时间：2023-09-26 10:45:30
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇培训机构课程管理范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
第二条本办法所称的认证培训机构，是指对从事认证评审、审核、检查以及其他与认证活动有关的人员进行基本培训活动的组织。
第三条在中华人民共和国境内从事认证培训活动，应当遵守本办法。
第四条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证培训机构及其认证培训活动的统一管理和监督工作。
各级地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证培训活动进行监督检查。
第五条国家鼓励认证培训机构取得国家认监委确定的认可机构（以下简称认可机构）的认可，以保证其持续、稳定地具有认证培训能力。
第二章设立条件和批准程序
第六条设立认证培训机构，应当经国家认监委批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证培训活动。
第七条设立认证培训机构，应当符合下列条件：
（一）有固定的经营场所和必要的培训教学设施及办公条件；
（二）注册资金不得少于人民币20万元；
（三）有4名以上具有注册培训教师资格的专职教师，每项课程的专职教师不得少于2名；
（四）有符合有关认证培训机构要求的质量管理体系文件；
（五）拥有自有或者相关组织授权的知识产权培训课程；
（六）依法应当具备的其他条件。
设立外商投资的认证培训机构除应当符合上述条件外，外方投资者还应当取得其所在国家或者地区法律规定的认证培训从业资格和认证培训授权，并具有认证培训授权相应的师资。
第八条设立认证培训机构的审批程序：
（一）设立认证培训机构的申请人（以下简称申请人），应当向国家认监委提出书面申请，并提交相关证明材料；
（二）国家认监委应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，并自收到申请材料之日起5日内作出受理或者不予受理申请的书面决定；
（三）国家认监委应当自受理申请之日起，对申请材料的实质内容进行审查和核实，并在20日内，作出是否批准的决定。决定批准的，向申请人出具《认证培训机构设立批准通知书》，不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由；
（四）申请人凭国家认监委出具的《认证培训机构设立批准通知书》，依法办理有关登记手续，凭依法办理的登记手续领取《认证培训机构批准书》。
国家认监委应当公布依法设立的认证培训机构名录。
第九条《认证培训机构批准书》有效期为4年。
认证培训机构需要延期使用《认证培训机构批准书》的，应当在《认证培训机构批准书》有效期届满前90日内向国家认监委提出申请。
第十条境外认证培训机构在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构应当经国家认监委书面备案，方可从事有关业务联络、市场调研、技术交流等宣传推广活动，但不得从事认证培训经营性活动。
第十一条认证培训机构分包境外认证培训机构或者组织的相关培训课程，应当经国家认监委批准。
第十二条认证机构、认证培训机构、认证咨询机构可以从事其批准范围内的内审员培训活动，但认证机构不得对向委托其认证的认证委托人开展内审员培训活动。
内审员培训教师应当具有高级审核员或者高级咨询师资格。
第三章行为规范
第十三条认证培训机构应当按照国家认监委制定的认证培训基本规范、认证培训课程准则、规则等有关要求从事认证培训活动。
属于认证培训新领域，尚未制定统一认证培训课程准则、规则的，认证培训机构可以自行制定相应的认证培训课程准则和规则。
第十四条认证培训机构应当公开认证培训基本要求、收费标准等信息，并保证信息的真实、准确、全面。
第十五条认证培训机构应当完成认证培训机构和认证培训课程准则、规则规定的课程设计、课程管理、学员管理、证书管理和管理评审等基本程序，保证认证培训的完整、真实、有效，不得减少、遗漏认证培训程序和内容。
认证培训机构应当对认证培训过程作出完整记录，并归档留存。
第十六条认证培训机构应当建立与认证培训课程准则、规则相适应的培训课程管理和培训教师能力评价制度，必要时可以取得认可机构的确认。
第十七条认证培训机构及其认证培训教师应当及时作出认证培训结论，并保证认证培训结论的客观、真实。
经认证培训符合要求的，认证培训机构应当及时颁发认证培训合格证书；不符合要求的，应当告知被培训人，并说明理由。
第十八条认证培训结论经培训教师签字后，由认证培训机构负责人或者其授权的人员签署。
认证培训机构及其认证培训教师对认证培训结论负责。
第十九条认证培训机构应当对其认证培训活动的有效性实施监控和评价，至少每12个月实施1次内部质量体系审核和管理评审。
认证培训机构应当于每年1月底前向国家认监委和所在地方认证监督管理部门提交上1年度工作报告。
第二十条有下列情形之一的，认证培训机构应当在发生变更之前向国家认监委报告，并办理相关变更事宜：
（一）认证培训业务范围发生变更；
（二）法定代表人、股东发生变更；
（三）专职教师发生变更；
（四）认证培训机构名称发生变更。
第四章监督检查
第二十一条国家认监委应当对认证培训机构实施监督检查。监督方式包括：年度报告审查；现场监督；对认证培训活动及结果进行抽查；组织同行评议；向认证培训对象征求意见。
第二十二条认可机构对已取得认可的认证培训机构应当实施认可监督。
第二十三条地方认证监督管理部门应当依照本办法的规定对认证培训活动实施监督检查，对违法行为予以查处。
第二十四条任何单位和个人对认证培训违法违规行为，有权向国家认监委和地方认证监督管理部门举报。国家认监委和地方认证监督管理部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第二十五条有下列情形之一的，国家认监委应当依法办理认证培训机构批准决定注销手续：
（一）《认证培训机构批准书》有效期届满未延续的；
（二）认证培训机构依法终止的；
（三）认证培训机构已经不具备认证培训能力的；
（四）法律法规规定的应当注销认证培训机构批准决定的其他情形。
第二十六条有下列情形之一的，国家认监委根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销对认证培训机构作出的批准决定：
（一）工作人员、作出批准决定的；
（二）超越法定职权作出批准决定的；
（三）违反法定程序作出批准决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予批准的；
（五）依法可以撤销批准决定的其他情形。
第五章罚则
第二十七条未经批准擅自从事认证培训活动的，责令其停止认证培训活动，处3万元罚款，并予以公布。
第二十八条未经批准擅自分包境外认证培训机构或者组织的相关课程培训的，责令其停止所分包的培训业务，处2万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。
第二十九条申请人申请设立认证培训机构时，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，国家认监委应当不予受理或者不予批准，并给予警告。
第三十条认证培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得批准文件的，责令其停止认证培训活动，处3万元罚款；国家认监委应当撤销批准文件，并予以公布。
第三十一条认证培训机构超越国家认监委批准的业务范围进行认证培训活动的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。
第三十二条认证培训机构涂改、出租、出借批准证书或者以分包本机构认证培训业务、委托招生等形式非法转让认证培训业务的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤消批准文件，并予以公布。
第三十三条认证培训机构在公开信息、网站和广告等宣传活动中进行虚假或者误导性宣传的，责令改正，处5000元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。
第三十四条违反本办法第十三条至第二十条规定的，责令改正，给予警告；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款。
第三十五条认证培训机构在国家认监委或者地方认证监督管理部门对其实施的监督检查中，隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。
第三十六条境外认证培训机构在中华人民共和国境内设立的常驻代表机构未经国家认监委备案或者从事认证培训经营性活动的，责令改正，处2万元罚款，并予以公布。
第三十七条认证培训机构聘用未经认可机构注册或者确认的培训教师进行认证培训活动的，责令改正，处5000元罚款；情节严重的，国家认监委应当责令停业整顿，并予以公布。
第三十八条认证培训机构在被国家认监委责令停业整顿期间，继续从事认证培训活动的，责令改正，处3万元罚款；情节严重的，国家认监委应当撤销批准文件，并予以公布。
第三十九条买卖、伪造或者冒用批准文件、认证培训证书以及其他认证培训证明文件的，责令改正，处3万元罚款。
认证培训机构有前款规定的违法行为的，国家认监委应当责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予以公布。
第四十条国家认监委和地方认证监督管理部门的工作人员在认证培训机构审批工作中，违反本办法第二十六条第一项至第四项规定的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章附则
第四十一条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的申请人在中华人民共和国其他省、自治区、直辖市设立认证培训机构或者常驻代表机构，应当比照本办法办理有关审批以及其他事项。
第四十二条认证培训收费，应当符合国家有关价格法律、行政法规的规定。
少儿培训机构的经营者基本都是有专业基础背景的专业技术人才，比如舞蹈培训机构的经营者基本都是舞蹈老师或是舞蹈爱好者，乒乓球运动的培训机构的经营者基本都是精通乒乓球技术的优秀运动员，其他的培训行业的经营者也基本与此类似。通过这些经营者我们可以看到，他们都没有管理学专业知识的背景，相对而言缺乏系统的管理指导和理念，更别说建立起系统的管理方案了。本文就探讨下少儿培训机构的经营管理问题。
一、少儿培训行业的现状介绍
1.少儿培训的客户群体巨大
全国目前的7岁以下的少儿和幼儿大概有2亿左右，加上每年出生的2000多万的新生儿，再加上二胎政策的放开，中国的少儿数量会越来越多。巨大的客户群体和基数，稳定的少儿数量的增加和更新，为少儿培训机构的发展奠定了坚实的基础。
2.家长对少儿教育的投资强劲
重视教育是中华民族的传统美德和良好的传统，在培养下一代的问题上，家长是舍得花血本进入投资的。这是因为无论是穷人、富人、老百姓，还是官员都有望子成龙，望女成凤的心愿。中国的家长宁可省吃俭用、起早贪黑也要把钱省下来培养和教育下一代。中国居民的很大一部分人存钱的目的就是为了攒教育费用，这成为了银行储蓄动机的重要原因。
3.儿童教育理念深入人心
经济的发展已经使更多的家长越来越多的认识到教育的重要性，更使家长们认识到少儿早期教育的重要和必要。大量的科学研究和社会实践已经证明，0到7岁的幼少儿时期，已经成为了人类智慧开发的关键时期。主要包括这几个方面：语言开发方面、运动开发方面、社会性开发方面、数学开发方面等，如果能够搞好少儿关键期的培训教学工作，那么对于少儿以后的成长将打下坚实基础。
二、少儿培训机构存在的管理难题
1.少儿培训行业处于初级发展阶段
我们承认这个行业正在以惊人的速度发展和扩张，但是数量的增多，并没有提高发展的质量，培训机构的管理漏洞百出，已成为急需解决的问题。少儿培训发展的十多年里，在业内专家看来仍然是一片混乱。这个行业有优良的教育理念和优秀的教育人才，就是没有系统化的教学和经营的管理模式。
2.少儿培训机构的教务管理薄弱
少儿培训机构的课程是不受教育部门监管的，所有的课程都是培训机构的经营者制定和安排的，这就给培训的有效性埋下了隐患。有的培训机构只管收钱，收了钱后，就找一些非专业的人士对少儿培训，比如少儿英语培训班有很多就不是英语专业毕业的学生进行授课的。这样的教学水平，严重影响了培训机构的教学质量，影响了整个行业的发展。
3.少儿培训机构的优质人才成为发展的瓶颈
21世纪最要的是什么？是人才。在教育培训行业优秀的师资力量是行业发展的根本，也是制约少儿培训机构发展的重要原因。少儿培训机构的培训者有的滥竽充数，水平参差不齐，这样的素质难易适应少儿培训行业的快速发展。
4.经营者的管理经验缺乏
经营者的专业技术水平是非常高的，也得到了市场和家长的认可，但是他们都不是管理的专业人才，因此在培训的管理方面，是培训行业内部公认的薄弱环节。各个少儿培训机构的经营者都有自己的管理办法，但大多都是简单的、目光短浅的，都没有长远的规划和系统的方案。因此，提高经营者的管理水平已经成为了急需解决的问题。
三、少儿培训机构管理的解决方案
为了保证少儿培训机构的健康发展，为了提高少儿培训机构的教育和服务质量，为了让经营者能够安心的经验，为了让课程有整体的设计和规划，为了让培训教师不再对培训的课程感到迷茫和无助，为了少儿学员和家长能对培训的课程一清二楚，并对学员的学习情况一目了然，应制定下列基本的管理制度。
1.建立学员管理系统
学员管理系统就是把学员的相关年龄、特长爱好、性别、培训课程、培训进度、课堂表现等录入到系统中，这样就能便于加强对学员的管理，也便于家长适时地了解自己孩子的培训情况，更能促进培训质量的提高。
2.引进和培养优秀师资
针对少儿培训机构优秀师资力量缺乏的现象，可根据培训机构的实际情况进行引进人才和培养人才。对于大的连锁培训机构可战略性的引进人才，采取高工资、给股份、分红的方式因此特别优秀的人才，当然也可以自己培养人才，但人才的培养是一个缓慢的过程，需要花费更多的精力、时间和资金。
3.加强培训机构的教务管理
少儿培训机构应该和教育主管部门取得联系，让他们帮助制定科学合理的培训课程和课程的实施计划。还要培训员工上课时要规范课堂授课，促使他们不断地提高自身素质和修养，以提高他们的授课能力和水平。多给员工培训和进修的机会，让他们不断地更新教学观念，采用新的教学方式和手段，以提高培训课程的教学水平和质量。
4.提高经营者的管理水平
针对经营者管理经验的缺乏，培训行业协会的管理者要组织他们进行管理方面的培训和学习，让他们多接触一些管理知识，并能引导他们借鉴其他行业的管理经验和办法，以提高经营者的自身管理水平。对于有上进心的经营者可去高校进行管理学方面的继续教育，从而彻底地更新管理方面的知识和理念，以使自己适应飞速发展的行业管理的需要。
总之，少儿培训机构要想得到质的发展，就必须练好内功，在提高培训质量和服务水平的基础上，提高自己培训机构的管理水平也是培训机构发展的重中之重。
【参考文献】
第二，师资力量薄弱。相对于经营性的健身俱乐部而言，经营性舞蹈培训机构不必配置大量的硬件器材和设施，而主要依靠教师教练的亲自指导，然而目前许多培训机构所聘的教师大多属于业余教练，本身的专业素质不过硬。另一方面，在教学的过程中缺乏责任心，只是机械性地完成相关教学课程，因此很难在培训的过程中留住真正有潜在价值的顾客。
第三，缺乏科学的内部组织结构。许多经营性舞蹈培训机构多是由一些专业出身的教师创办的，由最初的培训班的形式逐渐做大，宣传方式有限，招生的受众面相对较窄，而没有科学合理的内部组织结构导致这些机构在发展的中后期会出现许多内部管理的矛盾，如缺乏优秀的管理层、薪酬的分配制度、考核制度等。
二、国内经营性舞蹈培训机构行业环境分析
第一，数量庞大。建国以后一直到改革开放，由于国内计划经济的制度原因，文化市场也没有向全社会开放，许多舞蹈培训工作均是由国家层面负责，直到改革开放后，经营性舞蹈培训机构才逐渐进入大众视野。特别是在新千年后，舞蹈行业逐渐被全面市场化，经营性舞蹈培训机构如雨后春笋般涌现，仅以青岛市为例，以经营为目的的舞蹈培训机构就有数千家，这其中又以儿童舞蹈培训占据大多数。
第二，宣传形式多样化。随着网络技术革命的发展，经营性舞蹈培训机构也逐渐注重利用线上的资源开展宣传，例如许多舞蹈培训机构利用美团APP、糯米团购APP、大众点评等方式推出限时优惠体验券来进行推广，另一方面，微信时代的来临，也让经营性舞蹈培训机构嗅到了市场，它们利用微信客户端各种优惠活动，萌生出了粉丝经济，口口相传，招徕顾客。另外还有方兴未艾的微博营销，不仅可以节约广告宣传成本，也可以提高宣传的受众面。
第三，潜在竞争加剧。由于经营性舞蹈培训机构的前期投入较小，行业进入门槛较低，导致潜在的竞争相对激烈。面对这个庞大的市场，各类经营性舞蹈培训机构不断推出各类吸引眼球的培训，比如：幼儿舞蹈、爵士舞、拉丁舞以及各种瑜伽培训、普拉提培训等。同时，在发展的过程中，一部分经营性舞蹈培训机构不仅仅在经营舞蹈的培训工作，还兼营美容美体，使得行业内的潜在竞争不断加强。
第四，忽视品牌营销。许多经营性舞蹈培训机构由于缺乏科学的内部管理制度，导致整个组织没有形成统一的组织目标和愿景，只是机械式的重复式教学，忽视了自身特色及品牌的建设。甚至处于同一地区的两家舞蹈培训机构单就培训内容而言毫无差别。
三、国内经营性舞蹈培训机构内部管理完善建议和策略
第一，加强内部有序管理。重视经营性舞蹈培训机构内部管理部门的科学化和规范化，明确分工，责任分配到个人。基于此，需要经营性舞蹈培训机构的所有者在组织的发展的中后期要想提升现有机构的竞争力，就必须聘请优秀的管理者来负责内部管理，完善相关管理部门的职责。另一方面要重视潜在的员工培训和技能的提升，建立相关激励制度和薪酬奖励制度，提升整个团队的凝聚力和组织归属感。
第二，加强内部人员专业技能培训。经营性舞蹈培训机构要定期对其员工进行相关专业技能的培训，对管理人员进行专业管理技能的培训，加大机构内部管理的软件和硬件投入力度，不断探究和创新适合自身的内部管理方式，提升内部管理的完善性和科学性。拥有优秀的舞蹈教练是吸引真正的舞蹈爱好者的重点，不论舞蹈培训机构的规模大小，都会招徕源源不断的学员。要采取切实有效的措施，利用奖惩分明的责任制度，将学员分配到具体的教师名下，实施责任到个人的制度，严格考核标准。
第三，加强机构特色化教学。现在市场上出现了大量的舞蹈培训机构，如果没有自身的特色是很难吸引到眼球的。因此，机构应该结合自身所处的发展阶段，因地制宜地制定投资计划、人才引进计划和招生计划，加强自身特色化建设。提升服务质量是体现自身特色化的一个方面。经调查，现有的经营性舞蹈培训机构的学员对其所在的机构忠实度相对较低，服务质量过低是重要原因。许多经营性舞蹈培训机构的师资是靠兼职招聘而来的，这些教师对组织没有更好的融合，在培训过程中难免存在积极性不高、对学员的投诉或者要求的反应不够积极，更有甚者，采用所谓的霸王条款让学员难以忍受，加之竞争对手的攻势，使得学员的流动性很大，顾客忠诚度很低。基于这种情况，经营性舞蹈培训机构就要从内部管理入手，采取适当的奖惩措施，构建科学的组织结构和组织理念，提高员工的服务质量，挖掘潜在忠诚客户。因此要不断提升自身的特色化教学课程的建设，吸引客户，只有这样才能在同质化的竞争中脱颖而出。
第四，加强机构课程规范化建设。在舞蹈培训市场上，存在着很多问题，但是尤为突出的就是机构课程的建设还不够规范。舞蹈科目虽然五花八门，样样包括，但真正有利于学生舞蹈发展的却非常少。并且，经过调查发现，当前许多学校安排课程相当随意，最终考核也是非常敷衍，这其实是非常不利于培训机构以后发展的。因此，加强机构课程规范化建设将对机构的长远发展具有举足轻重的意义。
中图分类号：G726 文献标识码：A
一、引言
培训主要是指采用不同于学历教育的形式，以增进受培训者的劳动技能、提高生产能力或满足素质提升、休闲娱乐等需要为目的的各种学习和训练活动。培训业是服务业中的一个重要产业类型，培训按培训主体不同主要有教育部门、人力资源和社会保障部门及公立高校的培训业。
党的十七大报告指出要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。”培训是继续教育的重要形式，是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要途径。
随着社会的进步，知识更新加快，社会培训需求越来越大，据统计，培训产值将以每年30%的速度发展。虽然中国培训业已进入了全面提升期，但目前培训业参差不齐，消费者需求千差万别，消费者获得培训信息，在众多的培训课程中选择适合的产品是件很难的事。
培训信息化能够解决上述问题，培训机构通过网络培训信息，使消费者省时省力地选择合适的培训机构及培训课程。培训机构课程，能快速且以较低廉的成本传授更多知识，创建新型的、更加实用、轻松且跨越时空界限的个性化校外学习环境，使更多人受教育，有利于社会经济的发展。
培训信息化建设包括培训信息信息化、培训内容信息化和培训手段信息化。
培训信息信息化就是在培训机构与培训消费者之间提供互动平台，一方面培训机构能够培训信息；另一方面培训消费者能够传递培训需求。培训机构能够为消费者定制培训课程，实现培训机构与培训消费者信息交流，满足培训消费的同时为培训机构提供顾客培训需求。
培训内容信息化就是利用计算机及多媒体技术开发电子版图书教材和多媒体资源库，在电子版教材中可以利用动画模拟演示功能增强所讲内容的直观性和生动性。通过对视频资料和图片资料的选取，使文字、图片和视频资料形成可在网上运行的电子课件。电子教材和多媒体资源库的内容可以进行及时更新。
培训手段信息化是利用多媒体网络技术在电子版教材和多媒体资源库的支持下，培训机构通过多媒体综合教室的计算机进行远程控制，把电子教案通过计算机演示，在教学过程中，讲师可根据学员的反馈，及时调用相关资料，丰富课堂教学内容，满足学员反馈信息的学习需求。开发仿真软件，促进仿真软件在培训中的应用与发展。仿真软件是在计算机技术的基础上开发出的一种先进教学系统，能够模拟某种技能操作的真实场景和真实的操作过程，使受培训者处于一个真实的学习环境中，尽快掌握实习操作的过程、顺序、要求和注意事项等，使受培训者在短期内迅速渡过容易出现各种各样问题的开始阶段，积累宝贵的经验教训，为实际操作打下良好的基础，在实习设备少、培训学员多时，仿真系统也是成本低、易控制的教学途径，还能大大缩短培训的时间，收到良好的培训效果。
二、淮安市培训业信息化现状调研
（一）调研的目的、对象与方法
对于淮安市区培训业信息化调研是江苏省高等学校大学生创新训练计划项目“淮安市区培训业信息化调研”的实践活动。调研的目的是对淮安市区培训业信息化现状进行了解和评估，分析影响培训业发展和运作的一些基本因素，并在此基础上为培训业信息化水平提升提出相应的建议。
本次调研采用传统的问卷调查、电话访问、小组（焦点）座谈、深度访谈法与投影技法相结合的方式，对于信息化的基本情况调研一般采用问卷调查、电话访问方法了解，对于信息化效益及未来设想等采用小组（焦点）座谈、深度访谈法与投影技法的方法了解。
（二）淮安市区培训机构基本情况
淮安市区以培训为主营业务的注册登记机构近300家，数量较多，但规模较小。除40多家以驾驶员培训为主要经营业务的培训机构平均注册资本100万以上外，其余近200家培训机构平均注册资本不足50万。培训范围广泛，计算机培训、英语培训、职业资格培训、文化教育培训仍是主流，还有一些企业管理培训、安全培训、家政服务培训等机构。
淮安市区普通高校7所，其中本科院校3所，高等职业院校4所。普通高校都设有继续教育学院或培训中心，但都以学历教育为主，社会培训为辅。
淮安市区培训机构主要有高校、非盈利组织、企业等类型。非盈利组织在民政部门登记注册，企业在工商部门登记注册，还有一些培训机构未注册登记。培训机构主管部门主要有教育部门、人力资源和社会保障部门，驾驶培训主管部门是交通和公安。这种条块分割的管理体制造成培训机构规模小、师资力量和教学设施分散。
目前，淮安市区由人力资源和社会保障部门主管的在工商部门登记的经营范围以培训咨询为主的企业144家，平均注册资本54.7万，其中北京华舵企业顾问有限公司淮安分公司注册资本500万，是淮安规模最大的企业管理培训咨询公司，但不是本土企业，只是分支机构。由教育部门主管的在工商部门注册的培训企业9家，规模均很小。在工商部门登记的还有41家驾驶培训机构。由人力资源和社会保障部门主管的在民政部门注册的培训机构只有22家，平均注册资金不足20.8万。由教育部门主管的民政部门注册的培训机构有62家，平均注册资金23.6万。由此可见，淮安市区培训机构管理条块分割，各部门没有将培训管理作为主要业务，是培训机构“小、散、弱”的原因之一。
这也是中国所有地区采用的管理体制。淮安市区培训机构统计如表1。
（三） 培训机构信息化现状
培训机构逐步建立了网站，能够培训信息以及与培训消费者进行在线交流。有些培训机构选择在公共信息平台信息，普通高校继续教育学院或培训中心都有自己的网站。但培训机构信息化人才缺乏，资金投入不足，没有建立培训公共信息平台，培训机构信息不充分，对培训学员不能实行网络化在线管理问题明显存在。
1.培训机构信息化意识逐步提升
培训机构逐步建立机构网站，培训信息，努力增强网站的互动性，为培训消费者提供在线应答及沟通电话、邮箱等交流信息。
通过调研228家培训机构，了解到其中24家具有运行良好的网站，能够实现培训信息、学员留言、在线应答等功能，网站都有“联系我们”网页，提供联系电话、联系人、邮箱等联系信息。其中淮安市动力企划咨询有限公司、淮安市光明眼镜技术培训中心、淮安市新东方文化培训学校网站运行较好。
有些培训机构选择在公共信息平台信息，如厚学网、百业网、58同城、中国企业在线等网站，但的内容简单，与学员互动性差。普通高校继续教育学院或培训中心都有自己的网站，能够及时培训信息及联系方式，但对培训学员也多不能实现在线管理，对培训课程不能实现在线反馈。
2.培训信息化资金投入不足
培训业信息化政府投入少，因培训业管理体制条块分割，教育部门及人力资源和社会保障部门都没有将培训业工作作为重点工作，在教育部门的工作职责中没有社会培训工作体现，教育部门关注学历教育，关注基础教育，而人力资源和社会保障部门的工作职责中有“统筹建立面向全市城乡劳动者的职业培训制度”的内容，更多关注的是职业资格培训，对于提高劳动者素质为目的，持续教育的培训内容关注较少，因此政府对培训业总投入也就较少，信息化投入就更少。
培训机构投入能力有限，培训机构小而散，利润空间小，尽管认为有必要进行信息化投入，搭建网站，实现在线报名，在线听课，甚至在线学员信息反馈等功能对企业生源稳定，教学水平提高有促进作用。但也顾虑信息化投入成本较高，如果建立网站每年培训机构至少要支付3000元，如果购买软件不仅要支付软件费用而且要支付维护成本，一般培训机构看不到信息化效益因此培训机构投入信息化资金很少，大多采取在公共平台上免费信息。
3.培训公共信息平台尚未建立
尚未建立培训公共信息平台，培训机构只能应用其它区域搭建的公共信息平台信息，但也只是少数培训机构，的信息也仅限少量的培训信息。如南京首屏信息技术有限公司厚学网汇集了全国36,475家培训机构，淮安有些培训机构在此培训信息，但信息量也比较少，远不能满足培训机构展示培训课程及师资实力的需要，也不能满足培训消费者比较选择培训机构及培训课程需要，更不能满足培训消费者与培训机构交流的需要。
4.培训企业信息化人才缺乏
在调查访谈的过程中，培训机构普遍反映培训管理信息化存在的共性问题是信息化专业人员缺乏。一般培训机构都没有专职信息管理人员，因为机构规模比较小，工作人员只有几个，内部管理多用办公软件，培训机构网站建设都是由专业软件公司制作，一般没有与培训机构实际相符的系统的长远的信息化方案。
三、淮安市培训业信息化发展建议
（一）搭建平台、信息集聚
培训机构主管部门联合高校、企业共同开发培训信息平台，是提升淮安市区培训业信息化的有效途径。
搭建培训公共信息平台可以采取两个方案：一是搭建一个统一的公共信息平台。教育部门、人力资源和社会保障部门及公安交通部门联合高校及软件公司共同申报省、市科研资金，可以解决启动资金及技术问题，实现信息集聚，资源共享，方便培训机构，服务培训需求者。二是主管部门可以分别搭建三个平台。分别为教育部门主管的教育培训公共信息平台、人力资源和社会保障部门主管的职业培训公共信息平台、交通与公安共同主管的驾驶培训公共信息平台。三个平台的方案可以实现分类管理，更方便消费者选择比较培训机构、培训教师及培训课程。
培训公共信息平台要能实现培训机构注册登记、培训信息、培训消费者网上报名、缴费、课程试听、课程评价、成绩查询等功能。尤其是驾驶培训公共信息平台要能够实现考试时间统筹。
平台建成后积极推广，为培训机构及培训消费者提供沟通渠道，引导淮安市培训机构在平台上信息，为培训机构寻找培训需求大客户。政府给予一定的培训补助，推动平台的应用及培训需求的增长，同时政府可以联合高校应用省市科研经费重点打造几家培训机构信息化建设，召开观摩、学习、推广会议，让这些企业在行业内起示范引领作用，提升培训业整体对内对外管理信息化水平。
（二）人员培训、提升素质
政府可以组织依托本地大专院校及软件公司开设培训信息化培训班，提升培训机构人员信息化素质。
可以分三个层次开设培训班：一是组织首脑培训班，主要进行信息化意识、规划及模式培训，让公司首脑能够提升信息化规划水平。二是组织信息化专门人员培训，主要进行信息化模式选用，硬件、软件的选择及实施培训，让信息化专业人员能够实现公司首脑的设想。三是信息化应用人员培训，主要培训信息化硬件及软件的应用，实现信息及时更新，让信息化设施发挥效益。
参考文献
[1]田青.关于淮安市现代服务业企业提升竞争力的思考[J].消费导刊,2009,(11).
[2]蒋士强,杨晓明.北京培训业发展状况分析[J].北京社会科学,2007,(7).
培训行业在我国属于新兴的行业,该行业发展的潜力巨大。经过近十几年来的发展,培训行业的人才队伍、培训设施建设以及培训机构的数量都有了较大的增长和发展,据不完全统计:目前我国已有50000多家培训机构。培训行业开始朝着规模化、规范化、品牌化的趋势进行发展。
随着我国加入WTO,经济高速发展,在世界各领域的地位升高,我国开始进入了知识经济时代,一方面培训需求越来越大;另一方面社会对培训机构的要求也越来越高,主要表现在培训项目的细分化、专业知识、技能的不断更新、培训服务的档次以及行业内的竞争等等,培训需求的变化将给培训机构带来更大的机遇和挑战。
一、国有培训机构的现状
第一,培训机构增长加速。近年来,除政府部门原有的培训机构外,新增培训机构如雨后春笋般发展壮大:一是行业组织等中介机构纷纷成立培训部门;二是民营培训机构数量增长迅速;三是国外培训机构纷纷以与国内合作或建立办事机构等方式加入该行业;四是企业自主办培训增多。一夜之间,街头巷尾出现了不计其数的专业培训机构。
第二,培训市场迅速扩大。我国的培训市场近几年来发展相当迅速,呈现出成倍增长的发展态势。2000年全国培训市场是200亿,2008年近千亿,2009年达到3000亿。
第三,培训机构的人才竞争加剧。市场竞争的实质是人才竞争,培训市场也不例外。加入WTO以后,国外培训机构进入我国,因文化心理的差异以及对我国培训市场的情况规律了解不够,其培训人员很难快速适应我国培训市场的需要,因此,必然会从我国培训机构吸引高级培训人才来加强力量。而其丰厚的薪金待遇对培训人才有很强的吸引力,势必会加剧我国培训机构人才的进一步流失,从而影响我国培训机构的培训整体水平和实力。
第四,培训行业竞争日趋激烈。培训行业的竞争,主要体现在培训生源的争夺将更激烈。随着各类培训机构数量迅速增加,必然会与国有培训机构争夺市场。国外培训机构具有现代化的管理手段、高新科技的魅力、灵活新颖的思维方式和生动活泼的展示手段,可以预见其进入中国后会迅速抢占企业培训市场并扩大市场份额。加上其证书含金量高,培训内容容易与国际接轨,在争夺生源上有一定的优势。而民办培训机构有着灵活的市场经营机制和融资渠道,对市场培训需求的分析能力很强。因此,他们对国有培训机构的生源拓展都会带来较大的冲击。
二、国有培训机构存在的问题
第一,国有培训机构运行机制还没走出政府的“襁褓”。目前,国有培训机构仍属于政府机构的事业单位或者国有企业,其管理体制存在严重问题,设置培训项目需要主管部门批准,或靠政府指定和指令性下达培训指标,不注重发挥市场的作用,难以适应市场决定培训的新趋势。多数国有培训机构没有人事权,机构负责人由主管部门委任,内部人员不能流动,人员结构也不合理,没有形成人才梯队。另外其内部管理机制僵化,没有激励制度,也导致了工作人员没有创新的积极性。
第二,培训内容陈旧单一,难以适应市场的需求。长期以来,国有培训机构培训主要是以政府主管部门的调训作为其主要的运行机制。而且,国有培训机构的运作缺乏企业的积极参与,没有与职业市场紧密结合,职业市场的变化不能及时反映到培训工作中。有些培训机构奉行“拿来主义”,培训课程照搬照抄,本土案例少,缺乏针对性和系统性。这种运行机制,无法从根本上解决企事业单位面向市场自主培训的机制问题,不利于激发培训机构的活力。另外,培训师资的结构也妨碍了培训与培训需求的结合,国有培训机构选用的培训师往往是学校的教师和单位主管,他们中的大部分人没有职业资格和经验。目前,很多培训业务开始出现萎缩,有的国有培训机构甚至停业,剩下一个空架子。
第三,培训硬件设施落后,缺乏资金投入。近几年,地方政府虽对培训的投入有所增加,但对于大多数的国有培训机构来说,还是缺乏资金的投入,培训设施设备落后,无论硬件还是软件都难以满足培训多元化的市场需求。而发达国家在培训方面投入已占其GDP的2.5%。美国培训经费一般占职工工资总额的10%左右,欧洲国家达5%-10%,我国仅调整到2.5%左右。
三、国有培训机构的发展对策
(一)政府创造条件,加快培训机构的改革
积极推进培训产业化、市场化,大力整合培训资源是培训行业发展的要求。政府主管部门应积极创造条件,加快对政府所属各类培训机构的改革,按照企业化的方式构建培训机构的管理体制和经营机制,使国有培训机构真正成为面向培训市场的竞争主体。要鼓励培训机构和有关企事业单位形成战略联盟,加强培训机构之间的合作,形成培训机构联合体,从而实现培训资源的共享和优化配置。培训主管部门还要加强对各培训机构的定期评估,以评估促规范,以评估促发展,通过评估保优汰劣。要创造公平竞争的环境,保证培训市场竞争有序,运作规范,使优秀培训机构有脱颖而出的机会。
(二)转变内部管理机制,提高培训运行效率
1、培训机构的组织结构应保持扁平迅速,去处多余的组织阶层,减少官僚作风,以促进各业务部门的合作和信息交流,对中小规模的培训机构适合采用项目部制的管理模式,实行两级管理即可。按培训业务的大类别设置项目部门,各部门对每个培训项目均设项目主管,实行项目负责制。承担具体项目的工作开展,项目主管直接对部门主管负责,必要时,部门主管也可直接承担项目运作,直接作为项目主管,部门主管直接对机构主管负责。
2、实施岗位人员聘任制、绩效工资制,部门和个人的业绩与薪酬进行有效结合,每个项目部门的收入与他们承担培训业务的量和效益挂钩,形成内部竞争机制,实行绩效评估和激励机制。
3、实现内部人员的合理配置,形成好的人员结构组合,可以根据项目部门的工作目标和岗位要求,让他们自主实行人员的优化组合。让大家把主要的精力放在培训工作当中来。
(三)按市场规律行事,提升市场竞争优势
首先,培训主管部门、培训机构要解放思想,要认识到培训是一个组织和一个职业人员生存的需要。其次,培训资源要能够对社会开放,实现资源的共享、合作和交流。再次,树立与国际接轨的意识。在竞争性方面,要以市场的需求、企业的需要为出发点和落脚点,采用市场营销的理念,通过“菜单”式服务,提供个性化的教材、培训,同时保证培训质量;在法制化方面,主管部门和培训机构都要建章立制,以此来规范市场竞争秩序和行为准则。在培训领域要大力倡导诚信的道德理念,要通过信用管理,带动培训的各项工作上档次、上水平。
(四)加强培训过程控制,提高培训服务质量
1、培训需求分析。在培训的需求分析这阶段,培训机构要大力开发适销对路的培训项目。培训要根据组织对人才培养需求的变化来设计培训内容,开发培训项目;要根据市场经济运行的特点,拓展培训功能,有实力的培训机构要能按企业需要设置若干培训菜单,供客户选择,并把好的、受欢迎的培训项目做大做强。
2、设计策划培训。首先,在设计策划阶段要考虑采用什么培训方式,来满足培训需求。培训的方式有很多,有现场授课、非现场授课、课题研讨、网上学习、视频学习、师傅带徒弟等。所以在这些培训方式中,针对某种特定的培训需求,去选择一种比较好的培训方式。这就要通过分析每种培训方式的优势、不足以及所需要的资源来比较。经统计分析,八种常用培训方法的学习效果比较如表1所示。其次,确定培训内容,培训课程是培训机构的主要产品,也是衡量培训机构劣的重要指标。培训课程要跟得上知识更新的速度,尽可能借助课程把最新最好的知识传递给有需求的组织和个人。培训的最终目的是能够对实际工作产生积极的影响,因此,培训课程的可操作性就显得很重要。好的培训机构提供的课程应该配备相应的工具和方法论,为培训效果运用于实践提供帮助。总之,培训机构在确定培训课程时,对课程的理论水平、适用性、更新速率及实用性等方面都应该作全面的评估。再次,选择适合的培训讲师,讲师是培训机构的又一重要资源。国有培训机构也要大力加强师资队伍的建设。通过引人市场化的竞争机制和人事、分配制度改革来调动培训人员的积极性;要努力做好对培训者的培训工作,要经常组织培训师的进修。培训和交流,促使其不断更新知识、改善能力以适应培训工作的要求,这是提高培训质量、创立培训品牌的必要保证,也是培训事业不断发展与进步的不竭源泉。
设计策划还涉及到许多培训控制点。如对培训所需的场所设施、地点、时间、工作人员的服务标准等,都要策划得非常完整。我们设计策划培训的结果就是识别在特定的培训当中,有哪些因素可能制约培训效果。找出这些制约因素,如培训资源、方法、内容、地点、设备等所构成的制约因素。把这些制约因素搞清楚,也就在培训之前明白哪些因素可能形成制约,从而尽量克服。
3、培训实施。在培训实施这个阶段,一般要经过培训前的介绍。一要让学员知道讲课的重点要点;二要让培训师知道采取什么措施等等。这样在培训开始时,双方就对这项培训有一个比较清晰的了解。
对于需要招生推广的公开培训项目,我们应该转变运作方式,过去是由政府发文件,现在推出新项目时应先制定培训推广的计划。推广计划须要明确培训推广的方式、步骤以及宣传资料内容的策划等等,让社会了解该培训项目的优势,吸引他们来参加培训。培训推广通常采用以下十种方式:电话推广、商业信函、联盟推广、礼品推广、协办(赞助)推广、说明会推广、捆绑促销推广、分发宣传单推广、媒体宣传推广以及老客户转介绍等。
4、培训效果的评价。培训的评价有两种,一种是短期评价,一般用于反应式的评价,可以采用问卷反馈等方法进行,如培训的组织准备、培训师的讲授水平、学员的学习反应等。短期评价的成本比较低,也比较容易做。另一种是长期评价,长期评价主要就这批学员在培训后,工作中是否用到培训所学,培训后行为的改变是否对组织有积极的影响。这不是马上就显现出来的,它需要时间间隔。这个过程,大概在三个月到一年的时间内。通过评价形成一个培训效果监视评估的记录,来发现培训过程中出现的缺陷、学员的收获以及学员所在组织的收获。
培训质量的控制需要长期持续的积累。在每次培训过程中,需要对如学员资料、师资情况、培训服务情况、培训效果反馈等控制记录。对这些记录进行分析并保存,并加以总结,从而不断改善培训服务质量,提高学员的满意度。
市场竞争越来越激烈,各组织纷纷以培训作为增强组织核心竞争力的一种手段,对国有培训机构而言是挑战和机遇并存。但是挑战是实在的,而机遇却是隐蔽的。国有培训机构只有勇敢地迎接挑战,因势利导而又不失时机地把握机遇,才能在充满风险而又与希望并存的竞争中找到自己的发展之路。国有培训机构要想得到长久持续的发展,政府主管部门应该为培训事业的发展积极创造条件,同时,培训机构也要不断完善内部运行机制、加快课程更新进程、加强师资队伍的建设、改进培训服务流程,积极树立培训品牌的意识,提升自己的市场竞争力。让社会接受,让市场接受。
参考文献:
1、邓荣霖等.管理者手册[M].企业管理出版社,1995.
2、林荣瑞.管理技术[M].厦门大学出版社,1996.
3、孙树杰.牛津决策[M].中国财经出版社,2003.
二、调查对象的说明
本调查采取立意抽样的方式：在省市县三级联盟纵向比较上，选取福建教育学院作为省级培训机构的代表；选取南平市教师进修学院、宁德市教师进修学院、泉州师院继续教育学院等三所培训机构为设区市代表；选取闽侯县教师进修校、南安市教师进修校、荔城区教师进修校、华安县教师进修校、同安区教师进修校、霞浦县教师进修校、仓山区教师进修校、福清市教师进修校、梅列区教师进修校等九所培训机构为县（市、区）级代表。在省内外横向比较上，选取福建教育学院和泉州师院继续教育学院作为本省代表，选取北京师范大学、华东师范大学、国家教育行政学院、重庆三峡学院、四川省宜宾学院五个培训机构作为省外培训机构代表。
三、福建省中小学校长培训课程三级联盟纵向比较
当前我省中小学校长常规培训主要有两种类型：任职资格培训与提高培训。综观省市县三级教师进修院校中小学校长培训课程设置，可以发现它们均以《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》等教育部和福建省教育厅有关教育干部培训的纲要为共同的宏观指导方案，并结合各地情况设计培训方案并做出具体的课程设置，体现了统一性与灵活性相结合的原则。
中小学校长培训课程已经呈现模块化状态，包含了教学内容、目标和所涉及的学科体系。各级培训机构的课程模块基本上能够满足两种需求：一是社会发展对学校教育和校长的需求，二是校长个人发展需求。但这两种需求均是群体和共性的，不可能针对某个个体设计课程。（这里仅以集中培训为例，暂时不考虑外出考察培训的课程安排。）其中，福建教育学院校长培训的模块从过去任务性划分转向功能性划分，共设置为“时事政策与教育形势”、“管理理论与教育政策”、“管理实务与学校发展”、“校长素质提升与专业化发展”四个部分，并根据不同培训类型配置不同的课程。
（一）中小学校长任职资格培训课程比较：应知应会成为基本要求
任职资格培训的对象是新任或拟任校长。因此各级培训机构都能够在课程设置时着眼于岗位要求和发展需求，以形成胜任中小学校长工作应知应会的智能结构为根本目标。
1.省级培训机构任职资格校长培训课程
作为省级培训机构，福建教育学院高（完）中校长任职资格培训课程相对较为完善。具体如下表1：
表1 福建教育学院高（完）中校长任职资格培训课程
2.设区市培训机构任职资格校长培训课程
有些市级培训机构任职资格校长培训课程设置与省级类似。以南平市教师进修学院为例，其模块与课程如表2：
表2 南平市教师进修学院中学校长任职资格培训课程
此外，有些设区市将课程分为基本课程和专题讲座、综合实践三种类型。基本课程的课时比专题讲座多很多。以宁德市教师进修学院为例，其模块与课程如表3：
表3 宁德市教师进修学院中学校长任职资格培训课程课时比较
3.县（市、区）级培训机构任职资格校长培训课程
县（市、区）级培训机构主要承担小学任职资格校长培训。其模块与课程设置显示出较强的地方特色，着力于为当地教育干部的发展服务。以荔城区教师进修校和同安县教师进修校为例，可以看出其中的差异。荔城区教师进修校的培训模块与省市级培训类似，而同安区教师进修校的课程模块仍沿用任务性划分，将其分为基础课程、拓展课程和核心课程三大模块。
表4 荔城区教师进修校校长任职资格培训课程
表5 同安区教师进修校小学校长任职资格培训课程
（二）中小学校长提高培训课程比较：倾向于提高校长的专项素质
提高培训是在任职资格培训基础上的提升，要求根据教育形势发展和本地实际，结合当前的教育工作重点和全面推进素质教育的需要确定培训重点；对学校实际工作中亟需研究和解决的热点、难点问题开展研讨；引导校长进一步转变教育观念，树立依法治校、以德治校的观念，提高全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的能力和水平。福建教育学院由于其平台较高，条件较为完善，故而能将校长提高培训根据不同培训对象细化为正职校长提高培训、教学副校长提高培训、德育副校长提高培训、后勤副校长提高培训四种类型，课程的专项化程度较高。而市级及县（市区）培训机构则受条件限制往往不能根据校长分工分开培训，有些县市区的校长提高培训甚至委托设区市培训机构完成。有些机构在课程设置上与任职资格培训课程的区别不太大，混合状态减弱了提高培训的专业程度。
1.专项培训：以福建教育学院教学副校长提高培训课程设置为例
由于系列较多，本调查选取福建教育学院教学副校长提高培训为代表进行分析。教学副校长提高培训的对象为已经取得《任职资格培训合格证书》的全日制普通中学分管教学的副校长，着重扩大他们的教育视野，培养他们对于课程改革与教学领导力、教科研组织与管理、青年教师培养等方面的专业能力。
表6 福建教育学院高（完）中教学校长提高培训模块与课程
正方观点：机会多多，赚钱轻松
观点一：社区房租便宜，毛利提升
据天津某作文培训机构投资人金先生透露，现在越来越多的小型培训机构将目标瞄向社区，很大原因是受房租成本左右，相比商业街、中高端写字楼，社区附近的民房、写字楼的租金要便宜很多，这样能间接提升利润，现在在社区附近开的培训机构，平均毛利润率约40%—50%，而选择其他区域开的培训机构，平均毛利润率只有30%。
如果要是开展“一对一”或者托管培训，多是培训教师上门培训，房租成本更低。
观点二：生源多，招生容易
北京某学前教育培训机构老板刘先生介绍，小型培训机构之所以抢食社区市场，因为社区的生源多，这里不仅仅包括传统的生源——中小学生，还包括很多老年人、成年人，生源种类多，而且由于培训机构紧邻社区，方便生源上下学，课程设计针对性也强，所以招生相对容易很多。反之在商业街办班，虽然看似人流量很大，但是针对性不强，加之受到知名培训机构的冲击，招生存在一定难度。
观点三：抓住“一大一小”，赚钱不难
金先生表示，虽然很多知名培训机构也开始抢食社区市场，但是对小型培训机构而言，依然有生存的空间，只需要抓住“一大一小”两类顾客就可以。所谓“一大一小”是指老年人和12岁以下的儿童。首先，因为很多老年人退休在家待着无聊，也希望学习点什么，而不是所有社区都有社区大学，这就给小型培训机构提供了生存空间，同时小型培训机构收费相对便宜，对老年人也是一种吸引力。其次，现在家长都希望让孩子多才多艺，而市面上的知名机构多集中在英语、学前教育等业务上，至于才艺培训相对较少，而小型培训机构正好以此为切入点。据我了解，在天津仅小型体育类培训机构就有二十多家，都生存的不错，他们就是针对儿童进行启蒙培训，如羽毛球、台球等。
观点四：二三线市场有机会，主打个性市场
刘先生表示，其实对于“北上广”这样的一线城市，小型培训机构能生存，但是没有高利润，因为社区市场都已经被知名品牌占领了，而且你能想到的培训项目，大培训机构也都能想到，竞争激烈。但是在二三线市场中，品牌培训机构本身就不多，而且还都集中在黄金商业街进行“商战”，社区市场基本上属于空白，这给小型培训机构带来了不少机会。
另外，品牌培训机构规模大，因此生源必须多，这就要求他们只能满足大众市场，而小型培训机构则可以“剑走偏锋”主攻个性市场，如高端市场或者低端市场，这样就与品牌培训机构形成了一个差异化竞争。“井水不犯河水”的状态，能让小型培训机构活得更舒服一些。像北京有几家专门针对商务人士的英语口语培训，主打高端市场，与新东方等形成了显著的差异性，不仅能生存，而且活得相当滋润。
观点五：多部门监管=没有人监管
金先生透露，虽然教育培训机构受教育、劳动、工商、民政等多个部门监督管理，但是部门一多，中间就肯定有漏洞，举个简单的例子，教育和劳动两个部门都有审批教育培训机构的权力，只不过劳动部门审批的教育培训机构还需要到教育部门去审核和备案，但是很多从业者就不去备案了，直接营业，而教育部门因为没有对方的备案，也没有办法监管。另外，劳动部门和教育部门审批标准有很大差别，前者是为了鼓励再就业，条件很低，而后者则很高。所以这就给小型培训机构一个打“球”的生存空间。
反方观点：潜在问题多多，赚钱有点难
观点一：社区房租成本也不低，毛利难以提升
北京通州某英语培训机构老板龚女士表示，所谓社区房租成本低只是很多经营者的一厢情愿。首先，培训机构必须依靠成熟社区，否则没有人流量，而这类社区商户众多，而且还有很多其他商户盯着这个区域，这就导致房租并不便宜，有的社区甚至不比商业街便宜多少；其次，成熟的社区也是众多知名品牌培训机构盯着的市场，他们会凭借强大资金实力，提升租金，间接提升了小型培训机构在房租方面的支出。所以毛利润没有提升。
观点二：招生有点难，全因知名度小
北京龙睿管理咨询有限公司孙先生表示，社区确实是市场的最前沿，这里存在大量各类有培训需求的人，但是投资者不要忘记，人们选择哪个培训机构上课，第一要素就是培训机构的知名度，而很多中小型培训机构根本没有知名度，加之规模小，租个民房就敢开张营业，让很多生源感觉不靠谱。所以在社区附近开班看似对小型培训机构是有好处，其实反而是一个不利之处。
观点三：品牌具有“套餐”优势，小型培训机构难分吃一杯羹
孙先生表示，尽管金先生说的现象存在，但是自己依然不看好小型培训机构靠社区掘金。首先，现在很多知名培训机构已经在发展外延业务，比如新东方，现在也开始涉及才艺类培训。而且知名培训机构有强大的研发机构，一旦对市场熟悉后，可以后续推出多种培训课程，这是小型培训机构难以克隆的。其次，知名培训机构在宣传过程中都是提供“套餐”培训，即学员选择学习了英语后，再选择学习钢琴，就能享受一定折扣。
学费便宜，又有品牌效应，这些都是小型培训机构所要面临的最大威胁。
观点四：课程设计成为最大制约瓶颈
龚女士表示，虽然二三线市场的社区市场空间巨大，但是投资者不要忘记关键一点，那就是自身的“造血”能力，培训机构的造血能力就是课程设计能力。现状就是超过90%的小型培训机构都是投资者“攒”几个老师，租一个教室就开展培训业务，这是一个不争的事实。然而培训机构要想活得好，活得长远，必须要在课程上要学会更新，如果这个问题解决不了，即使有再大的蛋糕，对于小型培训机构而言，也是水中月，镜中花，吃不了。
观点五：市场监管力度大，小型培训机构生存难
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中图分类号]TP393.08 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）16-00-03
依据云南省委组织部每年对干部要进行专题研修培训的要求，云南省干部在线学习学院作为培训报名工作的承办方，依照组织部的报名要求，要保证全省参训干部报名个人信息及参训信息能够准确无误地传送到培训机构，还要在培训机构培训结束后录入的成绩，方便以后参训单位随时查看和留档。普通的纸质报名是无法完成解决这些功能要求的，必须设计一个针对参训单位和培训机构统一管理的智能系统，这个系统能够衔接和统一管理整个报名流程的每一个关键步骤，第一时间同步、接收报名情况，最终保证培训机构能够顺利开班培训。
1 企业级在线报名系统需求
干部专题研修工作在线报名系统的基本目标是提供高效、稳定、可扩展的在线报名及培训服务，并且能够对突发型用户访问（例如，报名截止前可能产生的用户访问峰值）进行响应和处理。
1.1 系统角色
整个系统的角色包括：培训用户、参培单位管理员、培训机构管理员及系统超级管理员。对应的系统需要提供的基本功能包括以下几个方面。
1.1.1 对于培训用户
①需要能够注册和认证身份；②查看培训机构及培训课程相关文档；③申请专题研修菜单报名。
1.1.2 对于参培单位管理员
①查看本单位人员报名信息、处理学员报名请求，并对本单位报名学员进行审核；②导出本单位报名表；③培训结束后，查看学员对应的课程学习成绩；④导出本单位学员成绩总表。
1.1.3 对于培训机构管理员
①专题研修课程、培训事项相关文档；②培训结束后录入学员成绩；③导出参学人员成绩详细表。
1.1.4 对于超级管理员
①需要能够添加和管理各类用户角色（包括超级管理员、参培单位管理员和培训机构管理员）及相关权限；②需要能够管理查看和修改系统报名流程进度关键节点及资源的状态；③用户数据管理及批量导出数据表格。
为了实现上述基本系统需求，需要一个以权限管理为核心，高度模块化并且易于维护的系统架构。
1.2 报名系统流程
培训机构管理员把培训资料上传到平台，学员登录报名网址，依据自己的兴趣和自我修养发展查看选择专题菜单。在线学习用户已有账号，可以直接填写用户名和密码，报名系统会自动识别并弹出个人信息。如果非在线用户填写相关个人信息进行报名。报名成功后，参培单位管理员对本单位的学员进行报名审核，审核通过的人员详细报名信息会在培训机构端显现。培训机构依据最终报名审核通过人数安排教室地点，策划开班。学习结束后，培训机构管理员登录后台管理，录入成绩，导出成绩，分发到参培单位组织人事处。同时，参培单位管理员也能查询本单位学员的成绩，见图1。
2 企业级在线报名系统架构
如图2所示，考虑到系统的安全性、模块化性、扩展性及可维护性，整个报名系统架构解决方案被划分成3个层：界面交互/可视化层、逻辑业务层和数据库层。
2.1 可视化层
负责提供交互接口及界面，提供方便清晰的用户交互及数据可视化功能。
2.2 逻辑业务层
实现系统功能的各个模块及模块间的交互功能；根据功能划分的业务逻辑层又包含10个基本模块：权限管理、系统应用管理、用户管理、文档管理、菜单管理、报名管理、成绩管理、培训机构管理、报表管理和监控及日志模块。业务逻辑层是整个系统的核心，笔者将在下文详细介绍各个模块的功能和设计。
2.3 数据库层
提供整个系统的数据持久化并对上层系统模块提供简单可靠的数据访问及管理接口。
3 企业级在线报名系统核心模块的设计与实现
整个系统中，前端界面展现层及页面交互采用框架进行实现；核心业务层采用C#进行模块实现；数据层采用SQL Server 2008进行数据库实现并封装成数据访问对象（DAO）接口。笔者将着重介绍系统核心层：业务逻辑层的各个系统模块的功能设计及实现。
3.1 权限管理
系统的权限管理模块包含了用户权限管理和模块权限管理的基本功能。
3.1.1 用户权限管理
通过权限管理模块的接口，超级管理员能够创建和修改用户、参培单位管理员及培训机构管理员等3种不同的用户角色，并赋予相对应的数据和模块访问权限。例如：一个普通用户具有访问文档模块下相对应的培训课程相关的所有文档的“可读”权限；参训单位还拥有用户管理模块下自己用户信息的“读/写”权限；培训机构角色具有该培训机构所属所有文档的“读/写”权限。
3.1.2 模块权限管理
由于后台管理系统可能涉及很多私有和高敏感度的个人及机构信息，为了系统安全考虑，在系统中添加了模块访问权限管理，模块与模块之间同样具备类似于用户的读/写权限映射关系。例如：用户模块只对文档和报表管理具有“读”权限；培训机构模块具有对文档和报表模块的“读/写”权限；监控及日志模块具有对所有模块“读”权限；权限管理和应用管理模块对于所有模块具有“读/写”权限。
权限管理模块提供的权限隔离和划分可以有效地减少和避免非正常用户对系统核心模块的错误和恶意访问，从而大幅提高了系统的安全性和可靠性。
3.2 系统应用管理
系统应用管理模块负责创建和修改各个模块的运行状态。系统的核心业务层中，除权限管理模块以外的所有模块都由系统应用管理模块创建并管理。在系统应用管理中，开发人员可以创建新的模块并激活/关闭其运行状态。默认情况下所有的模块都是被激活的。系统模块的激活和关闭主要用于系统的部署、扩展、更新、调试，以及特殊突况的应对（如安全攻击）。权限管理模块是唯一独立于系统应用管理的模块，因为系统应用管理模块依赖于权限管理模块来判断一个用户或者操作是否具有相对应的权限。默认情况下只有系统的超级管理员拥有使用系统应用管理模块的权限。
3.3 用户管理
用户管理模块负责修改和验证平台普通用户信息。普通用户报名成功后，参培单位管理员通过管理后台可以对相关的本单位用户信息进行验证以判断用户信息的可靠性以及是否符合特定的培训资格。超级管理员可以在用户管理界面中的用户列表中查看和管理（添加、修改、验证及废弃）所有的用户记录。培训机构管理员只能进行查看请求了该机构培训资源的用户数据，并且只能进行验证操作。
3.4 文档管理
文档管理模块基本上是一个小型的订阅模块，培训机构可以自由创建和培训文档或者培训课程资源。这些文档和资源一旦审核通过便会自动被推送到前端界面可视化模块，普通用户可以在网页上自由浏览各个培训机构的文档及课程资源。文档或者课程资源在后培训机构可以在有效期内（报名开始前）自由修改文档或者课程资源的信息，这些修改在验证成功后会自动被推送和更新到前端界面方便用户及时掌握最新的信息。
3.5 菜单管理
菜单管理模块承载了整个报名过程关键时间点的逻辑管理，并且只有超级管理员才能对报名关键事件点进行管理。具体表现在以下3个关键时间点。
（1）报名开始之前，培训机构登录后台上传菜单培训信息，上传完成后可以修改。等报名正式开始，超级管理关闭“菜单按钮”。培训机构就不能再进行上传和修改菜单。这样保证报名过程菜单的完整统一性。
（2）报名时间结束，按照报名培训计划里留出一段时间给参培单位管理员审核本单位的学员报名情况。审核时间结束，超级管理员在后台关闭“审核按钮”，这时培训机构才能看到详细的学员报名信息。“审核按钮”打开的状态默认培训机构只能看到报名人数和审核通过人数。
（3）培训时间结束后，培训机构登录后台对学员进行成绩录入。成绩录入必须等到培训时间结束，否则无法完成录入工作。录入完毕后，超级管理员关闭“成绩按钮”，培训机构才能导出成绩详细表分发至各参培单位。与此同时，参培单位管理员可以登录后台查看学员的成绩。“成绩按钮”打开状态默认参培单位看不到成绩。
3.6 报名管理
报名管理模块主要用于参培单位管理员对本单位报名成功的学员进行培训资格审核。与此同时，超级管理员可以在此模块帮助已报名成功学员调整菜单。由于每个培训菜单开班时间不一样，有时学员因为突发客观情况无法按照报名的菜单培训时间学习，只要还在规定的审核时间段内，学员就能重新另选一个适合自己的时间安排菜单，以不耽误每年一次的培训。
3.7 成绩管理
成绩管理模块主要用于培训时间结束，培训机构为参学人员录入成绩、核实成绩、导出成绩详细表。成绩详细表的模板已在后台系统中创建，严格按照培训机构毕业证书格式要求，具有严谨统一性。培训机构只需导出详细表，加盖培训机构公章，就可以分发到各参培单位。与此同时，参培单位也可以在此模块查看了解本单位人员的成绩汇总表。
3.8 培训机构管理
系统应用管理模块负责创建、修改和验证相关的培训机构记录ID，只有超级管理员可以在用户权限管理模块创建培训机构角色。当培训机构ID和角色创建成功后，培训机构管理员可以登录后台和管理自己培训机构下的文档资源及课程供用户访问和报名。
3.9 报表管理
报表管理模块主要提供了批量的数据访问、查询和数据报表生成功能。通过对数据库进行批量查询生成对应的报表数据。各角色管理员可以查询和导出报表任务产生的数据，并进行分析和进一步处理，比如：基于菜单查询的报名汇总表、基于参培单位查询的报名汇总表、基于培训机构查询的报名汇总表等，成绩汇总表也同理可以依据不同的查询条件生成相对应的报表。
报表管理模块在当前数据为中心的大趋势下，可以作为数据分析和管理的核心模块进行进一步扩展和开发。
3.10 监控及日志模块
监控及日志模块负责监控和记录所有业务核心模块中的系统（模块开/关、更新、创建等）、用户操作（创建、访问、修改任意数据记录）以及产生的影响（成功或者失败）。所有的监控数据以日志记录的方式呈现并支持输出打印。
日志记录主要包括两部分：①监控模块产生的核心监控日志；②各个模块内部的系统完整日志。核心监控日志和模块内部日志分别采用不同的日志路径进行存储，方便错误的排查和维护。
4 数据库的设计与实现
4.1 数据库表的设计
基于系统需求和系统模块设计，数据库层主要包括7种数据对象，分别为：用户、培训机构、模块/资源、文档、课程、成绩和权限映射。对应的系统数据库包含6张核心表。其中用户表及权限表的主要设计，见表1、表2。
用户表（见表1）主要保存了用户的类型、状态、所属单位以及其他个人相关信息，由于个人信息字段较多，未在表1中一一列举。
权限映射表（见表2）提供了整个系统用户/模块对各类资源（用户、模块、文档以及数据）的权限映射关系。管理员通过权限管理结构对该表进行增、删、改、查操作来实现灵活全面的权限配置。
4.2 数据库接口设计
整个系统的数据层采用了SQL Server 2008进行实现。为了方便上层业务模块对数据层的访问和管理，所有的数据表操作都被封装成为“数据访问对象”（DAO）接口的方式被业务层的模块调用。通过利用DAO的接口设计，每个数据库表中的数据被具体化为标准的C#集合对象来进行操作，并且提供方便快捷的增、删、改、查方法作为接口。部分常用表格更提供一系列的高级查询接口以支持复杂的查询操作。整个数据库层的DAO设计和实现很大程度减少了业务层模块访问访问数据库的操作的复杂度，从而有效提高了开发效率。
5 结 语
随着全球经济一体化的进程，企业经营管理的方法和理念也随之发生着深刻的变革。在市场经济条件下，企业间的竞争归根结蒂是成本的竞争。1众多企业的实践证明，任何需要进行成本控制的领域都可以通过实施成本目标管理，来降低经营成本，提升企业竞争力。教育培训机构属于服务型行业，也可以使用成本目标管理方法来加强企业成本控制。我国教育培训行业具有广阔的市场前景和巨大的市场需求，近年来行业增长趋势持续旺盛，各类培训机构数量增长迅速。但是，由于教育培训行业准入门槛相对较低、资金投入要求不高、服务内容差异化有限、成本控制能力缺位等原因，造成了众多培训机构之间同质化竞争严重的局面。因此，加强成本目标管理对于教育培训机构显得尤为重要。
一、教育培训机构成本目标管理现状
我国教育培训行业仍处于起步阶段，虽然培训机构众多，但是资金规模巨大、区域性或全国性的大品牌屈指可数。中小培训机构由于资金有限，教学研发能力不足，培训产品更新换代速度较慢，应对市场变化风险能力较差。由于众多教育培训机构产品同质、服务差异小，价格竞争很早就被引入行业。低投入高回报的时代已经过去，教育培训已经逐步进入微利阶段。在这样的行业特征下，各种级别的培训机构都必须思考和调整企业发展战略，寻找蓝海市场或细分市场。通过调整产品结构、提升服务、做好口碑效应、优化内部经营流程、加强成本控制等手段，来适应市场变化，寻求新的业务增长点，追求更高的利润。各类培训机构为了生存，对外，必须通过改革，提高创新能力，寻找教育蓝海市场；对内，优化经营管理流程控制，降低成本，提高资产使用效率，加快资产周转率。而对内管理，最终总会落实到成本控制层面。成本是指为了实现某一特定目的而付出的价值代价。具体地说，就是在生产、销售或经营管理过程中付出的费用。教育培训机构成本通常包括四部分：第一部分是教学场地租赁、场所装修及相关支出；第二部分是人力资源成本，如职工工资、社保公积金、福利费、职工教育经费支出等；第三部分是广告宣传推广费及其他运营花费；第四部分是教学设备等固定资产的投入、新课程体系的研发支出等长期资产投资。德鲁克指出，管理企业就是要平衡各种各样的需求和目标。目标在一个组织中具有非常重要的作用，没有了目标就像轮船没有了罗盘。不同的教育培训机构，不论规模大小，在不同的发展阶段，在成本目标方面都需要注意上述四部分成本中存在的问题。
1、房租支出及装修支出
教育培训机构在发展初期，为了扩大市场份额，提高品牌知名度，通常采取在同一城市的各个区域广泛设立教学点的扩张战略。这种战略造成了短时间内场地租赁费用、装修费用及相关设备的大额支出，需要经过一段时间孕育后方能够盈利并逐步收回成本。
2、人力资源成本支出
教育培训机构人员流动性大，各培训机构之间人才竞争激烈，造成培训行业人力成本居高不下。同时，为了让新员工在短时间内适应岗位要求，往往会加大入职力度，培训费用随之上升。内部绩效考核制度不健全，也会造成投入与产出不成正比。
3、广告宣传、运营费用支出
新设培训机构为了打开市场，通常在广告宣传方面投入高额资金，力求提高品牌知名度，比如做媒体广告、竞价排名、购买广告位等。但是广告宣传投入大、收益慢、公众认知度低，选择何种媒介投放广告也是需要考虑的问题。
4、固定资产、研发支出投入
大量教育培训机构注重前期招生宣传，往往忽视后期研发。受制于资本规模，中小型培训机构往往在设备更新、研发方面缺少持续投入，随着新机构、新课程的不断涌现，可能逐步丧失竞争力，为市场所淘汰。
二、教育培训机构成本目标管理过程
成本目标管理是目标管理理论在成本管理中的应用，因此其管理过程可以参照一般目标管理的基本步骤。首先，培训机构根据产品市场价格，结合内部实际情况，确定课程产品目标价格。其次，再结合股东预期、行业投资回报率等信息确定其目标利润。目标价格与目标利润之间的差额，就是可接受的最高成本水平，即目标总成本。最后，培训机构将目标总成本层层分解，细化落实到各分公司、各部门、各小组、乃至个人。在日常管理中以目标成本作为成本控制的依据，贯穿课程设计、项目研发、销售、宣传等各个方面。用目标成本管理这一工具来计划、指导和控制培训机构各项成本支出，最小化成本支出，最大化资产效益，提高整体利润水平。成本目标管理是贯穿于企业生产经营活动全过程的整套管理体系。4它与企业的其它管理有机地联系在一起，体现全面的、综合的经济效益。在《不连续的时代：变迁时代的指南》一书中，德鲁克（1969）强调：“对于每个组织，目标界定越明确，生命力就越强；组织的绩效评价标准和尺度越多，它的行动就越有效能；组织越是严格地将权威性置于绩效的判定基础之上，就越具有合法性。5有效实施成本目标管理主要包含三个方面，即成本目标的制定、成本目标的实施、成本目标的考核。
1、成本目标的制定
成本目标管理的重要性就突显于最初的目标制定。在综合考虑培训机构内外部各种因素的基础上，完成成本目标的制定。产品或服务的质量、类型、价格等因素都与企业成本息息相关。合理的目标成本制定，依赖于企业的预算管理流程。切实可行的目标成本制定，需要员工的积极参与。参与式预算编制流程可以引导员工积极参与预算编制，并控制预算执行。一方面，调动基层员工参与预算管理的积极性，充分利用基层信息，提高目标成本制定的准确性和可行性；另一方面，有利于及时纠正预算执行过程中的不利偏差，促进目标成本的实现。通过综合考虑以上各种内外部因素，结合产品市场调研等手段，采用多种分析方法，如量/本/利分析方法、盈亏平衡分析方法、保本点/保利点的计算、敏感性分析等，在实现目标利润的前提下，计算出最优的目标成本。
2、成本目标的实施
目标成本的制定后，为了有效地实施成本目标管理，需要将目标总成本层层分解，落实到日常经营的每个环节，细化到各个教学点、各个部门的成本目标，最终落实到个人。实际执行过程中，需要各教学点、各部门负责人充分理解各自的目标成本预算，建立成本责任制。在预算成本范围内，逐项控制各类成本费用的发生额。按月、按季度、按年定期进行成本决算，从最低一级开始，逐级向上汇总成本决算，进行试算、平衡，确认是否实现了总的目标成本。如出现不利差异，及时查找原因，必要时进行调整补充，优化管理流程。
3、成本目标的考核
从成本管理的角度出发，为了保证成本目标管理的有效实施，必须建立合理、有效、实施性强的绩效考核管理制度。企业行业差异，地区差异，产品或服务差异，生命周期不同等因素，都要求绩效考核方法因地制宜。选择考核方案时，应当充分考虑企业的战略目标、行业特点、成本结构、竞争对手战略等内外部因素，制定适合企业管理的考核方法，注重成本目标考核和员工薪酬相结合。通过制定绩效目标、绩效考核、绩效评估等手段，系统化绩效管理工作，有效实现成本考核目标。
三、教育培训机构成本目标管理建议
成本目标管理涉及企业经营管理的各个流程、各个部门，由于其系统性、复杂性，成本目标管理的顺利实施需要机构各方面人员的关注和参与。为了提升教育培训机构的竞争力，增强经济效益，促进培训机构的良性发展，对强化培训机构内部成本管理方面还需要注意以下几点。
1、合理设定目标，准确测算收益
教育培训机构在战略制定和预算编制阶段，需要结合宏观经济环境、行业利润、本机构竞争地位，合理确定目标利润。综合考虑定性和定量因素，确定教育培训机构的目标成本。目标成本的制定不能过度偏高或偏低，否则容易导致管理人员决策失误和执行偏差，使得机构陷入困境。
2、利用信息技术，强化成本控制
培训机构提供课程服务的直接成本是传统的成本控制对象，容易忽视对间接成本、期间费用的控制。充分利用信息技术，能够有效减少成本目标核算的工作量，进一步细化目标成本管理。日常记账系统与成本控制的有机结合，更能够提前预警，使得成本管理更加有效。
3、加强研发投入，提高产品创新
很多中小型培训机构为了追求短期、片面的经济效益，而忽视了研发经费的投入。虽然对单个培训项目而言，利润可能会大大增加，短期利润空间可观。但是，这种情况降低了培训机构可持续发展潜力，可能会导致培训机构后继乏力，被新兴机构逐步淘汰。在成本管理实际工作中，财务部门既要做好基本的财务核算工作，更要发挥管理会计、财务管理的职能。在与各业务部门对接过程中，深入了解机构经营流程，认真梳理成本管理的重要环节，及时发现成本控制的薄弱环节。通过开展成本分析，真实客观的反映机构财务状况、经营成果，总结管理经验，为投资者决策、管理者决策做好财务分析工作。在教育培训机构，成本目标管理主要还是由财务部门来执行的，但是更需要得到其他各部门的密切配合。在教育培训机构中开展全员成本目标管理，有利于全面提高机构的经济效益，实现战略、业务、财务一体化。
参考文献
[1]缪艳娟：成本目标管理：实务发展和值得思考的问题[J].会计研究，2001（1）.
[2]丁称长：成本目标管理及其在电力工程管理中的应用[J].电力建设，2006（8）.
[3]李睿祎：德鲁克目标管理体系初探[J].北华大学学报（社会科学版），2007（2）.
如何权衡是首要
中小学引进社会培训机构，可以降低成本、保障质量、并与专业教师相衔接。但是学校课程由校外机构来教，终究名不正，言不顺，是一件类似于打球的事情。
禅城区教育局的课程外包形式之一是课程引进。要求引进的课程与公办学校现有课程错位，重点引进民办教育培训机构在学科竞赛、升学辅导、外语（含第二外语）、体艺特长培养等方面形成的优质课程。其中，小学重点是体育、艺术特长培养课程；初中、高中重点引进学科竞赛、升学辅导课程，适当引进外语（含第二外语）、体育和艺术课程。
除课程合作外，师资交流也列入公办学校和培训机构的合作内容。具体措施包括，公办学校和培训机构可包括互派教师听课、参加教学教研活动、担任课程等形式，具体形式由参与合作的学校和培训机构共同商定。公办学校教师因故暂时不能上课，可优先考虑从区教育局推荐的培训机构中聘请优秀教师代课。
禅城区的做法给培训机构进校园开了官方绿灯。近年来，培训机构发展迅猛，报读培训班成了各地家长的一种刚性需求。在这种形势下，佛山李阳疯狂英语学校把进校园招生培训甚至直接在校园培训当作一个主要业务。该校业务部负责人雷萍表示，近年来国内很多地方的中小学校把疯狂英语引进校园，教学效果一直较好，但是校园内外的议论一直很多。佛山禅城区通过政府指导意见的形式来规范培训机构进校园，使得该校在佛山的业务开展更加容易、更加规范。在佛山其他区的学校也了解禅城区的做法，并会参照其模式合作。
在佛山从事音乐培训的彼岸现代音乐中心负责人陈思通表示，对于培训机构而言，进校园意味着数量庞大的生源，从短期来讲，这对机构的盈利会有很大帮助。但是进校园后，他们可能会面临复杂的问题：与学校的合作是否能让家长信赖和满意？进校园后会不会影响正常的校外招生，两者如何权衡？进入学校后学生人数众多，如果采取大班教学如何保证质量？陈思通介绍说，机构进校园是个巨大商机，但如果合作细则不明确，后期操作执行不当，其负面影响也不容小觑。为进入校园，培训机构往往采取一些让利措施，同时设置盈利项目。比如钢琴教学是免费或者低收费的，但是在老师指导下练琴是高收费的；吉他教学是低收费的，但是统一购买的吉他利润是比较高的……
学校应负起监管责任
收费的培训机构进入免费的公立学校，对此，家长是否支持呢？目前，家长的态度分为两类，一类是以前给孩子报过校外培训班的，这类家长对培训机构进校园多持支持态度；一类家长是之前不给孩子报读培训班的，他们的态度较不情愿。不论是支持还是不情愿，家长们对于培训机构进校园大都并不反对。
在培训机构进校园之后，在校报读课外培训班的价格会比在校外报读便宜三分之一，这使得本来就在校外报读培训班的家长喜出望外，所以非常支持。价格便宜只是一个方面，授课质量是经过学校严格把关的。这尤其受到家长欢迎。在高分网的“2012最受家长好评的课外辅导机构大评选”活动中，许多家长表示在给孩子报读课外培训班时考虑的第一要素并非价格，而是成效。家长对于学校的把关能力还是抱有期望的。
以前，家长自己选择信赖的课外辅导机构，效果好不好自己承担责任。如果培训机构进校园，挑选机构的重任便落到了学校身上，在这种情况下，如若补习达不到预期效果，家长们会不会将责任推到学校身上？位于禅城区的佛山第六中学校长张华林表示，在选择校外机构的过程中，学校无疑负有监管责任，虽然辅导班的报读依据自愿的原则，但这中间一旦出现问题，学校必然会被推向风口浪尖。尽管工作难度加大，但这是一件好事，理应执行好。允许民办培训机构和公办学校合作，有利于加强交流，充分利用优势资源，满足家长和孩子的需求。
是增负还是减负
校外机构的新课程是否会增加学生课业负担？对此，有家长认为，这不是增负是减负。在禅城区针对市民教育需求的一项调查中，超过5000名家长在网上填写了调查问卷，结果显示，超过八成家长不反对学校引入社会优质教育资源。
在家长们看来，减负的对象是应试教育，而校外培训机构提供的是校本课程，如音乐、舞蹈等，这些课程是为学生的课外兴趣活动增加色彩，而不是负担。还有一些课程如国外的考试培训，这是与国际课程接轨，应的是外国考试，所以也不能算是中国的应试教育。
“如果抛开利益纠葛和加重孩子负担等情况，培训机构进校园是有利的。”禅城家长陈开方称，自己孩子原本就有学科竞赛的培训需求，自己每周都会带着他上校外的培训班，培训机构进校园后，质量有保证而且价格便宜，交通也更加方便，相当于优秀老师送教上门，是一件好事。
部分持反对意见的家长则担心，一旦培训进入校园，可能会成为惯例，一开始是自愿参与，发展下去可能会变成不参与不行。
禅城区鸿业小学校方负责人也认为，受制于现在条件，很多社会培训机构在特长培养方面的师资和设备，是公办学校所不具备的，和培训机构合作更有利于学生特长的培养。“因为是自愿报名，收费也公开，学校可以先征求家长意见，如果报名的学生多，家长觉得划算，学校就可以组团成班，引入好的培训机构。”
在调查中，家长选择最多的依次是学科课程培训类（59.35%），艺术培训类（46.94%），托管类（7.75%），只有23.27%的家长明确表示不会参加任何课外培训。调查显示，以前超过六成家长很少或者从未安排孩子参加校外培训班。但是在学校开设校外培训机构授课的课程之后，这些学生中将有过半报名参与。除了对学校有信赖感之外，交通方便和安全有保障也是他们加入这些课程的原因。
资源配置新尝试
和佛山市禅城区相比，武汉市引进校外机构的时间更早。从2007年起，武汉市的一所重点小学引进了校外体育俱乐部进校园，开设了跆拳道、少儿街舞、轮滑等兴趣班30多个。学生可自愿报名，每个兴趣班每学期费用为200元至400元，该校几乎有一半以上的学生选择了一种以上的兴趣班。在那之后，武汉市越来越多的中小学开始引进校外教育资源。到2009年，武汉市教育局下发了《中等及以下民办非学历教育培训机构设置和管理暂行办法》，规定绘画、美术等艺术培优可租用公办学校场地，语、数、外等学科培优严禁租用。
这一现实引发家长的担忧：有了培训机构，学校艺术课会不会打折扣？社会艺术培训机构抢占中小学市场非常激烈，不少机构都希望能进校园，会不会导致产生一些乱收费现象？
华中师范大学教师涂新认为，中小学师资不足是一个过去、现在和将来都要长期存在的现象。一些较为冷门的校本课程教师不足更是如此。为解决这一矛盾，教育系统改了很多办法，近年来有教育部门出资建设了不少校外培训基地，也和社会机构合作开办了不少校外培训基地。在这一基础上，把校外基地和机构的师资、课程引进到校园里面来，也不能说一定是坏事。他认为，社会培训机构进校园，教育主管部门一定要加强监管，在引进培训机构时可实行招标制，让收费政策公开透明，就能杜绝大部分负面问题。
武汉市江岸小学的学生家长张启工表示，现在学校在搞“减负”，实际上增加了家长照顾孩子的负担。校内兴趣班既能“托管”孩子，还能让孩子学点东西，在校内培优也较安全。
对于培训机构进校园，有培训机构人士表示，这其实是教育部门利用外部教育资源，少花钱多办事，绕开行政障碍进行课程改革和人事改革的一种手段。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.043
[中图分类号]G724 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）06-00-02
1 培训市场及业务概述
1.1 培训的概述
在知识型经济与学习型社会的驱动下，使人们能够通过所有可能的形式，满足其对不同领域的知识需求，其有两种类型的培训，即个人技能培训和企业培训。个人技能培训类型繁多，企业培训分三类：①公共课程；②企业内训；③企业业务咨询。这使培训的内涵得到了极大的扩展。就当下而言，传统学校的教育和培训业务，之间不断融合，并为培训市场提供了广泛的支持和服务，如，高等院校给企事业单位派送师资教学，提供有助于员工素质提升培训课程的体系设计，建立各种职员培训中心、研讨会等。
1.2 培训机构的业务管理模式
管理培训业务，培训机构往往参考企业管理的操作模式。有负责市场开发和运作的营销部门，有负责金融财务和行政管理的财务行政部门，还有负责开展教学课程研究开发、教学质量管理和监督的教务部门，有统一的业务管理制度，教学激励奖励机制。作为一个行业，教育的发展不应局限于教学本身，因此，在这方面培训机构做了一些探索，优化了资源配置的业务管理模式，大力发展联合合作；增加了培训的投资，加快了发展的步伐，着力链条式发展；面向市场、面对区域经济社会发展、面对培训对象，为学生及企业提供了更高标准、全面、周到的服务。
2 高等院校下属培训机构培训业务管理存在问题
2.1 对培训项目存在认识误区，重视不够
高质量的社会培训项目，应该是高等院校和下属培训机构不可或缺的一部分，这也是高等院校自我提升的一个重要方式，更是高校走向市场、面向社会的一个重要途径，因此，社会培训项目应该被提升到一定的高度。然而，高等教育从属培训机构往往对培训业务的投资较少，这主要是因为对培训业务存在认识误区，领导只是简单地把培训业务服务相当于增收服务培训工作，不仅不注意建设标准化的社会培训，也没有考虑培训业务和合作单位的全面发展，缺乏对社会培训业务服务质量的需求和创新的追求，有了经济效益便忽视了社会效益，只重视最后的收获，不要求培养过程。对培训业务的认知误区，在很大程度上影响了其深入开展社会培训工作，也是培训业务发展困难的主要原因。
2.2 营销方式过于简单，组织宣传费用不足
高等院校下属培训机构通常只有单一的培训产品，采取的营销传播方式不够多样化，往往只是在校内宣传，针对学生提供考证辅导培训以及通过合作企业单位为其提供企业咨询、员工素质提升培训业务等。由于存在培训业务的认识误区和异化问题，导致其没有形成ι缁崤嘌狄滴窆ぷ鞯耐骋蝗鲜叮因此它带来了许多问题，其中，主要是宣传和组织成本投资的不足，让培训工作自生自灭，而一些数量大、具有良好社会反响的培训项目，在短时间内可能有好的发展，而另一些需要单位和相关部门增加投资支持，在短期内不一定有经济效益回报的培训项目，即使对这个行业、社会工作者是非常有用和重要的，也不能很好的进行，所以培训业务的增长缓慢。
2.3 培训课程开发及师资缺乏
培训机构及其业务的广告宣传与项目的外部包装，是当下大多培训机构的发展重点，且大多数机构已经改变了传统的讲课形式，广泛使用了多媒体技术教学的方法。但现在培训课程的内容在其时代性、体系化、实用性、创新性上面，依旧不能满足市场上的需求，各大培训机构缺乏专门教学研发人才，教学研究少。教育者的教学水平在某些方面体现在教师的知识与能力积累上，也就是说，教师具有丰富的、广泛的以及精准的专业知识基础；更多特殊并且有效的教学方法；细腻、精湛和科学的教学能力，是会非常受到学生欢迎的。高等院校下属培训机构的教师往往是学校的全职教师，除了日常教学和科学研究工作任务外，在对培训工作的精力投入中，只是简单做到完成其基本任务，很难将更多精力投入到培训工作中并将其思考和扩大。
3 高等院校下属培训机构业务管理的改进方案
3.1 进行培训需求分析，推出合适的培训项目
任何培训机构都会有自己擅长的业务领域和欠缺之处，如何将自己的优势最大化，进一步有效消除劣势，抓住机遇谋发展，这些都是培训机构所面临的问题。华南理工大学广州学院管理培训中心需进一步分析其自身资源优势，发挥特长之处，建立与周边培训机构差异化战略发展实施方向；运用学校的师资优势发展特色，有效整合学校特色资源，围绕“特色”进行培训业务的项目开发、推广，从而达到差异化与培训需求之间良好的匹配。同时，也要不断进行劣势的优化，实现更加全面的发展。在推广一个新培训项目之前，要对区内各方人员、企业进行调查，了解他们的时间需求是很有必要的。华南理工大学广州学院地处广州北大门的花都区，附近有工业企业5 000多家，相对完整的工业类别，形成了以汽车、皮革制品、金银珠宝为三大特色产业并与新型建筑材料、电子信息、服装纺织、贸易和物流等优势行业共同发展的局面。工业企业数量繁多，也预示着人才培训市场广阔，特别是对其中的一大批中小企业来说，开展企业管理咨询培训项目有着巨大的市场。
3.2 加强培训课程的开发及培训质量的提升
培训机构的一个重要核心竞争力是课程的设置。培训机构的课程设计一般是教师团队集体智慧的结晶，是实用和创新的教学内容。教学内容新奇、信息量大、源自权威机构和人士，内容创新紧跟社会变化，会让消费者觉得物有所值。绝大多数培训机构与其他教育形式相比，其更加重视市场对传统教育之外的教育模式的需求，根据实际情况和需要，调整教学方向、方法，根据学生自身需求，量身定做适合学生自己的课程，让更多的学生参与到课程教学当中。高等院校下属培训机构不仅要吸收具有扎实的理论基础、丰富的实践经验以及较强动手能力的高校教师，而且也必须吸收企业、行业和生产第一线的专业技术人才作为培训教师，组成一支以高校教师、技术人员、熟练工匠为骨干的高水平和高质量的培训专家队伍。
3.3 树立培训品牌意识，不断提升服务质量
培训机构的品牌，是社会公众、服务对象对培训机构培训服务项目的内容、服务水平、培训机构实力以及文化影响力等产生的一个总体印象，因此人们会形成不同的态度。创新手段贴近客户，形成个性化培训咨询项目服务，提高教学服务质量可以增加培训机构的竞争优势。品牌和服务作为产品的一个重要的组成部分，在当今社会激烈的市场竞争环境中发挥着越来越重要的作用，而如何在激烈的培训市场竞争中创立自己的培训品牌，并使其形象不断得到提升，是靠培训机构综合能力的提升来获得的。且市场上产品和价格容易被对手效仿，只有在情感方面进行努力才有可能保持长久的竞争优势。
3.4 建立合作联盟，与其他机构实现互利共赢
充分利用自身资源的优势，与区内各大行业协会、企业单位建立合作机制，开展相关项目的咨询培训工作。相比起其他专业培训机构，华南理工大学广州学院管理培训中心在师资队伍建设上有着一定的劣势，因此，从长远发展的角度来说，与其他行业协会、企业单位开展深度合作，进行产学研用资源互补也是很有必要的，利用双方的优势资源平台，进行一系列的互利互惠合作。培训中心要想获得更大的竞争优势，需要具备多个长久稳定的，对双方都有帮助的、互惠互利的合作伙伴，从而进一步提高自身培训业务品牌影响力和市场竞争力，获得更多的企业咨询人才培训项目，扩展企业市场空间以及赢得更多的社会经济效益。
主要参考文献
[1]张社梅.中国培训市场研究[J].杨凌：西北农林科技大学，2004.
