时间：2023-10-09 10:41:25
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一p准军事化管理的初衷
学生难管p教师难教是中职学校普遍存在的问题。怎样管好学生？职业学校必须适应社会发展的要求，认真分析新情况、新问题、新现象，分析不断变化的教育环境和教育对象p措施和方法，开辟正确的工作路径。
1.学生现状令人担忧
我校是由五所老牌中职学校整合组建而成的中等职业学校，因此我校的生源情况能够代表绝大多数中职学校的学生状况。中职学生正处于最需要接受教育的年龄阶段，人生观p世界观和价值观尚未固化定形，认知能力有限，可塑性强，如果关爱到位，引导得当，教育有方，他们一定会健康成长，成为社会所需要的合格人才。
2.教书育人责无旁贷
苏霍姆林斯基曾感叹：“从我手里经过的学生成千上万，奇怪的是，留给我印象最深的并不是无可挑剔的模范生，而是别具特点、与众不同的孩子。”这告诉我们，职业教育仍然大有可为。
生源质量不高且严重不足的状况在短时间内不会得到改变，那么职业学校如何才能摆脱招生难p管理难p就业难p发展难的恶性循环的怪圈？这既是学校生存发展的需要，也是职业学校的职责所在。从我校的情况看，实施准军事化管理是强化学生组织纪律性p提高学生身心素质p改善教学环境p提升办学水平的有效办法。
二p准军事化管理的成效
准军事化管理就是把军队建设的光荣传统引进学校，在学校管理中渗透军事纪律、军事作风、军事要求，培养学生集体荣誉感、团队精神、责任心、纪律性，锻炼学生的意志力和忍耐力。帮助学生树立良好的学习态度，掌握良好的学习方法，养成良好的学习习惯，形成良好的学习风气，进而形成良好的校风。
我校委托有资质、有经验的外训机构实施准军事化管理，并成立了“训教中心”，建立了由主题讲师、心理辅导师、拓展师、教员、教研员和宿管近40人的训教队伍。训教中心承担学校日常管理、学生宿舍、校区警卫、主题教育引导等工作，对学生行为习惯养成、礼节礼貌、内务卫生、仪容仪表进行统一规范和管理。学管军事化作为新的教育管理模式在我校推行伊始，就得到了学生家长的一致认可，其管理优势日益显现：校园干净明亮，宿舍整洁卫生;学生集合迅速，口号响亮，动作整齐;着装统一，举止文明，行为规范;师生精神状态大为好转，教育教学环境明显改善。
三p准军事化管理应注意的问题
“他山之石，可以攻玉。”职业学校学习外地先进经验，在短时间内力图借助外力提高管理水平的做法无可厚非，但事物都存在两面性。职业学校利用外训机构，通过“托管”或“外包” 的方式实施准军事化管理，对重塑中职学生行为习惯、改善教育教学环境具有很大的促进作用，但是由于教学对象个性差异等因素的存在，学校对学管准军事化管理模式还需要认真研究。
1.处理好学校整体工作与学管准军事化的关系
准军事化管理必须在学校统一领导下有秩开展，准军事化管理必须坚持以教学为中心，服从于教学，服务于教学，学校学管工作精力和重心应随着准军事化管理的深入而调整变化。
2.处理好准军事化管理与人性化管理的关系
准军事化管理比较严格，具有强制性的特点。职业学校在准军事化管理的具体实施过程中，必须采用刚柔相济的管理模式，尤其需要在柔性管理上动脑筋、下功夫，认真研究在准军事化管理的环境下如何创新工作方法，提高管理能力，做到刚柔相济p宽严适度。
3.处理好准军事化管理与素质教育的关系
准军事化管理以养成教育为工作重点，在规范学生行为习惯方面确实能够发挥重要作用，但它仅仅是素质教育的一部分。学校必须处理好准军事化管理与素质教育的关系，细化内容，统筹兼顾，科学安排，有秩推进，为提高教育教学质量服务，为全面推进素质教育服务。
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）12-0211-02
引言
大学生班集体导向机制是在群体动力学理论的基础之上发展而来。群体动力学理论最早由德国心理学家K・Lewin提出，认为要想改变一个个体，必须从改变所在的群体入手，班集体导向机制根据高校现有管理制度和学生特点，依托群体基本单位――班集体，挖掘群体动力机制的内在发展变化因素，通过群体动力机制的内聚力、驱动力、耗散力三大要素间的彼此联系、彼此转化、彼此消融，共同推动群体的演化、发展和绩效提高，并通过内在作用机制影响、改变个体，以此培养学生个体的集体意识、集体行为能力、集体沟通协作能力和集体内聚力。
班集体导向机制的构建，从一定程度上缓解了高校一线管理人员严重缺编情况，同时从根本上解决了由于“90后”大学生强烈的自我个性[1]和现在大学的后勤社会化、大学开放化[2]而导致的高校班集体的多样化、多元化，疏通了群体系统内部由此而产生的破坏群体稳定和演化、降低群体绩效耗散力[3]。
本文以班集体导向机制为理论基础，在飞行技术专业，通过设定近景、中期、远景群体目标，建立正式和非正式群体规范，形成目标驱动机制、群体基本单元竞争机制、小群体机制、全员参与机制、典型激励机制、及时反馈机制建构群体内聚力，以期为高校大学生集体导向机制提供作用机理支撑和实践研究案例。
一、飞行技术专业概述
飞行技术专业是培养民用航空飞行人才的学科专业，毕业以后达到商用驾驶员执照附加多发仪表等级的知识和技能标准，从事民用航空国内、国际航线运输机驾驶工作。
学员在校期间实行准军事化管理，从管理制度层面，严格准军事化一日生活制度、准军事化内务卫生制度、准军事化仪表仪容制度、准军事化队列制度、准军事化日常工作制度以及准军事化学员违纪处理办法等，从最大程度上坚持军事化管理标准[4]。然而学校内部除飞行技术、空中乘务、民航空中安全保卫三个专业实施准军事化管理外，学校仍处于后勤社会化和大学开放化的轨迹上，这给准军事化管理提供了较大的外部环境阻碍。与此同时，其管理人员和学生的比例在1：180～1：260之间，远远小于准军事化管理规定的1：75的要求，且绝大多数飞行学员为“90后”大学生，其通用特点明显。
从飞行员职业发展角度，对“多人制机组环境”适应，集体意识、集体行为能力、集体沟通协调能力要求较高，其对飞行中机组人员的配合与协调起着关键的作用，因此在现有的外部环境和准军事化管理制度下，如何在飞行技术学习期间，从管理制度层面，利用群体动力学理论，依托班集体这一基本群体单位，驱动学生实现“多人制机组环境”的配合与协调成为班集体导向机制实践的重要研究内容。
二、飞行技术专业班集体导向机制的构建
1.班集体导向机制目标的设定
在实践探索中，将班级统筹到飞行技术专业的大群体中，将大的群体以班级为单位分为13个群体基本单位（班集体），在飞行技术专业13个班集体中开展集体导向评比，将评比结果纳入大的群体统筹，根据群体目标具体、系统、连续、一致的设定原则和群体目标可分层、量化，可评估的标准，设立了三个维度的群体目标。
具体目标：以一个星期为周期单位，建立班集体周评比制度，将准军事化管理内容拆解为内务卫生、早操队列、课堂纪律、仪表仪容、违纪或奖励处理五个部分，分别制定每一个部分的要求细则及赋分标准和原则，以班集体为基本单位扣加分，进行集体导向百分制评比。对分数较高的两个班级或较上一周进步最大的班级在周末放宽准军事化管理要求，组织班级文体活动，进行激励性舆论宣传；而对于分数低于75分的班级在周末严格准军事化管理要求，对学生骨干施加压力，召开主题班会研讨下周计划（不在集体内形成批判，只做计划）。
中期目标：以学期为基本单位，建立学期综合测评制度，对具体目标中班级周评比进行学期汇总，并列入班集体学生期末综合测评，同时对班集体产生严重耗散力的个体，不考虑个体评奖评优、先进典型、入党培养，以期将个体目标系列标准融入群体目标，形成个体目标组合后的群体内聚力。
远景目标：分为两年期和四年期。两年期利用进入飞行训练的时间节点和推荐度，向学生传递群体动力目标信息；四年期以大学生涯为单位，建立大学职业生涯制度，将中期学生个体耗散力典型、驱动力典型、内聚力典型上报公司，对学生个体造成压力，不断地强调“多人制机组环境”和“多人制机组沟通与协调”，逐步使学生更早地进入工作要求具备的集体意识、集体沟通协调能力、集体行为能力和集体内聚力环境。
2.班集体规范的建立
在准军事化一日生活制度、准军事化内务卫生制度、准军事化仪表仪容制度、准军事化队列制度、准军事化日常工作制度以及准军事化学员违纪处理办法等正式规范的基础之上，进一步充实准军事化管理内涵，形成“关于建立准军事化管理下学生激励机制的若干意见”正式规范，与准军事化管理“刚柔并济”，同时对五部分准军事化管理拆解内容进行量化处理，使其易于评估、考核。
在此基础上，建立学生内务纠察队、学生早操队列纠察队、学生仪表仪容纠察队，成立以班级骨干为中心的课堂督导小组、以专职管理人员为核心的一日生活制度违纪或激励处理小组，与此同时建立学生监督组织的管理规范，并通过不间断对学生监督组织的骨干进行集体行为倾向和行事风格一致性培训，通过将职业要求的必须自然遵守的确定性的行为准则逐步渗入等方式，驱动整个群体建立职业需求的非群体规范。
同时，为了进一步丰富非群体规范的内涵，利用微博、微信、QQ群、人人网等新兴媒体、宿舍等平台，加大文化建设力度，营造团结和谐的宿舍文化、积极正向的新兴媒体文化，建立飞行学生移动网络综合信息管理平台，在全体学生中不断传递“鲶鱼效应”，集体奖惩、集体行为倾向和行事风格一致性；在学生管理干部中不断传递“流水机制”。
3.班集体内聚力的建构
在班集体周评比制度、学期综合测评制度、大学职业生涯制度、“刚柔并济”的准军事化管理正式规范和学生监督组织职业需求的渗入式非正式规范建立的基础之上，依据目标驱动机制、群体基本单元竞争机制、小群体机制、全员参与机制、典型激励机制、及时反馈机制，提出了“每周一次班会、每周一例典型、每周一场公益”三个实体活动和“每天内务有反馈，每天课堂有监督，每天自习有主题”三个基本层次建构班集体内聚力。
具体实践中，每个班级在每一周的固定时间召开一次小于10分钟的主题班会，内容涉及上周周评比总结、班级内部成员互评互测、班级内部正面典型和负面典型推荐、下周的工作计划等，其中正面典型和负面典型推荐需要形成事迹材料，作为学期综合测评和大学职业生涯校企互动的重要依据，主题班会后班级选派4～8人在校园内开展公益活动，以增强学生的自我认同感。在三个基本层次中，通过建立微信群、楼道展示板等形式，对内务检查情况、早操队列情况、仪容仪表情况、课堂纪律情况进行实时通报与反馈，每天的自习均设置30分钟课程复习题，复习题由学生班级学习委员根据课程情况轮流出题，保障每天自习有主题。
与此同时，构建宿舍环境、课堂环境下小群体机制，强化宿舍环境下的集体导向制和课堂环境下的集体导向制。具体实践中，宿舍环境下的集体导向制将学员宿舍布置为温馨的“书香型”宿舍，从环境上创造学习氛围，同时重新调整宿舍，每个寝室至少安排一个爱学习、学习能力较强的学生，以点成线、以线带面，以带动整个宿舍，使整个宿舍形成一个学习氛围浓厚的小环境，从而带动整个班级的学习氛围。同时将“宿舍型学风建设”作为一个研究课题，让学生通过研究，完成“宿舍型学风建设”课题，并提交了相关研究论文。课堂环境下的集体导向制鼓动学生在课堂上踊跃发言，建立“课堂秩序表”，班集体的每一名学员轮换填写，“课堂秩序表”内容包括请假人员、旷课人员、违纪人员、课堂积极人员，课堂详细记录等，并把课堂秩序表中的无违纪人员和旷课人员的记录列入周评比，同时做阶段性课堂学风建设通报[1]。
三、班集体导向机制的实践成果
通过群体目标、群体规范和群体内聚力的构建，飞行技术专业不断激发学生学习动机，不断丰富准军事化管理内涵，不断加大校企合作、促进校家互动，不断营造爱校爱家的文化氛围，完成了从“让我学”向“我要学”转变，从“惩戒”向“激励”导向转变，从“托管”向“主动参与”转变，实现“校”就是“家”的转变。
班集体导向机制不断实践与探索，两年的时间里，飞行技术专业学风建设和学生管理初见成效。学业淘汰率逐年降低，饱满的学习热情、刻苦的拼搏精神，整体学习气氛明显转变，从“老师要求学生学习”到“学生要求老师讲授”，优秀学生获奖人数与级别呈现质的飞跃。
本文运用大学生班集体导向机制，依据群体动力学理论，根据飞行技术专业现有管理制度和学生特点，依托群体基本单位――班集体，挖掘群体动力机制的内在发展变化因素，通过设定群体目标，建立群体规范，构建群体内聚力，在飞行技术专业进行了实践研究。
参考文献：
[1]钱程.高校班集体建设面临的问题与对策[J].中国地质教育，2006（3）：99-102.
一是构建出“勇于突破、敢为人先”的创新文化。以解放思想为先导，围绕企业中心任务求创新，在战略层面做好顶层设计与贯彻实施，积极推进企业文化建塑工作。首先，突破地域局限，在安徽煤炭企业中第一个走出去，到内蒙古、山西、陕西等省区，再到澳大利亚等地开发资源，增强了可持续发展能力。其次，突破品种局限，发挥采掘技术核心优势，积极开采其他矿产资源。再次，突破资源认知范围局限，发挥品牌、管理、技术、人才等优势，按照整合上下游资源的思路，大力发展煤炭物流和贸易，开辟煤矿托管新业态，拓宽了业务范围。同时，围绕岗位实践求创新，构建了管理人员日改进、持续改进行动（CIA）、员工合理化建议等平台，大力推进“五个优化”，让创新、创造成为员工的习惯。
二是构建出“精益求精、力求完美”的精细文化。积极向传统管理模式开刀，构建了精细化管理、企业文化建塑、员工培训“三位一体”的管理模式，形成了三大管理成果：在全煤行业第一家构建出煤矿管理新模式，使煤矿运营更加顺畅，经济效益、作业效率、安全效果不断提升；在全煤行业第一家构建班组自主管理模式，形成“128”班组建设模式，提升了班组安全管理自主水平；在安徽省第一家规范实施集团管控，明确了“集团、子分公司、生产经营单位（矿、厂）”三级组织边界，形成各子分公司竞相发展的局面。
三是构建出“开放兼容、合作共赢”的诚信文化。大力倡导“诚信、协同、创新”的企业价值观，营造和谐的内外部环境。坚持与合资股东方平等相处，实现与央企同行、与民企为伴；坚持同上下游客户真诚合作，实现合谋共赢；认真履行社会责任，走出一条和谐稳定的发展道路；大力塑造员工诚信共赢的心态，建立员工诚信档案，构建集团、矿、科（区）三级诚信档案运行体系；积极推行6S管理、准军事化管理、唱《皖煤之歌》、举行升旗仪式等活动，培育企业价值意识。
四是构建出“理念先进、管理有效”的安全文化。全力打造特色安全文化建塑体系，科学确立“事故可防可控”等核心安全观，从理念、制度、行为层面进行系统规划，了《安全文化手册》，形成了“136”安全文化建塑模式，为创建本质安全高效型企业奠定了前提；以“无尘化”矿井、“示范工程”、“安全文化示范矿”等创建为抓手，大力创建本质安全型环境；积极探索先进有效的管理工具，运用干部走动式管理、“两述一化”、安全确认、岗位管理、“五精”管理等载体和方法，夯实了现场安全管理基础。
（二）成立机构，加强组织领导。为确保“两为”专项整治工作真正落到实处，区人防办及时成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、相关责任人为成员的“两为”专项整治工作领导小组。明确党支部为“两为”整治责任主体，进一步明确班子成员的“一岗双责”。并指定由办公室负责牵头落实专项整治。
（三）加强宣教，提升法治意识。为推进“两为”专项整治工作深入开展，区人防办在每周的周二业务学习日和周五政治学习日期间，均加大了有关法律法规知识的学习比重，仅三月份就组织了四次涉法知识的集中学习。业务学习方面主要以人防法和省实施办法等为重点；理论学习方面主要以《求是》杂志中的有关推进依法治国的理论文章为重点。
（四）厘清职能，明晰权责范围。在“两为”宣传发动阶段，区人防办积极配合相关牵头单位对本部门所属职权、行政审批事项等进行了进一步的清理。主要表现在三个方面：一是根据区编委办《关于开展区级部门行政职责调查的通知》精神，对照省民防局公布的部门职责事项和“三定”规定要求，对区本级人防部门的部门职责进行了进一步的清理。二是根据区法制办的清理行政审批事项的通知精神，对照网上行政权力库的内容，进一步梳理了人防办的行政审批事项及权限。三是认真统计清理党员干部在企业兼（任）职情况、区管干部出国（境）备案和出国（境）证件管理信息。
（五）规范考勤，提升工作效能。为进一步规范机关工作秩序，增强工作人员组织纪律观念，提升人防“准军事化”建设水平，区人防办于3月26日出台了《人防办考勤工作制度》。切实做到以规范工作秩序为抓手，提升“两为”专项整治效果。
为配合“四城”创建工作顺利开展，确保“两为”专项整治工作得到全面有效的推进，在自查自纠阶段，区人防办拟从以下几个方面着手，认真查找自身存在的问题与不足：
一是深入企业走访调研。主要分为两组，一方面通过走访区内房地产开发企业，重点了解人防部门在行政审批、设计文件审查以及人防工程质量监督服务等方面存在的问题与不足。另一方面通过走访人防工程委托管理单位、小区业主，重点了解已竣工人防工程在平战结合开发利用方面存在的问题与不足。
关于留守儿童的研究现多从教育学、社会学和心理学等角度以量化手段针对留守儿童学习、身体和心理健康、情感、人身安全、人格性格养成和社会交往能力等方面开展研究，而关于留守儿童的管理教育方面研究较少且多是浅尝即止，对当前几种应对留守儿童教育的教育模式的比较研究近乎空白。
本文从对留守儿童的教育管理角度出发，对当前的寄宿制学校、托管中心、农民工子弟学校等几种教育模式进行比较研究以寻求留守儿童管理缺陷的破局之策。
1. 留守儿童教育管理模式
(1)寄宿制学校
自二十世纪末，随着计划生育政策的大力落实，一方面，我国农村的学龄人口不断减少，同时城镇化水平不断提高，直接导致农村地区中小学校生源不足、规模小、质量低、布局分散等问题的出现。为解决这一现状，开始在农村地区进行中小学布局调整—撤点并校，寄宿制学校开始应运而生并迅速发展。农村寄宿制学校在一定程度上实现了让农村留守儿童接受公平的义务教育，同时还在发挥本身的学校教育职能之余，承担了相当一部分的家庭教育与社会教育的职能，担负着教学和生活管理的双重使命。
寄宿制模式的历史研究久远，早在17世纪，英国就开始出现寄宿制教育，但这些寄宿制教育多是为贵族精英子弟开设的，其目的是便于集中实现军事化管理模式教育。这与我国的农村寄宿制教育所处环境相差甚远。在保障留守儿童接受义务教育的同时，寄宿制学校通过一种社区模式教育和管理学生的学习和生活，既解决了由于撤点并校后带来的上学路途遥远等不便，又能有效整合现有的教育资源，从而推动布局调整、资源优化和城乡教育一体化，实现义务教育的均衡发展。
此外，寄宿制学校在为留守儿童提供相对较好的学习生活环境和人身安全保障的基础上，还有利于培养留守儿童良好的学习生活习惯和人际交往能力。寄宿制学校的统一管理下，留守儿童懂得了生活自理，学会同学相处、孝敬师长、感恩社会。从家长的角度来看。寄宿制教育教育管理、生活服务、食宿一条龙的这种全方位的安全保障体系，也为广大家长解决了后顾之忧，能够放心的外出务工和上班，有利于社会关系和谐稳定发展。但同时，相对于公立学校而言，寄宿制学校由于在满足教学条件的同时还要提供食宿条件，在有效的经费支持下办学条件相对较为落后，师资力量上也因为教师编制的限制相对匮乏，而且这种相对集中统一的管理模式侧重于封闭管理，很难兼顾好学生的学习生活和心理需求。
(2)农民工子弟学校
农民工子弟学校作为一种应对随农民工进城的儿童无学可上而为其提供教育服务的民办学校，是农民工子女在城市化进程中接受教育的过渡方式。这些年来，尽管国家在政策上不断为进城务工的农民工子女进入公立学校提供各种方便，免除借读费、学杂费，但事实上，农民工子女进入公立学校读书的比例很小。
公立学校由于学生的生活费高，学籍管理制度严、入学就读手续繁杂等因素限制让流动性大、家庭收入低的农民工子女望而却步。相较于寄宿制学校，农民工子弟学校在办学条件上更为落后，由于城市的生活水平压力大，大部分农民工只能选择收费低的农民工子弟学校，这些农民工子弟学校的教学硬件资源远远达不到国家标准。大部分农民工子弟学校校舍简陋，课程设置仅开设必要的文化课程，达不到国家课程标准和教学大纲的要求。其次，农民工子弟学校师资水平低。与公立学校相比，农民工子弟学校经济条件差，教师工资低，导致教师力量缺失且流动性大，教学条件甚至不及农村寄宿制学校。
(3)托管中心
“托管中心”是指通过集中管理的方式来缓解当前我国农村地区缺乏相关的儿童社区教育的组织，主要以社区服务的形式存在。“理想的家庭必须扩大，必须让儿童接触更多的成人和更多的同伴”，家庭是社会的组成部分，居住在一定地域范围内的家庭及家庭成员就组成社会生活共同体。当前，政府正大力创新家长制，建立留守儿童托管中心以对其实施家庭化、集中化管理。社区可以根据实际情况， 有组织地创建“托管中心”， 对留守儿童进行集中照管、提供看护、学习和娱乐生活指导。
传统的“家长制”是指政府和相关部门为加强对留守儿童的教育管理，组织召集社会各界爱心人士与留守儿童结成帮扶对子，从学习、生活等多方面对留守儿童进行义务辅导，使其健康成长的一种关爱模式。这种通过爱心招募的方式征集的“家长”，能够在一定程度上弥补了由于亲子关系缺失造成的留守儿童的“情感真空”。但由于父母在子女的成长和教育过程中扮演着无可替代的重要角色，家长“好意施惠”式的关爱很难满足留守儿童内心对亲情的真正需求。
2. 关于留守儿童教育管理的思考建议
当前，我国正积极推进非户籍人口落户城镇，力图加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，然这种户口迁移政策非一蹴而就。从当前的情况来看，寄宿制学校这种将学校教育功能、家庭抚育功能和社会教育功能融为一体的特殊办学模式能够满足广大农村地区留守儿童接受公平义务教育的需要，仍然是我国农村地区中小学的主要办学形式。但是，由于经济和相关政策的限制，农村寄宿制学校仍然存在由于总体经费投入不足导致办学条件较差等问题，难以满足城市化进程下农民工进城务工后子女对寄宿教育日益增长的需求。而农民工子弟学校和托管中心等教育管理模式相较于农村寄宿制学校，更难以惠及众多农民工子女。
综合比较几种模式的优缺点，我们提出在以农村寄宿制学校为办学模式的基础上，加大教育经费以改善学校生活环境、适当放宽教师编制和政策倾斜以提高教学师资力量、完善家长制以弥补留守儿童的情感缺陷。具体措施如下：
(1) 政府应针对农村寄宿制学校提出配套的教育投资体制，督导好的农村寄宿制学校办学条件优化完善并限制农村寄宿制学校的盲目扩张以造成教育资源浪费。同时，利用现今的大数据技术构建农村留守儿童信息网，建立留守儿童的学信档案，对留守儿童采用“教育券”的模式，即针对留守儿童的教育经费财政支出应根据其入学信息落实到就读学校，从一定程度上减少学校和家庭的经济负担。
(2)相比较公立学校，寄宿制学校既要完成学生的教育教学任务，还要负担起学生的食宿生活管理。针对留守儿童生活自理能力不强，内心情感存在一定缺陷的特点和现状，应按一定比例给寄宿制学校配置专门的生活指导老师和心理咨询老师，保障留守儿童的生活环境和心理健康。同时，政府和教育部门应对农村寄宿制学校教师予以一定的政策倾斜，如职称评定上的优惠，薪资待遇上的提高，将大学生下乡支教与农村寄宿制学校有效对接，并积极引导公立学校与农村寄宿制学校联合办学，实施“走教”、“讲学”等教学扶助手段。
(3)现有的家长制中一部分是爱心家庭的自发善举，另一部分则是由政府和学校出面进行组织协调的，因而有些家长并不是在完全自愿基础上和留守儿童结对的，而且在过程中，家长不仅要对孩子进行情感培养、心理疏导、学业辅导，还要为孩子提供必要的物质条件。这些制度更多地要求了家长需承担的责任和义务却缺少应有的激励和扶持政策，客观上使这种制度存在许多不尽人意的问题。
为落实科学院，机关后勤改革精神，推动院、所后勤改革，我所自93年12月成立服务中心以来，在所后勤改革方面已经向前迈进了一步，后勤服务部门实行了独立核算、对内有偿服务，对外经营服务，在一定程度上减轻了研究所的经济负担，大力支持了研究所知识创新工程的实施。在人员分流等问题上减轻了研究所的压力，在后勤服务社会化上迈出了一步，这些成绩都是在所领导的正确领导下，在二部领导的正确引导下，在服务中心全体职工的艰苦不懈地努力奋斗下取得的。但这些改革只不过是初步地。
二、当前形势：
1．要有力的支持我所二期创新工程，促进我所后勤在2－3年内走向社会，还必须做很多的工作。
2．后勤服务社会化是一项复杂的系统工程，困难很多，任务还很重，但途是光明的，应该认真地加以研究、研讨。
3．二期创新工程对研究所要求是很高的，要出一流的成果，一流的人才，必须有一流的后勤服务支持。
4．要对研究所有大力的支持，要切实走向社会，在社会上有一定的竞争力度就必须树立大后勤的概念，必须创建较大的物业公司，与地方各种形式的物业管理公司以及专业化的保洁公司，保安公司展开竞争。
5．要有大的竞争力度，就必须有强烈的竞争意识和竞争队伍，并有一定的竞争实力、财力、物力的队伍，就必须走集约化、强强联合的道路。
6．后勤队伍，如何与研究所真正的剥离，真正使研究所摆脱后勤管理方面的繁琐事物，以至减轻改革中人员分流的压力，是一个要认真研究的课题。
7．要与研究所真正剥离就必须建立一个具有独立法人资格的，与研究所成为独立核算关系的物业管理公司，这个公司必须有较大的经济实力，注册资金应在1000万元以上，应有真正具备承担民事责任能力的资格，应有向社会争取资源的信誉度。
希望我所领导给予足够力度的重视与支持，服务中心将充分发挥现有人员的聪明才智以及管理方面的经验，认真组织队伍，充分做好各方面的准备工作，其中包括物业管理干部以及技术骨干的培训。
三、当前任务解析：（根据院文件）
1．后勤改革的重要性：后勤体制改革是当前我院体制改革的重点之一。
2．后勤改革的目的：
（1）管理职称与服务职能分开；
（2）改变“小而全”封闭式后勤管理模式。
3．后勤改革的目标：走集约化、社会化、企业化的发展道路。
4．后勤改革的时间：2－3年内基本实现后勤服务社会化。
5．后勤改革中的问题：必须妥善解决后勤服务人员社会保障问题。
6．研究所后勤服务改革的（二个）途径：
（1）成立物业管理公司，深化后勤体制的改革。
（2）引入社会竞争机制，采取托管的方式；
7．院所对后勤改革的要求：产权清晰，权责明确，事企分开，管理科学。
8．后勤改革的切入点：结合园区改造和建设。
四、我所后勤系统现状与优、劣势分析：
优势：
1．有国家机关后勤改革的政策依据及科学院、研究所领导的大力支持；
2．有国家机关后勤改革的经验借鉴；
3．有一批年富力强，且有多年后勤管理、后勤服务以及后勤改革经验的干部；
4．有一部分后勤服务方面技术骨干力量；
5．有一定的后勤服务设施、物资；
6．有部分富于创新，勇于开拓精神的干部；
7．有知识创新工程园区改造和建设的工程需要；
8．有已经分开核算的财务。
劣势：
1．后勤服务人员普遍文化素质偏低；
2．后勤服务人员年龄偏大；
3．后勤服务工作，单从服务角度论，科技含量低；
4．后勤服务设施陈旧、老化、缺少新设备；
5．目前还未妥善解决后勤服务人员社会保障问题；
6．整个后勤人员对后勤改革走向社会化顾虑很多。
五、根据以上实际情况我们提出以下三种方案：
1．分两步走方案：（先期进行各项准备工作，逐步过渡）
在整个北郊南区改造前，维持现有状况，继续由服务中心模拟物业管理公司管理的模式，进行管理，同时做好成立物业管理公司前的各项调研工作与准备工作。时间应为1年，以此段时间为过渡，在过渡时间需做好以下工作：
（1）首先做好思想转化工作，改变后勤服务人员的旧观念、旧意识，建立起新观念、新意识，从无所为的态度转变到有所为而且大有作为，让每一名后勤职工都有一种紧迫感，为在市场经济条件下，在后勤改革中为自身的生存、发展，能积极主动的出谋划策，积极投入。
（2）认真地做好调研工作，积极地做好各项准备工作。
调研工作包括进行多所强强联合的可行性论证，探讨与微电子中心、地质所等单位联合的可行性。
准备工作还包括，人员的调整、精减（按院文件）安置一批即将退休的职工,精干队伍，扩充实力。
（3）注册新的物业管理中心的手续准备工作，包括注册资金的筹备，可按照每个所物业面积、比例分摊注册资金，这样注册资金可相应扩大。
（4）人员的培训：其中包括物业管理专业管理人员资质的培训以及各种专业技术骨干的培训，做到每个岗位持证上岗。
（5）根据国家政策、法规，在建立新的物业管理中心前安排好富余人员。
利弊分析：过渡期间与准备工作，如时间太长势必会失去一定市场份额。但所领导能自已说了算（在本所内），易于操作。
2．一步到位，直接施实方案：
立即进行多所后勤联合，尽快组建小区的物业管理体系，抓紧发展壮大队伍和经营管理范围，拟定长远的规划、目标。将整个过渡时间阶段抛开，直接实施。
具体方案：
（1）各所尽快拿出强强联合的组织机构、人员名单、进行多所联合，立即组建成新的物业管机构；
（2）根据国家政策、拟定出各项物业管理条例；
（3）根据北京市物价局物业管理收费标准制定出园区物业收费标准；
（4）制定出新的物业服务项目和服务总体目标；
（5）按照市场经济规律和企业管理要求制定出新型的人事、用工制度和工资待遇标准，实行新型管理与分配机制；
（6）制定各项物业管理服务的标准要求，实行承诺制。
利弊分析：涉及挑头单位，各单位领导的认可，对口的上级领导批准。操作起来难度较大。
3．托管方案：将所有的后勤服务工作，委托科学院行管局代管，人员、组织结构，由科学院行管局审定，经费由两家按照市物价局物业管理收费规定洽谈，本方案在此不做详细论证。
利弊分析：实质上是把人和物一并交出去，由所领导去谈钱。
4．我们的主张：
根据我所的实际情况，我们选择，在作好各项准备工作的基础上，尽快成立所物业管理中心的方案。加紧发展，壮大物业管理中心。
五、总体要求与程序：
（1）新的物业管理体系要“精兵简政”办事效率高，讲究两个效益，完全适应市场经济运行规律；
（2）人员的培训，所有物业管理人员都要参加物业管理专业培训做到持证上岗；
（3）制定出长远的规划、目标；
（4）立足点定在科学院大气所，但要做到面向社会，向社会要市场，向社会要资源，向社会要效益；
（5）改革的目标：提高管理水平,向科研、向知识创新基地提供一流的后勤服务；
（6）通过2－3年的过渡，完全走向社会，在体制上完全剥离研究所；
（7）物业管理公司实行快速化、军事化服务、一条龙服务，任何时效性的工作都决不拖延，当天的工作决不拖到第二天，所有的事情半小时之内必须赶到；
（8）所有服务工作全部由专业化、专业队服务，服务质量全部达到一流；
（9）物业管理中心，实行企业化管理，取消原有的职务、职级，实行新型的企业工资与分配制度；
（10）物业管理中心必须早日建立，迅速扩展自己的业务，提高管理、服务水平，否则很好的机遇即将错过；
通过对资料的处理，可以得出以下结论。
一、同伴的选择
三位研究对象在同伴选择方面的要求和标准基本一致，他们选择同伴的首要条件是同伴要讲义气、守信誉、不撒谎，而且谈得来，极为重视同伴间相互的忠诚和信任，不能背后阴险，特别讨厌话多的人。经常在一起交往的同伴数量为三名左右，与同班级除好朋友之外的同学交往不密切。
二、同伴交往的内容
通过访谈发现，研究对象同伴交往的最主要内容是电脑游戏、打篮球和吵架。他们都非常沉迷网络游戏，因此，电脑游戏是他们之间最流行的话题。由于学校每天安排有专门的户外活动时间，而户外活动内容绝大部分为打篮球，所以打篮球也成为同伴间重要的交往内容。再有就是吵架，吵架已经变成他们“生活中的一部分”，有时纯粹是为了吵架而吵架，毫无目的。同伴间也有少量情感的沟通。
三、同伴交往的方式、频率
和自己校外的同学联系的主要方式是打电话或者网上联系，其中QQ是他们最喜欢用的方式，一般一个礼拜联系一次。和自己班级中的同学每天课余时间会一起说话、打篮球，交往时间每天四小时左右。
四、交往中的欺负现象
访谈发现，研究对象同伴间的欺负行为比较严重。刚开始同伴间没有固定的欺负对象，但一旦发现某个同学有令人讨厌的缺点，就群起而攻之。被攻击者如果表现懦弱，其他同学就会有恃无恐，用各种恶作剧甚至打来惩罚欺负对象，并以此为乐。
谢同学和储同学是同班同学。他们班级中有一位大家欺负的对象A同学，大家对A恨之入骨，原因是A同学爱骂人。刚开始的时候，A同学仅和班级中的某一个同学整天吵架，其他同学保持中立，后来其他同学也看他很不顺眼。大家开始一起骂A也不敢怎么还口。而A同学看到强人就怕，看到弱的就横的个性加剧了其他同学对他的欺负行为。“我们欺负他……他如果还手，我们肯定还会更惩罚他。”这些惩罚活动没有固定的组织者，谁都可以发起，而且谁都可以想一个计划整他，A同学不敢反抗，否则就又要挨打。
五、影响同伴交往的因素
在学校影响同伴交往的因素主要是教师。教师会干预同学间的欺负行为，这使访谈对象觉得老师不公平，甚至会与老师发生正面冲突，骂老师。但一般情况下，研究对象对教师还是有所顾忌，会停止正在进行的打架或欺负行为。
家长教养方式的不当是影响研究对象同伴交往的先行因素。父母双亲对他们的关怀较少，使他们比较孤独，渴望心灵上的安慰。比如谢同学，跟爸爸关系不是很好，他爸爸总是吼和臭骂他，因此他不愿意留在家里，经常和社会上的朋友一起打架、喝酒等，从中寻求认可和关怀。储同学的妈妈经常晚上半夜三更才回来，爸爸除了上班就是搓麻将，他也因为没人管，渐渐失去了对学习的兴趣。
六、同伴间的互相影响
同伴间相互的影响主要表现在学习和行为方式上。谢同学觉得同伴对他主要的影响是“待人处事”。储同学认为同伴对自己最大的影响就是学习，自己最好的玩伴就是自己的表姐，储同学以前从来不玩电脑的，后来跟姐姐出去玩，姐姐玩网络游戏他就跟着玩，玩着玩着就上瘾了。储同学觉得工读学校外面的同学对自己帮助比较大，因为外面的同学会劝他要好好学习，工读学校班级中的同学都是吃喝上的帮助，但都蛮讲义气的。吴同学认为自己在进入工读学校之前的朋友都是流氓，是江湖义气，都是一起打架，他认为朋友最重要的作用是“出门靠朋友，人家在外面混得好，帮一下，介绍一个位置给你坐坐”。吴同学同时觉得自己的打架、骂人等行为不妥当，但是大家都是这个样子也就无所谓了。
与普通初中生一样，行为偏差生的大部分时间也在学校度过，因此同伴交往也是其一种最主要而且最重要的交往方式。通过资料分析发现，研究对象同伴交往的对象较少，除了两三个好朋友经常在一起聊天、打游戏外，和班级中其他同学的关系淡漠。这和九成以上普通初中生有三名以上伙伴的状况存在差距。交往内容方面，普通初中生主要的交往内容是闲聊、谈心事、学习功课、体育活动、玩游戏等，其中闲聊、谈心事、学习功课和体育活动是初中生同伴交往最主要的内容[3]，而访谈对象同伴间交往的主要内容是游戏、打篮球和吵架，作为学生主要任务的学习功课基本没有进入他们交往的范畴。诸如谈心事之类的情感交往访谈对象也较少提起，但是他们感到孤单。出现交往内容贫乏的可能原因是，研究对象所在学校是半军事化管理，学校的生活相对刻板和单调，因此他们会通过毫无目的的吵架来缓解内心的空虚。而同伴间淡漠的关系和较少的情感交流，加之父母的忽视，会给研究对象造成孤独感。青少年时期这种孤独体验与抑郁和被遗弃感相联系，使青少年找不到社会归属感，并从而导致自尊下降[4]，这和前期的访谈结论相一致。
20世纪90年代中期以来，同伴在欺负事件中作用的实证研究发现[5][6]，欺负问题除涉及欺负者和受欺负者，班里的其他儿童也卷入其中，且在欺负过程中扮演着不同的参与者角色（participant role），包括协同欺负者（协助欺负者捉弄、折磨受欺负者）、煽风点火者（通过一些煽动性的言语或姿势而鼓动欺负者）、置身事外者（总是保持中立，与欺负发生场所保持一定的距离）和保护者（安慰、帮助受欺负者，并努力制止欺负）。儿童在欺负事件中最常见的三种角色是置身事外者、煽风点火者和保护者。研究对象间的欺负行为和普通学生的表现存在差异，在他们的团体中，不存在置身事外者和保护者，只有被欺负者、欺负者和煽风点火者。这种现象应该引起关注，因为此种同伴背景会进一步加剧欺负行为，同伴以积极（协同欺负或煽风点火）的方式促进了欺负的发生和持续。此外，就儿童在同伴群体中的地位来说，受欺负者大多不受同伴欢迎或受到排斥，并且几乎没有同伴愿意和他们结交朋友，其同伴网络最小。缺少同伴支持是儿童受到欺负时或受到欺负后无法摆脱困境的重要原因。教师对被欺负者的帮助微乎其微，而且教师对欺负行为的制止可能会增加欺负者对被欺负者的怨恨，进一步加剧欺负行为。所以，有必要帮助被欺负者建立自己的同伴网络，从而改变现状。
参考文献
[1] 刘金花.儿童发展心理学.上海：华东师范大学出版社，1997.
[2] 邹泓.同伴关系的发展功能及其影响因素.心理发展与教育，1998（2）.
[3] 曹加平.初中生同伴交往现状研究.硕士论文.南京：南京师范大学，2006.
江西萍乡的“香味楼中华名小吃”采用菜品专人负责制，发现某道菜品出现问题，很快能找到责任人，对此人的处罚，分别在问题发生时和月底结算时进行，这就叫连环扣罚，具体规定如下；1、如果某一厨师的菜品出现了客人投诉或退菜的情况，则对责任人按菜价高低进行罚款。当菜价低于18元，处以5元罚款，当菜价超过18元(包括18元)，处以10元的罚款。2、月底核算时，如一道菜当月投诉数和退菜数之和超过销售数的3％，除每次处以5元或10元的罚款外，还要从该名厨师当月工资中按售价的60％扣除退菜金额。如当月投诉数和退菜数之和超过销售数的5％，除每次处以5元或10元罚款外，还要从该名厨师当月工资中按售价的100％扣除退菜金额。3、当月某厨师负责的菜品没有一道受到顾客投诉的，可获嘉奖50元。
以该店招牌菜“茶香口水鱼”为例：该菜售价为38元／份，在月底核算时，如“茶香口水鱼”这道菜总共有3人退菜、7人投诉，假设当月销售数为300份，那么销售数的3％即为300×3％=9，投诉数和退菜数之和即为7+3=10，超过了销售数的3％，那么除每次扣罚负责该菜的厨师10元罚款外(因为菜价38元超过了18元的处罚标准，10次共罚款100元)，再从工资中扣除所退菜品售价的60％(按照退菜份数算)，即为38元×60％×3份=68.4元。假设此人工资为3000元，那么，他月底的工资为3000元－100元(10次扣罚款的总数)－68.4元(月底核算扣的钱)=2831.6元。
由于一般3、4名炒菜的厨师均由一位厨师长管理，为了保证厨师长对自己的手下真正负责，也需要制定奖励和处罚机制，“香味楼”针对这一情况规定：同一厨师烹调的菜肴当月被投诉量超过销售量的3％，扣罚其分管厨师长20元。如果厨师长对质量问题提出修正方案，而烹调该菜的厨师不予以接受改进，再处以该厨师20元罚款。正因为这种双向处罚不仅针对产生问题的责任人，还会让各位厨师长“肉疼”，使厨师长在以后的工作中更能发挥监管作用。
日照天成大酒店诸葛福金：保温工作台防止菜品变冷
为了保证每道热菜上桌时都保持热度，我们专门订制了可以保温的案台，花费约3600元。菜品出锅前先把盘子放在保温台上，使它变热，可以避免凉盘子吸收菜的热度。菜品做好后放到可保温的区域内，转动下方的按钮来调节温度，使菜品保持热度。而且案台里放菜的隔板都是带孔的，这样如果汤汁溢出来，直接漏到下面，不会将隔板弄脏，忙完后再打扫就可以了。
东营宾馆刘新华：成本控制八小招
厨房常用物品控制四招：
1、厨帽定期发放。以前管理不注重细节，致使一次性纸帽任意拿，浪费非常严重，为此我们制定了厨帽严格定时发放制。规定每人每周只能领一个一次性纸帽，而且要在帽子里面写上领用人的名字和领用日期，如果在规定更换期间无故丢失，要自己拿钱买，如果到更换日期纸帽依然洁白整形，可获得袋洗衣粉或两包洗发水的奖励。这样一个月下来可以节约近200元，还可以带动大家积极节约的好习惯。
2、抹布绣上“+”号。以前厨房里不管有多少抹布都不够用，经常是旧了就换、黑了就扔，而且配菜也用打荷的抹布，打荷也用炒锅的抹布，非常不卫生。为此，我们制定了专人专布、按期发放、定时消毒、统一存储的制度。并且炒锅的抹布绣有3个“+”号，配菜绣有2个“+”号，打荷绣有1个“+”号，每个人的又通过不同颜色区分开，这样就很少有丢失，而且从来不乱。
3、常用原料单列采购单。以前报采购单时，零点、宴会、凉菜，早餐、面点等各档口各自报各自的，厨师长每天晚上都要整理、合计、填写总采购单，伤神费时，而且由于单子多，字型、字迹不同难免漏掉或辨认不清，造成采购上的失误。后来，厨师长对厨房常用原料按规格制定一张统一的采购单，再报采购时各档口只需在这张采购单上填写数量及规格即可，最后由厨师长统一合计数字，简单明了，还节省纸张，不会形成漏单现象。
4、日常用品以旧换新。以前厨房在使用清洁用品上存在使用不彻底现象，比如洗洁精没用完又要领新的；拖把每个档口七八个还要再领，既浪费又不利于存放。后来我们建立了物品以旧换新制度：84消毒液、杀虫剂、洗洁精要拿空瓶领取新的实物；拖把、扫帚同样以不能再用的换取新的，并做好登记，这样就可以节约很大一笔开支。
原料加工及下脚料使用四法：
1、相互切配法。例如切配张某要配“香辣酥炒蚕蛹”中的青红椒块，而李某则要配“干煸鳝丝”中的青红椒丝，两人都需要用青红椒时则由一个人来完成。再如切配赵某要配“酸辣土豆丝”中的土豆丝，而孙某则要配“土豆烧牛腩”中的土豆块，这样则由赵某先将土豆边角切下留给孙某，好的土豆块用来切丝。这样的好处是避免多人同时干同一种工作、争抢原料、剩余下脚料，可以合理使用原料；但实施起来需要有个前提，就是要两人相互了解所需配料的标准、形状、规格，由主配引导并相互监督。
2、连环出菜法。例如早餐自助所剩的油条给凉菜组，加上黄瓜、粉皮做成“将军菜”，可以作为午餐自助；早餐剩余的煮鸡蛋交给烧脂组，经卤制成“卤熏鸡子”，可以外卖；打荷插花所剩的心里美萝卜皮交给凉菜组，加入蜇头做成“凉拌双脆”。这样可以把各种剩余菜品充分利用，把损失降到最低。不过各档口必须巧妙搭配、优化组合，才能顺利完成交接。
3、集中操作法。例如A师傅开餐前需要“滑牛柳”、“炸鱼块”，“汆西芹”，而B师傅需要“氽四季豆”，“炸刀鱼”、“汆菜芯”，这样就由B师傅负责水汆，A师傅负责油炸，可以避免重复、省油、省气，便于节约；前提是需要厨师长做好协调工作。
4、高档菜肴汤汁自助法。以前经常有这样的情况高档宴会上的“清汤鲍鱼”、“浓汤四宝”、“鲍汁扣辽参”等高档菜中的汤汁客人根本不用，最后都被服务员倒掉非常浪费。现在我们店对这些高档原料做的菜上桌时汤汁只放一半，另一半则由服务员根据客人需要分配。如果食客不再需要，这些汤汁就可以回收再利用，可以节约很多成本。前提是需要向食客解释清楚。
北京冠榕大酒店杨子
上班第一个10分钟
所有厨房人员每天早上八点半起床
做操是雷打不动的，但上班的第一个10分钟，即9：00-9：10之间，我不要求员工马上进入工作状态，这10分钟内可以聊聊天，也可以去吸烟区抽根烟，放松一下。我觉得上班以后大家夜没见，也许有些私话需要交流，比如看完世界杯也需要评论一下，或者要泡杯茶、要处理一些个人的事情，而开始工作以后就不好串岗了，与其偷偷摸摸、一整天都分心，不如索性让大家开心10分钟，在正式开始工作后注意力格外集中。
投诉罚款 自行分配
对于客人投诉罚款，不管直接责任人是谁，我都要承担罚款总额的50％，剩余的一半由责任人(一条线上所有参与这个出品的人)自行开会划分责任，开会时我不参加，只等结果。以前我是让责任人将罚款分摊，但后来发现这种面对面分析责任的方式效果更好：如果均摊，有人会背地里嘀咕，觉得自己不该摊这么多，而大家商量出来不管是什么结果，起码是每个人都参与了意见，而且通过开会分析，找到问题出在哪里，以后也会减少这方面出错的几率。
分数考核 工资越高罚得越狠
我在工资考核中最得力的方法就是用“分”考核。
如果在硬性指标方面犯错(如卫生、纪律、成本问题等)，所有人都要受罚，不论岗位如何，都要扣分。每个人的日工资除以五，每份为分，一天5分，例如月工资2600元的，日工资就是100(除去四天休息日)，100除以5，那么每分20元，如当天犯了错误，根据情节扣罚1－5分。例如灶台不干净，按惯例都是扣1分，如果责任人是主管，这1分对应的钱就是20块，如果是普通师傅，这1分对应的可能就是10块，所以，用这种处罚方式体现出来，就是拿钱多的人责任也大，就要更加严格要求自己。我扣分的依据就是公司的员工手册，通过对员工手册的创造性执行，让员工心服口服，主要目的只是让大家知道我稳定局面的决心和铁腕手段。我来这里的前半年过失单满天飞，后来用过失单把大家的好习惯培养起来后，就轻易不用了，现在这类事件发生的几率很小。
成本分析 细化到档口
成本问题不能眉毛胡子一把抓，而应当细化到每个档口。每个档口我会给出不同的毛利任务：上杂50，热菜厨房65，海鲜45，面点75，冷菜75，每个部门的销售额都不一样，海鲜销售额最多，其次是热菜、上杂、冷菜、面点，保证最后整个厨房的综合毛利控制在百分之五十左右就可以了。每个月底盘点时，对照财务报表将各档口的实际毛利率与这个基本点数作对比，如果差别不大那就不追究了，如果过高或过低，差到5个点以上，那么在成本控制上都存在问题，我就要查找原因。我分析的依据是各种单据每天库房和收银的报表、菜品点击率的统计、进货单价的记录、贵重原料的加工记录(这个记录由上杂人员来做，内容包括来货、涨发、出成率等)等等。毛利过高，要分析出有没有充分的理由，比如确实推出了利润高又受客人欢迎的菜品，这种菜品销售得好，毛利高就算正常；如果不能拿出合理的解释，那肯定是从分量或者质量上坑人了，比如在冬季，原料价格普遍偏高，酒店也没搞什么活动，毛利忽然高上去了，就不正常，很可能是配菜的时候分量少了或者使用了次品。
北京春晖园温泉度假村行政总厨 林弟先
硬件管理：把设备尽量分到人
中餐厨房因提供的菜品较多，所需要的设备设施，以及用具用品就相对较多，冰箱、炉灶、炉、微波炉、排风机、抽风机、调理台、案板、油笠、炒锅、炒勺、片刀、桑刀、砍刀、剪刀，数不胜数。以我们厨房为例，大大小小的设备就有500多件，要管好这么多东西，首先要将管理责任分解到人。
厨房的所有设备，本着“谁使用，谁保管”、“谁维护，谁负责”的两项原则，将各档口的设备进行详细分工，建立起设备设施管理责任表和设备设施检查表。
以上图表一由直接责任人保存，作为维护依据，图表二由中厨资产总负责人(由总厨委托)保存，并作为检查依据。
检查分两种方式进行，一种是由总厨、分管厨师长、资产负责人不定期进行联合大检查，每次会针对不同的设备，比如这次集中抽查炉灶，下次可能就是餐具；另一种是责任人的自查，每月月底将自查表上交给分管厨师长。如果联合抽查时发现设备带病工作，而自查表上又没有检查记录，对他的处罚就会比较严厉。
处罚的方式也有两种，一种是经济处罚，最高不超过200元，另一种比较常用的是通报批评，每个部门会有个公告栏，每次抽查过后，都会将处理结果在上面曝光。
卫生管理：开业前先军训
在多年的管理工作中，我逐渐摸索出一套有效易行的卫生管理方法，那就是借鉴“军事化”管理。我每新到一个酒店，特别是新开业的酒店，在前期的培训工作中，“军训”必不可少。比较大的酒店一般都有保安，军训教师一般就由保安部负责人担任(有条件的可请现役军人培训)，保安部负责人一般都由退伍军人担任，综合素质较高。在培训内容中，卫生习惯的养成是重要一环。我们对个人卫生、工作环境卫生讲究得近乎于苛刻被子要叠得见棱见角，像豆腐块，刷牙缸要成一条直线，裤线要烫得笔直，连站立行走都有统一模式，不管冬天夏天，风纪扣都得扣好。地板得由人趴着用抹布擦，检查卫生要戴白手套检查。而且，军训还有一个更绝的规定：管你大工小工一律平等，绝不搞特殊化。这样一来，大家就容易将这些规定形成习惯，习惯成自然，开档以后，搞好卫生工作、形成平等协作的风气就顺理成章了。
如果酒店中没有保安部，也可与当地片区的消防中队或者武警中队直接联系，找到他们连以上的干部，将情况讲清楚，就说是酒店开张，要给员工培训一下，请他们派个班长来就可以了。请军训老师的成本不高，一般每天50元补贴，酒店负责伙食即可。
餐具管理：管家牵头，全家参与
餐具管理是一件让总厨头疼的事儿，我的办法是“管家牵头，全员参与”。用好一个管家，能给老板省很多钱，而且总厨自己也省了很多心。
管家牵头
任命一位有责任心的厨师为“餐具管理负责人”(或称“管家”)，全面负责餐具管理工作。我每到一个地方，都和老板讲好，管理餐具的负责人奖金是双倍的，他的工作只要到位，不但老板省钱、省心，中厨人员在每月的餐具赔偿上也省下一笔钱。管家在餐具管理工作中有绝对权威，洗碗工也归其管辖。
管家全盘接手管理后，将中厨餐具按管理难易程度相互搭配，分配给各位员工(称为托管负责人)，管家手里有本总明细账，包括类别，数量、报赔、报损、申请免赔等项，并且要为每位托管负责人建立一本分账(如下表)，并负责对他们进行培训，将个人分到的餐具种类及目前使用状况交待得一清二楚。管家手中的明细账，财务
将不定期抽查，凡破损餐具，必须在24小时内进行处理(报损或者申请免赔)，否则一律按“报赔”计，而餐具破损鉴定、申请补仓工作全由“管家”搞定，他要随时对某个品种餐具进行盘点，每月督促整个中厨盘点，且需和库房随时沟通，互通信息。
全员参与
中厨全体员工(含洗碗间，但一般是指有机会接触餐具的人，洗菜的阿姨和海鲜养殖人员不包括在内)在餐具管理上是个“利益共同体”，可谓“一荣俱荣，一损俱损”。如托管负责人自己发现少了三个碟子，第一时间报告给“管家”，这种情况下，不会立即处罚，而是给他三天的时间，由分管厨师长带头去整个厨房寻找盘子或者弄丢盘子的人，最后实在找不到的，由托管负责人负30％责任，其余70％责任，大家平摊。如果管家抽查时发现餐具少了、破损了，而托管负责人自己还不知道，则托管负责人负70％责任，余下30％大家平摊。如果托管负责人能够指认出是谁打破的餐具，那么他只需报告给管家就没有任何责任了，只要打破餐具的人不是恶意的，那就按照餐具进价下浮20％来赔偿(进价10元的盘子只要赔8元)。如果是工作中间煲烧裂、盘子蒸裂等属于正常损坏的，则报告管家办理报损，但报损时要将残片交出。这样一来，整个厨房员工都会积极协助管理餐具，并且互相监督，如洗碗间在发现前厅撤下的餐具有破损时会拒收，并找相关责任人签认(如找不到则由前厅负责人签字)并报管家，这就不属于厨房的责任了；打荷在搬餐具时如发现破损餐具，会立刻找洗碗间师傅签认并报告管家；若发现破损不报而被检举，则由托管负责人全赔。
报损的餐具是块“宝”
因为饭店档次高，所以瓷器稍有磕边、掉瓷、小黄斑，我们为了“不掉价”，就必须“忍痛”报损，停止使用。那这些餐具就跟垃圾没两样，怎么办？拿去卖!有很多小餐厅、面馆，特别是河北一些开饭馆的，经常来北京大点的酒店“淘金”――收购这些淘汰瓷器和半旧的酒店用品，高档酒店的东西，一般质量可靠，原价180元一个的南韩瓷窝盘，他20元就能拿走，不就掉点儿瓷吗？又没破，拿回去使用一年没问题。我出门有事没事儿，就问收破烂的小贩们收不收二手餐具，看谁出的价高，我就和仓库一起合计，报公司审批，然后卖给他，尽量为公司节约成本。
厨师长管人有几招
北京林弟先：表扬摆平阿水
作为一个厨房几十个兄弟的“老大”，总厨与属下的沟通尤其重要，在烟熏火燎的厨房，若沟通不畅，极易引发纠纷和混乱，而现在新入行的小厨工，动不动讲个性，你批评他，若没有充足理由和友善的态度，他们还真不买账：大不了我不干了，五六百元的工作哪儿找不到啊!
记得我刚接手袼龙大酒店的时候，就遇到这么几个厨师，特别是一个叫阿水的年轻人，凡事都得摆个“爷”派，加上老板爱吃他炒的几个菜，更是目中无人，在我接手以前，已先后气走了三个厨师长，我接手后，总经理第件事就是告诉我“让着点阿水，工作较为好做”。
这阿水果然不是等闲之辈，准点上班，准点下班，从不迟到早退，但无论你有多忙，该下班时准点走，一分钟不多呆，除了老板的几个菜认真做，其他的菜是毹推就推，能不炒尽量不炒，但他的灶空着，却不让任何人动，开会时你讲得慷慨激昂，他却环顾左右而言其他，一哥不屑一顾的厌恶状，下班之后到宿舍，第一件事就是开牌局，搞得大家都休息不好。
我一定要“摆平”这个阿水!
通过详细观察，我发现一个重要情况，这陋。水爱听奉承话，他高兴，就会请人喝酒，而且一喝就醉，三杯下肚和你称兄道弟亲密无间了。有了这个发现，我心里有底了，只要老板说他的菜好吃，我在开会时就当众表扬他，人前人后我也刻意说“阿水手艺好!做菜真的好吃，生活不拘小节，为人豪爽，是个爷们!”并表示，只要哪个厨师炒菜在一礼拜内无投诉，将获得我奖励的精美杂志一套，因阿水炒菜极少，所以很轻易地从我这里得到一套精美杂志，当我在中厨大会上郑重表扬他时，我明显看到他有点不好意思。
接下来一切顺畅，阿水主动请我喝酒，酒酣之后，促膝谈心，我才知道他因家境原因，外表极度自傲而内心极度自卑，很需要得到别人认可与尊重。从那以后，我不仅经常与他沟通想法，还常常带他出去看看比赛，参加些厨艺交流活动，他眼界开阔了，也得到别人尊重了，工作起来顿时不一样，工作量比平时多出三倍还多，而且主动要求加班，还帮我管理以前那批老员工。这就是“摆平一个，胜杀三干”。
东营韩晓宁：武力“镇压”李嫂
我来这个店之前李嫂已经闻名全店，她是靠我们老板的关系进到厨房，40多岁的年龄，毫无厨艺，却特别专横，安排什么活都不想干，而且从来不服管，想来就来想走就走，没有一点纪律意识，前任厨师长拿她没办法，只好睁一只眼闭一只眼；店里的员工也都尽量躲着她，免得招惹麻烦。
我来第一天，老员工提醒我：对李嫂客气点，以后工作好开展。
我就不信这个邪!
见到李嫂后，发现她的专横一部分原因是仗着老板的势力_一部分原因是其他员工长期迁就，造成她的肆无忌惮还有一个最主要的原因是厨师长缺乏强硬的手段来管理这类员工。找到原因，办法我已胸有成竹。
我到任后开全体员工大会，老板也在场，我在上面讲话李嫂却左顾右盼，要么跟旁边人说话，要么乱搞小动作，我马上停止讲话，把李嫂拉出队列，一把把她推到墙角，直接把她的专横压了下去。然后我当众跟老板说，如果要我在这里干，不能有任何人特殊，否则我无法树立威信。老板权衡利弊，决定支持我。李嫂看到老板不再偏袒她，顿时气焰消了下去。有我做后盾，其他员工也都不再迁就她，大家相互监督，从此再也没有出现李嫂式的员工。
赵洪国：苦口婆心劝告
对于小厨工，一旦犯了错误实在不忍心罚他们钱，因为他们工资本来就非常少，再罚钱会打击他们的工作积极性。我的做法是规劝，让他们从心里意识到什么是正确的，什么是错误的。
比如有一阵打荷小王上班老是迟到，查明原因是他觉得太苦，消极怠工。小王来自农村，家庭条件不好，在我店工作一年多，一直干得很好，于是我开始做他的思想工作。
1、专业化水平不高。目前绝大多数高校都设有物业管理专业部门，并一般都建立了下属的保洁、绿化、综合服务、维修和保安等队伍，初步形成了专业化的队伍，但专业技术水平亟待提高。
2、规范化的管理和服务欠缺。大多数高校的物业管理队伍均是本校组建的，从人员组成、软硬件建设等方面与社会上有资质、正规的物业管理企业相比均有一定差距，加之，物业管理兴起的时间也不是很长，所以，工作运作和行为不够规范，基础建设亟待加强。
3、制度不够健全。规范的物业管理制度按性质分为物业管理单位的管理制度和物业辖区的管理制度。物业管理单位的管理制度可分为：综合、行政、财务、业务管理制度等，常见的主要有管理机构职责范围、各类人员岗位责任制，操作程序和服务规范等。辖区的管理制度分为物业管理公约、物业各区域内的管理规定、用户手册等。目前各高校物业管理部门尽管也制定了诸如岗位职责、工作标准、工作程序、行为规范等相关的制度，但还不够完善，不成体系，执行也不够严格。
4、员工亟待技术培训。物业管理中保洁、绿化、维修、保安等工种均有较强的技术性，部分物业管理人员不仅需要具备专业技术知识,还要具备计算机应用、经营学、心理学等多方面素质。目前各高校的物业管理大多数是以原后勤职工为主体，这部分人员物业管理的专业知识、专业技能相对缺乏，员工的培训极为必要。
5、投入不足。一方面，由于高校的物业使用率高，维护难度大，故工作量大，需要投入的人力、物力多。另一方面，随着高校物业建造档次(趋于智能化)的提高，对物业使用与管理服务的要求也越来越高。高技术的装备，包括自动消防、安防装置、集中的设备自动化系统和集中管理监控系统、物业管理信息系统等需逐步配备完善，专业化工具设备必不可少。目前各高校的物业管理经费主要是来源于学校行政拨款和少量的物业收费，投入不足的问题日显突出。
6、教职工住宅区的管理亟待规范。很多高校的教职工住宅原来都是福利分房，一般都建在校园范围内或附近。在住宅区对居民服务形式上，有的还具有一定的供给制和福利性的特点，物业管理费用价格还未完全与市场价接轨。再加上近十多年来，许多高校经过合并、划转等重组改制，有关福利房的遗留问题多，使住宅区物业收费和改革难度加大。在这种状态下，高校的物业管理投入产出严重失衡，成为学校很重的包袱。此外，在一些高校物业管理的对象复杂，除学生、在职教职工外，在住宅区还有退休职工、外来人员及其他人员，增大了管理服务的难度。由于没有统一的管理标准和健全的管理体制,各项管理工作难以到位,从而导致社区的整体服务功能差。
7、物业管理的内容和范围相对狭窄。高校教学区建筑物及其附属设施设备的维护、保洁标准要求和管理的规范化程度还较低，为学生、教师服务还不够全面周到。住宅区的物业管理、小区治理许多工作还没有到位。
8、物业管理的人文品位、文化氛围需进一步提升。高校物业管理作为新兴行业，除了有物业管理的共性，还有其特殊性，它作为高校工作的一部分，本文来源：文秘站 同样肩负着“管理育人，服务育人”的责任和义务。目前的高校物业管理在这方面还是有一定差距的。
因此，高校物业管理客观上急需加强专业化、规范化建设，形成与高校改革与发展相配套、与社会主义市场经济相适应的水平和模式，以此保障高校稳定健康快速发展。
二、高校物业管理发展的对策建议
高校物业管理是保证教学，优化育人环境，提升校园文化品位，构建和谐校园，延长物业使用寿命的一项极为重要工作。当前，急需做的工作是按照国家政策和行业标准，结合高校特点和实际，从整体上进行规范和改革，形成正规化、全方位管理服务格局。
主要应该做好以下几方面的工作：
1、提升专业化管理和服务的水平。重点是对高校物业管理队伍按照国家规定的物业 管理标准，结合实际，加强专业化建设。还可适当引进一些社会上的专业化管理企业到校区管理。
2、实现规范化的管理和服务。首先是加强质量手册、程序文件和作业指导书的制定和宣传教育，每项管理和服务都有标准，让每一个员工对工作内容、流程，对工作要求、工作标准和考核标准清清楚楚，对服务礼貌用语、服务禁语明明白白。其次，严格按规程标准运作，包括最基本的员工工作时仪态端正，穿工作服，佩戴工号牌;在服务态度方面要做到有礼貌，微笑服务等。第三，要根据服务对象的要求持续改进服务规范，注意把握各类服务人员与服务对象接触的礼仪沟通和服务过程，达到规范的行为、优质的服务、科学的管理、良好的信誉，不断提升物业管理水准。要主动接受学校相关部门和全校师生监督，确保管理和服务质量。
3、加强制度建设。目前高校主管部门应制定高校系统的物业管理条例法规。为保证各项制度得到有效执行，还需建立严格的检查、监督体系。建议引入iso9001：20__质量管理检查监督体系。
4、加强对员工的技术培训，提高人员素质。要依据职责分别进行专业技能、礼仪礼貌、文明执勤、行为作风等方面的培训。制定计划，制定培训大纲、组织编写教材、进行专业讲授、示范训练、进行实践考试。如对护卫员可进行准军事化训练、应急预案演练、考核标准的培训;对保洁员进行服务程序、服务标准和服务技巧的培训;对维修人员进行安全操作规程、礼仪服务和回访规范的培训;对教室服务人员进行计算机多媒体的培训等等，形成一个自我培训,自我开发人才机制,并逐步实现持证上岗,不断提高技术、技能及管理水平。
5、加强投入，实现科技化。加快自动化、智能化建设，逐步完善自动消防、安防装置、集中的设备自动化系统和集中管理监控系统、物业管理信息系统等，安装监控系统和公寓出入刷卡系统(或指模识别系统)等。装备专业化工具设备，如保洁方面的保洁车、清洗机、擦窗器等。同时要科学管理、精打细算、严格控制成本。
6、做好教工住宅区的管理服务。高校住宅区的物业管理不能照搬社会上的物业管理模式,应按照专业标准，结合高校自身的特点和实际情况，精心运作。要积极创造条件尽力实行教学区与住宅区分开，自成系统，分别管理的模式，依靠学校的支持,住户的配合,实施规范化的管理与服务。
根据大多数高校原住宅不具备规范的商品房基本条件的情况，对住宅区进行必要的改造，完善相应的设施。在物业管理模式上，根据各高校特点可采取自身管理队伍、招>:请记住我站域名/公司两种模式。前者比较适合历史悠久的老校区，后者适合原后勤职工队伍员工少，但管理又较薄弱的学校，或者是新的校区。
7、进一步拓展管理服务的内容和范围。不仅要做好常规的环境卫生、秩序维护、设备维养等物业服务，还应做好具有高校特色的服务项目，如教学后勤保障和服务、学生特约服务、教育宣传活动等等，并随着学校发展的要求及师生的需求对这些项目进行不断调整和优化。教学后勤保障如协调教室的分配使用、课桌椅的配备和调整、教学器具的管理和发放、特殊教室的管理和维护、运动场馆的管理等等。为师生服务方面，如为教师布置好教员休息室，准备好老师饮用水，准备好老师课后的洗手用品等;为学生提供专门饮水处等等。
在住宅区可拓展如装修、搬家、维修、家政、老幼托管等服务项目,开设服装加工店、粮油销售店等商业网点。通过拓展这些服务，广开资金来源，从而促进良性循环。
通过回访，我们发现2004年前后的一些用户竟然联系不上，因为消费者手机号的更换比较频繁，近两年，家里使用固定电话的客户也越来越少。与此同时，我们也发现，QQ、微信等联系方式，更换率很低。为了应对信息化时代的高速变化，亿家净水加入了新载体，拓展客户报装方式，通过微信、微博、邮件、QQ均可以报装，从而解决因电话占线、信息传递误差的困扰，给客户更多更方便的选择，有效缓解双十一高峰。所有亿家净水的用户，只要加一下亿家净水的微信账户，其定单查询、物流跟踪、预约安装、机器使用情况都可以看到。这种线上沟通方式带来的最大优势就是让消费者远离了占线的困扰，带来的另一个收获是，因为是互动式交流，沟通更为有效。
亿家净水在全国有40多家专卖店，2013年线下销售处于维持状态，是因为我们通过线上线下的互动和融合，有效的促进了销售。同时，亿家净水在移动终端也做好了布局，无缝连接微博、百度、QQ等开放平台。为了推广，亿家净水还通过漫话，以图文并重的漫画方式，深入打动客户，促成下单。以生动有趣的视频为载体，吸引庞大的客户关注。此外，还有会员卡、优惠券等。如今年双11，亿家净水通过各种渠道发放了双11特刊，内嵌优惠券吸引客户，有效截留客源。通过会员卡的线下宣传，线上成交；线下领券，线上折扣……依托全国50家自营门店、300家服务网点联动，O2O的实施如鱼得水。
推广上，我们目前操作了11个品牌，每天都1.8场互动活动的爆光。此外，手机端流量也不容忽视，微博、微淘、微信的整合利用，日常积累的粉丝群，创造了不俗的消费流量。所以，日常要频繁策划各种店铺专题活动，提升产品曝光机会，主动创造流量入口。另外，还有效调动内部论坛的作用，让所有安装维修支持、产品售后支持等员工参与，提高效率，如双11的动员。
去年的7月26日，亿家净水了新的VI，于是，这个日期定为客户体验日。每月26日固定客户体验日，也是回馈老用户的日期，会得到赠品或者更多的优惠，因此每月26日都是一个峰值。
线上销售“服务”在线服务用户
亿家净水的无忧服务网络于2007年推出并开始建设，截止到2011年上半年，已具备提供从家庭净水方案提供、产品安装、维修服务、客户关系管理和再销售等服务能力。通过自建和合作的形式打造遍布全国专业第三方净水行业外包安装及售后服务体系，并借鉴国内外净水厂商的先进经验，结合亿家净水多年销售和服务经验，为生产厂商和品牌及客户提供服务。更为重要的是，亿家净水在线上销售“服务”，以更好的解决净水行业的服务问题。2013年8月，亿家净水与三个品牌合作，推出云净·净水服务，针对不同水质问题为客户提供专业意见，引导客户选购净水服务。根据不同服务，免费提供不同套餐的净水器。
亿家无忧服务网络利用自身仓储、物流资源为品牌商和厂商、渠道商提供面向全国或者特定区域的物流、配送、方案设计、安装、维修、耗材销售、热线咨询等整体或部分外包解决方案。除此以外，还可提供自主研发全国呼叫中心、CRM客户管理系统、YWS（无忧服务系统）订单管理系统的外包和无缝与平台商、渠道商现有信息系统对接，有利于合作伙伴降低成本和高效开展业务。
亿家净水对所有用户的跟踪和服务均依靠YWS系统，在系统中，亿家净水将每个用户都定位为一个坐标点，每一个坐标点对应一个用户。坐标点显示为红色为即将要更换滤芯的用户，显示为绿色表示滤芯还没有到更换时间。在回访记录管理上，回访人员会一个区域一个区域的回访，然后记录每一个用户的情况，给客户贴上个性化标签，如单身、家有老人、家有宝贝等。系统会有很多类似的标签，通过标签将用户分类，提供个性化服务。系统可以在派工单上打印出这个标签，当派工单上有“家有宝贝”字样时，工程师就不会在下午1：00～3：00上门服务，因为这个时候孩子很可能在午睡。这个标签会在3年以后自动消失，因为这时孩子长大上幼儿园了。通过服务记录，分析用户的购买行为，沉淀出有真正购买需求的用户。
全国300个网点的派工也是如此，每一个点的派工也有坐标，当地的调度人员根据坐标的位置和工作量，去给工程师派工单。通过统筹安排，同一个区域的地址优先分配给该区域的工程师，节约工程师在交通是浪费的时间，通过YWS系统使得工程师的人均效率比行业高出40%。在服务量大的城市，我们还给每个工程师配有手持终端，帮工程师实现用户地址的定位，并自动搜索公交换乘方案，找出最佳最优出行方式。同时，如果工程师在服务过程出现他所不能解决的机器问题，也可以用这个终端拍照传到公司后台，让更多的后台技术支持工程师帮其分析漏水的原因，及时提供相应解决方案，以便一次性解决用户的问题。
此外，无论客户的净水产品是否是在亿家净水购买，均可以在无忧服务上选择自主托管净水产品。通过微博、QQ、淘宝所有账户方式登录，既可以实现各种功能。对于购买的客户，如果定单没有完成，出现的是安装预约的状态，如果完成了，显示其后期服务的状态，何时要更换滤芯等信息。通过互联网在线服务，让用户可以在线提交服务需求，实现净水产品状态在线查看。
目前亿家净水的安装服务可以覆盖到300个城市，其中40个城市是直营的，直营的服务量可以占到85%。通过直营的服务提升客户满意度，在提升客户满意度的基础上沉淀亿家净水的品牌，通过品牌沉淀带来更多客户，更多销售。
专业快速物流提高客户体验
电商对物流的要求最高，亿家净水作为电商运营商，2013年4月份，在郑州中央枢纽位置，自建3000平方米大仓。通过规范化管理，军事化运营，保证产品仓储过程中无潮无损。可以实现自动扫码，自动拍照，自动估重，打包环节全程控制，物流运输随时可视。当用户在网上购买产品之后，仓库人员从仓库打包出来，系统会自动计算重量，加上包装箱的重量，均会自动测算出来。发货时，当物流人员实际打包出来之后，放在操作平台，称重之后，如果与估重有所差异，那么系统就会提醒检测物品是否少了。用户在亿家净水的平台上，通过输入定单号，就可以查到实时看到产品的原始包装，以及产品物流记录，一目了然。
1. 1 对新兴科技的滥用加剧网络安全的脆弱性
美国著名技术史专家M.Kranzberg曾深刻地指出:“科技本身既不好也不坏，甚至不是中立的。科技进步往往对环境、社会以及人产生超越科技设备及技术本身直接。科技本目的的影响，这正是科技与社会生态的互动” 身不会对网络安全造成威胁，对科技的滥用才是网络安全风险的根源。“棱镜门”事件中，无论是美国政府，还是涉事的几大网络巨头，无一不利用了新技术的跨地域性、隐秘性、造成破坏的规模性及不确定性，加剧了全球网络安全的脆弱性。了解新技术对我国网络安全的影响，是构筑我国网络安全战略的必要前提。
1.1.1“云”技术放大了数据风险“云计算”指远程数字信息存储技术，该技术允许用户从接入到互联网的任意互联设备接触其文件。云计算技术如同双刃剑，在用户运用该技术便捷地进行数据共享、备份的同时，也为新的技术风险与社会冲突开启了方便之门。
首先，云计算服务商可能基于监管套利“合法地侵害”我国用户的个人隐私和安全。监管套利指互联网环境下，某些跨国企业通过选择适用自身偏好的法律以规避对己不利的监管。云计算的服务器可能位于不同国家，而不同国家对数据安全义务的界定、数据丢失责任、隐私保护、数据的公开政策等均存在不同规定，监管法律的差异为云服务商提供了套利空间。例如卷入“棱镜门”的谷歌公司，虽然向我国用户提供网络服务，其服务器却位于美国加州。其提供的谷歌云端硬盘(GoogleDrive)服务要求用户同意谷歌可“依据谷歌的隐私政策使用其数据”，但谷歌有权随时改变其隐私政策。在谷歌最新的隐私政策中规定:“如果我们确信:为了满足适用法律、法规、法律程序的要求或强制性的政府要求的目的而有必要访问、使用、保留或披露相关信息，我们就会与Google以外的公司、组织和个人分享用户个人信息。”据此，谷歌有权也有义务遵守服务器所在地的美国国家安全局的要求，向其提供用户储存的数据。作为互联网用户无可避免的传输和储存信息的数字中介，云计算服务商向美国政府披露用户信息在美国虽属“合法”，却严重地损害了他国用户的个人信息隐私和安全，甚至可能影响他国国家安全。
其次，云计算“数据所有人与控制人分离”的模式增加了对网络信息在物理上监管和追责的难度。在传统模式下，数据存放在本地技术设施中，数据在逻辑上、物理上是可控的，因此风险也是可控的。在云计算模式下，由于用户的数据不是存储在本地计算机上，而是在防火墙之外的远程服务器集中储存，传统的、借助机器或网络物理边界来保障信息安全的方式已经无法发挥作用。发生信息安全事件时，日志纪录可能分散在位于不同国家的多台主机和数据中心，因此即使是同一个云服务商部署的应用程序和托管服务，也可能难以追查纪录，这无疑增加了取证和数据保密的难度。
1.1.2大数据技术动摇数据保护的基本原则大数据指各类组织依托海量数据、更快的电脑以及新式分析技巧以挖掘隐藏的极有价值的关联性、更为强大的数据挖掘方式。“棱镜门”牵涉的所有互联网巨头，包括谷歌、微软、脸谱、雅虎等均以不同形式运用了大数据技术，并将数据作为其主要资产以及价值创造来源。
首先，大数据可能动摇数据保护规制的基石。欧盟的数据保护指令、欧盟通用数据保护条例草案，以及世界其他国家的数据保护法大多依赖于“透明度”和“同意”的要求以确保用户能够在知情的基础上分享个人信息。然而大数据的性质就在于通过数据挖掘与分析寻找意料之外的联系以及制造难以预测的结果，不仅用户对于其同意的对象和目的缺乏认知，甚至运用数据挖掘技术的公司自身也无法事先得知通过大数据技术将发现什么，因此也就很难实现实质意义上的“同意”。
其次，大数据技术带来的巨大商业利润可能诱使服务商漠视用户隐私，进而威胁数据安全。在互联网背景下，一方面众多网络信息媒介有机会接触用户的大数据，而大数据技术使这些信息媒介能够以极低的成本轻易地获取和处理这些信息;另一方面，大数据能够产生惊人的商业利润:据McKinsey咨询集团的报告，大数据每年能为美国的健康行业贡献3000亿美元的价值，为欧洲的公共管理行业贡献2500亿欧元。因此，那些有机会接触客户庞大数据的网络媒介有足够的激励，以用户无法想象，并且常常是无法察觉的方式利用其客户的大数据。越来越多的商业组织开始将转卖搜集的数据视为潜在的商业机会，并且开始从中获利。大型金融机构开始将与其客户支付卡相关的数据进行市场推广(例如，常消费的店铺及购买商品)。在荷兰，一家GPS定位服务提供商将其用户移动的地理编码出售给政府机构，包括警察服务，而这些数据原本用以规划自动变速雷达陷阱的优化安装。在面临巨大利润诱惑并且无人知晓、无人监管的情况下，信息媒介对信息的利用容易偏离初衷，将用户信息置于巨大的风险中。
1. 2 我国网络信息安全市场信息不对称导致市场失灵
披露网络安全风险的成本、技术障碍以及我国网络信息安全立法的缺失决定我国网络信息安全市场存在信息不对称。由于缺乏真实反映网络安全风险的信息，产业将无法准确决定需要供给多少网络安全产品，这一市场失灵导致网络信息安全风险的必然性。
1.2.1披露网络安全风险的技术障碍及成本决定网络信息安全市场的信息天然不足网络信息安全风险自身的无形性、复杂性、动态性特征决定了网络安全风险的相关信息存在先天不足。同时，由于公布网络安全风险事件可能损害市场份额、声誉以及客户群，私人企业往往缺乏激励披露网络安全风险事件。有研究显示每公开披露一个安全漏洞，经销商的股价平均下跌0.6%左右，这相当于每披露一次漏洞，就丧失大约8.6亿美元的市值。网络安全风险的信息不对称并不意味着社会没有对网络安全上进行投资或投资过度，相反，它意味着“没有以理想的比例投资正确的防范措施”。由于缺乏对威胁及防范正确的认识，用户和企业倾向于投资万金油式的解决方法。同时，安全企业也不会具有足够的压力将新科技带入市场，以抵御实质性的威胁。
1.2.2我国网络信息安全立法的缺位加剧了市场失灵在公民网络信息安全方面，我国尚未颁布专门的法律。2009年我国在刑法中设立侵犯公民个人信息罪，然而该条款的适用对象仅限于“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员”，无法涵盖网络空间处理公民个人信息的网络服务提供商。同时该条款由于追责情形不清、缺乏明晰的处罚标准，被批评为“可操作性，欠佳”目前鲜见因该条款被追责的案例。现有网络安全立法散见于效力层级较低的行政法规、部门规章及地方政府规章，或是仅针对特定行业或特定信息对象，适用面狭窄。因此，即使“棱镜门”披露某些企业涉嫌侵犯我国公民网络信息安全，我国网络信息安全立法缺位的现状决定了此类事件在现阶段处于“无法可依、无责可追”的尴尬局面。在立法缺乏规制的情况下，企业并无确保网络安全及披露网络泄露事件的法定义务，对数据泄露事件的公布反而可能引来监管机构更多的关注，从而增加企业，乃至整个行业的运作成本。这决定了企业缺乏动机进行信息安全风险披露，加剧了信息不对称。
1. 3 网络军事化趋势引发网络信息安全风险升级
依据军事革命理论(RevolutioninMilitaryAffairs)，新科技和相关组织架构的创新运用将引发战争性质的变化。随着数字网络关键基础设施的依赖性日渐增强以及相较于传统武器的低成本，军事战场开始从传统的水、陆、空转向网络空间，网络战工具被视为是军事革命的自然演进。Clarke在其《网络战》一书中将网络战定义为“国家为了造成损害或干扰的目的，侵入另一国电脑或网络的行为” 局在互联网上对包括中国在内的多个国家10类主要信息进行监听，该事件正是网络战的真实案例并已经实质性地威胁到全球网络环境的信息安全。不仅如此，我国网络频频遭受来自于海外的信息监控及网络攻击。据中国国家互联网应急中心数据显示，2012年的抽样监测发现，境外约有7.3万个木马或僵尸网络控制服务器控制我国境内1419.7万余台主机，其中位于美国的12891个控制服务器(占境外控制服务器的17.6%)控制我国境内1051.2万余台主机(占受境外控制的境内主机的74.0%)，控制服务器数量和所控制的我国境内主机数量均居首位。这些事件并不是孤立的，背后是某些国家利用网络技术对中国、欧洲乃至全球信息霸权独享和控制的体现。网络战对信息安全的破坏存在如下特征。
1.3.1网络战具有不可预测性和不可控性指网络战对他国可能带来的破坏规模无法事先预测，其事后的衍生效应可能无法控制。信息系统在结构和互联设置上任何微小的改动都可能导致截然不同的系统行为，针对某一系统的网络攻击既由系统操作人的行为和该特定系统的性质所驱动，也可能由网络武器自身的特征所影响。网络武器相对小而隐蔽的特征使攻击对象难以察觉，无法作出及时的反应，进一步加剧了网络战后果的不可预测性。在2007年，爱沙尼亚整个国家的网络由于黑客攻击陷入瘫痪。具有政治动机的黑客通过制造数据过载，在长达10小时的时间里，迫使系统每6秒下载相当于整个WindowsXP操作系统规模的数据，致使整个国家的网络陷入瘫痪。爱沙尼亚最大的银行在此过程中损失超过100万美元，爱沙尼亚议会成员持续四天无法登录电子邮件系统。
1.3.2针对关键基础设施的网络战将导致对网络安全破坏强度的升级关键基础设施(CriticalInfrastructure)指一旦被摧毁或干扰，将对健康、安全、国家安全或公民的正常生活或政府的有效运作造成严重影响的、物理和信息的科技设施、网络、服务和财产。“棱镜”项目披露美国国家安全局曾入侵中国电讯公司以获取手机短信信息，并持续攻击清华大学的主干网络以及电讯公司Pacent香港总部的计算机，该公司拥有区内最庞大的海底光纤电缆网络。从该事件可知，网络安全风险已经从网上蔓延至网下，网络攻击的间接效果已经直接地威胁我国关键基础设施的安全。
1.3.3网络空间的军事化缺乏国际制约机制冷战期间各国订立了用以限制核武器制造的条约，以控制军备竞赛可能到来的潜在风险。然而目前各国尚未就互联网治理达成任何具有约束力的国际条约。如果互联网不受国家间条约框架的规制，将导致更加开放和不稳定的军事结构。国家间在网络空间的军备竞赛会威胁数字生态的稳定性，其造成破坏的规模和结果难以预料。
2构筑我国网络信息安全保护方略
“棱镜门”事件为我国网络信息安全敲响了警钟，从法治的视角积极构建我国网络信息安全保护方略不仅必要，而且迫切。在网络信息安全保护方略中，明确网络服务提供商的义务与责任是前提，完善网络用户救济权是核心;与此双管齐下的，是进行国际维权并推动国际谈判向利我方向发展。本文将从国内和国际两个视角分别思考。
2.1国内视角
构筑网络信息安全保护战略首先应体现在完善网络信息处理行为的规范和追责机制，矫正市场失灵，实现政策对确保网络安全和促进科技发展运用的最大效能。
2.1.1出台专门立法明确网络服务提供商的义务与责任
目前我国网络信息安全领域乱象丛生，很大程度在于现行法律缺乏对网络服务提供商在网络信息安全方面的法律义务和责任的规定，这意味着现实生活中的用户信息安全问题和信息安全纠纷解决常常依赖于网络服务供应商与用户之间的许可协议。网络服务商往往会利用自己的优势地位在服务协议中尽可能规避相关风险问题，不承诺对客户个人数据丢失、数据泄密及数据被破坏等行为承担法律责任，这无疑会侵害广大网络用户的信息安全。同时，在云计算、大数据等新生科技背景下，网络信息安全风险的跨地域性、隐秘性、造成破坏的规模性及不确定性等特点，客观上对我国信息网络安全立法提出了更高的要求。鉴于此，建议从以下几点明确网络服务提供商的法律义务与责任:
1)确立网络服务商持续的数据安全保护义务，即所有涉及数据处理的主体或组织都必须实施并保持合理、适当的安全流程及做法，以保护个人信息免受非法接入、丢失、破坏、使用、修改或披露的侵害。由于技术的快速革新，网络风险的来源与形式不断地发生调整，这就决定了数据安全保护义务不是一劳永逸的，而是持续的过程。具体而言，“合理、适当的安全措施”要求公司采取持续的、不间断的过程以定期评估风险、识别风险并针对风险采取适当的安全措施、监控并验证安全措施的有效实施，并确保会根据科技的发展持续地调整、更新。具体采取的安全措施应当由公司自行决定。
2)确立数据泄密的警示义务以确保用户的知情权。由于网络安全风险的无形性、即时性以及连带性，用户可能在发生了严重的犯罪结果后才得知信息外泄、丢失事件。为此，为了防止信息泄密导致用户更加严重的衍生后果，必须明确网络服务商对数据泄密的公示义务，即要求所有处理敏感个人信息的企业及机构在此类信息发生泄密事件后，必须在一定时限内向受影响的用户发出通知及警示。这里需要注意的是，该义务需要明确敏感信息的范围，包括但不限于:身份证号码，金融机构账户或信用卡号码等;而通知的方式应以电子方式或有全国影响力的传统媒体方式实现，以确保通知的覆盖面及即时性;而通知的情形应为个人用户数据的丢失、修改、破坏或者未经许可的接入的情形。
3)明确网络服务商的责任。对于未履行数据保护义务的网络服务商，应承担不同层次的责任，包括由主管部门发出违规通报、责令改正、行政罚款、撤销经营资格等行政处罚;同时个人数据受损的用户有权向网络服务提供商提出民事损害赔偿;刑法层面应将网络服务提供商纳入侵犯公民个人信息罪的主体范围中，并明确“情节严重”的具体认定标准。
4)建议引入欧盟的“长臂”条款约束跨境信息流动。“长臂条款”系欧盟特有的数据保护原则，该原则通过约束位于欧盟以外的数据处理人以及跨国公司集团内部的跨境数据转移，尤其是云计算背景下的第三国数据处理人，旨在确保向欧盟以外传输的欧盟公民个人数据能够获得与欧盟内类似的保护水平，因此具有跨域适用的“长臂效应”。该原则主要过3种机制以实现对欧盟境外主体的约束:①国家保护水平评估机制，即欧盟有权评估第三国是否就数据安全提供了足够水平的保护。如果经评估，第三国未能提供充分的保护水平，欧盟将禁止向该第三国传输个人数据并将与第三国协商。②约束性公司规则(BindingCorporateRules，BCR)，指约束向公司集团设立于未提供充分保护水平国家的组织进行个人数据转移的公司内部政策(包括与数据安全、质量、透明度有关的隐私原则，有效性的工具，如审计、培训、投诉处理制度等，以及证明BCR具有约束力的要素)。草案规定跨国企业可以通过制定符合草案要求的BCR，并将BCR提交主要数据保护监管机构审批来履行充分保护义务。③标准数据保护条款或经许可的合同条款，指除了BCR，跨国企业也可以通过适用欧盟采纳的标准数据保护条款来履行足够保护义务。如果需要适用自行商议的合同条款，则该条款需要获得监管机构的事先许可。云计算技术使一国数据可能在他国存储或被处理，网络风险为此可以摆脱时间和地点的限制，风险的来源地和结果地可能完全分离，这为我国监管机构在网络安全监管、取证及追责带来许多困难。有鉴于新技术发展的实际需要，建议引入欧盟的“长臂”条款，明确我国网络安全的法律适用于我国以外建立的公司或组织，如果这些主体对我国用户信息进行处理或者提供外包服务。具体的约束机制包括对其在国内的经营实体进行监管，如未在我国设立经营实体，要求本国企业与其通过合同形式履行我国网络安全保护的义务。
2.1.2以救济权为核心完善网络用户的权利保障机制无救济，则无权利，面临网络空间愈演愈烈的安全风险，完善用户的“救济权”是当务之急。
1)确立保护用户的举证责任。在网络服务关系中，一旦用户选择了某一服务提供商，该服务提供商就获得了用户数据的控制权，可以通过检查用户纪录，掌握客户的商业秘密和个人隐私信息，用户在技术、信息获取、谈判用户处于相对弱势地位。为此，为了防止网络服务商滥用其在网络服务关系中的优势地位，也考虑到个人用户网络取证的难度，对于网络泄密造成的用户损失，应规定主要由网络服务商承担履行数据安全保护相关义务的举证责任。
2)确立“一站式”的主管机构。网络信息安全牵涉到个人隐私、商业秩序、电信设施安全、金融安全、公共安全及国家安全等社会管理的多个环节，各个环节的主管部门都涉及到部分网络监管的职能，然而各自为政、多头管理的体系增加了企业合规的不确定性和成本，也增大了公民维权的难度。建议设立涵盖所有行业的网络信息安全主管机构，考虑到网络安全的战略意义，该主管机构应直属于国务院，负责制定网络信息安全方面的政策战略，监管全行业的网络安全合规情况并具有相应的行政执法权，通过整合协调各个机构与网络信息安全相关的职能，作为受理用户与网络信息安全相关的投诉事件的接待门户，便利用低户成本、高效率、一站式解决网络安全方面的纠纷。
3)提供多层次的救济程序。除了传统的司法程序，针对网络数据保护纠纷涉及面广、技术性强、时效性要求高的特点，建议引入调解、仲裁程序，在网络主管机构下设专门处理个人信息纠纷的仲裁委员会，仲裁委员会由监管政府官员、网络安全技术人员、消费者代表、互联网服务商代表、学者等组成，在给定期限内由仲裁委员会提出调解方案供各方参考，如果各方接受，则作为具有约束力的文件履行;如果无法被接受，则进入司法程序。另外，数据泄密涉及者众，而互联网行业作为新兴行业进行旷日持久的独立诉讼也会造成巨大成本，建议规定数据保护集团诉讼/仲裁的程序，明确诉讼与仲裁之间的效力与程序衔接问题，引导通过集团诉讼或仲裁快速、简便地解决纠纷。
2.2国际视角
构筑我国网络信息安全保护方略不仅体现在国内立法与执法体系的完善上，也应体现在影响网络安全国际标准未来谈判和国际合作走向上。
在网络安全已经成为国际社会面临的共同挑战的今天，防范网络安全风险已不可能完全在封闭的国内法体系中实现，而必须置于国际法框架内予以合作和解决。许多情形下，网络安全问题已经不再是一个国家的司法内政问题，而是涉及到多个国家的司法问题，尤其是在类似于“棱镜门”这样影响范围广、涉及多国当事人的信息外泄事件，必然涉及到跨国取证、协调纠纷管辖以及明确法律适用等现实难题。目前许多国际组织，包括联合国、经合组织、亚太经合组织、欧盟、北约、八国集团、国际电信联盟(ITU)以及国际标准组织(ISO)都在解决信息和通讯基础建设的问题。一些新成立的组织开始考虑制定网络安全政策与标准，现有组织也积极地希望将职能拓展到这一领域。这些组织的协议、标准或做法将对全球产生影响。同时“棱镜门”事件后，各国纷纷对现有网络安全战略进行调整，可以预见今后几年将是推动网络安全国际合作框架建立的关键期。作为最主要的网络安全受害国与最大的发展中国家，一方面我国应进行相关研究，系统掌握各国网络安全战略的特征和动向，尤其是某些国家侵害他国公民网络信息安全的证据，为我国在国际阵地维权提供保障。另一方面中国有必要主动参与网络安全国际公约及标准的制定，充分表达本国合理的利益诉求，与各国紧密合作，借助各个国际舞台，积极争取我国在网络空间中的利益。
