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公司的物流业务是委托第三方物流公司做的（全国各地货物配送及仓储）。第三方物流公司在**委托了另一家物流公司（太平洋物流）来负责**范围内货物运输（提货后发送至**各地州托运部）；仓储是由金源物流做的（货物存放及装卸）。第三方物流公司在**有一个负责人，负责安排并监督太平洋物流发货及仓库的管理工作（货物摆放及出入库）。
2、公司物流业务完成情况
（1）地库出入库房量统计。
2009年1—8月公司总发送843批次货物，共72539件。其中入库63批次，共67119件，入库率为92.5%。其中4月发送200批次货物共14727件.
（2）超时运输情况：
由于货物断货原因晚到87批。
由于客户不在晚收货有2批。
由于运输线路中断原因晚到14批。
由于客户等新货原因超时2批。
其余超时运输4批（其中1批客户指定运输商）
（3）货物错况
出现过1次货物错发(因为及时发现，经与客户沟通得到妥善解决）。
（4）条形码数据丢失情况
出现1次条形码数据丢失（由于北芳地库工作人员误操作导致，已发书面整改通知）。
3、协调工作经验交流情况
（1）充分节约在控制范围内储运时间。在库房收到发货指令前，库房完成货物的扫描、按客户分类堆垛等货物整装待发工作。今年XX产品急需的时候，采用到达入库车辆不进库房直接发运。寻找更快捷的运输资源（客户指定除外）
（2）与销售定期沟通铺货进度，保证安全库存。一般10天一个周期，在特殊销售旺季时间可能缩短至2天。
（3）协助销售引导客户规范和快捷的工作模式，主要体现在客户付款时间上。随着西北高速公路网的建设，寻求更快捷的运输通道，从而缩短运输时间。随着各级政府对危险品储运监管的加强，使在本区域的运作尽量规范化。
二、公司物流运作模式情况
由于第三方物流企业是专业的物流服务提供商，因此从服务的角度对第三方物流企业进行过分类，对于物流服务提供者来说，如何提供服务固然是其战略重点，但如何整合资源更是应该首要考虑的问题。资源整合和物流服务的模式共同决定了物流企业的运作模式，也是其区别于竞争对手的关键所在。经过细分,从资源整合、服务内容、服务范围三个方面来界定第三方物流的运作模式。
（1）资源整合
我公司采用哪种方式没有绝对的标准，主要取决于我公司的投入能力、战略规划以及宏观环境。从资源整合的方式看，第三方物流在我公司物流表现为：依靠组织协调外部资源进行运作的“非资产型”第三方物流工作。但由于**底层的物流市场程度不过，社会资源容易获取而且选择余地较大。由于不需要大量的资金投入，运行风险较小。这种运作模式是比较适合我公司现行物流情况的。
（2）服务内容
在服务内容上，第三方物流企业可以提供四个层次的物流服务：集成度较低的功能型物流服务和增值型物流服务，以及集成度较高的综合集成服务和系统咨询设计服务。
我公司目前采用的是功能型物流服务，这类物流服务集成度最低。为公司提供货代、运输、仓储，配送中的某一项或几项服务。竞争力在于充分有效利用自有资源的基础上提高功能物流服务的经营效率，达到比自营物流更高效、更低成本的运作，传统的运输、仓储企业实际上就是提供这种服务的。能够利用专业、科学的物流知识为我公司量身进行物流体系的规划、设计、整合和改进，全面提升运作效率与效益，提高客户服务水平和快速反应能力，更好支持和服务于我公司的可持续发展战略。
（3）服务范围
服务范围主要是指第三方物流企业所服务的行业范围。我公司的服务范围相对较窄、较集中，在不太成熟的**物流市场上，第三方物流为我公司建立自已的竞争优势，将主营业务定位在特定的一个或几个行业，因为不同的行业其物流运作模式是不同的，专注于特定行业可以形成行业优势，增强我公司的竞争能力。
三、公司物流成本情况
当前我公司物流形势不断发生变化，加强现代物流建设是提升我公司核心竞争力的有效手段，是公司在未来激烈的市场竞争中生存下来的法宝。物流成本是公司的第三利润源泉，是衡量公司物流水平高低的重要指标，所以如何降低物流成本正受到公司的关注。公司物流成本存在的问题及解决方法。
1、降低成本仅从配送中心入手，忽视了物流是一个系统工程。目前公司业务部门包括营销中心和物流中心，物流中心仅仅负责货物的入库、分拣、送货，不包括货物的采购和订单的呼叫，而物流是一个系统工程，一环扣一环，如果仅仅从局部入手就很难达到应有的效果。如送货线路优化后，订单呼叫的顺序必须相应修改，虽然呼叫顺序打乱，会造成呼叫效率的降低，但物流成本整体是降低的；营销中心采供部和公司的签订进货合同时，如果不考虑物流中心的入库和库存能力就造成物流成本的上升；营销中心如果不能做到均衡销售，就会造成运力的极大浪费，这些到要求我们要有系统和整体的观念来降低物流成本。
2、注重对显性成本的控制，忽略了对隐性成本的控制。库存成本是一块很大的成本，特别是库存占压资金的利息。把库存占压资金的利息加入物流成本，这是现代物流与传统物流费用计算的最大区别，它要求把降低物流成本与加速资金周转统一起来。公司如果不能很好的预测市场需求，信息不畅通，或者不同品牌、规格在储存中的比例不合理，不能及时发现市场变化情况以便调整储存结构都会增加公司物流成本。合理规划，降低库存成本对于加快资本周转、提高物流效率、消除库存积压、推动物流的专业化、集约化水平乃都有重要的作用。
实现对隐性成本的控制，要做好如下几个方面：首先是营销中心要做好订单采集与市场预测，实现合理的库存量，优化不同货物的库存结构；其次是公司物流中心之间要加强信息的沟通，消除信息孤岛现象，合理调配资源，优化库存。当前我公司不同区域之间缺乏合作，许多单位都在建立自己的物流中心与信息数据库，不同单位之间的相互孤立造成物流建设的过于分散与资源浪费，形成一个个信息孤岛，相互之间不能相互协作；再次是我公司与第三方物流（太平洋物流）缺乏深入协作，我们要加强协作，做好供应链管理，将的库存进行整体优化，建设现代物流。
(2)技术含量高。电力工业技术专业化程度强，技术含量高，发展快，新技术、新工艺不断涌现，设备更新换代快。
(3)安全可靠性高。由于电力工业的特殊性，设备故障可能引发大面积停电事故，出现难以估量的经济损失和社会影响。
(4)电力设施品种多，供应渠道复杂。据有关资料统计，目前国内各种电器生产厂家成千上万，具有一定规模的变压器生产厂家就有1000余家。
(5)动态需求。根据行业特点和设备情况，状态检修已成为电力企业设备管理主流，但是设备的运转状况往往很难监控，设备故障时有发生，因此对备品备件的需求就变得动态复杂。
随着社会经济的迅速发展，电力需求增长依然旺盛，供需形势趋紧，电网基建和技术改造任务仍然十分繁重。据悉，国家电网公司2005年投入电网建设和改造的物资将达1070亿元，同时，社会对供电行业供电可靠性及优质服务的要求也越来越高，这就要求供电企业物资部门必须进一步转变观念，不断提高企业物资管理水平。
河南省电力公司各地市电业局物资部门多纳入多种经营集团公司管理，为一般纳税人企业，做为市级供电公司的下属企业和供应商，主要从事供电公司承担的电力基建、技改工程及生产维护所需物资的采购和供应业务，财务实施独立核算，购进物资进行二次开票后，报供电公司财务结算。近两年来，物资公司在经营环境已发生重大变化，采购工作任务繁重的情况下，仍然沿用旧有的管理模式。
市级物资公司经营出现了以下几点困难：
(1)物资采购部门按商贸公司模式运作，加大了税收支出，同时由于省公司限制加价，又未开展对社会经营业务，公司连续亏损，经营压力较大。
(2)物资部门多经公司的定位，削弱了物资采购管理力度，分散了物资采购权，失掉了批量采购的优势，加大了采购成本。
(3)物资公司既有物资管理职能，又兼物资经营业务；公司领导既代表主业又代表三产，内部物流和外部物流的界限模糊不清，物流渠道不畅通。
(4)作为供电公司下属企业，供电公司财务经常随意拖欠工程物资款，而物资公司又无资金垫付，致使应付帐款数额巨大，影响了供电公司的对外形象。
(5)由于垄断经营，容易引发腐败行为，助长部分职工的懒惰思想。
(6)由于利益之争，供电公司内部各基层单位普遍存在着物资自购的现象。
从当前形势以及全国的大趋势看，物资供应职能与物资经营业务合一，依靠主业加价生存的电力企业物资经营管理模式已不能适应国有企业降低生产成本，提高整体效益的要求。物资供应工作是电力企业生产管理的重要一环，作为资金、技术密集型行业，电力工程建设60％的费用消耗在设备和材料上，因此，企业内部物资供应管理工作只能加强，不能消弱，以加快电网工程建设，确保安全生产，提高企业整体效益。要正确认识供电企业物资供应工作的重要性，加强采购管理和主渠道供应。在供电企业传统的采购组织结构中，采购计划员收到各个部门送来的需求计划，平衡库存后，汇总、分配各个采购员去采购，采购员按采购计划联系供货商、询价、谈判、签定合同、入库、办理付款手续。这种机制，在过去计划经济体制下，提高了工作效率。但这种采购模式随意性较大，没有规范的竟价采购机制，对采购员的要求较高，易产生腐败行为。
下面我们用ABM分析法对物资部门的各项采购作业进行分析。
所谓作业管理(Activity-BasedManagement：ABM)是把管理重心深入到作业层次的一种新的管理观念，它通过尽可能消除“不增值作业”、改善“增值作业”、优化“作业链”和“价值链”，最终增加企业价值。发达国家企业在运用ABM时，非常重要的一点考虑是如何通过作业成本计算实施作业管理。我国企业目前管理方法、管理手段较为落后，理论界对如何应用作业成本计算，提高决策的科学性谈得较多，而对如何由作业成本计算进入作业管理，提高企业整体管理水平提得不够。实际上作业成本法的最持久的好处，是管理者知道哪些作业是增值作业，哪些是不增值作业；哪些是关键作业，哪些是一般作业；更好地理解生产过程，从而尽可能减少不增值作业，抓住关键作业，使采取的管理措施更有效地控制成本和增加企业价值。作业管理把管理的重心深入到作业层次，以“作业”作为管理的起点和核心，比传统以“产品”作为企业管理的起点和核心，在层次上大大深化了。
通过运用ABM方法对电力企业传统采购职能的分析识别，得到以下7个主要作业，即采购计划、供应商选择、供应商认证、供应商合作、物料处理、仓库、财务。立足于企业采购职能，从宏观与微观进行分析：
总体分析主要基于以下目的：
(1)进行采购职能作业层次的重构与合并，实现采购环节总体优化
(2)确定无效作业，进行基于作业层次的管理
(3)利用成本动因信息，减少每项作业成本
(4)消除不增值作业
(5)减少采购总成本，缩短采购周期
(6)对采购部门给出明确的目标与绩效评价指标
通过成本动因分析，我们看到，采购过程中采购计划管理、供应商选择及管理为增值作用，货物仓储、搬运、质检等为非增值作业，应尽量改进作业效率，以减少不增值作业．在应用ABM方法进行采购环节作业层次分析的基础上，我们从基本作业出发将诸多传统业务职能进行集成，针对供电公司物资采购职能进行采购体制和组织创新。
1、浙中城市群发展战略规划
为促进区域城乡协调发展，推进城市化和城乡一体化，更好地接轨上海，融入长三角，市规划局委托浙江大学城市规划设计研究院编制浙中城市群发展战略规划。浙中城市群的战略目标以全球化和区域一体化的战略性机遇为契机，以融入长三角为依托，特色资源和产业为核心，发挥城市群整体合力，使浙中城市群成为长三角重要的先进制造业基地、四省九地市的主要核心城市、浙江省中西部中心城市。根据以上战略目标的总体定位，可将战略目标分解为：金衢丽产业带核心区、浙江中西部地区交通信息枢纽区、浙江中西部地区商贸金融与现代物流集聚区、浙江中西部地区科技教育文化中心区、浙江中部地区生态保护重点区和长三角的重要旅游区。
城市群空间结构“以交通轴为依托，产业带为基础，城市群形成为载体”构建浙中城市群空间规划框架：强化中心城市，内外圈层协调，强化组群整合，提升产业支撑，干道轴线放射，绿化走廊镶嵌，生态环境优化，推进城乡一体。
2、市区城乡空间一体化发展战略规划
为进一步加快市区城乡各项要素集聚，扩大城市规模，强化市区的综合功能，引导两翼新城更快、更好发展，市规划局委托浙江大学城市规划设计研究院编制市区城乡空间一体化发展战略规划。市区城乡空间一体化发展战略规划范围为婺城区、金东区行政区域，总面积2044平方公里。城乡空间一体化发展战略目标为建立一个高度融合的城乡空间布局，形成区域综合体；建立便捷快速网络式交通、通信等基础设施系统，实现城乡资源共享；形成社会公共服务设施建设的网络。同时，该规划对产业空间布局的发展规划，城乡居民点空间布局规划，资源保护利用与绿色空间布局规划，城乡基础设施协调规划提出了具体的要求。
3、婺城新区（中心区·高教区）控规
为了加快城市西翼的建设，保障婺城新区健康、合理、有序地发展，在新一轮城市总体规划和婺城新区分区规划的指导下，开展了婺城新区（中心区·高教区）控制性详细规划编制工作。婺城新区（中心区·高教区）控规总用地15.95平方公里。规划范围东以二环路、桐溪为界；南以现状330国道为界；西以规划通江路、白沙溪为界；北以高速公路、铁路为界。
规划目标为以行政中心搬迁为契机，充分利用各种动力加速发展，将婺城新区（中心区·高教区）范围建设成为金华市的高教新区、人居生态新区、城市副中心、城西中心。空间布局结构延续“轴线贯通、绿楔分隔”的新区总体布局结构特色，形成“两轴两大功能组团”的结构形式。两轴一为南北向复合功能轴，以南北向公共绿地、广场等城市开敞空间及其两侧公共设施、公交自行车干线、步行系统等元素共同构成；二为东西向滨江景观轴，以金华江以及滨江南北绿带、亲水广场、临江景观建筑等元素共同构成，是中心区的东西向自然景观轴。两大功能组团以金华江为界分南北两大片。北片为高教园区，以独立校区、共建共享的教育及生活设施共同组成。南片为中心综区，以行政办公（区政府）、商业服务、金融贸易、文化教育、中心医院及生活居住区为主。
4、金东新区（二期用地）控规
为了适应金东新区的快速发展，拓展城市东翼的发展空间，在城市总体规划的指导下，由省城乡规划设计研究院编制金东新区（二期用地）控制性详细规划。金东新区二期位于一期的东侧及南侧，规划用地11.04平方公里。用地范围东至金温铁路，西与一期规划范围、二环东路相接，南至南环路，北至规划的金含公路。规划充分利用并强化本区特有的“多湖”自然水环境，营造与“江、河、湖”和谐统一的生活居住空间，使之成为金华市21世纪宜人居住环境的典范，实现金东新区“世纪精品、绿水新城”的目标。
规划结构以义乌江为发展轴，形成江南、江北二大片用地。其中江南片以滨水环境为特色，形成设施齐全、环境宜人的生态休闲居住社区；江北片依托铁路南站，发展以物流、大型专业市场和商业服务等第三产业及滨江生活居住为特色的综合区。
5、金三角新城总规
为加快金三角的建设，保证金三角经济开发区健康、合理、有序地发展，由金华市城市规划设计院编制金三角新城总体规划。金三角新城规划用地范围为东与义乌为界，南跨浙赣铁路至孝顺中心镇，西至山体，北接杭金衢高速公路。至2020年城市规模控制在52.82平方公里，远景发展至80平方公里。
好奇心是个体在遇到新奇的事物后,引起注意、产生操弄意念等一系列内在心理变化。它与个体的生理需要无关,是由外界事物的刺激引起的。其强弱程度与外界刺激的新颖性和复杂性密切相关:刺激愈新奇或愈复杂,个体对之愈好奇。好奇心是人类行为最强烈的动机之一。青少年的好奇心要比中、老年人强烈得多。而且他们会不顾一切去满足自己的好奇心理。吸毒对于任何人而言,都充满了未知的诱惑,对于青少年就更是如此。虽然并非不知道染上毒瘾的后果,但幼稚单纯又颇具好奇心的年轻入,却在这种偷尝禁果的好奇心的驱使下,企图尝试一番。尽管初次吸毒的原因是极其复杂的,然而我们却发现出于好奇心的驱使所占比重居然超过了三分之二.
好奇是促使青少年的一个首要原因。对吸毒行为产生好奇心理的外界刺激因素最主要的有两个:一个是本身具有的神秘色彩。由于是国家统一特管物资,政府明令严禁其进入商品市场。贩毒分子的买卖活动都是在地下秘密进行的,的神秘特性常常会激起一些青少年的想象和疑问。
另一个是吸毒情景的隐蔽性。可以说绝大多数青少年没有亲眼见过吸毒人员的吸毒情景。即使知道一点,也是从别人的传言中获得的。对的想象和疑问持续了一定时间后,就有可能对产生强烈的好奇心理,并导致不少青少年试图亲临其境以观实情的想法和实际行动。他们总是要采取直接手段或间接手段千方百计地去靠近、观察、甚至目睹吸毒者的现实行为。而采取直接手段涉入的某些环节,以满足自己对的某种心理需求和感官刺激要求,则是他们中一部分人最感惬意的途径。在这种好奇心理的驱使下,极少数青少年抱着“体会体会吸毒是什么感觉”、“抽着玩玩”、“试一试”、“尝尝新鲜”的轻率态度与发生了实质性的关系。结果短短几天便发展成瘾。这一类型在众多调查报告中均占第一位，比例在50%到65%之间。《中国青少年报》在1998年举行的一次大型问卷调查中,设置了一项关于中学生对态度的问答题目。该项统计结果令人震惊:有73%的中学生表示“如果有机会,愿意尝一尝”。看来,探究青少年吸毒好奇心已经成为当前预防吸毒工作的重要切入口。
2、寻求刺激的心态
当有人问及知道有害为何要吸毒时,这些瘾君子有不少会告之:不为什么,觉得好玩、刺激。乍一听觉得匪夷所思,什么不好玩,为何偏要拿自己的生命为代价去求得一时刺激呢？然而,从未知事物中求得刺激,得到满足和欢乐,这确是人的一种本能。人们常常对未知事物的刺激产生一种莫名的期待,这种期待心理也就是现代人常说的“黑箱原理”。当人的期待心理得到一次满足,就会产生强烈的快乐、愉悦。行为主义心理学认为,人的任何一种心理现象都可以用刺激———反应这一公式来概括,也就是说,个体的心理是由于外部环境的刺激并作用于个体所产生的反应。如果这种反应给个体带来了,则会使相应的刺激得到强化。作为一种新奇的刺激物,自然会使个体产生强烈的生理、心理反应,而带来的极大又强化了人们对这一刺激物的接受。现在的青少年,由于家庭条件优越,生活当中没有遇到任何艰难,这就使他们变得任性,做事不管后果。所以通过吸毒来寻求刺激的心态在青少年当中是十分普遍的现象,这是因为青少年群体具有鲜明的心理特征,其中突出的一点就是强烈的情绪色彩。随着自我意识的觉醒,青少年发展了多样的自我情感,能够对外界事物产生各种情感体验,且这种情感体验十分强烈。所以,经常可以看到他们为一些小事兴奋得手舞足蹈,或消沉得无精打采。同时这种强烈的情感又常常是不稳定的,极易从一个极端走向另一个极端。因而,青少年情感的冲动性、爆发性特征决定了他们在接受的时候,根本就不会冷静地考虑它对自身的危害,而只想满足一时的情感体验。
3、合群心态
世界上很少有人愿意茕茕孑立,独居一隅。每个人都无可避免地在与他人的交往中度过一生,与人合群是人类社会的普遍现象。而合群对于处在特定时期的青少年意义就更为重大。美国社会心理学家拉尔森在研究中就发现,除了睡眠,青少年有74%的时间与他人相处,这个比例甚至高出成年人。另一位心理学家罗伯特·魏斯在研究各种人际关系后,认为有以下几种基本需要是青少年通过与人合群得到满足的:(1)依恋。在童年时代,我们对父母充满依恋之情,长大以后,我们也只有通过合群从伴侣、朋友那里得到一种亲密的体验。孤独、寂寞、不愿与人合群的人是无法有快乐的感受。(2)社会整合。青年人希望成为社会成员,渴望尽快获得群体、团体、社会的承认、接纳,这样才能真正与社会融合为一体。(3)价值的保证。青年人渴望发挥自己的才智,急于成功的欲望相当强烈。当我们在与人合群,谋求别人支持时,便会产生这种觉得自己是有能力、有价值的感觉。(4)可靠的同盟感。与人合群可以让自己意识到自己是有忠实伙伴,在需要帮助时,必定有人会伸出手来援助,发生紧急情况时,也有可求助者。(5)获得指导。青年人要想成为一个合格的社会成员,必须具备相应的知识、规范,这是无法脱离他人而获得的。与人合群就可以使我们从长辈那里受到教育,得到指导。(6)助人的机会。与人合群为我们热爱他人、帮助他人所需要、所重视、所欢迎。青少年的合群倾向实质就是人们常说的归属的需要,著名的心理学家马斯洛提出的需要层次理论认为人生活在世界上不仅有生存、安全的低层次需要,更有归属、爱、求知等高层次需要。显而易见,归属是正常的、不可或缺的需求,然而也正是它有时会将青少年引入的世界。
社会学家认为,吸毒是一种习得行为,同伙或同辈群体互相影响或某种不良交往是青少年沾染上吸毒恶习的一个重要因素。70年代初,有人提出“药物亚文化”的概念。“药物亚文化”在流行中起着直接作用,它使青少年获得了最初的来源,并知道进一步吸毒的毒源;它使青少年学会吸毒的方法,互相介绍和体会的效能;青少年们为了得到同辈群体的认可或接纳,便以吸毒谋求认同,然后再强迫他人吸毒以表示对群体的忠诚。所以青少年吸毒呈“再生性”发展。美国社会学家霍华德·贝克尔把上瘾看成是一种习得行为,即把吸毒看作是一种学习过程,这种过程是用毒者在其他毒友的“文化”薰陶下发生的,经过“文化”的浸洗,毒友们都学会一套特有的语言。的确,这些操着共同语言的毒友们只将精力放在为自己和友人搞到需要的上,由此他们几乎断绝了自己与正常人、与社会的交往,把自己塑造成被社会遗弃的人,被遗弃的孤独、失落又使他们更加疯狂地陷进“文化”中不能自拔。
4、逃避心态
一、全区旅游发展现状
（一）全域旅游格局初步形成。近年来，**立足人居品牌和滨海生态资源优势，坚持高起点规划、高标准建设，全力推动休闲旅游业快速发展。全区共有国家5A级旅游景区1家（华夏城景区），国家4A级旅游景区2家（仙姑顶景区、海滨生态公园风景带·侨乡号游轮），国家3A级旅游景区2个（伴月湾风景区，里口山风景名胜区），省级旅游度假区2个（**省级旅游度假区，**北海省级旅游度假区），获得“中国旅游产业杰出贡献奖”（飞马奖）1家（华夏城景区）、省级农业旅游示范点18个（威海明辰开心农场、里口山农业休闲观光园、**威盛大樱桃专业合作社、**长泰家庭农场、**福鑫源农业生态示范园、威海市**山里红果蔬专业合作社、威海市**里口山阳光纳里客栈、威海龙汇海洋文化旅游综合体、威海市雨岩谷旅游开发有限公司、**竹园蔬菜专业合作社、华夏生态园、威海绿苑花卉有限公司、威海市宝丰果蔬专业合作社、威海欢乐谷植物种植专业合作社、月铭园蔬菜专业合作社、西庄美丰蓝莓采摘园、富豪果品专业合作社、里口山萌宝亲子动物乐园）、省级旅游强镇8家、省级旅游特色村13个（孙家疃街道靖子村，竹岛街道望岛村、北竹岛村，羊亭镇北上夼村、贝草夼村，张村镇王家疃村、福德庄村，温泉镇张家山村、雨夼村、马夼村、后亭子村、刘家台村，嵩山街道西庄村）。
（二）旅游产品多元发展。初步建立起观光、度假、休闲旅游共同发展的产品体系。精心服务华夏城景区、仙姑顶景区、海滨生态公园风景带·侨乡号游轮、半月湾风景区，里口山风景名胜区等A级景区使其平稳运行；积极开发渔家民俗旅游，推出了渔家休闲、赶海垂钓、游船观光等一批海味十足的观光休闲旅游产品；乡村旅游起步发展，以里口山休闲农业观光园、北上夼大樱桃采摘园等为代表的乡村旅游初具规模。
（三）旅游要素不断完善。初步建立起吃、住、行、游、购、娱六要素较为完整的旅游产业体系。旅游交通条件不断改善，海陆空立体交通网基本形成；区辖旅行社达到39家、星级饭店达到14家，接待服务能力日益提高；形成了威高广场、侨乡广场、韩国商品购物街三大旅游购物区，城市旅游功能显著增强；旅游市场更加规范、文明、有序，旅游安全得到有效保障。
二、全区旅游行业分析
（一）区位优势。我区是威海市唯一的中心城区，从市内说是政治、经济的中心，是商场楼宇、白领阶层和外来务工人员的聚集地；从市外说，是外地游客来威旅游的必达之地，刘公岛、华夏城、仙姑顶这些在全国叫得响的旅游资源都在我区。我们辖区企业研发的纺织、地毯、空港等产品在国内国际上都享有盛誉，这是我们发展工业旅游的优势。
（二）环境优势。我区有山、有海、有岛、有温泉，空气好、卫生好，区内打造了2家5A级景区、3家4A级景区，2家3A级景区，创建的环城游憩带为全省六大环城游憩带之一，下辖8个镇街全部是省级旅游强镇，里口山主打的“健康、休闲、生态、美丽”这些元素已经初步形成。
（三）人文优势。老“威海卫市”的前身，让**至今仍然保留了栖霞街、领事馆、四眼楼等殖民期间的很多建筑印记。我们还有一批明清时期保留下来的建筑古迹，比如靖子村的龙王庙、姜南庄的祠堂，以及我们胶东地区特有的农耕文化、饮食文化、渔家民俗文化等等，这些都是得天独厚的人文资源。
三、存在问题
（一）旅游资源整合力度不够。我区旅游资源丰富、优势明显，但在产品开发、规划编制、形象塑造以及宣传促销等方面还存在各自为政的问题，旅游内在潜力没有得到有效释放，因此，建议全方位地整合旅游元素，打好旅游产业发展与市场营销的“组合拳”。
（二）旅游产业转型创新能力较弱。现有景区仍存在产业链较短、依赖门票经济、“吃老本”等情况，在整体住宿业和餐饮业收入统计中，星级饭店所占比例较小，大部分的商务酒店和非星级饭店收入占大头，随着人们日益增长的消费需求，星级饭店、传统景区需应对市场需求，进行转型升级。
（三）乡村旅游亟需提档升级。目前乡村旅游产品总体较为低端，多以采摘和吃住接待为主，产业链需进一步延伸；乡村旅游安全、食品卫生、服务设施等配套保障仍需完善；接待服务水平有待提高。
(四)工业旅游尚未真正破题。目前，我区共有国家级工业旅游示范点1个（威海卫啤酒集团）、省级工业旅游示范点8个（威海市德轩锔瓷文化发展有限公司、威海市山花地毯集团有限公司、威海宝飞龙钓具有限公司、威海市裕红祥丝绸文化馆、威海市奥润斯渔具、威海金镶玉工艺品有限公司、威海豪仕达碳纤维科技有限公司、澳多碳素运动用品制造有限公司），我区工业旅游在市场影响力、经济效益等方面存在明显的差距，企业主动性不足，经营模式较为低端，服务机制尚不健全。目前，省旅发委已经暂停对工业旅游示范点的评定，我局将以现有工业旅游示范点为基础，进一步指导辖区内工业旅游示范点提档升级，全面推动全区工业旅游发展。
四、下一步发展思路
（一）强化旅游载体建设。加快编制《**全域旅游规划》，推进里口山整体保护性开发，推进华夏城、仙姑顶等传统景区提升，鼓励引导景区向智慧化、特色化转型发展；对全区优质饭店进行调查摸底，推动打造文化主题饭店、精品民宿等，推进我区饭店业提质增效；以“智慧旅行社”为重点，引导旅行社在产品开发、网络建设等方面突破发展，促进旅行社提档升级。
（二）丰富旅游产品供给。提升乡村旅游发展水平，积极建设突出威海特色的旅游风情小镇，加快打造里口山等乡村旅游精品样板，发挥示范引领作用；深入挖掘民俗文化，指导扶贫村发挥自身优势，利用好扶贫资金，通过建设旅游项目、开展送智下乡等，推动扶贫村实现脱贫；通过互设旅游商品展馆，互通旅游资源、互推旅游优惠政策等，做好与山东枣庄市台儿庄区、青海省海北州门源县浩门镇开展旅游协作扶贫。突破发展工业旅游，加快推进迪尚制衣面料博物馆和个性化定制，宝飞龙渔具钓具展示和休闲垂钓体验，山花地毯产品展示等工业旅游产品的打造，带动全区工业旅游发展。深挖休闲渔业潜力，丰富葡萄湾综合性休闲渔业基地的旅游功能，推动滨海休闲旅游向更深层次发展；深度开发宝泉会馆、祥泉会馆、海洋矿泉等温泉疗养保健项目，打造一批中医药健康旅游示范基地和旅游场所，形成养生旅游特色品牌。
（三）拓展旅游市场空间。深度拓展入境旅游市场，加大俄罗斯市场的开发力度，赴哈巴等俄罗斯远东地区城市举办**旅游推介会，与俄罗斯旅游部门、旅行商合作，深度推介**旅游，完善俄文版旅游网站、推广俄文版旅游指南，进一步开拓入境旅游市场，提升合作档次和水平；活跃国内旅游市场，聚焦高铁沿线，开展高铁旅游精准营销，与山东半岛城市旅游区域合作联盟七个城市，赴北京、天津、济南开展旅游促销活动。修订完善《**旅游招徕奖励办法》；加强与主流媒体、知名网站、旅行商合作，建立旅游促销联盟，努力实现宣传营销全覆盖。
初步核算，今年全县实现地方生产总值427477万元，同比增长11%。其中，第一产业增加值98350万元，增长3%；第二产业增加值169739万元，增长11.5%；第三产业增加值159388万元，增长15%。今年经济运行的主要特点是：
（一）工业生产较快增长。今年，全县实现工业增加值154135万元，同比增长11.2%，其中83家规模以上工业企业实现工业增加值129637万元，同比增长13.7%。累计完成工业总产值550441万元，同比增长33.5%；其中规模以上工业企业累计完成产值441541万元，同比增长39.4%。传统支柱产业支撑作用明显。冶炼、建材、电力生产与供应、农产品加工等行业产值占规模工业总产值的比重达到77.8%，同比分别增长36.4%、52.6%、26.2%和10.7%。
（二）农业生产稳步发展。今年，全县完成农林牧渔业总产值185169万元，同比增长3.1%，农村经济来势向好。粮食播种面积稳中有增。受粮价稳定上涨和中央鼓励粮食生产政策的推动，农户种粮积极性明显提高，共完成春夏粮食作物播种面积59.8万亩。其中油料作物3.4万亩，同比增长1.4%；棉花1350亩，同比增长12.5%。养殖业继续呈增长态势。今年发展生猪74.1万头，增长0.2%；家禽出笼426万羽，增长4.9%；羊出栏2.5万只，增长5.1%；水产品产量1.1万吨，增长6.9%。
（三）第三产业对经济增长贡献率提高。今年，第三产业增加值对经济增长的贡献率达52%，拉动GDP增长5.7个百分点。第三产业的主要特点：一是服务业发展加快。全县营利业增加值同比增长35.4%，较上年同期加快30.8个百分点；非营利业增加值同比增长19.1%，较上年同期加快11.9个百分点，其中公共管理和社会组织行业增长30.4%，较上年同期加快25.2个百分点。二是金融业稳步增长。6月末，全县金融机构各项存款余额647428万元，各项贷款余额259326万元，比年初分别增长10.6%和5.8%。三是旅游业稳步增长。今年全县共接待游客56万人次，实现旅游收入2.16亿元，同比分别增长15%和18%。
（四）内需保持较快增长。投资增速稳中加快。今年，全县完成固定资产投资205581万元，同比增长41.4%，增幅同比提高9.3个百分点。数据显示，2-6月固定资产投资增速呈逐月上升态势，分别为27.3%、35.3%、40.6%、39.8%和41.4%。其中城镇单位与农村非农户固定资产投资增势强劲，同比分别增长40.1%和45.9%。消费市场持续活跃。今年，全县社会消费品零售总额131886万元，同比增长17.6%。分城乡看，城镇零售额117950万元，增长18.7%，乡村实现零售额14236万元，增长10%。分行业看，零售业和餐饮业增长速度较快，分别达到18.7%和24.9%，分别高出社会消费品零售总额增速1.1和7.3个百分点。
（五）经济效益稳步提高。一是财政收入较快增长。今年，全县财政总收入完成24341万元，同比增长40.7%，超额完成“双过半”任务；一般预算支出完成47554万元，增长52.5%。二是城乡居民收入稳步提高。今年，全县城镇居民人均可支配收入8931元，同比增长13.3%；农民人均现金收入3742元，同比增长20.6%，增幅同比加快2.2个百分点；6月末个人存款余额532892万元，比年初新增72449万元。三是工业企业经济效益趋好。1-6月，全县规模以上工业企业完成产品销售收入440843万元，增长39.4%；实现利润总额8125万元，增长26.2%；规模工业经济效益综合指数达到310.2%，同比增长6.6个百分点。
二、经济运行中需要关注的主要问题
从我县近年来的经济社会发展历程看，工业、投资始终是推进经济增长的主动力。但从今年经济运行情况看，上述主要支撑点出现了一些新情况和新问题，主要表现在：
（一）从生产角度来看，第二产业主要是工业生产方面存在的突出问题将成为制约全县经济增长的主要瓶颈
____年，我县三次产业结构比为25.3∶39.0∶35.7，工业占GDP的比重为33.5%，达到三分之一强，工业对经济增长的贡献率达到43.6%，是全县经济增长的主动力。当前，我县工业生产存在的突出问题主要包括以下四个方面。
行业结构方面。全县83家规模以上工业企业中，冶炼、建材、农产品加工、电力生产与供应已成为我县四大传统支柱产业，其中冶炼与建材企业总数占据“半壁江山”，达到39家，占规模工业企业的47%，产值占规模工业总产值的51.1%，且大都是高能耗、高污染、高排放的将被淘汰企业，行业结构不优。同时，我县新兴产业（如光伏产业、生物制药、装饰新材料）才刚刚起步，成长壮大成为支柱产业仍有待时日。
规模生产方面。首先，企业规模总量不大。在83家规模工业企业中，无论是从投资规模、还是财政贡献率上看，没有一家能真正成为拉动县域经济大幅增长、带动相关产业发展的骨干大型企业。其次，企业生产形势堪忧。受原材料价格上涨、资金短缺、电力供应不足等生产要素的影响，部分企业已关停或搬迁。 另外受国家产业调控政策的影响，冶炼建材产业中的部分企业，如龙溪水泥、双龙焊剂、兴发电熔、特种焊材等将进行改制、重组整合或升级改造，年内有可能关停，退出规模以上企业行列。再次，发展后劲不足。全县132家重点财源建设项目中，工业项目21个，其中续建项目8个，新建项目13个，这些项目中年内可能建成投产的仅有宏宇科技、鸿运服装、深冠华矿冶等3家企业，远远不能满足全县经济增长的需要。
国家政策调控方面。国家统计局“十二五”时期，将大力推动统计制度改革，推行“四大工程”建设，我省从今年开始将全面铺开。今年4月和5月，国家、省、市统计局专门组织进行了基本单位核查，我县迎接了省市检查，结果喜忧参半。主要问题是企业生产状况和数据质量。同时，从今年8月开始，按照全省统一部署，我县118家“三上”企业（规模以上工业企业83家、限额以上批发零售及住宿餐饮业21家、资质以上建筑业和房地产业14家）都将全面实施“一套表制度”，推行联网直报，这些企业将直接向国家和省上报数据，范围广，时间紧，任务重，难度大，如何衔接历史数据、保证数据质量将成为此次统计改革的重中之重。
（二）从需求角度看，投资消费形势不容乐观
投资增长项目支撑不足。今年我县132个重点财源建设项目计划投资38.8亿元，这基本包括了1000万元以上的所有投资项目，即使全部按计划完成，与固定资产投资年初计划68亿元相比，仍有近30亿元的差距，，压力不少。另外，部分重大项目开工不足，重大项目支撑乏力。央行多次上调存款准备金率，进一步收紧流动性，影响了项目资金的筹集，土地利用指标紧张，征地拆迁更加困难，制约了部分项目建设，投资后劲受到较大影响。消费增长空间有限。一方面，受国家房地产市场调控政策的影响及“家电下乡”消费空间的逐步饱和，这两大消费热点将进一步降温。另一方面，今年物价呈上涨趋势，在一定程度上抑制了居民的消费热情。
三、对下一步经济工作的建议
（一）实现全年预期目标的支撑因素分析
今年县委经济工作会议已经作出了部署，____年经济增长预期目标为15%。要实现这个目标，根据生产法进行测算和分析，三次产业的支撑条件分别是：
第一产业增长4％。从今年农业生产形势和历年来全县农业实际情况分析，在不发生重大旱涝灾害和畜牧业生产出现较大滑坡的前提下，基本可以实现。
第二产业增加值增长22％。其中规模工业增加值增长24％，全部工业增加值增长23％，这是实现全年目标的关键点之一。我们初步测算，实现36.5亿元的工业增加值，至少应完成工业总产值120亿元，增长30％以上，难度很大。
第三产业增加值增长15.2％。要实现这一目标，关键要看营利业税收、财政一般公共服务支出及客货运周转量增幅能否分别达到30%、35%和15%以上，从今年发展趋势看，预计目标可以实现。
综上所述，今年我县GDP增长15％预期目标的主要难度在工业，其次是第三产业。任一环节的支撑数据不足，都将影响全年经济目标的实现。
（二）下一步工作建议
通过以上分析，要实现全年经济增长的预期目标，保持规模工业快速增长是关键，部门数据有效衔接是基础。为此我们建议：
1、做优做强企业，着力调整工业结构
要以推进新型工业化为主导，大力发展新兴产业，从根本上改善我县工业经济结构。当前，一方面要做优做强骨干企业。要加大对现有企业群体的支持力度，通过改造提升传统产业，延长产业链条，提高市场竞争力和抗御风险能力，把小企业做大，把大企业做强。鼓励扶持东港锑品、舜皇米业、新龙矿业等骨干企业通过升级改造，继续靠大靠强。引导双龙焊剂、兴发电熔、湘江焊剂、特种焊材、辉华焊剂等企业按照国家产业要求整合开发，淘汰落后产能，实现传统产业新型化。另一方面，要加快工业产业园区建设步伐，大力发展新兴产业。围绕____年工业重点财源建设项目，重点抓好白牙市工业园内的创辉电子产业园、楚天医学产业园和井头圩镇的光伏产业园建设，引导大企业进驻产业园，逐步形成产业集群，改变我县工业产业结构不优的局面。
2、破解瓶颈制约，保证企业正常生产
针对当前我县规模工业企业开工不足的现状，需要积极破解瓶颈制约。一要破解生产要素形成的瓶颈制约。要全力保障工业企业各基本生产要素供应，确保工业企业生产经营的顺利推进。经信、电力、石化、交通等部门要加强煤、电、油、运等生产要素市场供需情况的调度，及早发现薄弱环节，妥善处置供求矛盾，保障企业正常生产。二要全力破解政策因素形成的瓶颈制约。要认真研究国家的产业政策，建立和完善扶持企业的政策引导、资金投入和激励机制，全面落实各项优惠政策，确保工业经济稳步发展。
3、认真调查摸底，积极做好“入统”工作
按照省市的统一部署，今年下半年可以分两次新“入统”一批规模工业企业。建议由县政府牵头，召集经信委、统计、工商、税务等部门，会同各乡镇场和工业园区对全县所有工业企业进行一次排查摸底，建立全县工业企业名录库。并对初步具备“入统”条件的企业再进行深入调查，掌握基本情况。然后按照规模企业入统条件，统筹规划，认真搞好具备条件企业的“入统”工作，切实做到不漏统、不错统，保证应统尽统，确保真实反映我县工业经济发展现状。
4、紧盯项目建设，增强工业发展后劲
(一)农业生产开局较好，畜牧、水产生产稳步增长。
(二)工业经济低位运行，生产形势依然严峻。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 一是部分行业生产有所回升。一季度，全市36个行业有28个行业完成产值较上年同期增长,20个行业完成产值增幅达两位数(不考虑价格因素)，一些主要行业增速仍然较低。
从工业目前存在问题看，我市工业生产形势仍然较严峻，主要表现为：
一是支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务仍然艰巨。一季度我市石油加工炼焦业下降32.7%、电力生产供应业下降9.12%。另外非金属矿物制品业、纺织业、交通运输设备制造业等行业仍处于低速增长。由于我市重点行业和骨干企业生产下滑或低速增长，直接导致我市工业经济总量大幅缩水，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 四是工业品出厂价格连续回落，市场需求仍显不足。工业品出厂价格(ppi)延续降势，3月份下降9.32%，降幅比上月扩大0.77个百分点。一季度平均下降8.7%(去年同期为上涨6.19%)，比全省低1.9个百分点。价格的持续下降，反映出相关产品需求仍然相对不足，前期产能过剩矛盾一时还难以彻底解决，工业生产增长明显受到外需下降的抑制。
(三)固定资产投资保持增长，房地产投资出现下降。
一是在建投资项目增多。今年1—3月份，全市城乡50万元以上在建投资项目1004个，比上年同期增加147个。
二是三次产业投资全面增长。从投资产业构成看，第一产业完成投资2.65亿元，同比增长54.9%;第二产业完成投资37.01亿元，同比增长 39.9%，第三产业完成投资33.15亿元，同比增长17.1%，占我市固定资产投资比重分别为：3.6：50.8：45.6。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 投资存在主要问题是新开工大项目少。今年1—3月新开工项目355个，均为亿元以下项目。新开工项目计划总投资、完成投资分别为47.56亿元、18.48亿元，与去年同期比分别增长6.7%、31.7%。
(四)物价继续走低，消费市场增势逐步减缓。
分地区看，农村消费市场回落快于城市。3月份，县及县以下市场实现零售额为3.85亿元和6.25亿元，分别增长8.8%和14.0%，分别比上月回落8.1和4.7个百分点。分行业看，与上月相比，零售业增幅回落4.1个百分点，住宿和餐饮业增幅回落9.1个百分点。从一季度全市社会消费品零售总额看，增势初显减缓迹象。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (五)地方财政收入持续减少，居民收入、在岗职工工资增势趋缓。
受企业效益下滑影响，职工工资增幅放缓，加之部分企业裁员，影响了城镇居民收入增长。一季度，城镇居民人均可支配收入3600.66元，同比增长8.14%，增幅比上年同期下降8.78个百分点，其中家庭经营性收入减少7.64%。一季度，全市在岗职工人均工资为5460元，同比增长 14.6%。增幅比上年同期下降了11.8个百分点。
(六)外贸出口严重受阻，外商直接投资下降。
相关数据表明，今年以来，世界经济形势仍在继续恶化，全国经济尚未出现明显转暖迹象。从我市一季度主要指标数据看，尽管中央和地方扩大内需的宏观调控政策力度很大，但市场需求不足状况仍在发展。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 二、几点建议
当前，**经济进入了一个新的历史发展时期，机遇与困难并存，在复杂的国际国内形势下，如何在危机中抢抓机遇，在发展中寻求突破，努力实现经济跨越发展，需要全市上下共同奋斗和不懈努力。我们建议在以下几个方面要进一步加大力度：
(一)扩大投资保增长。把握国家宏观政策，继续把投资拉动作为实现经济快速增长的重要举措。一是积极争取中央预算投资项目。紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，积极争取符合国家政策的项目进“笼子”，争取更多的国家项目资金对我市的支持。二是要加大招商引资力度。牢固树立“项目立市”的理念，依托基础产业引进大项目，积极引进省内外知名企业集团，突出抓好一批产业链长、关联度大、对地方经济发展有重大拉动作用的产业项目，招大商、引巨资，不断提升产业发展水平。三是要加大民间投资力度，优化投资环境，加强对民间投资的引导，拓宽民间投资融资渠道，促进民间投资加快发展。四是优化投资结构。在扩大投资规模的同时，更加注重优化调整投资结构，改造提升传统产业，扶持发展高新技术产业。要充分利用已有的大项目资源，促进延伸产业链条，不断提高项目投资水平，以大项目建设带动固定资产投资规模的跨越式发展，推进经济快速增长。五是确保房地产业稳步健康发展。加大对经济适用房和廉租房建设的投入，以起到维持房地产投资增长和改善低收入者生活条件、扩大消费的目的。在加大廉租住房建设和投入的同时，积极采取措施，引导房地产价格向合理水平过渡，缓解房地产开发企业资金困难，推动房地产市场持续活跃，促进房地产业走上平稳、健康、良性发展轨道。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (二)抢抓工业稳大局。要继续把发展工业作为振兴**的核心任务，强力推进新型工业化。一是做大做强支柱产业。立足现有基础，突出发展石油加工、精细化工、汽车配件、建材、医药、纺织服装、造船、食品等支柱产业，快速壮大其规模和竞争力，着力构筑支撑新型工业化的支柱产业体系。二是不断壮大规模经济，加快扩张优势企业，按照优势优先、扶优扶强的原则，从化工、食品加工、医药化工、建材、纺织服装、造船等行业进行评估和筛选，积极培育拥有自主品牌和核心竞争力的大企业、大集团，采取企业上市、合资合作、兼并重组、协作配套、产品延伸等多种手段，实现企业规模扩张，形成在国内外具有较强竞争能力的大企业、大公司，增强核心企业对全市工业的支撑带动作用。三是加快发展民营经济。为民营企业营造宽松的发展环境，进一步增强经济增长的内生活力，提高民营经济占经济总量的比重，保障全市经济的健康发展。四是提高企业自主创新能力。鼓励和支持企业加大创新投入，积极发展创业投资，整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，增强创新能力。着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，提高内部效益，提高企业自主生产能力。五是加大资金支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，进一步改进对中小企业金融服务，抓住央行“两率”下调，银根松动的机遇，充分发挥商业银行获准新增信贷额度的“解困”和“扶持”作用，加大对企业的金融扶持力度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9 (三)提振需求增活力。要积极引导和扩大消费需求，为保持经济持续增长奠定基础。一是提高居民收入，增强消费能力。要尽快完善社保，加大财政补贴，增加就业机会，努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，完善和用好消费政策，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。二是完善消费设施，提升消费市场。要在合理规划城市商业网点，改造提升大型综合商场，积极发展连锁、超市、大卖场等新型流通业态的基础上，活跃城乡流通，培育和开拓农村消费市场，切实抓好“家电下乡”及配套措施的完善。重点抓住国家大幅度增加对“三农”投入的机遇，加快农村基础设施建设，增强农村经济的造血功能。三是提高消费层次，培育消费热点。要鼓励中高收入阶层扩大消费，用政策合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。
为此，*国税二分局针对税负率明显偏低且销售超过1000万元的企业，对具有行业代表性企业A公司进行了服务性调研。
一、企业基本情况
A公司成立于20*年，注册资金3000万元，为增值税一般纳税人。公司主要生产大中型口径焊接方、矩形钢管的大型企业，拥有400*300、200*200、60*160等大中型截面方、矩型管生产线和冷弯型钢机组，常年生产标准为GB/T6728-2002、GB/T6725-2002、JIS3466、EN10219、ASTMA500等各种大中型口径优质焊接钢管。产品主要用于建筑结构，如大型体育馆、展览馆、工业厂房、高层建筑、煤矿矿井、机械等，生产工艺流程图如下：
该公司财务制度基本健全，内部控制基本有效。20*年该公司产品销售收入12455.31万元，缴纳增值税132.*万元，实现利润561万元；20*产品销售收入19967.71万元（含外销收入1590.98万元），缴纳增值税116.25万元，实现利润324.61万元。该公司在日管和巡查中未发现有重大偷骗税行为，纳税信用良好。
二、通过分析确定调研重点
通过对其增值税申报相关资料的分析，企业*销售收入的增幅度为*年的60.31%；而在销售增长的同时,增值税税负率却从*年的1.*%降为*0.58%,下降幅度达45.28%，明显低于行业税收负担率预警值1.85%,存在一定的不合理。所以我们将该公司增值税税负偏低原因作为调研的重点，主要关注有无未开票收入,废料开票吨位是否如实,价格是否合理。
从上表可以看出，成本的增长率率基本与收入增长率保持一致，而各项的费用增长率却远远高于销售增长率，所以将费用列支是否合理作为调研重点。
三、调研疑点说明
针对以上重点，调研人员要求企业作出说明，与企业负责人、财务人员进行了谈话，要求企业对以上分析的重点作出说明。调研人员要求企业从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价四个指标值和费用大幅增长原因方面作出说明，企业作出了如下解释：
1、税收负担率低主要原因是年末存货的增加以及20*外销收入、期末留抵税额的影响。
2、产品制成率偏低是由于工人流动性强，熟练工少，生产中容易出次品，另一方面为了降低生产成本，夜间电费低廉，尽可能开夜班，导致产品质量与白天有差距。
3、单位能耗较高是企业产品品种较多，其中部分产品是外贸业务，交货时间紧，同一规格产品连续生产时间短。中间换模具频繁，所以单位能耗高。
4、废料数量和售价方面，废料由企业所在地人员承包收购，数量大致估算，价格的确偏低了一些，有部分废管收入未申报。
5、营业费用的增长是由于*有出口外销，海运费的支出大大增加了营业费用的总额；财务费用增长的原因是*年企业还是工贸一体，而*是纯工业资金的需要量更大，贷款额度加大；营业外支出企业列支的是地方三金，因为*年三金还是包额的，而*是按收入0.3%正常缴纳的。
对于企业给出的解释，调研人员到企业实地了解情况，运用综合分析手段，在该公司服务性调研过程中，具体做法主要有：
1、对企业报送的资料、数据整理分析，从公司的申报资料提取信息，进行税负分析。
2、根据同行业的产废率，对公司的产废申报情况进行分析。
3、查看企业的贷款额度是否合理、利息支出是否符合同期贷款利率，费用发票、海运发票是否真实。
四、开展实地调查
评估人员根据日管中掌握相关信息，从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价、费用列出等五个方面对企业情况进行实地调查和分析。
（一）税收负担率方面
2、20*外销货物享受“免抵退”政策对增值税的影响
该企业具备自营出口权，20*1～6月外销货物享受“免抵退”政策，20*外销收入1590万元，退税率为13%，“免抵退”税额为2*万元。
3、20*末留抵税额为225万元。
综上所述各个因素还原后，该公司20*年、20*度增值税税负列表如下：
从上表可以看出，该公司*增值税税负应为2.84%,属于正常范围内。
（二）产品制成率方面：该企业*年生产领用带钢36409.84吨，生产焊管34298.*吨,无形损耗108.858吨,申报废丝1274.34吨。*生产领用带钢50994.111吨,生产焊管48699.38吨,无形损耗254.97申报废丝1700吨。计算出企业折率为95.5%。按同行业96%折率，*年少报销售焊管182.05吨,按每吨3800元/吨,补销售69.18万元,补增值税11.76万元,*少报焊管254.97吨,补销售96.89万元，补增值税16.47万元。
（三）单位能耗方面：60以上机组生产焊管行业内单位能耗约为85千瓦/吨。该企业*年制成焊管34771.4吨，企业耗用电量2971043千瓦,根据耗用量推算出企业未开票焊管182.05吨,*生产焊管48699.38吨,企业生产用电度4161200度，
根据耗用量推算出企业未开票焊管254.97吨,同时印证了产品制成率行业水平。
（四）废料数量和售价方面：*年企业申报废料909.13吨，平均单价2600元/吨(含税)，金额20.2万元。*申报废料1190.*吨，应产废料1274.85吨，废料市场参考价为2600(含税)。应补废料收入为18.84万元（不含税）,影响税收3.2万元。
（五）费用方面：管理费用中列支了固定资产8.05万元，出国考察费2.41万元，需由个人承担的各项费用合计0.33万元，营业外支出其中罚款0.81万元，与收入无关的支出6.87万元，共计调增收入18.47万元。
五、调研分析
在数据分析和实地调查基础上，采集该企业相关信息，确定四个指标参数,分析企业实际情况。
税收负担率预警参数
注：低档建筑管是指质量要求不高，用热轧带钢直接加工成型，主要用于建筑市场产品
高档产品管：焊管产品售价3900元/吨，销项税金663元，购进原材料带钢3200元/吨，产品制成率96%，生产每吨焊管耗用带钢1.04吨，金额3328元。生产焊管耗电60元/吨，生产焊管每吨其他物耗60元/吨。进项税金586.16元，每吨焊管应缴增值税76.84元，理论税负1.97。
低档产品管：焊管产品售价3140元/吨，销项税金533.80元，购进原材料带钢2700元/吨，产品制成率98%，生产每吨焊管耗用带钢1.02吨，金额2754元。生产焊管耗电50元/吨，生产焊管每吨其他物耗60元/吨。进项税金486.88元，每吨焊管应缴增值税46.92元，理论税负1.49。
该指标主要通过对企业税收负担率的测算，将其与行业预警税负进行比对，对税收负担率异常的企业，可以对其关联指标进一步展开分析，以发现企业纳税申报上可能存在的疑点。
产品制成率预警参数
废料数量和售价方面预警参数
焊管行业一般成品率96%，一般无形损耗为0.5%，考虑到其它分剪、平头、探伤等工艺影响，最高无形损耗达1.5%。产废率预警值为2.5%，废料市场参考价为2600元/吨（含税）。
六、调研结论
通过以上数据分析和实地调研，可以得出结论：该公司存在仓库销售废料未有出入库，企业未准确记载销售账、库存材料账，主要相关内容记载不齐和未将全部销售业务进行记载，费用发票未经严格审核，企业主动补申报销售185万元，补缴税款98万元。
七、调研体会
1、加强巡查，要求税收管理员按季深入企业了解企业实际经营情况,做好税收分析。
2、健全监控体系：要求企业按季上报《焊管企业生产情况表》，将采集数据与预警指标进行比对。
全市xxxx年资质内建筑业企业73家，比去年同期增加8家。其中，具有总承包和专业承包资质建筑企业50家，具有劳务分包资质企业23家。全年建筑业企业在生产发展中呈现以下特点：
(一)生产形势良好，总产值稳步增长。xxxx年，全市完成投资施工项目472个，增长19.2%。固定资产投资为225.85亿元，增长了24.8%。其中，房地产投资为27.7亿元，增长了106.1%。由于投资总额和施工项目全面增长，推动了建筑企业生产稳步增长。xxxx年，全市建筑企业完成总产值169898万元，比上年增长29.1%。其中，建筑工程产值114029万元，同比增长42.4%，占建筑企业总产值的主体地位;安装工程产值52217万元，同比增长23.5%。
(二)新签合同额快速增长，企业生产规模继续扩大。全市全年资质内建筑业企业签订合同额224184万元，同比增长49.2%。其中，本年新签合同额170391万元，同比增长25.8%，占总合同额的76%。这主要源于固定资产投资项目的增加、房地产开发投资的大幅增长和城建基础设施建设步伐的加快。新签订合同额的增加，使得土建工程量加大，为建筑业发展提供了广阔的空间，保障了企业生产的发展后劲。
(三)房屋施工规模继续扩大，新开工面积明显上升。xxxx年，全市建筑企业房屋建筑施工面积189万平方米，比去年增长18.9%。其中，本年新开工面积153万平方米，增长29.7%。
(四)竣工产值和竣工房屋面积平稳增长。建筑业企业完成竣工产值126825万元，同比增加16284万元，增长15.3%;房屋建筑竣工面积904713平方米，同比增加19745平方米。
二、值得关注的几个问题
为此，**国税二分局针对税负率明显偏低且销售超过1000万元的企业，对具有行业代表性企业a公司进行了服务性调研。
一、企业基本情况
a公司成立于XX年，注册资金3000万元，为增值税一般纳税人。公司主要生产大中型口径焊接方、矩形钢管的大型企业，拥有400*300、200*200、60*160等大中型截面方、矩型管生产线和冷弯型钢机组，常年生产标准为gb/t6728-XX、gb/t6725-XX、jis3466、en10219、astm a500等各种大中型口径优质焊接钢管。产品主要用于建筑结构，如大型体育馆、展览馆、工业厂房、高层建筑、煤矿矿井、机械等，生产工艺流程图如下：
该公司财务制度基本健全，内部控制基本有效。XX年该公司产品销售收入12455.31万元，缴纳增值税132.06万元，实现利润561万元；XX年产品销售收入19967.71万元（含外销收入1590.98万元），缴纳增值税116.25万元，实现利润324.61万元。该公司在日管和巡查中未发现有重大偷骗税行为，纳税信用良好。
二、通过分析确定调研重点
XX、XX增值税税负比对
单位:万元
年份
项目
XX
XX
销售收入
12455.31
19967.71
销项税金
2103.24
3124.04
进项税金
1946.07
3445.67
应交税金
132.06
116.25
税负（%）
1.06
0.58
通过对其增值税申报相关资料的分析，企业XX年销售收入的增幅度为XX年的60.31%；而在销售增长的同时, 增值税税负率却从XX年的1.06%降为XX年0.58%, 下降幅度达45.28%，明显低于行业税收负担率预警值1.85%,存在一定的不合理。所以我们将该公司增值税税负偏低原因作为调研的重点，主要关注有无未开票收入,废料开票吨位是否如实,价格是否合理。
XX、XX盈亏情况的比对分析
单位：万元、吨
项目
XX年
XX年
增长幅度（%）
一、主营业务收入
12455.13
19967.71
60.32
销售数量
34201.93
47662.678
39.36
销售单价
3641.65
4189.38
15.04
二、主营业务成本
10909.64
17669.24
61.96
单位成本
3189.73
3707.14
16.22
三、主营业务税金及附加
13.43
20.44
52.20
四、营业费用
373.93
909.32
143.18
占主营业务收入比例（%）
3.00
4.55
五、主营业务利润
1158.13
1368.71
18.18
六、管理费用
274.68
428.94
56.16
占主营业务收入比例（%）
2.21
2.15%
七、财务费用
321.15
565.39
76.05
占主营业务收入比例（%）
2.58
2.83%
八、营业外收入
4
九、营业外支出
5
49.77
895.40
十、利润总额
561
324.61
-42.67
从上表可以看出，成本的增长率率基本与收入增长率保持一致，而各项的费用增长率却远远高于销售增长率，所以将费用列支是否合理作为调研重点。
三、调研疑点说明
针对以上重点，调研人员要求企业作出说明，与企业负责人、财务人员进行了谈话，要求企业对以上分析的重点作出说明。调研人员要求企业从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价四个指标值和费用大幅增长原因方面作出说明，企业作出了如下解释：
1、税收负担率低主要原因是年末存货的增加以及XX年外销收入、期末留抵税额的影响。
2、产品制成率偏低是由于工人流动性强，熟练工少，生产中容易出次品，另一方面为了降低生产成本，夜间电费低廉，尽可能开夜班，导致产品质量与白天有差距。
3、单位能耗较高是企业产品品种较多，其中部分产品是外贸业务，交货时间紧，同一规格产品连续生产时间短。中间换模具频繁，所以单位能耗高。
4、废料数量和售价方面，废料由企业所在地人员承包收购，数量大致估算，价格的确偏低了一些，有部分废管收入未申报。
5、营业费用的增长是由于07有出口外销，海运费的支出大大增加了营业费用的总额；财务费用增长的原因是XX年企业还是工贸一体，而XX年是纯工业资金的需要量更大，贷款额度加大；营业外支出企业列支的是地方三金，因为XX年三金还是包额的，而XX年是按收入0.3%正常缴纳的。
对于企业给出的解释，调研人员到企业实地了解情况，运用综合分析手段，在该公司服务性调研过程中，具体做法主要有：
1、对企业报送的资料、数据整理分析，从公司的申报资料提取信息，进行税负分析。
2、根据同行业的产废率，对公司的产废申报情况进行分析。
3、查看企业的贷款额度是否合理、利息支出是否符合同期贷款利率，费用发票、海运发票是否真实。
四、开展实地调查
评估人员根据日管中掌握相关信息，从税收负担率、产品制成率、单位能耗、废料数量和售价、费用列出等五个方面对企业情况进行实地调查和分析。
（一）税收负担率方面
1、XX-XX存货变动对增值税税负的影响
单位：万元
年 度
品 种
期初
期末
影响税金
XX年
产成品
713
1209
84.32
原材料
272
106
-28.32
小 计
985
1315
56
XX年
产成品
1209
2312
188
原材料
106
1766
282
小 计
1315
4078
470
2、XX年外销货物享受“免抵退”政策对增值税的影响
该企业具备自营出口权，XX年1～6月外销货物享受“免抵退”政策，XX年外销收入1590万元，退税率为13%，“免抵退”税额为206万元。
3、XX年末留抵税额为225万元。
综上所述各个因素还原后，该公司XX年、XX年度增值税税负列表如下：
年度
销收收入
应交税金
税 负
分析调整税额
实际税负
XX
12455
132
1.06%
+56
1.509%
XX
19967
116
0.58%
+451
2.84%
从上表可以看出，该公司XX年增值税税负应为2.84%,属于正常范围内。
（二）产品制成率方面：该企业XX年生产领用带钢36409.84吨，生产焊管34298.07吨,无形损耗108.858吨,申报废丝1274.34吨。XX年生产领用带钢50994.111吨,生产焊管48699.38吨,无形损耗254.97申报废丝1700吨。计算出企业折率为95.5%。按同行业96%折率，XX年少报销售焊管182.05吨,按每吨3800元/吨,补销售69.18万元,补增值税11.76万元,XX年少报焊管254.97吨,补销售96.89万元，补增值税16.47万元。
（三）单位能耗方面：60以上机组生产焊管行业内单位能耗约为85千瓦/吨。该企业XX年制成焊管34771.4吨，企业耗用电量2971043千瓦,根据耗用量推算出企业未开票焊管182.05吨,XX年生产焊管48699.38吨,企业生产用电度4161200度， 根据耗用量推算出企业未开票焊管254.97吨,同时印证了产品制成率行业水平。
（四）废料数量和售价方面：XX年企业申报废料909.13吨，平均单价2600元/吨(含税)，金额20.2万元。XX年申报废料1190.06吨，应产废料1274.85吨，废料市场参考价为2600(含税)。应补废料收入为18.84万元（不含税）,影响税收3.2万元。
（五）费用方面：管理费用中列支了固定资产8.05万元，出国考察费2.41万元，需由个人承担的各项费用合计0.33万元，营业外支出其中罚款0.81万元，与收入无关的支出6.87万元，共计调增收入18.47万元。
五、调研分析
在数据分析和实地调查基础上，采集该企业相关信息，确定四个指标参数,分析企业实际情况。
税收负担率预警参数
产品名称
工艺流程
预警税负
偏离值
低档建筑管
热轧带钢---焊管成品
1.5%
±0.1％
高档产品管
热轧带钢—委托冷轧—焊管成品
2.0%
±0.2％
注：低档建筑管是指质量要求不高，用热轧带钢直接加工成型，主要用于建筑市场产品
高档产品管：焊管产品售价3900元/吨，销项税金663元，购进原材料带钢3200元/吨，产品制成率96%，生产每吨焊管耗用带钢1.04吨，金额3328元。生产焊管耗电60元/吨，生产焊管每吨其他物耗60元/吨。进项税金586.16元，每吨焊管应缴增值税76.84元，理论税负1.97。
低档产品管：焊管产品售价3140元/吨，销项税金533.80元，购进原材料带钢2700元/吨，产品制成率98%，生产每吨焊管耗用带钢1.02吨，金额2754元。生产焊管耗电50元/吨，生产焊管每吨其他物耗60元/吨。进项税金486.88元，每吨焊管应缴增值税46.92元，理论税负1.49。
该指标主要通过对企业税收负担率的测算，将其与行业预警税负进行比对，对税收负担率异常的企业，可以对其关联指标进一步展开分析，以发现企业纳税申报上可能存在的疑点。
产品制成率预警参数
机组类型
工艺流程
产品制成率
产废率
60-76机组
热带分剪—成型焊接—切割—成品
96％
2.5％
80机组以上
热带分剪—成型焊接—切割—成品
97％
2.5％
注：热带指热轧带钢；冷带指热带经过冷轧后的带钢。
单位能耗方面预警参数
机组口径类型
单位产品能耗定额
预警能耗值
60（含）-76机组
65—85kw/t
>85kw/t
80机组以上
75—95kw/t
>95kw/t
废料数量和售价方面预警参数
焊管行业一般成品率96%，一般无形损耗为0.5%，考虑到其它分剪、平头、探伤等工艺影响，最高无形损耗达1.5%。产废率预警值为2.5%，废料市场参考价为2600元/吨（含税）。
六、调研结论
通过以上数据分析和实地调研，可以得出结论：该公司存在仓库销售废料未有出入库，企业未准确记载销售账、库存材料账，主要相关内容记载不齐和未将全部销售业务进行记载，费用发票未经严格审核，企业主动补申报销售185万元，补缴税款98万元。
七、调研体会
1、加强巡查，要求税收管理员按季深入企业了解企业实际经营情况,做好税收分析。
2、健全监控体系：要求企业按季上报《焊管企业生产情况表》，将采集数据与预警指标进行比对。
基金项目：2009年福州职业技术学院科研重点项目：高职教育“三段递进式”培养模式的研究与实践——基于市场营销专业工学结合培养模式的探索；2009年福州职业技术学院科研一般项目：国际金融危机影响下的高职商贸类毕业生就业问题研究——基于福州职业技术学院的实证研究；2009年福州职业技术学院科研一般项目：基于工作过程的高职市场营销专业课程开发及改革研究。
几年来，调研小组调查走访近百家在闽企业及人才交流机构；个别面访多位省内高校、高职院校从事市场营销专业教学及研究的教授、学者；邀请企业营销专家进行专业建设座谈会；通过电话、邮寄等形式向毕业生发放问卷获取就业资料。通过调查，调研小组获取第一手资料，以下为分析报告。
一、调研基本信息分析
（一）产业背景及人才需求分析
目前，福建省地区生产总值平均年增长9%，到2010年全省地区生产总值突破10000亿元。作为省会中心城市，福州市政府强调要将福州市全面打造为海峡西岸区域消费中心、物流中心、服务中心和旅游中心，努力构建海峡西岸服务业强市。这些战略的实现都需要大量的人才、尤其是服务生产第一线的高技能人才作支撑。从当前我省经济和就业形势来看，市场营销人才多年来一直高居人才需求榜之首，其中，对大专层次的市场营销人才需求占营销类人才总需求的比重快速上升，我省高职高专类市场营销专业毕业生数量和人才需求量之间存在巨大缺口。
（二）企业对高职市场营销人才的需求分析
1.高职市场营销专业人才主要就业岗位分析
企业对高职层次市场营销人才的需求呈现出通用化向专门化转变的趋势，企业在蓬勃发展、市场不断扩张的进程中，为了更有效地开发和管理分散在各地的市场，上规模企业如我省的七匹狼、安踏、九牧王等知名公司都有许多驻外营销机构，急需大量具备区域市场开拓和管理能力的营销专门人才；在中华英才网的十大职场人气排行榜上，销售代表排名第一，区域销售经理排名第二。
2.企业对市场营销人才培养的要求
（1）要有良好的职业道德与敬业精神
在访谈中，资深HR认为：营销员多为单独行动,常处于一种无人直接管理的工作状态之中,并且他们的工作多与物、财打交道,又无人监督,因此良好的职业道德和个人品质是赢得各方面信任的重要原因。从基层做起的就业意识也很重要，因为如果没有一线工作的经验和经历是很难做好管理工作的。因此企业在选聘人才时特别看重人品。一般在招聘中，首要的要求是学生思想品德好，诚信守纪，爱岗敬业，学会做人，安心一线工作，不断进取。
（2）要有过硬的身心素质
营销人员面对激烈市场竞争，工作强度大，经常面对失败，企业对学生要求包括：健康的体魄，能承受一定的劳动强度；心理素质良好，自我控制与调节能力强，意志坚定，要有对挫折的承受能力，充满自信心。另外，较高的人文素养、良好的人际交往能力，主动服务的意识也成为企业对营销人员的切实要求。
（3）具备一定的专业知识和动手能力
现代企业对营销人员的要求不仅仅是能销售产品，而是包括了多方面，比如具备英语、计算机等通用基本知识和技能；撰写经济应用文、成本核算、沟通、营销心理分析、开展电子商务、客户管理等专业基础知识和技能以及信息收集、推销谈判、营销策划、组建销售团队、构建维护销售网络、销售管理等营销核心知识和技能。所以，掌握基本的业务工作技巧的毕业生常能得到企业的青睐。
（三）本专业毕业生就业行业及岗位分析
1.一次性就业率分析
据跟踪调查显示：本专业毕业生就业率较高。2008届至2010届毕业生一次性就业率分别高达96.4％、97%、99%。
2.行业分布分析
毕业生的就业去向主要集中于批发与零售业、信息传输、计算机服务和软件业。其中，有36％的学生服务于批发与零售业，有19％的学生服务于信息传输、计算机服务和软件业，此外，金融保险业也是毕业生较为集中的就业行业。
3.初始就业岗位分析
企业对营销专业人才的岗位需求是我们确定专业方向的重要依据。据走访情况和问卷调查数据显示，本专业毕业生的初始就业岗位主要有：商业批发类、零售类及消费品生产企业的推销员、业务员、销售代表、销售主管助理、区域经理助理等营销业务岗位。
4.毕业生升迁岗位分布状况
据走访情况和问卷调查数据显示，毕业生由于工作踏实、能吃苦、素质好，工作表现出色，工作两三年后甚至一年后均能得到不同程度的升迁变动，升迁岗位主要有：商业批发类、零售类及消费品生产企业产品经理、品牌经理、区域经理等营销管理岗位。
二、调研中发现的主要问题
（一）学生的职业道德与敬业精神尚有欠缺
一些学生较浮躁，择业片面追求高薪、优越的工作条件、不安心一线工作，跳槽频繁，较严重影响企业的正常经营活动和业务网络构建。
（二）学生的心理素质与人文素质有待加强
部分学生心理承受能力弱，自信心不足，遇到挫折自我调节能力低，妨碍其岗位适应能力与应变能力。
（三）学生将所学转换为所用的能力欠佳
理论难以结合实际，工作能力有待提高。
三、解决思路
（一）加强职业道德教育和职业生涯规划教育
职业道德教育和感恩教育要切实贯穿于教育教学的全过程，教师要利用各种场合和机会使学生形成职业道德意识，养成良好的行为习惯，能感激父母的养育之恩、社会的培育之恩，并予以报答。通过职业生涯规划教育，引导学生明确奋斗目标和方向，树立正确的就业观念。
（二）进行以工作过程为导向的课程体系和教学内容建设
综合分析调研情况，根据企业的要求，总结提炼出本专业毕业生的能力素质知识结构。并以此为根据，进行以工作过程为导向的课程体系和教学内容建设。推行“基于企业营销岗位任务的理论实践一体化”、“工学结合，三段递进”、“校企合作，订单培养”等教学模式。
（三）积极开展教学方法和教学手段改革
逐步推行交流式、讨论式、互动式等教学方法和教室实训室一体化、项目化教学等教学模式，灵活运用案例教学、专题研讨活动、情景模拟教学、理论教学与实训一体化、企业项目与课程教学融为一体等方式，强化理论和实践教学,实行模拟训练和实战训练及学生顶岗实习相结合，提升学生职业技能水平。积极推进教学手段的改革，推广多媒体、网络教学平台教学。改革课程考核方法，提倡多元化的考核评价，以就业为导向，重视实践考试和能力考核。在总结已进行的教学方法和考试方法改革试点经验的基础上，逐步扩大改革的范围。
参考文献：
[1] 谢尧生.高职院校市场营销专业人才需求调查报告[J].岳阳职业技术学院学报, 2006.4
[2] 洪凯.与企业需求“无缝链接”的职业院校人才培养模式探讨[J].职业教育研究, 2007.2
[3] 尹彬.关于营销专业课程教学改革的思考[J].职业教育研究, 2007.11
[4] 张炳南.高职院校实施校企合作的实践探索[J].教育与职业, 2008.27
