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一、进一步完善预算管理组织体系，提高预算工作质量
自《__*区国有企业财务预算管理办法》实施以来，各企业充分认识到财务预算在合理配置资源、提高经营效益等方面的作用，并按照财务预算管理的有关规定，编报财务预算报告，但一些企业也存在预算管理体制不健全、工作组织不到位、相关财务预算指标不衔接、预算执行偏差大等问题，严重制约了财务预算作用的发挥。各企业要高度重视年度财务预算工作，认真总结以前年度财务预算编制、执行情况和存在问题，进一步完善预算管理组织体系，落实预算管理责任，规范预算编制方法，加强部门之间沟通协调，切实做好20__年度财务预算报表的布置、编制、审核和报送工作。
二、客观分析经济形势，合理确定20__年度预算目标
目前，企业面临的不确定性因素较多，各企业要客观分析国内外市场形势，加强对业务发展状况、内部资源利用及影响因素的调查、分析和预测，科学确定20__年度各项预算目标。以前年度预算执行偏差大的企业，预算目标既要充分挖掘内部潜力，又要合理估计各种不利因素的影响，努力提高预算目标的准确性。
三、细化资金预算，有效配置企业财务资源
20__年各企业预算管理中要细化资金预算安排，一是要加强信贷政策走向分析预测，兼顾资金成本、收益与风险的平衡，合理确定信贷资金预算规模；二是要认真分析财务资源对企业发展的保障能力，统筹规划生产经营与投融资活动的资金供给；三是严格控制资金支出范围与结构，通过资金集中管理等手段，提高资金使用效率。
四、突出降本增效，从紧安排成本费用预算
降本降耗是决定企业生存和发展的关键因素，各企业要将成本费用预算控制作为重中之重，认真分析成本费用开支结构，合理确定成本费用压缩的项目、目标和措施。一是明确重点业务和关键环节的成本费用控制目标，压缩可控费用预算，特别是经济效益下滑的企业，可控费用预算要细化控制项目，明确下调目标；二是强化成本费用预算执行的约束力，严格控制预算外支出。
五、加强重大事项预算控制，努力降低经营风险
针对部分企业出现的运行质量下降、经营风险加大等问题，20__年要对债务、投资、存货、应收款项、担保等重大事项，实施从严预算控制。各企业应严格按照《椒江区国有企业投资监督管理办法》的相关规定，做好投资预算，对于超出企业承受能力、资金来源未落实、投资前景不确定、不符合发展战略和主业方向的投资，原则上不作预算安排；对于资产负债率超过行业平均水平且持续上升的企业，要压缩债务预算规模。
六、加强预算执行跟踪分析，强化财务预算执行监督力度
各企业应当加强预算执行的跟踪分析工作，建立定期的财务预算执行分析制度，及时掌握预算执行进度与效果，分析实际业务与预算指标之间的差异及原因，并及时采取应对措施；同时，进一步完善预算执行考核力度，将预算目标完成情况与业绩及薪酬管理挂钩，强化预算的约束与激励作用。
七、企业财务预算报告的编制范围
企业编制财务预算应当将内部各业务机构、所属子企业和基建、技改投资项目等独立核算经济单位的全部经营管理活动纳入财务预算编制范围，各企业应当结合内部预算编制工作程序，认真做好对所属子企业财务预算编制的指导与审核工作。对于暂未纳入20__年度企业财务预算报表编制范围的经济单位，应当予以说明。
八、认真编制财务预算情况说明书
财务预算情况说明书是预算报告的重要组成部分，各企业应在总结分析上年度财务预算执行结果与执行差异原因的基础上，对20__年度财务预算编制方法、预算编制基础、预计重大投融资事项、主要财务预算指标等内容进行分析说明，主要内容参照“20__年度企业财务预算情况说明书内容提要”。
九、按时报送年度财务预算报告
一、引言
财务预算作为企业管理工作的重要内容，主要是以市场作为企业财务管理导向，并在对企业的经营管理的科学预测与决策基础上，对企业某一阶段的资金筹措、使用以及分配等所进行的合理规划安排，通过资金控制管理的提前化，合理配置企业内部资源，实现企业资金运用效率的最大化，进而起到约束控制成本，提高企业经济效益的作用。
二、财务预算管理概述
财务预算就是对企业在将来某一段时间内的经济活动所进行的预算管理，主要是依据企业财务状况以及当前的资金收支情况，通过编制财务预算计划，落实财务预算控制活动以及财务预算分析考核等措施，在预计利润、现金预算、资产负债等相关资金项目方面制定的预算规划，是企业未来一定发展时期经济活动的总体规划与指导。在现代化的企业管理模式下，企业财务预算管理内容已经得到了大幅的拓展和延伸，逐步形成了由企业内部全员参与预算制定、执行的全面预算管理。企业的全面财务预算管理主要包括以下几方面的内容：
（1）总预算。总预算就是传统的财务预算，是全面财务预算的核心，是对企业预算期内与企业有关的现金收支、经营成果以及财务管理状况制定的各项预算，总预算的内容主要包括了企业的现金流量预算、利润预算和资产负债预算。
（2）业务预算。业务预算主要是对企业所有基本经济业务活动所进行的预算管理，不同的企业行业特点不同、业务类型不同，对应的财务预算也各有不同，企业的财务预算总体涵盖了成本预算、管理费用预算、采购费用预算以及销售预算等几方面的内容。
（3）资本预算。资本预算是财务预算的从属，主要是对企业经营发展过程中所进行的长期投资业务以及相关的筹资业务进行的预算管理，主要是根据企业的计划投资项目以及筹资计划编制而成。其中，投资预算主要包括了企业的固定资产投资预算、权益性投资性预算和债券投资预算等内容，筹资预算则主要是企业的长短期借款、发行债券、股票发行等预算内容。
三、当前我国企业财务预算管理工作中存在的问题分析
（1）预算的编制不合理。当前在企业的财务预算编制过程中，预算编制方法选择单一，对于固定预算、滚动预算、零基预算、概率预算以及弹性预算等预算编制方法的组合运用不够，而且在预算的编制过程中，并没有动员企业内部各个部门共同参与到预算计划的编制过程中，而且预算编制的上报、审查、调整以及批准的编制程序衔接不良，造成了企业预算计划编制不合理，企业预算可行性较差。
（2）企业财务预算执行力度较差。预算的执行是企业财务预算管理的中心环节，虽然大部分企业建立了相应的预算编制以及执行制度，但是预算计划的整体执行力度不足，没有严格地控制好企业的财务预算计划，造成了一些财务支出在实际执行过程中偏离了正常的轨道，而且也没有有效的跟踪管理机制，预算的调整也存在严重的滞后问题，导致企业财务预算的约束管理功能得不到发挥。
（3）财务预算管理缺乏考评分析。部分企业对于预算管理缺乏有效的考核评价，尤其是没有结合企业的实际情况选择科学合理的预算考评指标，而且预算考核评价方法过于简单，没有相应的预算考评奖励机制，造成了企业财务预算管理的执行动力不足，财务预算管理流于形式，无法真正的发挥对企业财务活动约束管理的作用。
四、优化完善企业财务预算管理控制措施分析
（1）提高企业财务预算计划编制水平。对于企业的财务预算计划编制，应该重点确保预算计划的针对性，根据不同的预算计划内容确定最为适当的预算计划的编制方法，由企业的不同业务部门上报预算报表，并由财务部门汇总形成最终的财务预算计划。在财务预算的整体编制上，对于一些与企业业务量变化关系不大的固定成本，诸如折旧费、保险费或者是数额相对较为稳定的制造费、直接材料费以及人工费可以采用固定预算编制方法;对于与业务水平息息相关的预算编制，诸如成本费用预算和利润预算，则可以采取弹性预算编制方法;对于与往年度基本吻合的项目预算编制可以采用增量预算以减少预算编制工作量，对于可能出现较大变化的预算项目则应该采取零基预算的编制方法。此外，还应该根据预算项目实际情况采取定期预算、滚动预算、定制预算与概率预算等编制方法以提高预算计划的准确性。
（2）强化预算执行阶段的管理。对于企业的预算执行管理，企业管理部门应该创新预算管理手段，特别是依靠ERP环境下的全面预算管理系统来完成企业的财务预算管理，全面预算管理体系信息收集快、问题处理反馈效率高，因而能够通过信息化的手段对企业的预算进行高效的控制管理。同时，定期组织企业的财务预算管理部门对企业内部各个预算责任部门的财务实际指标与预算指标进行对比分析，尤其是对预算额、实际发生额、本期差异额等差异数据进行深入分析，对于存在较大差异的应当及时整理财务数据分析原因。对于确实需要进行调整的预算项目，应该由预算责任部门做出说明，并提出预算的调整幅度，在经过主管部门的分析、审核以及批准以后，方可下达执行预算调整计划。
（3）健全预算的考核与激励体系。健全完善企业的财务预算考核激励体系，可以有效地调动企业内部各个部门与员工的积极性，确保预算计划有效的执行。对于企业的财务预算考核体系，应当遵循战略导向型、公平公开、及时性与全面性的原则，根据预算额控制情况、资金使用节约率、资金使用计划偏差率、资金效益率等相应的指标，全面的分析企业的关键指标预算与财务报表中的实际情况，进而形成预算考核结果与分析报告。同时将财务预算考核指标向人力资源管理部门进行反馈，纳入绩效考核之中，与部门业绩以及员工的岗位调整、待遇调整相挂钩，形成激励机制，进而提高企业各个部门以及员工执行预算计划的积极性，确保预算计划约束作用的实现。
五、结语
财务预算作为企业重要的管控工具，对于企业的资金使用以及经营管理也有着重要的约束指导作用。企业管理部门在实施财务预算管理过程中，应该根据企业的战略发展目标以及经营计划，动员企业内部各个职能部门，积极地参与到企业财务预算计划的编制执行过程中，依靠科学的财务预算管理体系，确保企业资金管理以及决策的科学性，进而防范企业经营风险，实现企业的长远稳定发展。
参考文献：
财务工作是企业管理工作的核心内容，财务预算是财务工作中的重要环节，它与预测、决策、分析与评价一起组成财务管理系统。中小企业的财务预算工作定量化地计量企业经营计划和资源配置，并促进企业经营目标的实现。它科学地控制企业内部的管理活动，是企业全面预算的一部分。中小企业的管理工作基础较差，制定的财务预算不能发挥其应有的作用。
一、财务预算体系的主要内容
企业的预算管理按照内容预算体系可以分为经营预算、投资预算和财务预算三大部分。经营预算包括了企业正常经营过程中发生的各种经营活动的预算。它主要有销售预算、生产预算、采购预算、费用预算等。经营预算的制定要以预计未来的销售量为起点，编制销售预算，之后再编制其他预算，如生产预算、成本预算等。企业在未来期间内，预计购置、改造和更新固定资产而编制的预算为投资预算。投资预算的编制要以销售预算为基础，要保证机器设备等固定资产能够满足未来销售量的生产需求，投资预算是企业长期战略规划的一部分。企业总体预算的最后一部分为财务预算，它分成三部分：现金流量预算、利润表预算和资产负债表预算等。因为经营预算和投资预算，最终反映在财务预算中，所以财务预算又称为“总预算”。
二、中小企业财务预算存在的问题分析
（一）缺少全面的财务预算制度体系
国内的中小企业普遍缺少全面和详细的财务预算制度体系。部分中小企业开展了简单的财务预算工作，但却没有专门的管理财务预算的部门，没有一套适合本企业的完整财务预算制度。因缺少科学全面的财务预算制度，大多数中小企业财务预算工作都不规范，比较随意，没有相应的预算部门对预算工作进行监督和考评，预算工作缺乏制度上和组织上的保证。
在预算编制过程中，中小企业的预算缺乏长远的规划，指标的制定主要依靠经验估计，之后按照简单的百分比指标，对历史数据进行调整，最后再做差额处理，编成新的预算。这种简易方法编制的财务预算，与企业的经营目标相关性差，而且与生产经营的实际情况联系不紧密，使得财务预算无法达到预期的效果。
（二）财务预算的执行效果差
中小企业财务预算工作的不足，还体现为财务预算执行效果上。在预算的执行过程中，由于预算管理的机制不完善，相关部门的预算信息反映钝化，企业各部门执行人员不能很好执行既定的财务预算。中小企业一般只有部门预算，没有预算的日常控制与管理，财务预算执行时，要靠一线职工自己掌握进度，预算执行情况比较混乱，超预算的事情时有发生。
基层职工预算知识欠缺，是中小企业财务预算无法全面执行的另一个原因。很多中小企业一线职工学历低，文化水平不高，和大型企业差距较大。基层职工不能全面掌握财务预算知识，对财务预算的执行产生较大的影响。很多中小企业领导，对财务预算工作的复杂性和执行难度准备不足，开始热情很高，在执行中遇到阻力，就放弃了。
（三）考核和激励措施不健全
中小企业的财务预算具有一定的随意性，受领导意志影响较大。国内的中小企业，在财务预算完成过程中缺少必要的考核和激励机制，进而影响了财务预算的实施效果。有些中小企业在会计期末，严格按照预算指标考评进行，不考虑实际情况的变动，在遇到阻力后，又放弃了奖惩措施，使得财务预算工作虎头蛇尾，没有达到预期效果。还有的中小企业，用财务预算的标准对部门考评，以考评结果进行奖惩，其中惩罚过多而奖励没有，使部门负责人没有动力，在总结时找各种客观因素为自己辩解，回避主观因素，使改进措施无法实施。最后财务预算变成了例行公事类事项，各部门在期初简单填表和期末总结，财务预算的计划，控制和分析等作用，完全没有实现。
三、加强中小企业财务预算工作的建议
（一）建立科学完善的财务预算制度体系
中小企业要想使财务预算达到预计的使用目的，必须建立起一套科学完善的财务预算体系。首先，建立权威的进行财务预算部门，组织具有相关知识和财务预算工作经验的人员来负责预算工作，赋予预算部门领导一定的职权，专业的预算部门是财务预算工作的基础。其次，调动企业员工参与财务预算工作的积极性，各个业务部门全员参与到财务预算工作中来。财务预算需要采购、生产、销售、物流等多部门的共同参与和密切配合，因为这些部门中有编制财务预算所需要最基础和最真实的数据资料。最后，依据中小企业自身的特点，充分听取一线生产人员的意见，制定出符合本企业生产实际的预算指标。
（二）加强财务预算的执行工作
首先要提高中小企业中领导和员工对财务预算执行重要性的认识。在财务预算工作的诸多环节中，分析企业生产经营情况，编制科学的财务预算，这只是财务预算的基础和前期工作。财务预算的执行工作是预算工作的核心和重点内容。财务部门在执行中要严格按照预算来对各个部门的支出进行付款和报销，并且要对各部门的资金使用情况进行跟踪控制，全过程监督财务预算的实施情况；同时，也要考虑到宏观和微观经济的变化，对预算进行适当而及时的调整。在年终要对财务预算的执行情况作全面的总结，分析本期预算执行的经验和不足，研究下期改进措施，并制定下期的财务预算。
（三）完善并执行相应的奖惩制度
奖惩制度是财务预算工作的有力保障，没有严格和公正的奖惩制度，财务预算工作是无法长期执行的。中小企业的财务预算工作成功或失败，奖惩制度是一个重要的影响因素。中小企业的财务预算管理制度中，必须包括奖惩制度，奖惩制度包括惩罚和奖励两方面，要做到权利、责任和利益三方面的联系和统一。财务预算完成较好的部门，要按照规定给予一定的奖励，奖励可以分成物质奖励和精神奖励两部分，以物质奖励为主。惩罚措施首先做到公平；其次控制惩罚的力度和范围，充分考虑职工的承受能力；最后，奖惩处理要有一定的时效性，在预算工作结束后要及时公布完成情况和奖惩结果，奖惩处理的拖延会削弱处理的效果。（作者单位：长春大学旅游学院）
参考文献：
[1] 徐晓红，浅议中小企业的财务预算管理，财经界（学术版），2010（12）
前言
财务预算管理是高校管理工作的重点，在信息化水平不断提高的今天，将以计算机技术为代表的信息化技术应用到管理过程中，建立高校财务预算管理系统，能够使管理效率得到提高，是高校发展的主要途径，对其设计与实现问题进行研究的意义在于进一步扩大该系统的应用范围，提高其应用水平，为高校的长远发展奠定基础。
1高校财务预算管理的概念与原则
1.1高校财务预算管理的概念
高校财务预算即以高校的财务支出计划等为对象的管理工作，是高校平衡收支的主要手段。高校财务预算管理内容较多，不仅包括对财务支出的管理，同时还包括对预算审批以及编制的管理，将其用于高校中，能够为高校财务环境的优化带来帮助，是其长远发展的基础。
1.2高校财务预算管理的原则
高校财务预算管理应遵循量入为出，收支平衡的原则。需要注意的是，收支平衡指的是相对平衡，不要求收入与支持完全相等，但两者之间不能存在过大的差距，从长期的角度看，两者能够达到平衡的水准，这样才能使高校的财务状况更加合理。
2高校财务预算管理系统的设计与实现
2.1高校财务预算管理系统
高校财务预算管理系统是以财务预算管理为主要功能的系统，是在应用计算机技术的基础上，所形成的一项信息化管理方式，相对于传统管理方式而言，具有效率高、技术性强的特点，对系统进行设计，并保证其能够顺利实现，是当前高校必须关注的主要问题。
2.1高校财务预算管理系统的设计
2.1.1系统流程
高校财务预算管理系统所实现的预算，应由外部财务账务系统录入上年实际值，并以项目数据为主，进行预算分配与调整，将三者结合，形成预算数据。预算数据进行预算统计、执行查询以及预算分析，能够最终以报告的形式体现出来，最终完成预算工作。
2.1.2系统数据
系统数据以总收入支出预算为主，其中总支出预算主要包括教育支出A算与其他预算，而教育支出预算则包括单位经费预算。机动费预算以及其他预算等。系统设计过程中，应将上述数据进行综合全面的体现。
2.1.3功能模块
系统功能模块应包括系统管理、预算设置、预算分配、预算调整、预算执行以及统计分析几大模块。其中系统管理模块应包括用户及权限管理等，从系统不同功能的角度入手，实现对系统的全面管理。预算设置模块的功能在于实现对各个项目的设置。除此之外，其他模块各自具有其功能，通过互相综合与统一，实现预算过程。需要注意的是，在各大模块中，以预算的设置、分配、调整、执行与统计为核心部分。
2.1.4数据库设计
系统功能的实现需要数据库的支持，不同功能模块数据库的设计方法不同，以教育支出项目预算为例，其功能在于实现对未来教育支出的估计，其数据库的设计应通过Qsb字段来实现3]。
2.2高校财务预算管理系统的实现
高校财务预算管理系统可采用Sybase PowerBuilder 12.5+Microsoft SQL Server 2008来完成设计，模式以C/S为主。
2.2.1各功能模块的实现
在上述设计方法的支持下，不同功能模块的实现方面不同功能，以系统管理模块为例，其中包括用户权限管理的内容，在实现过程中，用户对系统的登陆以及对信息的查询，应通过输入用户名+密码的形式来完成。系统支持用户对信息进行更改，同时也支持用户自行更改密码，但需要注意的是，用户权限应与管理员权限分开，在系统中，管理员具有更大的权限，能够实现对系统中数据的处理和对权限的设置等。
以权限的设置为例，可以通过相应流程，获取用户编号，在此基础上，查询权限表，如不允许该用户访问，应在权限表删除用户权限，用户密码的更改相对简单，用户可以自行操作完成。在年度预算的设置过程中，用户可以进行到预算表窗口，点击使表格呈现可编辑状态，继而将年度数据输入，并进行结转，完成下一年度预算。
2.2.2功能模块实现要求
为保证用户能够实现对各功能模块的操作，必须确保系统具有完善准确的操作提示，用户的每一步均能够按照提示来完成，以提高用户对系统的使用效率。但同时，也要限制用户的操作，保护系统安全。除此之外，为使预算表能够从电子形式转化为纸张形式，系统还应支持导入与导出功能，并设置打印功能，保证在打印之前，用户能够预览打印效果，避免出现打印失误。
3系统测试
为保证系统功能全面，应从编码阶段、功能阶段以及投入运行阶段出发，实现系统测试。
在编码阶段，应确保其编码的准确性，避免其中出现错误，以为系统功能的实现打造更加良好的环境。
在功能阶段，应确保各项功能的设置能够全面覆盖的高校财务预算的方方面面，同时能够保证用户可以对系统进行顺利的使用，应加强对用户的提示，并完成权限设置等内容。测试应针对上述内容展开，保证其全面性与合理性。
在投入运行阶段，要对系统功能的实现问题进行测试，观察其是否能够顺利完成预算工作，同时观察其他方面的功能是否符合最初设计要求，最终达到提高系统应用可靠性的目的。
4结论
高校财务预算管理系统的设计与实现，是提高高校财务预算管理水平的基础，是高校工作信息化的主要体现。设计与实现应坚持全面性的原则，即保证系统中全面涵盖高校财务预算有关的种种工作，同时应坚持可靠性原则，通过系统测试，分别判断系统每一设计环节以及每一功能实现的可靠性，以此确保系统功能的顺利实现。
参考文献：
[1]薛辉，汪玉琳.基于的高校财务预算管理系统的设计与开发[J].价值工程，2012，07：161162
企业管理的关键之处在于加强企业的财务管理，财务预算管理对于企业来说，是一种极为行之有效的管理方法，这已在实践中被现代企业证明。检验现代企业财务管理科学化和规范化的重要标志之一是预算管理的执行情况以及由此带来的管理效益。企业财务预算的编制在整个预算管理中是基础和核心。本文在分析企业财务预算编制博弈活动的基础上，提出如何最大化实现博弈均衡，以利于企业有效地进行财务管理。
一、企业财务预算管理活动分析
企业财务预算管理活动是以预测和决策为基础，综合考虑企业的战略目标，同时，以预算的考核、控制、编制这三部分作为主要内容。一般情况下，“逐级汇总，分级编制，上下结合”是企业在进行财务预算编制时所必须遵循的程序，具体做法主要有以下几方面：
1、目标的下达
经过企业最高决策层的会议，企业下一年度的财务预算目标都会在每年的9月底以前根据企业发展战略和对经济形势的初步预测来确定，预算执行单位通过预算编制委员会的下达获得目标。
2、编制上报
各基层单位和部门的财务预算方案应该结合单位的实际情况和预算目标及政策，由预算执行单位来进行编制，最晚10月底上报给企业财务管理部门。
3、审查平衡
各基层单位和部门所上报的财务预算方案应该由企业财务预算编制委员会来进行详细的汇总和审查，各执行单位予以修改。
4、审议批准
每个部门的财务预算方案应该由财务预算编制委员会进行编制，最后上报企业最高管理决策层并获得通过。
5、下达执行
各预算执行单位收到预算命令并执行。
二、分析企业财务预算编制的博弈活动
1、博弈的介绍
当他人的选择影响了一个主体的选择，或是他人选择时的决策受自己选择的影响，这种研究在选择决策时决策主体的相互依存关系，就是博弈论，也被称为游戏论或对策论。例如，我国中央政府和地方政府之间的行为活动，就是一种典型的博弈活动。一方面，地方的行动受中央所采取行动的影响；另一方面，中央采取的政策受地方行动的影响，他们实际上就是在进行着一种持续的博弈。博弈论是一种理论方法，广泛地应用于经济、政治、外交和军事等方面。
2、分析企业财务预算编制的博弈形式
为了实现企业的战略目标和经营目标，博弈活动被企业预算执行单位、预算编制委员会和最高决策层这三者利用预算工具来进行，这是企业财务预算编制活动的实质。参与者、策略和支付（即结果）这三个博弈的理论要素在这场活动中都必须充分具备。
⑴在编制过程中，企业预算执行单位、预算编制委员会和最高决策层可看做是博弈活动的参与者，它们都符合“经济人”假设，相互发生的作用是从自身角度和利益出发。
⑵在具体编制中，一方面三个主体各自决策的选择虽然受其它两者决策选择的影响，但都有符合自己利益最大化的决策选择；另一方面其它两者的决策受各自的决策的影响。
⑶企业在汇集三方决策的基础上，确定将要实施的财务预算方案，最终的结果在博弈活动中存在，也就是最终的结果是三者在活动中达成的共识。
三、分析企业财务预算编制的博弈内容
1、企业最高决策层
在预算的编制中，企业应该结合自身实际情况，来对企业经营政策和预算年度经营目标进行有效的确定，这都是企业最高决策层的工作，它发挥了很重要的作用。在预算编制博弈活动中，它考虑的主要内容如下：①是否准确可靠地对外部经营环境进行判断；②能否实现制定的目标及得到认可；③各执行单位的实际情况是否被预算编制委员会真正了解；④科学和规范的企业预算是否可以公正和客观地编制出来。
2、企业预算编制委员会
预算编制委员会的工作质量直接影响到预算编制的质量好坏，它是预算编制的关键。
3、预算执行单位
企业预算执行单位是预算编制的基本单位，预算执行单位是否能够有效地执行预算编制的情况是衡量一个企业实施预算管理成效的前提。
四、分析企业财务预算编制的博弈均衡
1、博弈均衡理论
博弈均衡是指所有的参与主体都不希望改变各自选择的一种状态，此时达到了参与人之间最优战略组合。企业预算执行单位、预算编制委员会和最高决策层这三方一般都是围绕着各自的利益和内容来与另外两方进行博弈，最后达到了一个动态的平衡，如果任何一方对最终结果都满意，这种结果就是博弈均衡结果。在这三方中编制活动有先后的顺序，后行动者可以通过对先行动者选择活动的观察可以随时对自己的策略进行调整。达到预算编制的博弈均衡，是企业在预算编制活动时所希望达到的目标。
2、企业财务预算编制博弈均衡的对策研究
为了尽可能达到预算编制博弈均衡化，实现预算管理最大效用，下面就如何达到预算编制活动的博弈均衡，对企业预算执行单位、预算编制委员会和最高决策层三方参与者提出了具体的建议。
（1）科学和规范的博弈规则要建立
建立一个科学而规范的制度是十分重要的，它是博弈活动取得理想效果的前提条件，预算制定的工作程序、方法和奖惩措施等是一套完整的预算编制制度所包含的内容。企业有了完整的预算编制制度，博弈三方参与者才能对财务预算编制工作的严肃性有正确地认识，弄虚作假和随意编制的现象得到防范，企业财务预算才能更大程度上正确、真实和科学地编制。
（2）实现权责划分清晰，合理设置部门和人员
企业财务预算编制的博弈活动中要充分调动人员和部门工作的积极性，使他们明白自己在企业财务预算管理中所处的作用和地位，这是企业预算管理工作实现顺利开展的主要保障。大型企业，或者有充足的物力和人力的企业都可以自己单设出预算管理委员会，设置专门的工作人员来落实企业整套的预算管理制度。对于那些条件有限的中小型企业，也应该在企业财务部门设置一到两个人的专岗来对企业预算进行管理和监控，其他部门应该积极配合协助他们进行预算管理工作。企业财务部门应作为总的预算管理考核部门，负责对全企业的月度、年度的预算指标进行分解、考核、分析、落实和调整等工作；并按照归口管理的基本原则来明确权利和责任，制定出切实有效的预算控制指标，做到“人人有事干，事事有人管”，同时要奖惩分明，加强考核力度，积极落实经济责任制度，力争做到企业预算管理制度切实贯彻执行。
（3）加强交流，促进博弈双方信息对称，不确定项目引发的博弈机会尽量减少
预算编制委员人员是预算编制的核心，他们应该经常深入到基层单位，进行有效的沟通和了解，认真听取意见和建议，只有这样，才能够保障信息的真实性和及时性。预算执行单位通过对经验的积极总结，向预算编制委员会和企业最高层用恰当的方法反映合理的建议，博弈各方通过加强交流可做到在预算编制时信息尽量对称，三方参与者的不同看法和争议明显减少，这样能够有效提高效率。
（4）要倡导博弈道德，营造良好的博弈环境
企业编制的财务预算情况与实际情况相比，一般都会或多或少地存在一定的偏差，并不能达到完美无缺的地步，博弈三方参与者应对偏差产生的原因认真分析。预算编制委员会应积极地向企业最高层反映和汇报。因不可抗力的原因或者企业经营环境发生了重大变化等无法预测的因素引起的偏差，预算编制委员会应该和预算执行单位积极协商并及时调整预算。不论是预算执行单位，还是企业最高层，亦或者是预算编制委员会，都应该要明确责任，造成重大偏差的，有关责任人都要接受相应的处罚，同时采取措施及时予以补救，倡导博弈道德，只有这样才能够营造良好的博弈环境。同时，企业预算编制委员会每月应该将预算的执行情况对企业决策机构和各预算执行单位报告，反馈预算执行进度、执行差异及其对企业预算目标的影响。预算执行部门于每一季对预算指标与实际结果之间的重大差异作出解释，并采取相应措施。内部审计部门对预算执行情况定期或不定期地实施审计监督，及时发现和纠正预算执行中存在的问题。
参考文献：
[1]中国注册会计师协会.财务成本管理.中国财政经济出版社，2008年：134-136
[2]高鸿业.西方经济学（微观部分）.中国人民出版社，2000年11月:112-114
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01
一、企业财务预算的主要内容
企业的财务预算是在预测、决策的基础上，以企业的战略目标为中心，将企业在一段时间内的资金方面的获得和投放、活动的收入和支出、经营的成果和成果的分配等方面资金的运作的具体安排。由此可见，企业的财务预算是以其发展规划和战略要求为中心，通过对业务的预算和资本的统计，对现金流进行编制为其核心，并采用财务报表的形式反映出来，从而达到为企业盈利的目的。大致上，企业都是以每年的编制进行财务预算，而像是资本预算、业务预算和筹资预算则是以月份或者季度来完成的。企业的财务预算是现代企业管理的重中之重，它也是企业制定和落实其内部经济责任方面的重要依据。
根据财务管理的理论，企业的财务预算在实施过程中应注意以下几点原则：（1）以企业的盈利为根本准则，达到总量的平衡，进行全面的财务预算的管理；（2）以稳扎稳打为行动原则，保证企业能够实现以收定支，有效的规避财务风险；（3）以企业的经营战略为中心点，坚持权责平等的原则，保证其方案企业可行。
二、加强企业财务预算的措施
企业实行财务预算需要根据企业的实际情况具体的安排组织方案，才能够达到其预期的效果。就目前的情况来看，我国绝大部分企业都存在着信息化水平不高、内部组织机构冗余和决策执行效率低等特点，对此，我国企业要想很好的实行财务预算政策应当采取分权管理的模式。那么，要如何做呢，主要有以下几点。
（一）建立一个完善的财务预算组织机构。一个良好的、完善的组织机构是确保财务预算成功实施的基本，全面的组织机构需要企业里每个部门都能够很好的参与进来。总经理在这个机构中作为财务预算的主要管理者，对整个预算活动负主要的责任，董事会也可以设立专门的财务预算的委员会，但也是直接对总经理负责的。财务预算的委员，主要负责制定预算的目标、相关政策以及预算管理的具体实施方案，并且在实际运行过程中注意平衡财务预算，协调其运行中遇到的各种问题，督促企业完成财务预算的目标。另外，委员会还会根据总经理的旨意，负责管理企业的财务预算编制、汇总、审查、上传、下达等具体的工作事项，监督财务预算整个过程的执行情况，并分析执行过程中出现的各种问题和原因，提出合理化的解决建议。其他具体的部门根据分工主要负责财务预算的执行、分析、编制、控制等工作内容，积极的配合财务预算委会做好企业的总预算，各个部门的主管参与到预算委会中来，并针对本部门的财务预算记过承担责任。
（二）加强财务预算的信息化管理。建立一个企业财务预算的专业的管理网络，实现企业内部的信息共享、链接和交换，解除财务与业务、管理者的决策、实物之间的信息阻碍，并通过这个系统帮助管理者完成对各项财务计划的预算、成本以及监控的管理和控制，有利于科学的管理决策的建立和发展。通过财务预算的信息化系统，企业里的管理人员可以随时随地的掌握下级管理部门的财务动向，而对于这些下级部门的管理人员也不用每天都向上级管理部门汇报财务的各类数据了。上级管理部门通过这个系统还可以实时的监控和管理，减少其中的人为因素的影响，提高财务工作的高效化和规范化。再者，企业的生产、供应、销售和市场都是企业整条资金链上的必不可少的重要元素，企业的各项财务信息必须与它们保持一致，这样，才能够准确的分析企业的实际情况，建立科学可靠的预算管理，促进企业发展战略的实现。
（三）根据时代背景对财务预算做具体调整，实现与时俱进。从理论上将，企业下达的有关财务预算的各种文件和决定一般均不允许调整和改变，但是在制定财务预算方案的时候所处的时期与执行此方案的时期不一定相同。在制定的时候，各个部门也是根据当时企业的经营状况、所处的市场环境以及政策法规等方面做出的决策，可在实际执行的过程中却不能确保当时的条件依然成立。所以，财务预算方案在执行过程中发现有重大偏差的、需要调整的预算决议的，需由发现此问题的部门向财务预算委员会提出书面的报告，将具体情况予以阐述，并提出调整的方案。然后由财务预算委员会对此报告进行分析整合，并拟定一份实行此方案的损益表，交给董事会进行审批，之后下达并执行此命令。
（四）细化资金预算，有效配置企业财务资源。企业财务资源能否高效运转直接关系着企业的运行效率和经济收益，在企业预算管理中要细化资金的预算安排工作，进一步强化信贷政策发展方向的预测分析，与此同时完善资金成本及收益风险评估机制，确定合理的信贷资金预算规模，将资金风险和经营风险通过预先防控的方式最大程度降低。对于企业内部现有的财务资源及财务能力要充分考虑和分析，结合企业长久发展，高度统筹企业生产和投资活动的资金分配问题，严控企业资金的流向和结构组成，实现企业资金的集中管理，最大程度的发挥企业资金的积极作用。
三、结论
由此可见，加强企业的财务预算是现代企业控制成本的关键，二者都是以企业的效益为出发点和落脚点，全面的、完整财务预算对企业的发展有着至关重要的意义。我们要基于现有的财务管理经验和技术，不断丰富和完善企业财务管理手段，强化企业财务管理信息化建设，最大程度的降低企业经营成本。
参考文献：
[1]刘争艳.财务预算管理对企业的重要性分析[J].经营管理者，2011（14）.
[2]杜桂芳.浅谈企业财务预算管理[J].中国乡镇企业会计，2011（8）.
摘 要：房地产企业不仅具有投入资金多，建设周期长的特点，同时还面临着越来越大的政策风险和市场风险。正是因为房地产开发企业的性质与企业独有的特性，以及其面临着的巨大风险，所以其规避风险的有效手段之一就是加强房地产企业的财务预算管理。现金预算和损益预算是房地产开发企业预算的两个部分。文章就主要对房地产开发经营中的采取预算工作展开分析。
关键词 ：房地产开发；财务预算；管理；应用
中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0069-02
收稿日期：2015-03-20
作者简介：靳兴德（1967-），男，汉族，河北石家庄市人，本科，高级经济师，工商管理方向。
引言
财务预算管理是企业预算管理的核心部分。企业的预算是一个综合性的财务计划，包括了经营预算、资本预算和财务预算。财务预算则是在经营预算和资本预算的基础上作出的现金流量安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末资产负债表的预计。
一、财务预算管理在房地产开发经营中的必要性
房地产开发的根本目的是取得良好的经济效益，因此在房地产企业的开发经营活动中，为了取得提高经济效益与市场竞争力，就必须打破传统职能管理的界限，将房地产开发与经营活动视为一个整体。只有这样，才能让所有的房地产开发与经营管理部门和所属单位的子目标结合在一起，从而使得投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致。而这种管理格局无疑需要房地产企业具备一条主线，从而将房地产企业的各个职能部门的管理工作与其所属单位的生产经营活动贯穿起来，进而提高整个房地产企业的管理效率与经济效益。财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕房地产企业初期所制定的发展战略目标，对一定时期内的企业资金的筹集、使用以及分配等财务活动所进行的计划与规划，从而实现房地产企业对财务进行有效管理与控制的目标。通过预算管理，可以合理配置房地产企业内部的资源，从而最大限度的满足市场需求，进而长期在市场上获得最大收益。
二、房地产开发企业财务预算的主要内容
资金预算和损益预算是房地产企业财务预算的两大部分。损益预算能够体现未来一定期间内，企业预计的生产经营成果和分配情况。而能够反映房地产开发企业未来一定期间内现金收支情况的，则是资金预算。
1、损益预算
收入预算、成本预算、费用预算、税费预算等是损益预算所包括的主要内容。房地产开发企业的通行办法中规定房地产销售收入的确认要符合如下条件：取得竣工备案表，并且商品房竣工验收合格；商品房销售合同已经签定，销售收入已确定；商品房的相关成本得到科学合理的计量；客户对商品房进行验收后，办妥相关商品房移交手续。营销部、工程部、成本管理部等各部门共同合作，为财务部门提供信息支持，才能高效完成收入预算、成本预算、费用预算。而税费预算包含范围较广，有土地增值税、营业税及城市维护建设税等，这些都跟项目管理和收入成本预算有直接关系。
2、资金预算
通过财务预算，强化资金集中管理，合理规划与控制企业的现金流量，有效防范财务风险。房地产开发企业现金预算是由现金流入预算和现金流出预算两大部分构成，其中现金流入包括银行贷款、销售回款等。销售政策、市场环境的约束是制约销售回款的重要因素。而工程进度和银行信贷政策是制约房地产开发企业现金流出的重要因素。
三、房地产开发经营中财务预算管理中存在的问题
1、对编制财务预算工作的认识不够全面
财务预算的主要作用有两方面，一是企业未来一定预算期内可以预计的财务状况，二是企业的经营成果。但是不能认为财务预算只是财务部门的一个部门的任务，这些应该是由财务部门牵头，由多个部门合作完成。比如在取得土地前，营销部就应开始预计销售价格，通过产品市场定位和利润预测，来确定最终的拿地价格，而房地产开发企业项目所有相关成本，可以通过取得土地成本、建造成本、开发间接费用、相关税金等方面进行归集，并在项目设计、营销策划、财务预算、工程管理、成本控制等多个环节中进行反映，在这些环节中需要公司多部门进行配合，才能完成一项较完整的财务预算。
2、财务预算准确率相对较低、成本项目分解不够科学，执行力不够
不同房地产开发企业的财务预算制定和执行不尽相同，存在较大的差异性。究其原因有两个，一是在制定财务预算时缺少客观性，没有认真分析企业明年的计划和财务状况，使财务预算在编制目标分解与实际的经营情况相脱离，导致二者存在重大的偏差，忽略了房地产开发企业的特点，相关工程管理，成本控制和营销策划等重要工作流程，这样做出来的预算在执行时与实际的情况偏差较大；二是因为各个业务部门的预算执行力不够。
3、项目开发预算、企业战略目标和年度财务预算，三者直接缺乏联系
不确定因素较多是房地产开发项目的一大特点，其中开发周期长就是其中之一。在此条件下，编制财务预算显得尤为重要。做好财务预算编制任务在能够反映企业年度财务经营状况的同时，也能够综合反映项目开况。当前，套用传统的预算方式仍然是许多房地产企业的做法。其通常采用单独预算的方式来完成年度经营计划指导下编制开发项目的年度预算。这样，就无法充分考虑到项目的开发期这一不确定因素，并且也存在与企业战略目标联系不够紧密的问题出现。
四、加强房地产开发经营中财务预算管理的有效应用途径
1、编制恰当的项目预算
由于企业不恰当的项目预算，会使得房地产企业的资金得不到充分的利用，从而造成企业资金短缺，加重企业的财务负担等情况。企业应当在实施项目前，进行资料的收集，并且对收集的资料进行整理和分析，全面考虑项目的整体情况，制定出恰当的项目预算，让各部门进行相互合作、相互监督。充分发挥整体大于部分的作用，让项目的收益最大化。
2、加强各部门的密切配合，合理的估计现金预算和损益预算
房地产开发项目预算涉及多个方面，其中包括综合地价、项目研发费用、建安工程费用、前期手续费等，通过收入成本的预算将现金预算分期进行规划，同时做好筹资准备。为此，针对该情况，各个业务部门应密切配合财务编制预算，成为必然要求。根据各部门性质，具体分工如下：
2.1营销部门负责资金预算方面的一些具体工作，包括销售费用预算、销售回款预算。而涉及编制地价支出和工程建设资金支出则由前期开发、工程管理部门负责。财务部门则需要编制偿还银行贷款本息支出预算和税费支出预算。最后人力资源部门的职责是编制培训费和人工成本预算等。
2.2根据房地产企业产品核算周期长，收入确认制约因素多，成本项目具有特定性的特点，应从取得土地前开始，就请营销策划部进行初步的预估地价、净利等指标，再通过项目部、设计部、营销策划部和财务部等相关业务部门一起对开发前期、中期、后期的收入成本分期进行预算，最终完成整个项目的损益预算。
3、加大分析、考核财务预算的力度
一切经济活动都是为了实现企业的目标而开展实行，是预算管理的本质要求。想要强化企业的管理，就必须在预算执行过程中落实经营策略。为此提高预算的控制力和约束力，实现企业的业务预算和财务预算是完善企业预算管理体系的有效方法。企业各部门在工作中，尤其是在房地产建设和销售的工作中，必须切实落实好预算工作，按照预算范围开展经济活动。采用“以月保季，以季保年”为原则。把企业的方法策略运用到执行的过程中，保证预算政策的严格执行，并建立健全监督机制，实施反馈预算执行情况，最终形成全方位控制、全员参与的预算管理体系。
4、加强财务预算管理的执行和监督
房地产企业应当加强财务预算管理的执行和监督。在项目事前通过财务管理对各项工作进行控制，制定发展目标；在项目事中对各项工作进行监督，始终保持所支出的资产都在预算的控制范围之内，及时的发现问题，解决问题；在项目事后，对该项目做一个客观的、公正的评价，吸取好的方面，分析错误的地方，找出原因，以防在下一次的项目中再度出现。
结束语
房地产开发企业的决策正确与否离不开好的财务预算。建立健全财务预算管理体系，以控制现金流为主，加强财务预算的执行与考核，加强企业内部各部门间的沟通和协调，以保证财务预算目标顺利实现。因此，只有根据实际情况不断完善和改进财务预算，做好财务预算并严格执行的房地产开发企业才能实现长期的健康稳定发展。
参考文献：
[1] 余文斌.国有房地产开发企业如何改革[J].城市开发，2013（25）：162-163.
2.实行财务预算管理的实际意义
2.1帮助财务活动进行有效地管理
在我国林场中，它可以根据有关的财务预算进行管理，还需要将各个部门以及不同单位的经济体系结合起来，主要是服从面对林场的整体经营方式和财务管理手段，当然，还需要将有关的财务管理或者划分到各个部门中去，以此实现林场管理的总体规划。首先，在领域激烈竞争的今天，林场要想在最大程度上实现本身发展而且还获取比较好的经济效益，这个时候需要摒弃以往的财务管理方式和技术，更需要从林场的发展策略以及财务管理方式角度出发，重视对林场的整体协调能力，需要不断加强各个林场环节工作的预算能力和计划能力，以此将林场财务预算管理和中长期发展规划相一致。其次，在林场财务预算管理方面，对于林场不同部门以及工作人员而言，需要先明确好本身的责任，还要不断实现林场内部各职能部门和工作人员总体目标的统一性，从而保证林场经营活动最后目标和决策的联系性，以此提高林场对整体财务管理的稳定性。
2.2不断提高财务管理水平和能力
一方面，林场进行财务预算的目标其实是对现阶段各种资源中所节能性的预算编制，主要是形成相应科学以及合理的林场经营规划，在实际的运行过程中，还要求其服务林场的经营目标。在很多林场管理中，绝大多数经济活动需要根据测算计划和战略性管理目标来运行，之后将整个预算目标进行相应的划分，根据不同职能部门的工作进行合理的配置，还要将每一个任务落实到员工身上。另一方面，一旦林场财务预算目标在落实以后，这个时候可能会成为林场不同职能部门和有关人员在以后的总体发展目标，要求把目标体现在每一项任务中，因此，所有的林场运营和生产都需要以财务预算为标准，以此实现林场财务预算的严格性。由此可见，有些林场部门的复杂程度一直在增加，这样会直接关系到林场财务管理的水平情况。要想在不同部门和员工两者对财务预算管理工作进行有效的运行，这个时候需要让每一位员工清楚地认识到自己所在部门之间进行的管理活动和林场间的总体发展目标，这是现阶段林场财务管理水平的表现。
3.当前林场财务预算管理中存在的问题
3.1财务预算管理重要性认识不足
通常情况下，绝大多数林场中负责的财务有关部门缺少相应的财务预算知识，因此需要对财务预算的编制和运行进行全面的了解，更需要对整体的林场财务预算管理中的地位进行认识。由此可见，在林场财务预算管理运行中，这些问题会限制了财务预算管理在林场中的运行。然而作为林场本身管理体系而言，它是重要的核心内容，而财务预算管理需要受到有关林场领导和部门的关注，其实实际情况却不这样，面对那些已经在林场内部中出现的、财务预算中仅仅是获取有关部门的验收而已，所以提前会制定一系列的解决方案，进行管理，由于这些方案是走走形式，所以和林场财务预算管理没有任何关系。
3.2缺乏相应的财务预算管理部门和管理机制
面对绝大多数林场而言，在本质上并没有很完整的预算指标机制，这样的情况下，很难在财务各个阶段中形成结合体，由此表明，形成结合体的基础上仅仅是核算成本费用以及支出情况，当然，还需要对其进行相应的预算控制。即使没有整体观念也可以看出来，预算管理在控制上可能会形成一个空白地带。绝大多数林场开始意识到了财务预算管理的作用，并且还建立起相应的财务预算管理部门以及组织，然而因为管理上的复杂，有的时候可能会归财务部门进行管理，而有的还是由计划部门进行负责。因此林场在运行财务预算管理的时候会因为不重视组织机构的设立，最后使得财务预算管理工作在运行中会出现很多问题，还没有办法解决。另外，有关的财务预算管理机制并没有完全建立起来，这样就会使很多林场在财务预算过程中，缺少一定的系统性和规范性，而这个时候预算管理人员并没有按照标准进行工作，以此会影响到林场财务预算管理的稳定发展。
3.3制定的财务预算很难执行到位
如果不按照严格表执行财务预算的话，这样就会很难实现合理的监督控制。一方面，财务预算根本不能跟着市场情况的变化及时做出相应的改变，由此一来，使得预算和实际情况完全脱离，并且成为一种空洞的数据游戏。这样的话会使得很多林场即使制定出编制也很难落实到位，根本得不到有效的发挥。比如，在林场的预算执行过程中，差异性结果比较明显，而本质上分析的仅仅是最终的执行结果，面对预算过程中存在的各种问题没有办法对应起来。另外，在绝大多数林场中，每年只是需要对财务预算进行差异性研究，这样对于整个运行过程中的财务预算控制能力存在明显的不足，还不能对预算执行力度进行全面的管理。
4.林场财务管理预算管理中存在问题的解决措施
4.1制定林场的发展规划，以此确定财务预算管理的总体目标
在林场中，其具有比较大的财务预算管理工作，而在不同的运行环节中，需要实现对财务预算的编制以及执行力度，更要紧紧将林场的发展过程进行管理。面对林场发展规划可以看出来，它是实现现阶段资源整合的有效结合，是节约生产和经营成本的主要根据，所以在财务预算管理中需明确好这一发展理念。而在对林场进行选择的时候，需要将预算模式以及运用预算模式联系在一起，控制好财务预算目标，然后将财务预算管理目标和现阶段林场发展规划结合为一体，在这样的情况下，才可以保证林场的财务预算不会脱离实际情况。
4.2建立相应的财务预算管理部门，健全科学的预算体系
健全科学的林场预算管理部门大体分为以下三个内容：分别是林场财务预算管理委员会以及林场财务预算部门等多个网络中心等。而林场财务预算作为整体林场进行财务预算管理的最高职责而言，所负责的林场包括的主要内容是预算编制以及计划调整等。其实在林场财务预算过程中，涉及的各个环节事务需要进行管理，要求在财务预算管理人员的监督下进行。面对林场财务预算管理职责来讲自身承担起的主要功能是执行国有林场内部中分支几个的预算工作，同时也需要对财务预算执行结果进行负责。从林场角度出发，如果财务预算内容确定的话，可以先使用林场执行效力运行，而这个时候内部各个部门都根据财务预算工作进行展开。
4.3划分财务预算管理工作，部门和员工需要承担起责任
一般在林场财务预算管理中，需要把握好各个组织部门以及人员在执行财务预算管理时的工作或者是差别。不管是在什么的林场机构下，在开展财务预算管理的时候，需要从一个规划的原则进行体现，还要求在林场整体财务预算管理的同时，更需要将划分的组织部门落实到每一位管理人员身上，还要明确到各个部门以及人员对于林场的目的以及作用。
小结
通信行业隶属于服务行业，其收入主要来源于为客户提供的电信服务和信息服务，与其他行业相比，其财务管理相对简单，因此把通信行业的财务预算做精做细是可行的并且具有重要的现实意义。
一、财务预算的主要内容
1.1营运收支预算综合反映企业生产经营过程和财务成果。
1.2资本性收支预算反映企业统一核算范围的技术改造、小型基建、固定资产及无形资产购置和对外投资、偿还长期负债等的资金筹集和运用情况。
1.3现金流量预算反映企业现金收入、支出、余缺和融通情况，是以现金流量方式营运收支预算、资本性收支预算的综合反映。企业财务预算的核心就是企业的资金运用预算，这个预算是源于企业的资金运用规划。通过资金的预算，安排企业的筹融资计划，设定企业的财务结构。
1.4资产负债预算是对实施营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算后企业资产负债情况的预计和综合反映，财务部综合营运收支预算、资产性收支预算、现金收支预算，对预算年度末的资产、负债、权益情况进行预计编制。
二、目前通信企业财务预算存在的主要问题
2.1财务预算的编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场的检验。企业在编制财务预算时，多注重企业短期活动和效益，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，造成两者之间的脱节。财务预算编制方法多采用固定预算编制模式，缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力，缺乏市场条件变动较大时的备用预算方案。
2.2预算管理组织机构的作用还需进一步强化。董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或公司预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性，难以提升财务预算的掌控力度。
2.3预算管理未能形成有效地闭环过程。在整个预算管理的过程中存在着“重预算编制和执行，轻预算评估和提升”的情况，预算编制和预算执行牵涉到每个预算管理分支机构的年度预算分配情况，且纳入考核机制，所以，重视程度较高，而总结评估阶段性预算执行情况，为下一阶段预算执行提供经验，促进预算管理水平逐步提升，尚未得到很好地重视和落实。
2.4欠缺有效的考核机制，很多企业在执行财务预算管理过程中缺乏有效的考核与激励措施，在企业财务预算管理过程中以预算标准考核责任单位和责任人，并以考核结果来执行奖惩时，被考核方往往会过多地强调了客观原因对绩效的不利影响，故意回避了主观方面的原因。
三、加强财务管理、提高企业财务预算质量的有效途径
3.1精细化财务预算管理
众所周知，海尔在1992-2002 年的10 年中增长了38 倍，可以说在家电这个典型的竞争行业中，海尔的确创造了一个国有企业发展的奇迹。然而鲜为人知的是，“精细化” 的财务管理体系是海尔做大做强的两大法宝之一。面对国家政策不断变化、通信业重组再造后的新阶段， 通信企业必须改变过去那种粗放型的预算管理模式，建立健全“精细化” 的财务管理体系，将各个环节细化到极至，积极开展预算项目的精细化管理，深化全过程、全方位的全面预算管理，通过细化预算，使预算具有制度化、指标化、责任化。通过有效的细化分解，使得预算能够被有效地监控，提高预算的执行效率。
3.2合理选择预算编制方法
企业的财务预算方法可以分为固定预算、弹性预算和滚动预算三种。固定预算是根据未来固定不变的业务水平，不考虑预算期内生产经营活动可能发生的变动而编制的一种预算。这种预算仅适用于业务较为稳定的企业，不能应用到业务水平经常变化的企业。而弹性预算和滚动预算都是一种变化的、动态控制，具有很强的适应性，根据目前复杂多变的市场环境，通信企业应该结合这两种方法运用到财务预算中去，使得财务预算能更好地发挥规避财务风险、引导企业实现预期目标的作用。同时，要分别细化销售、成本、费用、投资、资金等各个模块的管理，促进总体预算目标的实现。
3.3提高企业财务预算编制质量
财务预算应当以市场为导向，对市场的相关信息进行全面的调查和分析，对市场的未来及其行业发展做出大概的预测，再紧紧围绕企业战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金为核心进行编制，在编制财务预算时，要考虑多方面因素。
3.4确保财务预算的执行力度
在全球网络化和信息经济高竞争的经营环境下，通信企业交易的对象更多的是存在于活跃市场的信息化产品和通信类语音产品，市场价格变动较大，财务人员要对预算执行情况进行分析和跟踪。各有关财务预算执行的职能部门及项目负责人必须认真组织好基层部门财务预算的实施，对本部门分管的专项财务预算进行不定期地追踪检查，及时了解和掌握预算执行情况，对执行中出现与预算不符的情况，如价格变动、市场变化等不可预见因素，要认真分析原因，及时提请预算管理委员会审批调整财务预算，未经批准，不得擅自调整或超预算，企业各个部门要及时积极地与最高领导层沟通与协商突发问题。
3.5推进企业计算机网络技术在预算管理中的应用
企业财务信息是各类信息的交汇点，也是支撑经营决策的基础。计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理思想、管理模式和管理方法的有效载体
也是实施资金集中管理 和有效监督控制的必然选择，运用电子预算工具编制、更新、追踪监控预算，是解决预算各环节存在问题的有效工具。
参考文献：
[1]徐晓红. 浅议中小企业的财务预算管理[J]. 财经界(学术版)
2010
(12).
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
作为管理会计理论主要内容的财务预算管理，是企业管理系统的重要构成要件。本文主要结合管理会计理论与企业财务治理理论，阐述财务预算管理在企业财务治理中所发挥的重要作用，从而引起企业对预算管理的重视。
一、企业财务预算管理的内涵
所谓预算，就是提前把企业的人力、物力、财力进行分配，以实现企业的战略目标。财务预算管理一般是一种综合贯彻企业战略方针的机制，它把企业的计划、执行、监督、评价及生产经营功能融为一体。可以看出，财务预算管理就通过预测企业的经营活动和财务活动的发展状况，进行相应的控制和管理，以达到企业盈利的目的。
二、企业财务预算管理的特征
根据对多家企业的调查，得出了财务预算管理的主要特征，主要有以下几点：
1.多方面性。一是指财务预算管理需要全体员工的共同参与来完成，设计各个部门的相互配合，中间任何环节的变动都会影响整体目标的实现；二是指财务预算管理活动存在企业经营的各个环节，比如企业各个部门的财务支出、员工的绩效评价及奖励机制都需要提前做好预算。三是指预算管理包括企业最基本的生产经营预算、所投入的资本预算以及财务预算。
2.制度性。财务预算管理的一个主要特点就是要通过预算来强化企业的内部管理，使其成为企业常规的、永久的、科学的制度，而非松散的管理手段。财务预算一般根据市场的供求机制、竞争机制、价格机制等为根据作出相应预算，紧跟市场变化，不会与市场脱节。财务预算还要分配好企业的权利，做到权利与义务相对应、“三权分立”（领导决策权、员工执行权、人员监督权），这样才能保障整个企业管理朝着有序化方向发展。
3.宏观战略性。财务预算管理必须以企业的宏观战略为导向，不能脱离了整个企业的管理。否则不但对企业起不到推动作用，反而会阻碍企业正规化发展。
4.整体性。预算的编制、执行、考核和奖惩各个环节构成的相互联系的整体，是管理企业上下方向的；与此同时，平衡的各个部门是相互联系的，一个部门没有完成预算目标，就会对其他部门的预算执行造成影响。
5.合理性与科学性。现代企业的财务预算管理相较于传统企业，更加具有科学性与合理性，因为预算主要是建立在实际调查、先进的精密的科学技术基础之上的。
三、财务预算管理对企业管理的重要性
1.强化企业各个部门的整体一致性
财务预算设计好之后，能够促进企业内部各职能部门的相互协调，实现企业预算的最优化。如果各职能部门各自开展相关活动，往往会出现矛盾、内部争斗现象，对企业的发展产生不利影响。而财务预算具有整体性，能够把各部门结合到一起，强化整体意识。
2.加强企业的内部控制
企业一旦制定好财务预算，就要开始实施阶段，企业管理工作的重心就转化为了控制过程，就是采取各种措施使经济活动按设定的计划开展。但是市场是处于不断变化中，外部环境的变化会影响企业的执行能力，可能导致与财务预算有所差别。此时，相关负责人应该将实际情况纳入考虑范围，根据预算提供相应的监控手段，使企业活动步入正常轨道，增强其应对市场风险的能力。另一方面，预算对企业来说有强制力，因为它提前划分了哪些项目可以投资、哪些项目不可以投资，企业就要按照预算就行经营活动，如果随便按照临时计划进行活动，那么财务预算就流于形式，不会发挥其真正作用，从另一个侧面也可以看出企业内部控制能力降低了，因为多数部门并不会按照预算行事。预算管理在企业内部控制中的作用日渐明显，它能够把企业的所有问题融于一体，然后进行有效的控制。
3.方便员工的绩效考核
企业现在普遍实行绩效考核，用来衡量员工是否该加薪或晋升。企业的绩效考核程序一般是这样的，首先是制定企业的总体战略目标，然后将总体目标进行分解，使其分落到每个职工的头上，让每个员工各自承担相应职责。而企业预算正是企业战略目标的量化指标，那么以企业预算来作为企业绩效考核的指标，就可以绩效考核提供一个导向性的作用。 具体操作就是根据预算执行情况来评价每个工作岗位的工作成效，合理分析不足之处并提出改善措施。
4.使企业各职能部门的奋斗目标 “看得见”
企业各职能部门通过集体商量、相互平衡来制定企业的预算，他们各自的预算其实就是企业总体的一个分解，所以企业总预算的顺利完成依赖于各职能部门的预算完成。 也就是说，企业财务使各个部门的奋斗目标“看到见了”，比如预算完成就说明奋斗目标实现了，若果没有完成预算就说明没有实现奋斗目标。既然企业各职能部门根据自己的实际情况作出预算，然后形成企业总的财务预算，那么他们的预算执行就是实现自己的承诺，这使企业总体战略目标的实现更加具体，从来更具有可检测性，在一个职能部门出现偏差时，及时改正，引导其回到原计划的行程中。
四、结语
综上所述，财务预算管理有利于促进企业的整体化与系统化，可以通过提前预测降低企业经营中出现的风险，这样不仅满足个人利益的需求，还可以实现企业利润的最大化。因此，要树立全员参与、全过程控制与全方位监督的意识，将预算意识深入到每个职工心中，采取相关措施，保证预算的实现。加快建立和完善财务预算管理体系，是当今企业管理的核心。
一、财务预算的内涵
财务预算管理是企业预算管理的核心部分。一个企业的预算是包括经营预算、资本预算和财务预算在内的一个综合性的财务计划，财务预算则是在经营预算和资本预算的基础上对现金流量所作的安排，以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计。就企业而言，财务预算是在预算和决策的基础上，依照企业的战略目标，对一定时期内企业资金的运作、经营成果及分配等资金流动所作的详细安排。财务预算管理作为联系企业战略目标与施工过程中多个环节之间的桥梁，能够以企业战略为导向，将发展目标以财务预算的形式加以量化，有利于加强和完善内部控制，促进企业计划工作的顺利开展，较大程度的降低企业的经营风险和财务风险。同时，财务预算能够调动各部门的积极性，促进企业内部之间的合作和交流，方便企业实施有效监控与考核评测，全面提高企业的战略管理能力。
二、建筑施工企业财务预算管理存在的问题分析
随着市场经济的快速发展，对于建筑施工企业而言，改善和加强财务预算管理，不仅是管理方法的变革，更是管理理念的转变。多年来的财务预算管理表明，很多建筑施工企业的财务预算管理达不到预期的效果，这在一定程度上影响了财务预算管理的执行能力。在实际工作中，财务预算管理主要存在以下几个问题：
（一）对财务预算管理缺少全面系统的认识，预算与企业战略目标脱节
在我国建筑施工企业当中，大多数职能部门对财务预算管理缺少全面系统的认识，尤其是施工企业的主管领导对财务预算管理的认识非常模糊，致使企业的各部门员工不能参与到财务预算管理中来。很多建筑施工企业认为财务预算只是财务部门的事情，与其他部门无关，导致制定的预算缺乏真实性和科学性，而且同企业的战略目标脱节，不能有效地发挥出预算作用，从而使企业的长期利益受损。
（二）财务预算管理组织机构不健全，财务预算缺乏弹性
由于我国建筑施工企业尚未具备有效的法人治理结构，企业的高层管理人员在财务预算中不能进行有效的参与，目前各类建筑施工企业的预算管理现状并不乐观。在预算编制方法的选择上，多数施工企业对支出预算、财务预算等仍采用传统的定期预算方法编制。然而，当企业价格、成本等因素有较大变化时，静态预算指标则会缺乏一定的弹性，很难为企业的财务管理提供有效的参考。
（三）财务预算管理缺乏有效的监督和考核机制
考核和奖惩不合理也是影响企业财务预算结果的重要因素，企业的财务预算要想达到预期的效果，必须配合有效的监督和考核体制。目前，尽管大多数建筑施工企业认识到到财务预算管理的重要性，但在财务预算考核中仍存在两个问题，一是，只看重财务预算的定期编制，不注重考核，这样编制的财务预算文件，缺乏实施的的可行性，得不到企业各部门的重视，员工也不会努力完成这些目标。二是，企业对财务预算的考核还没有明晰的奖惩制度和严格规定。在对责任单位进行考核时，考核方常常掺杂过多的主观因素，而被考核单位则过多的强调客观影响因素。这就使考核工作流于形式，同时降低了财务预算对实际工作的促进作用。
（四）财务预算管理对市场灵敏度不够，不能合理进行市场预测
目前，大部分的建筑施工企业使用的财务预算管理方法仍处于初级阶段，其财务预算管理的编制来源于一些没有进行调查研究且缺乏真实性和针对性的数据。因此，不能合理的进行成本的控制和市场预测，更不能有效地规避市场风险和财务风险，导致施工企业的经济利益降低。
（五）财务预算管理只重视资金运用管理，忽视资金成本管理
建筑施工企业主要以业务预算和资本支出预算为基础编制财务预算，非常重视成本费用预算和投资项目的资金支出安排，而忽视资金占用成本，这不仅使得资金使用效率降低，而且造成资金结构不合理，资金成本增高，使得施工企业的财务风险加大。在这种情况下，企业常常会因预算安排提前而形成资金闲置浪费，或者因为预算安排滞后而延误生产经营。
三、加强建筑施工企业财务预算管理的措施
（一）重视财务预算管理，提高对财务预算管理的认识
财务预算管理对企业战略目标的顺利实现有着促进作用，能够降低企业财务风险，同时可以为企业绩效的评价提供衡量标准，使内部控制得到强化。开展财务预算管理工作可以增强企业的竞争力，提升各级领导的管理水平。所以，建筑施工企业应该加强对财务预算管理的正确认识，意识到财务预算的编制和实施并不仅仅是财务部门的工作，它要求企业的各部门员工都能积极的参与进来，将财务预算变成企业上下共同参与的综合预算。只有企业内部的思想统一了，认识提高了，才能保证企业战略目标的实现。
（二）健全和完善企业相应的财务预算管理组织机构
为了提高企业内部的控制力，加强施工企业财务预算管理工作，建筑施工企业应该结合相关规定，成立专门的预算管理组织委员会，负责施工企业的各项财务预算管理工作。提高企业各决策层的财务预算管理意识，加强领导，明确委员会各成员的责任。财务预算管理是一项融合到企业生产经营活动中的系统工程，涉及企业管理和生产经营的各个方面，因此需要全体员工积极地参与财务预算管理的过程。同时，决策层应在财务预算管理过程中给予极大的鼓励，及时地沟通和协调上下级之间、各部门员工之间的权益与责任，调动各个部门参与财务预算管理的积极性，提高财务预算的可行性。
（三）在企业战略目标的基础上制定财务预算管理目标
根据建筑施工企业发展战略确定预算管理目标，可使企业的财务预算着眼于长远利益，促进企业的可持续发展。没有远见意识的财务预算表现为企业的短期行为，不能给企业带来长远发展，更不可能增强企业的市场竞争力。因此，建筑施工企业企业在开展财务预算管理之前应明确自己的战略目标，并在此基础上编制企业的财务预算。使企业各期的预算与企业的长期发展相符合，避免预算工作的盲目性与不确定性。企业的发展目标将直接决定财务预算的重点编制内容和预算目标如何选择。财务预算只有定位在企业战略目标上，才能具有更强的执行力。所以，建筑施工企业要实行财务预算管理，必须先对市场环境和企业的现有资源进行调查和研究，制定企业的长期发展战略，确定企业战略目标，为财务预算管理的编制工作确定正确的思考方向。
（四）遵循编制基本原则，正确运用编制程序和方法
建筑施工企业在预算编制时要统一财务预算指标，并按照业务预算、资本预算、筹资预算，财务预算的流程进行，根据各预算执行单位的不同编制不同模式的财务预算，并以现金预算表、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。编制财务预算时应按由下至上搜集资料，分级编制，逐级汇总的程序进行。最后经企业财务预算管理委员会审核批准后作为企业的正式预算方案。同时，企业应积极寻求更加科学合理的的财务预算编制方法，加强预算的动态管理。例如：采用零基预算，不受现有项目的限制。实行滚动预算，及时调整近期预算，实现与日常管理的衔接，使预算更加切合实际，使管理人员可以从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
（五）严格财务预算的执行，并加强考核力度
首先，对于建筑施工企业，财务预算的执行过程是整个预算的关键环节。财务预算一经确定，企业各部门必须严格认真地执行，力求每项业务的发生都与相应的预算联系起来，保证财务预算管理应有的控制力。另外，要定期分析预算执行的情况，找出实际指标与预期指标的偏差，分析差异形成的原因，及时进行调整及更正。其次，要加强考核力度，对财务预算的考核是建筑施工企业绩效评价的主要内容，应根据财务预算执行情况实施奖惩措施。建筑施工企业的财务管理部门应充分搜集相关资料，从不同层面反应财务预算的执行情况。对于财务预算的执行偏差，各预算执行部门应客观的分析其原因，并提出合理的解决方案。这不仅有利于实施公正的奖惩，调动员工的积极性，而且有利于企业战略目标的最终实现。
（六）加强资金管理，重点抓好资金预算和成本预算
对于建筑施工企业，材料采购的费用相对较大，资金需求也比较集中，但对大多数施工企业，资金的管理比较散乱，而且资金的利用效率较低。所以针对这些问题，我们应该加强对资金的集中管理，提高资金的利用率，保证货币资金的拨付符合预算要求，而且安全可控。同时，利用资金手段调控成本预算的执行，考虑资金的占用成本，制定合理的资金结构，提高资金使用率，有效地降低施工企业的财务风险。另外，在建筑施工企业的财务预算执行过程中，应重点抓好建筑材料的采购管理，从根本上加强成本预算的管理，减少不必要的浪费和损失。
参考文献：
