费用市场价格均有不同程度的上涨，造成施工成本的刚性增长。在这样的大环境下，施工企业财务部门应更好地发挥在成本管理与控制中的核心地位和作用，使企业有效降本减费，在未来竞争中处于优势地位。
施工成本管理就是施工企业在保证工期和满足质量要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。施工企业的成本控制应该自投标报价开始，至工程终交结算资金全部回收，贯穿于合同的全生命周期。
一、施工企业的成本控制风险分析
1.投标或合同签订价格偏低，成本投入得不到工程结算收入弥补的风险
市场开发部门在投标过程中，对施工蓝图的内容理解不深刻，对施工工序的报价存在漏项，或者在合同签订过程中对蓝图之外的增量结算约定不明确、合同价款低于预计各项成本支出合计，等等，会给项目实施过程中的成本控制带来困难，也给竣工后的工程结算工作产生隐患。
2.施工工效达不到预定目标，成本投入过大风险
建设单位单纯地追求工期，不考虑施工条件的具备，一味地要求施工单位大批施工人员进场，出现工人扎堆窝工现象或工作效率低下；施工组织设计中对各施工阶段所需要的功耗、对施工机具的投入缺乏整体观念，造成用工计算不准确；在施工过程中缺乏统筹管理意识，工种配套不科学，各项施工工序衔接不紧密；或者现场管理不到位，工人出工不出力，每天完成的工作量达不到日工资率标准，加大了成本投入。在结算中，针对业主不合理的工期目标而产生的成本增加往往会被忽略，在进行索赔时也不容易成功。
3.材料管理不善，导致施工成本增加的风险
材料管理不善导致施工成本的增加主要体现在三个方面：一是采购价格高于投标报价价格，从建设单位回收的材料款项不能弥补材料采购支出，导致成本增加；二是施工材料使用没有精细化管理，用量差异对材料成本的影响；三是现场材料管理不善，发生丢失毁损，增加成本。
4.施工工期延长拖后，造成施工成本持续增大风险
工期延长导致的主要是现场管理费用的增加。现场管理费用是指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的费用。现场管理发生的实际成本并不因为工作量的增减而增减，但是和施工工期有关，工期越长，现场管理费用越大。
二、财务部门在施工成本管控中扮演的角色和作用
财务部门在成本管控中承担的角色和任务，就是按照“服务、指导、协调、监督”的管理理念，充分体现出信息反馈和监督职能，按照投入和产出匹配的原则，下达管控的目标成本，及时反馈和分析各项成本支出水平，对于产生偏差的成本支出进行重点分析和纠偏，引领公司整体管理水平的持续提升。
1.严格执行建造合同准则，规范核算，夯实成本分析和纠偏的基础
在核算中，财务部门要严格按照成本实际发生金额，按照工程使用部位和费用类别两个角度客观真实地计入单项工程。这样对比建设单位审核确认的完工进度，可以明晰在工程的某个部位、某类费用的节超情况，有利于明确现场管理的责任部门和责任人，以便有的放矢地发出整改指令，纠正偏差。
2.预计问题，防范问题，建立合同全生命周期的各个阶段成本目标体系
成本目标体系应该包括工程部位、费用类别和工程进度三个维度。也就是按照分部分项工程细分到很多工程部位，完成具体工程部位施工计划投入的各类成本费用；在月度完成一定工程进度的时候，所耗费的各类成本费用目标值。通过对分部分项工程费用的过程控制，汇总完成工程总成本目标的实现。
（1）做出成本预测。施工项目成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。预测时，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本（单位成本），预测这些因素对工程成本中有关项目（成本项目）的影响程度，预测出工程的单位成本和总成本。通过成本预测，可以使施工管理部门在满足建设单位和施工企业要求的前提下，选择成本低，效益好的最佳成本方案，并能够在施工项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，客服盲目性，提高预见性。
（2）编制成本计划。在成本预测的基础上，施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是在成本预测的基础上编制的，是建立施工项目成本责任制、开展成本控制和核算的基础。一般来说，一个施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必须的完全施工成本，它是该项目降低成本的指导性文件，是设立目标成本的依据。
（3）进行动态管理。在项目的实施过程中，由于各方面的原因，工程变更很难避免。一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，财务部门就应当通过对变更要求当中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量，将要发生工程量、工期是否拖延、资金支付情况等重要信息，适时调整阶段性成本控制目标。
3.发现问题、分析问题，解决问题，完善综合成本分析的方法
成本分析对于一个企业来说，它不仅是对于已经完成的财务活动的一种总结，而且它还为财务预测打下基础，在企业财务的循环管理过程中，担当着承上启下的作用。
成本分析还是考核评价的重要手段，是对一个企业经营的状况和经营的成果进行评价，也是监督企业在经营管理各个环节中，决策是否行之有效的依据。成本分析能引导经营决策的制定和实施，协调这些决策之间的关系，因此，在经营决策中，成本分析占有核心的地位。
成本分析不能仅仅是工程竣工分析，因为工程竣工后，盈亏结果已定，分析的作用只能是总结经验教训，为下一个工程积累经验数据。分析应该更注重过程动态分析，以便在施工过程中及时纠偏，最终完成目标成本的控制和实现经济效益。过程分析还有一个非常大的用途就是及时发现投标报价时的漏项，以便及时与建设单位交涉，增补合同价款。
施工成本的实际支出与计划不符，主要是由两个因素引起：一是在某道工序上的成本支出超出计划；二是某道工序的施工进度与进度不符。科学的成本分析，必须与进度计划的适时更新相结合。可以按照“工期――成本”同步的方法进行分析。
施工成本偏差=已完工程实际施工成本-已完工程计划施工成本 （1）
已完工程实际施工成本=已完工程量×实际单位成本 （2）
已完工程计划施工成本=已完工程量×计划单位成本 （3）
公式（1）中结果为正表示施工成本超支，结果为负表示施工成本节约。
4.充分发挥财务部门的监督和考核作用，引领公司整体成本管理水平的提升
施工企业财务部门在成本管控中，除了目标成本的计划测算及成本分析外，还要加强财务监督。财务监督从时间上分为事前监督、事中监督和事后监督，监督的内容主要是监督经济业务的真实性和成本收支的合法性。
建筑施工企业加强成本预算管理，将财务管理和战略管理进行有效结合，强化了企业员工的成本预算管理意识，增强了企业对于市场变化的辨识度和敏感度，同时还在很大程度上促进企业自身动态管理工作的顺利进行。做好成本预算管理工作，能够保证项目工程顺利实施和完成，同时也是建筑工程项目取得良好建设效果的重要基础。编制出具有良好竞争力的建筑工程投标文件，是建筑施工企业进行工程项目建设的重要一步。根据招标文件进行施工合同的签署工作，明确合同双方的权利和义务，开展下一阶段的合作活动。拟定施工阶段的具体计划、进行施工材料、施工人员、施工设备的组织和协调工作，尽可能的节约施工时间，降低施工成本。这一系列的活动，都需要进行相应的成本预算管控工作。
二、建筑施工企业进行成本预算管控中出现的问题
（一）缺乏相应的成本预算管控意识
很多建筑施工企业在进行财务管理的过程中，成本预算管控意识并不强，长期流于形式化的表面，没有深入到成本预算管理的内部当中。建筑施工企业在进行成本预算管理的时候，只是为了完成投标任务，而对后期的相关活动根本不予考虑，这种形式的成本预算管控无法发挥出其全部作用。不注重成本预算管理，就不能够对施工成本、人力成本进行全面的控制和管理，无形之中增加了企业的建设成本，不利于企业整体经济效益的增长。领导阶层的不够重视，直接影响到企业成本预算管控工作的顺利进行。
（二）建筑施工企业成本预算管理体系不够完善
当前建筑施工企业的成本预算管理体系不够完善，很多企业都是由单一部门、部分人员进行这项工作的，直接影响了该项工作的进行效率和结果。建筑施工企业自身的项目预算和成本预算管控的结果存在不完全一致的问题，影响了项目工程的实施进度，不利于整体工程的发展。建筑施工企业自身的预算成本管控监督制度和考核制度没有做到具体配套，导致监督部门不明确、考核内容不够具体、考评效果不明显。
三、建筑施工企业成本预算管控的有效方法
（一）提高建筑施工企业全员对成本预算管控的意识
建筑施工企业全体员工都应该认识到成本预算管控的重要性，由此才能够进行下阶段的各项工作。建筑施工企业需要认识到成本预算管理和经营计划管理的实质性区别，逐步树立起科学合理的成本预算管控意识。当成本预算管理的编制完成，所有与其相关的部门都应该能够按照成本预算的规划进行相应的工作，各个部门协同合作，充分整合企业内部的各项资源，将会在很大程度上提高成本预算管控的工作效率。建筑施工企业的领导阶层和管理阶层更应该意识到全面成本预算管控的重要性，制定筹划出正确的成本预算管理方针。参与成本预算制定的编制人员不断提高成本预算管控的意识，能够更加认真负责的进行相应工作。同时其他各个部门的人员要加强成本预算管控的配合工作。
（二）建立健全成本预算管控的组织机构和成本预算网络
成本预算管控，是一项全员参与的重要工作，它需要建筑施工企业内部的全体员工协同合作。建筑施工企业自身成本预算管理组织系统如果不够完善，很多成本预算相关的工作无法顺利展开。完善的组织机构体系和成本预算网络，对于促进成本预算管控工作的顺利进行具有重要意义。
（三）加强建筑施工企业的成本预算监督工作
为了适应时代的发展，保持一成不变的管理模式是没有生命力的，在施工管理创新的过程中，只有实现新的思路，才能突破以前管理模式的束缚，获得更大的发展空间，为企业赢得更大的经济利润。可根据不同的项目、不同时期的不同特点，不断注入新的内涵，使管理模式更具可操作性，进一步提高管理效率。
2.加强园林工程项目的施工管理
2.1切实做好施工前的准备工作。接到中标通知书后及时签订施工合同，组织相关人员认真了解现场施工情况及仔细审核设计图纸，吃透设计意图，找出图纸的不足之处，在图纸会审中提出建议，做好技术交底工作，同时编制好切实可行的施工组织设计，根据对施工工期的要求，做好工程进度计划，避免以后在施工过程中出现的管理误区，影响质量、耽误工期。
2.2施工阶段的施工控制管理。施工阶段是园林绿化工程施工控制管理的最为关键的阶段，这一阶段应在做好上述准备工作的前提下，根据材料供应计划，做好各方面施工和投入。在材料方面，严格把好材料质量关，所有的进场材料，必须经检查合格并出具合格证后方可进入施工现场。在技术方面，应加强技术管理，明确岗位责任制，在治理质量通病方面狠下工夫，严格执行“上道工序不合格，下道工序不施工”的准则。在各分部工程施工前，制定有效的技术措施，对工程施工中的一些难点重点把握。在人力方面，通过施工操作技术、施工规范、安全生产、文明施工方面的培训，使操作人员在上岗前明确质量技术要求，并在施工中经常检查质量情况，工序交接时必须自检、互检，并做好工序交接班记录。在施工过程中，采取任务到人、责任到人，利益到人的责、权、利相结合的现场管理办法。
2.3养护期间的施工管理。园林绿化后期养护管理工作是园林绿化工程质量管理与控制的保证，俗话说：“三分栽七分管”，为确保工程质量，应加强对工程后期的养护管理，通过对管护工人实施专业化培训，以做到园林绿化工程养护的规范化管理，同时在绿化养护管理上,要了解种植类型和各种品种的特征与特性，关键抓好肥、水、病、虫、剪五个方面的养护管理工作，确保各种苗木的成活率和良好长势。
2.4竣工验收阶段的管理。竣工验收阶段的管理是施工项目管理的最后一个环节，通过竣工验收，全面考核工程质量，保证竣工项目符合设计要求，达到园林绿化所规定的质量标准。因此，竣工验收前相关人员必须及时准确的准备好完整的工程技术资料，以便参与验收人员通过资料及时了解整个施工过程，项目经理部必须重视园林绿化工程竣工验收工作，确保工程圆满结束。
二、园林绿化工程项目施工成本控制
1.施工项目成本管理的重要性
成本管理是项目施工管理的核心内容，而成本控制是成本管理的重要环节，成本控制贯穿于工程建设的全过程，是实现成本目标、改善经营管理的重要手段，更是提高企业经济效益的重要途径。要搞好施工项目的成本管理，应根据园林行业的特点，形成“企业是利润的中心，项目是成本中心”的管理格局，加强对企业的管理人员进行成本管理教育，高度认识成本管理的重要性，使参与施工项目管理与实施的各类人员都具有成本管理的职责和意识，全员、全面和全过程地管理和控制才能最终实现降低成本的目的。
2.施工各个阶段园林绿化工程的施工成本控制
2.1施工前期的成本控制
工程项目前期的成本控制与管理，关系到将来工程项目的顺利实施，是项目实施的前提与保障，施工前期可根据施工合同或企业下达的成本目标确定项目成本控制目标，对拟建工程进行成本分解，按单项工程提出成本控制目标，打好成本控制的基础；做好施工之前的实地调查研究，重视成本失控风险预测，对有可能出现的工程量增减、价格调整、工程风险、物价涨跌、业主单位的信用、资金的组织协调能力以及施工所在地的交通、能源、气候等影响因素进行预测。同时根据调查的资料，结合场地施工环境条件、资源条件，编制切实可行的施工组织设计，做好施工进度计划，材料供应计划，从而规避可能出现的风险，以降低施工成本。
2.2施工阶段的成本控制。
2.2.1劳动力的控制。在工程项目施工中，成本的高低很大程度上取决于项目施工劳动生产率的高低，应提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，根据工程情况编制具体的劳动力使用量计划，合理地使用劳动力，同时建立规范的、统一的、标准的责权利相结合的成本管理模式，充分调动职工的积极性、主动性、创造性，克服只管干活拿钱不管投入产出的传统观念，增强全员责任成本意识，才能使成本得到有效控制，实现成本控制的根本转变。
2.2.2施工材料成本控制。施工材料是构成工程成本的主要项目之一,在工程成本中占有很大比例，做好材料成本控制是成本控制的重要一项，也是施工企业项目盈亏的关键一环。材料的成本控制可从用量控制和材料价格控制两方面入手，用量控制上运用行政、经济的管理手段，健全和完善材料的管理机制，实行统一采购和供应，降低采购价格，实行材料领用责任制，专料专用、包干控制的方法。价格控制上及时掌握市场的动态，特别是苗木市场的变化，采用“双控”原则。不仅采购员把原料的价格控制在预算价格之内，技术人员也要对材料的规格和性能指标进行技术分析并坚持“质量择优而买、价格择廉而购、路途择近而运”的原则以降低成本。
2.2.3加强技术管理，控制质量成本。工程建设过程中，施工的质量、进度、安全都对工程成本有很大的影响，因而成本控制必须与质量控制、进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失、降低质量成本、减少并杜绝工程延期违约罚款、安全事故损失等费用发生。施工中，应采用科学合理、先进适用的技术措施，通过开展技术攻关，强化内部管理，围绕施工技术、安全生产、工程质量、工作效率和生产成本，狠练内功，确保工程顺利完成的同时重视工程质量水平，降低质量成本。
2.2.4提高施工机械利用率。随着工程建设机械化程度的提高，施工机械成为加快施工进度促进工程项目按期完成的主要因素，提高机械设备利用率，充分利用现有机械设备的内部合理调度，力求主要机械的利用率，在设备选型中注意一机多用，充分发挥它们的使用效能，提高单位时间内生产效率，对降低工程成本具有很大作用。
3.施工验收阶段的成本控制
在实际中工程建设中，往往忽视竣工验收阶段的成本控制。工程一旦进入竣工收尾阶段，就把管理精力投入到其他在建工程，致使收尾工作一等二拖，继续发生包括管理费在内的各种费用，因而应重视竣工验收阶段的成本管理，尽量缩短收尾工作时间，合理精简人员，清理现场的机械和剩余材料，并及时做好工程验收资料的收集、整理、汇总和分析工作，结算未付款项，办理工程结算，同时控制竣工验收费用及工程后续保修期费用。
1.1缺乏成本竞争意识，市场应变能力差
我国诸多电力施工企业缺乏成本的竞争意识，对企业内部费用报销制度、财务管理制度等关乎企业成本节约、成本管理制度体系的建设不完善，或者不能够为其设置有效的监督、制衡机制以保障其顺利的实施。我国电力施工企业由于行业工作内容的限制，其工程施工项目组经常在外开展工作，从而导致项目经理及工程人员的项目开支很难受到总部的监管和控制。另外，我国施工企业在招投标环节也存在盲目竞争的问题，由于市场自由化程度较高引发的恶性竞争导致很多施工单位为了中标不惜提升竞拍价格，大大增加了项目成本的开支。
1.2成本管理意识淡薄
近年来，我国施工行业招投标有关制度的制定和实施，为我国电力施工企业带来了两个方面的影响，其一方面为我国电力施工企业之间的竞争提供一个公平、公开的平台，但是另一方面由于信息透明度过高导致了企业利润大大减少。市场自由化程度的提高，致使我国大多数从事电力施工的企业为了提升企业利润，不得不大包大揽即使利润较少的工程项目，从而给电力施工企业资金链的运作和流转增加了巨大的压力。产生这一问题的主要原因是由于我国电力施工企业缺乏成本管理的意识，将企业利润的提高与工程开展的数量和金额相互挂钩，习惯依照传统的思想办事和开展工作，极大的忽视了企业存在是为了盈利和肩负社会责任的双重目的，采用治标不治本的方法没有从根本上解决电力施工企业年净利润波动较大的问题。
1.3成本管理的内容不全面
我国电力施工企业成本管理所涵盖的内容存在不小的局限，其成本管理主要关注的内容是施工过程当中产生成本费用，也就是直接成本，即物料成本、机械成本和人工成本。但是，对于成本管理而言，其应当是对企业业务全产业链的成本管理。较为局限的成本管理工作对企业成本节约水平而言，提升的幅度较小，或者是能够让企业在现有施工规模在之下稳定成本开支，不能够显示出成本管理工作的真实效益。从而使企业成本管理工作开展并没有坚持成本效益的原则。
2 对电力施工企业成本管理与控制中问题的改进对策和建议
2.1 加强成本控制，必须建立和完善成本控制体系
为了增强施工企业成本管理与控制工作开展的效率和效果，我国是施工企业首先应当加强企业成本管理的意识，对企业现有成本控制体系进行重新的审视和构建。成本管理与控制工作是属于企业管理工作的重点内容，也是属于企业战略管理的核心内容。因此，我国施工企业应当结合企业现有发生水平、规模，对企业现有财务管理制度、采购管理制度、费用报销制度等涉及到企业成本开支、费用报销、材料领用和运输等多个环节的制度和规范进行重新审核和讨论，从而为我国电力施工企业创造成本管理与控制的良好制度背景。
2.2加强合同管理，减少违约事项发生
我国电力施工企业应当加强企业合同的管理。电力施工企业日常经营管理和运作都会涉及到大量的合同约定（如：融资租赁合同；员工雇用合同；场地租赁合同；房屋建造合同等等）。由于合同涉及合作方具有行业多样化的特点，这就让电力施工企业在合同管理中存在不小的难度。电力施工企业应当单独设置企业发展部门，设置法务专员等岗位，对企业合同内容进行严格的审查和仔细的分析，以减少企业违约事项发生的可能性，减少企业成本的支出。
2.3提高成本管理水平，使用信息技术提高管控
本文中作者提到我国电力施工企业的项目组开展工作的区域经常变动，开展对其监控的工作将变得十分困难。因此，为了更好的实现对企业日常经营管理中各项业务成本支出的全面监控。我国电力施工企业就应当利用信息技术在企业内部建立起企业资源管理系统（如ERP、平衡记分卡等形式），并减少项目组一线职能部门的设置，将其权利进行回收，减少其利用公款、工程款开支不必要费用的可能，从而实现更加便捷、易于监控的方式实现对企业整个业务链的成本管理与控制。
2.4把握全员控制、动态控制原则，实现全面质量成本管理
