时间：2023-10-17 10:52:37
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关键词：
精细化工生产；危险与可操作性分析；安全系统
精细化工产业是化工行业安全生产风险较大的行业，使用的原材料大多具有有毒、易燃、易爆性质，原材物料一旦泄漏或发生事故，将造成非常严重的后果，因此安全生产问题是精细化工生产过程中重要的考虑因素，危险与可操作性分析(HAZOP)是指对精细化工产品的研究及生产过程中了解工艺参数和生产设备和工艺操作过程中可能出现的偏差或因素导致的后果和分析可能出现的偏差，并提出了一种可行的操作模式。在精细化工生产过程中，HAZOP是一个非常重要的安全系统，它不仅可以帮助精细化学品在生产过程中的风险分析，也能有效的改善生产计划。有必要探讨安全模拟与HAZOP安全控制系统的研究，并将其应用在精细化工生产过程。
1安全系统工程技术的重大作用
危险与可操作性系统(简称HAZOP)，通过该系统，可以找出在生产过程中操作控制和工艺参数可能出现的偏差，并通过研究生产装置等，找出出现偏差的原因，并提出相应的对策。这种操作系统一般应用于石化或化工工程的设计审查阶段，较少用于工艺生产。通过该系统可以查出潜在的危险与在操作上存在的问题，对加强生产的安全控制有重要意义。(1)尽可能准确可靠地获得所需资料。由自动分析和推理过程可以完成前因和后果，所以获得的数据将更加安全可靠。(2)有非常高的综合模拟。在一定程度上熟练运用三维建模进行分析和预测。可以有序高效的改进措施，以及提高操作的安全性。即使在发生意外时，也可以与链条的保护相联系，减少不良因素的风险。真正使安全系统名副其实。
2生产工艺过程自动危险与可操作性分析
2.1生产工艺过程的深层次危险与可操作系统分析
分析危险与可操作性时，需要将操作程序或工艺的流程节点分为几个节点，研究在生产过程中控制和运行参数可能出现的偏差和可能的结果，找出偏差原因。根据国内外现状，在已有的危险性和可操作性分析的基础上，仅在经验和历史数据的基础上，对浅层危害性和可操作性进行分析，无需深入思考。符号有向图(SDG)，是一种节点连接形成一个网格图，可以表达事件的因果关系，包含了许多潜在的信息。
2.2基于动态符号有向图建模的间歇过程日AZOP
间歇过程中不允许出错，如何使用动态符号有向图建模显示各个环节的直接联系，是基于动态符号有向图建模的间歇过程HAZOP的关键所在。(1)建立间歇过程的状态顺序图。建立了一个完整的符号有向图模型，将与任何情况相关联的变量放在一起，它涵盖所有间歇过程中任何状态下的所有变量，并设置了与变量相关联的条件。(2)批处理状态序图。将批处理过程的状态序列图定义为十个连续步骤，来分解整个有向图。(3)建立间歇过程的状态顺序列表。建立间歇过程的关联顺序列表，将关节点与设备失效、阀门信息、与整体符号有向图相关联，将其列成表，在推理过程中，比较了步骤状态和预期状态是否存在差异。如果没有区别，自动输入进行下一步，如果有差异，根据链接表的信息，自动拉偏对应的符号有向图节点，触发符号有向图的反向推理。
3危险与可操作性控制在精细化工生产过程技术应用分析
一直以来，工业生产中都有多种安全分析技术，近年来，采用动态模拟技术的系统逐渐成为关键性的技术，而三维立体技术的成熟可以模拟一旦发生安全事故而导致的后果。因此，其具有重要的技术研究价值。
3.1在符号有向图上面进行的分析
不难看出利用符号有向图分析是一种较深层面的分析，因为生产过程的危险性和可操作性都是根据以往的生产经验和数据，以计算偏差发生的变化，并发现偏差的原因。然而，从更深的层次来看，对风险和可操作性的研究还远远不够，同时，符号有向图是一个能够帮助风险和可操作性研究完成智能推理的过程。符号有向图利用有向线，由一个分支构成网络图。不仅可以把前因后果都有详细的介绍，有大量的表面数据和信息有着极强的包容能力，了解个体出现偏差的原因，选择偏差，可以使用符号推理的逆向选择，找出偏差的原因进行分析后，预测最终结果。实现深层次的分析的必要性。
3.2在间歇的生产工艺上进行分析
生产过程并不是只有一段，而是连续的，所以在不同的生产阶段，危险与可操作性研究都可进行连续的分析，当然也有不利的部分，那就是在危险与可操作性的研究中有很多复杂的步骤存在，因此前后半段如何连接进行分析成为关键的问题，不过值得庆幸的是精细化工的生产在绝大多数情况下是间歇的生产，这就需要利用到危险与可操作性研究。(1)基于结构化描述工具。结构化的DES描述工具主要是使用Petri，可以更好地通过结构化和全面的逻辑关系来告诉动态或静态的结构和系统的运行和变化。这种模型可以表达前因和后果之间的关系，并利用因果关系来推断偏差和偏差所带来的后果。结构化描述工具由三个层次组成，分别利用到了离散的配置以及间歇的生产工艺。(2)给予动态建模的描述工具。事实上，没有好的科学数据网格技术可以完成批处理过程，任何一个步骤在批量生产过程中出现的错误，都会很可能导致致命的影响，也就是说每一个步骤对于科学数据网格都是不一样的，这样也形成了一个问题就是如何连续的、不间断的描述间歇的生产工艺并且利用科学数据网格。在这一点上，可以使用动态建模，完成的步骤如下：(1)建立完整的科学数据网格模型。要连接所有变量必须建立一个全面的科学数据网格模型。并重点研究模型内部的设计。注意彼此之间的关系，能够做到只要改变一个初始的作用能就一定可以获得科学数据网格模型的地步。(2)建立序列图。整个批量生产过程分为多个小模块，各模块依次转化为一个步骤。(3)设置序列表。根据已建立的标准将每个步骤处理成一个表，并将其用作推理过程。在推理过程中有两种情况。一是符合既定标准，然后程序会自动进入下一步。二是不符合既定标准，然后将程序触发推理程序，进行分析，并完成切换。
3.3过程安全控制系统设计
控制技术需要采用容错和冗余，为了提高安全控制水平，达到安全生产的目的，需要设计精细化工生产过程紧急停车控制系统，发明紧急停车顺序控制相关软件和连锁安全保护软件，以及以高配置控制器作为硬件平台。其中，安全控制系统由连锁安全保护模块、检测控制模块、操作模块组成。连锁安全保护，是指通过事故发生的原因或者事故后果的关联状态，自动形成逻辑控制，从而实现了对事故发生时的连锁安全保护。
4结语
当前精细化工生产多以间歇和半间歇操作为主，工艺复杂多变，自动化控制水平低，现场操作人员多，部分企业对反应安全风险认识不足，对工艺控制要点不掌握或认识不科学，容易因反应失控导致火灾、爆炸、中毒事故，造成群死群伤事故。本文分析了安全系统工程技术，开展HAZOP的探讨分析，分析精细化工产品生产过程中的安全问题，并提出了在生产过程精细化工安全系统设计的技术方案。以此改进建设项目的安全设施设计，完善风险控制措施，提升企业本质安全水平，有效防范事故发生。
参考文献：
[1]李安峰，夏涛，张贝克，等.化工过程SDG建模方法系统[J].仿真学报，2003,15(10):1364-1368.
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[3]王滢，张贝克，吴重光.一种改进的间歇过程HAZOP分析模型[J].计算机仿真,2007,24(2):57-61.
[4]张贝克,郑然,马听,吴重光.间歇过程动态SDG建模[J].化工学报.2008,59(7):1863-1868.
根据服务地方经济建设的需求，经过陕西国防工业职教集团专业建设指导委员会论证，决定其改扩建基本方向如下:①结合我院精细化学品生产技术、石油化工生产技术、应用化工生产技术(煤化工方向)等优势专业的自身特点，专指委分析认为，能源化工属于高度自动化、技术密集型行业企业，学生在石油化工、煤化工企业生产实习时常遇到无法进行亲手具体操作、得不到开停车和事故处理的机会。实训基地将建设典型化工实训装置及小型化工工艺类工业生产装置，供教学实践和小规模化工生产使用，操作过程更加贴近生产实际。②化工仿真教学是运用实物、半实物或全数字化动态模型，深层次地揭示教学内容的新方法，是计算机辅助教学的高级阶段。化工生产现场操作与化工仿真技术的结合很大提高了生产实习效果，解决长期以来学生生产实践达不到预期效果的问题。化工仿真将理论知识、工艺过程、操作控制能力和计算机的运用充分结合起来，提高学生的综合素质，发挥学生的主动性，提高分析和解决问题的能力。在本次扩建项目中建设培训过程更加贴近生产实际，操作更加贴近企业生产的化工仿真实训中心。
1．2化工工程技术实训基地的建设特点
1)实训过程中要具有专业基本技术技能应用的真实性。操作训练按照企业对学生未来专业岗位群对基本技术技能的要求设置。
2)技术要求方面要具有专业领域的前瞻性、先进性。使学生在实训过程中，学到和掌握本专业领域先进的技术和工艺路线。
3)内容安排上要具有综合性。通过实训掌握本专业的核心技术和技能，得到基本能力、基本技能和综合素质的全面培训。
4)环境和总体设计上兼具有社会开放性。不仅承担本院的基本技术技能实训，而且能承担各级各类职业技能的社会培训任务。
5)积极创造条件，开展高等职业教育的科学研究和专业技术应用研究，努力实现产、学、研相结合，在开发推广新技术、新工艺和新材料等方面，发挥重要作用。
6)实训基地要不断充实与改进培训内容，改革培训方法，培养学生职业技术技能及独立解决实际问题的能力和创新能力。
1．3化工技术实训基地的基本功能
1)承担学院的高等职业学历教育和社会非学历教育的职业技术技能培训任务。社会培训的主要对象的定位在将来在企业生产一线从事生产工作的技能型应用型人才，即二类人员(化工工艺技术人员、化工总控工操作人员)，四类岗位(生产操作岗位、DCS操作岗位、生产工艺岗位、环境监测工位)。培训内容将根据陕西石油化工、精细化工等技术密集型企业生产技术对技术应用性人才的需求，按化工行业基本知识技能、化工各个单元操作、化工过程仿真控制操作等方面的开展实训。基本能够满足石油化工、煤化工、精细化学品、轻工、日化的岗位培训要求。
2)开展专业技术技能鉴定考核工作，并进行专业研究、技术开发、生产及新技术的应用推广等。逐步发展为陕西乃至周边地区培养高等职业教育人才的实践教学、职业技术技能培训、鉴定考核和高新技术推广应用的重要基地。“化工技术实训基地”的实训内容包括:①化工工艺流程类的技能实训。②化工计算机仿真操作实训。③化工单元操作实训。④化工单元拆装实训。
2建设安排及实施
此次改扩建重点项目为化工仿真实训室和化工单元操作实训室两个项目。化工仿真实训室目前拥有仿真用计算机100台套，软件有早期的单一设备仿真操作以及成套的工艺操作。本次扩建拟再购置尿素工艺、煤气化工艺、均苯四甲酸二酐合成工艺、丙烯酸甲酯工艺等最新版仿真软件，进一步丰富实训内容;同时，考虑到火炸药生产现场安全的特殊要求，计划与兵器第805厂、兵器第845厂及东方仿真软件公司联合开发两套火炸药生产工艺综合仿真软件，解决学生火炸药生产技术等课程仿真实训需要，军工企业员工相关岗位岗前培训的需要。化工单元操作实训室主要是在原有实验设备基础上添置大型可DCS远程操控的精馏、吸收、传热、干燥及萃取等实训设备，以及石油化工、煤化工等化工生产工艺仿真模型。扩建后的工程技术实训基地包含仿真实训室、单元操作实训室、管路拆装室、化工设备(泵及换热器)拆装室。可满足优质专业核心课程《化工单元操作技术》的项目化教学及实训，满足化工总控工、化工工艺试验工中级工至技师的职业技能培训及鉴定，以及对周边企业员工进行工艺操作等岗位的培训工作。
3基地建设对青年教师的培养
化工工程技术实训基地不仅满足学生的培养，其功能定位还应包括对青年教师的培养。为了实现这一目标，实训基地建立了有效的保障制度:①建立导师负责制的培养制度。青年教师成长有专门的“导师”负责。安排青年教师助课、答疑、讲解习题、评卷试卷、指导实验等基本教学环节，熟悉教学内容。②制定长期的培养培养计划。积极提供机会鼓励青年教师进修学习，提高专业理论水平和学术水平，并支持青年教师积极参与国内的学术活动交流。加强知识的交流，防止知识的僵化。③为青年教师提供下工厂、企业进行职业技能实践锻炼提高的的机会。培养教师的动手能力和科研能力，并学到一定的教学经验，较好地承担高职教学工作，使其尽快成为“双师型”教师。同时带动中青年教师参加各类实践环节，坚持教学科研并重。④建立青年教师考核制度。导师不定期地听青年教师讲课。坚持定期开展教学内容和方法的研讨活动;培养青年教师树立热爱学生、热爱教学、热爱教育事业的思想;由导师对青年教师进行考核指导。
刚到神木的第一天，推开丈夫租住的房子，迎面的场景让她愣住了！满屋到处扔的是脏兮兮的工作服，鞋子和袜子在黑乎乎的椅子底下乱扔着，被子也随意的散在床上。平时就爱干净的张珍，真是看不下去了，饭都不想吃，不顾丈夫阻拦，伸手开始拾缀起来。
一个下午的时间，床展了，鞋子衣物也各就各位了。屋子里也亮亮堂的。到了晚上，又一个让张珍难以入目的“景象”出现了，不禁心里一酸，眼泪掉了下来。这些年来，从来没有仔细打量过老公，黑眼圈，黑鼻孔，耳廓周围象发霉了的白面饼，尽是黑点点，每个汗毛孔都象钻进了小蚂蚁……“矿上没有浴室吗？”张珍哽咽着问。“有啊，矿上呆的时候长了，都这样，拿“白猫”都洗不净！”
这一夜，张珍几乎没有合眼，为了这个家，丈夫付出的太多了，而自己除了给他关爱，又能做点什么呢。
他们租住的房子周围居住的大都是矿工家庭，闲时，张珍经常与其它家属聊天，谈到老公洗不净的身体，其它矿嫂都有同感。“没办法，干这种活儿都这样，这辈子，注定跟黑鬼过了。”“又能怎么样，我给老公买了安利浴液，都不管用，挺贵挺贵的呢。”“看得时间久了，习以为常了，唉，也就不当回事了。”“不当回事可不行啊，据说时间久了，容易得恶性皮肤病的呐。”同伙伴的交流中，张珍感受到，如果有一种天然无毒无害高效的浴品，这将是矿工的“贴身保镖”，所有矿工家庭都需要！如果能找到这种产品，不仅能解决所有矿工的皮肤健康问题，而且，也能改善自己家的经济状况。本就有经济头脑的张珍更是把这事放在了心上，她不想让老公做一辈子“黑鬼”，不想因此让老公得上什么毛病，更不想让老公一个人独自承担家庭的负担。
张珍来了到网吧，在网上搜寻关于矿工身心健康的相关知识，并有针对性的专门找了特效无毒的洗浴用品。一则消息让她眼前一亮！
“液体澡巾、瑚 浴 粉上 市 公 告”――历经两年技术攻关和市场调研，我公司协同韩国洗化专家在陕西日化研究所的通力支持下，国内首款集洗涤、护肤、润肤为一体的“珊瑚浴粉”近日在鄂尔多斯分公司投产下线，这是我公司继珊瑚洗手粉后，对市场经缜密分析，精确判断隆重推出的又一填补空白性实用产品。它有搓澡巾的作用，但无需用力，不伤皮肤，就能轻易去除老化角质。它有沐浴露的功能，但除油、除污、去汗渍更为彻底。它有护肤液的功效，但护肤、润肤远不是唯一的功效。天然成分成就卓越品质，非凡功效成就市场未来。“液体澡巾、珊瑚浴粉”的出现，凭借神奇的功效在试点城市已经上市便引起轰动，凡用过的人无不称赞。最能概括消费者切身体验的一个字就是“爽”。贵族品质，平民价格是消费者追奉的又一理由。在鄂尔多斯、榆林产煤区，煤矿工人拿它当宝贝，多年的“包黑脸”变白了，皱纹的碳黑素不见了。舒肤佳香皂两遍洗不干净的油，它一遍搞定；玉兰油沐浴乳洗不去的瘙痒，它一洗通身舒爽，去除油污、死皮、汗渍只需轻轻一搓便统统拿下，再也无需用搓澡巾死命的摧残自己，就能洗的一身玉洁冰清，身清气爽。
在时尚与理性共存，流行与实用相依的今天，一个真正能打动人心的产品无过于此。完美如雪的外观，全新梦幻般的体验，非凡神奇的效果，既能让上帝满意，又能让上帝掏钱。使用方法：沐浴冲水，取本品适量抹于全身，轻轻揉搓2--3分钟，用水冲净即可。
这是一个人不分老少，地不分南北、季不分春夏，平民和贵族、居家和外出都必须的产品，市场不可谓不大；这是一款庞大的市场与迫切的需求共同召唤，脱俗的概念与实在的功效完美结合，今天与未来不可或缺的产品，市场不可谓不好。在产品同质化的今天，无论企业和个人若想创造或得到一个有创意的新品绝非易事，要想得到一个有创意又实用而且能惠及千家万户，受益男女老少，百姓通用的产品更是难上加难。
看到这里，张珍一阵心跳，不禁感慨现代的信息时代就是好！让自己轻松的如获至宝！
平静下来，张珍想，说得再好，也得看实效。于是，按照网上的地址，联系到山东临沂轩龙洁品有限公司。花了一百五十元邮寄了样品。
一周后，拿到样品的张珍迫不急待，让老公一试。让她惊喜的是，这种叫珊瑚浴粉的东西完全“还原”了老公的真面目，连指甲缝里常年积淤的黑印儿都不见了！张珍兴奋不已！实践证明她的另一个计划可以实施了。
情感营销 专卖液体澡巾、浴粉发了
张珍与轩龙公司通过谈判取得了区域权。她没有摆摊儿，也没有设专柜，而是通过情感营销，曲线销售法，把液体澡巾、珊瑚浴粉卖火了！
矿工家属是她的第一销售群体，平日里常来常往的姐姐妹妹，听说这种产品后，都来她这里拿产品，一传十，十传百，张珍就坐在家里把产品卖出去了。一个月下来，张珍算了一笔账，竟然比老公一个月的工资还要高！七千多元的纯利！
张珍没有满足，她打算把液体澡巾、珊瑚浴粉卖到榆林地区所有的矿区，让更多的人享受到液体澡巾和浴粉的，不再受煤粉的侵袭！
她有一个更大的想法，在朋友的帮助下正在实施，如果有可能，液体澡巾、珊瑚浴粉将做为劳保用品，为每一个矿工，免费发放。
珊瑚浴粉与液体澡巾的区别：两新品基础原料相同特点相似。其中浴粉为35克袋装粉状物，珊瑚粉含量比例大，较适合男性及油性皮肤使用；卖场主要为洗浴中心、宾馆、酒店等；液体澡巾为350克膏体软管包装，适应所有皮肤，手感更柔和，其包装形式较适合居家和旅行的沐浴使用。
企业与产品简介：轩龙科技开发有限公司是一家专业从事精细化工产品研发与生产的高新企业，为中科院精细化工研究所陕西石油化工研究所指定试验生产协作单位。公司成立于2004年8月16日，前身为“三源日化公司”经多年发展与积累，目前公司拥有4大系列，30多款产品其中国内首创或专利产品有：
厨房油污干洗剂、管道疏通剂、多功能无水清洁膏、油烟机过滤膜、无水洗车液、纳米大分子洗车液（母料）等十余款产品。
目前在国内销售领先或十分畅销的产品有：
珊瑚洗手粉、油污一喷净、（油烟机专用）、电磁炉清洗剂、四合一地板净、厨卫专用清洗剂、水垢清洗剂、天然皂基洗手液、天然皂粉、汽车内饰无水清洁膏、浓缩洗车液等进20多款产品。
在工业洗涤方面公司还拥有液体和固体两大系列专业除油、除垢清洗产品，目前在全国有2千多大型企业在合作使用。其功能、效果和性价比方面有明显的竞争优势和市场潜力。
珊瑚洗手粉的加盟：近年来我公司珊瑚洗手粉已热销全国，倍受商和消费者欢迎，在产、销量方面已跃居全国首位，为使这优势得到进一步巩固，我公司决定在符合条件地区，做加盟合作（含技术转让），每地一家，商标、包装、技术、原料可同时提供，这一举措将为有志于搞产业发展的创业人士提供了一个快速发展的平台。
注：索取样品只需150元，便可得到18种左右的单品。望广大客商先验证产品功效，满意后再洽谈合作。
Abstract: This paper describes the new district advantage of Songyuan area, undertake an analysis to the current situation and the new area development put forward planning scheme.
Key words: Metro planning; regional advantage; present situation analysis; planning scheme
中图分类号：TU984.2 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）02-
一、区位优势
松原市位于吉林省中西部，松嫩平原腹地，东南与长春市、四平市为邻，西与白城市和接壤，北隔松花江、嫩江、拉林河与黑龙江省相望。长春市：吉林省省会，全国重要的汽车工业、农产品加工基地和科教文贸城市。哈尔滨市：黑龙江省省会，东北北部的中心城市，国家重要的制造业基地和国家级历史文化名城，国际冰雪文化名城。大庆市：我国重要的石油、石化工业基地，是以高新技术产业为主的高科技现代化城市，黑龙江省西部重要的区域性中心城市。另外2005年黑龙江省委省政府提出建设哈大齐工业走廊。“哈大齐工业走廊”是指由黑龙江省的省会哈尔滨经大庆到齐齐哈尔，规划建设用地总面积为837.1平方公里的新型工业经济园区。这三个城市形成一条直线，从哈尔滨到大庆，从大庆到齐齐哈尔，各100余公里，因此辟建于高速公路两侧的是一条约长200公里的工业走廊。规划中明确指出要发展六个产业:1、装备制造业2.石化工业3.农副产品深加工4.医药工业5.高新技术产业6、现代物流业。还着重强调肇源镇，肇源镇将发展成为大庆市南部及黑龙江省西南部重要的对外交通枢纽，市域南部的水运枢纽，扩建肇源码头，充分利用松花江的水运优势，加强与哈尔滨等城市的水上运输联系。我市的雅达虹工业区和肇源毗邻，具有独特的发展优势和产业承接能力。
二、现状分析
松原市是哈大齐工业走廊的腹地，要想参与到哈大齐工业走廊中来，必须要结合实际，做好市场经济预测分析，极力发展下游产品和配套产品。大力发展石油化工、天然气化工和粮食化工，同时延长产业链，上游至吉林，下游至大庆，实现上下游产业一体化，加快发展新材料化工、精细化工产业等。
形成规模化、专业化、特色化的产业集中群。通过203国道和肇源、扶余两个重要交通节点直接参与到哈大齐工业走廊。充分发挥雅达虹工业区和鲜丰工业集中区的区位优势和综合运输条件 整合存量资源，、以各产业开发区配套物流系统为支撑的为工业走廊重点产业服务的物流体系，发展物流产业群，同时服务于周边经济带农产品流通、对内辐射长吉都市圈等领域，对外辐射吉林省西部核心枢纽物流系统，推动全省物流产业快速发展。目前我市有经济开发区，雅达虹工业园区，鲜丰工业集中三个重要工业集中区。无论是在区域优势还是在产业职能上都能很好融入到产业链中去
1、第一产业
松原市素有“鱼米之乡”之美誉。据86年扶余县史志记载第二松花江水生动物资源10科38种，目前这38种鱼在松原流域内部分鱼种罕见。可在滨江新区上游和下游远离核心区的位置，充分利用第二松花江水资源对即将要废弃和有开发价值的滩地或浅水域集中进行渔业养殖和开发，从而带动和促进渔业和与渔业相关的旅游产业发展。
2、第三产业
滨江新区的产业功能定位应以高档居住、旅游休闲、现代服务、金融商贸、行政办公为主的第三产业为主。
目前松原市商业区主要集中在四百货、江北步行街、江南步行街三个区域。目前我市正在着手打造东镇国际城、金钻广场两个商圈。东镇国际城、金钻广场与滨江新区核心区毗邻，另外三个商业集中区的中心正是位于滨江新区核心区。这五个区域是商业经济贸易繁荣的重要区域，但相对分散。缺乏一个核心区来统领和促进这五个区域的协调发展。只能单纯的作为城市的商业中心考虑。它与城市的商务中心有着本质区别。所以要把在滨江新区核心区打造成为未来松原的商务中心，集中发展商贸、金融、保险、信息服务等产业。配套教育、医疗等基础设施成为松原未来的经济运作管理中心和生产服务中心。
3、文化特色
新城戏的前身八角鼓，是满族民间说唱艺术，曾称“京八角鼓”，流传百年之久。针对松原的语言文化和民间艺术可以考虑在江心岛的小岛上通过园林艺术手法打造成独具特色的风情岛。我们有大小不一的江心岛，但是从没有人对它们合起来加以研究，像黄鱼圈、老钱柜儿等等。关于江心岛名字的传说就是一种文化。
4、生态建设
生态是松原的第一特色松原在江心岛湿地和长达60公里的自然生态长廊三个方面具有区分于其他城市的特色。可以做足、做大文章。打造松原自己的生态特色，第一个扬长避短，充分利用60公里长这样两条生态廊道，规划沿江后退蓝线100米左右做生态长廊。形成松原自己的生态廊道品牌。第二个有众多江心岛资源，尤其是在核心区的正中心有着4.5平方公里的生态岛资源是我市区别于其他城市的法宝。在这个岛上我们规划建设地标建筑松原星和高尔夫球场等设施。把它建设成观赏性、休闲性、娱乐性为一体的旅游岛。通过这个旅游岛建设带动上游自哈达山，下游到三江口的各岛开发。通过对各岛屿名称的来历的考证，诸如黄鱼圈、老钱柜等的挖掘。恢复各岛的历史传说，打造独具松原特色的文化岛。通过水上交通将各岛连接，形成一个具有城市肌理、城市文化的水上旅游轴线。进一步突出以江为轴的规划理念。第三、湿地是我市的重要资源。湿地生态绝不是简单的湿地公园概念，而是一个错综复杂的生态系统，规划上一定要引领恢复生物群落的发展方向，最终实现人、动物、植物等和谐共存的生活空间。
三、规划方案
1、交通
一是将过境交通和滨水地区的内部交通分开布局，滨江新区的对外交通一定要规划快速通道。保证滨江新区的快捷性和通达性。二是将步行系统和车行系统分开，将分隔亲水的城市主干道（就是滨江大道）改为聚集人气群众的生活性大道。将其城市主干道的功能转移到文化路。核心区内通过公共交通系统，组织老城区和滨江新区的交通联系。在核心区内一类居住周边规划一百公顷以上的空间是无车区域，提高滨江新区的空气质量和行人的安全性。最终实现城市道路为人行服务。静态交通规划，坚持向地下要空间的理念。滨江新区的建设必须要有足够的地下或半地下停车场，在商住、行政办公区设置地下停车场。在满足群众生活得基础上，倡导土地利用的经济性水上交通组织规划在各岛间的交通联系以游船组织为主，需要强调的是一桥和二桥之间的江心岛和两岸的交通联系除了应用游船外，还建议修建景观性过江隧道。如果再修 过江桥梁就会严重破坏滨江新区的景观性。
2.核新区
滨江新区核心区居住以高档社区和高端园林住宅为主，降低容积率和建筑密度。一类居住区的容积率控制在0.4以下。核心区内严格控制高层建筑发展，沿江禁止规划高层板式住宅。以生态、智能、宜居，为特色。主要面向中高级收入阶层。为了保障滨江新区核心区夜晚不出现“空城”现象，保持24小时活力，必须布局集中的商业和文化娱乐设施，鼓励公寓和高级星级酒店入住。
3.水利设施
滨江新区规划设计范围是哈达山至三江口。硬质护堤、围栏已从江滨公园修建至龙华大桥。建议在龙华大桥至哈达山水利枢纽工程段、大广高速公路至三江口段增加驳岸的进深，在满足防洪需要的条件下后退200-500米的范围内做生态型台地护坡。
4.绿化
使用集中绿地和楔形绿地相结合的规划理念，楔形绿地更有助于城市空间的融合，更有利于打造通透疏朗的城市特色。着重强调城市一定要用绿化景观带隔离各功能区。打破传统的用城市道路将功能区分隔的规划手法。
1.1.南方某高职院校
(1)方案的总体原则建设校内实践基地,满足化工技术类专业高职学生实际操作能力培养的需要;满足化工操作中级工、化工操作高级工、技师考工的培训与鉴定及尽可能满足中试放大实验的需要;作为精细化学新产品的孵化器。
(2)具体做法建设两个仿真车间,包括实践教学用生产设备、与化工生产配套的控制系统、真实的仪表系统,学生可以在设备上进行真实的操作。与实际生产不同的是工艺物料采用水、压缩空气(仿真物料)。普通化工工艺车间包含精馏、非均相物系分离、吸附单元。多功能车间由高位槽、反应釜、冷凝器等组成,并配套公用系统(热源、冷冻、真空、空压)。选择典型精细化工单元(如硝化、酯化等),用“仿真物料”进行实际操作。
1.2.北方某高职院校
(1)方案的总体原则校外实习主要承担“生产过程实践”的现场教学任务;校内实习以提高工程综合素质为主线,将工程知识以直观的,易于接受的形式反映出来。
(2)具体做法选择化工生产中具有代表性的大型合成氨装置作为基地建设题材,以立体模型、专题录像片、多媒体教学软件、展板、图片和实物等多种手段,创建化工企业的生产氛围及全方位视角,取材“年产30万吨合成氨装置”,按1:30比例建成立体模型,展示合成氨装置的整体外观,重点反映工艺流程、管线布置和设备外部结构等;利用计算机软件,制作系列多媒体软件,以动画形式表现工艺流程和设备的内外部详细结构,弥补模型教学上的不足。在调查中发现:“在校内进行实际的化工生产有多种不利因素制约,我国高职教育只有少数几所院校在校内实现了真正意义上的化工生产”。还有一些院校开发了小型的反应设备,通过提前安排、辅导学生查资料等手段增加学生的参与意识和创新意识,在实验室完成合成“洗涤剂”配方的基础上进行了小试生产;但对进一步扩大规模存在很多顾虑,主要原因就是化工产品的选择以及车间的运行模式。
总之,现阶段大部分高职院校工程实践教学模式单一的现状制约了学生主观能动性的发挥,完全按照原有的老套路进行,不利于培养学生的开拓创新意识,而且不进行真正意义上化工产品的生产,学生处理问题、解决实际问题的能力也很难得到提高。上面介绍的两种做法都还是规划探索阶段,目前教育权威部门就化工工程实践教学也没有一个成熟的方案在全国推广。因此,摸索出一套既适合教学同时又能体现真实化工工业生产特点的教学方案势在必行。
2.我院在化工工程实践教学方面的改革探索
2.1.准确定位,建设适应现代化工现状的工程实践
教学基地群,提高学生职业岗位群能力实践教学的形式多样,“与企业合作,建立校外实践教学基地”是一种很有效的手段,但受实习时间限制,实习效果不是很理想。同时,现代化工生产自动化、连续化和集成化,加之化工生产的易燃易爆性,学生到现场后,只能学习熟悉流程、认知设备,对一些基本的安全生产控制方法,开停车和简单的事故处理是得不到锻炼的。特别是近年来,我国企业大多进行了改制,技术保密工作要求越来越高,好多企业已经出现了拒绝和学校合作的趋势。在这种发展背景下,石家庄职业技术学院适应社会发展要求,发展建设了新的工程实践教学基地群,包括化工中试车间、化工工程仿真基地、化工原理实验基地等教学设施。在常规的实践教学计划中,加大工程实践教学比重,使得学生具备从事化工生产最基本的职业岗位群能力:化学化工实验能力、化学化工计算能力、化工岗位操作能力、化工生产控制和管理能力。
(1)建设校内工程实践教学基地———化工中试车间,提高学生的实践动手能力在实践教学平台的建设中,浓缩了化工企业中大部分的生产单元,包括公用工程区和生产操作区,公用工程系统可以提供高压蒸气(3~4kg/cm2)、压缩空气(7kg/cm2)、冷冻盐水(-10~-30℃)、真空负压(-1kg/cm2)、循环水系统(5~20℃)等。生产区可以进行一些化工中间体和医药中间体的生产,包括常压设备生产区和高压设备生产区、演示教学区和生产操作区、一般化工原料生产区和耐强酸碱生产区、一般蒸馏区和高效规整填料精馏区、一般精馏区 和共沸精馏区,齐全的硬件设施为学生的工程实践提供了很好动手实践平台。车间内所有的设备布置均按照国家标准进行。在生产控制方面从最简单的反应釜间歇手动操作到当代主流的化工生产控制方法DCS集散控制系统,从普通的化工参数测量手段到自动化程度很高的仪表等等。院内中试车间的建立有效弥补了校外生产实习的不足,是高职化工工程实践教学改革的方向。
(2)建设校内化工仿真教学平台,全方位提高学生的综合素质仿真教学是运用实物、半实物或全数字化动态模型,深层次地揭示教学内容的新方法,是计算机辅助教学的高级阶段。按照学院的总体规划,我们引进北京东方仿真公司化工仿真系统,改革实习教学模式,建设适应现代化工的发展趋势的校内教学平台。仿真系统强调工业背景,涉及的仿真软件都具有真实的工业环境,工艺流程、设备结构和自控方案都来源于实际。学生以前的实习不可能亲自动手操作,也就达不到预定教学效果。而仿真可以使学生不进工厂就能得到开车、停车和事故处理操作机会。学生置身于仿真环境之中,可以充分调动感觉通道、运动通道和思维通道的学习机能,接受知识的效率大大提高。
2.2.具体教学实施方案
以提高学生的工程素质为主线,冲破传统的工程实践产品生产束缚,开发新的化工产品用于中试车间的生产实践操作;开拓创新,注重发挥学生的主观能动性,探索一种经济、高效的生产教学模式。传统的工程实践操作是“酒精”的生产精馏,流程简单,知识覆盖面较窄,对学生处理实际问题的能力提高程度有限。辽宁某高职利用国家老化工工业基地优势,和当地科研机构、企业合作,连续生产技术含量较高的化工中间体,取得了一定的经济效益。缺点是生产模式固定,生产不允许大的失误,教学和经营要同时兼顾,学生的主观能动性得不到发挥。在传统工程实践教学的基础上,勇于创新,开发出一套“高效、科学、经济、可行”教学方案是当务之急。
(1)利用有机化学反应的特点,开发新的化工生产品种有机反应都是可逆反应,在改变反应条件后就会向预期的方向进行。从这个角度出发,开发设计适合于教学的化工产品,原料和产品反复使用,这样做就可以节省大量的教学经费投入和回避因教学生产出的产品销售所带来的一系列问题,经济实用。按照实际教学要求,可以开发若干种有机化合物用于教学生产,下面以乙酸乙酯的合成和水解为例作一介绍。乙酸和乙醇在硫酸催化下进行酯化反应,反应步骤包括加料、酯化、粗蒸、中和、洗涤、精馏和出产品,最后利用气相色谱分析产品中的组分含量。乙酸乙酯的水解利用合成的产品进行,反应温度控制65~75℃,催化剂采用无机酸(为防止碱和反应后的乙酸反应,催化剂最好不用碱),同一种催化剂反应速度和用量及浓度有关,反应时间5分钟左右,反应步骤分为加料、水解、精馏、二次精馏、分析等,反应中可以将水过量以便提高乙酸乙酯的转换率,二次精馏进行反应釜内乙酸水溶液的提纯。以上实践操作对提高学生的实际动手能力有很大的帮助,最关键的是,他们可以在操作中体会到成功的喜悦,发挥自己的主观能动性积极查找文献解决生产问题,而且通过对反应工艺不断进行优化,增强他们的信心,实！习效果大大提高。
(2)工程实践教学安排(以中试车间为例)第一周教学:教师对学生进行安全教育,阐述实习目的、意义和要求,并做好实习的各项准备工作。进入车间实习后,主要进行以下教学内容:安全教育;中试车间安全管理规定的学习;消防救生知识;中试车间的消防措施;车间水、电、汽的具置和相关规定;主要生产设备的名称、结构、性能及工艺原理;各相关岗位的操作和安全规定;主要生产控制点,分析取样点位置;绘制带控制点工艺流程图;生产控制软件“dcs”的认知学习;实践操作酒精生产知识;公用工程(循环水、蒸气、盐水)操作规程;产品检验。第二周教学:这一周内容在前一周基础上进行,学生对化工生产有了一定的认识后“乙酸乙酯”单元的教学就会事半功倍。内容包括:安全生产乙酸乙酯的重要性;生产步骤和注意事项;准备工作、加料开车、酯化反应;粗蒸、中和、洗涤、精馏、出产品、产品分析;总结生产操作经验。几点说明:①首先需要指出的是,以乙酸乙酯为例,不同班次的学生操作是不同的,前一批生产乙酸乙酯,后一批水解上一班生产的乙酸乙酯。循环操作可以有效解决困惑高职院校校内实践教学资金投入较大的问题,当然生产消耗和一些辅料还是必须的。②关于车间的运营模式可以借鉴某些高职院校的经验。“连续生产”作为生产实习的有益补充,可以保证中试车间的不间断运行(开放型)。实践证明:“开放型”教学实践模式有利于学生综合素质的提高,近年来已经逐渐在高职院校中推广普及。另外,辽宁工学院职业技术学院关于石油化工类高职实践教学体系的做法也很值得同行借鉴。
中图分类号:F830文献标识码:A文章编号:1007-4392(2009?)09-0012-04
一、滨海新区与浦东新区经济基本面比较
滨海新区和浦东新区均位于沿海,毗邻大城市。临海位置便利了两个区域与国际间的交往,而依靠大城市的区位,为其接受大城市的经济辐射、带动自身发展创造了条件。而且,滨海新区和浦东新区都具有广阔的腹地资源,两区的发展有着更广阔的辐射空间。当然,两区在区位、开局等方面也存在着诸多不同,见表1。
(一)整体经济情况比较
1.经济总量。
滨海与浦东的国民经济均保持了快速、健康发展,经济规模不断扩大。在经济总量方面,统计显示,到2008年滨海新区与浦东新区的地区生产总值分别为3102.24亿元和3150.99亿元,按可比价格计算,比上年分别增长23.1%和11.6%。
2.经济发展水平。
在衡量经济发展水平时,反映经济效益的指标比反映经济过程的指标占据更重要的权重。2007年,按户籍人口计算,滨海新区在人均GDP、人均固定资产投资、人均工业总产值、这3项主要反映经济过程的指标上均高于浦东;浦东新区在人均社会零售总额和人均存款余额这两项指标上超过滨海,而这两项是能在一定程度上反映人均生活水平的经济效益指标,说明目前浦东的经济发展水平高于滨海。具体数据详见表3。
(二)产业结构比较
从经济发展的总体水平和速度看,两大区域平分秋色,接着我们从四个方面来比较一下滨海新区和浦东新区的产业结构。
1.浦东新区的产业结构演替跨度更大,且更具合理化和高度化。浦东新区三次产业结构比由1994年的1.10:67.70:31.20到2008年调整为0.2:45.4:54.4,第三产业在13年中较1994年增加了23.2个百分点。而滨海新区产业结构演替变化不大,三次产业结构比由1994年的1.99:67.92:30.09到2008年调整为0.2:72.4:27.4。
2.浦东新区现代服务业发展优于滨海新区。浦东新区金融、保险业、物流、软件服务及房地产业等现代服务业发展对第三产业贡献度大,其占第三产业的比重达到近60%。相比之下,滨海新区第三产业发展明显滞后,且第三产业多集中于批发零售和仓储邮政业等传统服务业,高端服务业,尤其是金融服务业发展明显不足。
3.滨海新区工业发展与浦东相比具有更明显的优势。从1994年至2008年滨海工业增速年均超过20%,远高于浦东,且重化工业发展特征明显,其工业基础主要是石油开采与加工、电子信息业、海洋化工以及航空产业。而浦东新区现代制造业的发展趋势明显,工业基础主要是汽车制造业、电子信息业、石油化工与精细化工产业、钢铁业、家用电器业、医药制造业。
以上分析表明,在经济基本面上,滨海与浦东总量上的差距并不十分明显,但人均指标上的差距表明滨海经济在效益上还有待提高,且滨海新区的最大弱项在于第三产业,其第三产业相对浦东新区总量小,比重低,基础较为薄弱,尤其缺乏像浦东陆家嘴金融贸易区那样的功能服务区,故滨海新区应将未来发展重点放在以金融业为代表的第三产业上。
二、滨海新区与浦东新区金融发展状况比较
(一)金融机构种类与数量比较
截至目前数据显示,浦东新区内共集聚各类金融机构493家,其中银行类机构166家,证券类机构188家,保险类机构139家。在陆家嘴聚集各类外资金融机构216家,其中外资银行65家。65家中有10家成为外资法人银行对外营业,占全国外资法人银行数的一半。基金公司27家,占全国基金公司数45%。在新兴金融产业领域,如基金、保险资产管理等资产管理行业,浦东新区发展迅速,目前浦东的基金管理公司数量接近全国一半,全国9家保险资产管理公司中,5家落户浦东。
滨海新区共有银行类分支机构55家,其中政策性银行1家,外资银行7家,证券类金融机构4家,保险类金融机构7家,其中包括2家外资银行机构,各类金融机构网点共415个,金融从业人员5418人。同时,滨海新区金融机构的存贷规模也在进一步扩大,金融机构人民币存款总额达到1631亿元,贷款总额达到1427亿元。银行业金融机构资产总额达1532.4亿元,同比增加399.5亿元。
通过以上比较,可以看出虽然滨海新区近年来金融业整体规模迅速扩张,但在总量上仍无法与浦东新区相比。同时,滨海新区在吸引金融业外资注入方面也有较大差距。
(二)金融市场发展状况比较
浦东新区目前集聚着证券、期货、金融衍生品、产权等国家级和市级金融要素市场,市场层次丰富,市场容量不断增大,金融要素市场体系在国内最为完善。其拥有众多国家级的要素市场包括:上海证券交易所、上海期货交易所、上海钻石交易所等。其中,上海证券交易所已成为亚太地区第四大证券市场,上海期货交易所交易规模超过全国期货市场份额的60%。这些交易所为确立浦东的国际金融中心地位打下了坚实的基础,同时也吸引了诸多的国内外金融企业在陆家嘴地区的聚集。
目前天津滨海新区仍没有建立自己的金融要素交易市场,这是与浦东相比一个较大劣势所在。
(三)融资与金融服务功能比较
浦东新区逐步健全完善自身融资体系,开创多元化的融资渠道,通过办理银行或银团贷款、争取国债转贷资金、发行建设债券和企业债券、申请证券市场上市、利用外资等为浦东的发展建设筹集了充分的资金。另外,浦东新区还通过不断创新金融产品增加自身的金融服务功能。从个人理财产品到再保险服务,门类非常齐全。浦东的金融机构可以提供投资基金、信托基金、境外投资产品(QDII)等个人理财产品,股票、债券、资产证券化产品、指数期货产品等直接投资产品,人寿保险、财产保险、农业保险、再保险等保险产品,能为企业融资提供包括贷款服务、上市服务、风险投资、中小企业政策性贷款服务等在内的全面金融服务。最后,在引进外资的方式上,除了传统的“三来一补”方式,浦东新区也不断进行创新,积极引入了BOT等项目融资方式。
目前,滨海新区的主要资金来源包括:政府拨款和政府信用融资(国债)、银行提供的各类型的贷款、在资本市场上发行债券或股票、吸收外商直接投资以及企业内部融资等。各种融资方式以一定的规模和结构结合,形成了滨海新区的融资体系。从2006年开始,滨海新区进行了一系列金融改革创新,已基本打破了原有仅仅依靠财政投资和银行借贷的单一融资方式。在融资渠道方面,滨海新区近年来已经通过设立产业基金、投资基金以及积极引进外资银行等方式对原有渠道进行扩充。
以上比较表明,目前浦东新区金融企业数快速增多,已经成为国内外金融机构的集聚地,初步形成了以银行、证券、保险、基金、信托投资、财务、金融租赁和汽车金融等为主的金融市场体系。滨海新区金融业发展尚处于起步阶段,在行业总体规模及金融机构数量和产品种类等方面还有待于进一步发展与完善。
三、滨海新区金融业优劣势与发展策略
(一)滨海新区金融业优劣势分析
通过以上几个方面的总体比较分析,可以看出与浦东新区相比,滨海新区金融业的发展整体上还是存在很多优势的。首先,滨海新区发展具有良好的经济基础,近年来滨海新区经济始终保持较高增速,可以为新区金融业发展提供足够的支持。其次,在金融业发展方面,滨海新区虽然与浦东还有一定的差距,但近几年在金融创新与产业基金发展的不断推动下,新区金融业已初见规模,使其具备成长为北方金融中心的行业基础。再次,为了进一步推进滨海新区的增长,政府已经为新区提供了涉及金融业及相关产业等多方面的优惠政策,为新区金融业发展增添了助推力。
但也必须指出,滨海新区金融业想进一步发展还存在以下几方面劣势。如在金融服务体系上,尚未形成像上海浦东新区那样的金融市场和金融交易产品的发展格局;在引进国际直接投资的结构方面,滨海与浦东有明显区别。入驻浦东的以金融机构和跨国公司的地区总部、研发机构为主,“总部经济”加速集聚,而在滨海新区扎根的更多是制造业基地,另外其吸引外资的方式主要以外商直接投资为主,而浦东新区除了直接投资之外,金融业外资的投入更是滨海新区望尘莫及的;同时,与浦东新区相比,滨海新区的金融产品从种类上和数量上都难以满足现今企业融资的需要,且除传统金融机构外,金融体系中缺乏新型金融机构。
(二)加大滨海新区金融产品和服务创新力度
1.加快银行类金融产品的创新。
首先,积极设计符合中小企业特征的金融产品。建议商业银行总、分行研究和落实针对中小企业贷款业务个性化的信贷政策,认真分析不同特征的风险点,制定相应的风险防控措施,以指导下属机构业务实践。其次,通过定价机制创新“定制”金融产品。新区金融机构应走特色服务的发展道路,并通过金融产品的定价机制和财政支持覆盖风险。按照滨海新区产业布局,细分市场层次,为高新技术、海洋化工、石油化工企业以及科技型、风险投资型小企业提供特色金融服务。再次,建立健全产品创新机制。建议尽快在滨海新区论证并设立滨海新区金融产品创新中心。该中心应被赋予仅次于分行的行政级别,将有利于金融产品创新的资源统一起来,扩大授权范围,减少审批环节,提高工作效率。
2.加快保险类金融产品的创新。
首先,新区战略定位的确定,必将极大地促进石油和海洋化工、汽车和装备制造、优质钢材深加工等支柱产业的巩固和发展,国际贸易与航运服务集聚区、天津港集装箱物流中心、保税区海空港物流等六大物流基地将逐步形成。而在运输工具险、货物运输险、海上保险、工程保险等险种方面新区目前还存在很大的空白,建议在这些方面开发产品,为新区的发展提供保障。其次,要针对三资企业保险意识强、管理规范的特点,设计符合企业特点的保险建议书,实施不同的保险服务举措。在确保老客户业务如期续保的同时,注重新的跨国大企业的保险业务。
3.加快证券类、信托类金融产品的创新。
首先,在滨海新区选择适合进行资产证券化的资产,如房地产、地铁、轻轨、高速公路、水、电等具有稳定现金流的资产,开展资产证券化业务。其次,大力发展基金产品,积极推动房地产信托投资基金试点和集合资金信托产品创新,鼓励更多的基金产品在滨海新区推出。
4.依托天津港,发展贸易结算服务。
滨海新区具有优越的港口条件,天津港位列世界深水大港20强,是我国最大的人工港。滨海是华北、西北地区通向世界各地最短最好的出海口,也是国外客商进入中西部市场的最佳通道,加上拥有的保税区在贸易服务领域的特殊优势,这里正成为中西部地区进入国际市场的“绿色通道”。因此,滨海新区的进出口数量巨大,其应该在此基础上,以金融业的发展为支撑,为进出口贸易提供结算服务。
(三)建立创新型的金融市场
1.逐步建立多层次的金融市场体系。
目前天津市已有产权交易中心,在交易系统和人员上具备了创建金融市场的基础。在试点先行的优惠政策下,新区可逐步尝试建立场外交易市场(即OTC市场)、创业板市场以及以新区高科技企业为主体的三板市场,为自主创新型工业服务。
2.立足北方物流中心优势,恢复天津期货交易所。
天津东疆保税港区的设立将进一步确立天津北方国际航运中心和物流中心的地位,保税港实施的政策综合了国家对港口、保税区、出口加工区的政策。依托上述北方物流中心和金融中心优势,新区可为贸易区内的企业提品套期保值服务,恢复天津的期货交易所,其交易品种可选择进出天津口岸比重较大的可设计标准化合约的商品。
(四)健全融资渠道,完善金融体系
大学正确引导社会前进的使命能否有效实现，与大学培养的人才、创造的科研成果能否有效推进社会进步密切相关。大学实现其使命的主要表现形式是围绕国家目标，为国育才、进行文化创新和科技攻关，而不是承担直接建设者的责任。就目前而言，大学与企业的产学研合作将是2l世纪大学发展的必然趋势和科技发展的必由之路。
与时俱进，高校适应产学研合作新趋势
高等教育不仅具有传授知识和培养人才的教育功能，还具有不断创新知识、创新技术的科研功能，同时还具有为经济发展提供高素质人才和技术支持的功能，但是其功能的发挥必须适应新时期发展与企业进行产学研一体化合作。
市场需求是产学研合作的动力
市场是科技成果转化为商品全过程的起点和终点。而市场也将其构成要素的价格、供需关系和竞争态势等市场信息提供给产学结合的实体，引导其科研方向和开发的目标，建立起从市场信息――科研――技术开发与产品开发――生产――市场良性循环的产学研运行机制。
科技发展是产学研合作的基础
随着科技进步和经济社会发展，由技术进步推动的科学技术向生产力的转化越来越多，并随着科技进步和经济社会发展，在科学技术转化为生产力的动力系统中技术进步的地位和作用越来越重要。只有深入开展产学研，才能更好地促进科学技术转化为生产力，所以技术进步是产学研联合的推动型动力机制。企业在进一步改革开放和参与国际市场竞争的现代经济条件下，持续不断地面临激烈的市场竞争，在激烈的市场竞争中，如果不持续地进行技术创新，则难以生存和发展。高水平研究型大学具有科学技术研究的能力，但它区别于企业和研究机构，其任务偏重于人才培养，而人才成长需要实践的锻炼和磨炼。大学所提供的氛围、环境和条件，不可能完全满足人才成长的需要。产学研合作弥补了这个缺陷，随着科技经济的发展以及产学研合作的不断深入，人才培养已经成为产学研合作新的内涵。
政策支持是产学研合作的保障
政府部门根据当地经济的特点，通过制定科技发展规划、宏观的科技政策、产业政策及教育文化政策等，营造良好的环境与机制，促进产学研合作，实现资源、人才、成果共享，引导技术创新和区域经济发展，这是政府本应肩负的神圣职责，也是政府执政能力的重要体现。
开拓创新，天津大学开展产学研合作服务地方的探索
天津大学从建校开始，就把中华民族的振兴和社会的进步作为自己的使命。作为具有雄厚工科背景的高校，天津大学根据自己实际，很早就提出了“办特色、出精品、上水平”的办学思路，突出工科特色，一直以促进天津市企业的科技进步和服务本市经济建设为己任，多年来取得了丰硕成果，已经走出了一条科技创新服务地方经济的良性互动之路，形成了具有学校特色的服务地方经济体系。
坚持市场为导向，为天津市经济建设服务
作为地处天津且以工科为主要特色的研究型大学，天津大学在积极落实科学发展观的同时，充分发挥高校服务区域经济的职能，围绕建设创新型国家和构建社会主义和谐社会的重大战略目标，将自身具备的知识、人才、信息和科技等方面的优势与地方的资源及产业优势有机结合，促进地方的经济建设和社会发展，加快学校向着国内外知名高水平大学前进。
在“十五”期间，天津大学与天津市各企业的合作项目共1453 项，为天津市社会经济发展提供了强大的科技支持。学校与天津市企业合作的项目分布在700多家企业，涵盖了《天津市中长期科学和技术发展规划纲要》所确定的电子信息、生物技术与现代医药、能源、石油化工与精细化工、装备制造业、都市农业、现代服务业、资源环境、人口与健康、城市建设与交通等10个重点领域。
基地建设是科技创新体系的重要组成部分，是组织高水平基础研究、重大应用研究、聚集和培养优秀科学家的重要基地。天津大学目前拥有9个天津市重点实验室，1个省部共建重点实验室以及天津大学的4个天津市技术中心，它们作为本地区的公共研究平台，围绕着天津市社会与经济发展的重大科技问题，开展创新性研究，培养创新性人才，开展学术交流。随着“天津市超微加工工程中心”、“天津市海水淡化中心”、“集成电路设计平台”等产业化基地的相继建成和使用，使天津大学能够为国家和天津市的经济建设发挥更大的贡献。
在人才培养方面，天津大学在环渤海地区先后举办了工程硕士班，MPA班和工商管理班，共计培养3643人，有力地支持了区域经济建设。
瞄准市场需求，推进科技成果产业化效益明显
近年来，学校围绕市场的需求，选择好切入点，在技术、人才、资金等方面给予倾斜，通过重大创新项目的实施，带动重大工程建设，推动建立区域经济发展的良性循环，同时提高地方的科技创新能力，积累后劲。
天津大学开发的“复方丹参滴丸自动灌装线”项目，设备投产仅一年，新增产值达8420万元，新增利润3257万元。学校的发明专利“利用计算机视觉技术的在线实时准直测量装置及校准方法”、“大尺寸三维空间测量的现场标定装置及测温方法”等，成功应用于一汽大众、天津钢管有限公司、南京依维柯客车公司等单位的生产线均取得良好效果，该成果获2004年度国家技术发明二等奖。我校“中间相炭微球制造技术”等两项专利技术以225万元的价格转让给铁中煤化工公司天津铁中煤化工有限公司，截至2005年6月，产品销售累计3000余万元，创造利税1100多万元。
此外，学校的科研成果和新技术还广泛应用于天津港改造、渤海油田开发、大港油田开发等天津市支柱产业。
建立载体，架起科技服务桥梁
经济与科技的结合，是大学服务社会功能的体现，建立载体与搭建桥梁是大学走向社会中心的必然选择。天津大学为此做了大量的工作，一是形成以国家大学科技园为主体的高新技术企业孵化基地。天津大学国家大学科技园地处天津经济技术开发区，目前有入园企业74家，在孵企业46家，成为重要的科技成果转化中心；二是成立“校企发展与促进委员会”，目前已有80多家企业加入该组织，其中天津市企业25家，密切了学校与天津市企业之间的联系，标志着校企之间的合作与服务已进入组织化、规范化、长期化、制度化时期；三是通过行业技术中心为各行业提供技术支持和服务，目前依托学校成立了天津市PVC树脂行业技术中心、生物制药与中药现代化行业技术中心、通信系统设计与实现行业技术中心等行业技术中心；四是我校与北方技术市场建立了战略合作伙伴关系，利用技术中介机构进行成果转化。
抓好源头，提高科技创新水平
基础科学的原创性研究是科学研究之源、科技发展之本，其成果水平直接决定着支持地方经济发展的力度与成效。我校拥有13个国家重点学科（其中12个为工科）和30个天津市重点学科，3个国家重点实验室，2个国家研究推广中心，2个国家工程研究中心，3个教育部重点实验室，1个省部共建实验室，9个天津市重点实验室，8个省部级工程（技术）研究中心，它们围绕天津经济建设和社会发展急需的基础研究和重大工程研究领域开展了大量研究。
每年学校积极组织科研人员联合天津市企业联合申报天津市的各类项目。自2001年起，我校每年从天津市获得的应用基础与前沿技术研究计划、天津市科技支撑计划的项目经费均超过2000多万元，通过天津市政府支持的项目引导，使高校与企业在产学研合作中目标更明确，进一步扩大了合作领域。仅2005年，我校与本市企业签订技术合作项目365项，合同总经费超过8000万元，通过政府对项目的引导，一批天津大学的高水平科技成果得以在天津市开花结果。以天津市市长基金的支持和天津大学研发的具有完全自主知识产权的柴油机共轨高压电控燃烧系统技术为基础，天津大学与天津市机电集团合资组建了天津北洋油泵油嘴有限公司，制造和销售内燃机供油系统总成及部件。该成果推广计划，被列为天津市重大产业化项目计划，获得了1000万元的资助。天津大学的城市电网规划的模型和方法及电网规划工具的成果，在保证城市电网结构合理、供电可靠、运行安全等方面起到重要作用，成功地应用于包括天津市在内的国内3个直辖市和18个省的62个市的170项规划和评估项目中，成为国内应用最广泛和最成功的城市电网规划系统。
利用高新技术改造传统产业，培育新的经济增长点
在促进社会经济发展和提升国家科技竞争实力方面，高校应该主动面向社会、服务企业和地方。天津是中国近代工业的主要发源地之一，作为老工业基地，其具有行业齐全、门类众多和综合配套能力强的优势，但是也存在着技术设备落后，主要技术依靠进口等问题，严重制约着天津市工业的发展。天津大学通过建立高效、共赢的产学研结合机制，起到了推动地区经济发展的“发动机”作用。
天津大学精馏技术“八五”“九五”“十五”均被列为国家重大科技成果推广计划。历年来企业资助项目数达642项，科研经费1.5亿元。近二十年来，天津大学为工业界改造和新建塔器近万座，创造社会经济效益近百亿元，仅在天津市推广应用已达到80多家，每年创造经济效益5亿多元。为国民经济支柱产业的持续发展做出了重要的贡献。
以天津大学的科技成果为基础，由天津大学，天津信托投资公司和天津科技发展投资公司合资组建的“天津市三英焊业有限责任公司”专门生产药芯焊丝生产线和系列产品，年产各类药芯焊丝2万吨，环保型不镀铜实心焊丝10万吨。公司已经成为中国药芯焊丝生产厂中四强之一。
天津大学与天津城建集团联合组建的“大型建筑物顶升、平移研究所”项目是解决新城市规划与原有建筑物之间矛盾的一种有效方式。合作双方利用各自优势，分别投入技术和资金，对建筑物顶升、平移全套工程装备进行研发，填补了国内空白。目前国内已成功实施了28项迁移工程，这些项目不仅节省了大量资金，而且社会效益显著。
终身教育在我国已有多年的发展历史，其作为具有颠覆性教育思想的教育方式，是我国国民教育体系的一部分。继续教育作为对普通高等教育的补充，在招生对象、培养目标、办学模式等方面均与普通高等教育不同。招生对象以在职从业人员为主，培养目标注重实际应用，办学模式是包括业余、函授和网络等较为松散的方式。对于现阶段我国应对知识经济时代的来临，继续教育开展得成功与否决定我国未来经济、国力发展是否健康稳定。可通过继续教育的制度化建设和创新，推动继续教育的改革与发展，从而适应终身教育形势发展的需要。
一、终身教育是时代的发展要求与方向
(一)现代生活迅速变化要求
现代社会、经济与文化生活的变化速度远超过以前的传统生活，这是促进终身教育发展的原因，这种变化是因为科技的革命。变化本身不一定是坏的，在生活方面与全球各地区更迅速融合，可能是我们更愿见到的，但是从人类文化进化过程看，这种变化则呈现出两种具有破坏性的影响:现代生活变化的范围超出国界、国际交互影响显著。因此，过去传统的学校教育，甚至加上成年教育，不再适应如此迅速的变化，因为传统教育的构想，只是认为成人可以重复应用所接受的教育，其实这是不适合现代变化需要的。
(二)职业的需求变化
促进职业需求变化的因素，包括科技进步、生产技术改良、生产品类层出不穷和知识爆炸等，使得有些行业被淘汰。因为这些行业的基本技能变化非常剧烈与迅速，所受的教育已不能适用于工作需要，不但手工业如此，专业性的行业也是如此。例如医学，当化学疗法不断有新的发明，则其诊断程序也受科技进步影响而不断变化。
(三)社会文化的变化
科学与技术的革命，使得大众传媒发达，儿童所接受大众传媒的影响，产生对父母价值观的冲突，减弱家庭的效果。由于城市化更迅速，失业、工作角色、劳资关系以及性别角色的变化，使得人在生活与心理上所受压力难以适应，且产生各种问题，因此，需要终身学习，协助寻求适应生活的新典型，才能满足其社会、情绪和审美的需求，在迅速进步的社会中，才能随时适应其变化。
(四)特殊团体的需求
终身教育最能适应社会中某种特定团体的需求。因为这些特殊团体在传统学校制度下，被剥夺其适当学习的机会，或者特殊团体包括移民、生理缺陷者、农民与妇女等。这些人往往离学校太远、家庭负担太重，或者根本厌恶学校教育，因而需要提供各种弹性的教育，包括学校教育与非正规教育，以适应其个别要求。
二、当前我国继续教育发展面临的问题和挑战
(一)与成人教育区别度不高，自我特点不突
出《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》指出:“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”由此可见，继续教育(或成人教育)只是终身教育体系的一个重要组成部分，而不是全部内容。长期以来，成人教育实践被看作终身教育的理论产生的重要基础，因而，终身教育与成人教育之间的关系十分密切。终身教育理论专家保罗•朗格朗认为:“倘若我们没在得益于成人教育，以及更一般地说通过正规教育以外的途径所做的贡献，那么，与终身教育有关的思想毫无疑问是不可能产生的。”可见，成人教育对终身教育理论产生是极其重要的。但需要注意的是，这一论述并没有将成人教育和终身教育等同起来，不仅如此，就其各自的内涵而言，终身教育超出成人教育的范畴。从各国的实践来看，在推行终身教育的过程中，大多数国家都将发展重点与切入点放在成人教育上。因为，一般来说大多数的成年人生活年限远远要比其儿童或少年生活年限长得多。这一因素也决定终身教育制度主要是与成年人打交道。其次，从教育对象来看，终身教育也往往以成年人为主要对象，其目的在于给成年人提供更多的受教育机会，提升他们的业务和技能水平。但是，这并不意味着终身教育就等于是成人教育。一旦将二者等同起来，那么儿童、青少年时期的学校教育将无法进入终身教育体系，这显然违背终身教育的原有之义。
(二)培养模式未能适应现代化教育的要求
终身教育思想引入中国，要比国际社会的推动与传播稍晚一些。当我国还处于引进和“扫盲”的阶段时，一些发达国家已经开始出台较为成熟的政策，并建立起较为完善的终身教育发展体系。随着我国改革开放力度的加深，终身教育建设的步伐也随之加快。从近三十年的发展来看，我国不断地吸收借鉴国外成功的经验，取得一定成绩，并成功融入到国际社会中，终身教育建设和发展取得一定的成绩。由于还缺乏对本土情况的清醒认识，加上对国外经验认识不充分，我国在继续推进终身教育问题上出现一些偏差。
(三)制度建设不到位，忽视民众参与
由于继续教育制度建设的欠缺，在酝酿、制定和执行终身教育政策的过程中，国家的行政力量的推动起到关键作用。尽管大众都已经认识到普通民众才是终身教育的主要参与者，但是相较于群众自身的力量而言，国家权力所承担的责任及所发挥出的巨大作用，是任何其他社会力量难以达到的。尽管如此，大多数人还是认为在终身教育体系中，政府职责还是应该有所侧重，扮演好“保障权利”“服务于民”的角色。尤其是对那些失业者、农民工、下岗者、高龄者、残障人士等“弱势群体”应给予更多的保障和扶持，让他们有更多的机会学习和提升个人技能，尽可能地服务社会。也就是说，任何一个公民只要有所需要，不论他处于人生的哪一个阶段，政府和社会就应该为他提供合适的教育机会。可见，在制定终身教育政策的时候，民众参与性的高低是十分重要的，其中也包括对终身教育颇有研究的专家学者。只有得到民众广泛、积极的参与，认真听取专家学者的专业性意见和建议，政府做出的决策才会最大限度地体现民众的需求和愿望，符合民众的心声。唯其如此，才能保证终身教育政策的制定是科学的，价值取向是具有理论性的。
三、以制度建设与创新推进继续教育改革适应终身教育的对策
(一)总结发展经验，深化继续教育的管理体制改革
由于继续教育不同于其他教育方式，其涉及面之广，是需要分步实施、分阶段完成的系统工程，因此，需要对我国教育存在的分块管理、资源分散、重复建设等领导管理体制上的问题进行改革。建议在国家层面上进行教育资源调整、教育事业统筹的同时，各级政府建立跨部门的继续教育管理机构。明确各级部门的职责，以便在各级、各类教育之间进行有效的合作和发展，保持政策的连贯性。为继续教育提供专门的经费支持，调动社会各界发展继续教育的积极性，提高个人对继续教育的重视程度。
(二)借鉴国际经验，建立健全继续教育发展的法律保障制度
从立法上看，发达国家对于终身教育以及继续教育都进行立法保障，并且已经成为整个国家教育法规的重要组成部分。反观我国的教育立法体系，在继续教育方面还存在明显的空白，这就需要我国从法律上确立继续教育的法律地位，同时明确各方的权利和义务，使继续教育做到有法可依。在社会上推行继续教育制度时，要加强执法监督。完善继续教育的认证制度。把学员接受继续教育的状况以及取得的成果以证书的形式认证下来，作为工作考核、执业注册、岗位调动的依据。实现国际经验的本土化，加快终身教育立法化的进程。众所周知，中国终身教育的发展要晚于国际社会近二十年的时间，因此，已经积累丰富经验的发达国家的政策制定理念及目标的达成都可以成为我们的重要参照。但是在学习、借鉴国际社会推动终身教育发展的经验之际，也切实需要避免表面化和形式化的问题，对此就需要国内的理论界在借鉴的过程中进行深入研究、仔细甄别及透彻了解，尤其是对于我国的教育传统和实践环境要有明确把握，由此才能实现“洋为中用”以及国际化与本土化的有机结合。从当前的国际潮流来看，实现终身教育的立法化也是终身教育发展的必然趋势，因为任何成熟政策的最终归宿与最高体现就是走向立法。就我国而言，虽然已经制定两部地方性终身教育条例，但是国家层面的立法却迟迟没有开始，已有的两部地方条例也是不甚完善、问题多多。因此，如何通过进一步修订，为国家立法积累经验和基础，这也是当前需要解决的紧迫课题。
(三)注重专业设置的科学化与培养方案的制度化建设
1.继续教育的科学发展与可持续发展需要对人才培养的专业进行科学设置，也就是说要进行符合市场的专业设定。对于继续教育来说，生源是教育的服务对象，也是最大的办学资源。要想在招生过程中取得优势，第一位就是有符合学员需求的热门专业。对于普通高等教育来说，专业是一个学校的名片，但普通高等教育的招生专业不一定适用于继续教育。随着科技的日新月异，行业分工变得更细化，社会对职工的专业技能要求变得更高，比如，对于化学化工相关专业的设置与建设，一个“化学工程与工艺”可以分化出“煤化工”“石油化工”“计算机化工”“精细化工”“化工与制药”“农业化工”“涂料”“油脂”“化学工程”“化学工艺”“能源化工”“材料化工”“化工机械与设备”“仪表及自动化”等多个专业。相对应的，高校继续教育要注意了解行业最新动态，掌握国家政策调控，及时调整专业，在新鲜、新奇、特色、优秀上做文章。通过各种方式和渠道，引起企业和社会的关注、认同，增强学校的吸引力，吸引更多的有志青年参与到继续教育中。
2.继续教育人才培养要注重培养方案的制度化、规范化和科学化，减少人才培养的随意性和松散型，通过制度化建设确保人才培养方案基础务实。继续教育生源多为在岗工作人员，因此，学校方面没有学生毕业就业的压力。这就意味着不能照搬传统的普通高等教育模式，不能没有教学方式、考核方式等整个教学体系的创新。主办高校要以市场为导向，摒弃老旧的办学理念、专业设置、教学内容、培养方式，以有益于学生拓展就业为目的，在课程结构、课程设置、学时配置、试验项目设计上有所创新。在学制、课时总量投入相对稳定的前提下，可考虑设置通识课、实践课，缩短课堂所学与实际岗位需求之间的距离;还可以尝试将学历教育和执业资质培训相结合，在学习专业知识的同时拥有从业的资质，帮助学生毕业后很快走上工作岗位。
(四)构建激励机制体制，推进高校继续教育人性化、创新化
因为开放性和灵活性，继续教育在高校之间能够并存和发展，这也是高校办继续教育的共同点，但是还有不足的地方。高校应该寻求自身发展的途径，彰显自身的特点，与其他高校区别开来，形成良好的辨识度。例如，设立特色专业、着重实验操作、与企业相互合作、创新教学模式以及课程评价体系，从而拥有自己的特色，进行有针对性的研发和发展，有相对应的目标生源，形成良好口碑，树立自身专长，才能吸引生源。面对庞大的生源市场，高校不可能做到完全平均分配，也不可能一家独大，唯有以自身条件为依托，建设有别于其他高校的特点，吸引固定的目标生源，形成稳定有效的教学模式。设置其他高校没有的专业，建设比其他高校更优秀的专业，建设比其他高校更廉价的专业，取消市场已经饱和的专业，这才是高校继续教育应对市场的正确战略。我们需要明白，继续教育相比于普通高等教育在培养目的上有何区别，侧重点在什么地方。在明白这些问题的基础上，结合政策和市场形势，明白哪些行业领域发展处于强势，企业需要高校对职工提供怎样的服务。培养模式、专业方向、课程设置、实验实践设计等都具有创新突破的空间。创新才能区别于落后的教育体制，形成适合时代需求的人才培养模式，从而形成良性的发展模式。以培养优秀的在岗职工为目标，创新教学方式，培养符合企业需求的人才;创新教学评价体系，激励兼职教师教学工作的积极性，督促学生学习的热情。为此，要建立健全相关激励体制，以制度建设鼓励和推进高校继续教育人性化、创新化。
(五)通过建章立制，将现代信息技术融入继续教育
继续教育要适应现代化教育的规律和要求，通过建立健全相关制度，将现代信息技术融入到继续教育的可持续发展中。众所周知，现代信息技术给各行业带来前所未有的机遇，继续教育也不例外。在国家教育资源较为短缺的情况下，信息技术可以整合分配教育资源，为学员提供方便、个性化的学习条件。为实现上述目标，一方面，国家应出台相关政策，采取有力可行的措施，加强对互联网基础建设的投入，充分利用信息技术手段，发挥卫星、广播、互联网在继续教育中的作用。另一方面，对现有的继续教育机构做出调整，充分发挥其资源优势，形成教育资源的基地和输出口，使更多学生不受时间、地点的限制，依据自身的生活作息，合理规划学习时间和地点以及学习内容，从而使继续教育覆盖一二线城市，甚至是广大的农村地区，惠及更广大的人民群众。利用信息技术，可以与国外优秀的高校、学习辅导机构合作，使国外的先进技术和科学进入我国，使国内的发展与世界接轨，使国内广大劳动力更具有国际竞争力。
作者:李炎 单位:南昌大学
参考文献:
［1］国卉男．中国终身教育政策研究———基于政策文本的分析［D］．上海:华东师范大学博士学位论文，2013．
一、离子液体的组成及其种类
离子液体（Ionic liquids ）是在室温或接近室温呈液态，并且完全由阴阳离子组成的盐，也称为低温熔融盐（Low temperature molten salt）。这是因为大多数阴阳离子组成的盐一般都是离子化合物，其具有较强的作用力。如果把离子之间的作用力破坏或者减弱，在室温或低于室温下就可以呈现液态，这样就将其称为离子液体。离子液体的种类较多，一般情况下，离子液体有换杂环的有机阳离子和无机阴离子组成，主要从离子液体的组成形式分类，阳离子类离子液体主要有4类，是季胺盐阳离子、咪唑盐阳离子、吡啶盐阳离子和季鏻盐阳离子，其结构如图 1 所示； 阴离子主要有卤素离子、四氟硼酸根离子和六氟磷酸根离子：
图 1 常见四种离子液体的阳离子
二、离子液体的性质
（一）熔点。
熔点是区别其他物质的重要性质，一般情况下，对称性越低，其分子间的作用力就越低，离子液体的熔点就越低。
离子液体的熔点的影响主要从组成离子液体的阴、阳离子着手，阴离子的尺寸越大，其离子液体的熔点就越小，阳离子一般是组成其的基团的大小来决定的，基团越大，其结构对称性就越差，这样就使阳离子组成的离子液体的熔点越低。
（二）粘度。
离子液体的粘度比水大得多，几十倍甚至几百倍。离子液体的粘度主要与范德华力、离子间的库仑力和氢键的作用有关。阴阳离子的结构对其组成的离子液体的粘度也有很大影响，其中阴离子影响较大，主要随着阴离子的体积的增大而增大。
（三）热稳定性。
离子液体具有较高的稳定性，其热分解温度在300 ℃以上，离子液体的稳定性受到杂原子-碳原子之间的作用力和杂原子-氢键之间的作用力的影响，离子液体的热稳定性与阴阳离子的结构和性质影响较大，例如，阳离子的碳链越长，其稳定性就会越差。
（四）密度。
密度也是离子液体的重要参数性质之一，一般离子液体的密度比水大，离子液体的密度是以阴阳离子的类型而定的，离子液体的密度随着有机阳离子的体积增大而减小，然而阴离子的影响更大，所以在一般的研究中，确定了阴离子的类型，密度的大小就可以确定在一个范围之内。
（五）溶解性。
离子液体能够溶解大多数有机物、无机物、高分子化合物、金属化合物。离子液体的溶解性与其阳离子、阴离子的特性密切相关。阳离子对离子液体溶解性可由正辛烯在含相图甲基苯磺酸根阴离子的季铵盐离子液体的溶解性看出，随着离子液体的季铵阳离子的侧链变大。因此，改变阳离子的烷基可由调整离子液体的溶解性；阴离子的溶解性可由水在含不同bmim+阳离子离子液体中溶解性来证实，大多数离子液体的介电常数超过一特征值时，其与有机溶剂是完全互溶的。
（六）酸碱性。
离子液体的酸碱性由阴离子的本质所决定的[7]，对于同种离子液体[bmim]Cl/AlCl3，当x（AlCl3）=0.5时，离子液体为中性，当x（AlCl3）=0.5时，离子液体表现为酸性，且随着x值的增大，离子液体的酸性增强；在甲苯选择性羰基化反应中催化剂的Lewis酸性是最主要的影响[8]。甲苯的转化率与Lewis酸的强度是一致的，进一步说明离子液体具有较强的酸性。
（七）电化学窗口。
离子液体的电化学稳定电位窗口对其化学应用非常重要。电化学稳定电位窗是离子液体开始发生氧化反应的电位和开始发生的还原反应的电位之差，大部分离子液体的电化学窗口在4 V左右，这与一般的有机溶剂相比，具有较宽的电化学窗口。离子液体的电化学窗口与其组成的阴、阳离子的稳定性有一定关系，阴、阳离子越稳定其点化学窗口就越宽。
三、离子液体的合成
（一）一步合成法。
直接通过酸碱中和反应或季铵化反应一步合成离子液体，操作简便，没有副产物，产品易纯化，并且原子利用率高，经济性好。例如，硝基乙胺的离子液体就是用乙胺与硝酸的中和反应制得。
（二）两步合成法。
如果一步法难以得到目标离子液体，就必须使用两步合成法。首先先有叔胺类与卤代烷合成季铵的卤化物盐，然后再将卤负离子交换为目标阴离子。两步合成法是先季铵的卤化物盐合成，然后再离子交换，以咪唑盐类离子液体为例：
先通过季铵化反应得到含目标阳离子的卤盐（ [ 阳离子] X型离子液体） ， 然后用目标阴离子Y-置换出X-离子得到需要的离子液体。如图2所示，咪唑盐类离子液体的合成路线：
图2 为两步法合成含烷基铵阳离子的离子液体的路
（三）其他辅助方法。
大多数采用常规加热就可以完，这种方法需要加入有机溶剂，从而造成环境污染。且反应的时间长，产率较低，这种方法一般不采用。其它辅助方法如微波强化、超声波强化、和电化学等手段可以加快离子液体的合成速度和降低反应的成本。
微波辅助合成和超声辅助合成也被应用于离子液体的合成研究。液体均在微波辅助合成和超声辅助合成应用于离子液体的合成，具有无需有机溶剂，减少合成过程中的污染，且应速度快，产品收率高，纯度好等特点。
微波辅助合成法：有温度、压力测量的商用微波反应系统，几乎所有常见的烷基咪唑类和烷基吡啶类离子液体的合成的反应时间都可以大为缩短，收率不低于传统的合成方法。微波辅助法在显著缩短反应时间的同时却容易发生副反应。微波辅助合成离子容易控制、有副反应发生、微波反应器价格昂贵，只能限制在实验室小规模合成上，难于大规模工业化生产离子液体。
超声波辅助法：超声辅助合成离子液体的研究结果表明同样可以在不降低收率的情况下明显缩短反应时间。超声辅助合成离子液体目前的研究都针对的是常见的烷基咪唑类和烷基吡啶类离子液体，如以超声波辅助法合成了离子液体1-丁基-3-甲基咪唑氟硼酸。该合成方法具有合成条件简单、反应时间短、能耗低、易纯化等优点。
四、离子液体的应用
（一）离子液体在电化学中的应用。
离子液体具有较宽的电化学窗口，电导率高和热稳定性较好的特性，因为具有较高的导电性，所以常用来作电池的电解质溶液，作为电解质溶液不需要高温，现在可以制造新型高效性能的电池。如Doyle. M等用离子液体BMI . BF4、BMI . CF3SO3等代替水与Nafion 膜复合制备了快质子传导复合膜。该膜克服了吸水质子交换膜高温下因水的挥发而导致电导率下降的缺点。在180 ℃电导率可以达到0.1S/cm。Sato 等研究将一种新型离子液体N，N-二乙基-N-甲基-N-（2-甲氧基乙基）四氟硼酸季铵盐用于电化学电容器，制备了一对活性炭电极的双层电容器并以DEME-BF4作为电解液。此外，离子液体在抗静电、金属电沉积、传感器等电化学方面的应用。
（二）离子液体在绿色化学的应用。
离子液体在室温下呈液态，能够溶解很多化合物 ，而且还是“零”蒸气压，正因为用离子液体作为溶剂不仅消除了挥发性有机溶剂对环境的影响，而且催化剂能回收重复利用，所以离子液体越来越广泛地被认为是一种在“清洁生产”和“绿色合成”中最具有重要应用价值的新型溶剂和反应介质。
（三）离子液体在分离萃取方面的应用。
离子液体选择性的溶解性能力，使其在液-液萃取何分离当中应用广泛，被称为液体“分子筛”。如在离子液体在水相值中萃取苯的衍生物、金属离子、核废燃料的萃取等。离子液体萃取水中多环芳烃时，可以避免传统的液液萃取中挥发有毒性有机物，从而导致二次污染 。Liu Jingfu等报道了利用离子液体并采用液相微萃法可以萃取一些典型的环境污染物。证明了1-烷基-3甲基咪唑烷鎓六氟磷酸盐可以萃取45种典型的环境污染物，包括苯胺、乙苯、二甲苯等。
（四）离子液体在有机合成中应用。
离子液体可以作为反应溶剂存在多相系统中，也可以作为溶剂和催化剂存在于单相系统，近年来离子液体作为反应溶剂和催化剂应用甚广。根据反应形式可分为3类：①催化加氢和重排反应，包括催化加氢和Beckmann反应；②C-C，C-O键的断裂反应，如C-C双键的加成反应、C-O-C键的酰化反应和环氧化物的开环反应。③ C-C 、C-杂原子键的耦合反应，如如Diles-Alder反应，Friedel-Crafts 烷基化反应，Huck 反应、Suzuki交叉耦合反应，聚合反应，氧化反应、亲核取代反应、自由基反应、醇解、胺解、酯交换反应等，其中在第三类的应用中最为广泛，如Friedel-Crafts反应在精细化工， 石油化工等领域中有着举足轻重的作用， 比较成熟的催化剂有沸石、固体酸和分子筛等。但是出于绿色合成和成本的考虑，许多学者已经开始在离子液体中进行研究。
（五）离子液体的其他应用。
离子液体具有低毒性Perank等在在最近研究中报道咪唑类离子液体具有低毒性的特征，他利用（3-烷氧基-1-甲基咪唑烷鎓四氟硼酸盐和六氟磷酸盐）成功地制成新型的杀虫剂，可以有效地保存木材。
离子液体可以作为剂，离子液体几乎没蒸汽压、不挥发，不燃，高的稳定性，低熔点、宽的液相温度范围。中国科学研究院兰州化学物理研究所叶承锋等研究用离于液体[C6MIM]BF4、[C6EIM]BF4作为万能剂，因为它们的熔点低于-55 ℃，在320 ℃无失重，具有低温流动性和高温稳定性，几乎无蒸汽压，有好的性能，所以可以作为性能较好的剂。
此外，离子液体还可以溶解纤维素，还可以用作聚甲基丙烯酸甲酯的增塑剂，还可以在质谱中的应用，在质谱中可以用来做基质，并用于蛋白质等高分子的摩尔质量的测量。
参考文献：
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[2]Zhao， H. Phys. Chem. Liq，2003，41.
[3]Ngo H l， LeCompte K， Hargens L， et al. Thermal properties of Imidazolium Ionic Liquids [J].Thermochim.Acta，2003，357.
第二条产业结构调整的目标：
推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
第三条产业结构调整的原则：
坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。
以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。
坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济增长方式的根本转变。
促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，维护群众合法权益，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。
第二章产业结构调整的方向和重点
第四条巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，加快实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，加快农业标准化，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，提高规模化、集约化、标准化水平，保护天然草场，建设饲料草场基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源，推广绿色渔业养殖方式，发展高效生态养殖业。因地制宜发展原料林、用材林基地，提高木材综合利用率。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
第五条加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。
坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿，加快实施煤矸石、煤层气、矿井水等资源综合利用，鼓励煤电联营。实行油气并举，加大石油、天然气资源勘探和开发利用力度，扩大境外合作开发，加快油气领域基础设施建设。积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用，积极推进洁净煤技术产业化，加快发展风能、太阳能、生物质能等。
以扩大网络为重点，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。坚持统筹规划、合理布局，实现铁路、公路、水运、民航、管道等运输方式优势互补，相互衔接，发挥组合效率和整体优势。加快发展铁路、城市轨道交通，重点建设客运专线、运煤通道、区域通道和西部地区铁路。完善国道主干线、西部地区公路干线，建设国家高速公路网，大力推进农村公路建设。优先发展城市公共交通。加强集装箱、能源物资、矿石深水码头建设，发展内河航运。扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场，构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系。加强管道运输建设。
加强水利建设，优化水资源配置。统筹上下游、地表地下水资源调配、控制地下水开采，积极开展海水淡化。加强防洪抗旱工程建设，以堤防加固和控制性水利枢纽等防洪体系为重点，强化防洪减灾薄弱环节建设，继续加强大江大河干流堤防、行蓄洪区、病险水库除险加固和城市防洪骨干工程建设，建设南水北调工程。加大人畜饮水工程和灌区配套工程建设改造力度。
加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。
第六条以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。
装备制造业要依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备、先进动力装备、节能降耗装备等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。
坚持以信息化带动工业化，鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。根据能源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。支持发展冷轧薄板、冷轧硅钢片、高浓度磷肥、高效低毒低残留农药、乙烯、精细化工、高性能差别化纤维。促进炼油、乙烯、钢铁、水泥、造纸向基地化和大型化发展。加强铁、铜、铝等重要资源的地质勘查，增加资源地质储量，实行合理开采和综合利用。
第七条加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用。
增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。按照产业聚集、规模化发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的经济增长点。优先发展信息产业，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术的普及和应用。充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，重点发展生物农业、生物医药、生物能源和生物化工等生物产业。加快发展民用航空、航天产业，推进民用飞机、航空发动机及机载系统的开发和产业化，进一步发展民用航天技术和卫星技术。积极发展新材料产业，支持开发具有技术特色以及可发挥我国比较优势的光电子材料、高性能结构和新型特种功能材料等产品。
第八条提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。增加服务品种，提高服务水平，增强就业能力，提升产业素质。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。规范和提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，推进连锁经营、特许经营、制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式。
第九条大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品，重点推进钢铁、有色、电力、石化、建筑、煤炭、建材、造纸等行业节能降耗技术改造，发展节能省地型建筑，对消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品实施强制淘汰制度，依法关闭破坏环境和不具备安全生产条件的企业。调整高耗能、高污染产业规模，降低高耗能、高污染产业比重。鼓励生产和使用节约性能好的各类消费品，形成节约资源的消费模式。大力发展环保产业，以控制不合理的资源开发为重点，强化对水资源、土地、森林、草原、海洋等的生态保护。
第十条优化产业组织结构，调整区域产业布局。提高企业规模经济水平和产业集中度，加快大型企业发展，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团。充分发挥中小企业的作用，推动中小企业与大企业形成分工协作关系，提高生产专业化水平，促进中小企业技术进步和产业升级。充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导产业集群化发展。西部地区要加强基础设施建设和生态环境保护，健全公共服务，结合本地资源优势发展特色产业，增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市转型。中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。从区域发展的总体战略布局出发，根据资源环境承载能力和发展潜力，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等有区别的区域产业布局。
第十一条实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。加快转变对外贸易增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染产品的出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。支持有条件的企业“走出去”，在国际市场竞争中发展壮大，带动国内产业发展。提高加工贸易的产业层次，增强国内配套能力。大力发展服务贸易，继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移。提高利用外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。吸引外资能力较强的地区和开发区，要着重提高生产制造层次，并积极向研究开发、现代物流等领域拓展。
第三章产业结构调整指导目录
第十二条《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。
《产业结构调整指导目录》由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布。根据实际情况，需要对《产业结构调整指导目录》进行部分调整时，由发展改革委会同国务院有关部门适时修订并公布。
《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业。其中外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行。《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一。《产业结构调整指导目录》淘汰类适用于外商投资企业。《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》执行中的政策衔接问题由发展改革委会同商务部研究协商。
第十三条《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。
第十四条鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。按照以下原则确定鼓励类产业指导目录：
(一)国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；
(二)当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开拓国内外市场；
(三)有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力；
(四)符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境；
(五)有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的能源、矿产资源与劳动力资源等优势；
(六)有利于扩大就业，增加就业岗位；
(七)法律、行政法规规定的其他情形。
第十五条限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定限制类产业指导目录：
(一)不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善；
(二)不利于安全生产；
(三)不利于资源和能源节约；
(四)不利于环境保护和生态系统的恢复；
(五)低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩；
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
第十六条淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定淘汰类产业指导目录：
(一)危及生产和人身安全，不具备安全生产条件；
(二)严重污染环境或严重破坏生态环境；
(三)产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准；
(四)严重浪费资源、能源；
(五)法律、行政法规规定的其他情形。
第十七条对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；在投资总额内进口的自用设备，除财政部的《国内投资项目不予免税的进口商品目录(*0年修订)》所列商品外，继续免征关税和进口环节增值税，在国家出台不予免税的投资项目目录等新规定后，按新规定执行。对鼓励类产业项目的其他优惠政策，按照国家有关规定执行。
第十八条对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。
对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。
第十九条对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持,并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。
对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，并采取妥善措施安置企业人员、保全金融机构信贷资产安全等；其产品属实行生产许可证管理的，有关部门要依法吊销生产许可证；工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记；环境保护管理部门要吊销其排污许可证；电力供应企业要依法停止供电。对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。
第二条产业结构调整的目标：
推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
第三条产业结构调整的原则：
坚持市场调节和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强国家产业政策的合理引导，实现资源优化配置。
以自主创新提升产业技术水平。把增强自主创新能力作为调整产业结构的中心环节，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。
坚持走新型工业化道路。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，努力推进经济增长方式的根本转变。
促进产业协调健康发展。发展先进制造业，提高服务业比重和水平，加强基础设施建设，优化城乡区域产业结构和布局，优化对外贸易和利用外资结构，维护群众合法权益，努力扩大就业，推进经济社会协调发展。
第二章产业结构调整的方向和重点
第四条巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，加快实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，加快农业标准化，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，提高规模化、集约化、标准化水平，保护天然草场，建设饲料草场基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源，推广绿色渔业养殖方式，发展高效生态养殖业。因地制宜发展原料林、用材林基地，提高木材综合利用率。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
第五条加强能源、交通、水利和信息等基础设施建设，增强对经济社会发展的保障能力。
坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展，优化能源结构，构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。以大型高效机组为重点优化发展煤电，在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿，坚决淘汰不具备安全生产条件和浪费破坏资源的小煤矿，加快实施煤矸石、煤层气、矿井水等资源综合利用，鼓励煤电联营。实行油气并举，加大石油、天然气资源勘探和开发利用力度，扩大境外合作开发，加快油气领域基础设施建设。积极扶持和发展新能源和可再生能源产业，鼓励石油替代资源和清洁能源的开发利用，积极推进洁净煤技术产业化，加快发展风能、太阳能、生物质能等。
以扩大网络为重点，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。坚持统筹规划、合理布局，实现铁路、公路、水运、民航、管道等运输方式优势互补，相互衔接，发挥组合效率和整体优势。加快发展铁路、城市轨道交通，重点建设客运专线、运煤通道、区域通道和西部地区铁路。完善国道主干线、西部地区公路干线，建设国家高速公路网，大力推进农村公路建设。优先发展城市公共交通。加强集装箱、能源物资、矿石深水码头建设，发展内河航运。扩充大型机场，完善中型机场，增加小型机场，构建布局合理、规模适当、功能完备、协调发展的机场体系。加强管道运输建设。
加强水利建设，优化水资源配置。统筹上下游、地表地下水资源调配、控制地下水开采，积极开展海水淡化。加强防洪抗旱工程建设，以堤防加固和控制性水利枢纽等防洪体系为重点，强化防洪减灾薄弱环节建设，继续加强大江大河干流堤防、行蓄洪区、病险水库除险加固和城市防洪骨干工程建设，建设南水北调工程。加大人畜饮水工程和灌区配套工程建设改造力度。
加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，健全信息安全保障体系。
第六条以振兴装备制造业为重点发展先进制造业，发挥其对经济发展的重要支撑作用。
装备制造业要依托重点建设工程，通过自主创新、引进技术、合作开发、联合制造等方式，提高重大技术装备国产化水平，特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备、先进动力装备、节能降耗装备等领域实现突破，提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。
坚持以信息化带动工业化，鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，提高自主知识产权、自主品牌和高端产品比重。根据能源、资源条件和环境容量，着力调整原材料工业的产品结构、企业组织结构和产业布局，提高产品质量和技术含量。支持发展冷轧薄板、冷轧硅钢片、高浓度磷肥、高效低毒低残留农药、乙烯、精细化工、高性能差别化纤维。促进炼油、乙烯、钢铁、水泥、造纸向基地化和大型化发展。加强铁、铜、铝等重要资源的地质勘查，增加资源地质储量，实行合理开采和综合利用。
第七条加快发展高技术产业，进一步增强高技术产业对经济增长的带动作用。
增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，加快高技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸。按照产业聚集、规模化发展和扩大国际合作的要求，大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等产业，培育更多新的经济增长点。优先发展信息产业，大力发展集成电路、软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术的普及和应用。充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，重点发展生物农业、生物医药、生物能源和生物化工等生物产业。加快发展民用航空、航天产业，推进民用飞机、航空发动机及机载系统的开发和产业化，进一步发展民用航天技术和卫星技术。积极发展新材料产业，支持开发具有技术特色以及可发挥我国比较优势的光电子材料、高性能结构和新型特种功能材料等产品。
第八条提高服务业比重，优化服务业结构，促进服务业全面快速发展。坚持市场化、产业化、社会化的方向，加强分类指导和有效监管，进一步创新、完善服务业发展的体制和机制，建立公开、平等、规范的行业准入制度。发展竞争力较强的大型服务企业集团，大城市要把发展服务业放在优先地位，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构。增加服务品种，提高服务水平，增强就业能力，提升产业素质。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务、会计、知识产权、技术、设计、咨询服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，加快教育培训、养老服务、医疗保健等领域的改革和发展。规范和提升商贸、餐饮、住宿等传统服务业，推进连锁经营、特许经营、制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式。
第九条大力发展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口资源环境相协调。坚持开发与节约并重、节约优先的方针，按照减量化、再利用、资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术和产品，重点推进钢铁、有色、电力、石化、建筑、煤炭、建材、造纸等行业节能降耗技术改造，发展节能省地型建筑，对消耗高、污染重、危及安全生产、技术落后的工艺和产品实施强制淘汰制度，依法关闭破坏环境和不具备安全生产条件的企业。调整高耗能、高污染产业规模，降低高耗能、高污染产业比重。鼓励生产和使用节约性能好的各类消费品，形成节约资源的消费模式。大力发展环保产业，以控制不合理的资源开发为重点，强化对水资源、土地、森林、草原、海洋等的生态保护。
第十条优化产业组织结构，调整区域产业布局。提高企业规模经济水平和产业集中度，加快大型企业发展，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团。充分发挥中小企业的作用，推动中小企业与大企业形成分工协作关系，提高生产专业化水平，促进中小企业技术进步和产业升级。充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导产业集群化发展。西部地区要加强基础设施建设和生态环境保护，健全公共服务，结合本地资源优势发展特色产业，增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市转型。中部地区要抓好粮食主产区建设，发展有比较优势的能源和制造业，加强基础设施建设，加快建立现代市场体系。东部地区要努力提高自主创新能力，加快实现结构优化升级和增长方式转变，提高外向型经济水平，增强国际竞争力和可持续发展能力。从区域发展的总体战略布局出发，根据资源环境承载能力和发展潜力，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等有区别的区域产业布局。
第十一条实施互利共赢的开放战略，提高对外开放水平，促进国内产业结构升级。加快转变对外贸易增长方式，扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，控制高能耗高污染产品的出口，鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。支持有条件的企业“走出去”，在国际市场竞争中发展壮大，带动国内产业发展。提高加工贸易的产业层次，增强国内配套能力。大力发展服务贸易，继续开放服务市场，有序承接国际现代服务业转移。提高利用外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。吸引外资能力较强的地区和开发区，要着重提高生产制造层次，并积极向研究开发、现代物流等领域拓展。
第三章产业结构调整指导目录
第十二条《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。
《产业结构调整指导目录》由发展改革委会同国务院有关部门依据国家有关法律法规制订，经国务院批准后公布。根据实际情况，需要对《产业结构调整指导目录》进行部分调整时，由发展改革委会同国务院有关部门适时修订并公布。
《产业结构调整指导目录》原则上适用于我国境内的各类企业。其中外商投资按照《外商投资产业指导目录》执行。《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一。《产业结构调整指导目录》淘汰类适用于外商投资企业。《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》执行中的政策衔接问题由发展改革委会同商务部研究协商。
第十三条《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入《产业结构调整指导目录》。
第十四条鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。按照以下原则确定鼓励类产业指导目录：
（一）国内具备研究开发、产业化的技术基础，有利于技术创新，形成新的经济增长点；
（二）当前和今后一个时期有较大的市场需求，发展前景广阔，有利于提高短缺商品的供给能力，有利于开拓国内外市场；
（三）有较高技术含量，有利于促进产业技术进步，提高产业竞争力；
（四）符合可持续发展战略要求，有利于安全生产，有利于资源节约和综合利用，有利于新能源和可再生能源开发利用、提高能源效率，有利于保护和改善生态环境；
（五）有利于发挥我国比较优势，特别是中西部地区和东北地区等老工业基地的能源、矿产资源与劳动力资源等优势；
（六）有利于扩大就业，增加就业岗位；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第十五条限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定限制类产业指导目录：
（一）不符合行业准入条件，工艺技术落后，对产业结构没有改善；
（二）不利于安全生产；
（三）不利于资源和能源节约；
（四）不利于环境保护和生态系统的恢复；
（五）低水平重复建设比较严重，生产能力明显过剩；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第十六条淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。按照以下原则确定淘汰类产业指导目录：
（一）危及生产和人身安全，不具备安全生产条件；
（二）严重污染环境或严重破坏生态环境；
（三）产品质量低于国家规定或行业规定的最低标准；
（四）严重浪费资源、能源；
（五）法律、行政法规规定的其他情形。
第十七条对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；在投资总额内进口的自用设备，除财政部的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（*0年修订）》所列商品外，继续免征关税和进口环节增值税，在国家出台不予免税的投资项目目录等新规定后，按新规定执行。对鼓励类产业项目的其他优惠政策，按照国家有关规定执行。
第十八条对属于限制类的新建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，土地管理、城市规划和建设、环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。
对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。国家有关部门要根据产业结构优化升级的要求，遵循优胜劣汰的原则，实行分类指导。
第十九条对淘汰类项目，禁止投资。各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款；各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。
对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，并采取妥善措施安置企业人员、保全金融机构信贷资产安全等；其产品属实行生产许可证管理的，有关部门要依法吊销生产许可证；工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记；环境保护管理部门要吊销其排污许可证；电力供应企业要依法停止供电。对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。
