时间：2023-10-13 15:34:11
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虽然我院在加强行业作风建设方面做了大量工作，也有了一定的成效，但距离群众的要求还有差距。按照省纪委和省卫计委廉政建设和反腐败工作会议的部署，今年4月至10月，对全省卫生系统进行行风评议。行风评议主要是通过卫生系统的自查自评自纠，及发动群众和社会各界代表有组织地对卫生系统进行评议，共同找出卫生行风存在的问题和原因，用的精神搞好治理整顿，以切实解决当前群众对卫生行业反映较强烈的突出问题。因此，行风评议是深化纠正行业不正之风工作的重要举措，是检验医院纠风工作成效与群众对卫生工作满意程度的一项重要工作，搞好行风评议有利于促进纠风工作各项措施的落实，有利于推动医院的改革与发展。
虽然，近年来，我院通过大力加强职业道德建设，强化全院职工以病人为中心的服务意识，医院的整体服务水平逐渐提高，但离社会对我们的要求仍有距离。6月份，市卫计委对我院门诊、住院、出院病人进行了行风问卷调查，医院也通过召开特邀社会监督员会议、住院病人座谈会，发放病人问卷调查等形式，广泛听取了群众意见。同时，全院各科室根据行风评议“五查五看”的要求，对本科室、部门的行业作风现状进行了自我评价。通过自查自评与群众评议，查摆出我院在行业作风方面存在的问题与薄弱环节主要有：①医院药品收入占业务收入比例超过指标，门诊人次诊疗费用与住院病人人次平均费用下降幅度不大。按照上级的要求，从6月份起，门诊人次费用与人均住院费用要在去年的基础上下降3%，药品收入占业务收入比例须下降至45%以下。我院的药品收入占业务收入比例虽较去年有了较大的下降，但距45%的标准仍有距离，药品比例高，药费支出大必然导致门诊人次平均费用与住院人次平均费用高，群众反映的“看病贵”问题就难以解决；②少数医务人员服务意识不强，服务态度生硬，解答问题不耐心，没有做到详细解释病情和介绍治疗方案，引起病人的反感与误解，使一些不该发生的投诉，由此而引起。③病人看病、交费、取药等候时间长，群众感到不方便等。这些问题不解决必然影响到医院的信誉与满意度，影响到实现让群众能用比较低廉的费用得到比较优质的医疗服务这一卫生改革的总体目标，也影响到医院的效益，制约医院的深化改革与发展。群众对我们不满意，病人就会流失到其他医院，没有病人，医院就没有效益，没有效益就谈不上发展，更谈不上提高。因此，行业作风状况直接关系到医院的生存与发展，加强行业作风建设是医院在竞争中生存和发展的需要。
年终将至，全区行风评议将开始评议工作，我们的整改工作能否得到群众的认可，行风评议能否通过，关键在于各项整改措施是否落实。为解决群众反映较强烈的突出问题，医院制定了以下几项整改措施：
一、降低医药费用，减轻病人负担。为抑制医疗费用不合理上涨，降低药品价格，医院在近期着重抓好药品集中招标采购、降低药品收入占业务收入的比例及门诊人次平均费用和住院病人人次平均费用的工作。8月上旬，局属十三家医疗机构药品联合招标第一期开标会在我院举行，有38个品种、规格的药品中标，购进价的平均降幅为5.4%，今年将通过招标争取使医院年用药量在10万元以上药品的价格能有不同幅度的降低，以最大限度地减少购药成本，从源头上堵住药品回扣的渠道。为确保药品收入占业务收入比例能下降6个百分点，医院对各科的药比进行了调整，对超过上限比例的科室，予以经济处罚。同时，在各病区去年住院病人人次平均费用的基础上，下降3个百分点定为该科住院人次平均费用的最高限额，将指标下达到各科，要求缩短病人住院天数，加快床位周转率，减少医疗费用。门诊对处方限额作出新的规定，要求因病施治，合理检查、合理用药、合理治疗，以确保门诊人次平均费用在去年的基础上下降3个百分点。
二、强化质量监控，提高服务质量。为加强医疗质量监控，医院成立了医疗质量监控科，将质控的具体指标与经济分配挂钩，
与科室工作考核挂钩，完善了医生外出会诊、参加会议等管理制度，健全了门诊工作管理制度，加大了对各项医疗制度执行情况的监督检查力度
三、改进服务作风，改善服务态度，提高服务水平。为强化服务意识，转变服务观念，在加强职业道德教育、职业纪律教育的同时，认真落实已制定的规范与制度，对因服务态度恶劣、违反医德规范及制度被病人投诉者，予以待岗处理，要求全院职工主动为病人服务，帮助病人解决困难，将病人对本部门、科室的综合满意度列为科室工作考核的内容之一，努力改变“脸难看”“惜话如金”的现象，杜绝向病人推销药品的行为。
优化经济社会发展软环境关键在改进干部作风。加强软环境建设不能自以为是、自我陶醉。软环境建设得好不好要看能不能减少投资者的创业、投资、建设、生产、经营的综合成本和提升创造利润的价值空间；好不好要看与其他竞争地区相比是否具有竞争优势；好不好要看本地企业家与外来投资者的评价和投资行动。各级各部门必须结合自身工作，深入查找与新的发展任务和要求不适应的思想观念、精神状态、体制机制等影响作风转变的问题，勇于自我革命，下决心、下重手推进干部作风建设。
一是基础工作扎实到位。全市动员大会后，县纪委及时协同县委组织部和宣传部等部门就开展好主题教育活动进行了专题研究，按照市里《意见》要求，因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》，并专门召开动员会议，对主题教育活动作出了具体安排和部署。
二是组织领导坚强有力。为确保主题教育活动有序有效开展，把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容，为此专门成立了教育活动领导小组及办公室，负责整个活动的组织领导、调度指导和监督考核等工作。同时，各单位按照教育活动的统一部署和要求，都制定了具体的实施方案，成立了专门的组织领导机构。
三是保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的作用，把整合各方面力量贯穿于主题教育活动，在全县基本形成了党委统一领导，纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合，其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。具体操作中，纪委主要抓好教育情况的调度和督促检查，加强与各有关部门的联系沟通，做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实；组织部门把主题教育作为党员干部教育培训的重要内容；宣传部门集中强化对教育活动及进展情况的宣传报道，营造了加强作风建设、促进社会和谐的良好舆论氛围。
一是基础工作扎实到位。全市动员大会后，县纪委及时协同县委组织部和宣传部等部门就开展好主题教育活动进行了专题研究，按照市里《意见》要求，因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》，并专门召开动员会议，对主题教育活动作出了具体安排和部署。
二是组织领导坚强有力。为确保主题教育活动有序有效开展，把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容，为此专门成立了教育活动领导小组及办公室，负责整个活动的组织领导、调度指导和监督考核等工作。同时，各单位按照教育活动的统一部署和要求，都制定了具体的实施方案，成立了专门的组织领导机构。
三是保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的作用，把整合各方面力量贯穿于主题教育活动，在全县基本形成了党委统一领导，纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合，其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。具体操作中，纪委主要抓好教育情况的调度和督促检查，加强与各有关部门的联系沟通，做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实；组织部门把主题教育作为党员干部教育培训的重要内容；宣传部门集中强化对教育活动及进展情况的宣传报道，营造了加强作风建设、促进社会和谐的良好舆论氛围。
一是基础工作扎实到位。全市动员大会后，县纪委及时协同县委组织部和宣传部等部门就开展好主题教育活动进行了专题研究，按照市里《意见》要求，因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》，并专门召开动员会议，对主题教育活动作出了具体安排和部署。
二是组织领导坚强有力。为确保主题教育活动有序有效开展，把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容，为此专门成立了教育活动领导小组及办公室，负责整个活动的组织领导、调度指导和监督考核等工作。同时，各单位按照教育活动的统一部署和要求，都制定了具体的实施方案，成立了专门的组织领导机构。
三是保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的作用，把整合各方面力量贯穿于主题教育活动，在全县基本形成了党委统一领导，纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合，其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。具体操作中，纪委主要抓好教育情况的调度和督促检查，加强与各有关部门的联系沟通，做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实；组织部门把主题教育作为党员干部教育培训的重要内容；宣传部门集中强化对教育活动及进展情况的宣传报道，营造了加强作风建设、促进社会和谐的良好舆论氛围。
一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题
从调研情况看，91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价，有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明，近年来，特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展，机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中，大家普遍认为，市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育，机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制，公开办事流程和办事指南，机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设，各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。
同时，这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为，机关作风转变不彻底，说的多做的少，还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象，推诿、扯皮的事情还时有发生。
二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风，想方设法为民办事的意识不强，对于稍有难度的办理事项和服务请求，不是推三阻四就是拒之门外。
三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度，但往往是写在纸上、挂在墙上，执行不力，流于形式。
四是表率作用发挥不够。在调查中，有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价，认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变，效能不能大幅提升的一个重要原因。
二、存在问题的原因及分析
机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，归结起来看，主要有以下四个方面：
一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在，许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分，没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强，没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。
二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位，面对**跨越式发展的新任务，思路不够宽，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大；有的干部“小成即满、小富则安”，易于满足现状，不求进取，缺乏危机感；有的干部有畏难情绪，一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥；有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好，往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求，从而脱离基层实际，造成了工作落实的被动。
三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动，但有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。
四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致作风建设监督管理不到位。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握，奖赏、惩戒不到位。
三、对策分析
深入学习实践科学发展观，扎实推进机关作风建设，既是提高党的执政能力和领导水平的客观，也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路，自觉纠正违背科学发展观的做法，有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题，才能凝聚党心民心、促进和谐稳定，才能开创科学发展的新局面。
1、提高业务 素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍，就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能，必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。
2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，摆脱传统观念和思维方式的束缚，放宽眼界、放宽思路，以开放的思维、创新的精神，推动全市经济社会又好又快发展。
一、弘扬新风正气、加强作风建设。
加强作风建设，要牢牢抓住思想作风这个关键。形成良好的思想作风需要增强政治意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，做到信念坚定、志存高远，并把理想与脚踏实地干事创业统一起来;增强创新意识，做到解放思想、与时俱进，用创新的方法破解发展中的难题，用勇于争先的精神开创各项工作的新局面。
加强作风建设，要牢牢抓住学风这个基础。学习是一个人完善自我、提升境界的必由之路，是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础。学风问题实质上就是能否做到理论联系实际的问题。形成良好的学风，就是要把学习作为一种精神追求，一种政治责任，一种生活习惯，一种工作动力，树立终身学习的思想，认真学习党的最新理论和现代经济、科技、管理、法律、历史等知识，深入研究科学发展观、和谐社会建设和荣辱观教育等重要思想，用我们党理论创新的最新成果武装头脑，不断提高理论素养和知识水平;就是要学以致用，始终坚持理论联系实际的学风，高度重视对分管领域、本职工作中现实问题的研究，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施以及解决问题的能力。
加强作风建设，要把落脚点放在工作作风上来。始终保持奋发向上的精神状态，善于谋实事、创实业、勇于开拓;求真务实，教育引导广大党员干部克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业、抓落实上。进一步落实相关工作制度和机制，对既定的目标任务层层分解，明确责任，严格考核。
二、认真查摆、落实整改。针对“两学一做”活动中自己找，大家帮查找出来的问题经梳理总结共有一下七点，在今后的工作和生活中认真加以整改，确保取得实效。
1、学习上的深度和广度不够，政策理论水平不够高。
2、政治敏锐性不高，学习思考和洞察力待加强。
3、工作作风还需要更加扎实，有时存在急于求成的情绪。
4、创新意识不足。对新知识、新事物的学习上热情不够。
5、思想动力不足，工作懒惰。
6、缺乏执纪必严，有案必查的信心和决心。
7、执纪监督不全面，在工作效能得监督上不够
三、自身的努力方向。
1、当学习的标兵。在今后的工作中，首先要做到学习上不放松，不仅做好纪检监察业务的学习，抓好招商，工程招投标的学习，更要抓好政治理论的学习，努力改进学习态度和学习方法，转变过去“活动来了抓学习，活动结束不学习”和“蜻蜓点水”的做法，带头学、深入学、系统学、持久学，努力成为学习宣传贯彻党规党纪的先锋和主力，切实提高自身执纪监督问责的能力和水平，当一名干一行、爱一行、精一行的纪检监察干部。
（2018年X月X日）
今年上半年，XXX公司在集团、能源两级党委指导下扎实开展党建工作。下面，我就XXX公司围绕加强党的作风建设这一抓手抓党建工作的一些做法进行汇报。
一、从历史遗留问题入手给作风建设“号号脉”
XXX公司是一家XX年的老企业了，相对创立之初创业激情有所减退、遗留矛盾问题较多。我们这一届班子基本都是去年以来陆续调整的，新班子到位后大家发现了一个共同的问题，那就是公司很多前期投资项目出了问题：有的是前期调研和复核工作不严谨、不扎实；有的是不作为不尽责；有的是风险意识淡薄。
经过半年多的号脉问诊，我们发现XXX公司诸多遗留问题归根结底都是工作作风出了问题。因此，自孙广信董事长在集团年会提出：要持续加强作风建设。全力营造风清气正的企业生态，在全集团“兴五风、反五气”，集团及能源党委迅速部署，XXX公司第一时间进行了“兴五风、反五气”作风建设动员，编制了贯穿全年的实施方案，成立了“兴五风、反五气”作风建设领导小组，召开了XXX公司重温“4·20”讲话，“兴五风、反五气”作风整顿大会。自去年以来，对十一起工作失职事件进行了处理，问责？？？？人，起到了警示教育作用。
二、从人的问题入手为作风建设开启“新路径”
持续加强作风纪律建设，就是要长期坚持好的作风，坚决祛除出现的不良习气。在这方面，XXX一直有着优良的好传统好作风，集团及各产业成效显著。今年上半年，XXX公司处理的阿勒泰区域、吐南区域等案件，就是在祛除人心散、损害企业利益、输送利益、责任感缺失等不良习气；集团党委要求转发学习的阿勒泰区域公司敢于较真、严格执纪的经验做法，就是XXX公司需要坚持的好作风。目前，我们的作风建设工作较往年最大的区别，就是从人的问题入手，找到了一条作风建设“新路径”，牢牢把握以下三个方面。
一在作风建设中以人为中心。
人才是全面提升发展质量的第一支撑，按照“合适即人才、合适即优秀”的理念，XXX公司党委以人为中心，按照一切工作以有利于企业发展为标准，将发挥班子作用、认准人用对人、客观看人作为开展工作的重要基础。
一是在发挥班子带头作用方面。公司经营班子率先揽镜自照，充分发挥带头作用，使作风建设成为企业管理的常态机制。阿勒泰区域公司对吴继峰的违纪调查迅速、有效，正是XXX公司各级经营班子敢于直面问题，勇于自我解剖的典型案例。
二是在认准人用对人方面。公司党委要求各级书记从人的性格、人品、认真、责任心、创新等方面入手进行个人访谈认人知人。用人的原则是德才兼备以德为先，在此方面，我们有过失败的例子，有才无德会给企业造成更大的损失，更需要从专业、经历、性格等方面配强配齐班子、建好队伍。今年XXX公司生产经营的一项重大举措，就是对销售公司、国贸公司、运输公司进行整合，在推进此项工作人员整合方面，公司党委明确区域公司支部书记、副总、财务总监为总经理负责，但同时对上级书记、财务负责的机制，保证有人干事，把事干好。
三是在客观看待人才方面。要求用人者正确处理“用人之长”与“容人之短”的关系。当人才的主流很好、长处很强，对岗位和事业发展具有很高适配度时，就果断举荐、大胆任用。今年我们提拔使用了几位因非主观原因致使降职的干部，用其长处、避其短处，真正实现人岗匹配。不少区域公司经营班子反映，去年以来XXX公司变化明显，通过班子带头，从“人”入手，抓班子、重人才、强思想，将务虚的工作务实，营造了干事创业的良好氛围。
二在作风建设中以问题为导向。
以问题为导向构成了加强党的作风建设的重要特征。今年上半年，XXX公司查办的两个典型案件，就是以问题为导向的工作思路。
一个是阿勒泰区域吴继峰的查办问责，是吴继峰在廉洁自律和工作作风方面出了问题，把手伸向了企业。另一个，吐鲁番南、北两座加气站放散偏高案件，我们通报问责了22人，开除了两个站长。这两个站长一个是站区管理混乱，对站区人员开票信息严重失实等违规问题放任纵容；一个是站区管理不力，对下属加液违规操作没有及时发现和更正，给公司造成巨大经济损失。经查办后，区域公司普遍反映收到了出汗排毒、清洁肌肤、惩前毖后的效果。
三在作风建设中拧紧思想“总开关”。
今年是XXX公司清风正气开新局的关键一年，生产经营任务很重。越是攻坚克难的时刻，越能凸显作风过硬的重要，越需要清醒认识没有好的作风，会给生产经营带来更大的风险和更高的成本。为此，XXX公司要求员工“兴五风、反五气”从自身抓起，从厉行节约、严控成本做起，抓早、抓小、抓细，通过补足理想信念之“钙”，拧紧思想“总开关”，助推生产经营任务完成。
三、从制度层面入手构建监督管理界面“全体系”
加强监督管理是各级党委和纪检监察机构的重要职责。在此方面，XXX党委从制度层面作到“事前防范，事中预警，事后监管”，坚决用制度管人管事。依托各级纪检监察机构，进一步加强对“三重一大”及重要领域和关键岗位的监督制约，构建监督管理界面“全体系”。
党委书记干的事就是务虚和务实的结合。一方面，要通过抓思想发挥党委政治核心作用，为企业发展提供有力的政治保障。另一方面，要积极参与并融入到企业的生产经营和发展之中，通过抓人、抓内控和审计，招投标、法务等具体事务，促进企业经营和健康发展。
一、认清形势、迎接挑战，凝聚作风建设的新动力
在全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上，省委云川书记和市委江水书记站在战略和全局的高度，深刻阐述了加强作风建设的深远的历史意义和重要的现实意义，大家一定要认真学习领会。同时也要认识到，当前全市教育发展形势正在发生新的深刻变化，广大干部职工在价值观念取向上正在发生新的重大转型，进一步强化作风建设至为重要。
第一，加强作风建设是推进教育发展的迫切需要。当前，我市的教育工作正处在一个蓄势初发、奋力攀升的重要发展关头，既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。当前和今后一个时期，在构建和谐社会的历史潮流中，城乡教育均衡发展的问题将更加突出；在外延扩张的有力推动下，内涵发展的问题将更加突出；随着人民群众教育需求的不断增长，提升教育教学质量的问题将更加突出；受金融危机的影响，资金制约的问题将更加突出；随着课程改革的不断深入，师资素质的问题将更加突出。今年，我们分专题对各项事业发展进行了研讨，在更高起点上对教育事业发展进行了精心谋划，提出了一些创新性措施。前段时间，新到任的市长郭大建同志来我局调研，对我们的工作提出了新的更高要求。在这样一个特殊的时期，在教育这个特殊的行业，在市直系统这一肩负重任的群体，做好2009年的工作非常关键，加强思想作风建设非常紧迫。我们一定要迅速把思想和行动统一到上级的决策部署上来，落实到具体实践中，立足新起点、咬定新目标、把握新要求，当好全市教职员工的引路人，带动全市教育事业在新一轮激烈竞争中提升位次、抢占先机、赢得主动。
第二，加强作风建设是提升队伍素质的重大举措。多年来，广大教育干部和教职员工辛勤耕耘、无私奉献，为全市教育事业发展付出了大量心血和汗水。尤其是近年来，大家齐心协力、负重前行，在基础不牢、资金不足、师资不强、发展不均等实际情况下，求真务实、锐意进取、开拓创新，以饱满的热情、高昂的斗志、过硬的作风，满怀激情，奋起直追，开创了全市教育事业蓬勃发展的好局面。这充分说明，我们的队伍是一支素质过硬、作风优良的队伍，是一支值得信赖、堪当重任的队伍。但也要看到，在少数同志身在还存在着一些问题，全省、全市“干部作风建设年”活动动员大会上指出的一些突出问题，在个别同志身上还不同程度的存在，这些问题可以说机关多于、重于学校，希望大家认真加以整改。这里，再点一些问题，大家要引起高度注意：
就局机关来说，主要存在五个方面的问题：一是大局观念不强。有的同志只想别人配合，不愿配合别人，考虑个人的事情多、考虑工作的事情少。二是责任意识不强。有的同志办事不用心、在位不在岗、在岗不尽职、履职不求效。三是自我约束不严。有的同志自由散漫，作风飘浮、行动迟缓，有令不行、有禁不止，迟到早退、无故缺勤。四是进取精神不足。有的同志工作标准低，因循守旧，不思进取，碰到矛盾就回避、遇到困难就上交。五是服务意识不强。门难进、脸难看的问题虽然有所改变，但事难办的问题仍然存在，不给好处不办事的现象虽然少见，但得了好处乱办事的现象仍然存在。
就学校来说，存在的突出问题：一是发展定位不准。有的学校办学目标不明、办学思路不清，办学理念陈旧、育人观念落后，对于“办什么样的学校、怎样办好学校”和“培养什么人、怎样培养人”的重大问题既缺乏长远规划，又没有具体目标；二是领导班子不强。有的学校班子成员分工明确但责任不明确，任务明确但程序不明确，工作上有人错位、有人缺位、有人越位。三是办学行为不规范。有的学校无视教育教学规律，置市教育局三令五申于不顾，不执行国家课程标准，节假日违规有偿补课，学生作业过多，课业负担过重。四是内部管理不严。有的学校班子凝聚力不强，管理水平不高，要么管理不严、严于表面，要么管理粗放、横不到边、纵不到底。有的对教师管理失之于松、失之于软，对有关师德的制度执行不力、查处不严，对有违师德的问题，大事化小，小事化了，对个别在编不在岗、雇人上课的现象睁一只眼、闭一只眼。
就教师来说，存在的主要问题：一是拜金主义抬头。有的教师上课留一手，课后搞有偿家教，有的校外代课、有的私自办班，有的私自向学生推销教辅用书，还有诱导学生到外地学校就学，私自给外地学校提供成绩优秀学生信息，从中捞取好处费。二是享乐主义滋生。有的晋升高级职称后，就想方设法脱离教学一线；有的备课不认真、上课不精细、课后不辅导，课下实施“题海战术”，把自己的责任转嫁到学生身上，造成学生课业负担过重。三是从教行为失范。有的学校动不动就劝退、开除学生，有的教师经常不让学生上课，还有的教师因学生违纪而停学生的课。有的教师讥讽挖苦、歧视侮辱学生，动辄体罚学生。四是公众形象不佳。有的教师衣着不整，仪表不端、浓装艳抹和着奇装异服，有的言语粗俗、行为粗野，有的参与赌博，有的涉足不健康娱乐场所，严重地损害了教师群体的形象。
这些问题，虽然仅在个别处室、个别学校和个别同志身上反映比较突出，但它影响的是师表形象，危害的是民族利益，其影响不可低估，危害不可小觑。严重制约着教育发展环境的优化，阻碍着教育事业的进一步发展，损害着教育事业的圣洁形象。我们加强作风建设，就是要切实解决这些突出问题和存在的不足，切实改进工作作风，进一步形成心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。
第三、加强作风建设是促进教育惠民的必然要求。作风就是形象，作风就是效率，作风就是质量，作风就是保证。教育事业的兴衰，成在作风，败也在作风；干部的形象，好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。教育作为最大的民生工程，就必须始终坚持办人民满意教育的宗旨，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准。下大气力解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，努力让人民群众得到实实在在的教育利益，共享教育改革发展的成果。近两年，我们在全省率先实现了全市贫困学生全资助，兑现了不让一名学生因家庭经济困难而上不起学的郑重承诺；强力推进了发展高中教育攻坚战和农村中小学布局调整暨标准化学校建设攻坚战，推行了化解主城区义务教育择校问题的一系列措施，进一步推进了教育公平；大力实施了农村中小学取暖设施改造工程，结束了全市80多万农村学生寒窗受冻的历史，赢得了全市人民的赞许。但也要看到，人民群众对我们的一些工作还不满意，甚至对一些工作还有意见。我们只有切实转变教育行风，下大力解决人民群众关心的热点、难点问题，才能争取更多的支持，进一步形成尊师重教的浓厚氛围。
二、强化措施、攻坚克难，创造作风建设新成果
作风建设是一项复杂的系统工程，必须突出重点、抓住关键，标本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再拓展，措施要再创新，着力解决干部作风不实和群众反映强烈的突出问题，努力开创全市教育事业快速和谐发展的新局面。在具体实践中，要抓好“五个突出”，实现“五个突破”。
（一）突出解放思想、改革创新，在科学发展上有新突破。要将“干部作风建设年”活动作为学习实践科学发展观活动的有机组成部分，增强科学发展的意识和能力，尤其是学校科学发展的意识和水平。学校是教育系统的基本单元，是教育事业发展的具体体现。学校的发展不仅是办学条件的改善，更是办学理念的提升、办学思路的明确、办学行为的规范、办学活力的增强、办学特色的彰显。用科学发展观来审视我们的工作，就要把工作重心由外延扩张转到内涵发展上来，主要举措由做强优质学校转向扶持薄弱学校上来，机关职能由强化行政管理转向强化服务保障上来，校长职责由抓应付转向抓中心上来，教师教育由重学历转向重能力上来，学校管理由重约束转向重激励上来，教学方式由重知识灌输转向重能力培养上来等等。为推进学校的科学发展，市教育局决定在全市教育系统深入开展以办学理念、学校管理、校长群体、教师队伍、教育科研、课堂教学、课业负担、学习方式、校园文化、育人质量等十项内容的“校本革命”行动，坚决摒弃一切不符合教育发展规律的办学和从教行为，全面打破一切不适应未来发展和实际需求的条条框框，以科学的理念重新编制发展规划，以务实的态度重新制定制度措施，以“革命”的行动重新塑造学校发展、教师发展和学生发展模式，培育学校发展新的创新点、生长点，形成全市教育事业的新动力、新优势，为加快推进区域教育高地建设进程奠定更加坚实的基础。希望市直学校要以动为先、提早筹划，为全市各级各类学校做好表率。
（二）突出提质提效、强化服务，在履职尽责上有新突破。前一阶段，我们按照市委、市政府的统一部署，在局机关深入开展了“履职尽责、勤政为民”主题实践活动，并初步谋划了“履职尽责、精心育人”主题实践活动，即将在基层学校实施。这与我们开展“干部作风建设年”活动是一脉相承的，要紧密地结合起来，协调用力、统筹推进、相互促进。要健全完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制和追究问责制，进一步明晰责任体系，体现实践特色。希望同志们在具体实践中，做到“四讲”。首先，要讲责任。一个具有责任感的人，把工作看成奉献，满怀热情地工作；一个丧失责任感的人，把工作当作负担，工作失去乐趣。职务就是责任，在其位就要谋其政。大家一定始终保持一门心思谋事业，聚精会神干事业、攻坚克难成事业的精神状态，树立明责履职尽责、谋事干事成事的良好形象。其次，要讲服务。要牢固树立“教育为社会服务、机关为基层服务、干部为员工服务、教师为学生服务”的思想观念，认真兑现服务承诺，努力提高服务质量，办人民满意的教育，创基层赞许的机关，做群众拥戴的干部，当学生喜欢的教师。第三，要讲效率。要做到召之即来，来之能战，战之能胜，对预知的工作，要早作准备，对临时交办工作要快速反应，抓紧办理，对有时限的任务，要千方百计按时完成。第四，要讲标准。无论什么事儿，不干则已，干就高标准，要少留历史遗憾，经得起历史检验。机关要树立办事就办出经验、办文就办成精品、办会就办成经典的意识，学校要树立为每一名孩子的幸福人生奠基，对每一名教师的专业发展负责，让每一位孩子都得到最适合的发展，让每一位教师都获得生命质量的提升这种理念，切实提升工作层次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一线，在推动落实上有新突破。我们在《实施意见》里已经明确，我们系统内部将2009年确定为“学校服务年”，主要目的是提升为学校、教师、学生发展服务的意识和水平。抓好这项活动，市教育局领导班子要率先垂范，我们已决定，市教育局班子成员将在19个县（市、区）和36所直属学校包点，实行全覆盖帮扶、全过程督导，同时除正常的公务活动外，每周深入基层调研督导的时间不少于2天。除了领导干部带头外，还要充分调动广大干部职工的积极性。为此，我们将大力开展“四进”活动，即百名干部进学校：组织各级教育行政部门干部，全年要用不少于一个月的时间，包点进校，指导学校发展；千名校长进课堂，实行校长任课制，各中小学校领导班子成员，要坚持每周深入课堂听课不少于2节，重点考察教师从教行为和授课效果，每学期为教师作一次示范课或公开课，及时研究解决教育教学中存在的问题；万名教师进家庭，广大教师尤其是班主任老师，要主动拓宽与学生家长交流沟通的渠道，高度重视家访工作的积极意义和所产生的育人效果，班主任老师每学期对学生家访要有量的要求。同时，要增加对学困生、贫困生、单亲或离异家庭学生的家访次数，了解学生在家庭的表现情况，确保不放弃一个孩子。十万家长进校园。要普遍建立家长委员会，经常请家长到学校提建议、通信息、评教师、增感情，争取社会对教育的支持。希望同志要大力弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入教学一线，形成干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的良好局面，用实实在在的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。
（四）突出艰苦奋斗、自力更生，在破解难题上有新突破。作风就是力量，好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就坚强的战斗力。具体实践中，我们要坚持把作风建设作为攻坚克难的有力武器，以作风效能建设焕发出的强大实践动力推进教育事业的改革发展。今年我们要以“作风建设年”活动为契机，强力实施“三项攻坚”活动。一是争跑项目资金。除中央、省已确定给付资金、项目外，确保争取资金数额不低于全省的10%，力争达到12%以上。相关处室也要以此为标准，大力开展争跑工作。二是推进义务教育均衡发展。突破农村中小学标准化学校建设工作中的资金、土地等难题，突破主城区住宅区配套学校建设政策不健全、学校发展滞后的难题，在统筹城乡义务教育均衡发展上要破题，在化解择校问题上要到位。三是实施高中课程改革。今年秋季，全省要实施高中课程改革，我们要克服等待观望心理和畏难情绪，以积极的心态、审慎的行动稳妥做好高中课改准备工作。这三项“攻坚”活动，每项都要成立一个专门的机构，逐一研究制定具体方案，列出工作日程安排，制定工作进度计划，明确分管领导、责任处室、主要任务和基本要求，并采取强力措施推进，做到不见成效不撒手，不达目标不罢休，确保三项“攻坚”活动取得显著效果。
（五）突出规范管理、关注民生，在优化环境上有新突破。教育工作牵涉千家万户，人民群众高度关注。教育作风好不好，群众看得最清楚；作风抓得实不实，群众感受最直接；作风存在哪些问题，群众最有发言权。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。各处室无论是对口学校还是对口群众的业务工作，要减少不必要的工作环节，压缩不必要的程序，能一次办结的绝不能让当事人跑两次。各事业单位涉及收费的项目，一定要明确依据，严格标准，没有省以上依据的，一律不收，绝不能乱收费。民办教育的审批要在保证审批质量的前提下，进一步压缩审批时限，只要收到符合规定的申请材料，要并联审批，五个工作日内办结。各学校要进一步规范办学行为，大力实行“阳光招生”和“阳光收费”，切实减轻学生过重课业负担，全面加强师德师风建设。各级领导干部要洁身自爱，当好表率，凡是要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做。机关的同志和学校中层要严于律己，防微杜渐，最大限度的减少迎来送往，坚决杜绝吃请请吃。纪工委、监察室要强化对领导班子、领导干部，重点领域、重点环节的监督，拓宽监督渠道，改进监督手段，提高廉政监督的实效性。市教育局和各学校都要开设“作风建设年”活动热线电话，对群众反映突出的问题要立即抓，对基层意见大的问题要立即改，对群众要求强烈的事情要立即做，切实以实际行动取信于民，树立教育良好形象。
三、加强领导，协同动作，切实增强作风建设的推进力度
加强作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，标准高，要求严，任务重。要按照活动的总体部署，切实加强领导，精心组织，科学安排，积极推进，务求实效。
一要加强组织领导。为保障“作风建设年”活动的有效实施，市教育局成立了领导小组，并设立了专门办公室。各处室和直属学校要根据各自职能，细化分解目标任务，切实落实各处室、学校主要领导在活动中的第一责任人的责任，真正形成整体联动、稳步推进、高效运转的工作机制。各学校也要成立干部作风建设领导小组，精心组织实施，坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起，并对重点工作实施重点推进，强化专抓力量，确保“干部作风建设年”活动取得实效。
二要注重活动实效。这次活动的开展要立足实情，实事求是，不提不切实际的目标，不搞空泛的形式主义，切实增强活动的针对性和实效性。坚持时间、进度服从质量，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提。要突出领导干部这个重点，局领导班子成员和学校校长，既是这次作风建设的领导者和组织者，也是作风建设的主要对象。所有领导干部不仅要带头学习、带头排查，更要带头整改，自觉高标准、严要求，纠正既往的不足，以实际行动来影响和带动其他同志。无论是领导干部还是一般人员，都要以严肃认真的态度，对照各级要求，深刻剖析存在问题的根源，扎扎实实地搞好整改，切实在解决突出问题上见到成效。要把制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，形成作风建设的长效机制。
坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
