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作者：林中，李丹，李亮（湖南省农业科学院，湖南省农业信息与工程研究所，湖南长沙410125）
电子商务作为一种新兴战略性产业，是国民经济的一大创新推动力，而农业电子商务，作为农村信息化农业商业方面的体现之一，它构建起一座联通农业生产和市场的桥梁，将小规模和大市场连接起来，成为推动农村经济发展、农民生活水平提高的重要推动力量。
湖南作为农业大省，农产品品种十分丰富，水稻、生猪、茶叶、烟草、水果等农产品在全国占有重要地位，营销水平也位居全国前列。随着农产品市场供需的多样化，买方市场的逐渐形成，存在“大市场与小农户”的矛盾，以电子商务促进农业发展是解决该矛盾的有效方法，也是湖南现代农业的一个重大突破。近年来，农业电子商务已经对湖南的农业生产、加工及农民生活产生了重要影响[1-4]。
1湖南农业电子商务发展现状
1.1湖南农产品电子商务发展现状
1.1.1湖南农产品电子商务发展方面2017年，湖南新增18个县进入全国电子商务进农村综合示范县行列，总数达到33个。农村电商公共服务体系逐渐完善，已建成县级电商服务中心170个，村级电商服务站12602个。全省已累计认定涉农电商企业585家，其中涉农电商省级示范企业39家。全年农村电子商务（含县域电子商务和农产品电子商务）交易额约1800亿元，其中农产品网络零售额（上行）101亿元。根据《阿里农产品电子商务白皮书》报告，湖南农产品网络销售额在全国排名第12位。2017年“双十一”，长沙县、浏阳市、宁乡县3个县（市）进入全国销售前百强，平江县、新化县进入全国贫困县销售前十强，分列第3和第7[5-6]。
1.1.2湖南农产品电商平台建设方面在信息进村入网的推进工程中，湖南省进一步推动全国电子商务进农村综合示范县、仓储快件中心的建设，建立电商县、乡、村级三级服务站的服务体系，其中贫困村新建成并运营电商服务站占了很大比例，为村民开展网购、交费、手机入网、存取款等便民服务。淘宝、京东、苏宁、天猫等已在湖南开通多个贫困县特色馆和市州特色馆，在这些知名网购平台上以湖南省作为地域名注册的农产品网店突破7万家，农业电商初具规模。近年来湖南重点发展建立“益农信息社”，在推进信息进村入户工程中，在农村基层打造电商服务模式，在开展农村信息服务的同时开展农产品网上销售，按照要求做好各类公益服务、电子商务、便民服务等，集党务、政务、商务、金融保险、教育培训、流通服务于一体，并开通了12316农业服务热线。据不完全统计，截至2017年底，全省已建设“益农信息社”数量接近2300个。
1.1.3农产品网络上行方面近年来，湖南牢固树立“互联网+”思维，将“互联网+现代农业”作为首要突破口，利用农业大省、农产品资源十分丰富的有利条件，大力推进农村电子商务，推动农产品上行，着力解决农村加快发展中存在的信息流、资金流、人才流和物流滞后问题，为培育农村经济增长新动能进行了积极有效的探索。据不完全统计，2017年全省本土知名农产品网络零售平台有30个以上，完成本土农产品上行交易总额接近9亿元，其中生鲜农产品网络销售额突破2亿元，贫困户农产品上行比例也逐步上升。本土知名农产品、“三品一标”农产品网络上行发展态势良好，除香米、山茶油、米粉、腊肉、猕猴桃、黄桃、脐橙、椪柑、蜜柚、泡菜、茶叶、姜糖、红薯片、黑茶等传统农产品外，其他众多本土知名农产品如柚子、柑橘、冰糖橙、黄花菜、糍粑、菜籽油、中秋酥脆枣、橙子糖、茯苓、百合、黄牛肉等也逐步打开了通过网络渠道的营销局面。
1.1.4农产品电子交易方面目前全省农产品批发市场共有61家，包括粮油类、蔬菜果品类、特色产品类、畜牧水产类、综合类等。批发市场建设规模达2600hm2以上，年交易额过亿元的大型农产品批发市场有45个。初步形成了以大中型区域农产品批发市场为核心、县级农产品批发市场为骨干，城乡集贸市场、连锁超市为基础，期货市场与现货市场电子交易相结合的农产品市场体系基本框架。随着电子结算方式逐步推广，大部分市场着手交易方式的改革，推广电子结算交易，逐步结束长期实行的对手交易方式，电子结算已几乎覆盖了所有的批发市场，其中综合批发市场全部覆盖，其次为蔬菜果品批发市场，特色产品和粮油市场的覆盖率也达到一半以上，全省定点市场已全部推行了电子结算。这有利于把握市场整体的交易信息，充分发挥调节供求的功能。
1.2湖南农资电子商务发展现状
近年来湖南省搭建了“互联网+县域”模式，农资电商平台作为一站式新型农资流通渠道（厂家—网店—农户的一级渠道）快速发展，配备了权威的农业专家服务团队，为农业种植提供从种子到施肥、除虫害、农产品销售等全方位的服务。一方面结合种植户的接受程度，另一方面整合农业全产业链多方资源，通过互联网为农民提供线上农资采购通道、免费种植指导、病虫害及土壤监测防控、农技知识传播等，优化传统农资采购渠道、提高行业效率、降低中间费用，使农民利益实现最大化。
通过这些网上平台，可“线上”为农户提供“技术咨询、保险、金融服务、农产品购销、信息、供销平台”等信息服务，“线下”设立“以村镇为单位”的现代农业服务中心，为农民提供专业指导和相关交流、学习培训，实现一站式服务，打通农村最后一公里，减少了农资的流通环节，降低了农户的用药成本；还提供了专业的植保服务、权威的种植管理技术、全程的套餐服务等。
农资通过网上销售的种类主要包括种子、化肥、农药、农膜四大类，据不完全统计，2017年全省农资电子商务总额达43.82亿元，农资网上销售量接近12万t，销售额突破21亿元。
1.3湖南休闲农业电子商务发展现状
近年来，湖南积极发展休闲农业电子商务，促进电子商务在培育新动力、拓展新市场、打造新平台、开创新境界等方面的重要作用，切实推进休闲农业与乡村旅游发展，有效促进休闲农业电商和农产品电商的融合发展。
在休闲农业电商平台建设方面，湖南省充分利用旅游资源，创新“互联网+农业+旅游”新思路，实现了互联网+经营+营销+乡村旅游推介，建立了一大批休闲农业电子商务平台。全省在休闲农业电商平台建设上取得明显成效的地区例如张家界，该地区在2015年武陵源区农业企业建立武陵源“乡土张家界农业企业协会”，加盟协会会员单位50家，依托张家界禾田居生态农业有限公司、武陵源头茶叶有限公司网络营销技术力量，建立了“乡土张家界”微信自媒体营销、“乡土张家界”网站、“乡土张家界”商城三大平台，实行身份证质量追溯制和加盟连锁许可制，对武陵源区的农产品进行“抱团”销售。据统计，2016年“乡土张家界”网上销售额超过1420万元，同比2015年增长37.2%。
在依托电子商务的休闲农业发展方面，全省实现触网的休闲农业和乡村旅游蓬勃发展，整个产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势。
2湖南电子商务发展成效
2.1电商示范创建持续突破，农村电商网点全覆盖
一是电商示范创建取得新进展，通过电商示范创建和重点项目培育，全省一批优秀电商企业逐渐成长起来，在各自细分市场领域发挥着带动引领作用。各类电商平台竞相发展，开始形成产业集群效应，进一步带动全省电子商务加快发展。同时总结了全省45家电子商务示范企业的先进经验，编印《湖南省电子商务示范企业案例》，作为发展电商的样板提供给省内广大企业学习和参考。二是知名电商平台全面转型升级。阿里村淘、邮乐购、京东、农商通等电商平台进一步优化升级，如新建村淘网点升级为天猫优品，京东农村电商网点进一步整合优化，邮乐购全面提升服务功能。电商网点结合开展农特产品上行，与城乡快递物流发展、乡村旅游等方面深度融合。三是电商网点建设入村到户。如永州市共建成县级电子商务运营中心19个，电商服务站累计2300个以上，其中农村电商服务站超1200个。2017年共新建村级电商服务站674个，新建农村电商网店2000个以上。
2.2园区平台建设取得新突破，电商基础不断夯实
全省各地区电商基础设施建设取得了实质性进展。如岳阳电商产业园2017年实现电子商务交易额15.6亿元，同比增长28%；园区内电商大楼服务基础设施建设日趋完善，新增实体企业开展电子商务20家，同比增长22%，实现网络零售额4.2亿元，同比增长25%；园区内通过湖南省电子商务企业认定企业19家，电子商务及相关行业带动新增就业创业500多人。
2.3电商扶贫生态链逐步形成，贫困人口稳步增收
优秀电商企业积极参与电商扶贫，电商精准扶贫取得新成效。电商平台积极开展助农服务，帮助农户销售农特产品，通过溢出效应增加了贫困户收入，形成了互助互利电商生态链条。
在电商扶贫政策方面，2016年湖南制定下发《关于引导和促进电商扶贫的实施意见》《湖南省推进电商扶贫专项行动五年工作规划》等文件，2017年出台电商扶贫专项行动工作通知，系统推进全省电商扶贫工作。2016年湖南省商务厅安排电商扶贫专项资金4900万元，同时争取全国电子商务进农村综合示范县中央财政资金1.05亿元，2017年统筹4900万元资金拨付给51个贫困县。
在电商扶贫的推动举措方面，一是组织开展农村电子商务和电商扶贫知识培训，培养电商人才，普及电商应用。二是加强与省内外知名电商平台之间的合作，构建县域电商公共服务体系。三是探索电商扶贫服务体系落地运营模式，解决工业品下乡难和产品质量保障问题。四是开展“电商扶贫特产专区”系列展销活动，以线上线下相结合的方式推介湖南省贫困地区的优质农特产品。五是组建“一县一品”产业扶贫电商联盟，并对优秀电商扶贫企业给予支持。
2.4“农产品上行”持续探索，区域电商生态圈加速形成
一是“农产品上行”全面推进。全省大力推进“一县一品”，重点指导贫困县扶持1～2个适合做电商的特色产业。大力支持邮乐购、融e购建设，对农特产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务，打造地方特色农特产品电商品牌，支持多种形式的农村电商入驻，及时解决农村电商在发展过程中遇到的困难问题，搭建各县区交流发展农村电商经验的统一平台，以农村电商为突破口，以农产品上行为要旨，鼓励县区探索“小而美”农产品电商模式，打造优质农产品网销品牌。二是各类线上线下活动打造农优特产电商品牌成效明显。如江永香柚节、江华“直播香草源”“江华2017年原产地直播项目”、祁阳“姜·芋”文化节等活动都取得了很好的成效。双牌县“一品一县”特色馆数10种产品已成功上线，实现线上线下同步销售，开启本地农特产品走出双牌，走出湖南的局面。三是区域电商生态圈进一步形成，加速全面建设小康步伐。
2.5电商园区集聚效应明显
目前，湖南建有长沙市以及岳阳电子商务产业园、益阳中南电子商务产业园等3个国家级电商示范基地，长沙市高新技术产业开发区等7个省级电商示范基地。通过大力推进电商园区、基地建设，不断完善园区内电商企业发展的公共支撑服务体系，实现了企业发展各要素的聚集，推动了电商企业集群发展，园区内电商产业链逐步完善。如株洲醴陵电商产业园作为电子商务与物流快递协同发展试点项目，致力于为醴陵陶瓷产业、特色农产品提供电商咨询、管理、服务、平台对接、人才培养、快递物流管理等服务的一家综合服务平台。项目建成后，客户体验和服务效率大幅改善，陶瓷、农产品的电商供应链进一步优化，同时构筑了完整的电商与物流协同发展的生态闭环，做到了各环节合理分工协作，共同运营发展的生态体系。
2.6电商平台建设卓有成效，电商体系不断健全
株洲“绿净商城”“掌农”“三分田”“德源善购”等10多家电商服务平台成效显著。株洲本土电商平台的发展，同时带动了省市知名电商平台与县域平台合作。2017年，苏宁易购株洲馆入驻商家26家，在苏宁易购·中华特色馆运营中店铺在同类目商家中排名第10位，店铺在同类目同层级商家中排名属于第四层级排名第4位。
常德市城区已建成武陵移动互联网创业园、“国邮港”跨境电商创业孵化园、网商创业基地等电子商务园区（孵化基地），共入驻电商企业及创业团队80余家。“供销e家·智慧民生”已建成村级信息服务站1065个，乡镇物流配送中心129个，县级运营中心14个。
2.7跨境电子商务得到新发展
目前湖南已制定了跨境电商百亿项目行动方案，明确未来五年全省跨境电商的发展目标及工作路径，形成了省、市、区三级联动的政策支撑体系。目前，阿里巴巴一达通已入驻岳阳市经开区，建立并运营阿里巴巴跨境电商本地化服务中心，城陵矶综合保税区内投资建设的“国际商贸保税物流中心项目”在2018年初开始运营；湖南国际快件监管中心已与湖南省邮政速递公司签定该监管中心的运营合作协议。益阳竹木年出口额超过300万美元的龙头企业就有5家，通过阿里巴巴国际站的交易额为1.5亿元，大通湖大闸蟹已经开始销往东南亚地区。
2.8信息进村入户作用得到发挥
各市州结合信息进村入户工程，建设县级电商服务中心、乡镇、村级综合服务站，打通了农产品上行和工业品下行的网上渠道，特别是与人民银行的金融扶贫站、助农取款点三站合一，完善其配套功能，为农民提供电子商务服务、网购网销、金融服务、缴费、充值、订票等一站式便民服务，方便了农民群众。农村电商物流发展迅速，阿里巴巴菜鸟物流、邮政速递物流等已经覆盖到全市大部分农村，其服务范围已经到达农户。“四通一达”等快递企业已基本在全市主要乡镇设点。“工业品下乡、农产品进城”的通道正在不断畅通。
2.9电商人才培训效果提升
通过整合人社、教育等各类培训资源，常态化开展电商培训，充分调动农民、农业专业合作社、龙头企业主体内在的积极性，浓厚了发展电子商务的氛围，提升了农村特别是贫困村电商人才的技能，吸引了更多的年轻人加入到电子商务创业中来。随着电子商务进农村及电商扶贫工作的深入推进，湖南加强县域农村电商人才队伍建设，进一步加大了对电商人才的培养培训力度。据不完全统计，2017年全省商务系统、涉农电商企业等举办各类农村电商培训班500期以上，培训农村电商从业人员超过35000人次，巩固提升了电商从业人员技能。
3湖南农业电子商务发展存在的问题
3.1基础设施落后，互联网经营成本较高
一是由于信息化建设滞后，存在网络覆盖面不全、信号差、网速低等问题，导致农村互联网普及率低。如张家界市农村网民仅占全部网民的30%，农村互联网普及率低于城市34个百分点。二是物流基础设施不完善，县乡村物流体系不健全，尤其是乡镇到村的仓储设施缺乏和配送能力不足。在农产品进城方面，由于“小而散”的生产方式、农产品保质期短、生鲜品物流损耗大、包装成本高等原因，网销农产品综合物流成本较高。在消费品下乡方面，因农村人口居住较分散、配送量较少，导致单件商品物流成本较高。
3.2互联网经营意识不强，缺乏长期规划
一是少数县区政府对农产品电子商务重视不够，政府仍停留在张贴横幅等低级宣传层面，未深入研究、出台适合本地电商发展的模式和政策。大多数涉农企业、专业合作社主动参与意识不强，未充分认识到电子商务对企业经营的巨大商机。个别县区对当地农村电子商务发展的具体规划和相关扶持政策不够明晰，战略性、全局性的引导及推进方向不够明确，致使个别企业和电商平台在经营思路上出现盲目投入，缺乏长期规划。二是农产品防伪溯源建设缺乏政府支持难以深入推进。如部分县区政府对于引导涉农企业入驻防伪溯源平台给予一定的赋码补贴，对接虽有成效，但是有些企业因为考虑入驻成本而主动性不强，参与度不高。
3.3农业标准化体系不健全，市场竞争力不强
主要表现在电商公共服务资源不完整，部分县区还没有建立电商公共服务中心，无法对接市级公共服务资源，难以为农产品上行提供系统规模的服务；农产品标准化体系不健全，农业标准化生产水平不高，生产经营规模不大，从而造成农产品优质不优价、滞销、甚至廉价出售状况。造成市场竞争力不强的原因，一是产业化程度不高。以家庭为主的分散化生产经营模式，使得农产品的质量控制与电子商务所要求的标准化产品有很大差距。二是缺乏统一的质量标准。农产品的品种类别较多，相应的标准不统一，客户反映质量褒贬不一，信用度不高，竞争力不强。三是产业链建设滞后。大部分农村种植种养规模小，没有经过分选、加工、包装、仓储、策划营销等环节，基本都是初级农产品，农产品附加值不高，无法发挥电子商务的效益优势。
3.4农村电子商务人才缺乏，需要培养和引进
一是农村电商企业普遍人才缺乏。互联网经济发展所需的产品开发、网站建设、摄影美工、市场开拓、经济管理等方面的电商人才，尤其是熟悉业内发展动态、具有先进发展理念和丰富电商实际操作经验的高端专业人才稀缺。二是基层管理部门管理人员知识结构更新换代慢，基层管理人员互联网意识整体不强，实际管理能力与社会实际发展脱节。三是如何引进及留住农村电商人才。如据祁东县调查，该县培训的大量电商专业人才大部分更愿意留在县城和交通便捷经济良好的乡镇，不愿驻村，尤其是到贫困村开设网店。其主要原因是这些人在村里居住时间不多，人脉资源少，加之村级生活基础设施落后，业务量有限，收入不高。人才匮乏是制约电商企业发展的又一个重要“瓶颈”，存在“引不来”“留不住”的问题。
3.5公共品牌建设和品牌推广力度弱，亟待旗舰引领发展
部分地区农产品企业网上营销规模小，企业品牌宣传意识弱、投入低，地方品牌多而不强，品牌推广方式单一，直接影响到整个农产品网络销售的良性循环，缺乏有代表性的企业品牌支撑。同时由于缺少农产品电商龙头企业带动，没有具备广泛应用性的成功模式，辐射能力弱、资源利用率低，缺乏农产品品牌打造思路和能力，青年创业、企业转型的试错成本高。
3.6标准化建设不健全，非标特色农产品QS认证难
涉及农副产品的相关标准、信用等标准化建设不健全，如生产加工环节缺乏相关标准，农副产品品质参差不齐，不利于细分市场、科学定价，影响产品竞争力；“从田间到餐桌”的可追溯体系尚不完善，产品质量和食品安全难以得到充分保障。部分县市区大多数网店、微店均在网上销售红薯干、橙子糖、萝卜干、剁辣椒等该县非标特色农产品，此类产品为纯天然无污染手工制作，但因无QS认证，不少网店遭到恶意敲诈，少则损失上千元，严重的导致网店关闭。而非标特色农产品QS认证对生产、加工、仓储等硬件要求比较高，小散户无法完成认证，这已成为制约电商发展的主要因素之一[7-8]。
4推进湖南农业电子商务发展的建议
4.1加快推进农产品上行
首先是搞好产品梳理，推进农业企业触电、农产品上行和防伪溯源体系建设。其次，在政府引导，以企业为主体，整合特色农产品小微企业或者专业合作社资源，以县为单位成立农产品网销公司负责本地区的农产品梳理、收集、设计、包装，统一品牌，统一包装上网销售，开拓网上市场。第三，通过造节引流的方式引爆农产品销售。鼓励各县区政府、大型电商平台、县级村淘运营中心与相关企业合作，打造品牌购物节，扩大优质农产品品牌的网络知名度，吸引线上销售流量。
4.2培育农产品电商骨干企业和人才
筛选经营模式完善、发展状况良好、组织健全的农产品经营主体，作为重点扶持的骨干力量，通过引导和政策支持，打造成农产品电子商务龙头企业，发挥其在网络采购、营销方面的带动作用，运用电子商务整合上下游关联企业资源，带动相关企业快速发展。组织学习省内外发展较快较好的农产品电子商务发展典型，定期对领导层、管理层、电商平台、农业企业、专业合作社、家庭农场开展有针对性的分类培训学习，提高大家的应用电子商务的技能和管理水平。
4.3加强农村电子商务配套体系建设
一方面加强农村信息网络基础设施建设。以信息进村入户工程为契机，进一步完善和健全各县区农业信息网络设施。另一方面建设和完善农产品物流配送体系。引进发展潜力大、经营效益好、辐射带动力强的农产品冷链物流企业，以县区为单位，建立区域物流配送中心，实现连锁经营和直供配送；完善整合现有物流配送体系，特别是发挥邮政物流体系的优势，提高服务质量和效率，降低农产品上行成本。
4.4进一步推进农业标准化和品牌建设
要加快推进农业标准化建设，建立健全农产品网络营销标准化体系，加强农业生产技术规程，农产品保鲜、包装、储存、运输、加工等方面的标准制定。在推进这项工作时应突出地方特色，加快农产品公共品牌建设。
4.5加强电子商务进农村宣传
聚焦农村产品上行，以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托，提升农村电商“两中心、一站点”上行服务能力，推进电商利益联结机制建设，发挥“公共服务中心+平台+站点”三位一体的功能，推动小农户与大市场有机衔接，促进电子商务与农业农村产业发展有机融合，实现发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。到2019年底，全县农村产品网络销售额超过10亿元，新增农村电商经营主体70个以上，培育25个在农村产品上行等领域具有示范性的电商服务网点，打造农村电商龙头企业和优秀品牌各2个，农村电商产业特色更鲜明，助力脱贫攻坚。
二、主要任务
（一）优化网点功能布局。牢牢把握农村产品上行、带动增收脱贫、网点融合共建的要求，调整优化网点，实施分类指导，强化动态管理，注重上行服务和功能覆盖。鼓励农村电商企业、有网络销售实绩的专业合作社、致富带头人等承建网点。推进与有条件的村党群服务中心、就业扶贫驿站、益农信息社等融合共建。（县商务局、县人力资源社会保障局、县农业农村局等，列第一位的单位为牵头责任单位，下同）培育省级示范点8个，对农产品上行年网络销售额达到5万元以上的网点给予1万元奖励。（县商务局、县财政局负责）支持传统商贸流通企业、“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台与网点合作推进农村品牌消费、品质消费，提升农村流通水平。（县商务局负责）
（二）加强经营主体建设。推进龙头企业培育、强化品牌建设，引导集聚发展。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业2家、超100万元的农村电商品牌2个，并分别给予单个企业（品牌）100万元和30万元以内的一次性分档奖励。争创省级农村电商示范县，力争培育省级电商示范镇1个、示范村5个，并分别给予单个示范镇、示范村30万元和10万元奖励。（县商务局、县财政局负责）依托中国名优农产品暨农业产业化交易会、好网货大赛等平台，加强农村电商优秀企业和品牌宣传推广。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县气象局负责）培育“三品一标”农产品15个，加强农产品区域公用品牌培育、运营推广和农产品质量安全追溯体系建设。（县农业农村局负责）。
（三）强化电商利益联结。以“农品荟”农产品交易平台、“邮你行”农产品展销平台为依托，推动电子商务与农业产业化融合发展，大力推广“公共服务中心+电商企业（平台）+基地+专业合作社+农户”模式，加强农村电商企业产销对接活动。（县商务局、县农业农村局负责）支持电商企业与农业基地或专业合作社开展稳定购销协作，按实效给予电商企业以网络销售额5%内的奖励。（县商务局、县财政局负责）支持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体以委托生产、订单农业等方式，收购、包装并网络销售小农户自产农产品。（县农业农村局负责）
（四）提高电商培训实效。适应电商发展新要求，着力增强培训实效性和针对性，将农产品电商人才纳入新型职业农民培训对象，农民手机应用技能、农产品电子商务和农业物联网等列入培训内容。（县农业农村局负责）农村电商纳入就业技能培训工种目录，给予培训合格者1200元/人补贴。（县人力资源和社会保障局负责）加强美工、产品设计、宣传营销等实操技能培训，引入社交电商等新型课程，开展电商培训与就业用工对接。（县商务局、县人力资源和社会保障局负责）支持职业院校开设农村电商专业或增设电商课程。（县教育局负责）加强《电子商务法》等宣传贯彻。（县市场监管局负责）
（五）精准推进电商扶贫。持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视电商扶贫问题整改，增强农村电商助力脱贫攻坚作用。（县商务局、县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局）提升贫困村网点的扶贫服务功能，指导网点通过电商平台、网上小程序、微商等开展农产品网络销售。（县商务局负责）对配合电商企业或电商平台等开展本地农村产品网络销售、收购和信息提供等上行服务并形成网络销售的网点，给予每个网点2000元以内的分档奖励。对电商经营主体收购贫困村、贫困户农村产品的，给予收购金额10%以内的补助。（县商务局、县财政局负责）加强对贫困村网点经营者、创业致富带头人、驻村扶贫工作队、村“两委”、产业发展指导员、大学生村官、有基础的贫困劳动者等电商培训。推进与就业扶贫、特色种养业扶贫等项目协作。（县商务局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县扶贫办负责）积极组织开展产销对接，大力拓展贫困村产品销售渠道。（县商务局、县农业农村局、县供销社、县扶贫办负责）
（六）引导电商应用创新。鼓励特色农业、乡村旅游等地方优势产业与电子商务融合发展，优先推荐农村特色产业集聚的镇、村申建省级农村电商示范镇或示范村。（县商务局、县农业农村局、县文化旅游体育局负责）鼓励农产品跨境电商发展，对农村电商企业开展农产品上行实现年在线出易额50万美元以上的给予100万元以内的分档奖励。（县商务局、县财政局负责）探索提升电商数据应用水平。鼓励社区电商企业开展农产品直采直供。引导中小电商“抱团”发展，合作开发产品，降低运营成本。（县商务局、县供销社负责）
（七）完善服务基础设施。实施农村公路扩面延伸工程130.059公里，推进客运、物流、邮政、快递等为一体的农村综合运输服务站点建设。（县交通运输局、县邮政管理局负责）提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，行政村100%通快递。（县邮政管理局、邮政分公司负责）支持有条件的镇在区域节点建设仓储物流中心，发展智慧物流。（县发展改革委、县商务局、县邮政管理局负责）推动光纤和4G网络行政村全覆盖并向自然村延伸，鼓励电信企业面向农村地区推出专属的优惠资费产品。（电信分公司、移动分公司、联通分公司）
（八）提升电商公共服务。明确电商公共服务中心运营企业对网点和物流的监督责任和农产品上行实绩要求。电商公共服务中心运营企业要加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集，组织动员电商企业参加产销对接，推进电商展示与线上线下销售融合。（县商务局负责）采取以政府购买服务方式提升农村电商公共服务水平，探索公共服务市场化、可持续运营机制。（县商务局、县发改委负责）
【正文】
2020年电商扶贫工作总结
（一）2020年电商扶贫工作主要任务
2020年，按照省市商务主管部门有关电商扶贫的安排和部署，电商扶贫的主要任务是：按照当地复工复产部署，指导和帮助有条件的电商企业、电商服务网点有序复工运营，通过“电商企业+经营主体+贫困户”模式，帮助贫困群众参与网上销售。积极利用网络平台开展电商培训，大力培养农村电商实用人才。开展贫困村、贫困户农产品信息收集，加强农副产品、生产资料和社会需求等信息对接，发挥农村电商服务网点的特色优质农产品上行和生产资料下行功能，帮助拓展农产品销售渠道。支持有条件的电商经营主体收购贫困户农产品，并按政策给予补助。
（二）工作完成情况
目前全县所有电商企业均已全部复工；全县288个村级电商服务网点已全部复工，其中68个贫困村电商服务网点已全部复工。2020年，全县电子商务网络交易额22.29亿元，同比增长16%，其中：下行商品交易额14.51亿元，同比增长15.4%，农村产品上行网络销售额7.783亿元，同比增长17.2%，农产品网络销售额4.274亿元，同比增长19%。通过微信、直播、快手、抖音等社交电商平台累计促销滞销农产品350余万元，电子商务促进农民收入明显增加。全年网上零售额同比增幅100.6%。位居全省100个县区增幅第八。新增电商经营主体93家。累计电商知识培训297人，培育“电商企业+经营主体+贫困户”模式电商企业1个。
（三）工作推进举措
一是加强领导，推进电商服务网点有序复工。成立复工复产帮扶领导小组，对符合复工条件电商企业和电商网点“应开尽开”“应复尽复”，加快推进电商网点安全有序复工复产，最大限度减少疫情带来的影响。
二是大力宣传，抓好省市县相关促进政策贯彻落实。认真学习省市县针对疫情有关促进政策措施，切实领会文件精神，准确掌握政策措施，同时对政策措施通过各种途径大力宣传，及时了解网点在复工中遇到的困难和问题，尽最大能力帮他们解决。
三是加强指导，充分发挥电商网点的民生作用。引导和鼓励电商网点充分发挥电商优势，在能够为村民提供水、电、话费缴纳，快递代收等基本便民服务的基础上，大力拓展生活必需品、日常消费品及生产资料的代购服务，引导和鼓励村级网点进一步加强村级网点与贫困户的利益联结，收集上报贫困户农产品信息，力所能及的开展农产品上行并帮助周边贫困群众进行线上销售自产农产品。
四是加强培训，提升电商人才专业知识能力。针对农村电商人才瓶颈制约，我局按照不同层面的需求，大力实施电商培训，重点开展电子商务实务培训，提高参训人员实战能力。5月20日，我局与中国矿业大学联合在县委党校举办了为期3天的全县分管负责人和具体工作人员以及73个贫困村网点负责人和联络员全封闭培训，共计186人。7月23日开展了电商直播培训，共有111人参加。通过培训，有效缓解电商人才匮乏之痛点。
五是拓展渠道，积极组织开展产销对接。一是引导鼓励电商企业、超市（便利店）、网点负责人充分利电商无接触优势，利用网络直播、微信、抖音、快手等社交电商平台推进本地滞销农产品线上销售。据不完全统计，在疫情期间，通过这些社交电商平台销售包括贫困户在内种养殖的杂粮、蔬菜、水果、鸡鸭鹅等农产品达300多万元，其中，虞姬浩园果蔬合作社首次通过直播就订购200多单、安徽思悠悠食品有限公司首次通过直播不但获得100余份订单，而且获得2个长期经营商。二是利用县电商公共服务中心公众号进行推介，宣传推广我县的好网货、好产品，扩大社会影响，引导更多社会力量通过电商途径助力脱贫。灵璧县下楼镇蕊龙土鸡养殖合作社因疫情期间禁售活禽，养殖的红瑶草公鸡饲料短缺无法继续饲养，通过县公共服务中心公众号宣传推广，成功将该养殖合作社的草公鸡宰杀后推售到泗县等周边县区及超市。三是大力推广“电商企业+基地+专业合作社+贫困户”模式，引导农村龙头电商企业以委托生产、订单农业等方式，帮助贫困户实现自产农产品网销，达到“你种我销、你养我卖”的扶贫效果，带动群众增收脱贫，通过为贫困户提供就业岗位等助力脱贫。灵璧县七稀商贸有限公司充分利用自身的电商资源和比利时杂交野兔养殖基地的优势，在疫情期间，通过微信、直播及七稀商城收购信息，不仅按高于市场价收购贫困户养殖的成品野兔，同时收购贫困户养殖的滞销鸭鹅等，经进一步加工成熟食，再通过微信、直播等社交电商平台及七稀商城进行无接触配送销售，解决了养殖贫困户的燃眉之急，助推贫困户增收脱贫。四是引导电商企业、专业合作社、种养殖大户等与贫困户对接，鼓励电商企业与有条件的贫困村、贫困户建立帮扶关系，发展订制化电商消费扶贫模式。鼓励电商经营主体收购贫困户农产品，并按有关政策给予补助。
六是组织开展灵璧县首届助农直播大赛。为充分发挥网络直播传播速度快、受众范围广、推介能力强的优势，推动农产品进城，拓宽优质产品销售渠道，增强企业可持续发展动力，带动贫困群众脱贫增收。同时带动一批本地直播电商机构、孵化一批本地网红品牌产品、培养一批本土带货达人。2020年7月23-26日，灵璧县商务局组织开展了以“助农发展直播，助力灵璧腾飞”为主题的灵璧县首届助农发展直播大赛，大赛邀请耀你直播参加，全县有80余名选手报名参与，同时邀请了本地网红夫妻直播“庙街林哥”冉林、“沈大美”沈梦雅参加了助农直播大赛。此次大赛选取了我县的派杰食品、兴程食品、匠米辣食品、达园粮油和绿信现代农业五家企业的产品作为本次大赛指定销售产品，本次大赛现场交易13228单，销售金额16.02万元。通过举办此次大赛，一方面宣传推介大美灵璧，展现“魅力灵璧”的风采，另一方面扩大了我县特色农产品网络销售渠道，将网红主播的粉丝关注度转化为了购买力，取得了经济效益和社会效益双丰收。8月12日，举办了“记录美好灵璧，美食快来偶遇”美食专场直播带货活动，充分利用“电商+直播”这样的创新型销售模式，将农副产品的供给和消费需求进行快速匹配，通过主播带货，让产销之间建立充分的信赖，助力我县农副产品插上直播的翅膀，为我县本地企业拓展出一条新的销路，累计销售金额1.7万元。9月22日，借助“丰收节”开展电商直播带货2.8万元。
聚焦农村产品上行，优化电商服务升级，探索产品上行模式，推进电商利益联结机制建设，巩固脱贫攻坚成效。继续推进电商示范创建和巩固提升，培育1个省级电商示范镇、3个省级电商示范村，对已培育的示范镇村开展巩固提升；推动“电商龙头企业+基地+贫困户”等电商利益联结模式的建立；推动农村电商高质量发展，提升“两中心、一站点”运营规范和服务功能，培育1个年网络销售额超过1000万元的农村电商企业和4个年网络销售超百万元的农村电商品牌；积极探索直播电商，通过直播或视频助推农产品销售和旅游、康养等宣传推介。
二、主要任务
（一）示范创建巩固提升
在已开展电商示范村创建且成效较好的乡镇实施电商示范镇创建，推动农村电商由点扩面，由村到镇，全方面全领域服务本乡镇各类产业主体、创业群体和贫困个体；选择有产业优势、有创业群体、有推动意愿的乡镇开展电商示范村创建；在已开展电商示范创建的乡镇开展巩固提升，通过冷链仓储、直播电商、技能提升、产品开发、展示展销等夯实农村电商基础、挖掘农村电商潜力、普及农村电商应用、巩固电商扶贫成果。全年新创建示范镇1个，示范村3个，巩固提升电商示范镇4个，示范村5个。
（二）利益联结持续推进
持续推进“电商微商+贫困户”“电商龙头企业+基地+合作社+网销”“电商公共品牌+基地+网销产品开发+分销”“电商村级服务站点+贫困户+农村产品上行”等农村电商利益联结模式，探索村集体经济入股电商进行分红等新利益联结模式等，形成可持续、常态化的农村电商带动脱贫增收新途径。
（三）综合服务扩点增面
继续抓牢抓实农村电商服务网点提质增效建设，以“培育上行服务、规范其他服务、扩大增值服务”为重点内容，着力开展村级综合服务网点的培育，全年培育转化数不少于15个，全年通过村级服务网点收购贫困户农产品不少于300万元。
（四）电商主体做大做强
以“巩固千万企业、打造百万品牌”为抓手，做好年网销额超1000万元的电商企业业绩巩固提升服务工作，做好电商龙头企业网络销售的稳增长和扩大化，新培育年网销额超100万元的农村电商产品品牌4个；继续支持电商企业在天猫、京东等第三方知名平台开设网络店铺，以网销带动生产的规范化和产品的品牌化，通过电商发展壮大经营主体。
（五）直播电商扎实开展
推动建设县级文旅直播电商工作室和乡镇直播电商工作，探索运营机制和运营模式，形成县域特色直播电商矩阵；结合防疫助农、县域产品宣传推介、农村产品上行等，积极对接各类直播资源开展直播活动，实现县域产品的有效宣传和稳定销售；以直播电商推动农村电商的普及应用，实现旅游推介、康养体验、农产品销售的共融发展和互促提升；
（六）持续夯实电商基础
继续开展电商创业孵化培训，开展电商扶贫技能培训，开展以直播电商为主要内容的电商提升培训，全年培训2000人次以上，其中贫困户培训1000人次以上；结合实际推动冷链仓储进乡镇、入企业、链商家、助网销，下沉冷链仓储服务，实现农产品冷链服务到田间地头到小微电商；开展县域特色农产品展示展销中心建设运营，让线上线下一体化的展示展销出县城、到景区、进村落，实现流量变现和窗口效应，带动县域特色农产品的销售和宣传。
三、保障措施
1、深化组织领导。县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责各项工作的组织推进，县电商服务中心、各乡镇、管委，县直有关部门要认真履职尽责，形成统一高效、联动配合、各司其职、各负其责的工作格局，切实提高工作的组织实施、日常管理和监督检查。
物价拐点来临
CPI止跌回升
8月份,居民消费价格(CPI)同比增长-1.2%,相比7月同比上升0.6%(7月份为同比增长-1.8%)。其中,食品价格上涨1.3%,非食品价格上涨0.1%,CPI迎来拐点。9月份CPI再次上涨,同比增长-0.8%,比8月回升0.4个百分点。其中,9月份食品价格上涨1.5%,比8月回升0.2个百分点。
8、9月份CPI食品价格的快速上涨,主要有以下原因:
一是猪肉价格出现快速回升。自今年5月份发改委进行冻肉收储后,猪肉价格出现逐步的回升,至目前36城市的猪肉零售价已回升了13%左右,回升幅度较快。猪肉价格的回升除了发改委收储政策作用影响外,受旱情影响导致玉米等粮食价格上升带来的猪饲料成本上升也是猪肉价格上行的一个重要原因。猪肉是食品价格中的重要部分,猪肉在CPI中占比在3%～6%之间。2007年的通货膨胀也主要是由于猪肉价格带头上涨,猪肉在中国消费习惯中比较重要,所以其价格也属于一个比较重要和敏感的指标。所以如果猪肉价格上涨,也可能导致CPI有比较明显的上涨。
二是受季节性因素影响,蔬菜价格出现快速上涨。8、9月份,多种蔬菜都出现快速的上涨,如油菜、蒜台等蔬菜价格涨幅都比较大。蔬菜价格受季节因素的影响比较大,根据历史规律,一般8、9月份都是蔬菜价格回升较快的季节,而四季度则可能有所回落。
三是在CPI环比类别中,衣着类和居住类价格环比也有较大上涨。8月份衣着类价格环比增长-0.3%(7月为-0.9%),回升了0.6个百分点,居住价格环比上涨0.5%(7月环比上涨0.3%),上涨了0.2个百分点。衣着类价格环比回升,主要可能源于秋季来临,衣服的换季影响所致。而居住类价格环比回升,一方面是受房地产价格快速上行影响,另一方面与目前正进行的水、电、气等公用事业改革有关。受公用事业改革影响,多数地区的水价等公用价格都出现较大幅度的上涨。预计公用事业改革的推进对这方面的影响仍将持续。
PPI亦迎来回升拐点
PPI同比增速自去年8月达到10.06%高点后便一路下滑,已连续下滑11个月,至今年7月份甚至下跌至-8.2%的历史低位。今年8月份,工业品出厂价格(PPI)同比增长-7.9%,相比7月回升0.3个百分点。9月份PPI同比增长-7.0%,相比8月回升0.9个百分点。
首先,从PPI各分项看,PPI生活资料回升幅度较大,尤其是其中的食品类及耐用消费品类,都出现快速回升,衣着类和一般日用品类也都有所回升。反映出受经济回暖、消费回升影响,生活消费方面的价格回升。
其次,从PPI生产资料看,PPI生产资料价格同比增速好转,原材料工业和加工工业都有所回升,也反映出经济回暖现象。预计随着终端需求的逐渐回升,也将逐步影响到最上游的采掘业,采掘业生产资料价格同比增速也有望逐步上行。
此外,9月份,原材料、燃料、动力购进价格同比增长-10.1%,相比8月回升1.3个百分点;有色金属材料和电线类价格同比上涨-17%,相比8月回升3.9个百分点;燃料动力类同比上升-14.3%,相比8月回升2.7个百分点;黑色金属材料类同比上升-18.5%,相比8月回升0.7个百分点;化工原料类同比增长-10.8%,相比8月回升0.5个百分点。可见,这几类价格指数均出现快速上扬。
货币供应充裕
央行公布的最新数据显示,2009年9月末,广义货币供应量(M2)同比增长29.31%,而狭义货币供应量(M1)同比增幅则为29.51%,这是今年以来M1增速首次超过M2。此外,9月份新增贷款达到5167亿元,远高于此前市场预期,也显示出信贷环境依然宽松。上述数据显示我国宽松的货币政策并未出现变化,货币流动频率仍然较高。
历史上,伴随货币供量的增长,CPI都紧随其后出现明显上涨。虽然目前货币政策开始回归常态,但扩张性货币政策自去年11月份开始执行至2009年第一季度,其累计效应将在2010年逐步体现出来。
对于当前M1的创纪录增长,其中有同期基数过低的因素,但基础货币供应的大幅增长是不争的事实。目前我国大部分加工业、制造业的产能都处于过剩状态;同时,在经济尚未完全走出低谷之前,国内需求以及出口都难有大幅度增长,这也加剧了加工业、制造业产能过剩的程度。因此,笔者比较看好目前我国供应偏紧或未来供应增长缓慢的行业,如以石油、煤炭、有色金属为代表的资源类行业。
明年将出现温和通胀
2010年中国物价很可能重回上升轨道,初步预计2010年全年CPI同比涨幅在4%左右,处于温和上涨水平。鉴于国际原油等大宗商品价格供给及库存充足,而需求相对疲软,今年估计将在60～80美元区间震荡,明年则在70～100美元之间震荡。同时中国政府农产品储备充足,而且粮食已连续多年丰收,中国农产品价格上涨空间有限,猪肉价格亦将受限于充足供给而难以出现2007年那样快速的上涨。因此,预计明年CPI大概在2.5%～3.5%之间,属于温和通胀,不会出现严重通货膨胀,具体原因如下:
第一,高信贷增长不一定必然出现高通胀。
上半年巨量的信贷投放埋下了通胀的隐患,但是高信贷增长是否就必然出现高通胀呢?笔者认为不一定。根据我国1990年以来的三次主要的通胀分析,可以发现,信贷增速与CPI增速虽然有较强的相关性,但并不是高信贷增速就必然导致高通胀。
1996年信贷增速达到40%以上的历史高位,M2亦接近30%,但是当年及后几年并没有出现严重的通货膨胀,CPI增速甚至是逐步回落的。2003～2004年信贷余额增速及M2增速也达到阶段性新高,但是CPI同比增速也只有几个月超过5%,2003和2004年CPI分别为1.2%和3.9%,总体上属于比较温和的通胀。而2007～2008年,虽然信贷余额增速及M2都处于16%～18%左右的历史平均偏下水平,CPI却出现快速大幅上涨,最高达到8.7%的高速增长。2007和2008年分别达到4.8%和5.9%的高增长。
根据通货膨胀理论,通货膨胀出现的原因主要有需求拉动、成本推动、结构性因素以及混合型这几种因素。从我国改革开放以来几次比较严重的通货膨胀看,1990年以前的通货膨胀主要是需求拉动型,因为当时中国处于供给短缺时代。而到1990年以后主要是成本推动及混合型。而导致中国出现成本推动及混合型通胀的重要因素又多与中国经济周期及农产品价格相关。
中国CPI权重中食品占比达到33%左右,非食品占比为67%左右。但由于非食品价格的波动比较小,中国CPI的波动多受食品价格波动影响,而食品价格与农产品、猪肉等价格密切相关,因此,中国通胀一直与农产品价格密切相关。由于目前经济尚处于企稳回升的复苏阶段,要到扩张阶段还为时尚早,因此,今年及明年中国通胀与农产品等大宗商品价格走势密切相关。
第二,国际原油价格大幅上行空间有限,预计今年在60～80美元附近震荡,明年在70～100美元之间浮动。
2007～2008年国际原油价格大幅上涨,导致使用农产品制造生物能源日益兴起,从而造成全球农产品库存快速下降,农产品价格快速上涨,而其逐渐传导到国内,是造成当时中国CPI大幅上行的重要因素之一。今年年初以来受经济复苏的影响,国际原油期货价格亦出现快速回升,至8月份已达70美元左右的水平。但是笔者认为今年原油价格可能将在60～80美元左右震荡,超过80美元的可能性小,而明年将在70～100美元之间浮动,其对中国CPI的推动作用将有限。
首先,虽然美元中长期将疲软,但是从目前看其继续大跌的可能性较低。由于美元与国际原油期货价格呈现较强的负相关关系,美元贬值往往造成国际原油期货价格的大幅上扬。前期由于美国财政赤字压力以及避险资金流出美国的因素影响,美元出现大幅贬值,但是笔者认为其造成美元贬值的动力正逐步减小。而目前由于美国经济逐步好转,并且其复苏程度快于欧洲、日本,贸易逆差亦逐步收窄,将有利于支撑美元保持比较稳定,对原油价格上涨形成压力。而如果经济复苏弱于市场预期,市场避险情绪再度升温,美元也可能随之走高,亦将对原油价格上涨形成压力。
其二,从目前原油供需情况看,原油供应仍然充足,而实体经济需求相对疲软。一方面,根据剑桥能源(CERA)预测,目前OPEC的空闲产能已是全球需求量的8%左右,现有的生产能力基本可以保证1年内充足的供给。同时,从美国原油库存看,其库存虽有所下滑但仍处于10年来高位水平。另一方面,虽然全球经济企稳回升,但是需求依然比较疲软,尽管美国工业产能利用率在7月小幅回升0.5个百分点至68.5%,但是其绝对水平仍是1986年以来的最低水平,目前全球石油需求依然比较低迷。
其三,目前美国政府已开始采取一些监管措施以抑制石油期货市场的过度炒作从而推高油价,这将有利于减小原油价格的大幅波动,有利于保持原油价格的相对稳定。因此,综合各方面分析,预计原油期货价格未来3个月将在60～80美元/桶范围内波动,出现持续上涨的可能性很低。而对于明年,随着经济的逐步好转,原油的需求逐步增多,国际原油期货价格可能在70～100美元之间,但超过100美元的可能性亦较低。因此,由于原油价格相对稳定,其对中国CPI的传导作用将比较小。
第三,农产品库存充足,农产品价格大幅上涨可能性小。
原油价格大幅上涨空间有限,而使用农产品进行生物能源制造的动力也大大减少,其对今明两年农产品价格的影响可能较小。同时,从全球农产品供需来看,整体上供大于求。根据美国农业部预测,2009～2010年全球粮食中,虽然小麦和玉米有所减产,但是大豆将增产,而且期末库存中除玉米有所减少外,小麦和大豆的库存都将继续提高。因此,受库存提高影响,今年四季度及明年全球粮食价格大幅上涨的可能性小,其对中国的价格传导效应也将较小。
从国内来看,截至2008年,中国粮食已经连续5年实现增产。为保障粮食的继续增产及农民的增收,国家采取了增加补助、提高粮食最低收购价及临时收储等政策。在国家政策的支持及单产提高下,2009年全国夏粮产量12335万吨,比2008年增产260万吨,增长2.2%,连续六年增产。而秋粮预计将与去年持平并略有回升,整体来说,预计2009年中国粮食将有望实现六年连续增产。
受前期国家收储影响,8月份农产品价格回升迅速,而最近由于国家抛储,农产品价格开始有所回落。从农产品价格看,受国家收储及抛储的影响比较大。自2008年10月20日起,国家已分6批实施收储计划,总收储力度较大,大豆收储量占大豆总产量的43%左右,玉米收储量占玉米总产量的24%,稻谷收购量占总产量的12%。虽然近期国家有所抛储,但是预计抛储量有限,国家的储备仍充足,如果未来农产品价格出现大幅上涨,国家将通过抛储来压制价格上行,因此,今年农产品价格大幅上涨将受到国家储备方面的压力,而明年预计这方面的压力依然存在,明年农产品价格大幅上涨的可能性也较低。
第四,受制于供给,猪肉价格继续快速上行空间有限。
5月以来的猪肉价格上涨有其合理之处,但是由于目前供给依然充足,未来大幅上行的空间有限。根据最近几个月的全国生猪存栏量和全国能繁母猪存栏量,7月份全国生猪存栏量已较6月份有较大回升,并且已回升至历史平均值以上,1～9月份,生猪存栏量同比增长2.2%。而全国能繁母猪存栏量虽不断下行,但是仍远高于历史平均值,因此,从生猪的供给看,目前供给依然充足。而且8月份的猪粮比已从低于6∶1回升至6.61∶1,比7月底上涨4.8%,已高于盈亏平衡点,生猪规模饲养略有盈利,有利于维持生猪养殖的积极性。排除像2007年发生猪蓝耳疫情的突发事件,未来几个月猪肉价格将保持比较平稳,即使继续回升,其回升幅度亦有限。而明年由于粮食价格大幅上行可能性小,养猪成本一定程度上可以得到控制,同时由于国家越来越重视对生猪供需的调控,明年猪肉价格大幅上行的可能性也较小。
综合以上分析,预计明年CPI可能在2.5%～3.5%之间,属于比较温和的通胀。经济仍将保持回升态势,适度宽松货币政策可能转为稳健,回归正常。
20**年，为推动我县电商扶贫工作取得实效，按照xx省商务厅、省扶贫开发办公室下发的《关于做好20**年全省电商扶贫专项行动有关工作的通知》（湘商电〔20**〕4号）及《关于开展20**年全省电商扶贫专项行动绩效考核工作的通知》（湘商电〔20**〕11号）文件要求，xx县商粮局对照任务清单，周密安排部署，强化工作责任，充分发挥电子商务在精准扶贫工作中的积极作用，促进脱贫对象增加收入，认真落实全县电商扶贫专项行动工作，全部完成了绩效考核的各项工作任务。
一、电商产业发展概况
xx县地处湘中腹地，隶属娄底市。总面积1596平方公里。辖XXX个乡镇和1个省级经济开发区，合并后有XXX个行政村，XXX个居委会，全县总人口XXX万，并村后的建档立卡贫困村XXX个，建档立卡贫困人口92XXX人。
近年来，我县通过示范创建大力发展电子商务，推动全县产业发展模式、经营方式发生深刻变革，带动传统优势产业转型升级，促进产业集聚转移及电商扶贫等方面取得显著成效，逐步形成电子商务发展“大众创业、万众创新”的良好格局。目前拥有国家级电商示范企业1家，省级电商示范企业2家，获批xx省电子商务企业23家，已建好一个占地XX.X万多平方米，集商品贸易、物流配送、实训模拟等多功能、多业态为一体的县级电子商务产业孵化园，引进农村淘宝、邮政、供销、随手购等电商平台企业40多家，1个电子商务公共服务中心，1个淘宝·特色xx馆，1个县级物流仓储配送中心，孵化企业网商XXX个，个人网商3XXX个，共建设镇、村电商服务站点XXX个，带动电子商务及其相关的信息、交易、支付、物流、展览、培训、传播等产业，实际开展电子商务培训万余人次，行政村宽带覆盖率XX.X%，使用率达XX%，年网销额突破XXX亿元。同时我县加快一、二、三产业融合，加大特色拳头产品小型农机、竹胶板等融入“互联网+”的力度，通过电商跨境贸易做到线上线下深度融合，促进本地优势产业转型升级和县域经济飞速发展。新华网、光明网、人民网、凤凰网、新浪网、中国新闻网、xx日报、新xx网、红网、娄底日报等主流媒体和xx网、掌上xx、xx信息网等本地新自媒体竟相报导xx县电商进农村示范工作情况和电商发展模式和做法，得到上级部门及社会各界的肯定与好评。
二、电商扶贫工作情况
我县坚持把发展电子商务摆在重要位置，与精准扶贫紧密结合，严格按上级部门对电商扶贫专项行动工作的考核要求，细化电商扶贫工作规划（包括时间表、路线图、责任书），
逐步提升农村产品商品化、标准化、规模化水平，带动本地特色农产品产供销和贫困人口脱贫致富，抓紧实施各项电商扶贫工作，今年实现“农产品进城”交易额9XXX万元，“工业品下乡”交易额XX.X亿元。帮助贫困村网销农产品XXX万元，帮助贫困户网销农产品XXX万元。
（一）精准对接扶贫对象，加快网销农产品整合与开发
1.以全县XXX个建档立卡贫困村为重点对象，积极组织开展贫困村电商服务点和扶贫示范网店建设，严格按上级文件要求，新建XXX个贫困村村级电商服务站和xx个扶贫示范网店，新建扶贫服务站点及网店功能完善，县级电商服务中心为站点提供完善的运营保障，具备农产品收集上行功能，物流快捷方便，“工业品下乡”和“农产品进城”交易额均较好，呈增长趋势。至11月底，新建服务站点下行年总交易额达300多万元，上行年总交易额达30多万元;扶贫示范网店年交易总额达xx0多万元，进一步活跃贫困地区的农村消费市场，有效带动本地经济加快发展，取得了显著成效。例如青树坪镇归古村陈富贵、花门镇石龙村赵向民、井字镇长湾村胡岳杯等建档立卡贫困户通过系统培训后成功开办扶贫网店，年纯收入突破8XX元，成功摘掉贫困户的帽子。
2.积极组织电商公共服务中心、飞腾公司、湘滇公司等电商平台和企业采集标准化农特产品、非标准化农产品和乡村旅游资源信息，建立商品信息库，同时加强农特产品网货监管，制定生产加工标准近XXX个，整合开发适合辣酱、淮山、豆豉、干笋、豆皮、红薯粉、盐辣椒、霉豆腐、荷结皮、土豆片、小鱼仔、木瓜丝等网销农特产品XXX个以上；加强农特产品网货监管，制定生产加工标准10多个；注册“家湘宝”、“灵妹几”、“辣外婆”、“水封坛”等本地农产品商标，SC认证10多个，并均进行了产品包装设计。督促指导灯塔米业、江园辣酱等农产品生产企业、专业合作社与电商企业合作，扩大安全优质农产品生产规模，按标准种植、生产、加工、包装，促进农产品商品化和网上销售，培育建立生产基地和小作坊式加工厂10多个，为贫困村提供技术、信息、网上购销等服务，加速实现永丰辣酱、青树淮山、豆豉、蛋白桑、中药材（艾叶）等特色农产品的标准化、品牌化、规模化。
3、积极开展质量保障体系建设。县人民政府与浙江甲骨文超级码科技公司签订合作协议，着手建立农产品电子商务质量认证和溯源体系，已给xx湘军永丰辣酱有限公司等10家农产品生产企业定制300多万枚个性化防伪标识码，通过农产品溯源系统将农产品从原料采购到农产品的采收、到消费者购买等一系列生产、流通过程的信息记录到农产品质量安全溯源监管云平台数据库，生产企业把二维码标签贴到产品上，实现了企业信息全流程展示，并将产品生产过程的质量监管信息与检测报告以二维码的形式提供给消费者扫码查询。整个系统稳定可靠，设备运行正常，企业反响良好，同时为xx农产品质量安全监管部门提供了及时有效的信息支撑和科学有力的决策依据。
（二）拓宽网络销售渠道，促进农产品进城网上交易
1、大力开展网销“一县一品”活动。我县积极通过知名电商平台、各种新闻媒体将地方农特产品与精准扶贫结合起来，加大农产品入驻阿里、京东等大平台力度，新开农产品线上店铺20多家，开展网销“一县一品”的宣传推广营销活动，塑造网销品牌，取得了显著成效。上半年，我县20多类本地农产品成功入驻阿里巴巴“特色中国·xx馆”，年网销额达200多万元；9月22日，我县江园辣酱食品有限公司“侯府家”牌永丰辣酱成功入驻阿里巴巴农村淘宝“淘乡甜”官方旗舰店，使我县这一百年老字号在大型电商平台一炮打响，网上日均销售100多单，双“11”当日销售2000多单。县电商公共服务中心为xx威龙食品公司、xx湘春酱菜园、xx省白马食品公司等3家生产企业提供包括淘宝代运营、微商代运营、阿里巴巴诚信通代运营在内的全网营销推广活动，每天至少有100单以上的本地农产品发往全国各地。电商服务中心和我县贫困村甘棠镇祠堂湾村合作开展电商精准扶贫，使该村的红薯片和中药材花粉蜜在短短几天就网销一空，线上众筹猕猴桃取得成功，8月底就全部预订完毕。与洋潭农业合作社线上线下合作推广无花果，所产无花果销售XX%，剩下XX%则制成干果销售一空。我县连财种殖农民专业合作社充分利用农商通86077平台积极开展“一县一品+扶贫农小店”上线推广工作，通过“政府引导+平台落地+大众参与”的合作机制，在全县xx个乡镇开展专项培训，确保项目参与人员掌握业务技能，流程，标准，使得项目有效高效落地，选取20多个建档立卡贫困村开设“扶贫小店”，销售贫困村、贫困户产品，并聚合全县电商力量帮扶推广，销售，真正使得“电商扶贫小店”为贫困村带销路创效益，实现电商精准扶贫助农。
2、利用第三方电商平台销售农产品。今年以来，我县大力开展微（电）商扶贫培训和团队建设工作，由县商粮局、人社局和各乡镇、经开新区负责协调指导，通过电商企业带动农民通过利用微信平台等自媒体进行销售，以销带产从而逐步带动县域农产品的规模化和商品化。以“公司+合作社+基地+农户（贫困户）+微商销售团队F2C工厂”的模式，通过微信平台直接到消费者手中的模式形成产销一体，带动家乡农特产经济发展。湘滇电商、飞腾电商等有一定规模的电商企业在全县XXX个乡镇和经开新区进行农特微商培训及团队建设，全年共培训微商人员1200多人（其中参训贫困户200多人），共涉及50多个贫困村，开设个人实名微店或网店1200多个，培育出农特微商村级负责人200多人。如石牛乡树山村罗改乡、沙塘乡沙塘村贺登峰等贫困对象在电商企业的精心培育和指导下开办个人实名微店，成功蜕变为一位名副其实的农产品销售“微商达人”，月均纯收入1XX元以上，摘掉了贫困户的帽子。其次是引导电商企业及微商团队通过对接广州、深圳、江苏、北京、长沙等各地xx同乡商会,在老乡们的推动下更好的推广xx县域特色农产品。同时与各大湘菜馆合作，从而实现线上线下的互惠互利、和谐共生，通过这种产销一体式的产业融合，为消费者带来更直接真实的体验。
三是利用线上线下结合销售农产品。我县以持续增加贫困群众收入为核心，依托电商公共服务中心、七品网、邮乐购、供销e家、淘宝·xx特色馆、湘中优选等本地电商企业，入驻xx实体商超和电商公共服务平台的“电商扶贫特产专区”，采取产品预售、认养、众筹、社群等多种模式进行“精准扶贫”，取得了良好收效，在各大“电商扶贫特产专区”农产品销售额共达1200多万元。我们还积极组织电商企业参加食餐会、农博会、网购节等各类农特产品展会，今年元月，县商粮局组织电商协会会员单位50多家企业举办了“首届电商扶贫年货节”；3月，县商粮局组织20多家电商企业参加了锁石镇油菜花文化旅游节暨电商精准扶贫展销会,组织全县电商企业开展电商扶贫“春风行动”农民工招募大会；4月，组织近10家企业参加了“20**义乌中国国际电子商务博览会”；8月，组织20多家企业参加了的荷叶荷花文化旅游节暨电商扶贫产品展销会；9月14日-17日，组织10多家企业参加在长沙举办的“国际餐饮食品博览会”；9月27日-29日，组织30家企业参加在娄底举行的“第八届湘博会”；11月9日-15日，组织农产品加工生产企业及电商企业共40多家参加在青树坪镇举办的“xx（湘中）农产品博览会暨电商扶贫论坛”；11月17-24日，组织5家企业参加在长沙举办的20**中国中部（xx）农业博览会，开设“电商扶贫特产专区”，通过各类展会的传播和线上线下结合，共帮助贫困地区销售特色产品1000多万元，并结合“互联网+特色农产品＋特色旅游”的电商模式，取得了良好效果。
（三）强化扶贫工作机制，完善电商扶贫落地体系建设
1、按照电商扶贫绩效考核的要求，结合我县实际，在县统筹整合财政涉农资金中已落实电商扶贫资金XXX万元（其中财政扶贫资金XXX万元，统筹融合资金XXX万元），专项用于电商扶贫服务体系和农村人才队伍建设。同时我县进一步强化电商扶贫工作机制，安排人员定期督促各电商扶贫项目开工建设，确保项目如期保质保量实施到位。
2020年，按照省市商务主管部门有关电商扶贫的安排和部署，电商扶贫的主要任务是：按照当地复工复产部署，指导和帮助有条件的电商企业、电商服务网点有序复工运营，通过“电商企业+经营主体+贫困户”模式，帮助贫困群众参与网上销售。积极利用网络平台开展电商培训，大力培养农村电商实用人才。开展贫困村、贫困户农产品信息收集，加强农副产品、生产资料和社会需求等信息对接，发挥农村电商服务网点的特色优质农产品上行和生产资料下行功能，帮助拓展农产品销售渠道。支持有条件的电商经营主体收购贫困户农产品，并按政策给予补助。
二、工作完成情况
目前全县所有电商企业均已全部复工;全县*个村级电商服务网点已复工*个，其中*个贫困村电商服务网点已全部复工。1-5月份全县电子商务网络交易额*亿元，同比增长*%，其中：下行商品交易额*亿元，同比增长*%，农村产品网络销售额*亿元，同比增长*%，农产品网络销售额*亿元，同比增长*%，通过微信、直播、快手、抖音等社交电商平台累计促销滞销农产品*余万元。新增电商经营主体*家。培育“电商企业+经营主体+贫困户”模式电商企业*个，带动贫困户*人。
三、工作推进举措
一是加强领导，推进电商服务网点有序复工。
成立复工复产帮扶领导小组，对符合复工条件电商企业和电商网点“应开尽开”“应复尽复”，加快推进电商网点安全有序复工复产，最大限度减少疫情带来的影响。
二是大力宣传，抓好省市县相关促进政策贯彻落实。
认真学习省市县针对疫情有关促进政策措施，切实领会文件精神，准确掌握政策措施，同时对政策措施通过各种途径大力宣传，及时了解网点在复工中遇到的困难和问题，尽最大能力帮他们解决。
三是加强指导，充分发挥电商网点的民生作用。
引导和鼓励电商网点充分发挥电商优势，在能够为村民提供水、电、话费缴纳，快递代收等基本便民服务的基础上，大力拓展生活必需品、日常消费品及生产资料的代购服务，引导和鼓励村级网点进一步加强村级网点与贫困户的利益联结，收集上报贫困户农产品信息，力所能及的开展农产品上行并帮助周边贫困群众进行线上销售自产农产品。
四是拓展渠道，积极组织开展产销对接。
一是引导鼓励电商企业、超市(便利店)、网点负责人充分利电商无接触优势，利用网络直播、微信、抖音、快手等社交电商平台推进本地滞销农产品线上销售。据不完全统计，在疫情期间，通过这些社交电商平台销售包括贫困户在内种养殖的杂粮、蔬菜、水果、鸡鸭鹅等农产品达*多万元，其中，xx果蔬合作社首次通过直播就订购*多单、xx食品有限公司首次通过直播不但获得*余份订单，而且获得*个长期经营商。二是利用县电商公共服务中心公众号进行推介，宣传推广我县的好网货、好产品，扩大社会影响，引导更多社会力量通过电商途径助力脱贫。L县xx土鸡养殖合作社因疫情期间禁售活禽，养殖的xx饲料短缺无法继续饲养，通过县公共服务中心公众号宣传推广，成功将该养殖合作社的草公鸡宰杀后推售到xx县等周边县区及超市。三是大力推广“电商企业+基地+专业合作社+贫困户”模式，引导农村龙头电商企业以委托生产、订单农业等方式，帮助贫困户实现自产农产品网销，达到“你种我销、你养我卖”的扶贫效果，带动群众增收脱贫，通过为贫困户提供就业岗位等助力脱贫。L县xx商贸有限公司充分利用自身的电商资源和比利时杂交野兔养殖基地的优势，在疫情期间，通过微信、直播及xx商城收购信息，不仅按高于市场价收购贫困户养殖的成品野兔，同时收购贫困户养殖的滞销鸭鹅等，经进一步加工成熟食，再通过微信、直播等社交电商平台及xx商城进行无接触配送销售，解决了养殖贫困户的燃眉之急，助推贫困户增收脱贫。四是引导电商企业、专业合作社、种养殖大户等与贫困户对接，鼓励电商企业与有条件的贫困村、贫困户建立帮扶关系，发展订制化电商消费扶贫模式。鼓励电商经营主体收购贫困户农产品，并按有关政策给予补助。
五是巩固成果，认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”。
认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”，进一步巩固专项巡视整改成果，对村级站点继续进行分类实施、动态管理、挂牌运营。严格按照《L县村级电商服务网点考评奖补办法》对村级网点负责人和联络员进行考核奖补。
四、存在的问题
一是电商基础弱。
与周边县区相比，我县电商产业基础较为薄弱，电商园的诸多功能还不完备，电商应用程度浅，物流等配套支撑功能滞后，小微企业融资难问题没有得到彻底解决。
二是总量规模小。
我县农村电商发展起步晚，电商经营主体多是活跃在第三方电商平台上的“卖家”，电子商务总量规模偏小，缺乏规模较大的电子商务企业，网络零售渗透率偏低，对社会消费品零售总额的贡献度偏低，对商品销售的拉动作用偏弱。
三是电商人才缺。
电子商务是智力密集型的新兴产业，我县的电商从业人员绝大多数为半路出家，处在跟风学步的初级阶段，在电商产品包装设计、网络营销策划等线上线下操作服务方面存在不足，缺乏懂经营、会管理、精通技术的电商人才，缺乏晓政策、善指导、维护秩序的监管人才。
四是产品上行难。
我县是农业大县，农产品主要还是依靠传统的种植模式，规模化种植程度不高，许多农产品还不符合网上营销的条件，特别是贫困群众家庭农产品“小而散”“品种少”的现象比较突出，绝大部分只能通过微信、直播、快手、抖音等社交电商平台进行促销，业绩不够突出，上行困难。
五是站点运营能力不足。
因受电商专业知识所困，绝大部分网点运营能力不足，开展网络销售能力不强，虽经培训，但效果不明显，特别是培训转化率较低;其次，由于智能手机的普及使村级电商网点服务功能萎缩，站点营利空间狭小，致使网点运营难以为继、生存压力较大，主动性和能动性不能充分发挥，仍需持续巩固提升。
六是电商扶贫难度大。
电商扶贫是一项技术性的长期的带动脱贫工程，它需要一定的专业知识和实操能力，主要任务是打基础、促创业和就业，他对脱贫攻坚起到助推和催化作用，但建档立卡贫困户大多是因病因残导致的贫困家庭，不是缺劳力，就是缺技术(智力)，加大了通过电商扶贫工作的阻力和困难，典型示范带动能力不足。
五、下一步工作打算
下一步，我局将针对存在的问题，坚持问题导向，补足短板，不断提升电商扶贫工作质量。
一是实行外出精准招商。
引进大型知名品牌电商落户我县，以加大孵化、引领、示范、带动作用。
二是夯实基础，大力推进基础设施建设。
完善提升电子商务产业园的功能，积极推动“小农户”与“大市场”充分对接。
三是培育壮大电商主体。
全面抓好龙头企业引进和本土企业培育，建立更加紧密的利益联结机制，通过提供就业岗位、收购本地农产品等带动贫困户增收，助推脱贫攻坚。
四是进一步加强电商培训。
从“早盘布局”进到“中盘绞杀”
近日，商务部的数据显示，2015年虽然农村网民增加不到10%，但农村网购增长了96%，农产品网销增长了70%多，农村电商点更是达到了25万个。如果把中国农村电商市场想象成一个方圆960万平方公里的大棋盘，盘面上有60万个村级节点，那么，截至2015年底，其中已有25万个节点被电商“点亮”，村民可以就地开展电子商务了。或许，这些村点的具体业务不一，有多有少，但不管怎么样，这都是农村电商的一个非常重要的新进展。
2016年， 数据还在快速增大。7月初，据京东高级副总裁马健荣透露，京东业务可覆盖的村已达27万个，目标是在年底覆盖40万个村。其他电商企业的市场覆盖也有不同程度的进展。比如，山西乐村淘截至2015年年底已经覆盖6万个村。
农村市场覆盖的新进展，显示出农村电商正在快速地从“早盘布局”进到“中盘绞杀”。当多个市场主体进入农村市场开展竞争时，每一个村都有可能“易主”。农村电商竞争的新局面，在一些地区已成事实，并且还将在更大的范围展开。
从“only way”变成“many ways”
农村电商的上述新进展，是在政府、市场等多元主体联合推动之下实现的。2015年以来，除了国家出台了一系列加快电商发展的政策外，各级政府也对农村电商给予了强力推动。
在市场方面，尤其2015年以来，介入农村电商市场的主体呈明显增加趋势，使农村电商的样式更加丰富。2014年7月，马云在遂昌看了“赶街”后表示，这是他见过的最好的农村电商模式，而农村电商是让农民享受城镇生活和农产品卖出来的“the only way（唯一的路径或做法）”。随后，阿里启动农村淘宝，其模式最初就是从“赶街”脱胎而来。其实，不管是当时、还是现在，更多的证据让我们确信，农村电商本身远不是the only way，而是many ways（许多路径或做法）。即便是“赶街”和村淘，近年来，各自在具体样式上都改变了许多，正变得越来越不一样。
近一年多来，阿里、京东、苏宁等广域平台，纷纷发力农村电商；赶街、乐村淘、淘实惠等聚焦于农村做电商的专域平台，也早已突破了一市一省的局部市场，面向全国农村布局；转型的商家，尤其是供销社、邮政、原来万村千乡的营办主体等，基于过去在线下深耕多年的条件，开始从线下往线上发展；而农商1号、云农场、农医生等一些来自不同品牌商家的电商平台，也在村镇县布点。农村电商这种多模式并存与竞争的局面，可谓是前所未有。
这一新进展，让农村电商的模式变得丰富多彩，也给各地政府、农村消费者、创业者、投资者、服务商和网商等提供了更多的选择。同时，也带来了平台间的竞争，“蓝海”转“红”。例如，河南博爱县，人口仅40万，如今已有20多个平台进驻。农村电商市场的利益博弈，已经是越来越明显。
迈入新的发展阶段
笔者认为，可以从动力机制、核心业务和应用效果等三个方面，来划分农村电商的发展阶段。
第一个10年（1995年――2004年），是“信息服务阶段”。其标志性事件是集诚现货网的成立。其动力机制是政府主导、国家投入；核心业务是依托官办平台，开展信息服务；应用效果差强人意，建成的能力大量闲置，应用程度为初级水平。
第二个10年（2005年――2014年），是“在线交易阶段”。其标志是在农村出现了草根网商，可以不出家门直接在网上做交易、获得营收。其动力机制，是因市场主体兴起带来变化，在原有政府主导、自上而下的农村电商基础上，开始出现并迅速发展起市场驱动、自下而上的农村电商。两类农村电商并存、却又各自为战，是这个阶段动力机制的基本特征。在应用效果上，农村草根网商赚钱效应，形成市场示范，吸引越来越多的模仿者，在随后很长的时间里，表现为市场野蛮生长的过程，农村电商乃至市场体系建设的深层痛点很少被触及。
新变局带来的第三个阶段，从2015年开始，可称为“服务体系阶段”。其标志是电商村、乡、县三级服务体系建设。其动力机制除了多元主体共同发力外，更表现为两类农村电商开始合流。尽管培育电商主体仍是主要任务之一，但其核心业务，已不仅仅停留于线上交易，更重要的变化是开始瞄准农村电商乃至农村流通体系中比如人的素质、物流配送，冷链、追溯、营销等服务环节的深层痛点，即围绕农村线上线下结合、上行下行贯通的本地化的服务体系发力，从前端的交易沿着产业链向更深处延展。从应用效果来看，目前农村电商已在全国快速覆盖，然而国家更希望农村电商通过和农村一二三产业深度融合，能在供给侧获得更多的正面效果，能在助力三农、脱贫攻坚等方面取得更满意的效果。能否实现这些应用效果，尚待未来用事实说话。
综上所述，我们必须认识到，目前的农村电商不仅有量变，更有发展阶段转换带来的质变，以及所谓的“因变而变”。如果现在还只把农村电商简单理解为开个网店卖产品，那就“out”了，因为仅此已远远不够。
落地的服务体系是关键
在农村电商的新阶段，最关键的任务，就是建立落在本地的、线上线下结合、上行下行贯通的农村电商服务体系。
首先，这是实现国家农村电商发展目标的要求和保证。国务院办公厅《促进农村电子商务加快发展指导意见》明确规定农村电商三个目标，首要目标就是这个服务体系，而要实现其余两个目标，也离不开服务体系做保证。
第二，这是电商进村入户后落地生根、开花结果的必要条件。农村电商最难的地方，是在电商进村入户以后，不成为摆设，而能够落地实施，造福三农。为避免出现过去多年农村信息化建设中事与愿违、能力闲置的现象，一个落地的服务体系，就成为刚需。
第三，这是农村“互联网+流通”的重点所在。农村的“互联网+流通”，是要建立一个线上线下结合的新的农村流通体系，为此，就要用电商激活、转型、升级农村原有的流通体系。
第四，它是支撑农产品上行的保障。好农品不等于好网货，好网货不等于有好销售，而有了好销售，也不一定有好结果。对农产品上行，“互联网+”有放大效应，把农产品的好或坏都放大，是一把双刃剑。这也说明了落地的服务体系的必要性和重要性。
最后，这是优化电商环境的重要内容。一个地方电子商务环境好坏，最重要的看点，就是是否有一个落地的、强有力的服务体系。
农村电商服务体系建设整体特点
第一，是越来越多的地区已经将农村服务体系的建设，作为新阶段农村电商的核心内容加以布局和实施。开始真正从线上线下结合的要求出发，触及农村流通体系的深层制约因素，其意义深远。
第二，县、乡、村三级服务体系成了农村电商的标配，不管是政府，还是市场化的平台，都把构建这样的三级服务体系作为重要的“规定动作”。
第三，线上线下结合已明显呈现出不同的路径。主要有三种：以阿里村淘为代表的从线上往线下发展；类似供销社、万村千乡点等的从线下往线上走；比如淘实惠等一些电商平台，采取加盟、融入的方式，与本地线下商业主体携手，共同在当地做线上线下的结合。
第四，上行和下行不同步。尤其农产品上行的滞后，成了现在农村电商发展绕不开的一个话题。
第五，各地产业依托、主打产业不同，因此围绕特定产业所需的服务体系也不同。真正好的服务体系，须和当地的产业结构契合，才能对当地农村电商形成有力支撑。
第六，不同的电商平台、商业模式，已越来越多地展现出不同的特点，会对各地农村原有的产业结构产生不同的影响，这将是下一步要重点研究的问题。
最后，当前农村电商服务体系的构建中，重复建设非常严重。非常期待农村电商能有自己的“机场模式”，一个地方建一套开放接入、资源共享、一网多用的农村电商“机场”。
农村电商的发展趋势
首先，是电商正在快速进入成年期。“十二五”是中国电子商务发展最快的五年。“十三五”电商发展速度还会继续快速增长，迎来自己的成年期，农村电商也如此。一定的经济基础决定一定的上层建筑，包括农村电商在内的电商政策体系、监管体系，都会因变而变。
第二，是“县域自生态”与“平台自生态”的角力，呼唤开放、融入、共享的农村电商新生态。“县域自生态”与“平台自生态”，代表着两种不同的农村电商落地县域的方式，从而带给当地不同的影响。“十三五”期间，按国家“五大发展理念”协调发展的要求，希望农村电商的发展能够处理好外来和本土的关系，经过市场博弈，争取用一种较低的成本，找到并进入到一个开放、融入、共享的农村电商的市场生态。
一、农村电子商务的现状
相关政策的扶持，互联网的覆盖率、农村等级公路覆盖率、电子商务相关服务网点数量的逐渐提高使得农村电子商务发展的环境日趋向好。
(一)发展基础逐渐完善，交易规模进一步扩大
商务大数据监测显示，2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%；全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%，农村电子商务迅猛发展，为农产品上行和农村服务业等业务的发展开拓了新渠道[1]。农村电子商务从无到有，交易规模和覆盖地区面积不断扩大，为农村的产业协调发展、农业转型升级、农民致富增收、释放农村消费潜力提供了广阔的发展空间。
(二)推动农业转型升级、助力农村扶贫战略的实施
农村电子商务的发展加速了农业发展方式的转变，控制农业生产成本、补齐农业短板，推动农业实现现代化。农村电子商务的发展能有效降低农资的采购成本，丰富的农资能够更快更便宜的到达农民手中，提高了农业生产效率；能减少信息不对称现象，农村电子商务借助于线上平台能够拓展农产品的销售渠道，加快农产品的销售，降低库存压力和成本；能缓和时令对农产品生产的影响，通过电子商务平台的快速销售，将数据反馈给农业生产者，使其优化农产品生产模式、针对市场需求生产、淘汰落后农业产能，实现“精耕细作”，最大限度满足市场需求；能够加速农村金融、农村旅游等服务业进入农村发展，推动农村地区经济更好发展。电子商务成为脱贫攻坚的重要手段。在2018年，由商务部指导，29家单位成立的中国电子商务扶贫联盟，帮扶对象覆盖351个贫困县，推动企业为贫困地区农产品开展“三品一标”认证，提升品牌化、标准化水平，促进农产品上行方面取得了新进展。阿里研究院统计数据显示，2018年农村网店近1200万家，较2017年的985.6万家大幅增长，全国淘宝村数量达3202个，带动就业人数超过3000万，农村庞大的产业人员规模和交易需求为农村电子商务发展提供了广阔的市场[2]。阿里巴巴、京东等电商企业借助低成本运营的电子商务平台和农村劳动力的成本优势，建立农村电商线下服务站和淘宝村，充分挖掘优势产业潜力拓展农产品销售渠道，打造农村新型产业，推动电子商务不断深入农村快速发展，促进落后地区经济快速增长。
(三)形成了多种运营模式，标准化、绿色化等趋势显现
在农村电子商务的发展中，各地结合地区优势和政策支持，形成了三种较好的农村电子商务模式：以打造品牌网上超市为核心，通过产地采集将符合平台标准的产品纳入平台，实现网上销售农产品的平台推动模式，例如江苏省睢宁县沙集镇的家具销售产业；以政府为主导，地区机构、服务商协同配合，帮助农民实现政策、商品、信息、物流等全方位一体化服务的政府加服务商模式，例如河南省洛阳市平乐镇的书画销售新模式；以农民自行利用电子商务交易平台，在网上对接市场，利用平台资源和沟通渠道完成网上交易、物流售后等活动的自下而上模式[3]。农村电子商务在规模不断壮大的同时，标准化、绿色化、特色化等趋势日益明显，有效推动农村电子商务的健康快速发展。标准化趋势：伴随着全球化的趋势，农产品国际标准逐渐被引进国内，国家积极参与各项标准的制定，进一步规范农产品标准，推动农产品走向了标准化；绿色化趋势：农村电子商务的发展带动生产、物流、销售、消费全流程，做到节能减排，走向绿色节能化，促进了整个产业和社会的可持续发展；特色化趋势：特色农产品电子商务的发展，有效提高了农产品的竞争力，使农村电子商务上行的错位竞争成为可能，开放创新、绿色协调的生态体系的出现，促进了传统电子商务转型升级。
二、当前农村电子商务存在的问题及原因
通过在对目前农村电商现状的研究中，农村电子商务对助力农村经济发展、实现农业现代化、推进国家扶贫战略等方面都起到了巨大的作用，但在发展过程中还存在着较多的问题需要解决。
(一)全国不同区域农村电子商务发展不平衡
区域发展不平衡现象明显，东部沿海地区发展水平明显高于中西部地区。电子商务最活跃的城市主要集中在河北、山东、江苏、浙江、福建、广东六个沿海经济发达地区，淘宝村95%以上分布在这些地区，这些地区市场规模大、服务体系较完整；西部地区的西藏、青海等地区才刚进入初期发展，还有许多问题需要解决。
(二)思想观念滞后阻碍农村电子商务发展
首先是部分地区政府和相关部门对农村电子商务发展不够重视，在电子商务方面的在知识匮乏，出台的相关扶持政策不足，政府对市场秩序缺乏引导、监管。其次是农村地区的教育水平和对于电子商务宣传力度不如城市，农村人群对于新的农村电子商务接受能力不足，对于网上销售、网络支付、物流售后等环节不了解，部分农村电子商务从业者缺乏市场营销能力，市场分析能力、服务能力不足。最后是农村电子商务从业者的危机意识、创新能力匮乏，小富即安，对企业发展没有长远的规划，持续发展动力不足。
(三)农村电子的基础设施建设仍然不足
农村电子商务对基础设施依赖性较大，基础设施不完善，农村电子商务难以健康快速发展。农村网络体系不够健全，网络知识和技能缺乏。根据中国互联网络信息中心第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月，我国农村地区互联网普及率为38.4%，较2017年底提升3.0个百分点，农村网民规模2.22亿，占整体网民的26.7%，水平较城市仍有很大差距，农村互联网普及率、网络设施设备、电子商务网站平台建设仍然有待提升[4]；网络知识和网上销售技能的缺乏，多数农民对于生产的产品如何通过网络销售配送、如何跟踪订单和售后服务等环节不够了解，农村电子商务不能顺利进行。配送体系不完善、物流成本偏高。物流是电子商务发展支撑力量，庞大的电子商务市场规模对物流配送体系提出了较高的要求，农村地区较为偏远、人口聚集程度低，农村公路质量差、标准化程度较低，物流设施不完善导致物流成本偏高。农产品尤其是生鲜类的产品储存时间很短，易腐败，对冷链物流、保鲜配送体系提出了较高的要求。在网络支付方面，农村网上银行使用率较低。农村地区多数销售来源于现金直接交易，受限于认知水平，农民对于网上银行等在线支付手段使用率远低于城镇人群，网上支付能力在一定程度阻碍电子商务在农村发展。
(四)农村电子商务规模小，同质化严重，缺乏品牌
农村电子商务规模小、实力弱。虽然2018年农村电子商务交易规模达到了1.37万亿元，但是大多数农村电子商务企业个体规模和交易额都很小。农村的农产品生产大多数是以单个家庭、小作坊为单位，利用地方自然条件进行生产的模式，产能小且限制较多，难以大规模生产且标准化程度低。随着经营者不断增多，市场规模迅速扩大，同类产品之间的竞争愈发激烈，销售难度逐渐加大，产品的成本、产能、品牌知名度都制约着这种模式进一步发展[5]。同质化现象严重，缺乏品牌。农村电子商务市场规模不断扩大的同时，出现了上百家网店产品单一、销售模式僵硬的现象，同质化越发严重。部分网店经营者缺乏品牌价值意识和知识产权保护意识，网店竞争力不足，多数网店采用的分销模式，没有产品特色，不利于品牌和产品差异化的建设。
(五)农村电子商务发展缺乏人才
农村电子商务涉及网络技术、经济管理、法律法规、市场营销等多个学科，需要各类专业人才相互协作，随着农村电子商务规模的不断扩大，人才的匮乏阻碍了农村电子商务的发展。目前农村电子商务经营者主要是由农民组成的群体，也有少部分的大学生等创业团队，他们的文化水平普遍不高，很难对市场发展有准确的判断从而维持企业的长期健康发展。同时电子商务的运营不仅需要计算机操作技术，还需要一定的经营管理、服务协调能力，这是大多数农村电子商务经营者不具备的，农村经济发展水平、基础设施建设较城镇不足，难以吸引电子商务人才在乡村发展。
三、对于农村电子商务发展的建议
对于农村电子商务发展面临的问题，从政策法律、基础设施建设、市场规范、人才引进四大方面提出了建议。
(一)重视政策法律方面的支持
各级政府应当对农村电子商务发展引起足够重视，出台相关积极的建设意见、扶持政策和优惠措施，推动政府、金融机构、社会组织，提高电子商务经营者的创新意识和创业积极性，宣传先进案例，鼓励农民发展农村电子商务。要完善国内的电子商务法规，提供法律支持，加强监管力度，营造良好农村电子商务发展的法律环境，有效促进农村电子商务的健康发展；同时还要学习国内外电子商务立法的成功经验，为农村电子商务的发展提供指导和保障。重视资金支持和税收优惠政策。根据不同地域的特点，因地制宜，政府要配合银行、社会资本，建设多级农村电子商务服务平台、产业基地和相关的配套设施，扶持农村电子商务做大做强，对于农村电子商务银行等金融机构给予必要的贷款、融资支持。在税收方面，对于农民创办的电子商务企业，在进行买卖时，可以实行增值税优惠政策，消除农村电子商务经营者的顾虑，提高经营积极性。
(二)加强基础设施的建设
完善农村信息化基础设施。降低农村地区入网门槛和资费，提高农村地区互联网普及率，农村电子商务是依托在网络基础上构建的商务平台，良好的农村的网络环境才能促进农村电子商务的发展。服务商要加强网站建设，在电子商务服务网站上提供网站建设、网店开通、美工设计、店铺装修、营销技巧等教程，让广大农民能够积极主动，无顾虑地参与到电子商务市场中，了解操作流程并自行创办网店，提高电子商务在农产品销售中的应用。加强农村物流体系的基础建设。结合农业、农村电子商务企业、物流企业，利用“互联网+”倒逼机制，鼓励农村传统商贸企业建设商贸中心和配送中心。同时各级农村电子商务服务站和物流站点可以共同打造线下展示店，为农产品提供展示和流通平台，帮助农产品进入网上商城销售。完善农村网络支付和农村金融服务。政府和农村电子商务服务站应当指导农民使用手机银行、支付宝等在线支付手段，消除农民对于网上支付的顾虑，提高在线支付的使用率。建立多元化农村金融机构体系，形成多种金融机构并存、功能互补格局，对农民发展电子商务给予现金、贷款等方面的支持。
(三)政府强化引导，规范市场发展
政府应结合《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等文件内容，尽快出台适合当地的农村电子商务的扶持办法，明确发展方向，制定合理的发展路线，出台农村电子商务服务规范与服务标准，规范市场。发挥电子商务企业、行业协会、社会力量等团队作用，完善农村电子商务服务体系建设；加强农村电子商务创业指导，明确方向，避免盲目跟风，为农村电子商务的发展提供良好的环境，引导农村电子商务经营者向规范化、规模化发展。强化网络市场监管，加大对第三方平台的管理，加快农村电子商务诚信体系建设，坚决打击“假货”、“刷单”、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，在追求发展速度的同时也不能忽视发展质量。农村电子商务经营者在经营店铺时候，应当充分利用当地电子商务扶持条件和设施，例如创业免息贷款、电子商务产业园和电子商务孵化基地，结合当地的优势产业，做大做强电子商务产业。农村电子商务经营者还应学习农村电子商务的相关技能，在店铺经营时要注重创新，走差异化发展道路，提高竞争力；注重知识产权保护意识，申请必要的专利、商标，打造品牌，提升产品的知名度；农村电子商务经营者要正确把握市场发展方向，探索新的发展模式，保持企业持续发展动力[6]。
（一）工作部署
按“千名干部下基层，精准扶贫解难题”要求，商务驻村专班2018年9月开始驻村开展帮扶工作。2019年以来相继认真开展春季、夏季、秋季攻势，制订方案并及时总结；召开局班子、驻村工作队、村两委联席会议4次，政策宣传会1次，扶贫夜校8次，扶贫推进会、调度会6次一系列举措深入推进了商务系统脱贫攻坚工作，广大干部职工增强了政治责任感和使命感，增强了参与脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）领导调研
为统筹推进帮扶各项工作，确保村各项工作全面过硬、全面达标，除严格按要求住村外，局主要负责人和分管负责人赴村开展调研活动8次和11次，调研活动围绕2019年帮扶工作、种养业发展、“四带一自”产业带动作用、电子商务、“两不愁三保障”突出问题大排查、巡察巡视问题整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育、支部结对共建、扶贫驿站建设等。
（三）推进落实
对照年度帮扶计划，一是加强联合支部共建工作，以党建为引领，促脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴。二是瞄准未脱贫户、收入相对较低和住房有待改善户，动员各方面力量特别是帮扶责任人给予精准扶贫。三是着眼于扩大务工就业，发挥“四带一自”企业在脱贫攻坚中的带动作用，提升贫困群众和帮扶村“造血”功能，给予等四家企业帮扶引导资金4.2万元。四是围绕产业发展多次到扶贫驿站建设现场调研，并就农产品展示厅和农产品上行提出指导性意见。五是给予村帮扶资金12万元，巩固村脱贫成效。六是压实帮扶人帮扶责任，全系统38位党员干部结对帮扶66户贫困户，年度集中开展4次走访帮扶活动，帮扶干部还常态化开展个性帮扶活动，“一户一方案，一人一措施”，公司主要负责人争取民盟省市中学支部按品学兼优条件每年给予帮扶户葛贤结孙女上学提供帮助；广大帮扶干部与帮扶户同欢乐共伤悲，帮扶户逢乔迁、结婚、生小孩等喜事真情祝贺，遭生病住院、亲人去世等不幸真心慰问。七是开展电子商务和家政月嫂职业培训，提升脱贫致富奔小康技能。2019年梅城镇高集村参加电商培训4人、家政月嫂职业培训9人，镇村参加电商培训9人、家政月嫂职业培训3人。八是在脱贫摘帽国家第三方评估验收、贫困县退出国家抽查等重要时间节点，驻村专班会同驻村工作队、村两委共同做好服务和保障工作。
二、存在问题
1、个人帮扶方面：部分帮扶责任人帮扶存在慰问式和接济式现象。
2、贫困群众方面：部分贫困群众内生动力有待加强。
3、村集体经济发展方面：帮助做大村集体经济蛋糕巩固脱贫成果方面有待加强。
三、下一步工作
1、聚焦“一达线两不愁三保障”和饮水安全，组织帮扶干部因人因户施策，预防返贫巩固脱贫成果，实现脱贫稳定可持续；以发展的思路采取相应帮扶措施帮助贫困家庭提高脱贫意愿和自身发展能力，真正变“输血”为“造血”，增强贫困群众脱贫致富奔小康的内生动力；扶贫先扶精气神，要帮助贫困群众驱除心中“拦路虎”，增强脱贫信心。
一、综述
广西是农业大省，甘蔗、蔬菜、水果、肉类、水产品、蚕茧、木材等大宗农产品产量占全国前列，但农业品牌化程度低，综合竞争力弱。目前，广西的农产品很难“走出去”，在一线城市出现广西农产品需要贴海南、广州的地域标签才能卖到更好的价格。这种现象的根本原因是广西农产品没有自己的强势品牌，也没有建立良好的诚信机制。笔者认为，广西作为落后山区省份，由于受到物流和互联网基础设施发展水平低、电商人才体系发展滞后、社会观念相对保守等因素的制约，要在这个基础上推动广西的农产品电商品牌化，应该采取符合广西实际的步骤与方法：通过一个品牌的塑造形成品牌化流程，用以实现更多的农产品电商品牌化。
二、广西农产品发展概况
为了解决农产品难卖问题，促进农民持续增收，广西各级政府正从网络和物流基础设施建设、知名电子商务平台引进、电商人才培养、金融政策扶持等多个方面推动广西的农产品电商发展。随着经济新常态的持续，为了进一步优化农业产业结构，走一二三产业融合的道路，可以预见政府对农产品电商发展的支持力度将不断加大。截至2015年，在自治区人民政府的协调下，阿里巴巴、淘宝网、京东商场“广西特产馆”刚刚上线运行。自治区商务厅刚启动实施“广西电子商务进万村工程”，建设广西农村电子商务综合服务平台、农村电子商务服务点和配送服务中心。据向自治区农业厅了解，广西已有少部分农业重点龙头企业通过自有公司网站开展了B2B模式的电子商务模式，建立自己的品牌。另外，据笔者调研，在淘宝、京东、阿里巴巴三大电商门户网站，广西区内也有零星的农产品生产企业或农业经纪人开展了C2B模式的电商交易，但数量极少。从总体上看，广西农产品电商品牌化正处于初级阶段。
三、广西农产品电商品牌化的制约因素
（一）物质基础薄弱
广西鲜活农产品配送能力薄弱，鲜活农产品预处理加工设施、冷链物流、冷冻仓库建设严重滞后。农产品加工能力严重不足，目前农产品加工仍处于初级阶段，全区农产品中经过初级加工的仅占50%，经过精深加工的仅占20%。互联网基础设施建设滞后，目前仍在加紧推动农村地区户户通网络工程，部分地区由于相对偏远，网络初装和维护成本较高，电信运营商尚未开通网络服务。
（二）软环境建设滞后
软环境建设滞后主要表现在以下几个方面：生产者观念转变受到现实因素制约、电商消费受到经济发展水平制约、农产品质量安全体系不完善、社会信用体系建设有待加强、政府推动电商发展受到自身能力限制、农村金融服务体系发展滞后。
（三）才缺口明显
农产品电商品牌化，离不开生产环节的职业农民、交易环节的职业经纪人和配送环节的专业物流人才，但目前广西在这三个方面的人才队伍缺口都很大。现代职业农民有待培育，职业经纪人市场不完善，专业物流人才基本空白段。
四、农产品品牌化实践
2016年，笔者与广西一些知名企业的负责人合作成立八桂助农天使团，秉承“合作共赢、团结互助、诚信经营、公益助农”的运作理念，旨在快速推动项目前进，在集聚各方面优秀人才的群策群力下通过标准化的品牌打造思路，将广西的地理标志性农产品进行品牌包装，推向市场。本团队得到湖南人社厅创业指导专家，赋格智库、湖南背包客、湖南梦想公社农业孵化器、湖南火柴科技创始人盛科老师的精心指导，正在开展一些列广西农产品品牌的塑造过程，将打造一些列强势的农产品品牌，为广西的农产品上行之路提供标准化可借鉴的品牌化运作样板。目前正在打造“芒小二”品牌芒果，产地为广西百色，台农、桂七等品种。通过“芒小二”的塑造，完善农产品品牌化打造流程，从而打造更过的农产品。
（一）确定品牌推广方式
根据项目组成员资源分布情况，本次项目推广主要采取网络推广的方式进行，并结合部分线下市场推广，通过H5将产品及品牌快速传统，获取分销商，或直接获得客户。
（二）实现营销推广
本项目的营销推广渠道为：社群+电商+众筹+微商。前期，通过社群预热，招募，后期进入各大电商平台销售。
社群：与国内各大社群进行合作，参与社群数达到1000个。
电商：进驻的电商平台包含：萌店、淘宝、天猫等，主要由项目组成员自身资源为主，同时通过招募分销的模式，进行一件操作。
众筹：本次选择的战略合作伙伴是京东众筹平台。
微商：微商渠道为重点渠道。在资源整合的同时，将采用分销的方式，使得销售渠道可以快速扩张。现有的微商运营模式一般会有两种模式：直营模式和模式。
如禾葡兰、兰希黎等采用了直营模式，通过大量加粉，然后通过招聘大量客服人员，给他们专业的培训，让客服人员去直接成交客户，这种模式的好处在于可控性强，坏处在于需要大量的客服人员，成本太高，不利于快速扩大团队，做大市场。
如思埠、韩束等则采用了体系，通过发展体系可以快速打开市场渠道，人员成本极低，而且可以快速回笼大量资金。“酷果园”项目为节约资金和有效整合资源，将采用模式。招将主要通过社群的方式实现，同时将分为四个阶段：招募、级别体系、培训、激励政策进行。
第一阶段：招募
由于八桂助农天使团成员有着庞大的微信运营团队，只需要在朋友圈发送一个招募信息，即可招到很多。目前已经招募300名。
第二阶段：级别体系
级别分为两级：特别与普通。特别的条件一次性拿500件，可以得到原价7折；普通无门槛，可以得到原价9折。我们承担物流配送与统一售后。
第三阶段：培训
目前，我们的培训使用的微群培训方式，将所有分级别组建微群，由培训师进行答疑形式的培训。
第四阶段：激励
根据的销量评选出不同的级别，分别获得不同的奖励，目前“芒小二”品牌设置三种奖励，销售冠军奖、最具创意销售奖、最具优势团队奖。
“芒小二”芒果到目前为止各个电商平台的预售已经达到20万元，虽然未完成最后的销售，但是从目前的实践情况来看，农产品电商必须品牌化，否则广西的农产品将找不到出路，而品牌化的过程必须要遵循目前电商运营的特点，不断整合传统电商、社群、众筹、微商等模式进行营销推广。不同的农产品品牌化过程可以吸纳不同的人进来融资，借用更多的力量推广新的农业品牌。
参考文献：
