时间：2023-10-19 10:02:27
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（一）促进全体乡村组干部食品安全法律法规理论水平提高，践行依法行政，依法监督，为新法实施奠定坚实基础。
（二）促进乡机关和领导干部强化食品安全发展理念，建立健全责任体系，为新法的正式实施提供坚强保障。
（三）促进食品、保健食品生产经营单位和餐饮服务单位强化从业人员安全生产经营的权力和义务，为新法正式实施夯实主体责任。
（四）促进食品、保健食品生产经营单位和餐饮服务单位及其从业人员深入了解新《食品安全》规定，为新法正式实施营造浓厚氛围
（一）成立领导小组
按照要求，我乡迅速开展新《食品安全 》贯彻落实会议，成立领导小组。
（二）宣传食品安全法律法规和基本常识。
1.着力宣传食品安全法律法规政策。在幸福场镇和卷桥场镇采取摆放展板、发放宣传资料等方式，向广大群众宣传食品安全法律法规和方针政策。
2.深入普及食品安全基本常识。宣传辨别假冒伪劣食品和有毒有害食品的基本知识、食物中毒预防与应急处理常识。
（三）组织全体乡村干部开展培训。
开展一次食品安全法专题学习会，有计划、分批次推动各村、企事业单位等食品安全协管员和食品生产经营单位开展专题学习，真正让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到懂法、守法。结合两干会，乡机关干部会，安全例会等工作部署会，开展每月不低于一次的食品安全培训会。
（一）加强组织领导。
各村各成员单位要充分认识开展食品安全宣传周活动的重大意义，切实加强组织领导。要按照本方案确定的主题、内容和要求，抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案，精心组织实施，确保食品安全宣传周各项宣传活动取得实效。
（二）扩大宣传范围。
各村各成员单位要广泛动员各方力量，集中开展食品安全宣传教育活动，拓展宣传教育的深度与广度，把宣传的范围延伸到广大农村、矿山、网吧、学校、建筑工地等基层薄弱区域，深入普及食品安全知识，提高食品安全意识和科学应对风险的能力。
道德风险是传统保险行业最常见的风险，同样也存在于网络保险中。而在网络保险中，保险公司有时很难分辨投保人所提供信息的真伪，也无从得知投保人是否违背了最大诚信原则，隐瞒了与保险标的相关的重要事实。
2.网络法规不健全导致的法律风险
首先在网络保险的交易过程中可能存在一些违背法律法规的行为，其次通过网络保险订购的保单可能得不到有效的相关法律保护。目前，我国出台的关于互联网金融的法规不多，关于网络保险的法规更是凤毛麟角。网络保险的法律风险在一定程度上也制约了网络保险的进一步健康发展。
3.复合型技术人才的缺乏
网络保险就是将传统的保险业务电子化和商务化。保险公司要想顺利高效开展网络保险业务，就需要吸纳拥有网络和保险双重专业技能的复合型人才。一旦这些核心技术性人员不足，网络保险业务就不能顺利开展，从而影响保险公司的保单销售，给保险公司带来难以预测的损失。
4.网络保险产品的单一性
网购保险的品类绝大部分还是意外险，很多消费者在购买更复杂、差异化更大的寿险产品时，仍更倾向于面对面的沟通。
二、如何应对网络保险存在的问题
1.加大网络保险的宣传普及工作
保险公司可以利用各种渠道向社会公众普及网络保险基本常识，例如保险公司可以开发专门的公共微信平台，定时推送网络保险知识、网络保险新产品等。这样一方面可以让社会公众了解更多的网络保险基本常识，另一方面又可以开展新险种的宣传工作，吸引潜在客户购买保险产品。
2.增大对网络保险的技术投入
保险公司可以加大对网络保险研发部门的资金投入。使得研发部门优化相关的网络平台和客户体验，从而建立一个完善安全高效的网络保险销售平台。
3.完善相关的网络保险
法律法规体系应主要针对网络保险的信息安全，投保人的道德风险，投保人与保险公司的责任界定等一系列问题制定相关的法律法规体系，从而规范网络保险交易双方的行为，防止道德风险和安全风险的发生，促进网络保险的良性发展。
4.挖掘培养复合型专业人才
保险公司可以联合高校，一起有针对性的培养兼具网络技术和保险专业素养的复合型人才，由保险提供实习以及就业岗位，由高校提供教学场所和教学设施，从而从根本上解决这种复合型人才缺失给保险公司带来的利益损失。
按照计划要求，包村干部负责联络村委领导，把科技学员集中本村远程室进行科技培训，包村干部也一如既往认真履行自己的职责，始终把工作放在第一位，以至科技培训工作得以顺利进行。在工作中，负责上课的的教师更是任劳任怨，尽职尽责，白天备课、不懂的还上网查询资料，坚决做到不备课不进教室，自己不了解不掌握决不上讲台，特别是我组成员冯金祥校长，一方面还要主持学校工作，指导各组成员完成科技培训和扫盲工作，一方面还要备课上课，特别是在向村民讲授法律法规的知识的时候说：“村民们由于缺乏应有的法律法规知识，不懂得利用它来维护自己的合法利益，往往在这方面吃大亏，合法利益难以保障，经济也搞不上去，这是问题的关键，我们必须在这方面把好关。让村民们知法懂法，所以我们决不能掉以轻心，马虎行事。”所以他在整个培训中，从备课至上课乃至课后回答村民的问题都是非常认真负责，一丝不苟，受到学员的好评。
在培训期间，全组人员分工明确，各负其责，同心协力，经过十来天的努力，终于顺利地完成培训任务。本次培训教师共备课20个课时，开班时长20多个小时，学员培训300多人次，每个学员都能掌握一至两门技术和懂得一些基本的法律法规知识以及外出打工的基本常识。
二、结合远程教育等多种教学形式开展“两基”科技培训，让农民受教育，使农民得实惠。开展“两基”科技培训，是一项利用利民的工程。至我县开展“两基”攻坚以来，许多村民从不认识字到识字，从识字到掌握一至两门技术，生活水平已日渐提高。本次培训，我组仍发扬艰苦奋斗的精神，本着对村民高度负责的态度，在种养殖技术、经营管理、外出务工、家庭生活、法律法规等五个方面进行讲解和传授知识，利用远程设备进行教学，在教学方式上，科技知识、适用技术的培训主要采取集中播放录像与讲授结合的方式；在教学组织形式上，先组织讲授技术及注意事项和看光碟，然后组织讨论。应采取典型引路学、个别引导学、项目带动学等形式进行，不断提高教学的实践性。把知识简单化、直观化，让学员“进得来、学得进、握得牢”，并能学以致用，走上致富之路；在整个培训过程中，实行签到制，作好记录，注意做好资料档案的归类整理及保证资料的真实性、准确性和完整性，以便于总结工作和经验，提高工作效率。
在市场经济的高速发展和教育制度不断改革的大背景下，高校已逐渐打破传统的办学模式，逐步走向市场、走向社会，封闭的校园被开放、复杂的小型社会所取代，新的校园安全问题逐步显露.在此需要指出的是，行为安全问题不仅仅会在校园内频繁发生，学生毕业步入社会之后也不可避免.这就要求高校学生在校学习科学文化知识的同时，也应增强安全防范意识和遵纪守法观念.主动学习安全知识和有针对性的法律法规是及其必要和迫切的.只有掌握了一定的安全防范技能，才可以帮助我们将法律作为维护自己以及他人合法权益的有效武器.总之，加强对高校学生的行为安全教育，是高校学生提高自我保护意识与能力，预防和减少违法犯罪，适应当前复杂的社会治安环境的前提准备.
1.2促进依法治国、依法治校顺利实施的有效措施
在“依法治国、依法治校”标准不断提高的同时，国家以及社会各界对高校学生的行为安全关注度也逐步提高.高校学生的行为安全教育已经不再仅仅停留在口头语道德方面，而是纳入法律规范保障制度.无论是《高等教育法》，还是《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》，都明确规定了学生行为安全教育中高校需要履行的的权利和义务，并且大致形成了高校学生行为安全教育的法规体系，为其提供了强有力的法律保障.而要想使高校学生自觉学习高校行为安全教育法律法规，就必须规范而全面地开展高校学生行为安全教育.
2对高校学生进行行为安全教育的内容
2.1安全知识教育
高校学生了解和掌握必要的生活常识和安全防范知识，不仅能帮助学生在遇到危险时有效的保护自己，还能在必要时刻维护他人免遭危害.对高校学生进行安全知识教育，应从以下两方面入手.首先是现代社会每位公民都应具备的最基本的生存本能素质———基础安全知识，即高校学生在日常生活中应掌握的基本常识.例如交通安全、用电安全、自然灾害下的应急反应及逃生等.二是针对从事消防、矿业、冶金、建筑等行业的专业人员，所应具备的的专业知识和安全防护技术等.
2.2法制观念教育
高校作为培养国家的接班人和建设者的基地，有义务为社会输出合格的懂法、守法、执法的高素质人才.因此，加强高校学生的行为安全教育，尤其是关于法制观念的教育是十分必要和重要的.既可以使高校学生明确公民的权利与义务，明白什么在法律规定的范围内可以做，什么超出了法律制度和道德标准，分清犯罪与非犯罪的界限，还能帮助学生运用法律武器维护国家和自身的利益和权益，与犯罪行为作斗争.针对高校学生的法律法规教育，除开展相关法律必须课程外，还应组织学生学习其他课程及安全教育.如：《刑法》、《宪法》、《安全生产法》、《治安管理处罚条例》等相关法律法规，以促使高校学生增强法律意识和法制观念，从而更好的预防和减少违法犯罪行为，保障高校学生行为安全.
2.3安全防范及自我保护的知识教育
加强学生的安全防范和自我保护意识教育是保障高校学生行为安全的重要措施.高校学生在了解相关法律法规的基础上，还应具备安全防范和自我保护的基本常识，如在发生火灾事故时拨打火警“119”，会正确使用灭火器；在自己或者他人的生命财产受到威胁时，拨打匪警“110”，如现实情况报警条件不具备时，首先要尽量冷静，在自我保护的同时，努力找寻自我解救的方法；在日常生活中，还要了解如何有效防范意外事故、食物中毒、流氓滋扰等潜在问题，并掌握防抢、防受骗的基本常识；在人际交往中，尤其是女生与异性的交往中，更要注意保护自己不受伤害，不到偏远地方游玩，尽量避免单独出行.
2.4现代安全理念教育
提高人们的安全理念，无论是在日常生活还是在工作学习中，都是不可忽视和替代的的.而要避免、进而消除不安全行为，就必须以树立正确的安全行为意识和价值观为基础，将“安全至上”、“安全高于一切”的现代安全观念放在首要位置，将安全作为第一公理扎根于广大师生的内心深处，真正做到以人为本、珍惜生命、关爱生命.因此，必须加大高校学生行为安全教育的力度，尤其是现代安全理念的宣传，尽快在各大高校中形成学习现代安全理念的浓郁氛围，提升高校学生的安全理念与意识.
3加强高校学生行为安全教育的途径和措施
3.1加强安全教育队伍的建设，各部门齐抓共管
大部分高校的行为安全教育工作目前基本由班级辅导员承担.而辅导员不仅肩负学生的学习、生活、思想的等各项繁琐复杂的工作，还很难得到令人满意的福利待遇，造成辅导员工作热情下降，人心不稳，以致出现学生行为安全教育的漏洞.因此加强高校学生安全教育队伍的建设十分必要而迫切.应改变单纯依靠辅导员管理的现状，改为综合依靠学生各管理部门，包括学生处、学校党、团组织等共同形成齐抓共管的新格局，调动高校管理工作各部门的力量，减轻辅导员工作压力，明确安全教育分工.在开展日常的宣传教育的基础上加强管理，要建立、健全高校行为安全领导小组，完善行为安全教育机制，各部门相互配合、加强合作，明确各部门职责，达到层层落实.
3.2积极调动各方面力量，大力开展宣传教育活动
根据笔者对高校学生行为安全教育的研究发现，仅仅依靠学生组织和学生管理有关部门的管理还远远不够，加之大力度的宣传教育活动才能收到预期、甚至更好的效果.特别需要指出的是，要大力发挥高校作为学生接受安全教育的首要阵地作用，切实做到“一切为了学生，为了学生的一切”，根据学生的现实需要，本着实事求是的原则，对学生进行具有针对性的、具体的行为安全教育.在宣传方面，将课堂教学与专题讲座作为对高校学生进行行为安全教育的基本载体.既要充分发挥课堂教学的主渠道作用———教师在相关课程和教学环节中结合授课内容对学生进行行为安全教育.又要发挥网络信息技术的辅助作用，可利用在校园网公开宣传相关行为安全知识、法律法规知识，或者由专门负责的老师结合学生的日常生活，运用相关案例等在网上教学，以普及安全知识，提高学生自我防范意识和自我保护能力.从而使大学生安全教育全面得到落实.
3.3建立健全高校学生行为安全教育的运行机制
为真正将高校学生行为安全教育工作落到实处，在上面两点的基础上，还应建立健全高校学生行为安全教育运行机制.并且需要注意以下三点：首先应建立专门的高校学生行为安全教育领导机构，该机构专门负责学生的行为安全教育，学期初制定教育的内容和教育计划，学期中派专门的老师进行安全教育授课，并且在学期末对该学期的教学效果进行评价.其次是理顺安全教育体制，将高校学生的行为安全教育纳入学校的整个教学计划，达到一个理论高度.最后是建立和完善相关制度，保证高校学生行为安全教育能够平稳、顺利地运行。
中图分类号：G424 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.11.062
Abstract The course of Logistics laws and regulations is one of professional logistics management professional basic course. In the course of the first class， whether teachers can successfully guide students in an introductory， and let the students generate interest and a sense of identity is the key to ensure the good teaching effect in the future. In this paper， we introduce the significance of the first class of Logistics laws and regulations， conceive of teaching and how to teach the first lesson.
Keywords logistics laws and regulations； the first class； teaching conception
“物流法律法规”是湖南环境生物职业技术学院商学院物流管理专业的一门专业基础课，共50学时（分为40个理论学时40，10个实训学时），2.5个学分，该课程的教学目的在于培养物流专业的职业综合技能，熟悉物流领域的法律法规知识，掌握基本的法律技能，在发生物流纠纷后能合理解决问题，当然更重要的是懂法、用好法，做到防患于未然，避免法律纠纷的产生。笔者结合自身讲授该门课程的实际情况，简要谈谈如何讲好“物流法律法规”的第一堂课。
1 讲好“物流法律法规”第一堂课的意义
从目前的就业形势来看，高职物流管理专业学生的主要就业去向是企业，尤以物流企业居多。在目前物流法律法规尚且不健全的市场环境下，物流企业所面临的法律风险是花样繁多，企业在管理上一有疏忽就可能导致亏损甚至破产，因此学好“物流法律法规”这门课，对学生日后的就业以及个人法律风险的规避都具有重要的意义。
我校的“物流法律法规”课程时在大学第一个学期开设，学生对物流管理的专业知识还处于零基础，对专业课程的学习方法也没有一个系统的概念。以笔者的教学经历来看，“物流法律法规”的第一堂课犹如为学生走向物流专业领域的第一道门，在这一堂课上，教师就必须深入浅出地为学生大致描绘物流领域的基本常识，让学生了解“物流法律法规”课程的性质和特征、方向及其对他们未来就业的影响，充分调动学生想更多地了解物流专业知识的积极性与主动性。
2 “物流法律法规”第一堂课教学构思
2.1 课程介绍
“物流法律法规”课程涉及的内容既有体法内容，也有程序法内容，知识点多，且实践性较强，在教学目标上应侧重于学生对物流法律法规的理解和应用的把握上，特别是法律风险的识别和防范技巧上。
在第一堂课上，向学生介绍“物流法律法规”课程的性质和特点、课时安排、课程的教学主要内容（包括理论学习和实训学习内容）、课程学习的重点和难点、考试考核标准和要求、课程学习的方法以及学习该课程的意义和重要性。
2.2 第一堂课的课程教学内容的设计
自开设“物流法律法规”课程，考虑到我校物流管理专业培养方案以及学生课堂表现特点，我们选用了湖南师范大学出版社出版，陈石清主编的校企合作教材《物流法律法规》。同时，在借鉴有关本科教材和其他高职教材的基础上，对本课程的第一堂课的教学内容做如下设计。
2.2.1 物流法的定义
目前我国还没有一部统一规范物流活动的物流法，调整各类物流活动的规范主要散见于各种法律法规中，因此，物流法指的是国家制定的用来调整在物流活动中产生的以及与物流活动有关的社会关系的法律规范的总称。在该部分的教学上补充讲述一些基本的法律常识，比如法的效力层次，法的制定机关，规范物流活动的法律法规有哪些。
2.2.2 物流法的特征
物流法不同于其他法律，它自身具有很强的特殊性。这种特殊性主要源于以下两个原因：一是其他部门法律法规大多是从宗教、道德等方面演变而来，而物流法律是源自物流业务活动中，尤其在当今物流行业已广泛成为企业的第三利润源的情势下，物流业务发展非常快，但物流业专门的法律法规的建设明显滞后；二是物流行业是一个综合性的行业，涉及的环节非常广泛，一般包括运输、仓储、包装、配送、搬运、流通加工和物流信息等诸多环节，这些活动都是技术含量较高的活动，每个物流环节的特点不一，每个环节都需要法律规范对其进行规范和约束。而物流活动的参与主体之间既有横向的法律关系，又有纵向的法律关系，如有政府、行业协会、物流企业等等。随着国际物流的发展，物流活动跨越国界，尤其跨国公司的，物流供应链覆盖到多个国家，在物流活动中必然产生不同国家物流法律规范的适用问题。
鉴于物流活动的以上特点，物流法与其他法律规范比较，具有广泛性、技术性、国际性、综合性等特点。特别要说明的是其广泛性，由于物流活动的参与者涉及不同行业及部门，如仓储业主、物流包装服务提供商、各类运输方式承运人、装卸业者、承揽加工业者、配送企业、物流信息运营商等。所以物流法在规范的内容上和表现形式上都具有多样性。
2.2.3 物流法的调整对象
法律规范的调整对象是指某一法律部门所调整的特定的社会关系，物流法的调整对象是物流相关作业的法律规范所调整的社会关系（称为物流法律关系），包括物流作业过程中发生的法律关系和行政层面的物流管理法律关系。物流作业法律关系主要是体现民商事物流法律关系，主要是物流关系中的平等主体通过签订民商事合同的方式进行交易活动。物流管理法律关系主要体现为行政物流法律关系，是物流活动中关于物流企业设立、物流活动监督管理而发生的法律关系。主要是国家机关在对物流企业的设立、运营进行管理过程中所形成的法律关系。①
2.2.4 我国物流法的现状
虽然物流业的发展如日中天，但迄今为止规范我国物流行业的物流法还没出台，现有的有关物流方面的法律性规范文件分散于海陆空运输、装卸、仓储、信息处理等方面的法律以及各部委分别制定的有关规章、管理办法以及实施细则、国际条约、国际惯例及各种技术规范、技术法规中。规范物流领域的基本法有《合同法》、《海商法》等，行政法规有《海港管理暂行条例》、《航道管理条例》等，中央各部委颁布的规章有《关于商品包装的暂行规定》、《铁路货物运输规程》等。此外，还有一些国际条约、国际惯例、地方性法规以及物流技术规范等形式。
再有，由于物流业涉及的环节和领域较多，规范这种活动的法律规范又多分散于不同的不同的政府行政部门根据各自的行业特殊情况和部门利益制定和颁布的部门法规，这些部门在制定法律规范事协调不充分，基本是各自为政，因而导致这些法律规范之间缺乏统一性、总有不协调甚至存在冲突。
我国现在的物流业早已不是传统的仓储运输业当道的原始物流业，针对现代物流的新业务、新问题，我国目前甚至还没有法律法规加以调整及规范，存在不少的“法律真空”。这些问题的存在，将直接影响到物流业的健康发展。
3 如何讲好“物流法律法规”第一堂课
3.1 在教学中融入法律风险教育，增强课程的实用性
在物流法律法规的第一堂课教学中，重点不在于开展课程教学内容的详细讲述，更重于将法律风险教育融入到课程中，使学生养成敏锐的法律风险意识，更好地适应风险日趋升高的社会环境，应对当前及今后所面临的法律风险。②在课程的教学内容的设计上，教师不只是要讲解教材中的概念和各种理论知识，更要结合市场风险种类，从头至尾都强调“法律风险”这四个字。
3.2 培养学生的学习兴趣，营造良好的教学氛围
第一堂课上教师给学生的第一印象非常重要，会对今后的教学产生极大影响。学生接受一门新的专业课程，就像面对一个新事物，总是充满好奇心的。因此教师如果能精心设计这一次课，以自己的风采感染学生，让学生从心理上接受这门课，喜欢这门课。在课堂上教师加强和学生之间的沟通和交流，拉近教师与学生之间的距离，树立学生主动学习的积极性。
3.3 精心设计课程内容，定位教学培养目标
高职物流专业“物流法律法规”教学内容既要o贴物流行业特点，又要反映社会经济发展形势。因现代社会已然是一个风险社会，法律风险发生的概率相比以前有了很大增长。而物流活动涉及的法律关系错综复杂，既有横向的，也有纵向的法律关系，物流市场环境的完善程度与物流业务的增长程度不成正比，在诸多方面存在法律真空地带，发生法律风险的机率较大。
从课程的内容上说，主要要讲述的包括以下几个方面：调整物流主体的法律制度、调整物流作业的法律制度、物流合同法律制度、解决物流争议的仲裁和诉讼法律制度。
在这一个教学内容上，教师除了给学生介绍物流法的现状，更重要的是引导和启发学生做课后的知识搜索和思考。让学生了解一些有影响力的物流法律案例，在案例中发现存在哪些法律风险、法律纠纷，再带着问题去思索物流法的建立和完善要从哪些方面考虑。
在“物流法律法规”的第一堂课上，教师须对教学的目标精准定位，强调学生树立法律意识，学习该课程的目标是做到能充分利用所学法律知识对当前及今后所面临的法律风险有防范意识，具备基本的处理能力。这一堂课的教学宜深入浅出，其授课效果与学生后续对课程的兴趣度和关注度有很大关系。
3.4 创新教学方法，采用多样化教学方式
多媒体教学等现代化信息技术已被大多数高校广泛采用，它一改传统教学的枯燥与死板的教学模式，教师可以利用图片、音频、视频等各种功能，刺激学生的感官神经，将一些比较枯燥的专业课知识，以让学生感兴趣的形式表达出来，从而让死板、枯燥的专业课课堂变得丰富生动起来，最大限度地激发学生的学习热忱。③另外，在“物流法律法规”的第一堂课上，可以引用一些当前比较热的物流热点问题或案件纠纷，鼓励学生展开讨论，进行演练推理，营造出浓烈的求知氛围。
注释
由于受数千年封建专制思想的影响，官本位和特权思想的作崇，形成了一些计划生育执法人员甚至领导干部的法制观念淡漠，认为权就是法，甚至认为依法管理束缚了手脚，不便于开展计划生育工作，习惯于用权，不愿意依法。把群众作为管理对象，而不是服务对象，未把自己与老百姓放在平等的位置上，认为老百姓不懂法，没必要跟老百姓讲法。还有的人员虽有依法行政的意识，但是总嫌程序繁琐，延误时间，效果不好，不如行政手段，干脆利索，立杆见影。思想是行为的先导。要推行依法行政，必须先从解决思想问题入手，切实加强计划生育系统干部的法制教育，开展广泛而深入的法制培训，把是否通过法制培训，作为从事计划生育行政执法工作的门坎，充分调动广大执法人员的学法、用法的积极性、主动性，促使他们正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，正确认识和处理执法人员与人民群众的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的思想，增强法律意识和法制观念，清除原有封建专制意识的影响，从而自觉抵制各种歪风邪气的侵袭，为严格执法、秉公执法、文明执法，依法管理计划生育工作提供坚实的思想基础。
二、完善内部监督，建立严密的内部监督机制
要全面、准确地贯彻计划生育法律法规，做到依法行政，关键应从计划生育部门内部抓起，正本清源，防微杜渐。
首先，要注重计划生育执法队伍的建设。多吸收个人素质高、法制观念强、熟悉法律的人员加入计划生育执法队伍，对于现有执法人员每年进行法律法规的培训，不断提高执法队伍的整体素质和执法能力，严格考核制度，对于不合格的执法人员坚决清除出计划生育行政执法队伍，努立建设一支政治合格、业务过硬、作风优良的计划生育行政执法队伍。
其次，要全面推行行政执法责任制。层层分解执法职能，明确执法责任，使执法人员人人身上有担子、有压力，增强执法人员的责任感，严格执法人员的考核，并兑现奖惩，对执法成绩优秀的给予奖励，对于具有执法过错特别是造成错案的要严肃处理，坚决进行责任追究。
第三，要充分发挥纪检监察部门的监督作用。定期对执法人员进行廉政教育，落实党风廉政建设责任制，建立廉政谈话制度执法部门述廉制度对于行政违法行为坚决予以查处，特别是个别干部贪赃枉法、知法违法、包庇违法生育的行为要坚决查处，决不能姑息迁究，情节严重的给予党政纪处分；对于计划生育系统存在的个别执法人员吃、拿、卡、要、报等不正之风予以纠正。
第四，要加大计划生育执法检查力度。上级人口计划生育部门要定期开展对下级执行人口与计划生育法律法规情况的检查，并将执法情况纳入各级政府的人口与计划生育责任目标考核，促进各级政府人口和计划生育部门全面贯彻落实人口与计划生育的法律法规。
第五，要严格实行费用征收。社会抚养费、行政处罚决定机关与收费部门要严格落实分离制度，人口和计划生育部门作出社会抚养费或行政处罚决定，由财政部门指定银行收费，从源头上堵塞乱收费、乱罚款和私设小金库问题。
三、强化人大、政府和司法监督
各级人大及其常委会作为国家权力机关，对计划生育法律法规的全面实施负有最具法律效力的监督权力。主要应从以下几个方面发挥作用：首先，要搞好计划生育执法检查，对法律法规的执行情况、执行程度进行有计划地定期检查，发现问题，及时提出改正意见，促进计划生育法律法规各项规定的全面贯彻执行；对执法部门的执法行为合法性进行监督审查，促进计划生育行政执法部门正确执法、文明执法；第二，充分发挥人大代表的监督作用，正确行使人民代表的职责，对于基层的计划生育执法行为进行监督，特别是关系群众切身利益的条款如奖励是否全面落实，对违法生育者征收的社会抚养费是否到位，基层的执法是否公正等方面实施有效监督。
四、加强队伍建设，提高服务质量
在政策法规宣传教育上，要根据各自的特点，在三个方面下功夫：
一是在“新”字上下功夫。即创新形式，体现特色。要充分发挥计生站技术力量强的优势，创建服务管理平台，设立生理健康联络员，生理健康联络员随时为育龄群众提供生殖健康及计划生育基本常识咨询服务。
知识结构：
掌握建筑装饰的基础知识和基本方法；掌握工业与民用建筑工程的基本知识，具有一定文化欣赏能力和美学修养；掌握识读建筑施工图、结构施工图、建筑工程设备施工图等的基本知识；了解行业的法律法规和技术发展动态以及人文、社会方面的基本常识。就业单位：建筑公司、装饰公司、建筑及装饰设计单位、房地产或装饰工程监理单位等。
以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护人民群众合法权益为主线，以方便群众、服务群众为重点，力求让更多的困难群众方便快捷地获得法律援助，切实维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
二、活动时间
年8月1日—年8月31日
三、活动内容
1、多措并举、扩大宣传。活动月期间，通过律师赶大集，发放法律援助温馨卡、便民手册、宣传画，张贴标语、悬挂横幅、散发传单、播放录音录像资料、解答咨询等方式，重点宣传法律援助的对象、范围、条件、申请程序，以及民法、婚姻法、物权法等各类法律法规。
2、全力组织开展“律师赶大集”活动。定于8月3日在大集正式启动该项活动，区法律援助中心、正大律师事务所、律师事务所、律师事务所、律师事务所参加启动仪式。其他各司法所、律师事务所按照活动安排确定的时间开展活动。所有活动统一悬挂法律援助宣传横幅，集中开展法律援助宣传咨询活动，现场受理法律援助案件，让广大人民群众切实感受到法律援助的温暖。
3、要进一步加大宣传报道力度。活动期间，要与新闻媒体搞好协作，邀请报社、电视台等媒体记者跟踪采访，及时报道活动情况，营造浓厚舆论氛围，达到“走出去宣传、报纸上刊载、电视里播放”的效果，以此进一步提高法律援助的社会影响力。
四、活动要求
1、高度重视、周密部署。各司法所、律师事务所要充分认识在建党90周年之际开展此项宣传活动的重要意义，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、落实到位。
成立__乡森林防火宣传工作领导小组，由乡党委副书记、乡长傅愉疆同志任组长，乡党委副书记__、副乡长万昌福、武装部部长邹晔、组织委员叶霞霖、副乡长欧阳雪霞、综治办专职副主任刘玮、司法所所长薛敏同志任副组长，林管站、乡政府办公室全体人员和乡森林公安派出所负责人及各村驻村干部、村支部书记为成员。领导小组下设办公室，薛敏同志兼任乡防火宣传工作办公室主任，负责日常工作的组织、调度、协调。
1、对中小学生及家长宣传森林火灾的危害性和违规用火的法律责任。
2、宣传《中华人民共和国森林法》、__省新颁《森林防火条例》等法律法规。
3、宣传有关野外火源管理的法律法规、制度规定。
4、宣传预防和扑灭林火的基本知识及安全避险知识。
5、宣传森林火灾肇事的典型案例，以案说法。
深入村组、农户、中小学、风景旅游区和农事活动区，采取会议宣传、文字宣传、图片宣传、广播宣传等多种形式，扎实开展好“十个一”活动。
1、搞好一次森林火灾肇事的典型案例宣传，通过以案说法，起到警示教育作用，从而大力宣传森林防火对维护生态安全与社会稳定、促进经济建设的重要意义，宣传森林防火法律法规、野外火源管理规定，动员社会各界关注、参与防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根据有关法律法规及规章制度，结合实际，在3月和10月前后森林防火令，划定森林防火区，村村张贴森林防火决定。
3、开通一批森林防火宣传喇叭，在重要时节（冬至、清明、春节）及重要高火险天气时，可森林火险预警信息及采取森林防火管控措施。
4、开通一辆森林防火宣传车。以乡镇、村（组）为单位，每个乡镇出动一辆森林防火宣传车，每个村组出动一辆摩托车，每天走乡串村巡回宣传森林防火知识。
5、举办一期森林防火知识培训班。组织乡、村组干部，林业站长，半专业森林消防专业队队长，乡镇、村民兵应急扑火队员等相关人员进行培训，重点讲解森林火灾扑救和火场脱险自救的基本常识，必须做到应知应会。
6、召开一次森林防火村民动员大会。各行政村或自然村为单位，在12月10日前召开森林防火村民大会，强化群众规范用火、安全用火意识和防火责任意识文秘站－您的专属
秘书！。7、印制一份宣传单《森林防火野外火源管理合同书》。各村要印制森林防火宣传单发到每户农民手中，重点讲清楚火灾的危害性，森林火灾扑救避险的基本常识，野外火源管理的基本规定，让广大群众知道在防火期野外吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、烧荒、烧草等野外随意用火是违法行为。
8、签订一份森林防火责任状（书）。乡与村、村与组层层签订森林防火责任状，村组与农户签订森林防火责任书。依靠乡政府和村委会等力量，制订行之有效的乡规民约，严格规范农事用火和野外用火行为。
9、开展一次“森林防火知识进校园”活动。在森林防火重点区域的中、小学校，采取上森林防火主题班会课、致中小学生及家长的一封公开信、举办森林防火征文比赛、出森林防火宣传栏等形式，教育中、小学生野外不玩火、不弄火，并通过学生向家长宣传森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣传标语。乡政府所在地要悬挂10条以上森林防火横幅标语；林区每个自然村用石灰刷写5条以上森林防火标语；林区各单位必须悬挂1—2条森林防火宣传标语；交通要道、进山路口、风景旅游区等重要位置，要设置醒目的森林防火警示牌，并刷写永久性宣传标语，时刻提醒民众。
森林防火宣传月活动时间：10月份，分为三个阶段：
1、部署阶段（10月10日—15日）：各行政村要成立森林防火宣传领导小组，设立工作机构，根据全乡森林防火宣传月活动方案，制定切实具体的工作方案并立即组织实施。
2、实施阶段（10月11日—25日）：采取有效形式抓好“十个一”宣传活动，把森林防火宣传月活动推向。
3、总结阶段（10月26日—31日）：在继续作好宣传工作的基础上，做好阶段性工作总结。
1、加强组织领导。各村要从保障森林资源安全、维护群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传月活动作为一项重要任务来抓。各有关部门要密切配合，努力形成各司其职、上下联动、密切配合的工作格局，把森林防火宣传的各项工作落到实处。
一、指导思想
紧紧围绕省市森林防灭火指挥部和县委县政府的有关要求，严格落实森林防火地方政府行政首长负责制，确保森林资源安全和林区社会稳定，深入宣传《森林法》《森林防火条例》《省森林防火若干规定》《市森林防火条例》等法律法规和防火知识，充分发挥新闻媒体主渠道宣传作用，采取多种形式，把森林防火宣传工作落到实处，营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围，为促进全县森林防火工作发展，构建生态文明安全屏障奠定良好基础。
二、宣传重点
（一）结合生态文明建设，当前我镇森林防灭火工作面临的严峻形势，上级党委、政府及有关领导对森林防火工作部署和重要会议精神。
（二）各村贯彻落实全镇森林防灭火决策部署有关情况，全镇森林防灭火工作典型经验，广大干部群众扑救森林火灾中表现出的奉献精神和涌现出的模范人物、先进事迹。
（三）《森林法》《森林防火条例》《省森林防火若干规定》《市森林防火条例》等森林防火法律法规、野外火源管理有关规定，预防森林火灾基本知识，扑救森林火灾基本常识和安全避险知识。
（四）开展森林火灾案件查处、火灾肇事者处理情况以及典型案件背后的事故隐患、深层次矛盾和问题。
（五）国、省、市、县森林防火工作会议精神
三、主要任务
（一）进一步深入学习宣传森林防火法律法规和防灾救灾知识。
一是充分利用村村响、流动宣传车、微信平台等新闻媒体，广泛深入宣传森林防火法律法规和防灾救灾知识；二是在各村组、学校和入山进林要道等地张贴《禁火令》，发放各种宣传资料，提升社会宣传效果；三是出动宣传车深入到村组和林区等地进行巡回宣传，提高宣传频率和范围；四是建立长效机制，把森林防火宣传工作作为一项日常工作来抓，确保宣传的广度和力度，真正做到人人皆知，家喻户晓。
（二）抓好重点时期的集中宣传。
一是围绕森林防火期、森林旅游节假日（清明节、劳动节、国庆节）、野外用火多发期（春耕秋收）、传统节日危险期（春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸），出动宣传车辆和人员，走上街头、进村入户、深入学校，面向林区群众、在校学生进行广泛宣传；二是依据森林防火法律法规的有关规定，积极动员各村护林员在其管理范围内设置警示宣传标志，开展森林防火宣传。
（三）抓好典型宣传，以榜样推动森林防火建设工作。
认真总结一批在预防和扑救森林火灾中涌现出来的典型群体和个人的先进事迹，大力弘扬广大干部群众无私奉献、不畏艰险、勇往直前的精神。组织加强扑火业务培训和演练，重点提高镇、村两级扑火指挥员、信息员的技战术水平。
（四）强化舆论引导，充分发挥媒体的警示教育和导向作用。
加大公开曝光力度，教育和警示全社会共同关注、支持和参与森林防灭火工作，维护全镇森林资源和生态安全。深入剖析森林火灾背后的事故隐患、深层次矛盾和问题，促进各村社切实做好工作整改，提升全镇森林防灭火工作整体水平。
四、实施步骤
第一阶段：春季防火工作阶段（1月1日至4月30日）。春防期间是森林火灾多发期和森林防火工作紧要期，各村要结合“森林防火宣传月”活动，从预防上狠下功夫，采取有力措施，加大宣传工作力度，务求取得实效。同时，各村于4月30日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
第二阶段：秋冬季节防火工作阶段（10月1日至12月31日）。要充分利用各种宣传手段，广泛调动群众参与热情，重点围绕火源管理、隐患排查等内容，组织开展“森林火灾隐患大排查”等专项宣传教育活动，同时，各村于12月31日前上报此阶段的森林防火宣传工作总结。
五、工作要求
（一）思想高度重视，加强组织领导。
镇成立工作领导小组，形成分管领导负总责，办点干部具体抓的工作格局，各村要站在保护森林资源安全、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传工作作为一项重要任务来抓，把各项要求落到实处。
（二）突出重点，形成声势。
二、主要任务
（一）宣传安全生产重大决策部署
1．加强政策决策宣传。认真贯彻宣传党和国家、省、市、县政府有关安全生产的方针政策，大力宣传2014年全国、全省、全市、全县安全生产工作（安全生产电视电话）会议及全省、全市、渔业安全生产工作会议精神与有关安全生产工作重大决策部署，宣传安全生产面临的形势和工作的总体部署，提高渔业安全监管法律、政策与措施的知晓率。
2．加强工作任务宣传。深入总结宣传安全生产“党政同竞，一岗双责”和渔业船舶主体责任落实、依法加强监管执法、渔船安全生产隐患排查专项整治和安全生产长效机制建设的经验做法。
（二）宣传安全生产法律法规规章制度
3．加强法规规章制度宣传。通过印发传单、制作宣传手册、宣传专栏和宣传标语等形式，加大以《安全生产法》、《省安全生产条例》、《省渔业船舶安全生产管理办法》、《省渔业船舶水上突发事件应急预案》、《省渔业船舶救助专项补助暂行办法》为主要内容的法律法规、规章制度的宣传贯彻力度，普及渔业安全生产法律、安全知识，提高渔区群众安全生产法制意识和安全生产意识。
4．加强控制指标实施情况宣传。做好渔业安全生产目标管理责任制控制指标实施情况的通报、年考核，在翌年初表彰上年度渔业安全生产目标管理责任制先进单位和先进工作者，进一步推动渔业安全生产目标管理责任制的落实。
5．加强信息报送力度。相关单位要加强渔业安全生产工作信息的采编力度，提高信息质量，积极向市、县政府安办、市、县农业局网和省海洋与渔业厅、省总队报送工作信息。必须按要求完成投稿任务，信息报送情况列入年度目标责任考核。
（三）宣传安全生产重大专题活动
6．开展“安全生产月”宣传活动。以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，制定“安全生产月”各项活动。在全县渔业行业深入开展宣传咨询日活动，大力宣传安全生产法律法规，向广大渔民提供渔业安全生产政策法规咨询等活动；配合县政府安委会组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。
7．开展“防灾减灾日”宣传活动。根据国家减灾委和国家海洋局有关开展“防灾减灾日”工作部署，继续开展形式多样的渔业防灾减灾科普宣传活动，提高公众对渔业灾害的防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。
8．开展“打非治违”工作宣传。充分利用平面媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏、横幅标语等各种载体，宣传打击非法违法渔业生产经营行为，揭示非法违法行为的性质、危害，营造浓厚氛围，推动“打非治违”工作常态化。
（四）宣传安全生产常识规范规程
9．制作安全生产知识宣传手册。以法制宣传、基本常识、安全技能、渔保政策等内容为重点，制作渔业安全生产知识宣传手册，向广大渔民发放，不断提升从业人员安全素质和防灾避险能力。
10．开展安全教育培训。要结合本地实际加强包括职务船员培训在内的各类渔业安全生产教育培训工作，提升渔业从业人员的安全意识和技能水平，进一步强化法律意识和安全意识，提高从业人员防范事故和应对突发事件的能为，增强做好安全生产工作的自觉性。
11．开展渔业互保政策宣传。要从本地渔业互助保险发展的实际出发，进一步加大宣传力度，将宣传工作做到渔村、渔港、渔船，提高渔民群众的保险意识和全社会对渔业互助保险的认知度，将更多的渔民纳入渔业互助保险保障范围。同时结合渔业安全生产、渔业行政管理和渔业执法等工作，充分利用新闻媒体，多渠道、多屡次、多角度广泛宣传渔业互保化解生产风险的作用，进一步增强渔区广大干部群众的风险防范意识和保险意识，提高渔民入会参保的积极性。
（五）宣传安全生产文化环境建设
12．开展应急预案演练周活动。要结合备汛防台风工作，按照相关预案，积极组织开展渔业防台风应急演练、渔业船舶水上突发事件应急处置演练等活动，提升渔船自救互救和防御台风能力。
三、工作要求
（一）要精心组织。要结合工作实际和市局工作部署，认真谋划，及时部署，制定具有针对性和可操作性的具体实施方案，确保安全生产宣传教育活动落到实处。
