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中图分类号： S31 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132017
1 丰城市富硒农业示范区简介
硒（Se）是一种稀有分散元素，由于富硒系列农产品有抗衰老抗氧化作用、提高人体免疫力等功能，求购者络绎不绝。丰城为“全国粮食生产大市”，水稻种植曾一度成为该市农业的传统支柱产业。从2007年开始，该市以独特的眼光，超前的理念，以中国生态硒谷展示中心为基点，在周边382.5hm2的范围内打造一个核心作为丰城市现代农业示范园，园区内已建成了20hm2富硒有机水稻标准化精品示范区；以全市500多km2、辐射全市十几个乡镇的富硒土壤为资源优势，致力开发生态硒谷产业，打造培植一种富硒养生文化。一系列富硒产品冲出全省、走向全国，“中国生态硒谷园”、“中国养生硒谷示范基地”、“中国长寿之乡”等国字号荣誉纷纷冠之于丰城。
2 有机水稻生产技术集成推广
2.1 因地制宜，选好秧池
选取有机水稻种植的位置是一个基本的任务，是培育壮苗的基础性工作。然而秧池的选址应该在排水方便、畅通以及相对较高的地形之中，其主要功效是防止渍涝影响幼苗根系的发展，水稻秧苗的栽植池要相对平坦，保证正常生长，幼苗平衡增长，大小一致。秧池壤土适当，选取松散的土壤，保证土壤有机质含量达到25%以上。土壤要有良好的团粒结构，能够促进幼苗健壮成长；入冬前要翻耕土壤，使土壤冻融风化。
2.2 理好秧池，适时播种
通常在5月中旬要做好积酥土的准备工作，沟宽适量，沟有相同的深度，保证灌溉和排水通畅。拉线放样开沟做畦，畦面约2m，1.5m净宽，畦面宽一点两侧，方便铺上无纺布育苗托盘。先干的全整畦，然后进行放水、平整土地，最后晾干秧池水分。
水稻机插秧播种时要依据前茬水稻生长时间来确定，然后根据水稻品种生育期、抽穗期、插秧机的栽度等一系列因素综合权衡后进行确定。
2.3 提高播种质量，配好营养土壤
在装盘前15d左右，按照一定比例进行均匀搅拌（每采用酥土100kg和壮秧剂0.8kg/667m2），进行堆闷。播种时要进行拉线排盘，保持盘面平整性，每个秧盘装营养3.5kg左右的底土，用小木板刮平，使盘内底土保持在1.9cm左右。
2.4 加强田间管理，控制病虫为害
2.4.1 病害防治
水稻苗期的主要病害是恶苗病、纹枯病、稻瘟病以及稻曲病等。疾病预防通过选用抗病品种，培育壮苗，合理密植，肥水管理等措施，科学水肥的选择，以提高水稻抗性，改善田间气候条件，有效地减少疾病发生。在更严重的疾病的情况下，由生物农药控制即可。
2.4.2 虫害防治
农业防治：对水稻进行健身栽培，提高植株对害虫抗体，增强水稻对虫害的自身抵抗能力。
物理防治：在田间使用频振式杀虫灯，可以降低趋光性害虫的危害。此防御方式适时于6月中旬以后，且晚上天黑之前开始。
生物防治：建立健全准确的病虫害预报预警系统，加强有害生物监测，做到病虫害及时发现并进行及时控制；利用病虫害的天敌进行控制；进行药剂防治，通过生物农药和有机认证机构认可的农药进行病虫害防治。
3 产业化开发途径
依靠科技研究项目。加大对农业示范区科研经费的投入，开发和支持有机农业生产，引导和促进有机水稻生产的发展并建立标准化的水稻生产基地，借助市场的平台，利用 “公司+基地+农户+科技”的发展链条，把有机水稻与现代化市场经营理念有机的结合起来，提高基地有机栽培的稻谷的市场价值，增强基地有机栽培稻谷的市场竞争力，建立企业和农民之间的利益共同体，提高农民的积极性。企业在产前必须通过适当的规划，对农民种植的品种及规模设置规格，订货销售合同，提供研究和推广服务，远距x实行全程跟踪服务以及交付和技术指导；并由该公司负责收购和销售产后整理。
4 结束语
为吸引广大农户种植富硒有机农业，丰城市农业部门必须充分利用技术优势，搞好富硒农产品生产过程中的技术指导，将富硒农产品生产的技术环节宣传到每一个种植户。此外，进一步加大对富硒农产品加工企业的培植力度，鼓励他们做大做强富硒产业，从而进一步带动农业增效、农民增收，推动丰城市高效农业的迅速发展。
参考文献
[1]孙仕明，韩宏宇，姜明海.我国水稻生产机械化现状及发展趋势[J].农机化研究，2004（3）.
在田间，高广滨与正在播种的农业科技人员交流，仔细查看土壤墒情。他指出，一年之计在于春，总体上今年备春耕形势比较好，在大田播种的关键时期，又恰逢一场及时的春雨，对春耕生产更加有利。一定要抢抓农时，在抓好玉米播种同时，积极做好水稻插秧和其它作物播种准备，确保应种尽种。
随后，高广滨来到范家屯镇平阳村农民新型社区和刘房子街道万欣农民专业合作社，调研土地流转和规模经营情况。目前，公主岭整村土地流转工作正在开展，仅万欣合作社整村流转土地就达到9000亩、托管2万亩。在了解相关情况后，高广滨表示，发展适度规模经营，是推进农业现代化的重要举措，要充分发挥专业合作社的示范带动作用，鼓励农民以土地、资金、技术为纽带开展合作；要充分考虑国家粮食收储制度改革带来的变化和农民增收的实际需要，进一步落实好玉米生产者补贴等惠农政策，稳定农民收入；要抓好新型农业经营主体和新型职业农民培育，引导新型主体带动更多农户参与规模经营，特别是要与脱贫攻坚结合起来，开展好产业扶贫，带领贫困户实现脱贫；要通过土地流转推动特色城镇化建设，坚持产城融合、以产兴城，为县域经济发展提供重要支撑。
成本核算是对生产经营过程中的各项投入、产出进行记录、计算和分析，得出一定投入模式和技术应用方式下所取得产品的多少和经济较效益高低，据以区分所采用的投入模式及其结构的优劣，从而改进投入结构和调整技术应用方式，达到增加产量并提高经济效益目的。成本核算在农业技术推广中以不同的方式被广泛应用，有以准确记录为依据的系统科学方式的，有大概估计粗放形式的，也有只重视产量而忽视效果的。在我国农村，由于地域广大，差异很大，情况复杂，先进技术在某些地方能取得好的效益，而在另外一些地方则不能产生好的效益，也有很多农民对一些先进技术所产生的经济效益不够了解，致使高产高效的先进技术得不到推广。
一、在农技推广中开展成本核算的必要性
在农技推广中开展成本核算，是将经济核算与农技推广相结合，重点是在农业技术推广中的示范环节，把政府的农业技术推广意图同农民增加收入的愿望紧密联系起来，用经济效益评价手段，对各项农业技术在实际推广应用中的投入和产出进行分析比较，并对先进技术栽培所取得的经济效益进行大力宣传，既为有关领导指导农业生产提供科学依据，又让广大农民了解各项技术的投入、产出及其构成，了解所产生的收入和利润，使新技术的先进性、经济合理性和可操作性等方面在实际应用中得到评价和检验。从而让农民明确采用适合自己的先进技术能够产生预期而比较确定的经济效益，产生学习先进技术的动力，促进农业技术推广，对创新农技推广体制，建立有活力的农技推广体系具有重要意义。
二、农技推广与成本核算脱节的现实性
1、目前我国农技推广工作仍然存在重产量轻效益的情况，农业技术推广与经济核算相脱节，各自为战。
2、新的农业技术成果在研究阶段的效益评价是充分和到位的，但在实际推广应用中所取得的实际效果一般是缺少评价和检验的，产生的效益也是不够系统和准确掌握的，取得了好的效果得不到广泛的认同，农业技术的推广和普及进展缓慢。
3、政府靠行政手段下达技术推广任务，农民不愿意接受，甚至抵制，造成技术应用走样，结果事倍功半，经济效益不高，好事没有办好，也影响了政府在人民群众中的威信。
三、佳木斯市在农技推广中开展成本核算取得的成效
1、提高了农技推广速度。在农技推广中开展成本核算，很大程度上加快了农业技术推广的速度。新的农业技术从推广到普及从实施前的10年左右缩短到目前的5年左右。
2、农业生产的经济效益增长较快。农业生产的经济效益的增长速度由实施前的3%左右增加到目前的6%以上。目前，全市大豆精量点播面积达到了100%，水稻旱育稀植全部普及，其中：绝大多数为钵体摆栽和超移植，种、养、渔相结合的立体栽培技术也在稳步推进中。水稻平均亩产由实施前的400公斤增加到550公斤，大豆由120公斤增加到145公斤，玉米由265公斤增加到640公斤。
3、淘汰了不高效技术。通过在农技推广中开展成本核算，有效评价了农业技术的优劣。例如：我们发现采用塑料薄膜覆盖的“玉米大双覆”成本较高，费工费力，取得的效益也较低，经建议停止了这项技术的推广。
四、佳木斯市在农技推广中开展成本核算的主要做法
1、做好准备工作。一是编制学习资料和核算登记簿、表；二是建立成本核算组织，由农经管理部门牵头负责，组建由各级农经和农技部门参加的农技推广效益评价组织，层层建立核算辅导机构，确定核算辅导人员。在农户中推广的示范项目，可在村级设记账辅导员；在合作社、家庭农场等有组织单位的推广示范项目，由会计负责核算，一级对一级负责。一般每个示范项目选5个左右核算点，每点选择足够数量的单位和面积，其中：新技术和作为对比分析的常规栽培方式各半；三是制定农产品成本核算方案。由农技推广部门提供新技术示范项目、地点、面积，由农经管理部门确定成本核算作物和栽培方式，落实核算村、户或有组织的单位等，确定各级农产品成本核算人员。
2、搞好业务培训。根据业务素质及人员变动和需要，不定期和不定规模对核算辅导员及具体核算人员进行培训，核算辅导员向核算户或单位集中或分散辅导日常记账方法。
3、搞好日常核算。发给核算户或单位投入、产出登记簿，农户或单位将生产过程中发生的投入、产出情况按要求进行登记，农技推广和成本核算人员经常深入村、户检查指导，年终将各户的登记簿验收合格后，填制收入、成本、利润计算表，按投入、产出的各个明细项目计算出每一户或单位的收入、成本、利润。然后按各栽培技术方式分类汇总，得出各栽培方式的单位面积收入、成本、利润及其构成，逐级汇总。
目前农村技术推广形式单一，主要是靠技术人员单方面的讲解。由于技术人员和农民之间缺少互动，农民仍然处于被动状态，所以导致技术推广工作也很被动，没有产生实际效果。
1.2农村技术推广资金没有合理配置
政府对农业技术推广的投放资金到达地方政府以后，地方政府没有对推广资金进行合理安排，没有落到实处，导致资金的使用不足。在重点推广的技术上没有足够的资金，推广就会停滞。
1.3农业推广公益服务意识不强
很多政府推广人员自己对农业技术推广工作认识还不够，没有认清自己从事一个什么样的角色，没有做好服务工作，态度不够端正，趾高气昂，引起农民心理不满，导致推广工作很难进行。
1.4农村技术人员自身技术水平有限
技术人员在推广过程中自身技术水平不过关，没有起到先锋模范作用，技术人员也没有树立终身学习的态度，没有及时学习更新的技术，因此不符合信息化时代的要求。
舒兰市农业技术推广中心结合2011～2012年度“冬春农业科技大培训”活动，在高产创建乡镇广泛开展备耕前培训，着力解决高产创建实际生产中的技术问题。培训采取集中办班、开展技术咨询、技术服务、科技大集、现场答疑等多种形式，精心组织市乡农业科技人员深入乡（镇）、村、屯培训，并且充分发挥乡村社三级经纪人、示范片内科技示范户和种田大户的辐射和帮带作用，取得了较好的效果。上半年共举办市乡两级农业科技培训班822场次，已在水稻高产创建项目区培训农民5000余人次，发放高产创建技术资料10000余份。在市、乡两级电视台分别举办农业科技知识讲座12次（市级3次），接受电话咨询3000余人次，普及重点农业技术新成果15项。确保按时高质量栽插，加强中耕管理，为今年水稻高产创建项目顺利实施，实现预定产量目标打下坚实基础。
2.创新培训方式，推进培训扎实有效
2.1整合项目资源，对技术人员进行培训 加强技术人员自身建设是农民培训顺利实施的关键。舒兰市组织百名农业技术人员在吉林农业大学进行为期5天的集中技术培训，全面提高了农业技术人员的专业技术水平，为进一步开展技术培训打下良好基础；今年，充分发挥利用省农业技术推广总站包保舒兰市“冬春活动”优势，邀请省农业技术推广总站有关专家来舒兰市对全市农业技术推广干部进行技术培训。此外，还组织一批技术骨干到吉林市参加粮油高产创建高产攻关技术培训，为培训、指导示范片内农户抓住农时、应用集成综合配套高产栽培技术争创高产打下坚实的基础。
2.2组建高层次、高水平的专家讲师队伍，形成强大合力 积极组织推广站、土肥站、植保站理论基础雄厚和实践经验丰富的技术人员，成立了市级科技培训专家组，根据各自承担的推广、培训任务，主动与乡（镇）街搞好对接，针对各乡（镇）街的创建需求，深入到村、社（屯）有针对性地开展培训。按照不同区域，讲师团共分成东部山区、中部半山区、西部平原区，分别深入生产一线和村屯农户，围绕中心任务开展科技培训服务。培训本着良种良法配套、农机农艺结合的原则，突出核心技术和主推品种，集成组装配套高产高效技术。主要内容有购买农用物资注意事项、农作物配方施肥技术、作物病虫害综合防治、水稻“三推两早一达标”技术、钵盘育秧技术、超级稻配套栽培技术、玉米综合高产栽培技术、玉米垅侧保墒栽培技术等。对现有实用技术进行组装配套，因地制宜建立适宜不同地区、不同作物的高产高效生产技术体系，使高产创建示范户科学种田水平整体得到提升。确定了3个玉米、4个水稻主导品种，主推技术10项。加强技术培训，强化指导服务。每个万亩片有一名专家负责，每个村有一名技术人员指导。
2.3举办科普大集活动，扩大培训范围 3月份先后在白旗镇、溪河镇、金马镇、平安镇4个乡镇召开了科普大集，邀请了吉林省农业技术推广总站、吉林市农业技术推广站、吉林市植保站、吉林市园艺特产站的领导和专家，省市专家现场对农民朋友提出的热点、难点、疑点问题进行了面对面地解答，共解答疑难问题3000多人（次）。
2.4印发技术资料，深化培训效果 为了克服技术资料内容单一、不易保管的缺点，精心编印了10000份农业科普挂历，挂历精心设制了农时活动和农业小常识两个版块，农时活动是围绕农业生产的实际需要而对农户所作的农时提示；农业小常识是针对近年来农民朋友生产中存在的技术关键和技术人员多年积累的实用技术为主要内容，包括“三推两早一达标栽培模式”、“怎样合理选购农药”、“科学施肥原则及方法”、“产生药害原因及防治对策”、“稻瘟病防治的关键技术”等，内容十分丰富，专业性、实用性、可操作性强，且通俗易懂，并汇集了舒兰市独具特色的美丽风光，成为农民增收致富的良师益友。并根据吉林省下发的《2012主导品种和主推技术》手册，结合舒兰市近几年试验示范成果，编印了《农业实用技术手册》、《测土配方施肥技术手册》、《玉米测土配方施肥挂图》、《水稻测土配方施肥挂图》、《玉米、水稻栽培技术挂图》，这些技术资料深受广大农户的欢迎。
2.5开展多种形式的技术咨询，扩展培训方式 利用舒兰农业信息网、电话、手机等网络媒体，开办农业专家联络、咨询平台，把专家请到农民“身边”，让农业专家随时答疑。共解决答疑3000多次。
2.6开办农民田间学校，理论实践相结合 以“以高产创建示范田”为课堂，以“实践”为手段，以“能力建设”为目的，以“农民（学员）、辅导员”为主进行信息、技术交流、经验分享的平台（模式），分别在法特、平安、莲花等高产创建乡镇建5所农民田间学校，由省里统一培训过的5名专业田间教师培训25名田间学校辅导员，每所学校培训20名自愿参加的农民，共培训100名专业农民学员。通过组织活动，鼓励和激发了农民在生产中发现问题，分析原因，制订方案并完成实施，使其最终成为现代新型农民或农民专家。高产创建活动已经成为各级党政领导抓粮油生产的指挥田，农业部门指导生产的有效抓手，基层农技人员提高本领、施展才能、送科技入户到田的有效平台，广大农民学科学用科学最为直接的有效课堂。
3.规范、健全图书室管理
舒兰市农业技术推广中心在原有图书室的基础上，购买了大量涉农书籍和农业技术光碟，内容含概了种植业、养殖业、加工业、卫生、法律法规等图书资料，并规范了借读制度，受到广大技术干部的一致欢迎。图书室的建立和规范，成为广大农业技术推广干部的“充电器”。
农业推广是一种发展农村经济的农村社会教育和咨询活动。通过试验、示范、干预、沟通等方式组织与教育农民增进知识，改变态度，提高技能，不但使农民采用和传播农业新技术，而且使其自愿改变行为，以改变其生产条件，提高产品产量，增加收入，改善生活质量，提高智力与自我决策能力，从而实现培养新型农民，促进农村社会经济发展的目的。
二、农业技术推广过程中存在的问题
当前农业技术推广过程中存在差异，使农业技术推广困难出现普遍现象，阻碍着社会经济的发展，主要表现在以下几个方面：
1.农业技术推广体系不健全
在初期经济体制下发展的农业技术体系中，由于构架、作用、功效、推广计划及目标要求，主要体现为政府行为，不能适应现阶段发展目标。各部门相互独立，欠缺沟通，使一些科研成果不能有效的进入农业生产一线，技术部门不到位，在实践方面欠缺足够的技术，影响农业生产的发展，缺乏农业技术推广经费，技术推广盲目，没有健全有效的体系，使农业生产水平和产品在市场竞争力中存在很大问题，农业经济效益得不到提高，农民收入水平低下，严重影响着农业经济发展。
2.农业技术推广人员专业知识不扎实，农民思想意识观念不够
农业推广人员的专业知识的掌握程度直接影响着农业技术推广过程是否顺利进行，影响着农业生产水平的高低，目前农业推广工作人员学历水平有限，学科单一，所学的知识都是书本上的，只会按部就班，从来没有认真培训过这方面知识，没有做过调查研究，在推广过程中，观念意识不强，没有充分的认识到农业技术推广的重要性，出现推广速度不见成效，服务意识不到位，影响了农业技术推广的工作效率，不能满足农业市场经济发展的需要。较高的学历人员又不愿意从事这种工作，不愿意来这种单位工作，由于农业推广工作待遇低，条件差，单位培养起来的农业技术人员吃不了苦，纷纷离开了工作岗位，使农业技术推广专业骨干逐渐减少，使农业技术推广人员队伍整体素质有所下降。因此，在农民心中没有威信，会阻碍农业技术的推广。另一方面，农民思想意识不健全，思想传统，观念落后，农民的素质高低在很大程度上决定了农民学习和应用科技的能力。由于没有专业的辅导，没有技术人员的引导，导致农民收入低，很多农村青壮年劳力外出务工，大部分都是老人、妇女从事农业生产，接受新知识能力慢，导致农业技术推广没有效果。
3.资金不到位，缺少支持
农业技术推广在科研上没有经费支持，势必会阻碍农业技术推广的步伐，《农业技术推广法》明确规定：“各级人民政府在财政预算内应当保障用于农技推广的资金，并应当使该资金逐年增长。但是在实际中，农业技术推广科研经费得不到解决，很难开展推广工作，没有设备，无法把技术和科研成果引进来加以试验及推广，大量的试验田、示范田不能正常实行，只能停留在表面上，使农业技术推广专业人员有心无力，使工作人员在推广中很被动，机构管理者对农业技术推广缺乏认识，不能给予配合和必要的物质支持，影响推广工作者对工作的积极性，必然导致农业推广在农民心中的地位，阻碍了农业技术推广的应用和实施。
三、农业技术推广改进措施
从目前农业技术推广受阻碍的实际问题出发，要转变思想观念，进一步解放思想，采取及时有效的措施，加快农业技术推广工作缓慢的步伐，实事求是，为提高农民朋友收入水平，促进社会经济协调发展。因此，从以下几个方面思考：
1.加大农业技术推广的宣传力度
农业技术推广是为推动社会经济发展重要原因之一，是对农民朋友收入增收的重要因素。目前，农民对农业技术推广还没有足够的认识，不知道技术推广能给农民带来怎样的收益，因此，我们应加强推广宣传工作，促使人们自觉地认识推广工作的性质，让所有人都认识到农业技术推广的价值，从思想意识上转变农民的传统观念，动员农民接受科学技术，引导农民在一些试验田、示范村做一些试验，让他们清楚的了解到推广的重要性，使我们专业人员通过试验证明农业科技推广的可观价值，以此来提高推广工作的效率。
2.加强技术推广者工作人员的培训
农业技术推广工作能否顺利进行主要靠推广工作人员，为了适应现代化农业发展的需要，对此我们应该对技术推广人员加强培训，必须提高工作人员专业技术知识。一方面，有管理机构出资，把专业技术人员有组织的送到各大学院校、农科院等去业务进修，积累经验，丰富知识，改变思想观念，培养地区的农业经济发展的专业人才，另一方面，有单位引进专业技术人才，定期邀请专家教授来开展知识讲座，提高专业人员的技术水平。还可以区域与区域之间，县与县之间，乡与乡之间共同探讨，进行交流，参观学习，有效带动农业技术人员实践操作能力，为解决推广工作中遇到的各种问题打下坚实的基础。
3.增强服务意识，提高农民的素质
当前，农技推广机构的职能包括有以下几个方面：一是呈中介性质。比如农产品及农用产品质量检测，给农民提供农业产品的各种产销信息，为农民开展职业技能鉴定工作等。二是法律法规授权或者行政机关所委托的执法及行政管理。比如畜禽水产品检验、动植物检疫、农民负担管理和农机监理等。三是公益性工作。比如动植物的病虫害监测和预防，无偿给农民进行培训，提高各种新技术的咨询和引进试验工作。四是经营。比如对农用物资的经营，农产品的储藏、运输、销售等。
1.2体现的作用
农技推广体系为各个时期的农业和农村经济发展做出了重要的贡献，推广了一大批动植物的新品种技术，同时也大幅提高了各种农产品的产量和品质，增加了农产品的有效供给。据统计，每年畜牧业的技术推广系统推广瘦肉型猪等重大技术达十多项；每年水产业技术的推广系统推广网箱养鱼、稻田养鱼及对虾病害防治等重大技术，新增水产品120多万吨；每年农村经营管理系统管理的农业承包合同及农民负担卡超过两亿份，调解和仲裁了农业承包合同纠纷90多万件。每年全国平均种植业的技术推广立项推广技术灰六万多项次，面积达1.33亿公顷次；每年农机化技术的推广系统推广各种作业机具260多万台。
2.当前农业技术推广体系存在的问题
2.1农业技术推广体系与市场经济发展不相适应
我国目前的农业技术推广管理体系是通过政府作为主体的一种行政管理模式，通过政府由上至下的决策，农民都是被动地去接受各种技术。这种模式在以前的计划经济时代为解决温饱问题起到积极作用。但是，随着市场经济的推进，农业的发展已经转变为以市场为导向，一切农业技术都是根据市场需求选择的。这样，通过政府行政命令作为导向的当前的农业技术推广体系，已经不能完全适应市场经济的发展需要。同时，当前的农业技术推广体系制度化的建设也比较落后，和当前农业发展过程中所出现的各种新情况和新现象不相适应。
2.2农业技术推广和农业科研、教育有脱节现象
农业技术推广和科研及教学是农业生产三大支柱。在开展农业推广时需要有其它的职能部门来配合完成，但是目前我国的农业教学和科研及推广部门设置较为分散，没有科学的协调机制，很难发挥起整体的优势，新的农业科研成果不肥被广泛推广，也就不能对农业生产带来经济效益，这都和当前的推广体系有关系。
2.3对农业技术推广投入的经费不足
当前，我们的推广投资方式还是行政事业性的拨款。对此，政府的财力有限导致投入的经费不足，设施和技术相对落后，有数据表明，我国在整个农业技术推广的投资占到农业的国内生产总值的一小部分，而且，农业技术推广组织广大，很多是处在养兵没仗打的局面，也削弱了农业技术推广从业者的创造性的积极性，继而影响了推广的效率。
2.4农业技术推广人员和农民的素质急需提高
因为政府对农业技术推广投入的经费有限，导致农业技术推广人员收入有限，待遇低，继而导致人员队伍的不稳定。同时，当前从事农业技术推广的大多是学植保、农学、土肥等专业，而学习养殖业、市场营销等人员相对较少，不能够满足现代化农业发展的需要。对于广大农民群众来说，他们接受新信息和新技术的平台较少，农村的各方面信息相对较为闭塞，这就增加了农业技术的推广成本和难度，也在不同程度上影响着农业技术的推广工作。
3.建设农业技术推广体系的策略
3.1改善机构设置
改变现状必须要对当前机构设置进行创新和改善，打破现有的单一的格式，把社会资源加以整合，进行职能分工的进一步优化，将县和乡农业推广机构的管理理顺，发展网络化的农业技术推广体系，以实现体系的上下畅通、职能作用发挥明显。
3.2增加农业技术推广的经费
农业技术推广是以公益投资为主的，经费应该由财政来负担绝大部分，政府要主动作为，增加经费的投入，在对农业技术推广宣传和业务培训等经费上，要有所倾斜。
3.3严格推广人员的资格认证制度
发达国家目前普遍推行资格认证制度，严格的制度可以清退不合格人员，提高农业技术推广人员的整体水平，继而提高工作效率。要通过考核考评、技能鉴定等方式来发放职业资格证书，把证书当成在农业技术推广机构工作的第一条件。
3.4多措并举提高农民利用科技和信息的能力
当前，要着力于提高农民对新技术、新信息的认识水平，把提高他们的信息意识和文化素质作为主要的目标。要从农业新技术的教育了解、组织培养等方面，开设文化教育、专题辅导、集中培训等课堂，提高他们的信息意识。
3.5搭建农业科技成果宣传的平台
一、总体要求和建设目标
（一）总体建设要求。深入贯彻落实《中华人民共和国农业技术推广法》，提高基层农技推广人员素质，培养出一支数量充足、结构合理、素质优良，留得住、用得上的基层国家农业技术推广队伍。
（二）专业岗位目标。县级国家农业技术推广机构的专业技术岗位不低于机构岗位总量的80%，乡（镇）国家农业技术推广机构的专业技术岗位达到100%。
（三）知识更新任务。基层国家农业技术推广人员每5年内至少参加1次省级以上组织的专业知识培训或按计划到大专院校和科研机构参加1个月以上的实训;每年参加1次以上县级主管部门组织的培训或参观交流活动。
二、提升队伍素质
（四）合理配备专业人员。基层国家农技推广专业技术人员的配备应与当地主导产业发展相适应，要根据种养规模、服务范围，合理确定农业技术推广、农业有害生物防控、农产品质量安全生产等专业技术人员。要确保农技队伍专业结构合理，加强和规范农（畜、水）产品质量安全监管机构人员编制管理，对新进人员实行统一公开招聘。
（五）逐步推行准入制度。聘用的新进专业技术人员必须具有大专以上相关专业学历，并通过县级以上政府有关部门组织的专业技术水平考核。
（六）突出开展竞聘上岗。对聘用期满需要重新竞聘的岗位，可打破原专业技术人员限制，按照民主、公开、竞争、择优的原则，在单位内部采取竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的专业技术人员到工作岗位。
（七）重点支持学习深造。对不具有大专以上专业学历或只有初级技术职称的农技推广人员，近3～5年内要重点鼓励并支持到农业院校、科研院所进行专业研修深造，提高专业水平和学历层次。
（八）不断强化专业培训。每年组织100人以上参加农业部开展的万名农技推广骨干人才培训;我省每年组织不少于1000名骨干农技人员，参加现代农业技术培训基地及现代农业产业体系创新团队培训;各市（州）、县（市）农业行政主管部门或农技推广部门要根据工作需求，结合农时季节定期组织开展集中培训，每年培训基层国家农业技术推广人员不少于本地农技人员总数的1/3。
三、落实工作职责
（九）建立服务制度。扩大农业科技示范户和农民技术员队伍，每个行政村至少培养一名农民技术员、培育3～5户科技示范户，确保每个示范户能辐射带动10～20户农户。每名基层农技辅导员负责指导2～3个行政村，联系10名左右的科技示范户和农民技术员。
（十）完善岗位管理。县（市）农业行政主管部门或农技推广部门要细化各专业岗位的工作职责、范围、对象及内容，量化工作指标及具体任务要求，使基层国家农技推广机构承担的每一项公益职责都有相应岗位承担。
（十一）健全考评机制。县级以上农业技术推广主管部门要对基层国家农业技术推广机构及其农技人员履行公益性职责情况进行有效监督和考评，制定绩效考评办法或考评细则，推行县级农业技术推广主管部门、乡镇政府和服务对象三方绩效考评机制，将农技人员的工作量和进村入户推广农业技术的实效作为主要考核指标，将乡（镇）政府和农民群众的评价作为客观、公正考评的对照参考。
（十二）着实考评结果。县（市）农业行政主管部门或农技推广部门对农技推广人员的考核评定要坚持平时考核、年度考核和聘期考核相结合，并将考核结果向服务对象公开，主动接受服务对象的监督。考评结果应作为农技人员奖金分配、职务晋升、职称评聘、评先评优、研修深造的主要依据。
四、创新服务方式
（十三）创新兼职服务。基层国家农技推广人员可通过探索担任农村新型经营主体的种植、养殖技术顾问，以及结合自己的专业，领办、承包或参与农业科技试验示范基地等，辐射带动并服务于基地周围的广大农民。
（十四）创新联合服务。基层国家农技推广机构及其人员要积极探索与农业大专院校、科研单位及现代农业产业技术体系创新团队的横向联合方式，通过新技术转让承接或明确责任分工，大力推广新技术、新成果。
（十五）创新信息服务。根据我省统一安排，探索在基层国家农技推广机构接入“12316”语音呼叫、视频和短信彩信等系统，畅通农技人员与农民之间的信息交流通道，扩大服务范围，方便服务农民。
五、强化激励措施
（十六）改善农技推广条件。各地政府要全面落实并强化乡（镇）国家农技推广机构条件建设，切实提升基层国家农技推广服务能力，实现基层国家农技推广人员工作有场所，服务有手段，下乡有工具。
（十七）完善分配激励机制。推动工资向基层倾斜和绩效工资政策落实，切实提高基层国家农技推广人员工资福利待遇。支持和鼓励基层国家农技推广人员在完成岗位职责任务的前提下，按照技术服务约定，领取担任技术顾问、领办或承包试验示范基地和合作开发新技术、新成果等获得的相应报酬。通过完善收入分配激励机制，保证广大农技人员全身心投入工作，并增强基层农技推广工作吸引力，从源头上解决基层国家农技推广队伍的结构、素质以及稳定问题。
黑龙江省高级人民法院：
你院〔1992〕黑法经请字1号关于三棵树粮库、民革哈尔滨市委与农行道里办事处借款合同纠纷一案的请示报告收悉。经研究，答复如下：
同意你院关于三棵树粮库“以库存粮食和物资作担保”无效的意见。对造成该担保无效，担保人三棵树粮库和债权人农行道里办事处都有过错，三棵树粮库应负主要责任，农行道里办事处也有责任。担保人三棵树粮库应对农行道里办事处无法收回的贷款本息承担与其过错相适应的赔偿责任，其余由农行道里办事处自行承担。
此复
因此，只有具备强大市场敏锐性及实用先进的产品和技术的种子公司的参与，我国的农业科技推广体系才是一个完善的体系。那么，作为种子公司科技成果推广的高速通道应当是：
建立专业组织机构 由种子公司市场策划、经营、生产及科研部门联合成立推广服务中心，推广服务中心人员应培训成多面手，既懂育种又了解栽培技术还有一定的营销攻关能力。然后在每一个地区挑选当地有关部门（如推广站或种子公司）的2人——3人聘为推广技术辅导员，明确其责权利。再在每个示范推广点培养2名——5名农民技术员，具体指导。
因此，只有具备强大市场敏锐性及实用先进的产品和技术的种子公司的参与，我国的农业科技推广体系才是一个完善的体系。那么，作为种子公司科技成果推广的高速通道应当是：
建立专业组织机构由种子公司市场策划、经营、生产及科研部门联合成立推广服务中心，推广服务中心人员应培训成多面手，既懂育种又了解栽培技术还有一定的营销攻关能力。然后在每一个地区挑选当地有关部门（如推广站或种子公司）的2人——3人聘为推广技术辅导员，明确其责权利。再在每个示范推广点培养2名——5名农民技术员，具体指导。
