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“爱在太平”为主题,以实际行动履行着一个企业公民应尽的社会责任。
“爱心图书室”:让爱心不断延续
善国必先育才,孩子是祖国未来的建设者和接班人,也是太平人寿北京分公司一直关注的重点。2010年9月17日,太平人寿北京分公司为打工子弟小学――张北希望小学建立了一个“爱心图书室”,满载着公司客户及员工拳拳爱心的4000余册图书,被分门别类地摆放在了崭新的书柜里,孩子们手捧他们盼望已久的图书,激动不已。
其实,这已经是太平人寿北京分公司为打工子弟小学建立的第二个爱心图书室了。2009年,北京分公司了解到,北京约有10万余名外来务工人员的孩子,在自办的“打工子弟学校”读书。这些学校由于资金不足,师资力量、教学设施都十分匮乏,而图书室只能成为孩子们心底的一个梦想。于是,太平人寿北京分公司面向客户和员工发起了“为打工子弟学校建立爱心图书室”活动,希望帮助这些渴望知识的孩子们。当年,就为绿园小学建立了第一个“爱心图书室”,受到了孩子们的欢迎,这促使太平人寿北京分公司领导们决定,将这项公益活动长期坚持下去,每年为一所打工子弟学校建立一个“爱心图书室”,为那些需要帮助的孩子们送去温暖和关爱。今后,这项活动将一年―年地延续传承下去,让慈善爱心之花在京城遍地开放。
太平人寿北京分公司无意中了解到,有这样一群特殊的群体,他们天真淳朴,渴望关心和爱护,他们期待被人关注,这就是北京智光特殊教育培训学校的孩子们。北京智光特殊教育培训学校1998年成立,是一所民办智障儿童教育学校,不仅提供九年义务教育,还收养了很多被遗弃无家可归的智障儿童。目前该校已有多批毕业生走上工作岗位,走上了回馈社会的道路。
2010年儿童节前夕,太平人寿北京分公司一行30余人,带着爱心和祝福来到北京智光特殊教育培训学校,送去了食品和生活用品,与孩子们喜迎六一儿童节的到来。活动中,孩子们用精心准备的歌声和舞蹈,表达了他们的喜悦之情,掌声、笑声交融在一起,孩子们乐观、坚强的性格深深地打动了在场的每一个人。最后当员工与孩子们一起表演手语舞《感恩的心》时,每位员工的眼里都噙满感动的泪水。
为老人送去温暖真情
尊老敬老是中华民族的传统美德,2010年5月8日母亲节前夕,太平人寿北京分公司组织广大员工带着鲜花和慰问品来到北京市第一福利院,与福利院的老人共迎母亲节的到来。
当天,太平人寿北京分公司的员工们表演了精心准备的节目,如手语舞、秦腔及京剧等,还为老人们献上了多首革命歌曲。员工们还与福利院的老人、工作人员共同合唱歌曲《母亲》,现场许多老人眼里都闪着泪光。在歌声中,员工为老人们送上了康乃馨和生活用品。现场,一位建国初期公安界闻名一时,如今已89岁高龄的老奶奶,拉住一位员工的手潸然泪下,不仅表达了感激之情,还鼓励年轻人要努力工作,报效国家。
这是太平人寿北京分公司连续3年组织员工慰问福利院老人,通过这个活动,不仅为老人们送去了温暖和关怀,员工们也在奉献爱心的同时得到了精神上的洗礼。
环保与助学两不误
2010年4月,太平人寿北京分公司组织全体员工参加“绿色助学公益植树”活动。在增强员工环保意识同时,为贫困山区失学儿童奉献―份爱心。
“绿色助学公益植树”活动由中华环境保护基金会主办,通过植树,在绿化环境的同时,还将树木产生的经济效益用于扶助贫困地区失学儿童。太平人寿北京分公司已经连续3年组织这项活动,目前累计种下700余株爱心树,共为贫困山区失学儿童捐款1.8万元。
灾难无情 太平有爱
2010年4月,青海玉树发生地震,给当地人民生命财产带来了严重损失,大灾无情,太平有爱。在地震发生后,太平人寿北京分公司全体员工即伸出了援助之手,共捐款4.6万余元。5・12地震发生后,太平人寿北京分公司及员工捐赠款物达30万余元,公司还为中国疾病预防控制中心赴川援助的医疗人员每人赠送了保额达6000万元的人身意外伤害险。同时,面对突发灾难,太平人寿开通理赔快速通道,及时将理赔款送到灾民手中。
摘要：特殊教育是我国国民教育体系中的一个重要组成部分，是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好的融入社会的基本途径。为把握郑州市特殊教育的现状，现基于郑州市的特殊教育统计数据，对郑州市的特殊教育状况进行分析。
关键词：特殊教育；状况分析；残疾人保障法
1994年6月10日联合国教科文组织召开的“世界特殊需要教育大会”通过的《萨拉曼卡宣言》中说：“每个儿童都有其独特的特性、志趣、能力和学习需要；教育制度的设计和教育计划的实施应该考虑到这些特性和需要的广泛差异。”对不同特殊儿童的教育又可分为盲童教育、聋童教育、智力落后儿童教育、语障碍儿童教育等。自“九五”以来我国基本形成了以特殊教育学校为骨干，以普通学校随班就读和附设特教班为主体，以送教上门和家庭、社区教育为补充的中国特殊教育发展格局。现基于郑州市的特殊教育统计数据，对郑州市的特殊教育状况进行分析。
一、特殊教育学校情况
自2011年到2013年，郑州市特殊教育学校数一直是11所。特教学校的基本情况有：
（1）特殊教育学校分布在城市和镇区，农村没有设立。其中10所分布在城市，1所分布在镇区。
（2）均为教育部门主办，没有企业和民办的特教学校。
（3）有2所聋人学校，4所弱智学校，5所其他种类的特教学校。
二、特殊教育班级数
2011年和2012年郑州市特殊教育的班级数均为96个，2013年为97个。其中视力残疾班每年均为8个班级，听力残疾班为33个左右，智力残疾班有50个左右。
三、特殊教育学生情况
1.特殊教育学生规模及其结构
近年来，郑州市每年的特殊教育学生人数基本保持在1500人左右，其中毕业生数约有150人，招生人数为200人左右，其余大约1150人均为在校学生。
2.特殊教育学生信息
（1）性别比
近年来，特殊教育学校在校生的性别比较高，男生人数将近为女生人数的2倍。2011年男女生性别比为1.79，2012年为1.86，2013年为1.85。
（2）少数民族学生的比重
2011和2012年，郑州市特殊教育学校在校生中少数民族学生所占的比例约为1.75%，2013年少数民族学生的比重有所增加，占全部在校生的2.69%。
（3）不同类型残疾学生人数
特殊教育学校在校生中，智力残疾的学生所占比重较高，为半数以上，约为56.8%。其次为听力残疾的学生，约占28.4%。视力残疾的学生约为7.9%。
3.特殊教育在校生分布情况
郑州市特殊教育在校生大部分就读于特殊教育学校，约占所有在校生的83%，其中又以聋人学生和弱智学生居多；少数学生在普通小学和普通（职业）初中里以随班就读的方式在校学习，而没有专门为特殊教育学生设立的特设教学班，初步形成了以特教学校为主，以随班就读为辅的特殊教育格局。
4.特殊教育在校生学习情况
目前，特殊教育的覆盖面较为狭窄。首先，在九年义务教育阶段，特殊教育主要集中在小学教育，初中受教育学生数较小学有较大的减少。从2011年至2013年，郑州市特殊教育在校就读的学生中有将近73%为小学生，初中生的人数约为小学生的34%，即将近66%的小学生毕业之后没有继续进入中学再教育。但从纵向来看，近年来接受义务教育的特殊教育总人数有逐渐增加的趋势，表明义务教育的普及程度有所提高。
其次，在智障、视障、听障等残障儿童中，只有视障残疾儿童能够进入高中接受再教育的学生，且学生人数有逐年减少的趋势。
四、特殊教育师资状况
1.特殊教育师资力量
特殊教育的师资需要跨学科的复合型人才，能够培养有康复医学知识及专业教育水平的院校很少，因此现实殊教育师资队伍的学历水平一般为本科或者专科院校，且大多没有经过专业的特殊教育培训。为适应高等特殊教育的发展，特教教师的专业素质水平在职前培养和之后培训方面仍需有较大的提升。
郑州市近年来特殊教育的师资力量逐步扩大，教职工人数从2011年的361人增加到2013年的372人，其中绝大部分为专任教师。然而专任教师的性别比失衡现象比较严重，女教师的比例占到79%，且逐年增加。我省规定的专任教师师生比为1：3，学校要按照三倍于学生的数量配备专任教师，郑州市近年来的师生比接近于1：4，表明郑州市特殊教育师资力量和教学质量水平还有待改进。
2.特殊教育专任教师学历情况
据2013年统计数据，在现有专任教师中，有62.92%为本科毕业，34.65%为专科毕业，研究生毕业和高中阶段毕业的教师都很少。约有53.8%的专任教师均受过特教专业培训。
五、特殊教育办学条件
1.特殊教育办学条件
自2011年到2013年，郑州市特殊教育学校占地面积从55363平方米增加到55653平方米，年平均增加96.67平方米。校舍建筑面积从41593平方米增加到了47075平方米，年平均增加1827.33平方米。生均校舍建筑面积平均为35.29平方米。此外，特殊教育学校藏书量也逐年增加，2011年图数量达到147540册，生均图书为125本。2012年和2013年生均图书平均为47.93本。学校图书室的面积和微机室的面积也在逐年增加。教学资源也由传统的影像录音带转向多媒体的数字资源，且资源存数量由2011年的72GB增加至2013年的1245GB，增加了16.29倍。
2.特殊教育校舍情况
一、问题的提出
20世纪80年代以来．随着改革开放的到来．我国经济迅速发展，特殊教育获得了前所未有的发展机遇。特殊教育的办学规模迅速扩大，受教育人数逐年递增，对特殊教育师资的需求量急剧增加，特殊师范教育成为特殊教育师资培训的主体。中等特殊师范、大专和本科学历层次的特殊师范教育培养格局逐步形成。特殊师范教育有着自己鲜明的特色．但在新的时代背景中也面临着困境与挑战。基于专业化发展的教师教育培养模式成为特殊教育师资培养的新模式。
二、特殊师范教育培养模式及面临的时代困境
(一)中等特殊师范教育模式。我国中等特殊教育师范学校和部分普通师范学校的特殊班主要招收初中毕业生．毕业后分配到各类特殊学校、特殊班担任教师或负责特殊儿童随班就读的辅导工作，这种模式侧重对学生的基本功训练．能使学生较快进入临床教学活动的组织与实施，长于设计并完成单科课堂教学，具有学科教学能力。然而，该模式虽然注重了特教师资的方法能力，但培养出的师资教育教学理论广度不足，教育观念、教育判断力及把握完整、系统的教学活动能力有限。
(二)专科特殊师范教育模式。专科特殊师范教育模式中存在两种形式：一种是五年制专科．主要招收初中毕业生；另一种是三年制专科，主要招收高中毕业生。
五年制专科的培养目标十分明确，主要是为特殊学校培养具有大学专科程度的，能胜任盲、聋、智障等特殊学校教育教学的教师。随着特殊教育的发展．五年制专科的培养模式逐渐显露出弊端，学校生源越来越差．培养出来的师资学历层次低．学生就业困难。三年制专科特殊师范教育模式以参加高考的高中毕业生为招生对象，按未来教育对象的障碍类型划分．培养有重点倾向的特殊教育师资，使他们既要具有关于特殊教育的理念与满足课堂上学生特殊需要的知识技能．又要具有从事特殊学生培养的各种关键能力。三年制的师资培养模式提高了生源素质，缩短了培养周期。可以培养较多的高素质的特教师资。但是，该模式也有其不足：三年的时间里，学生既要了解普通教育的知识原理，又要掌握某一类儿童教育的方法、知识、技能，在这么短的时间里要学习如此多的内容，难以真正实现既定的培养目标。
(三)本科特殊师范教育模式。本科特殊师范教育模式的招收对象仍然是高中毕业生。但生源素质优于专科，其学制为四年。该模式是在综合性大学设特教学院或师范大学设特教系培养高等学历的特教师资，是众多国家普遍采用的模式之一。
此模式的优点在于：培养的师资具有较强的教育心理基本理论与知识，具有一定特殊教育观．较能从宏观上把握特殊教育，教育教学方向感、判断力较佳。然而，这种模式培养出的师资虽然具有系统的理论知识。但是由于没有具体的学科课程准备，他们无法有针对性地胜任特殊教育学校的任何一门学科教学。另外。本科特殊师范教育毕业生的临床实践不足．进入教育教学实践需较长时间。因此，各国都在探索进行改革，积极增加学生的实习时间，以期培养学生的实际操作能力。
特殊师范教育的发展，适应了当时的特殊教育发展状况．对我国特殊教育的发展做出过巨大的贡献。但是在新的形势下，其培训理念和培训方式面临着巨大的困境和挑战。伴随人类教育的进步，特殊教育取得了长足的发展。主要表现在：第一，涌现了大量的新的现代特殊教育理念。诸如“回归主流”、“全纳教育”、“一体化教育”、“个别教育计划”、“融合教育”等等。第二，特殊教育的范围不断扩大，数量不断增加。特殊儿童已不再局限于最初的盲、聋、智力障碍．而是扩展到各种问题儿童，包括学习问题、情绪问题、行为问题、自闭症、多动症、言语和语言问题等等。第三．现代信息技术、教学技术、教学传媒和教学手段的采用．使传统的特殊教育教学手段面临种种诘难和严峻挑战。特殊教育的发展对特殊教育教师不仅提出了数量上的要求还包括更高的素质要求：要有特殊教育的专业知识，娴熟的教学技能，还要有积极应对教育对象扩大、教学手段变化和各项改革措施的素质，有主动关注特殊教育前沿研究成果、针对教育教学中的实际问题，开展合作研究，不断提升自身专业化和群体专业化水平的意识和能力。这些要求使得传统的特殊师范教育无论是从数量上，还是质量上，无论是从具体的操作系统，还是在观念层面上都已经无法满足现时代特殊教育的发展需要。因此．特殊教育师资培养需要一种新的模式。即教师教育。
三、基于专业化发展的教师教育培养模式
1975年，在联合国教科文组织召开的第35届国际教育会议上，英国的詹姆士·彼得提出了“师资培训三段法”的设想。他认为．作为一名教师必须接受三个方面的教育：教师的个人教育、教师的初步训练、终身教育，与此相应，教师教育则包括三个不可缺少的基本环节：一个是个人教育环节，即个人所受的中等及高等教育；二是教师初步训练环节，即在个人教育环节的基础上进行教育理论的学习和教育实践，直至成为合格教师：三是在职继续教育环节，这是前两个环节的补充和继续．它贯穿于教师职业生涯的全过程。这样，教师的职前培训——人职教育——职后进修三个阶段便连成了一个整体。将教师的教育过程视为一个可持续发展的终生教育过程，不仅有利于教师的成长，而且符合终身教育的思想，也是教师教育一体化的充分体现。它带给我们的思考就是：一次性、终结性的师范教育培养模式变为了连续性、终身性的教师教育培养模式。职前教育不是全部，而是起点和基础。教师教育不仅要有好的起点和基础，也要有不断发展的未来，要用职后教育深化职前教育。
在我国2002年在教育部《关于“十五”期问教师教育改革发展的意见》中，第一次埘“教师教育”给予了相对完整的诠释：“教师教育是在终身教育思想指导下．按照教师专业发展的不同阶段，对教师的职前培养、人职教育和在职培训的统称。”其中，也提出了教师专业发展的概念。一般认为，教师专业发展与教师专业成长两者是同义，是指教师内在专业性结构不断更新、演进和丰富的过程。教师专业发展既包括教师的学科专业性发展，也包括教师的教育专业性发展．国家对教师任职既有规定的学历标准，也有必要的教育知识、教育能力和职业道德的要求；是通过专门培养培训和终身学习。逐步习得教师专业发展所需要的师德、知识、技能与能力及其在实践中不断提高自身的从教素养．从而成长为一名合格教师或者优秀教师，并随着社会与教育的变革而持续发展的过程。一名成熟的教师需要长期的专业培养和练习．通常要经过三个时期：一是职前学习期，主要是学习学科知识和教育原理；二是初职时期，约2至3年，在学校中经过老教师的指导和实践锻炼，逐渐融人教师的角色；三是成熟阶段．约需要3至5年，通过自己的教育实践，不断反思，逐渐熟练地把握了教育教学的技能和技巧。成为一名成熟的优秀教师。这种规定已经充分展示了特殊教师教育一体化的理论基础和基本内涵。特殊教师教育一体化奠基于终身教育思想和教师专业发展理论。与特殊师范教育的职前终结性不同，它把职前教育、人职教育和在职教育融合为一个连贯的整体。使之构成特殊教师的终身教育历程和职业生涯发展进程。
四、对教师教育培养模式的探索与设想
(一)职前教师教育专业发展模式。近年来，国外关于特殊教育教师的专业发展中最大的亮点是大学与学区合作伙伴的建构模式，该模式目的在于提高新教师的各种技能、能力，更好地适应班级教学。这种计划的创新之处在于强调大学与中小学之间建立专业发展学校，有专家认为，教师专业发展学校是一种培养教师的新型方式。
在我国．一些综合性大学探索采用了非定向师资培养模式(例如北京联合大学特教学院)。这种模式是指由综合性大学的特殊教育学、教育学、心理学和医学等专业为特殊教育培养师资。该模式的优点是能从宏观上把握特殊教育，提高教师的教学判断力和教学方向感。缺点是临床实践不足，实际工作能力不强。因此，各国都在探索，进行改革，积极增加学生的实习时间或开办临床学校，以培养学生的实践能力。定向与非定向特教师资培养模式走向融合是教师教育的改革与发展的大趋势。
(二)职后教师教育专业发展模式。
1．校本培训模式。该模式是一种有效、经济、灵活的教师职后教育方式．是特殊教育教师职后培训的主要模式之一。该模式可让受训教师在教学实践中，通过老教师或者专业骨干教师带领．学会特殊教育方面的专业技能和掌握相应的专业知识．既不受规定课程教材的影响，又能避免理论脱离实际的弊端，让受训教师在实际的实践活动中提高自己的能力。
2．交互式培训模式。各地教育主管部门可以委托辖区内师资水平高、教学条件好、特殊教育的理论与实践、操作、运用等方面做得较为优秀的特殊学校承担对辖区其他特殊学校教师的培训工作。这样，不仅可以让受训教师在轻松的交流和分享中学习他人长处，学会专业知识．提高专业技能，还可以让示范校能从中吸取好的建议．把示范校的榜样作用发挥得更好。交互式模式的运用．可使培训与受训者之间建立起一种相互学习、共同进步的关系。
（一）城市低保家庭资产分化急剧扩大，房产成为决定因素在2012年所调查的1051户低保家庭中，平均总资产（现金资产与房产）约为24.8万元，单从这个平均值来看，我们似乎应该很乐观，但平均值掩盖了太多的信息。如果我们把是否拥有房产作为一个分类变量，把被调查对象分为有房产和没有房产的两类家庭，情况就发生了巨大的变化。在我们这项抽样调查中，拥有各类房产的城市低保家庭样本数为696户，占总样本66.2%，没有房产的城市低保家庭样本数为355户，占样本总数的33.8%。进一步的分析表明，拥有房产的城市低保家庭所拥有的平均总资产约为37.64万元，而没有房产的城市低保家庭所拥有的平均总资产实际约为-3659元。也就是说，拥有房产的城市低保家庭平均总资产高达几十万，而没有房产的城市低保家庭实际上是负资产。如果我们把房产这一项大额资产扣除掉，单看低保家庭的现金资产总额（家庭储蓄-家庭借贷总额），结果发现：总体上，城市低保家庭拥有的平均资金总额仅为1151元，而平均每个家庭借贷6076元，这样，城市低保家庭的平均现金资产总额为-4925元。如果我们把有房产的低保户与没有房产的低保户分开来看，不拥有房产的低保户平均资金总额为562元，借贷资金总额为4131元，家庭平均现金资产总额为-3569元；而相比之下，拥有房产的低保户平均资金总额为1452元，借贷资金总额为7067元，家庭平均现金资产总额为-5615元。如果考虑到房屋资产，在696户拥有各类不同来源的产权房屋的低保户家庭中，平均房屋资产约为38.20万元，房产因素使城市低保家庭划分为两个群体，拥有房产并享受到近10年来房屋大幅增值的城市低保家庭，在总资产上平均远远超过了没有房产的低保家庭。初步的数据分析表明，当前城市低保家庭从现金资产来看，总体上处于负资产状态，普遍存在着一定数额的现金借贷，拥有房产的低保户家庭比没有房产的低保户家庭的平均现金资产负债总额要高———尽管从现金资产负债率角度来看，前者没有后者高。房产成为城市低保家庭资产状况急剧分化的决定性因素。资金负债情况也表明，拥有房产的城市低保家庭，从金融上拥有更高的信用，相对具有较强的资金借贷能力。上述数据分析表明了当前城市低保家庭资产状况的总体情况，以及房产在家庭资产分化中的决定性地位，但并没有揭示出城市低保家庭中具体资产的分布结构状况。表3的左半部分“2012年低保家庭资产状况调查”中，列出了详细的低保家庭资产分组分布情况。这部分数据显示，如果不包括房产，累计22.5%的被调查的城市低保家庭为负资产，其中1万元以内的现金资产负债的城市低保家庭为13.5%。73.9%的城市低保家庭的现金资产为5000元以内，1万元及其以上的城市低保家庭只有2.8%的比例。而一旦包括房屋资产，城市低保家庭的总资产分布结构就发生了巨大的分化。总资产为负的低保家庭从22.5%下降到7.4%，总资产不到5000元的低保家庭从73.9%锐降至27.2%。总资产5万元以上的低保家庭占65.1%，其中，总资产5-15万元的低保家庭占4.4%，15-50万元的低保家庭占了46.5%，50-80万元的低保家庭占了12.5%，80万元及以上的低保家庭占了1.7%，城市低保家庭总资产超过100万元的也存在。城市低保家庭的总资产分组数据，让我们看得更清楚，房屋资产不仅大幅度地增加了城市低保家庭的财富，而且导致城市低保家庭内部的资产结构分化程度极其严重。然而，无论是从城市低保家庭资产的平均数额角度进行比较分析，还是从低保家庭资产分组结构分布的角度来比较，这些都属于横向的截面数据分析。下面，从与2005年的一项城市低保家庭资产状况调查数据的纵向比较来看，我们就会对城市低保家庭的资产状况及其变化有更深入的认识。2005年在济南市开展的那项抽样调查研究中，“在被调查的803个（城市低保）家庭中有759个对家庭资产做出了估计……如果不包括房产，被调查家庭的家庭资产平均值只有5815元，中位值仅为2000元，这说明如果不包括房产，有一半的低保家庭资产不超过2000元”[1]38。而至2012年7月，距上次在济南市的抽样调查整整过去了7年，在这7年间，济南市的经济和社会发展有了巨大的变化，城市低保标准也从当年的208元增至450元，但这两次的抽样调查数据表明，城市低保家庭的平均现金资产总额却从为5815元降至-4925元，前后相差超过了1万元。这一数据初看起来，貌似与我们的直觉和常识相违背，直觉和常识告诉我们，近7年来，中国（当然包括济南）经济和社会发展得到了长足的进步，作为城市最为贫困的群体也应该从中分享发展成果，现金资产总额即便是不增加，也不应该大幅度变负。然而，这一数据并不能被简单地解读为，近7年来城市低保家庭没有分享到经济社会的发展成果，生活水平发生了大幅度下降，而更可能应该被解读为，近7年来城市低保家庭总体借贷能力有所提升，以及各种有效支出需求日益增多，而低保家庭的收入结构却不能有效应对这一变化。①从分组结构分布的比较来看，不包括房产，2005年被调查的低保家庭中，现金资产为负资产的家庭仅为1.6%；78.4%的低保家庭现金资产不到5000元；5000元到5万元现金资产的低保家庭为17.7%；超过5万元现金资产的低保家庭为2.2%。而至2012年，被调查的低保家庭中，现金资产为负资产的家庭大幅度攀升至22.5%；低保家庭现金资产不到5000元占73.9%，基本上与2005年基本持平或略有下降；5000元到5万元现金资产的低保家庭为2.7%，超过5万元现金资产的低保家庭仅为0.9%，没有10万元以上现金资产的低保家庭。仅仅从现金资产的分布结构比较结果上分析，2012年被调查的城市低保家庭相比于2005年，除了在分组负债结构比例上有较大的变化之外，基本结构还是较为稳定的，尤其是在5000元以内现金资产的低保家庭比例上，都占有7成以上，总体结构并没有实质性的分化。然而，一旦我们考虑到房产因素，2005年与2012年，被调查的低保家庭总资产的分组结构分布就发生了根本性的分化。2005年被调查的低保家庭总资产（包括现金资产与房产）中为负的家庭比例为1.1%，而2012年则为7.4%；2005年低保家庭总资产在5000元以内的家庭比例为43.8%，而2012年则为27.2%；2005年总资产在5000至5万元之间的家庭比例为21%，而2012年则为0.3%；2005年总资产在5到15万元之间的家庭比例为31.2%，而2012年则为4.4%；2005年总资产过了15万门槛的仅为2.9%，而到了2012年则暴增至60.7%，其中15万到50万之间的家庭占46.5%，50万到80万元之间的家庭占12.5%，80万元及以上的低保家庭占了1.7%。这一对比数据，清晰地表明了，2005年与2012年被调查的低保家庭总资产分组结构分布从相对集中到急剧的两级分化的现实，而造成这种两级分化的决定性因素正是房产及其近7年来的急剧增值。通过各种方式，拥有房产的低保家庭，通过这种不动产，参与了改革开放以来中国经济发展成果的分配，而没有这种不动产的低保家庭，则缺少了这种通过房产分享经济社会发展成果的“资格”。尽管拥有房产的低保家庭，至少从调查数据来看，只有仅有的一套住房②———这套住房并不能立即变卖，形成自己的现金收入，如果其还想继续享受低保待遇的话———但由于产权房不仅具有居住属性，而且具有财产、金融属性，即房产具有实在的金融信用能力以及产生收入的能力（属于财产性收入），这就大大拓展了拥有房产的低保家庭的可行选择能力。上文曾解释了拥有房产的城市低保家庭总体上比没有房产的低保家庭具有更高的负债额，这反映了低保户运用不动产金融信用获得贷款融资的现状。实际上，在调查过程中，我们发现了一些低保户运用房产获得财产性收入的个案，下面提供两个比较典型的相关案例。在济南市SZ区EQ街道TE社区中的一位张姓低保户，该低保户为男性，现年62岁，离异，无子女，曾是一名铁路工人，工作了18年，后来因为对单位①事实上，本文提供了两个反驳这种可能存在的误导性解读———即近7年来，被调查的城市低保家庭现金资产由正资产急剧变为负资产，被简单地解读为生活水平下降———的证据。其一，拥有房产的低保家庭借贷总额超过了没有拥有房产的低保家庭（即便是早年房改房时拥有房产的低保家庭———这部分家庭用于购买公房的资金数额非常低———以及通过继承而来的房产家庭的资产负债额也远远高于不拥有房产的低保家庭负债额），这从一个角度说明，拥有房产大大提高了这部分家庭的金融信用，提高了其敢于和能够借贷的信心和能力。经济学常识也告诉我们，家庭的适度负债并不一定意味着家庭生活水平的下降，有时更可能反应的是，家庭金融信用的水平。也就是说，只有有了一定的金融信用，才更有可能借到钱。其二，下文的收支状况调查分析数据，也将表明，城市低保家庭的收不抵支现状长期积累下来，低保家庭总体上负债是必然的。这部分是由于低保家庭开支出现了扩张，原来被压抑的一些支出被释放出来，比如，低保家庭的日常食品性支出所占比例大幅降低，而医疗性支出大幅攀升。被调查的城市低保家庭现金资产由正资产急剧变为负资产的事实，也不能表明，城市低保政策维持性目标没有达到，恰恰相反，城市低保政策维持性生计的目标早已达成，近几年来，并大大拓展了相关的救助水平和附加福利内容，但发展型的生计支出日益被提上日程，各种开支逐渐增多。我们从这一个方面可能需要认识到，低保家庭开支的增多并不一定是一件坏事情。②本次调查没有发现低保家庭拥有两套及其以上的住房，事实上，即便有，也不可能被如实告知，这需要通过住房登记管理部门进行信息核对。但即便是比较保守的住房情况的调查数据以及比较保守的房产估价，也足以说明问题了。待遇不满意，偷盗单位财产被发现，入狱服刑2年，被单位开除，患有心脏病、高血压，右手落下残疾，年老体衰，基本无劳动能力，享受全额低保金450元/月，仅凭低保金以及相关救助，只能维持吃饭等日常开支，难以充分满足医药等多方面的开支需求。该低保户所处的社区属于地段位置较优的地区，该小区房产价格平均在1万元左右。张先生拥有一套从父母那里继承而来的30平米的产权房，为了补贴日益增多的生活开支需求，他偷偷地把房子出租给他人，每月获得800元/月的租金收入，其在城郊租住一套小房子，支付租金200元/月，通过这种办法，他每月稳定地获得600元的收入。（当然，他有自己的办法来应付政府和居委会的经济财产定期审核。）在谈到通过这种换租的形式获得的租赁收入时，张先生反复提到如下话语：“这让我能够安心，心不那么发慌了”、“没有这笔收入，我晚上都睡不着觉”、“低保金说没就可能没了，房子永远是自己的”，等等。这笔收入对满足其日常生活医药支出非常重要，并大大提高了其生活的稳定性，拓展了生活选择的自由度，更重要的是，给其生活提供了不可估量的信心和可贵的独立程度。另一个比较有意思的个案也是发生在济南市SZ区，XLZ街道XL社区中一位户主为T姓的低保家庭中。T为男性，现年50岁，初中文化，患有甲亢，具有一定的劳动能力，从事一些房屋防水修理工作，每月收入不稳定，时好时坏，最高时收入每月能达到2000元，少时收入不到500元。妻子51岁，患有糖尿病，妻子据T介绍基本无劳动能力，没有信心找到合适的工作，且还要照料无自理能力的孩子。现有两个孩子，均为男性，大儿子26岁，患有严重智障和肢体残疾，无生活自理能力。另一个儿子现年16岁，在上高中，身体健康。自2012年1月至7月间，共花费医疗费1万多元。全家享受低保金510元/月，加上相关的救助，也难以维持全家日益增多的开支需求，尤其是医疗、孩子教育需求。家庭拥有一套40平米的房改房，房改时花费全家积蓄2万元获得房屋产权，目前该小区房价市场估值为30万元左右。其岳父母住在同一个小区，为增加收入，其与岳父母合住在一起，把自己的房子出租出去，每月获得租金1200元。这种通过房屋换租等方式利用所拥有的房产获取稳定的财产性收入，在很大程度上满足了日益增多的消费开支或在一定程度上提升了生活质量，增强了生活能力的信心和独立程度，这种资产效应对于穷人非常重要。
（二）城市低保家庭总体上收不抵支，收支结构难以维持调查分析数据显示，城市低保家庭月收入平均为1673.11元，其中工资性收入平均为412.11元，占24.63%；经营性收入平均为25.13元，占1.5%；财产性收入平均仅为3.21元，占0.19%，几乎可以忽略不计；社会救收入（包括低保金、教育、医疗等各种国家制度性救助转支）平均为700.90元，占41.89%；社会捐赠性收入平均为143.64元，占8.59%；家庭老人退休金（生活在一起，财政统一）转支平均为263.35元，占15.74%；社会保险类收入平均为118.28元，占7.07%；其他收入平均为6.49元，占0.39%。其中，低保金平均收入为575.17元，占平均月总收入的34.38%。这表明，城市低保家庭的月收入构成中，社会转支性收入（社会救收入+社会捐赠性收入+社会保险类收入）平均占到月收入的57.56%，接近六成。也就是说，社会转支性收入构成了城市低保家庭收入的最重要基础。在社会转支性收入中，低保金占59.71%，即低保金又占社会转支性收入的六成左右。关于低保金在低保家庭平均月总收入所占的比例，2005年的那项抽样调查以及2006年12月—2008年12月所开展的一项长期追踪研究，都提供了有力的证据：低保金在低保家庭平均月收入中约占三分之一强。2005年在济南开展的抽样调查结果表明，低保金占低保家庭平均收入的33.5%[1]39；2006年—2008年在济南所开展的对33户低保家庭长期追踪研究结果也表明，低保金占低保家庭平均月收入的36.62%[3]119。低保金构成了城市低保家庭收入的重要组成部分。然而，在城市低保家庭平均月收入的构成中，工资性收入是必不可少的组成部分，如果结合着下文的支出结构来看，我们就会发现，单靠社会转支性收入不可能维持基本生活需求。甚至靠社会性转支和工资性收入都不能维持基本生活需求，家庭老人退休金资助也成为维持低保家庭日常生活开支的重要构成。在这次抽样调查中，低保家庭平均月消费支出为1706.62元，其中最主要的几项消费支出项目、各自平均支出费用以及所占比例，从高至低依次是：食品类支出，平均439.18元/月，占25.73%；医疗类支出，平均437.26元/月，占25.62%；养老与医疗保险缴费，平均294.73元/月，占17.27%；儿童教育成长类支出，平均199.49元/月，占11.69%；以及居住类支出，平均156.26元/月，占9.16%。这五大类支出共占据着低保家庭平均月支出总额的近九成，其中食品类支出与医疗类支出两项分别占家庭平均月支出总额的四分之一强，两项合计占据月消费总额的一半以上。如果我们把“X1食品类支出+X2居住类支出+X3日化用品支出+X4服装类支出+X5医疗类支出+X9交通通讯费+X12其他消费支出”加总在一起，构成低保家庭的维持型消费支出，而把“X6成人教育培训类支出+X7儿童教育成长类支出+X8文化娱乐类支出+X10社交类支出+X11养老与医疗保险缴费”加总在一起，构成低保家庭的发展型消费支出，统计结果显示，低保家庭的平均维持型消费支出为1168.32元/月，占月平均总消费额的68.46%；发展型消费支出为538.29元/月，占月平均总消费额的31.54%。尽管本次调查的维持性消费总体比例依然占了近七成，但发展型消费支出占比也占据了三成多。发展型消费支出对于贫困家庭的可持续生计具有重要的意义。这一点与2006—2008年期间对城市低保家庭的追踪调查的饮食消费占比来看，可得到一定程度的佐证：低保家庭用于饮食比例大幅度降低，由42.99%降为25.73%。[3]119综合上文所描述的城市低保家庭收支数据，我们把低保家庭所有的收入———无论是相对稳定性的收入，还是极其偶然的收入———加总平均后为1673.11元/月，而消费性开支却为1706.62元/月，这样，低保家庭的收支结余为-33.51元，总体上收不抵支。如果我们不包括家庭老人的退休金转支，那么，收支缺口将达到296.86元。尽管城市低保家庭消费结构中发展型消费支出的增长，一直是我们期待的变化，但这也意味着城市低保家庭消费项目和消费数额的增加，仅仅依靠社会救收入是远远不够的。
（三）城市低保家庭耐用品总量不足，物质资产微乎其微家庭耐用品不仅仅属于消费品，在一定程度上具有资产属性，属于有形资产的一部分。“家庭耐用品，有以家务劳动效率提高为形式的收益。在某些方面，家庭耐用品对家庭部门来说，类似于工业部门的机器和设备———两者都需要金融资本开支，都被预期增加效率，都有长期的但并非无期限的功用。”[2]123在我们这次抽样调查中，城市低保家庭中耐用品平均最多的几个项目依次为：大型家具，平均为2.99个/户，手机，1.16个/户，彩色电视机，平均0.93台/户；煤气液化灶具，0.85台/户；抽油烟机，0.67台/户；电冰箱、冰柜，0.67台/户；洗衣机，0.60台/户，其余耐用品和物质资产户均数量都没有超过0.5。大型家具以及手机成为城市低保家庭户均拥有超过1个的耐用品。彩电、煤气液化灶具在城市低保家庭中的普及率也接近于户均1台；但抽油烟机、冰箱冰柜以及洗衣机刚刚查过户均0.6台，远远达不到户均1台的水平，这将在很大程度上降低低保户的生活质量和生活效率。值得注意的是，与信息化相关的工具，除了手机超过户均1个之外，电脑的户均拥有量达到0.22台（笔记本电脑、平板电脑户均几乎为0），这一方面说明，电脑在低保家庭中逐渐开始逐渐增多———相对于2008年之前，电脑在很多地方还是限制低保资格的重要工具———但另一方面，低保户家庭中电脑的户均比例还太少。电脑几乎是现代家庭中必备的消费、娱乐、资讯、学习和生产工作的平台工具，因此，大力倡导贫困家庭拥有电脑具有重要的长期效应。低保户的其他物质资本中，电动自行车、固定电话以及空调的户均拥有量非常低，只能达到或接近达到0.3个，而至于汽车①、摩托车等机动车辆则接近于无。
结论与讨论
