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（一）发展远程教育是国情发展需要
知识经济让人们重新认识了知识的含金量，认识到教育和学习的重要性。不少已经走向社会、参加工作的人希望通过远程教育提升自身学历和能力，这一需求空间非常庞大。但是，和我国庞大的人口基数相比，传统校园式教育承载能力有限，很难满足公众的学习发展需求。而高校远程教育的开展在一定程度上弥补的传统教学模式下的资源缺口，让民众有更多机会接受高等教育[1]。
（二）企业人才发展需要
随着全球经济一体化步伐的加快，企业所面临的竞争环境更加严峻，人才已经成为企业竞争的重要资源。但是，企业从业人员整体素质还有很大的提升空间，这就使员工在职教育需求更加迫切。在职人员学习时间不够固定，而远程教育不受时间地点的限制，灵活的学习方式有利于企业员工开展自主学习，从而提高企业人才的综合素质。
（三）高校教育改革的需要
高效远程教育的开展改变了传统知识教育依赖于课堂的局限性，学习资源上传至网络之后，学生能够自主选择学习时间、内容和方式，并且在学习过程中能够和教师、同学进行及时互动沟通，学生有问题可以在网络中留言，教师的回复每个学生都能看见，这一过程有利于教育资源的高效利用[2]。远程教育建立起师生之间便利的沟通互动平台，是优化高校教育改革的有效途径。
二高校远程教育中存在的问题
（一）教学资源总总量不足，部分资源重复建设
在高校远程教育中，教育资源是一个核心问题，当前来看，教育资源总量相对不足，难以满足教育实际需求，而且在校内学科建设中存在重复建设问题，在新兴学科方面建设相对滞后。同时，教育资源质量偏低，不少内容都是将现有教材转移到网络中，并未突出远程教育的特色。在教学资源更新方向速度较慢，很多教学资源相对陈旧，缺乏新颖性。
（二）远程教育师资力量配置不足
远程教育对教师能力素质提出了更高要求，教师不但要有过硬的专业知识和教学能力，同时还要熟谙网络信息技术和远程教育技术，能够自主开发远程教育课件，能够在网络中进行课程讲解，能够在线回答学生提出的问题，和学生进行互动等。但是从当前远程教育识字队伍来看，不少教师年龄偏大，而且都是高校任课老师兼职，这些问题对高校远程教育的开展造成了一定的制约作用。
（三）体系建设不完善，缺乏教学交流互动
远程教育具有开放性特点，学生是远程教育的核心，从当前远程教育实施情况来看，很多高校知识单纯想学生提供课程资料，学生完成作业后在网络上提交，考试在线进行，分数会在网络中公布。这样的学习方式缺乏师生互动，教师对学生的指导缺乏时效性，学习者缺乏过程性支持，进而对学生的学习积极性和学习质量造成不利影响[3]
（四）校外学习中心管理不善
虽然高校远程教育发展较快，但是，与之相对应的法律法规还有待进一步完善，不少高校设立了校外学习管理中心，负责管理学生参与远程教育的各种事务。但是，一些高校的校外学习中心在利益驱动下背离指导思想，自主降低学生招生标准，在学习管理方面松懈懒散，不但无法完成管理任务，而且对高校声誉造成了不利影响。还有些高校为了增加生源，会自主增加校外学习中心数量，将其作为抢占生源的阵地。中心管理人员专业素质偏低，设施建设简陋，这些问题已经严重影响了高校远程教育的形象和综合水平。高校日常教务繁忙，对学习中心疏于管理，导致远程教育质量难以获得保障。
三完善高校远程教育发展的实施对策
（一）规范网络教学资源建设
高校远程教育需要有优质的网络教育资源为基础，尤其是在开发和更新方面更要提起重视。因为网络教育资源不单纯是把文字教材转移到网络中，而且还需要突出个性化的教育和学习特点，有利于学生开展自主学习。高校要充分利用新媒体实现教学资源的有机整合，提高教学资源质量，适应学生的学习需求。网络资源建设首先需要教育管理部门协调统筹，将各大高校优质的远程教育资源做统一规划管理，这样有利于减少资源重复建设，避免消耗不必要的人力物力。在网络教育资源建设中，要严格遵照国家相关规定，配合教育管理部门的审核检查，坚决剔除粗制滥造、陈旧老套的学习资源，监督高校加强远程教育资源管理，建立起与之相对应的奖惩机制。在现有资源基础上实现远程资源共享，通过数字交换技术提高资源整合能效，提高资源建设质量[4]。
（二）建立高素质的远程教育师资队伍
高校远程教育质量的高低，很大程度上取决于教师队伍的素质和能力，这就需要在远程教育中尽快建立专业素质过硬、教学能力强、信息素养良好的师资团队。具体来说，可以从两个方面进行：一是教育主管单位要在人才规划中明确远程教育师资标准，依托行政管理加强对远程教师队伍的支持。在行政管理的监督引导下，高校要逐步建立专业远程教育教师团队，注重人才质量，在人员编制和教师待遇方面给予一定的照顾，对于师资配置良好、高素质的师资团队给予一定的政策和经济扶持。二是结合远程教育要求建立教师培训体系，将远程教育素质纳入教师考核范畴，根据考核结果采取不同的奖惩措施，以此激发教师参与远程教育的积极性。高校要注重教师教育理念和工作意识的转变，认识到远程教育的重要性和必要性，鼓励教师自觉参与提升培训，尽快转变教育角色定位，积极适应新形势下远程教育发展的要求。
（三）完善教学支持体系，加强教学互动
远程教育教学体现的完善关键环节在于完善协作化学习基础，提高远程教育质量，提高学生的学习效果。远程教育环境的优化可以从以下方面入手：一是加强信息服务，向远程学习者提供教学信息、选课内容、各期作业、学习进程变化等信息；二是为学生提供多元化的学习资源，出必要教材和教辅资料外，还可以向学生开放虚拟图书资源，引导学生进入虚拟实验室，将最新教学资源上传至学习平台，以丰富学生的资源储备。三是在学习方法、学习模式上给予指导，结合学科专业特点和学生的学习特点，通过大数据技术提炼学生的个性化需求，从而为其提供更适宜的学习方式，提高学生的学习效率。四是沟通交流，在远程学习中要建立起师生互动的网络平台，无论是师生之间还是学生之间都可以在平台上交流互动，从而营造浓厚的自主学习氛围。五是建立起远程学习评价和反馈机制，教师要及时对学生的学习情况进行评价，学生也可以对教师的教学风格、教学优势及不足进行评价，在这样的交流环境下，能够建立起教学现状的远程教育格局，提高远程教育水平[5]。
（四）规范校外学习中心
(一)社会重视程度有待提高
远程教育是通过计算机技术、网络技术、多媒体技术等一系列高新技术进行网上在线教学的一种新型教学模式。这不仅能够充分挖掘教学资源，而且还能够在最大程度上实现资源共享。但是由于远程教育在我国的发展比较晚，人们对它的认识不够，再加上受传统教学模式的影响，认为只有让教师和学生面对面的进行教学活动，才能使得学生对知识进行有效的吸收，因此很多人对远程教育的重视度不高，甚至还有的人对远程教育方式存在着排斥的心理，从而严重阻碍了远程教育在我国的发展。
(二)高校远程教育办学体系失衡
随着我国教育体制的不断改革，截止到2012年，我国已经建立了将近70所远程教育试点学校，并且已经初步形成了高校远程教育体系。但是在实践过程中，远程教育存在着失衡的问题，这主要表现下以下两个方面，首先是远程教育体系结构失衡。我国虽然有1200所左右的高校，但是只有将近70所高校成为远程教育试点院校，其他高校的远程教育依然停留在传统的教育模式上。同时经过实践表明，这些远程教育试点院校的教学站点格局不平衡，在比较发达的地区，教学点的建设风生水起，但是在西部地区的教学点建设非常薄弱;其次是专业结构失衡，造成供求不平衡的现象。
(三)高校远程教育运行机制脱节
从目前的整体情况来看，高校远程教育的运行机制还存在着一些问题。根据相关的规定，高校远程教育只有经过相关部门的检验和审批，才能在试点院校的组织下展开招生工作，严格禁止委托中介机构或者是个人和招生。从表面上来看，这种运行机制似乎非常科学合理，有序不紊，但是在实际中却容易产生以下两种极端现象。首先是虚化办学特色。由于很多远程教育的试点院校一般都是由校外的学习中心来执行相关职能，但是校外的学习中心却只负责招生和教务管理，导学能力不强，或者根本就不具备导学能力，从而在很大程度上虚化了学校的办学特色;其次是虚化办学品牌。虽然能够成为远程教育试点院校的高校具有良好的社会品牌，但是校外的学习中心功利意识强，经常出现违规招生的现象，严重毁坏了学校的名誉，从而导致高校远程教育运行机制失衡。
(四)高校远程教育教学行为偏离
教学行为单一是高校远程教育的另一大问题。根据相关的调查报告显示高校远程教育主要功能是为社会化的高等学历教育提供服务，例如高中起点攻读专科和本科、专科起点攻读本科、进修研究生等。同时高校远程教育的收费比较昂贵，至少在一万左右，此外学生还需要承担上网费用，这明显比自学考试和函授教育高出许多，这对于经济条件不好的学生来说，是一个难以解决的问题。除此之外，虽然高校远程教育强调教学的远程化、网络化和开放化，但是在实际中很多高校正在实行变相的全日制教育，减少了应有的办学特色，导致了远程教学行为有所偏离。
(五)高校远程教育教育效益弱化
很多远程教育教育试点院校都是传统的继承教育学院的一个旁枝，师资力量得不到保证，并且缺少管理团队和管理制度，这样不仅无法发挥出远程教育的优势，而且也无法实现远程教育的目标。这主要是由于随着社会的不断变化，对于学生的综合能力、素质等要求也在不断提高，而在远程教育中，有些学生毕业了都还没有得到过一次具有价值的演讲，从而无法满足社会对人才要求。从而导致远程教育的质量得不到保障，在一定化程度上弱化了教育效益。
二、构建我国高校现代远程教育体系的基本对策
(一)转变高校远程教育理念
由于目前我国的远程教育在观念方面上存在一些误区，某些教师和学生对于远程教育的认识不够，因此需要迫切的转变高校远程教育理念。首先是加大对远程教育的宣传力度，让社会上更多的人全面了解远程教育的特点、理念以及发展方向，提高人们对远程教育的认识;其次是远程教育的决策者需要树立创新意识和开放意识，使得远程教育模式符合社会发展的要求;再次是远程教育者应该善于转变角色，由传播者、单一型教师向组织协调、复合型教师转变，成为与时俱进的优秀教师;接着是远程教育的学习者应该改变学习观念、方法，变被动为主动，促进自己综合能力的提高;最后是远程教育的管理者需要树立服务意识。只有转变了远程教育观念，才能使得远程教育能够良好发展。
(二)革新高校远程教育办学模式
在我国远程教育试点院校中，一般都是以学历教学为主，对于高校远程教育办学模式的革新对于终身教育体系的建立与学习化社会具有十分重要的意义。因此在办学项目上，远程教育试点院校应该在发展学历教育的同时，还应该开展远程教育非学历的教学。例如，浙江大学举办的远程教育托业考试培训和网路工程师认证培训、哈工远程教育学院的IT认证培训等。这些学校在搞好学历教育的同时，又做好了远程教育的非学历教育，从而促进了我国远程教育的良性发展;其次是在办学方向上，远程教育应该走向地方、基层、农村。面向偏远和少数民族地区的办学方向;最后在办形式上不仅需要办好中专、大专以及本科等学历教育，而且还需要面向研究生。
(三)建立管理队伍的激励竞争机制
在远程教育中，采用的管理机制一般都属于督导机制，并且管理队伍的工作效率不高、责任不明，比较松散。想要满足现代远程教育的发展和学习社会化的要求，各个高校就应该改革管理队伍，建立竞争机制，从而调动管理人员的积极性，使他们能够更好的为教学工作和管理工作提供优质服务，从而促进远程教育实质性的飞跃。同时各个高校还需要建立兼职和专职的管理制度，让有能力的教师做好管理工作，对其他的管理人员实行岗位轮换制度，提高他们的工作效率。对于不能胜任的工作人员实行下岗分流制度，促进他们的不断学习。
(四)建立多元化的课程体系
在课程目标方面，首先就需要促进学习者适应社会的发展趋势，根据现代教育理念，远程教育着重提高学习者的综合能力;其次是满足学习者个人发展的需求，注重个人学习者的兴趣、爱好和特长，促进他们的个性发展。在课程设计方面，首先需要尊重学习者的主体地位，提高学习者的综合素质;其次是改变学习者的态度，使他们由被动变为主动，帮助他们制定学习目标;再次是关注教学过程和学习过程，强调过程中的自我测试、自我调整等。在课程实施方面不仅需要培养学生的自主学习能力，强化学生对于学习过程的体验，而且还需要提高学生的实践能力。
(五)打造高层次的教师队伍
一、确立现代远程教育教学过程管理理念
1.现代远程教育教学过程管理理念。网络远程教育的完善不仅是需要提高相应的教学内容，也是需要完善相应的教育体制。这种体制表现在诸多因素中，包括网络的维护、网络教育的推广和研究以及网络远程教育的管理等诸多事宜。教育的改变不是短暂内能够实现的，但是教育的发展也并不是被束缚在某一种局限的模式中，发展的过程也是探索的寻找过程。所以该怎么样的更好的发展现代远程教育，是非常重要的课题。不仅表现在教师教育观念的改变，同时也是需要了解现实的教育环境因素，以及学生们对于网络远程教育的认识，所有的这些方式的综合作用因素才能够更好的发展我国的远程教育。远程教育和传统教育存在着很大的差异，不仅是体现在教育环节中，也是新形式下给学生带来的不一样的体验。远程教育已经不仅仅是现有教育下的一种辅助的教育方式，它可以独立于传统教育而形成的新形式的教育模式，所以要从这个观念进行远程教育的开发和发展。
2.树立新的学习理念，即学生要改变学习观念及方法。我国的高等教育中存在的主要问题体现在学生学习过程中的困惑，很多学生在进行学习时基本上都是采取被动的方式。而网络远程教育更需要学生具备自学的能力，或者一定程度的自我控制的能力，但是如果直接由传统教育转变为远程教育，可能会因为这个过程不太适应而产生相反的效果，或者相应的学习理念没有改变而产生了不良的教学效果影响。而学生的教学观念的形成不会是一朝一夕可以实现的，而如果要达成这样的效果也不是通过一方面来实现的，包括观念的改变，理解的角度分析以及学习的过程转变，是需要方法和手段处理的。
二、建立现代远程教育教学过程管理方法
1.教学过程管理是实施教学计划、达到培养目标的必要手段。远程教育的实行不仅体现在教育观念的转变上，更是体现在相应的管理过程中，因为教育不仅仅是体现在教学的授课中，而教学能够保障其正常运转，也是通过相应的管理等操作进行。换一个角度进行分析，如果要是能够保障远程教育的教学成果，首先是需要保障教学能够顺利的进行。而从学生学习的角度分析，因为远程教育是新形式的教育体现，同时在进行相应的教育中，具备传统教育所不具备的很多特点，并且因为它的操作形势非常灵活，所以传统教育的很多方面都是不能够应用得上的，所以鉴于诸多因素影响的综合作用，加强教育过程中的管理是非常重要，也是很有必要的。
2.进行入学测试和问卷调查。在进行远程教育特点的探讨中，可以根据发展的内涵进行相应的矫正，主要体现在对授课对象的研究，包括心理分析以及实际学习情况的了解。如果要进行远程教育入学测试和问卷调查，其意义主要体现在两个方面，因为参加远程教育的学员的背景差异化很大，同时远程教育对于被教育者而言是以自主学习为主的学习体现，所以从这个角度进行分析，教育的目的是为了能够更好的学习，或者为了自己专业素养的提升，如果能够在进行远程教育的过程中，更好的了解学生的特点，或者针对学生的特点进行远程教育的调整，综合因素的作用，或者鉴于诸多因素的了解进行全方面的改进，同时了解网络信息技术的发展，这样才能够达到最佳的教学效果。远程教育离不开网络的支持，所以需要考虑网络信息化技术发展的特点和未来的趋势。
三、加强教学过程监控管理
1.完善相关的管理机制。监管时需要执行的过程以及相应的规则都是需要考量的，一定要完善相应的管理机制，这样才能够做到更好的监管效果，同时针对远程教育的特点，需要考虑网络化信息处理的技术以及网络教育平台的搭建及管理。
2.加强薄弱环节的管理。管理的过程是以综合的形式体现出来的，所以务必有针对性的对薄弱环节进行有目的性的管理。
3.教学的考核方式是以教学的成绩为依据的，所以在这个过程中是需要对考试的过程加强相应的监管，首先是针对现在容易出现的考风问题进行大力度的整治，同时对其他的问题也提出相应的解决方案。而对具体问题的分析是需要考虑规则的对应性，只有这样才能够对考试形成良性的保障。
四、结论
远程教育在我国的发展近十年，它的出现也是网络信息技术发展的必然趋势，而且是独立于传统的教学方式而形成的新型教育模式。目前远程教育发展仍然存在着不足，需要针对相应的问题进行有效的分析和处理，主要从提升学生兴趣、增加学生自控能力、加强相应的教学管理以及监督等方面着手进行研究，进而全方位的高效发展我国的远程教育。
伴随着改革开放的不断深入，我们国家的教育事业在步入二十一世纪之后，迎来了发展的重要阶段。在新时代的大背景之下，我们国家人民的思想有了很大的转变。并且教育方式和教育理念也发生了很大的改变。就远程教育学院来说，学生的学籍档案，可以说是档案管理工作中一个重要的部分。在社会诚信体系建设新形势下，利用现有技术完善学籍档案管理制度，促使学籍档案管理工作科学化是十分必要的。因此，对高校成人远程教育学籍档案管理的科学性研究有鲜明的现实意义。
一、建立科学化学生信息档案的程序
对于高校成人远程教育学籍档案管理的科学性研究，首先我们便要从学生学籍档案管理的本质出发。而学生学籍档案管理工作简单的来说，其实应该是规划于管理范畴下的管理工作。因此，对高校成人远程教育学籍档案管理的科学性研究也就是从管理学角度出发，对其方方面面进行研究，最终给出一套完整的科学性建议。既然需要从管理角度入手，那么我们首先应该考虑的便是管理体制的问题。众所周知，管理体制是管理工作的基本所在，因此要使高校成人远程教育学籍档案管理工作具有科学性，那么高校成人远程教育学籍档案管理体制便要具有科学性。我们根据现阶段高校成人远程教育学籍档案管理工作的实际情况，立足于管理学理论，结合时代特色，建立的科学化学生信息档案程序如下：
（一）建立科学管理体系
我们可以清楚的认识到这样一个问题，如果教学档案管理工作人员档案管理意识较差，不能及时的做到档案收集与整理，则会造成部分档案信息流失，从而造成巨大的资源损失。针对这一问题，我们建议各个高校远程教育机构，要对学校的档案管理工作，及档案管理相关工作进行规范。例如，学校必须在新生入校时，统一组织学生进行学籍登记卡的填写，要求对于相关信息填写时，字迹工整、清晰、准确、无涂改，填写内容要符合规定，并且要完整，杜绝漏字等问题，要求学生统一使用近期彩色免冠照片。在信息填写完成之后，需要将原始信息录入到教学平台之中，让学生的档案管理可以形成纸质档案与电子档案双轨并行的管理体系，利用计算机网络技术建立完整的学籍档案库[1]。
（二）建立远程教育学生学籍档案数据库
远程教育学生学籍档案数据库是学生原文档案库和信息化档案库的综合体，为了方便学生学籍管理工作的进行，我们有必要使学生原文档案库和信息化档案库建立起联系，简单的来说是，我们希望可以从大量的原文档案中快速的浏览查询到我们需要的学生档案信息。基于此种原因，所以我们应该设计一个学籍档案数据库管理系统，来对学生的档案的全部信息进行有效、科学的管理。学生学籍档案库是以学生个体为基本单位的“学籍袋”。其基本内容主要的包括了学生的毕业照、学生学籍信息表等材料。而较为常见的档案数据库是指全文数据库和目录数据库两种。学籍档案数据库虽然也是由两部分组成，但是主要是由原文数据库和学生信息数据库所构成。在学籍档案数据库中我们将学生的学号作为原文数据库和学生信息数据库的“纽带”。并且将学生原始的档案信息数字化，将档案原文以图像文件的形式有序地存入计算机，查阅时直接在计算机上调阅档案信息。只有基于计算机网络技术和移动互联技术我们才认为学生学籍档案数据库可以更加的高效、稳性及科学化[2]。
（三）建立健全管理制度
学籍档案建设、管理、及利用工作涉及到学生的切身利益，因此我们要求各个学校的管理者要引起高度重视，并且要和各个部门相互协调，积极配合。学校职能部门应建立健全收集整理、检查核对、鉴别归档、保管保密、转递送交和管理职责等各项规章制度，做到有章可循，有据可依，照章办事[3]。
二、努力实现学籍档案管理的现代化
为使高校成人远程教育学籍档案管理具有科学性，我们便应该结合当下时展，结合信息化时代的特色，努力将学籍档案管理转变成现代化[4]。因此学籍档案管理者必须从思想观念上要摒弃落后的观念，打破传统的工作格局、模式、要充分地认识学籍档案及学籍档案工作在市场经济建设中的重要作用，以灵活多样的形式、有针对性的同社会各界开展多种形式的服务，不断开拓新的工作思路，提高管理人员的整体素质，适应当前改革开放和新技术革命的潮流[5]。
三、结论
高校学生学籍档案管理工作是高校档案管理工作的重要组成部分，是高校可持续发展的根本所在。因此就高校发展来说，任何时候我们都不能忽视对于学生学籍档案管理工作的建设。学生的学籍档案是学校对学生在校期间进行管理、考核具有鲜明价值的记录，是高校的重要资源资源之一。就远程教育学校本身来说，学生学籍档案将会反应学生在校期间的综合表现情况，对于高校人才培养、人才教育、人才选拔更是具有不可估量的作用。因此各个高校成人远程教育机构应该引起相关的注意。
作者:魏燕 单位:广东科学技术职业学院
参考文献：
[1]邢建民,陈亮.完善高校成人教育学籍档案管理之我见[J].咸阳师范学院学报,2005,04:82-83+96.
[2]周稚艺.完善高校成人教育学籍档案管理之我见[J].哈尔滨金融高等专科学校学报,2008,02:83-84.
从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校,2008年前后将陆续迎来还款高峰。没有人知道,有多少大学将遭遇可能的财务危机。一项独立完成的调研表明,中国公办高校贷款规模高达2000-2500亿元。现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。它采用计算机多媒体技术,通过互联网、视频会议系统进行教学,体现出鲜明的时代特征。利用远程教育优势解决目前因为高校扩建导致的债务危机,将是一个十分可行的方案。
一、高校债务迅速膨胀的历程回顾
1997年,中国经济遭到亚洲金融危机重击,国家决定人民币不贬值,但也由此导致国内通货紧缩、内需不足严峻形势。国家由此实施了刺激消费的一系列措施。1999年,中国高校开始扩招。1998年,全国高校的招生人数为180万,1999年扩招比例高达47%。到了2005年,高校招生人数已达到530万人。前两年学校还勉强塞得下,可后来学生增加了四五倍,就开始圈地扩建。为了追赶国际一流大学,2000年,全国刮起了并校风。三四个学校捏到一起,为了融合,开始建更大的新校区。而各地也争相开发“亚洲第一”、“中国第一”等各种排名的“大学城”。各大商业银行开始竞相与高校签订“银校合作协议”。2001年左右,仅工商银行就签订了超过100亿元的银校合作协议。一些商业银行给知名大学的授信额度达到了50亿元。以广东工业大学为例,广东工业大学因为搬迁到广州大学城,一共贷款20多亿元。2003年开始还贷,每年1.3亿元,政府贴息到2008年。2002年,广东省曾提出招收公办新机制学生,也即高收费学生,增加收入用以还贷。当时计划,几个校区将招收此类学生1.8万人,实行按全成本收费用于还贷。但是2004年,这种做法被教育部叫停。学校将从2008年开始大规模还本金,加上政府贴息结束,学校的实力还不了贷款。由于贷款额度太高,随着还贷高峰的到来,部分高校已没有偿还能力。公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元,已经高于2005年中国社科院社会蓝皮书披露的数据。2001年左右,仅工商银行就签订了超过100亿元的银校合作协议。一些商业银行给知名大学的授信额度达到了50亿元。商业银行一般都将高校列为优质客户。一般大学的信用评级在AA+以上,而AA以上就属于优质客户。各银行为了竞争,在利率浮动的权限内,争相将利率下浮10%,甚至100%。目前广东省属高校贷款余额已超过200亿元,其中省政府贴息贷款达180亿元。四川省内高等院校各项贷款总额达52亿元,湖南省25所高校中长期贷款近百亿元,河北省教育厅直属高校贷款金额50.73亿元。在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建过程中,高校、银行、地方政府三方共谋利益。从2005年1月1日起,教育部门开始全面实施对直属高校资金流动的即时动态监控,要求控制贷款规模,审批贷款。政策上的转向,使银行警觉,加速了对高校的贷款规模的收缩,一些银行上浮了基准利率。一些高校的信用评级也从以前的优质开始在13级评级阶梯上下滑,个别的从正常降到了不良。一些大学开始通过土地置换筹资还贷。国办高校特别是贷款风险处于高风险状态的高校,由于其贷款远远超出了总资产负担能力。
二、通过技术实现远程教育的优势分析
现代远程教育与传统远程教育相比具有很多优势:它可以使高等教育不受校园的局限,极大地方便了学习者的自主学习,使学习者享受第一流的教育资源;它有利于培养学习者较强的信息获得能力和信息选择能力,有利于锻炼学习者的网络应用能力,有利于培养学习者的自我建构能力。现代远程教育是今后远程教育的发展方向。网络教育便捷、灵活,在学习模式上最直接体现了学习和主动学习的特点,充分体现了发展中的现代教育和终身教育的基本要求。网络应用于远程教育,其显著特征是:任何人、在任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程。计算机网络的数据库信息自动管理和远程互动处理功能,被同样应用于网络教育的教学管理中。远程学生(用户)的咨询、报名、交费、选课、查询、学籍(历)管理、作业与考试管理等都可以通过网络远程交互通讯的方式完成,因此,网络教育是最为完整、高效的现代远程教育方式。网络教育中,运用计算机网络所特有的信息数据库管理技术和双向交互功能,一方面,系统对每个网络学员的个性资料、学习过程和阶段情况等可以实现完整的系统跟踪记录、贮存;另一方面,教学和学习服务系统即可基于系统记录的个人资料,进行针对不同学员的个别式个性化学习建议、指导教学和应试辅导等。网络教育为个性化教学提供了现实有效的实现途径和条件。计算机网络具有强大的采用文字、声音、图表、视频、动画等多媒体形式表现的信息处理功能,包括制作、存储、自动管理和远程传输。将多媒体信息表现和处理技术运用于网络课程讲解和知识学习各个环节,使网络教学具有信息容量大、资料更新快和多向演示、模拟生动的显著特征,这一点是有限空间、有限时间的其它传统教学方式所无法比拟的。因特网中信息(内容)源与用户、用户与用户之间可以进行全方位的、能动式的实时互动,即主动、可控型交流。网络的这一重要特性,使网络教育成为惟一的、真正的在教师与学生、同学与同学之间,实现双向互动、实时全交互的远程教育方式。从授课规模看,校园大学里一个教师授课的最佳规模一般在30-40人左右,低于或高于这个规模则被认为是不经济的或是影响教学质量的。但对远程教育,一个授课教育最佳规模还没有一个公认的标准,由于教育所面对的是多个教室,每个教室的学生同时倾听同一个教师的授课,其效果都是一样的。远程教育通过提供一个虚拟教室,使教师在一个地方讲课,学生可以在异地教室通过因特网来上课。多媒体、投影仪、粉笔加板擦电化教学手段和传统教学手段在这里都得到应用,师生之间随时可以通语音和图像进行实时交流、讨论。因此看来,网上大学使教师与学生之比达到空前规模。在我国城市和农村,分别有79.7%和72%的消费者认为目前教育价格偏高。如今一名大学生读完4年本科需要4万元左右,而我国城镇居民2001年全年人均可支持收入6860元。按这个数字计算。与此相比,远程教育的工业化特征使具有规模经济的特点,规模化带来低费用和高效益。从课程安排和收费标准看,每学期收费1000元,一般能接受。远程教育费用低的原因一是网校办学成本基本上是固定成本和软件升级更新技术。二是省下了传统学校的硬件设施和经济费。三是招生人数不受限制,以零边际成扩大学规模。在目前国内教育资金短缺、校舍紧张的情况下发展网络远程教育,即节省了教育资金的投入又开辟了新的教育渠道,更为开放式办学和市场化办学探索出一条新路。远程教育有利于整合教育市场,实现教育资源共享,提高教育的效率和效益。根据目前远程教育试点学校来看,依托现有的大学来开办网络远程教育,可以充分发挥教育资源的共享优势。
三、远程教育的现状
目前,网络远程教育与成人高考都属于成人教育系列,成人高考的入口门槛相对较高,属于严进宽出,类似
于普通高考,学习形式以自学+面授为主,一旦入学,则毕业几乎不成问题。远程教育属于宽进严出,入学考试很简单,最后拿到学历需要通过国家统一组织的英语、高等数学、计算机网络三门考试。成人高考的教育质量受限于面授讲师的水平,如果为临时聘请的兼职教师,教师流动性很大,面授质量可能受到影响。远程教育则能保证比较稳定的教学水平,天大网院远程教学的多媒体课件均是天津大学20-30年教龄的老教授主讲,如数学的蔡高厅,齐植兰,计算机的高宏等等,课程讲解质量非常高。远程教育面授较少,主要靠学生自学,更多地要求学员本身需要具备一定的自我学习能力。自学考试的文凭也是成人教育系列,以其极低的入学门槛和较低的学费支出、较自由的时间安排吸引了广大的学员参与其中。但是,众所周知,自学考试的出口门槛极高,最终拿到毕业证的学员比例极低,绝大部分学员由于各种原因中途放弃了,严重挫伤了学员继续求学的积极性。而远程教育具有与自学考试差不多的入学门槛,具有比自学考试更加灵活的学习模式,在学员能独立学习的基础上既可以保证教学质量,又让学员可以较为轻松地顺利毕业。现代远程教育具有门槛不高、学习安排灵活、教学质量保证、出口门槛不高的明显优势。目前来说,这个模式是上班一族继续求学的理想模式。
四、远程教育产生的必然性
随着互联网的发展,远程教育这项新生事物也随之产生,而且越来越被人们所接受,许多敢为人先的创业者纷纷把目光投向了这片新的市场,在机遇与挑战并存的今天,虽然有人走出了艰难的第一步,但仍然有许多人处在观望状态,他们对网络教育的发展充满了迷茫与困惑。那么,网络教育的发展究竟是如IT经济一样,只昙花一现,还是打破互联网业逐渐低迷的境况,走出一条属于自己的光明之路呢?则是摆在每个关心和从事远程就教育的有识之士面前问题。远程教育作为教育产业的一种特殊表现形式,同时也作为传统教育的一种有益的补充,已经被越来越多的学员认可与接受,可以说,远程教育是互联网络发展到一定阶段的必然产物,其必然性的因素,主要体现在下面几个方面:首先,随着人民生活水平和收入水平的不断提高,以及电脑的普及和互联网的不断发展,在过去人眼中看着高深莫测、触不可及的电脑已经走进寻常百姓家。社会的进步必定伴随着知识更新速度加快、过去认为是高新的技术,也许过不了一个月、两个月或是半年就已经落伍了,如果不想被社会所淘汰,那就需要不断及时的获取新的知识,另一方面,就业竞争的加剧,人们生活节奏的加快,又剥夺了人们获取知识的时间、和空间,从而迫使人们去寻找获取知识的新途径。网络教学的一个特点就是必须通过网络来进行,长时间的网上学习势必会增加学习者的经济负担,近来随着上网资费的不断降低,在一定程度上大大减低了人们进行网络学习的经济负担。正是以上几种因素共同作用的结果,促使了远程教育的出现,把整个教育事业推向一个新的高度。
五、网络教育的发展前景
作为推动社会经济文化发展的两个核心动力,互联网和教育将深刻改变一个民族的历史与命运,网络教育的发展道路虽然曲折,前景却非常广阔。尤其在发展中国家,发展网络教育是各发展中国家迅速普及高等教育,借此满足国家发展需要的高效途径。预计在未来几年中,全球通过网络进行学习的大学生人数将呈爆炸性增长,资金投入将增长一倍以上。网络教育涉及的范围,也将从简单的职业技能培训、资格、认证考试培训(如:英语、计算机、会计等)、向高层次的教育(如:专科、本科、研究生)方向发展,据统计,我国目前由教育部批准可开展现代远程教育的重点院校已经达到了45所,在美国的4000余所大学中,有将近2000所已开设了网上课程,或是利用网络增进校园课程。约有200万美国学生报名参加了高等学校开设的网上课程,这一数字更将在2006年膨胀至500万,另一方面,远程教育的表现形式也将日趋多样化,课件中会大量的引进了新的技术,不再是以前的纯文本性的资料堆积,使得学员不仅能从文字资料中获取知识,而且能直接看到老师讲课的图像,听到老师讲课的声音,使得学习变得不再枯燥。我们完全有理由相信,经过网络远程教育自身的不断完善和发展,相信在不远的将来,网络教育一定会成为现代教育的主流,体现在众多IT企业身上的昙花一现,绝对不会发生在网络教育行业的身上,可以说整个教育市场的前景就是网络教育的前景,也正是强大的教育市场赋予了网络教育强大的生命力。
尽管自1999年以来我国各高校都在充分挖掘现有潜力的基础之上进行了较大幅度的扩招,尽管传统校园人员的规模在变大,通过校际之间的合并重组出现了大型甚至超大型的大学,但是,在一定时期内,传统学校的围墙不可避免地学生数量处于即定状态。同时,由于高等教育的短缺在一定时期内,传统学校的围墙不可避免地使学生数量处于即定状态。同时,由于高等教育的短缺在我国并不单纯是数量上的短缺,更重要的是一种制度性短缺。因此,高等院校的扩招对于供求严重失衡的高等教育来说,并没有实质性改变,仍然难以弥合供给不足的巨大缺口,难以满足国内对高等教育的旺盛需求。网上大学在学校规模上突破了校园大学围墙的限制,通过因特网在全国各地乃至世界各地向渴望受到高等教育的人们以开放的姿态伸出拥抱之手。远程教育通过对现有稀缺资源的重新组合和优化配置,使得高等教育的供给能力可以呈指数地增加,但成本不但不会增加,可能还会由于学生人数的增加而快速下降。这充分体现了网络经济时代“普及比稀有重要”的边际报酬递增规律,即在一定数量范围内,网络远程教育可以以零边际成本扩大学生规模。
总之,远程教育,具有覆盖面广、交互性好,不受时空限制等特点,对于共享教育资源、扩大教育规模、提高教育质量起着重要作用。
【参考文献】
[1] 蔡润芹:在计算机教学中培养大学生综合素质的思考[J].辽宁行政学院学报,2007(9).
[2] 余善云:电大远程开放教育服务终身教育体系方略[J].现代远程教育,2005(5).
现代远程教育最初在全国68所大学开设教育试点，其中包括67所普通高校和1所广播电视高校，打破了传统电大系统垄断中国远程教育的局面，形成了双重远程教育模式，互相依存、互相竞争，从而开辟了教育事业崭新的格局。现代远程教育最初在全国开设试点工作，参与学生较少，但是经过了多年的发展和完善，到2007年，现代远程教育招生院校学习中心高达7823个，中央电大占据2021个名额，剩余的5802个均为普通高校。从远程教育发展历程来看，其对教育事业发展具有十分突出的作用，不仅能够为人们提供接受高等教育的机会，还可以在网络平台上获得丰富资源的支持，从而获得更高的学历水平。由此看来，加强我国高校现代远程教育管理的研究是十分有必要的，可为后续理论研究和实践工作开展提供参考依据。
1我国高校现代远程教育的必要性
就当前时代来看，互联网在千家万户普及，信息技术获得了快速发展，越来越多先进的技术应用在教育事业，促进教育事业发展。发展现代远程教育，是我国国情的需要。作为一个发展中国家，同时也是人口最多的国家，承载着大量人口的教育体系，但是，由于教育手段落后，教育资源匮乏，以至于教育水平始终难以提升。其中最为突出的一个问题就是人的素质水平偏低，尽管在扩大招生之后获得了有效改善，但是其中仍然存在众多矛盾，诸如地区教育水平发展不平衡、人才培养力度不高等。尤其是在当前社会进程加快，市场竞争愈加激烈，现代企业为了提高市场竞争力，渴望吸收更多优秀人才，需要教育事业输送更多优秀人才。如果当前我国人口素质始终无法提升，那么国民经济将受到严重影响，所以，构建教育网络，促进终身教育体系的形成是十分有必要的，通过多样化的教育手段来实现。而大力发展现代远程教育，就是实现这一目标的必然选择。
2我国高校现代远程教育管理中存在的问题
2.1高校远程教育管理机构设置不明确
在当前信息时代，高校对现代远程教育重视程度较高。根据国家下发的相关文件，高校应建立网络教育学院，这是现代远程教育试点工作的基础保证。但是，由于缺乏统一的学院名称，只是单纯强调现代远程教育由网络教育学院管理。当前高校远程教育管理机构设置不明确，对于网络教育学院归属交代不清楚，所以，网络教育变成了一个层次不定的机构单位，既可以作为高校二级学院设置，还可以看作是其他附属二级学院存在。
2.2招生工作不规范
我国高校现代远程教育活动开展过程中，缺少配套的指导思想，教育部赋予网络教育学院的招生工作绝对的自利，通过国家考试或者自行考试开展招生工作，但是这种入学标准完全由网络院校自行设立，教育部并不会过多的干预。在试点工作开展初期，高校采用多种招生方式，一是根据普通高校考试成绩录取学生;二是网络院校自己组织考试，录取对象针对专科和专升本学生;三是自行组织入学考试，普通高考分数免于入学考试，这种方式不同院校存在一定差异，对于是否存在专门的监督考试机构无法了解，所以为了能够吸收更多学生，在招生工作中采用适当的宽容政策，降低入学门槛，招生过度或是良莠不齐，失去控制。
2.3教学过程管理水平偏低
在现代远程教育管理活动开展中，教学过程管理是工作的重点内容，由于现代远程教育自身较为特殊，所以现代远程教育的课程内容均是同高校相同，无论是教材制定还是教学大纲的制定，或是多媒体课件的制作等，都由普通高校提供。但是由于高校内部教学人员和管理人员自身认知水平偏低，对于现代远程教育缺乏全面的了解，并且缺少系统的培训和考核，难以有效地应对现代远程教育管理，教学模式陈旧以及专业素质不强等问题尤为突出。
3我国高校现代远程教育管理的应对措施
3.1设置合理的高校现代远程教育管理机构
经过大量实践尝试，部分高校已经认识到这种学院重复设置的弊端，造成教育资源的严重浪费，故此，采取学院合并的方式，诸如北京师范大学将原来的继续教育学院和教学培训学院整合在一起，成为继续教育与教师培训学院;东北师范大学将原来的远程教育学院同继续教育学院合并，形成现在的远程与继续教育学院。诸如此类，将学院合并，能够更加合理有效配置教育资源，提升资源利用效率，进一步划分远程教育同成人教育之间的本质区别，防止学院重复建设现象的出现。
3.2严格遵循教育部招生规定
教育部在2004年明确指出网络教育学院需要将在职人员继续教育作为主要工作，随后在同年7月开始招生全日制高等学历学生，禁止未经过考试直接录取高等教育学历学生，并做好现代远程教育的宣传工作，将院校的相关资料在直属教育部备案。尽管教育部对于网络教育招生工作具有明确的规定，但是由于其自身特性，所以仍然存在违规招生现象，对此，仍然有待制定更加完善的网络教育规范。
3.3强化高校远程教育教学过程管理
为了能够更好地推动高校远程教育发展，应完善和创新过程管理理念，构建相应配套的教学服务体系，选择有助于学生自主学习的多媒体教材体系;相关管理人员和教学人员应提高对网络教育的重视，强化认知观念，不断完善自身专业素质和责任意识，摒弃传统教学观念，尊重学生为主体的教学理念，构建更平等的师生关系，提升教学成效。
4结论
综上所述，高校现代远程教育自其诞生之日起，就受到了社会各界的广泛关注，经过不断完善和创新，取得了较为可观的成效，但是其中存在的问题仍然突出，对此，应有针对性的采取解决对策，设置更为合理的高校现代远程教育管理机构，严格遵循教育部制定的招生规定，不断提高和强化相关教学人员和管理人员专业素质，为现代远程教育持续发展做出更大贡献。
作者:张亚楠 单位:南京师范大学
参考文献:
中图分类号：G259.712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）44-0353-01
所谓远程服务，是指图书馆依托全球性的计算机网络，突破空间和时间限制，提供完整的信息服务。高校图书馆为远程服务的硬件基础是计算机和网络通信，为远程服务的优势是丰富的信息资源及信息处理的专业馆员。为了更好地发挥在信息资源管理和信息处理人才方面的优势，更好地为远程教育提供全方位服务，信息技术和远程通讯技术不断地改变着图书馆的加工、处理和服务方式，并使馆藏媒体形式也趋于多样化，其基本特征是远程服务。图书馆的远程服务，为读者利用图书馆带来了方便，它将服务方式拓展为以远距离用户服务为主要方式；服务内容拓展为基于全球信息资源的用户信息服务和远程教育两个主要部分；信息传递模式扩展为双向、多维的图书馆用户服务。
1 高校图书馆远程教育的发展
美国的高等教育深受实用主义教育价值观的强烈影响，把不断满足广泛的、多样性的社会需求作为高等教育追求的目标。借助于互联网络，网络教育的经济便利拓展了远程教育的潜力。而我国的远程教育现状，在高等教育信息化方面，我国高校普遍比较重视信息化，半数以上的高校了专门的教育信息化规划，超过90%的高校列有专门预算，信息化基础设施总体已达到较高水平，但校际差异较大，“985”工程高校、“211”高校发展水平明显较高。应用系统也相对普及，信息技术教学应用比较普遍，但多处于浅层应用水平，以信息化为支撑的区域、校际教学、科研资源共享有待加强。在继续教育信息化方面，高校现代远程教育学院、开放大学、企业培训信息化等发展迅速，以信息技术为依托、支持学历与非学历教育开放发展的继续教育信息化体系正逐步形成。
2 高校图书馆的远程服务形式
图书馆远程服务的基本特征是图书馆借助全球网络技术，突破了空间和时间的限制，用户无论在何时何处，只要能够接入全球性互联网络，就能够享受图书馆的服务。远程服务的基本方式是通过计算机网络实现的。本质上说，网络化图书馆的远程服务是全球性的数据通讯网络。人们可以借助各种通讯手段接入互联网络，从而接入图书馆远程服务网络。这说明网络化图书馆可以随时为用户提供服务。虚拟化和远程化是远程服务的形式，虚拟化是指网络化图书馆馆藏的虚拟化，即提供访问服务的图书馆馆藏不再仅仅局限于该图书馆自身的馆藏，还包括网络上其他图书馆的馆藏。每一个网络化图书馆都是整个图书馆网络的一个节点，各个图书馆不仅可以提供本馆资料，当本馆馆藏不能满足读者需求时，该图书馆也可以通过网络远程访问其他图书馆，以满足读者需求。所以，网络化图书馆远程服务的馆藏并不是单个图书馆的馆藏，而是整个网络图书馆馆藏的总和。网络化图书馆服务将突破空间限制，人们可以在远离图书馆的地方享受到图书馆服务。早在70年代末，人们就在讨论图书馆服务将延伸到家庭、办公室等处，人们足不出户即能享受图书馆提供的各种信息。随着数字化、网络化的发展，这些设想正在逐步变为现实。
3 远程教育与高校图书馆远程服务形成
高校图书馆支持远程服务，高等教育鉴定委员会提出，图书馆为校内学生和远程学生提供的服务应该保持同质，必须满足远程学生对图书馆的需求。自那时起，图书馆协会已两度修订图书馆为远程教育服务的标准。目前，高校图书馆为远程学生服务己经做到了在高校图书馆内设立专人负责远程教育服务，包括用户培训、参考咨询、文献传递、维护远程教育网页等；为远程学生提供一体化服务；在远程校园设分馆等。高校图书馆形成开放的服务高校图书馆是最好的研究型图书馆，传统的图书馆服务无法满足远程教育的需要，在高校远程教育发展规划计划及基础设施建设里，图书馆也是这个一体化服务系统的组织部分。高校图书馆不仅提供本馆收藏的印刷品、地图、照片、手稿、音像带等给远程学生特殊借阅，而且实现了高校图书馆联合和自动化服务，它们资源共享、电子资源共同采购、提供各种专家咨询、共同确定高校图书馆最新发展趋势。有些高校图书馆将老师、学生、出版社、博物馆、书店、杂志社等均视为合作伙伴关系。越来越多的高校图书馆连接成网，是高校图书馆的真正发展方向。远程教育的出现，高校图书馆的形态发生变化，它继承传统高校图书馆的精华，利用多媒体技术和网络技术实现了文献资源的数字化服务。美国卡内基-梅隆大学数字图书馆，开发一个集声音、图像、语音识别及电子书籍、艺术、音乐、电子期刊的数字视频图书馆。它是一个多媒体数字图书馆，能播放1000多小时的数字视频、音频和文本信息，提供300多种电子日报、电子期刊和电子图书的访问。密执安大学数字图书馆集中于期刊文献，提供1100种期刊访问，数字化期刊和报纸共计超过3000种。高校向全社会提供远程教育，数字图书馆为远程教育提供丰富的数字化信息和服务。多媒体课件的查询和播放、数字图书馆的浏览和检索、期刊全文检索、网上答疑系统、在线支持服务等。
4 高校图书馆远程服务的特点
扩展了服务对象，扩展了服务信息，增强了远程服务的功能，这个就是远程服务的三个特点。
4.1 由于图书馆的远程化服务是基于开放性网络，借助社会公共网络设施、遵循公共网络通讯协议，所以每一个社会成员只要具备进入社会公共网络所需要的诸如电脑、电话线、调制解调器等基本设备，在任何地方都可以通过互联网连接图书馆网络，享受快捷的图书馆服务。因远程服务的基础是数字图书馆，数字图书馆的馆藏主要是数字化信息，它具有以下几个此，其服务对象不再局限于图书馆附近的读者群体，而扩展到整个社会，甚至全世界。特别是近年来由于全球性互联网的发展，使得远程服务超出了国界，从而扩大了服务对象。
4.2 由于高速数据网的建设，信息传输速度作为影响声频、视频数据在网络中传输的瓶颈，得到了有效地缓解；而且，交互式多媒体数据的网上传播也已进入了实用阶段。网络技术的发展，推动了远程教育的兴起。图书馆不仅可以利用互联网络实时地、交互式地开办讲座、学习班和研讨会制作成音像数据，供读者在网络上访问。同时，图书馆也可以和大学等教育机构合作，制作、收藏各种课程的音像资料供用户利用。所以说，现代通讯技术大大增强了图书馆远程教育的功能。
4.3 远程服务的基础是数字图书馆，数字图书馆的馆藏主要是数字化信息。数字化信息可以利用现代计算机技术来组织和查找，具有高效的被检索能力，同时，还易于利用计算机进行深层处理，特别是可以利用现代计算机技术中的数据挖掘和知识发现技术，为图书馆用户提供更深层次的信息服务。
作为高校的信息中心，高校图书馆为远程服务做了许多有益的尝试。高校图书馆的作用已受到越来越多的教师的肯定和欢迎；在很多大学密切合作和协调努力的馆际关系己形成新的风范；图书馆员在网络课件开发上可以帮助教师在不违犯版权的规定下，利用研究资料把它们加工为电子形式的课程备用资料等。将对我国高校图书馆远程服务的发展提供正确的方法和思路。
参考文献
1.1具有提供丰富的文献信息资源优势网络时代的图书馆无论从知识信息的范围、类型还是数量，在馆藏的收集上已成为人们获取知识信息最为方便、丰富和利用最为频繁的知识宝库。网上丰富的馆藏可以为大学生提供充足的文献资源。而高校图书馆则以其丰富的数字化信息资源，既对读者学习起到了辅助作用，又为教师备课提供了捷径。
1.2具有拥有专业人才的优势高校图书馆拥有大量的信息处理专业人员、基础学科和计算机等现代技术人员，可为网络教育提供高水平的网络咨询教师，这是其他信息机构无法比拟的人才优势。特别是高校图书馆的学科馆员，必须是掌握了丰富的计算机知识和具备娴熟的网络技术，具有信息资源鉴别、评价、二次开发和建设能力的网络人才、信息专家。做为知识导航员的图书馆员有能力从事信息挖掘工作，开发出有序的信息产品，为用户提供高效的服务。同时数字图书馆自动化软件的开发人员,也会把制作课件作为重要的课题进行深入细致的研究,并且能够方便地获得大批的教学材料,找到制作课件的合作伙伴,制作出优等的课件提供给读者。
2远程教育的特点及其在高校图书馆推进的必要性
2.1远程教育的特点远程教育是一种利用计算机和通讯线路，通过计算机网络，实现知识共享、实现交互式学习的特殊教育方式，是21世纪信息网络时代最为方便、最有成效的教育方式。其特点为：教育的灵活性；教育空间的无限性；教育的涵盖性；费用低廉；教育的效益性；教育方式自主性强，学生可以在轻松自主的环境中完成课程的学习，学生可以自由地选择授课教师，有效地避免了因教师水平限制而带来的教学效果的差异。
2.2高校图书馆推进远程教育的必要性首先远程教育可以为广大学习者铺就方便的学习之路。对于大多数学习者来说，时间和地域的限制是他们学习的最大障碍。由于工作繁忙或路途遥远的原因很难脱离工作岗位到高校去学习，这无疑让一些渴望通过学习提升自己业务能力的人员望而却步。而远程教育则可以避免以上的弊病，高校图书馆又是实施远程教育的最为恰当、方便的实体。其次，远程教育能够加强高校图书馆的教育功能。我国传统的教学只注重知识传授，其特点表现为三个中心即“课堂中心”、“教师中心”、“教材中心”，这种传统的教学方式过于强调教师的地位和教材的作用，而不注意教给学生思考问题的方法和获取知识的能力，现在的大学生对教师的依赖性较大，自学能力较弱，大部分学生不懂得独立地选择学习内容和研究课题。这种封闭式的教学方式不仅让教师忽视图书馆文献资料的使用，而且令在校大学生在其学习上也不善于利用图书馆的教育资源。高校图书馆的教育功能没有得到高度重视和充分发挥，致使教育资源出现闲置和浪费，非常不利于现代创新人才的培养。未来的社会中，人才竞争十分激烈。选修学习、终身学习已成为渴求提升自己综合素质的人们的必须，远程教育能够不断满足读者、不断接受教育的这种需求。而高校图书馆的教育功能也必将因此而得到加强。
3加强高校图书馆服务于远程教育的建议
我校对现代远程教育项目给予了高度重视，认真领会上级主管部门的文件精神，把开展现代远程教育工作摆上重要位置，迅速启动，周密部署，狠抓落实。为了争取主动，学校先后召开专题会议，部署远程教育项目工作。
年月，对远教设备进行了安装调试（具体设备为接收天线、数字接收机、电视机、电脑等），8月初，远程教育项目培训启动，我校选派了两名教师去沈阳参加了培训，历时5天，学习了远程教育的基础知识，微机操作基础及远程接收系统的安装、调试及相关知识，并获得了省级培训证书。三月份正式投入运行，接收教育资源，获得同步课堂、综合信息、信息技术、农业技术中的大量资料，极大的方便了师生的教学活动，为教师备课、上课、开展教学研究提供了高质量的素材，为我校师生吸取新的教法、学法及教学观念的转变起到了积极的推动作用。于8月份，我校又派了两名主任级领导参加了省里的管理者培训班，学到了许多专业方面及管理方面的知识，并以优异的成绩毕业，获得了省级培训合格证书。
二、健全组织、完善制度、明细管理
经校长办公会议研究决定，成立了以校长为组长的学校现代远程教育工作领导小组，组员由懂业务的专职人员1人，兼职人员2人（由对此项目的爱好者组成，他们经过我校专职人员的培训）担任。具体负责管理全校现代远程教育工作。
为了更好顺利地运用设备，发挥远程教育项目的优势，我校还成立了教研组织机构，组员由中学部各科教研组组长和小学的学年组长担任起到了头雁作用。
同时依据上级的标准和我校的实际情况制定了《市第二小学远程教育项目设备管理制度》等规章制度，做到了机构健全、制度完善、分工明确、责任落实、明细管理。
三、开辟时间、有序组织、积极培训
为了普及远程教育，我校开辟时间，利用每周五的最后一节学生扫除的时间，对中青年教师进行了培训，学习dvd、电视机和计算机的使用，幻灯片制作等技能，培训面达80％。培训人数73人。
为了更好的有效的使用远程教育项目资源，我校对教师以学科为单位进行远程教育校本培训，由参加过远程教育培训的教师承担指导全体教师参加校本培训。主要内容是组织教师观看远程教育节目（如示范课、同步课堂）；根据校本培训计划及周工作安排，由指导教师负责对教师进行微机基础的培训（如windowsp操作、电子表格、演示文稿等）；另外，我们已经把接收的全部视频刻成vcd光盘，统一安排教师利用接收到的教学资源（如示范课、同步课堂及相应学科课件），在光盘播放教室直接进行学习。使教师进一步掌握了使用农远设备获取教育信息的方法，从而有力的促进了教师教育教学观念的转变、教学水平的提高，有效地达到了资源共享。
技术人员，在搞好培训的同时为了把工作开展得更好，设法努力提高自身的素质，另外利用闲暇时间学习图片处理软件photoshop，和影片处理软件《会声会影》等，并学习了各种格式的刻盘技术。为做好服务打下坚实的基础。
四、拓宽途径、认真整合、大胆运用
首先给予充分的时间做保证，每班除了每周一节的计算机课之外，另外为每班开辟了一节课时间，运用远程教育设备，（光盘播放室和多媒体教室任选一）我校充分提供了足够的时间和空间。并纳入到我校的教学计划当中。
充分利用远程资源进行教研，发挥远程资源作用，在各科教研组长的带动下，每位老师对设备运用的能力有所提高，同时也涌现出一批电化教学的能手。语文教师董久永，能熟练地运用资源制作课件，并由学生进行操作，完成了一节戏剧赏析课，受到了全体教师的好评；语文教师杨宏伟，带动本年组的语文教师吉香清，利用资源进行期末复习，成绩有了历史性的突破；英语科教师杨丹，利用资源上课，得到了县教研部门的认可；生物科教师周玉民，利用课余时间，收集信息，对七年级的上册的整册教材进行了电子备课，并在县教研会上做了展示，取得了颇佳的效果，所上的课也被评为市区级优质课。
在运用远程资源上，我校还打破了学科的限制，除了语数外物化等学科外，学校倡导音乐、美术等其它学科，也要充分利用资源，为学生的全面发展打下坚实的基础。
在德育方面，远程教育资源也得到了充分的运用，在下载的资源当中有关于爱国主义教育，和养成教育的资料，还有一些历史资料，德育处能充分利用资源对学生进行德育教育。从国旗下讲话，到各班德育活动的开展，教育资源起到了重大的作用。上学期五年级班主任何强生老师设计的关于以抗日为主题的班会就有效地利用了远程资源，取得了良好的效果。
在科研方面，过程教育资源也起到了重要的作用，我校负责科研的石凤琴主任，经常利用资源，查看其它地区的科研资料，结合我校的实际，确立科研项目，开展科研活动，收到较好的效果，使我校的科研走在了全县的前列。
五、及时清理、定期除尘、精心维护
在运用设备的同时，我们更注重设备的维护，我校的专职技术人员，每周对设备都进行一次维护，包括学生机的磁盘清理、卫星接收电脑的d盘的空间清理、户外的天线接线口、及其它设备的外壳除尘等。在假期里，每周由专职人员到校，对所有设备进行一次通电，工作一个小时以上，确保我校农远设备的完好。
二、调查内容与方式
（一）调查问卷设计
为使所产生的调查结果具有真实性和准确性，调查问卷采用了无记名的方式，采取当场填写，及时回收的方法。课题组自编调查问卷，设计为“大学英语统考（机考）问卷调查”（以下简称为“问卷”）。问卷设计为单选题、多选题和开放性题目（自填题），共15个问题，涉及到七个方面，即学生年龄和英语基础、英语学习的目的和难度认知、自主学习英语的情况、面授出勤率、英语统考的准备与体验、对教师教学的要求、对学校的教学支持服务的建议。
（二）调查对象
此问卷针对在克拉玛依电大的开放教育和网络教育的本科生进行的调查研究，涉及到开放教育的2009秋的学前教育和小教、2010春社区管理、2010秋的汉语言文学、护理、2011春的会计学，网络教育的2009秋采油工程、2010秋资源勘查工程、安全工程、土木工程、地质勘察、2011春行政管理、工商企业管理等专业。在2011年9月和12月考试结束后，两次共发放问卷145份，收回142份，除去无效问卷，最终获得有效问卷136份，有效率为93.7%。被调查者中男生占52.5%，女生占47.5%。开放教育类别的学生占37.8%，网络教育类别的学生占62.2%。
（三）调查方式1．问卷调查将问卷通过考务办和任课教师发放给被调查的学生。
2．访谈
与部分学生面谈，听取他们在学习和统考备考的心得体会。与任课教师交谈，了解学生出勤和学习情况。
三、调查结果与分析
（一）学生基本情况
1．学生的年龄和英语基础
问题1针对学生的年龄和英语基础而进行的调查。接受远程教育的学生基本上是在职人员，根据我们的问卷，年龄在20到25岁的占27.3%，26到30岁的占32.5%，31到35岁的占26%，36岁以上的占14.3%，由此可见，远程教育的本科学生的年龄段主要集中在20～35岁之间，平均年龄在30岁左右。他们入学成绩低，英语底子薄，基础差，尤其是掌握的词汇量非常有限，单词不到2500个的占65%左右，而考试大纲要求是3000个。词汇是学好英语的关键，没有一定的词汇，就难以提高英语教学质量和统考的合格率。基础差的学生，学习的自信心不足，对统考充满了恐惧感。
2．学生英语学习的目的和难度认知
问题2涉及到对英语学习的目的的调查，结果显示，为将来更好地学习的占44.8%，为以后工作的需要的占4.1%，为了应付考试和拿毕业证的占51.1%。由此可看出，半数以上学生学习英语的主要目的就是通过英语的考试以便获得文凭，因此在业余时间学习英语就不足为奇。配合访谈发现，个别学生宣称参加学习就是为了混文凭来的。这种不良的学习动机，在很大程度上影响着语言学习的效果和成绩。英语学习的难度认知就是对学习英语难易程度的自我感觉。问题3针对英语学习的自我感觉和学不好的原因的调查，结果表明，有2.8%的学员认为学英语轻松，33.3%的感到教材很难，58.3%的觉得只是记忆困难。从学生的自我感觉，可以看出他们学习英语的困难很大，一方面是英语基础薄弱，另一方面是学习英语用处不大，多为考试，缺乏学习的内在动机。学不好的原因可归纳为三个方面：不够努力（占50%），单词太多，课文太长（占32.4%）和不感兴趣或没有语言天分（占17.6%）。不够努力反映出学生用于英语学习的时间和精力不多，学习的主观意识不强。根据我们对未能通过统考学生的统考成绩的归因的访谈发现，28%的考生归于工作性，25%归于家务事，47%归于没有认真努力学习，这与50%的问卷结果大体接近。单词太多，课文太长，表明了学生的英语词汇量少，影响了对课文的理解。不感兴趣或没有语言天分，使学生在英语学习中遇到困难不能及时解决，导致考试的不顺，产生挫折感而丧失兴趣。
3．学生自主学习英语的情况
根据问题4，学员在家每天（周六周七和节假日除外）自主学习英语的平均时间在两小时（含两小时）以上的占7%，一小时到两小时的占32.4%，半小时到一小时（不含一小时）的有38%，不到半小时的有22.6%。这些数据表明每个学生学习的时间差异很大，半数以上没有全身心投入到英语的学习中，自主学习的意识不强，主动学习的积极性有待提高。
问题5显示，学生自评自主学习英语的能力强的占6.8%，一般的占44.8%，薄弱的占48.4%。这就说明了学生的自主学习能力还依然薄弱，自主学习的方法和策略有待于改进，能力需要加强培养。学生自主学习能力的制约受到多年的传统的教学模式和学习形式的影响，除此之外，一些学生对自主学习存在偏见和抵制，他们不可能做到真正的自主学习。
4．学生面授辅导的出勤率
问题6就在职学生在学校集中面授辅导的出勤率进行调查，有15.4%的学生从不来上课，37.8%的学生很少来上课，多次来上课的有18%，每次来上课的有28.8%。这说明了每次上课学生的出勤率不到50%。根据我们对任课老师的交流，学生每次来上课的出勤率还要低，不到45%，有时为零。出勤率低，原因很多，有工作方面的，有家庭方面的，但更多的是个人原因，面授意识淡薄，加之，少数人自知基础差，来上课也是听不懂，选择了放弃来上课。
5．学生应对统考的备考情况
问题7调查学生对统考的题型、题量、时间、各题的分值的了解程度，结果显示完全了解的学员占34.3%，了解一些的占51.4%，不了解的占14.3%。这表明了大部分学员对统考的考试形式等还没有全了解或了解不够，说明了我们（任课教师、班主任、学校教学支持服务）的工作做得不够，不细。
问题8调查学生统考考前复习的主要方式，结果显示，42%的学生自主学习网上的教学资料（文字和视频），61%的自己看书，做模拟练习，17%的没有进行考前复习。这样一来，没有经过精心计划，周密的复习，任课教师的指点和答疑，去参加考试，结果可想而知。
6．学生对统考题型的体验
当问题9问及“统考中的六种题型，哪几部分最难”时，在前三项中，38%选写作，其次是阅读理解，占26.7%，然后是词汇与语法24.3%。由此可见，这三种题型是统考中最让学生头疼的，尤其是写作。诚然，在我们的远程英语教学中，写作也是学生的一大弱项，缺乏面对面的亲自的详细的指导。在考试中，可看到60%以上的学生是没写几句话，甚至是一片空白。学生没选完型填空，是因为从2011年4月起，网考办采用了新题型，5个空，给5个词，并且难度系数较以前大大降低。
当问题10问到“对大学英语统考的心理感受”时，有14.1%的学生选填“太难”，52.1%选“难”。33.8%选“一般”，让我们大为吃惊的是没有一人选“容易”。从心理感受角度，一方面可以看出大部分学生的英语水平较低，基础有待提高，另一方面，反映出统考题难度系数高于学生的实际英语水平和预期值。这也是大部分在职学生难以通过统考的写照。
（二）教师教学情况
1．对教师教学的调查
问题11的第一问希望老师怎么讲授英语，才能接受。41.4%的学生选择“注重语法”，34.3%选“注重阅读”。由此看来，成人学生学习英语仍然侧重于语法的讲解和阅读理解能力的培养。当本题第二小问，“你认为现在的英语教学，应侧重书本教学还是应试教学”，回答前者占7.1%，后者17.1%，二者兼顾达75.8%。这说明目前面临大学英语的网络统考，学生还是希望我们英语教师在把握课本知识的教学的同时，应把有关统考方面的知识点结合起来，也就是“立足于课本，面向统考”，这对英语教师的教学提出了更高的要求。在学习书本的同时，能够顺利通过统考是在职学生所关心的一件大事。
问题12是一道开放性题目，目的在于了解学生对教师教学的意见和建议。归纳起来，学生回答的要点有：积极组织教学活动，关心所有同学；因人施教，对内容讲解得再详细一些；突出考试重点内容；引导学生自主复习，及时解答疑问。从学生的要求看，我们教师在教学中总的说来做得不错，但是还不尽他们人意。对于远程教育的学生来说，教师的任务就是服务学生，尽量满足他们的要求，使教学和统考达到完美的统一。
2．面授教学课时量
问题13调查的是学生认为每学期英语教学课时量的合适度。结果显示，70%的开放教育的学生认为每学期至少为36课时；网络教育的学生认为至少18个课时合适，这说明了学校安排的面授辅导课时数不够。以我校为例，开放教育每学期实际面授15课时，网络教育为9课时。教师要把中央电大的《开放英语》3和4教材，网络教育的《大学英语》的全部内容透彻地讲解给学生，是不可能的，教师任务重，压力大，只能在有限的面授课时内加大教学章节的跨度，把教材的重点、难点进行简单串讲，其余的内容只能留给学生自己学习。根据我们的访谈，无论是开放的还是网络的学生都认为在统考考前，学校非常有必要额外增加10到12课时，用于模拟题的讲解和问题的解答。适量的面授课时，对保证教学质量和提高考试成绩具有举足轻重的作用。
（三）学校的教学支持服务情况
问题14是一道开放性题目，调查学生认为班主任在统考中的作用。总结起来，主要有以下几点：多与学生沟通交流，及时通知统考情况；督促复习及考试注意事项；协调学生与任课教师和学校三方之间的联系。问题15也是一道开放性题目，目的了解学生对学校的意见、要求或建议，主要有三点：上课尽量安排在周末；继续加强推广学习经验；及时更新统考信息，对网考进行组织培训，考前多增加辅导课时。
四、调研结论
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）11-0103-02
一、远程教育中半开放考试模式的作用
（一）有利于现代远程教育更快的发展
现代远程教育是一种新型的教育模式，所以要想让其获得更好的发展，就必须保证这种模式能够与社会发展以及学生需求相符合，建立更加科学、合理的网络考试制度。从远程教育试点的工作情况来看，远程教育现在面向的还是成人，所以这就要求远程教育的考试方式不能和普通院校学时考试模式一样，采用闭卷考试，需要有条件的开放考试尺度，这样更容易满足学生的需求以及社会发展的需要，符合现代远程教育的开放型特点。所以在远程教育中实行半开放式的考试模式不仅能够突出远程教育模式的优势，而且还能够帮助这种模式不断得到社会的认可，从而促进远程教育能够获得更快、更好的发展。
（二）有利于提高现代远程教育的教学质量
现代远程教育由于面向的是成人教育，所以在课程考核方面不应该过于重视学生对理论知识的掌握情况，而半开放考试模式则在一定程度上缓解了这种困境，增强了学生的学习积极性，在很大程度上降低了学生的学习压力，从而可以让学生能够处理好学习以及工作之间的关系，而且学生针对某一问题进行答案查找的过程中，还能够不断提升自身的综合处理能力，所以说，半开放式的考试模式能够在一定程度上提升远程教育的教学质量，更加符合社会对这种新型教育模式的需求。
（三）有利于降低考试中存在的作弊风险
近年来，经常会出现成人教育考试作弊现象，远程教育的半开放考试对学生记忆基础知识的要求比较低，允许学生对答案进行查询，所以这就在很大程度上抑制了学生作弊的动机，降低了考试作弊现象的发生率，从而大大降低了考试中存在的风险，提升考试的真实度。
二、现代远程教育半开放考试的标准体系
（一）现代远程教育课程考试中考生应具备的能力
1.掌握记忆性知识。所谓的记忆性知识主要是指学生需要进行背诵以及记忆的知识点，对于文科类的课程来说，主要是一些名词，概念以及原理等，而对于理科类课程重要是定义、公式、计算方法以及表达式等，这些知识点都是最基本的，是后续知识学习的基础，这些记忆性的知识在考试中虽然直接进行考试的比重不多，但是所有考题都与这些知识点有关，学生如果不能够对这些知识点进行掌握，那么必然会影响到整体的考试成绩，所以可以说记忆性知识不论是在普通教学模式中，还是在现代远程教育模式中，学生都应该掌握。
2.理解领会性知识。领会性知识在文科和理科学习中也具有一定的区别，在文科类课程中，领会性的知识主要是指对不同概念、原理以及方法之间的异同点进行理解；而在理科类课程中，领会性知识则是指一些基础知识点的外延知识，学生需要对这些知识点的内容进行了解，并根据试题的要求来从外延知识中选择最佳的知识点以及方法进行解题。领会性知识是从记忆性知识中发展过来的，是对记忆性知识的应用以及外延，所以对于考生来说，这部分知识侧重于理解，考生要熟悉不同知识点之间的区别以及联系，并在考试中能够灵活应用。
3.简单应用。文科课程的简单应用是指能够在具体考题中正确运用相关的概念、方法以及原理，并能用这些内容来解决实践中存在的问题；而理科类课程中的简单应用则是指能够用相关的公式、原理、方法以及步骤等解决一些应用性的问题。
4.综合应用。综合应用能力无论在文科课程中还是在理科课程中都是将学过的知识点进行综合分析和运用，用来解决比较复杂的问题，这就要求学生能够对所有的知识点都进行理解和掌握，在考试中能够合理的对知识点进行综合使用，从而解决具有多知识点的复杂问题。
（二）现代远程教育课程半开放考试的标准
1.远程教育半开放考试具有一定的层次性。远程教育学校在对学生能力进行考核r，需要根据对学生四项能力的要求来进行试题范围以及内容的确定。如果试卷是百分制的模式，学校需要将记忆、理解、简单运用以及综合运用这四项能力按照20：20：30：30的比例进行分配，那么考试试题也需要与能力考核进行匹配，在考试试题中考察学生记忆以及理解能力的试题定位为比较简单的试题，而考察学生简单运用知识能力的试题则是中等难度的试题，而具有多种知识点的试题为难题，通过这种比例模式的考试试题，学生的成绩就能够清楚的分出层次，从而学校就能够通过成绩来考察学生的学习效果。
2.现代远程教育课程半开放考试命题标准。远程教育如果想要杜绝学生作弊的情况，就需要保证除了计算题之外的试题都不具有标准答案，也就是说在远程教育半开放考试中不能设置客观题型，包括选择题、名词解释等；在考试过程中应该将半开放试题的重点放在考察学生对知识点的简单运用以及综合运用方面，所以在半开放考试中，开放型试题应该以论述题、案例分析题以及论证为主，这样才能够真正考察学生对知识的掌握和应用能力，保证学生能够将知识与实践联系在一起，真正能够在学习过程中有所收获。另外，学校远程教育平台在进行半开放考试时还应该根据不同学生的水平设置不同内容的考试试题，这样可以更有针对性的检验每个学生对知识的真实掌握情况，充分体现出远程教育半开放考试的公平性特点。
三、促进高校远程教育半开放考试模式发展的建议
（一）高校要建立以考试来促进学生学习的正确理念
在半_放考试模式下，学生可以有选择性的进行学习，学生在整个教学过程中处于绝对的主体地位，而远程教育在教育过程中则充当的是一种服务角色。因此，高校在进行远程教育时要树立正确的考试理念，从学生的需求出发，提供针对性比较强的教学服务，这样才能够不断推进半开放考试模式的发展，达到良好的教学效果。
（二）半开放考试要能够不断促进学生的个性化发展
素质教育支持学生进行个性化学习，培养多方面的能力。所以高校在远程教育半开放考试中要保证与学生的学习需求相匹配，从多角度进行试题设置，从而充分发挥学生多方面的能力，不断促进学生的个性化发展，这样不仅能够帮助学生在工作中能够获得更大的进步，也能够进一步凸显出半开放考试模式相对于传统闭卷考试的优势。这样才能够保证半开放考试模式能够越来越得到社会各界的接受和青睐，不断提升远程教育的教学质量。
（三）高校要不断对半开放考试标准体系进行完善
半开放考试体系由于实施的时间比较短，所以不论是在试题设置，还是在执行方面都会存在着很多的问题，需要高校进一步进行完善。首先，要不断加强对师资队伍的培训，保证教师能够按照层次对考试内容进行科学、合理的命题；其次，要制定完善的规章制度，既包括学生的考试纪律，也包含对教师制定的一些约束条例，这样才能够保证半开放考试体系能够不断向着规范化以及标准化的方向发展，在未来远程教育体系中能够发挥出更大的作用。
参考文献：
[1]史萌.电大开放教育考试管理改革实践与探索[J].合作经济与科技，2013，（02）：33.
[2]陈东.半开卷考试：现代远程教育考试模式探索[J].教育研究，2011，（08）：41.
Analysis of Semi-Open Examination Mode for Distance Education in Colleges and Universities
CHEN Guang-xia
