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一、相关研究综述
（ 一 ）国外研究综述 内部控制最初是由美国会计师协会审计程序委员会于1949年提出的，随着资本市场的发展，内部控制也在不断的发展与完善。发展至今内部控制的理论经历了五个阶段，分别是：第一阶段萌芽期：以账目间的相互核对和岗位分离为主要内容的内部牵制阶段；第二阶段成长期：将内部控制分为内部会计控制和内部管理控制两部分的内部控制制度阶段；第三阶段发展期：将内部控制定义为由控制环境、会计制度和控制程序三要素构成的体系的内部控制结构阶段，此阶段引入了控制环境概念，着重于控制环境的研究；第四阶段成熟期：本阶段将内部控制由平面结构发展为立体结构的内部控制整体框架结构。AICPA《审计准则公告》（SAS No.78），给予内部控制新的定义：内部控制是由企业董事会、管理层和其他员工实施的，为经营的效率效果、财务报告的可靠性和相关法律的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程。第五阶段最新成果阶段：COSO了《企业风险管理——整体框架》，此阶段提出内部控制控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督、目标制定、事项识别、风险反应的八要素。使由八要素构成的内部控制组成了风险管理的预警、判定和防范的系统。由此，第五阶段建立在第四阶段基础上，范围比之前的内部控制更加广泛，是一个涵盖了整个企业风险管理的框架，要求企业时刻考虑风险因素，要求管理层、治理层以及其他员工都要有风险意识，使得内部控制已经不仅仅是一个控制活动，而是与企业风险、公司治理紧紧联系在一起的管理理念。
（ 二 ）国内研究综述 随着经济体制改革的推行和不断深化，我国资本市场的不断发展，以及中航油巨亏事件、伊利高管被拘、“银广夏”上市公司财务报表造假案等事件的曝光，使得人们越来越开始关注企业风险管理与内部控制的问题。我国的内部控制最初是由财政部于1986年颁布的《会计基础工作规范》而首次被提出的。该规范对内部控制定义为“单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。”该规范明确提出了对内部会计控制的要求。2001年财政部颁布了《内部会计控制规范》的“基本规范”，随后又陆续颁布了《内部会计控制规范》的系列会计业务进行了规范，提出了内部控制规范的具体措施。自此，我国的内部控制的研究高速发展，进入规范阶段。2006年7月15日，我国正式成立企业内部控制标准委员会。2008年6月28日，由五部委联合颁布《企业内部控制基本规范》，要求上市公司于2009年7月1日施行，鼓励非上市的其他大中型企业结合上市公司的要求建立内部控制制度参照执行。这是我国首部较为成熟的内部控制规范，标志着我国内部控制制度化建设又向前迈进了一步，其颁布也必将引起学术界新一轮的讨论与研究。2010年4月26日，五部委联合《企业内部控制配套指引》。该指引是对《企业内部控制基本规范》的进一步细化，标志着“以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体，结构合理、层次分明、衔接有序、方法科学、体系完备”的企业内部控制规范体系建设目标的基本建成。《配套指引》自2011年1月1日起在境内外不同类型的上市公司施行。对我国来讲，全面认识风险管理与内控还刚刚开始，经营目标无法实现、虚增利润、财务报表舞弊、信息失真、经营不守法等现象的存在，很大程度都归结为内部控制的有效性无法得到保障。我国对内部控制的重视程度从我国频繁颁布的内部控制法律法规就可以看出。但我国现存的内部控制制度规范也仅仅是对常见企业经营业务进行规范，对于管理层凌驾于内部控制之上致使内部控制失控、治理层监管失则、风险识别、风险应对、特殊行业的内部控制等方面并没有涉及。我国在内部控制方面的制度多是事后控制，对未来风险考虑不足，很少涉及事中甚至是事前控制。相比国外来说，我国内部控制制度对风险欠缺考虑，就算有所考虑却也没有切实可行且规范化的应对措施，并没有充分发挥内部控制对公司治理的重大作用。
（ 一 ）公路运输行业现状概述 交通运输行业属于服务业，为社会流通服务，包括交通、物流、运价、铁路运输、快递、水路运输、航运、海运、仓储、邮政快递业、公路等行业。由于运输行业直接连通城市与农村等不发达地区交通，运输货物或人力，致使连通的两地经济高速发展，其发展情况与经济的增长水平和速度息息相关，因此被誉为宏观经济的“晴雨表”。在国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策、加大对基础设施建设支持力度的背景下，2009年前三季度，交通固定资产投资完成7556亿元，同比增长了41.9%，增速比上半年提高了1.5个百分点。而分行业看，公路建设完成6654亿元，增长了50.1%，其中农村公路建设完成1503亿元，增长16.2%，增幅比去年同期提高了12.4个百分点。分地区看，东、中、西部地区分别完成3058亿元、1890亿元和2608亿元，增长26.3%、50.1%和58.6%，中部和西部地区投资增速较高。近年来，我国运输行业在不断应付各种紧急事件过程的同时适应经济发展的需求迅速发展。安全是交通的生命线，运输行业事关人身财产安全，任何闪失都将影响重大。安全与快速发展同样重要，因此，应在交通运输企业加强内部控制管理，进行风险管理并对未来风险建立预防机制，不仅要做好运输过程中的事中控制和事后控制，事前预警也是非常必要的，从而建立运输行业的内部控制及运输企业抵御风险的应急管理机制就显得尤为重要。
（ 二 ）公路运输企业的行业特征 公路运输企业属于第三产业中的流通行业，但和一般的第三产业又明显不同，具体来说，我国公路运输企业具有下列特征：公路运输线路的构建一般比铁路、水路、航空线路容易，由于西部地区多是水路、航空无法到达的区域，所以公路运输的使用率更高，因此，公路运输业呈现经营的营运点多、面广、线路长、路网多的特点；在铁路、水路、航运业中，运输工具价值比车辆价值大数倍，因此，相对于铁路、水运、航运业来说，投资相对较少，回收期也短；公路运输业的运输工具：车辆，相较于铁路、水路、航空的火车、轮船、飞机来说，体积小、便捷、灵活，并能到达一些火车、轮船、飞机无法到达的边远、偏僻地区；公路运输与区域经济发展、消费水平息息相关，因此不同的经济发展、消费能力决定区域内公路建设、路网铺建的不同；公路运输业生产经营“运输的距离”的产品，产品主要是货物吨位或旅客人数的运输距离，不能存储，生产和消费同时发生，所有的经营过程和经营成果都表现于一系列的业务流程中，因此，流程控制对公路运输企业尤为重要。另外，公路运输本身亦有一定的局限性，如车辆运行中震动较大，易造成货损货差事故；公路运输能耗高，环境污染要比其他运输方式严重等。同时，由于公路运输通过运输工具的移动来实现货物或人员转移，因此具有较高的风险特性。所以，公路交通运输业要想在复杂的市场竞争中，立于不败之地，健康稳步发展，必须准确识别风险，加强内部控制规范建设，以增强企业风险防范能力。
（三）公路运输行业发展不平衡 由于西部地区的地理环境和历史因素，公路运输在西部地区的交通中起到举足轻重的作用，经济的快速发展，离不开道路运输的支持，只有交通运输的便利，才能把西部地区的资源运出去，使东西部人才互通、资源共享。在西部地区发展交通运输建设，可以缩短西部地区与东部地区甚至与国际接轨的距离。在国务院西部大开发战略提出时，西部地区以其自有的地理位置和资源特色进入了经济的快速发展时期。2009年西部地区实现地方财政收入6055亿元，同比增长17.4%，增速高于全国和东部地区3.7和5.1个百分点。面对发展的要求，交通运输基础设施建设快速发展，西部大开发实施十年来，国家不断大力发展西部地区的交通等基础设施，一条条铁路、公路、民航的建成，成功的将西部地区与东部地区的区域连通，极大的促进了西部地区的经济发展和人民物质生活的提高。由于西部特殊的地理环境，公路在交通中是主要的运输方式，目前西部地区公路交通在公路、铁路、水路三种运输方式中里程占90%以上，十年来西部公路增长了88万公里。公路运输业作为西部地区最重要的交通方式，肩负着带动西部地区经济发展的重任，其严谨的内部控制对推动西部地区经济高效发展发挥着积极的作用。但由于西部地区属于不发达地区，很少甚至是没有内部控制的研究是立足于西部地区企业的，更没有内部控制研究是有关于西部地区公路运输企业的。多数学者认为，西部不具有较大的经济价值，也就不具有研究价值。但西部地区由于国家政策倾斜以及在十年的西部大开发政策指导的发展下却正有着极大的发展空间和发展机遇以及更大的研究价值。在西部大开发战略的指导下，西部地区各产业都将继续飞速发展，公路运输业的发展是这些产业发展的前提和保障，西部地区的公路运输企业根据西部特有的地理环境特色发展，并以此建立根据自己特殊特征及特殊业务流程的内部控制就显得尤为重要。
（四）公路运输行业缺乏内部控制制度 我国现有的内部控制制度规范，范围太大并且过于笼统、并不具体，对于具体行业中的具体环节、具体内容都没有一个明确的统一规范，这些都需要进一步细化。我国的内部控制制度当前出台的也只是宽泛的规范性标准，没有系统、具体的规范性内容。对于具体行业以及行业中的关键环节，需要进行控制的内容等都没有明确的规定；或者是有制度的名称，但具体的内容却与实际相脱节，从而造成执行制度时产生混乱。不仅如此，规范制定主体的不同，面向的具体的对象也不一致，导致有的企业无规范可依，有的企业需要遵从两个甚至多个内部控制的相关规范，可能使企业在遵循时变得无所适从。结合特色行业系统研究企业内部控制制度的理论及实践就显得非常必要。国家出台的内部控制制度是现有内部控制制度理论成果的具体运用，但有些基本概念不够清晰，类似于风险点、风险内容、控制的关键环节等内控重要制度设计的理论支持非常单薄，显得很不严密，具体细节都需要进一步的斟酌。不同行业的业务内容及流程差异非常大特定行业内部控制制度的设计必须有特定的理论来支持。将通用企业的内控制度运用于公路运输领域需要深入理论探讨和细致实践探索的问题，这方面的研究成果还不多见。
（五）公路运输企业内部控制环境差 内部环境是企业实施内部控制的基础，支配着企业全体员工的内控意识，影响着全体员工实施控制活动和履行控制责任的态度、认识和行为。目前，我国公路运输企业以中小型企业居多，随着公路建设的发展，很多公路运输企业近几年虽然尝试建立了一些内部控制制度，但大多不系统、不规范，缺乏可操作性，大部分公路运输企业的内部控制环境存在组织结构设置不科学、权责分配不明确、管理层对内部控制不重视、人力资源配置不合理、缺乏健康向上的企业文化、缺少社会责任等一系列问题。这些问题不仅会导致企业机构重叠、职能交叉或缺失、运行效率低下，人才流失、关键技术和商业秘密泄露，企业缺乏凝聚力和竞争力，从而造成企业发展目标难以实现并影响企业的可持续发展，甚至有可能因为运输行业的特殊性影响经济和社会的稳定。因此，如何建立科学、精简、高效、透明、制衡的组织机构，如何建立科学的人力资源制度和机制，实现人力资源的合理配置和布局，充分发挥人力资源的作用，如何建立严格的安全生产管理体系、操作规范、应急预案和安全生产责任追究制度，并确保规章制度的有效落实，切实做到安全生产，如何培育员工的内控意识和风险意识，加强对内部控制制度的认同感和执行力就成为改善公路运输企业内部控制环境，并以此为基础建立适应公路运输企业特殊经营业务的内部控制制度的重点研究方面。
（六）公路运输行业内部控制方法落后 我国内部控制以及风险管理方面的研究都是定性分析，从制度层面以控制点为中心的研究。这几年我国在内部控制制度建设上有显著的进展，如 《会计法》要求“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”，并作为单位负责人必须承担的会计法律责任之一。这些制度促进了内部控制制度的发展，但在企业的内部控制活动过程中存在着许多不确定的因素，受随机因素的影响有着一定的概率分布。这些随机因素的存在，单纯利用理论或者制度层面的定性分析研究并不能真正的寻找出其规律。运用统计学、经济理论和数学三者的有机结合，对内部控制中所存在的随机影响因素建立起随机模型，运用参数估计和假设检验的数理统计方法研究经验数据的模型，进行量化分析研究，制定出整个企业内部控制制度体系，具有重要的现实意义。因此，对公路运输企业内部控制以及风险活动理论分析研究的同时应与量化研究并行，有助于企业建立完善的内部控制制度，分析随机因素产生的原因，减少随机因素干扰的风险，提高企业管理效率，实现企业的经营目标。
三、公路运输企业强化风险管理与内部控制的对策
（一）制定公路运输行业规范性制度 针对我国现有的内部控制制度范围过大的情况，建议相关部委，对于具体行业中的具体内容提出明确的统一规范并要进一步细化。对于具体行业以及行业中的关键环节，需要进行控制的内容等进行明确的规定；完善已有的制度，使得具体的内容与实际情况相结合，从而避免在执行制度时产生的混乱。不仅如此，不同规范制定的主体与面向的具体对象相一致，使得企业有规可依，避免多头领导，多头规范。明晰基本概念，使得各个风险点、风险内容、控制的关键环节等内控重要制度设计理论具有丰厚的支撑。由于不同行业的业务内容及流程差异非常大，特定行业内部控制制度的设计必须有特定的理论来支持。将通用企业的内控制度运用于公路运输领域还需要深入的理论探讨和细致的实践探索。
（二）促进西部地区公路行业发展 由于西部地区特殊的地理环境和历史因素，以及国家不断大力发展的要求，建议内部控制研究多考虑西部地区的企业，结合西部地区的特殊性，研究西部地区公路运输企业。西部地区由于国家政策倾斜以及在十年的西部大开发政策指导的发展下有着极大的发展空间和发展机遇以及更大的研究价值。在西部大开发战略的指导下，西部地区各产业都将继续飞速发展，公路运输业的发展是这些产业发展的前提和保障，西部地区的公路运输企业根据西部特有的地理环境特色发展，并以此建立根据自己特殊特征及特殊业务流程的内部控制显得尤为重要。
（三）改善公路运输企业内部控制环境 建立科学、精简、高效、透明、制衡的组织机构，建立科学的人力资源制度和机制，实现人力资源的合理配置和布局，充分发挥人力资源的作用，建立严格的安全生产管理体系、操作规范、应急预案和安全生产责任追究制度，并确保规章制度的有效落实，切实做到安全生产，培育员工的内控意识和风险意识，加强对内部控制制度的认同感和执行力就成为改善公路运输企业内部控制环境，并以此为基础建立适应公路运输企业特殊经营业务的内部控制制度的重点研究方面。通过以上途径来改善我国交通运输企业内部控制环境，为解决公路运输交通运输业内控存在的诸多问题建立良好平台。
（四）改进公路运输企业内部控制方法 改变我国内部控制以及风险管理方面定性管理方法。单纯利用理论或者制度层面的定性分析研究并不能真正的寻找出其规律。建议运用统计学、经济理论和数学三者的有机结合，对内部控制中所存在的随机影响因素建立起随机模型，运用参数估计和假设检验的数理统计方法研究经验数据的模型，进行量化分析研究，制定出整个企业内部控制制度体系。 对公路运输企业内部控制以及风险活动理论分析研究的同时与量化研究并行，有助于企业建立完善的内部控制制度，分析随机因素产生的原因，减少随机因素干扰的风险，提高企业管理效率，实现企业的经营目标。
四、结语
在经济高速发展的今天，内部控制的有效运行关系到企业经营目标能否快速有效的实现，风险能否有效的降低，在企业经营运行中，内部控制已在企业生存中起到举足轻重的作用。在结合国外内部控制经验的基础上，结合国内现状，出台适合我国具体行业的具体规范性内部控制相关法规，建立适合我国国情的内部控制体系。同时，针对国内存在的问题西部地区公路运输企业的风险管理与内部控制制度，也应给予重视，并在实践、理论研究的基础上结合财务、计量经济学、数学、统计学等手段，对不确定随机因素进行量化分析研究。促使我国内部控制制度的建设更加准确和完善，推进我国内部控制制度更加成熟。
参考文献：
[1]《2009年前三季度交通运输行业经济运行情况》，《中华人民共和国交通运输部》2009年。
[2]胡鞍钢、刘生龙：《交通运输、经济增长及溢出效应》，《中国工业经济》2009年第5期。
[3]中华人民共和国财政部：《会计基础工作规范》（1986年）。
[4]闫姣娜：《我国企业内部控制体系研究》，《吉林大学硕士学位论文》2009年。
（一）财务预算方面的问题
财务预算是企业全面预算的核心部分，是单位加强财务管理、提高经济效益的有效工具，它不仅是各部门、各单位的奋斗目标，也是协调手段、控制标准、考核依据，在企业运营管理中发挥着重要作用。自2007年开始，省国资委要求所属企业实行预算管理，我们以财务预算为突破口，连续四年编制了预算，编制的方法基本是在上年报表的基础上，根据集团下达的目标任务，逐一调整报表相关数据编制的。预算管理对企业增强预算意识、实行目标控制和内部管理产生了一定的促进作用。但由于我们管理基础相对薄弱，加之近年来公司快速扩展，管理工作压力进一步加大，加之经验不足，预算编制与执行存在一些突出问题，主要表现在：一是预算与执行“两张皮”，编归编，做归做，预算形式重于实质，成本费用没有细化，未能有效控制；二是预算意识不强，没有真正做到从基层单位开始自下而上逐级编制、逐级审核，把关不严，往往导致预算与执行形成较大偏差；三是预算方法落后，还是以基数法编制预算，没有实行科学有效的零基预算，弱化了预算的实际控制效果。
（二）预算管理应采取的措施
随着我公司投资并购，企业经营规模迅速扩大，管理工作必须以更快的速度得到加强，树立科学的企业预算意识，提高预算管理的科学性是财务管理的首要任务。
一是要建立健全一整套科学有效的预算编制程序。公司根据企业发展规划，运用本量利分析、回归分析和因素分析等方法，提出企业一定时期的总目标，并下达预算指标；基层单位和部门编制本单位预算，自下而上逐级编制、逐级审核，使预算更加可靠，更加符合实际；最后由公司预算管理委员会审定全公司预算，下达给各单位和部门执行。
二是要增强预算意识，严格预算执行。财务部门要密切关注预算执行情况，对存在的偏差要及时分析原因，提出对策建议；对重大客观因素变化导致预算目标调整，要严格按规定程序报批。提高全员预算意识，使预算真正成为各单位、各部门的工作目标、控制标准和管理手段。
三是积极推行零基预算，在编制预算时一切从零开始，对原有的各项开支进行重新核定，根据工作任务和人员情况确定预算指标。切实根除基数预算带来的约束软化、有失规范与公平等一系列弊端，增强预算的控制力。
二、强化资金管理，提高财务管理的效能。
（一）资金管理方面存在的问题
财务管理目标是企业价值最大化，切实推行以资金管理为核心的财务管理体系已势在必行。2010年6月末，我公司总资产13.7亿元，负债总额9.6亿元，资产负债率为70%，流动比率66%，速动比率61%，公司资产负债率偏高，财务风险较大；同时，资产的流动性偏低，营运资金紧张。资金管理方面存在一些亟待解决的问题：一是没有从公司发展全局的高度全面考量筹资渠道与构成，筹资成本尚未纳入从严控制视野；二是流动资金周转缓慢，资金运用效率不高，2010年公司流动资产周转率只有2.0次，增大了流动资金需求，降低了企业效益；三是管理工作滞后，突出表现在制度建设方面，尚未形成全公司统一的资金管理制度体系，尽管公司本部制定了一系列的规章制度，但执行情况不尽如人意，特别是并购的地市公司，财务管理相对薄弱，各地制度标准也不统一，各单位的制度执行力也不尽相同，出现资金紧张与资金闲置并存的怪现象。
（二）资金管理应采取的措施
在公司并购重组做大做强的关键时期，一定要以科学发展为统领，牢固树立科学理财观，做好资金管理大文章。
一是合理运筹，控制筹资成本。从公司发展战略角度根据公司生产经营需要，全面衡量筹资额度和渠道，充分利用闲置资金、间歇资金，充分利用各金融机构市场竞争机制，争取最优筹资条件，合理确定长短结合的贷款结构，千方百计降低筹资成本，确保企业生产发展资金链的安全。
二是强化自有资金管理，提高资金使用效率。就我公司而言，重点要加强对应收账款、间歇资金的管理。2010年6月末公司应收款达8199万元，应进一步建立健全统一的应收账款清收责任制，进一步完善公司统一对外结算制度，减少资金占用；同时，要加强对间歇资金灵活运用，公司挂靠车兑现款间歇资金常年保持在数千万元，应该巧打时间差，用于生产经营临时之需和无风险的短期理财，提高资金利用率。
三是加强政策研究，争取专项资金支持。站场建设是公路运输企业赖以生存与发展的基础，我公司下辖五个运输公司，适度超前的站场建设是企业可持续发展的必要条件，要认真规划，积极争取国家建站资金补助；对并购企业，要与地方政府加强沟通交流，取得他们的理解和支持，尽可能多的获取当地优惠政策。
四是加强制度建设，增强制度的执行力。加强财务管理，最根本的是制度管理，必须尽快建立健全一整套的全公司统一的财务管理规章制度，特别是坚持“六个统一”，即车辆采购统一、车辆保险统一、经营预算管理统一、车辆承包合同文本统一、公营车维修统一和对外结算统一，努力增收节支。要对制度的执行情况进行严格的检查监督，做到令行禁止。强化内部审计监督，发挥其事前预防、事中控制和事后检查的全过程监督作用。
三、科学合理的投资，促进公司长足、健康发展。
（一）客运企业投资方面的问题
实施并购战略以来，我们的投资方向主要是客运主业，包括站场建设、承包线路回收、车辆更新改造等，到2010年6月末，投资额达3亿元，但投资的效果并不理想。一是投入1.4亿元资金建成的两个站场并没有投入使用，因地方政府形象工程考虑的较多，没有兑现进行客运市场整合的承诺，对企业来说，资源严重浪费。二是挂靠改公营，要付给原车主线路补偿金、车辆补偿金，由于承包合同的不规范，加上原车主要价过高，为维护社会稳定，公司要支付高于市场价格的补偿费用。对收回公营线路没有进行前期客流量调查，仓促收回，经营亏损。三是企业内部没有一套行之有效的科学投资战略，投资决策程序不规范，分析深度不足，管理者往往是凭直觉、经验或政府的压力，投资的盲目性、随意性大，导致企业投资项目的风险大、回报率低。
（二）科学投资应采取的措施
一是稳健发展，力戒盲目投资。在财力有限的情况下，投资时必须以战略目光考虑全局，对挂靠线路的回收，应进行前期市场调研，根据客流量的多少，测算是否能产生效益并以此确定是否收回挂靠线路，确保投资收益。二是运用科学分析方法，优化投资结构。在分析投资时应充分分析项目的可行性、风险性和回报率，运用净现值法判断投资项目的可行性。对企业投资情况进行分类比较，科学分析，确定合理的比重和格局，包括长期投资和短期投资、固定资产投资和流动资产投资、产业投资和风险投资等。三是进一步加强与地方政府的沟通协调，获取并落实地方优惠政策。由于企业与地方政府对并购事项的目标与期望不同，所以我们应多与地方政府沟通，取得政府的理解与支持，签订并购协议时把政府承诺写进协议，增强约束力。同时，以开放包容的心态充分发挥已建成的基础设施最大的经济与社会效益，使公司与地方实现互利共赢。
四、加强财务人员培训，提高财会队伍素质。
（一）财务人员素质偏低，会计基础工作薄弱
中图分类号：F572.88 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-03
交通运输是国民经济正常运转的重要保障，而公路运输更是以其灵活性高、便利度大和覆盖面广等特点成为交通运输行业的中流砥柱。随着经济的发展，人们生活水平的提高，在城市已有越来越多的人开始选择出租车出行。出租车俨然成为城市公路运输中不可或缺的重要组成部分。然而，作为行业焦点的出租车，因其管理模式混乱、利益牵涉面广和服务水平参差不齐等种种原因而成为行业内管理的难点。
广西作为西南地区经济发展的新兴力量，正面临着由中国―东盟自由经济贸易区和北部湾经济区建立等多重利好因素所带来的前所未有的机遇与挑战。位于广西西南部的崇左市，作为区内最年轻的城市，以其丰富的自然资源、优越的沿边地理位置和日渐完善的交通条件正吸引着越来越多游客与投资者的目光。出租车作为城市文明的窗口，将直接影响到游客及投资者对城市的第一印象。若出租车管理得当有序，将可能为社会创造更多投资、就业机会，从而促进本地区的经济发展。因此，规范出租车行业管理，提高服务质量、提升文明经营水平、树立良好行业形象，对当地区域经济发展的重要意义不言而喻。
本文以崇左市市辖区出租车行业为研究对象，着力从公路运输经济角度对其管理现状进行分析与探讨相应对策，以期为优化崇左市出租车行业管理和促进本地区公路运输经济发展提供借鉴与参考。
一、崇左市市辖区出租车企业概况
目前，崇左市市辖区现有出租车135辆，分别归属3家出租车公司，从业人员共190多人。从业人员主要是进城务工人员，城市下岗或待业人员。出租车实行特许经营，由市政府对出租车经营权实行严格的总量控制。
崇左市市辖区出租车的运营模式是政府将出租车经营权许给出租车公司，出租车公司拥有出租车营运权。车辆由个人出资以公司的名义运营，出租车产权归投资者所有。出租车公司与投资者签订承包经营合同，承包者（投资者）向出租车公司缴纳经营保证金等运营费用。出租车公司负责协助办理出租车有关证照及运营手续后，将出租车交给承包者（投资者）经营，承包者（投资者）除需要向出租车公司缴纳运营费用外还需要向出租车公司缴纳一定数额的管理费。
二、出租车行业发展中存在的问题及原因分析
1.出租车经营管理方式落后
出租车公司经营模式和管理方式相对落后，安全管理制度、绩效考评制度不健全、经营管理水平有待于提高。目前崇左市市辖区出租车公司普遍存在着以收代管现象，究其原因主要是经营权和使用权的不统一。
2.出租车驾驶员队伍整体素质有待提高
从总体而言，崇左市市辖区出租车驾驶员队伍素质有待提高。在日常营运中，司机拒载、绕路、多收费、中途甩客、不开计价器、不开发票等行为时有发生。主要原因有：其一，出租车公司在招收驾驶员时没有认真把好学历关，出租车驾驶员的学历相对较低；其二，缺乏系统的职业培训，出租车公司对出租车驾驶员思想教育不到位，服务意识、专业技能、安全意识以及员工的综合素质等有待于提高。
3.出租车营运成本过高，出租车客运价格过低
崇左市市辖区出租车经营权是通过行政许可获得，政府实行严格的总量控制。自2006年以来崇左市市辖区只是对原有出租车进行更新，部分出租车因经营期满淘汰，正规出租车的数量呈递减的趋势。由于数量管控，出租车的经营权成为一种“稀缺资源”。随着社会经济水平的增长，市场供求关系失衡，出租车经营权私下转让严重，燃油价格上涨，出租车公司收取高额的管理费，非法营运车辆的竞争等因素导致出租车运营成本过高。
崇左市出租车客运价格过低，价格管理缺乏弹性。从2006年1月至2014年6月出租车客运价格只作了一次调整。调整的出租车运价及结构为：（1）起步价--起步里程1.5公里由原来的4.00元调整为5.00元。（2）车公里运价--起步里程1.5公里后至10公里，原车公里运价为1.60元（每0.5公里跳表一次，计价为0.8元），10公里以上车公里运价1.70元，调整为起步里程1.5公里后至6公里，车公里运价为1.60元；行驶里程超过6公里以上，超出里程按车公里运价1.60元/公里的50%加收空载返程费，超过起步里程后，每0.5公里跳表一次。调整后的价格仍低于市场价格。过低的运价导致出租车驾驶员收入减少、打击了其积极性，进而导致行业流出人员的增加和服务质量的降低。
4.出租车客运行业管理法规尚未完全健全
出租车行业管理法律法规不健全，原有的出租车管理所适用法律的层次不高，缺乏可操作性。现行的不少出租车行业管理法律法规因其制定年代久远，已不能很好地适应现今日新月异的出租车行业。加之，行业规模的扩大与各类打车软件的出现，其与当今出租车行业越来越不适应。且由于不少行业管理法律法规是从全国或大型城市的角度考虑而制定的，对于如崇左市等中小城市的针对性和适应性较弱，可操作性不强，不能充分发挥此类法律法规的应有作用。
5.出租车空载率偏高，行业整体微利
崇左市市辖区出租车有近49%的空载率，目前崇左市市辖区打的的方式主要是“扬招”。在“扬招”方式下，出租车驾驶员只能开车在公路上巡游揽客，不知道什么地方、什么时候有乘客，既影响了交通也不安全。运营服务的盲目性、随机性较大，导致出租车空载率偏高，增加了燃油的消耗、尾气的排放以及运营成本，减少了出租车驾驶员的收入。
6.黑出租车屡禁不止，出租车的外部运行环境差
黑出租车是出租车行业的一大顽疾，黑出租车的存在严重扰乱客运市场和社会安全，侵害了乘客和出租车经营者的合法权益。偷税漏税，造成国家税费流失。导致黑车泛滥的原因有：（1）数量控制导致黑出租车泛滥。由于政府的管制，出租车的数量和出租车的客运价格没有任何弹性，使计划与市场脱节，供需之间的矛盾为黑出租车的生存提供了条件。（2）黑出租车与正规出租车相比拥有运营的价格优势。黑出租车低成本高利润与正规出租车的高成本低利润形成的巨大反差。这一巨大的反差，使得越来越多的非法经营者加入了黑出租车的行列。这是导致黑出租车越打越多的更深层次原因。（3）政府监管不到位，给一些黑出租车司机有了乘之机，非法营运现象严重。
三、加强出租车行业管理的思路与对策
1.采用两权统一的方法，改变运营体制，促进出租车使用权与经营权的统一
目前崇左市出租车行业的出租车由投资者投入，但却以公司的名义登记注册，产权关系不明晰，造成公司缺乏对出租车管理的内生动力和管理手段，管理效果不好，管理难以到位。要改变此局面，就要引导鼓励出租车企业实行“产权明晰，权责明确，收费合理”的公车公营模式，即实行完全公司法人财产制度，经营权和车辆产权完全属于公司。促使挂靠型企业向实体型企业转变，实行“两权统一”和员工化管理。出租车公司与出租车驾驶员之间签订统一规范的劳动用工合同，使其成为公司的正式员工，为出租车驾驶员缴纳医疗、养老、失业保险等五险一金保险费。使驾驶员的收入水平进一步提高，合法权益得到保障。进一步加快出租车企业和谐劳动关系的建设，从而使驾驶员队伍得以稳定，驾驶员素质得以提高，进而促进企业管理水平的提升。
2.建立健全安全管理制度
出租车企业作为安全责任的主体，安全生产管理是第一重要的，必须强化“安全第一，质量为本”的理念。建立、健全和落实安全生产管理制度，健全安全管理机构，配备专职管理人员，加强对出租车经营方和驾驶员的管理。建立安全生产长效管理机制，强化行业监管，定期开展安全检查和隐患排查，增强突发事件防范和应急能力。
营运出租车应全部安装GPS、卫星定位和监控设备，提高科技管理水平，真正实现智能化管理，确保出租车客运安全运行。
3.建立绩效评价制度
建立健全出租车企业绩效评价制度，行业管理部门对出租车企业服务质量进行质量信誉考核，结果作为衡量出租车企业运营绩效、发放政府补贴的重要依据。考核优秀在新增运力招投标时给予加分，依法增加营运车辆数量。同时建立出租车客运市场中途退出机制，质量信誉考核达不到市场经营标准的给予整改、市场退出等相关惩罚。
4.加强从业人员管理，提高出租车驾驶员的综合素质和服务意识
出租车驾驶员是出租车服务的直接提供者，提高出租车驾驶的综合素质和服务意识，打造良好的企业形象十分重要。（1）出租车企业向社会招聘出租车驾驶员时，要从源头把关，出租车从业人员须持合法证件方能上岗。出租车企业招聘的出租车驾驶员，必须接受管理部门的监督和备案。（2）建立激励机制，根据出租车驾驶员安全行车、服务质量、规范经营等经营业绩和行为规范进行绩效考核，指标完成优异的给予奖励，对不达标的给予处罚。（3）建立中途退出机制，规范出租车驾驶员的经营行为。对屡次违规 、不合格的出租车驾驶员，建议管理部门取消其从业资格并纳入黑名单清退出出租车客运市场。 （4）重视出租车驾驶员全面素质的提升，加强对出租车驾驶员的培训教育力度。通过专业的、长期的、系统的培训，切实提高出租车驾驶员的业务素质、专业技能和服务意识，不断提高客运服务质量，促进出租车客运服务工作向标准化、规范化发展。做到“内强素质，外塑形象”，从而打造出一支素质过硬的出租车驾驶员队伍。
5.完善价格形成、价格补贴机制，优化运力配置
价格规则是出租车行业规则的核心内容，出租车驾驶员最关心出租车服务价格，出租车服务价格的变化直接影响他们的收入水平和出租车行业的生存。建议物价部门按照有关规定，根据市场供求状况，综合考虑出租车定位、营运成本变化、经济发展水平等因素，启动出租车服务价格调价程序，合理制定运价标准。完善出租车价格补贴机制，对出租车企业完成政府指令性任务等形成的政策性亏损，给予适当的财政补贴。建立有序的市场竞争机制，以优质的服务和合理的价格吸引乘客，以此提高出租车驾驶员的运营业收入，从而带动当地经济的发展。
加强崇左市市辖区出租车的日常监管，根据辖区城市人口、经济发展水平等因素，优化运力结构。择优配置出租车的运营车辆数，通过调控运力在一定程度上遏制出租车私下高价转让的行为，切实保护经营者和出租车驾驶员的合法权益。
6.转变运营方式，推行出租车电召服务
相对于“扬招”服务，电召服务是一种进步，电召服务提高了行业的科技含量、满足了乘客的个性化需求。针对“扬招”服务存在的出租车空载率偏高这一问题，应根据崇左市的实际情况，积极推广电话、手机终端、网络等多种出租车电召服务模式，加快出租车行业信息化、智能化的进程。发展出租车电召服务，使乘客出行更方便，候车时间缩短，真正做到“门到门”运输服务。另外，电召服务还有利于保障出租车驾驶员的权益，保障驾驶员人身安全。实行电召服务，出租车驾驶员可以就近为乘客提供服务，减少巡游、空驶带来的燃料耗费，降低了劳动强度，提高了收入水平，取得了良好的经济效益和社会效益。
7.完善政策法规，营造良好的经营环境
加快出租车客运管理立法，完善出租车交通法律法规，确保管理工作有法可依。要完善政策法规，应从时间和空间两方面双重入手：一方面，适时根据行业特点和变化，对现行政策法规进行调整与修订，使其能适应行业与市场经济形势之变化，更好地发挥其应有的作用；另一方面，应结合当地实际、充分考虑其市场的特殊性和地域性，目标明确、有的放矢地制定地方性法令和指导性规范，对现有政策法规起到完善作用，更好地为本地出租车行业保驾护航。做好以上两点，将不仅有利于出租车行业更加健康稳定地发展，更能营造良好的行业经营环境、促进与推动当地公路运输经济的繁荣。
8.加强市场监管，坚持依法行政
第一，加强市场监管，进一步开展打击“黑车”专项行动。交通运输主管部门要加强与公安、城市执法等部门的协作，开展联合执法，实施综合治理。严厉打击“黑车”、异地出租车的非法经营行为，确保非法营运“黑车”退出市场。净化出租车客运市场，从而提高出租车行业的整体形象。第二，加强对违法经营行为的监管力度，坚持以教育为主，处罚为辅的原则。做到教育震慑一批，从严处罚一批，为进一步规范出租车客运市场继续创造良好的外部环境。第三，鼓励举报和协助查处非法营运车辆，进一步加强对乘坐“黑车”危害的宣传教育。引导乘客自觉抵制乘坐“黑车”，有效治理“黑车”，实现社会效益和经济效益最大化。
四、结束语
本文从公路运输经济角度，对崇左市市辖区出租车行业管理的现状进行分析与探讨，分析出租车管理部门对出租车行业在经营模式、管理方式、价格管制、数量管制、对“黑车”的管理等的现状及存在的问题，提出适合崇左市出租车行业健康发展的建议。通过崇左市个案的研究，我们得出，中小城市出租车行业管理与大型城市出租车行业管理相比，具有一定的特殊性。因此，中小城市出租车行业管理不能照搬大型城市的管理模式。此外，由于中小城市的出租车行业起步晚，更需要行业自身的市场化运作，同时加强有关部门的引导和监督，以促进其更加有序、健康地发展。
参考文献：
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[3]王骏涛.出租车管制的经济学分析[D].浙江大学，2004.
前言
随着电子商务的不断发展，运输行业日益受到重视和关注，在不断提升的物流需求下，公路运输的重要性日益凸显。提高公路运输管理水平，推动经济可持续发展成为了我国运输行业的一个研究热点。我国幅员辽阔、人口众多，公路运输量非常大，强化公路运输管理有着重要的意义和作用。公路运输是构成交通运输的重要组成部分，在国民经济中扮演着重要角色。随着人们生活水平的提高，我国公路运输发展取得了显著的进步，为了不断满足人们出行的需要，需要重视公路运输管理，提高管理水平和效率。优化公路运输有利于改善生态环境、利于环保、环节能源危机，从长远来看，这有助于推动我国经济可持续发展。由此来看，研究公路运输管理是十分必要的。
一、加强公路运输管理的必要性分析
公路运输是运送货物和旅客的运输方式，承担的主要是短途的客运和货运运输，主要的运输工具是汽车。公路运输管理指的是对公路运输的技术发展、人力资源和资源分析等进行研究，由此来对公路运输进行优化的一种管理体系。在市场经济环境下，传统的经济模式得到了进一步发展，公路运输行业在国民经济中发挥着日益重要的作用，需要与时俱进适应市场经济的要求，改变传统的发展模式，进行改革，使之更好地满足市场经济的发展要求。强化公路运输管理是十分必要的，它的必要性有这样两个方面：一是满足生产力发展的需要。公路运输管理是社会经济发展到一定阶段的产物，它的核心是为了更好的满足人们日益增长的物质文化需求，从实质上来看，公路运输管理要符合生产力的发展需要，根据实际情况从实际出发，从以往的成功管理经验中吸取有益的方面，根据经济发展的现状不断更新管理理念。二是社会经济管理改革的迫切需要。经济管理改革的重点之一是公路运输，实现公路运输管理工作的良好发展有助于推动社会经济更好发展。经济发展的重要保障是公路运输行业的重要支撑，同样，它也是实现公路运输发展的有利条件。经济发展和公路运输管理是相辅相成的关系，加强公路运输管理是十分必要可行的。
二、我国公路运输中存在的问题
我国社会发展和公路运输二者有着紧密的联系，公路运输方便了人们的日常出行，还有助于推动交通的发展，但是我国公路运输状况还是十分让人堪忧的，主要存在着这样几个方面的问题：
一是公路运输“三乱”问题凸显。公路运输的“三乱”问题主要指的是乱收费、乱罚款、乱设卡现象，这些现象在我国还没有杜绝，在一定程度上干扰了交通运输的良好运行，破坏了我国的公路运输管理。从长远来看，不利于经济的可持续发展，会给我国造成一定的经济损失。
二是公路运输管理中存在有法不依的现象。在进行公路运输管理的过程中，个别工作人员会考虑到人情的因素，、有法不依、执法不严，虽然公路运输已经出台了相应的法律制度和管理条例，但是个别工作人员熟视无睹，不依法办事，这会严重的影响到法律的公正性和权威性，为公路运输管理埋下隐患。
三是公路运输超载现象严重。受到经济利益的刺激和诱惑，部分运输货物的车辆会出现超载和超限情况，这在一定程度上会对公路设施造成损坏，还存在重大交通事故隐患，威胁到人们的生命财产安全。这种现象由来已久，公路运输管理部门经常不能采取及时有效的措施处理此类事情。
三、公路运输和经济可持续发展的关系
经济可持续发展是强调公路运输管理的协调发展，实现经济、社会和环境的有机统一。以往传统的经济为了强调GDP，不惜破坏生态环境，是以消耗大量的资源为代价来实现经济发展的，可以使它是威胁人类安全的一种损耗式的经济发展模式。近些年以来，我国的物价水平不断增长，经济发展也保持高增长，但是这种经济增长消耗了大量的资源，破坏了人与自然的和谐和生态环境的损坏，是一种不可持续的经济增长。
伴随着可持续发展理念的深入人心，兴起了绿色经济的概念，它是在传统产业经济的基础上以市场为导向，为推动经济和环境的和谐发展的一种经济形势。绿色经济符合可持续发展的理念。绿色经济有利于维持生态环境，保护人类安全，节约资源，是一种可持续的经济发展理念。随着绿色经济理念的深入人心和推广，我国公路运输发展面临着转型，国家已经出台相应的政策，积极的支持和鼓励相应的公路运输行业的发展，在宏观上和微观上加以引导和落实，努力构建经济社会和环境的协调发展模式。在新的背景下，公路运输管理面临着新的挑战和机遇，公路运输管理部门要积极的进行引导和示范，不断地优化公路运输管理模式，努力推动经济的可持续发展。
四、提高公路运输管理的措施和建议
就目前来看，我国公路运输的整体情况还不尽完善，难免造成经济损失，扰乱市场经济秩序，因此，公路运输管理要重视对公路运输管理的程度，努力发挥公路运输管理的作用，就提高公路运输管理，可以从以下几个方面来提高和改善我国公路运输管理水平：
1.积极引入新型能源汽车。在当前资源日益紧缺的情况下，积极开发和引进新能源，替代原有的石油资源，缓解我国资源短缺现状是十分迫切的，比如发展混合动力汽车，也就是电动汽车。电动汽车是以电池作为动力来源，是一种能源节约型和环境友好型汽车，它不是以石油等能源作为消耗，有利于实现节约能源消耗和经济可持续发展。
2.加强科技投入，构建现代化公路运输管理模式。在公路运输管理中，要充分的利用先进的计算机技术，努力将计算机网络和公路运输管理二者有机结合，积极的开发电子政务信息网络，实现信息化的管理，对原有的管理模式进行突破和创新，提高公路运输管理工作水平，制定科学的运输管理政策，提高管理质量。此外，还可以采用现代电子工程技术，整理汇总各类信息，推动我国公路运输管理水平。
3.加强公路运输监督管理力度和效果。在公路运输中，对出现的超载、超限和“三乱”现象，要采取有效措施加以杜绝，加强公路运输监督，发挥监督的重要作用，针对违规驾驶的车辆，相关人员要采取法律手段依法治理，对其进行惩罚和处分。要做到有法可依，执法必严，杜绝人情因素对公路运输管理的干扰，在对公路运输进行管理和监督中，要加大关于交通运输安全的宣传，切实提高广大驾驶人员和乘客的安全意识，保证安全驾驶，减少人为因素造成的交通事故的发生，加大公路运输的监督水平和力度。
4.提高公路运输管理人员的职业素质。从事公路运输的工作人员要转变工作作风，认真学习专业知识，端正工作态度，树立为人民服务的宗旨，遵纪守法，在进行公路运输管理中依照相应的法律制度和管理条例，依法对违规车辆和人员进行惩处。此外，还应该对从事公路运输管理的人员进行培训，建立良好的学习制度，提高他们的管理水平，改善公路运输管理的效率。
随着社会的进步和时代的飞速发展，人民的生活水平也在不断的提高，交通运输已经在人们的日常生活中充当着十分重要的角色，而公路运输又是交通运输的重中之重的部分。自我国实行经济改革以来，公路运输得到了高速的建设与发展，实现了质的飞跃，除此以外，国家还先后颁布了一系列相关方面的公路运输交通法律法规、公路运输经济管理法规等，为道路方面的建设管理部门工作正式的开展提供了有力的保障。但是，市场经济在不断的进步，相关方面的发展对运输方面的要求越来越高，因此，公路运输方面的管理体制还需要更加完善的加强，有效地提高公路运输的整体管理。本文针对公路运输方面在经济上的管理情况进行了分析、探讨和研究，同时，结合当前我国经济方面的发展情况，分析公路运输的重要性，并针对相关方面的管理有效地提出相关的对策和方法。
一、在公路运输的经济管理中实施的重要性
公路交通运输对于我国各地区的发展和城市之间的发展有着重要的意义，对公路运输进行有效的经济管理，不仅可以大力的促进地区与地区之间在经济方面和文化方面的交流，同时还有效的带动了地方经济水平的全方面发展，为地区商品的及时供给提供了有效的保障，同时还保持了物价的稳定性，从而全面的带动地区在经济方面的发展速度。
1、保证了地区商品的正常供给和物价水平的稳定
公路运输模式是我国常用的一种物流手段，它具有稳定、安全、经济等多个特点，广泛受到商家们和买家们的青睐。商品的正常供给是维持物价稳定的必要条件，当经济市场出现商品供应不够时，商品的价格将会出现上升趋势的状态，当通货膨胀时，商品的价格又会下跌。因此，为了维持地方经济的长期、稳定发展，对公路运输采取经济管理手段十分必要。
2、保障了财产运输的安全
公路运输是我国的主要运输方式之一，每天的运输量数目非常可观，为了保证进行公路运输当中财产的安全，加强公路运输的管理显得至关重要。对公路运输经济进行管理，有助于提高公路运输的整体水平，为所运输货品能够安全抵达目的地提够了有力的保障。
3、满足了社会生产力的发展需求
商品经济生产社会发展到一定程度必然会衍生出市场经济，而交通运输业则是市场经济的关键环节。随着当今社会经济水平的持续发展，各类公共基础设施有待进一步建设与完善，从而来满足社会生产力发展的要求。
4、促进了部分地区的经济发展
良好的公路运输能力能够吸引外资企业在该地区的投资，推动本土经济及该地区周边地区经济的发展，同时也加深了该地区与其他地区的经济联系，从而促使该地区与其他地区的经济往来。因此，加强公路运输的经济管理是促进地区经济发展的有效推动力。
二、对公路运输中经济方面的管理进行加强的有效措施
经济管理就是在一定的经济方面领域中，相关方面的管理人员需要进行相关的活动，从而道道某个方面或者某些方面实现最初预定中的目标，一般，相关的活动需要对经济方面的管理内容、监督内容、组织内容、规划内容和协调内容都采取相应的措施。也就是说，公路运输方面的经济管理内容，是相关方面的企业和相关方面的部门对公路运输过程中进行的所有经济方面活动中所进行的管理活动内容。
1、强化内部方面的管理
目前，我国市场经济方面的环境中，公路运输方面的管理所需要的进行的方面有很多，而相关方面的内部才是相关行业中最为重要的那个部分，公路运输也不例外，对公路运输的内部方面进行有效的加强和调整，可以有效地提高我国公路运输在我国运输相关行业当中的生存情况和发展情况，同时可以进一步满足我国在市场经济中的发展需求。
（1）建立起公路运输相关市场上良好的反映机制。在相关方面的企业中建立其市场方面的发展部门，它的主要作用是开展市场方面的调研工作、预测工作和开发工作等多个方面的工作活动，经济市场上的相关发展部门可以指定一定期限和不定期限两种，抽样式的或者随即性的将货物的来源和客流量的数据进行相关调查，方便有效的掌握目前运输行业中相关市场上的变化情况，预测发展的未来蓝图。
（2）建立起相对完善公路运输在人才方面的机制。当相关企业的管理工作人员处在最佳的状态下时，企业的自身才能够不断的接近甚至完全实现管理方面的价值，同时有效的促进相关企业在管理中的完善和加强的进步。因此，公路运输方面的相关企业需要建立其较为完善的人才机制，不断的培养处有素质、有能力、有创新精神的全方面优秀人才，以此充实相关企业在管理方面的管理队伍，并有效的保持这种方式的有效循环、
（3）强化起公路运输相关企业在管理方面的规范。制定出符合相关岗位中工资方面较为科学化、合理化的标准，同时与工作效率相连接，进一步的完善自我方面的约束内容，有效的实施相关的职责权利，制定奖罚分明的对应制度，将公路运输在企业内部管理方面的行为和经营方面的行为进行规范化的约束，做到完全依法办事、依法管理、依法经营。
2、加强预算方面的管理
预算方面的管理是我国在公路运输的经济管理中的重要核心部分，同时还是最为基础的部分，对于预算方面的相关管理，在管理的过程中可以完全采用预算方卖弄的法师方法来进行。一方面，把公路运输中的经济管理责任、经济管理权利和经济管理义务三方面相互结合，在激励的制度下和良好的监督下作为基础，将公路运输中的经济管理总体结构进一步的进行完善。另一方面，公路运输中的相关管理部门和相关企业需要对预算方面的管理进行全面性的管理和监督，其存在着十分重要的价值意义，对其要求充分的认识，同时运用先进的技术理念和管理理念对其进行相关方面的知道，将预算的编制转化成为科学性质的全方面预算，让公路运输中的每一项支出都可以严格的按照制定的预算来进行计划，从而有效地实施最终的管理制度。
3、强化渠道方面的管理
从基本方面的属性上来分，我国的公路运输中，设备设施可以清楚的划分为社会方面的公益型设备和社会方面的经营型设备两大类。社会方面的公益型设备就是相关方面的资金所来源的渠道是国家政府机关进行拨款所支持的项目，而社会方面的经营型设备就是直接性的公路运输，其中的资金来源被分为两个方面，一个方面来源于国家政府机关以及国家地方性机关进行的财政支持，这个方面所支持的资金是一小部分，更多一部分的资金则是通过市场经济方面的发展和市场经济方面的效益最终获得的。目前，我国需要多方面的发展期公路运输中在经济管理方面的强化性工作。首先，将燃油的税费作为公路运输中经济管理方面的主要路线；其次，把股票和债券等方面的项目作为公路运输当中建设方面的主要资金来源渠道；最后，按照国家方面的相关规定，将国外的资金引入到我国，让国外给我国进行资金上的投资。
由于公路运输在交通运输业中所占比例极大，其发展程度在我国经济的发展中发挥着越来越重要的作用。因此，合理的管理公路运输设备的经济投入与建设力度，提高公路运输基础设施的水平，以此推动我国经济的健康增长，是我国现阶段民生建设与经济发展的主要任务之一。综上所述，在市场经济体制下对实现公路运输经济管理的有益探讨方案进行相应的调整，不仅具有重大的经济促进意义，而且对社会的和谐健康发展起到了推进的作用。
参考文献：
【中图分类号】F542【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）16-0067-01
引言
公路运输交通在近年来随着线上线下贸易额的暴增以来，地位也越来越重要，对地方区域经济的促进作用也愈发明显。因此，在市场经济条件下，只有对公路运输经济管理模式进行改革与优化，不断强化管理手段，才能引入更多的投资扩大建设，为我国国民经济的可持续发展夯实基础，这也是促进社会和谐、稳定的重要保障。
1经济新常态下的公路交通运输经济管理重要性
1.1社会经济发展的重要依托
目前，我国东西部发展差距和南北方发展差距比较大，造成这种现象的主要原因就是国道、省道干线的建设。东部沿海地区不仅有发达的铁路线路、水运线路，还有比较发达完善的国道、省道干线，将各个地域、城市实现了窜连，有效的帮助了这些地区之间的经济、文化往来，促进了经济的快速发展。尤其随着国道、省道交通干线的快速建设，也加快了各个地区的经济发展。但西部地区，由于受到多种因素的影响，国道、省道交通干线建设比较少，导致西部地区与外界的交流比较少，限制了各种先进事物的引进和先进思想的传播，思想观念受传统观念的约束，与外界的文化交流比较少，没有将先进的理念传播进去，导致西部地区的经济发展速度比较慢、经济发展的程度比较低。归根结底，交通的便捷性，刺激经济发展[1]。
1.2促进区域经济的发展
公路运输属于系统性非常强的一项工作，该项工作在具体管理中涵盖的层面非常多，这其中便涉及到了互联网技术。为了能够对公路运输给予更多的推进力量，需要对各个层面的技术进行提升和完善。在我国的社会经济建设当中，公路运输的价值作用功不可没，推进了各个区域的经济建设。在全新的发展时期中，要结合新时期的发展需求，强化公路运输以及相应的经济管理，将建设周期缩短，做好运输建设成本的控制工作，从而使经济效益得到提升。
公路运输可有效带动经济发展，对于区域经济发展产生的价值作用十分关键。在对总体经济水平进行提升基础之上，需要先将每个区域之间的经济差异性缩短，以便使各个区域之间的经济得到均衡发展，强化区域彼此之间的结合。其中，公路运输的经济管理内部性质十分复杂，要对公路的规划详细考虑，还要对区域之间存在的经济联系进行结合。所以说，经济管理属于公路运输当中不可或缺的部分，有序、健康的管理体系，可以对公路运输的各个层面发展产生相应的促进作用。
2强化公路运输经济管理的途径
2.1完善公路运输部门财务管理制度
公路运输部门要整合自身发展情况，建立更为完善的预算管理制度，这样能对公路运输经济财务现状、业绩效果等进行全面预算，这样便于对公路运输管理进行针对性成本控制。在财务预算管理中要做好经营收支预算、负债预算、资本收支预算、现金预算等，还要组织专业财务会计监控公路运输部门预算完成现状，定期向相关管理部门汇报。在资金管理制度设定中，资金管理制度是针对交通运输部门资金应用、资金筹集设定的制度，是当前公路运输部门财务管理重要任务之一。主要目标是全面维护资金完整性、安全性，能确保各项资金应用效率全面提升，满足公路运输部门对资金提出的要求。其次，公路运输部门还要拟定更为完善的财务审批制度，对支出全面管理，划分支出标准、覆盖范围、流程顺序等。对各个环节严格审批，各项费用支出都要通过主管人员进行签字。做好各个阶段严格把关，相互制约，各笔支出均合法[2]。
2.2提高公路运输经济管理信息化水平
信息化最明显的特征是能够借助技术实现信息的高速处理和便捷的信息共享功能。通过缩短信息交流周期，加快公路运输系统内部的信息共享，有助于公路运输系统分析掌握实时动态。公路运输经济管理部门要发挥公路运输经济管理信息化的优势，不断加强对公路运输经济管理信息化的探索和研究，提高信息化技术水平和应用能力，提高公路运输经济管理信息化水平和标准。要借助信息化平台对管理数据进行分析，准确的数据能够为公路运输系统正常运行提供数据支撑和保障。
2.3完善公路运输经济的管理模式
良好的市场经济模式发展，可极大的带动运输经济，使其稳步提升。这其中最重要的基础便是就市场经济体制，可系统并且全方位的优化公路运输经济管理模式。具体来说便是，坚持应用经济手段，辅之以行政手段实施相应的管理模式。针对具体的发展过程，政府不可给予过度干预，要给予引导和指导，并强化经济调节产生的重要作用，将管理权合理还给市场，利用市场可科学配置运输行业领域当中的资源，并加以整合。针对政策的完善，可将相应的价值作用进行发挥，以便对公路运输行业市场当中的规范性以及公平性给予同时维护，保障公路运输经济可以得到更多的创新。
2.4加强公路运输经济管理的人才队伍建设
铁路运输企业的成本费用是铁路生产经营过程中活劳动和物化劳动耗费的货币体现，是反映企业生产经营活动的综合指标，是制定运输价格投资决策、营销政策和企业之间清算的重要依据。而铁路运输企业成本的管理与控制是在成本的形成过程中，对成本形成的各项具体活动进行指导、限制和监督，如果发现偏差，迅速采取有效的措施加以控制，推广先进的经验，改进工作中的缺点，使各项具体的费用消耗符合成本支出的有关法规、政策，将成本控制在投资计划规定的范围内，达到以较少的消耗取得较大的效益的目的。
1铁路运输企业成本管理与控制的作用
成本管理是企业管理体系中的一项核心工作，在企业生产经营实践中起着相当重要的作用。由于企业的各项工作都以企业的生存发展的战略目标为中心，而降低成本增加赢利是直接影响企业生存的保障和发展的基础。因此，成本管理就成为企业管理的重中之重。只有成本管理工作做好了，才会提高企业的经济效益。
成本控制是实现企业财务管理目标的根本手段。在企业的生产经营过程中，成本控制是企业管理活动中永恒的主题，成本控制处于极其重要的地位。成本控制是企业生产经营的全过程控制，是以强化成本核算为手段，促进企业基础工作的加强和提高，充分发挥成本管理的职能作用，建立以财务为中心的成本考核体系，努力降低耗费，促进效益提高，合理筹集资金，优化资金结构；合理分配资金，加速资金周转，提高资金的使用效率，从而提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。
2铁路运输企业成本管理与控制工作存在的问题
2.1基层站段对成本控制意识不强
铁路运输企业是一个特殊行业，铁路运输企业的产品是旅客和货物的位移。各站段作为独立核算单位，它的运输收入是与铁路局依据一定的条件取得的清算收入，而运输成本则是按照铁路局下达的目标成本进行控制，不允许超支，遇有特殊情况支出可以申请加权，铁路企业在这种生产经营体制下，完全不自主的经营方式，使其一谈成本控制，主要是强调预算不足，寄希望于上级调整目标控制成本。在涉及需要上级解决的成本项目，把费用夸大，把预算做大，努力争取加权成本，以得到上级补偿。因而企业就不能真正从自身成本管理上查找原因、找出差距、制订措施、堵塞管理上存在的漏洞；不是积极采取一定的措施严控成本，而是不得不被动的执行上级对成本管理的要求。
2.2基层站段成本管理基础较为薄弱
从成本核算上看，应进行单项、单台成本核算的，未进行单独核算。即使有的企业按照成本管理要求进行了单独核算，台帐也是有成本预算而没有实际支出或两者都没有，在接受上级检查时再补登，没有按时登记和分析，成本管理流于了形式，起不到任何管理的作用。
另外，从成本控制措施看，单项成本控制措施不完善或未制定；应进行重点控制的成本支出办法尚未健全；应建立成本管理互控制度的还未建立，或者建立了制度还不是特别完善，在具体的操作执行过程中达不到预想的管理效果，成本管理在一定程度上处于无序的、不完善状态。
2.3成本考核偏重于形式
从我国铁路的经营方式看，无论是铁道部对铁路局实行的经营业绩考核，还是铁路局对站段实行的经济责任考核，都没有形成真正的“硬约束”；无论是盈亏目标的确定，还是成本预算的下达都尚未真正跳出计划经济管理的模式，经营管理粗放还相当突出。企业自负盈亏的机制还没有真正建立起来，经营责任尚未全部落实。对于完成上级下达的经营目标，只是行政任务的压力，而没有完全体味到真正的市场竞争的压力。
成本考核是成本控制的必要手段，由于成本管理责任相对模糊，成本管理措施严不起来，落不下去，站段在成本考核时，讲客观、讲条件，不能按规定兑现奖罚，甚至只奖不罚，使目标成本由“硬约束”变为“软约束”，不能把成本控制的压力传递到全员，不能充分调动全员参与成本管理的积极性。
2.4财务人员综合素质有待提高
财务人员肩负着单位成本管理与控制的责任，他们对政策的掌握程度，业务素质的高低，直接影响到成本管理的效果。目前，铁路运输企业可控成本空间非常狭小，象一些大项的成本支出，如工资、折旧等，均为不可控成本，所以就要求财务人员对有限的可控成本加强管理。既要保证运输生产的必须，又要保证有权支出目标的完成，这就要求有一支业务精湛，综合能力强的财务队伍。但从现有财务人员管理能力看，相当一部分财务人员，学历、职称虽然提高了，但是实际的业务能力比较低，财务工作仅满足于算帐、报帐等基础性工作，还没有从思想上意识到要参与企业的成本管理，更是缺乏加强成本管理的经验与方法。
2.5成本管理缺乏现代化的管理手段
在目前的成本管理中，由于会计电算化管理水平有限，没有实行成本会计电算网络化。当前会计电算化应用中存在着以下的问题：一是简单地停留在替代手工核算阶段，只能进行事后反映，无法进行科学预测、和事中控制。二是企业管理信息系统中，采购、生产、人事、财务等子系统相互分割，尚未形成有机联系的整个企业管理信息系统。三是会计信息系统提供的一般只是财务会计信息，不能充分反映成本会计和管理会计需求的信息。
3针对铁路运输企业成本管理与控制工作存在问题采取的对策
3.1提高主要领导者的成本意识是成本管理的关键
企业的主要领导者是经营管理工作的决策者，他们对成本管理的认知程度，决定其管理工作的好坏，提高他们的认识，至关重要。领导者首先要从思想上认识到我国铁路跨越式发展需要成本管理的全面强化。而目前，我国铁路的成本管理始终在一个低水平上徘徊，铁路跨越式发展的目标是要走低成本之路，即用最小的成本投入，获取最大的经济效益。其次要认识到企业自身的发展也需要成本管理的全面强化，当前可控成本空间非常狭小，急需我们通过全方位的、大力度的、严格的成本管理把那些低效的、浪费的支出节省下来，腾出成本空间，用于自身的生存和发展。
3.2加强成本基础工作管理是成本管理的重点在成本核算上，必须严格按照《运输企业会计制度》的要求，规范核算。在成本支出上，必须严格按照《铁路运输企业成本费用管理核算规程》的要求，统一标准，规范支出。在费用定额的管理上，针对生产力布局调整，给劳动组织、设备利用、定额体系带来的新变化，通过查、定、用、管四个环节，开展定额查定、现场查标、对标活动，制定科学合理的费用定额，按照费用定额组织生产，按照定额考核消耗。
一、基本情况
我所现有职工X人，已婚X人、未婚X人，其中育龄妇女X人，今年全年新婚0人，出生0女孩、0男孩，无计划外生育。
二、领导重视、全面落实责任。首先，按照上级的目标管理要求，我所把各项计划生育管理目标任务分解落实到每个岗位，一如既往地实行目标管理责任制，做到组织到位、责任到位、措施到位、投入到位。其次，坚持主要负责人亲自抓、负总责，始终把计划生育工作摆上重要议事日程，与其他各项业务工作一起布置，一起检查，一起总结，一起表彰，强调在完成各项业务指标的同时，要同步完成计生工作的各项指标。坚持所领导尽责抓、负实责，单位职工互相帮助解决计划生育方面的实际困难和问题。
三、营造氛围，坚持国策宣传。一年来，我所为了适应计划生育工作的新形势，坚持开展了人口与计划生育普法宣传教育活动，积极宣传国家计划生育的法律法规和计划生育的基础知识，大力倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念，既丰富了干部职工计划生育方面的知识，又增强了职工计划生育的意识，切实让国家有关人口与计划生育的法律、法规、奖励政策深入人心。
随着信息和网络社会时代的到来，以计算机、通讯和信息技术为支撑的网络日益成为联结整个社会的纽带。交通运输作为社会发展的一个重要基础，成为信息时展的重点之一。随着社会经济的发展，全社会对运输业的需求也日益增长。道路运政管理的目的是执行国家道路运输法律和方针政策，通过行业管理，保护合法经营，保障货主和旅客的正当权益，促进道路运输事业的发展，实现货畅其流，人便于行，建立开放、竞争、有序的道路运输市场，促进道路运输业的健康发展。要实现上述目的，就要充分利用现代科学技术，尤其是利用信息技术、通信技术、计算机网络技术、人工智能技术来进行运政管理，使运政管理方法现代化、管理手段信息化。
1道路运政管理信息化相关概念
1.1 道路运输
道路运输，是对在公共道路上使用的汽车或其他车辆从事道路旅客或货物运输及其相关业务活动的总称， 具体包括道路旅客运输、道路货物运输、机动车维修与综合性检测、道路搬运装卸和道路运输辅助服务等。道路运政管理机构负责对道路运输实施行政管理。
1.2 道路运政管理
道路运政管理即道路运输行政管理,是指各级政府交通主管部门履行行政管理职能,根据国家方针、路线和政策,对道路运输行业经济活动进行政策指导、计划调节、法规保障、行政指令等各项工作的统称，是国家行政管理职能在道路运输行业中的具体体现。
1.3 信息化
信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。（智能化工具又称信息化的生产工具。它一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息再生、信息利用的功能。）
1.4 道路运政管理信息化
道路运输信息化，就是利用现代化信息技术，提高行业资源共享程度，实现道路运输资源的合理配置和有效利用，促进行业生产力水平和市场竞争能力的全面提高。
2道路运政管理信息化现状与问题
2.1 道路运政管理信息化现状
近十几年来，我国各地运政管理信息化工作，在各级道路运政管理机构的努力下，已经取得了显著成绩。广大运政管理人员和领导的信息化意识、掌握信息技术的能力逐步提高，同时各级运政竹理机构积极配备计算机专业人员，形成了一定的计算机系统开发能力。交通行业政务数据资源得到进一步的整合和共享，公众交通信息服务得到了一定程度的重视和加强。运政管理信息化建设明显提高了运政管理机构的管理效能，改善了公共服务水平，推动了政府职能转变，同时也为实施有效的行业管理提供了支撑和保障。
2.2 道路运政管理信息化存在的问题
我国道路运政管理机构现有的应用系统虽然利用计算机代替了手工操作，提高了工作效率和质量，降低了管理成本，使运政管理趋于规范化，但还存在着许多问题：
2.2.1 信息化意识还不够强
部分工作人员对信息化工作还没有很好地掌握，没有充分认识到信息化的管理工作是做好道路运输管理工作的前体和基础，没有认识到信息化在道路运输管理工作中的地位和作用，只是信息的收集不完全，不懂得怎么应用各类有利于实际工作的信息，只是被动的接收，不能及时的去发现和解决问题；部分领导重视不够、组织不力，许多道路运输部门把信息化工作简单等同于技术工作，信息化工作主要依靠科技部门来推进，业务部门很少进入或者根本就没有介入，致使信息化工作不能正常实行。
2.2.2 部分信息系统功能不完善
目前，业务对信息化的需求是越来越高，部分系统功能、数据质量、系统关联性等己经不能满足业务工作的需求。一些较为落后的地区信息化设备投入不足，设备老化，部分基层工作地对网络接入质量差，故障维护受条件制约，严重影响系统运行和业务办理。
2.2.3 信息资源共享程度低
应用软件系统之间、部门之间信息资源无法共享。具体表现在：“运政在线”信息系统和运政网站、办公自动化系统和运政网站、营业性驾驶员考试系统和“运政在线”系统、违章处理程序和“运政在线”的数据和信息的整合交互问题。
2.2.4“决策支持”和“知识管理”的问题
目前运政管理对于信息的获取主要还依赖于统计报表制度，统计报表的数据准确性和传输速度直接决定了运政管理工作的效率，统计报表的质量直接决定了运政管理工作的质量。但仅依靠这些数据，已经远远达不到现今运输管理工作飞速发展的要求， 需要更加全面、准确、实时的数据，而且需要这些数据信息可以为决策提供支持，在决策支持系统方面目前还是空白。
3道路运政管理信息化的对策与建议
针对以上问题，结合我国道路运政管理信息化现状，特提出以下对策与建议：
3.1 重视人才培养，加强组织领导
人才是信息化建设中最重要的因素。在推动信息化建设的同时，要更加重视行业信息化队伍的建设，加大信息人才培养的力度。首先要积极抓好对在职人员的教育工作，增强他们的信息化意识，促使他们不断更新观念，正确树立的信息化思想。定期的组织工作人员开展信息化工作等技能的教育培训活动，促使他们全面掌握并做好信息工作的各项技能。其次，各级道路运输管理部门要广纳贤才，采取多种措施，培养、引进既懂行业知识、又懂信息技术的复合型人才。完善人才培养、引进、使用、交流、奖励等机制，落实各项人才政策，创建良好的人才环境。最后，各级相关部门要采取更加有力的措施，成立信息化工作组织机构，建立业务部门负责人，推进相关系统的应用等，同时还要健全信息化工作考核机制，加大信息化的考核力度，严格实施奖罚制度，激发工作人员的工作热情，充分发挥主观能动性，确保各项工作的措施落到实处，推进道路运输管理信息化工作的进程。
3.2 逐步完善各信息系统功能、增强各系统应用
3.2.1 加强现场取证和识别、辨认系统的应用
运政管理要做到“依法行政”，证据的获取和保存就显得十分的重要：
一是装备先进的取证设备。在稽查车辆上安装固定车载监控系统，稽查人员装备移动摄录像机，综合全面采集稽查现场的图像、语音数据，将稽查现场详细全面的情况进行记录，并将所采集信息存入车载电脑或移动存储器。这样对执法人员和经营者都是一种保护和监督，对违法者可以产生一种强大的威慑力，从而增强）运政执法的透明度和公正性。
二是发展证件识别、辨认系统。目前在稽查过程中扣留的相关证件有一部分是伪造的，主要集中在：道路运输证、营业性驾驶员从业资格证、规费交纳凭证。这些伪造的证件不仅严重扰乱了正常的运输秩序，而且给运政管理带来很大的困难。运政管理人员在查处违章案件过程中，扣留违章者的证件由于是伪造的假证件，所以违章者就逃避了相关的处罚，严重的干扰了运政管理执法工作，所以需要建立相应的证件识别、辨认系统。鉴别防伪标志的真伪，主要依靠硬件设备来识别防伪标志的真伪，例如：使用激光扫描仪确认激光防伪标志的真伪；通过无线联网方式和数据库信息进行确认对比来识别证件的真实性。
3.2.2 建立运政实时监控指挥系统
在需要运政动态管理的重点位置（如重要客运站、货运站，重点路段、路口）安装视频、音频监控设备，将视频、音频等监控数据通过网络传输到监控指挥系统，该系统对这些信号进行筛选、分类、存贮，再结合其它相关信息进行综合处理，为运政管理决策指挥提供翔实的图文和数据资料。
3.2.3 着力增强公众服务功能
一是建立运管部门网站。公开办事机构、政策法规、办事流程及收费标准等信息，提供查询，检索投诉、网上调查、表格单证式样下载服务，实现营运车辆、客运班线、客运流量流向、价格等行业信息的和审批事项进程查询功能，使之成为统一的道路运输公众信息服务网络平台，成为运管系统实现政务公开和信息的重要“窗口”，加强对外宣传，提升行业形象。
二是建立道路运输统计数据及相关信息查询服务系统。分级分类向社会公众提供道路运输业相关统计信息、行业规划及产业发展政策以及车辆户籍验证等专业信息服务，增强行业发展的透明度，为社会公众和研究机构提供公开的信息咨询、产业份向和决策参考。建立行业特号呼叫服务系统，为社会公众提供全天候、全方位和全行业的道路运输信息服务。
3.3 逐步增强系统整合, 保障信息共享
主要是加强内部的业务系统和公共网站、内部的办公管理系统和公共网站、不同单位部门的系统之间、不同的管理和业务系统之间的整合，保障应用软件系统之间、部门之间信息资源的共享。
3.4 逐步实现决策支持、知识管理
中图分类号：TM726 文章编号：1009-2374（2015）02-0136-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0165
近几年来，我国科技得到了迅猛发展，使得人们的生活水平也得到提高，尤其是对于电力系统的供电质量有了更高的要求。由于输配电线路在整个电力系统中占有重要的地位，输配电线路的运行维护与管理工作的好坏直接决定了电力的运行质量。通常情况下，输配电线路常常在空气中，很容易受到外界环境的影响，一旦出现问题，将直接给整个电力系统带来损害。因此，本文探究输配电线路的运行维护与管理工作具有重要的实际意义。
1 输配电线路的特点
1.1 覆盖范围广
当前，我国的输配电线路覆盖范围广，已基本覆盖全国。其中，输配电线路的覆盖主要以东部沿海地区比较密集，除此之外，还分布于地形极其复杂的高山盆地处、昼夜温差极大的气候恶劣处等。基于这种多样化的地理情况，对于输配电线路的安全运行维护管理工作无疑是一项巨大的挑战。
1.2 科技含量高
由于输配电线路涉及的内容比较广，且需要运用大量的新材料和新技术。因此，输配电线路的科技含量比较高。然而，大部分输配电线路的运行维护和管理工作并不是仅仅依靠工作人员简单的培训就能做好的，它还需要管理工作人员具有较高的技能和综合素养。除此之外，管理人员还需要掌握高科技方面的相关知识，从而满足输配电线路所需要的高科技水平。因此，这对于输配电安全维护工作而言，将面临更大的挑战任务。
2 输配电线路运行中易出现的问题
2.1 气候因素极易引起输配电线路安全运行问题
由于我国的输配电线路覆盖范围广，且地形比较复杂，使得各地之间的气候条件差异比较大，像盆地、高原、河流、沼泽地等地理条件都给输配电线路的架设带来很大困难。一旦遇到洪水、雪灾等气候条件，将会对输配电线路的运行维护和管理带来一定困难，严重的情况下，还会直接导致电力系统的瘫痪。因此，气候因素是影响输配电线路安全运行的重要问题。
2.2 使用材料不当对输配电线路安全运行具有重要影响
在经济快速发展的今天，电力系统中正逐步采用新技术和新材料等，且在电力系统中得到广泛应用。如此一来，不仅能够促进输配电线路的正常工作，还能够推动线路运行管理工作的进一步提高。然而，在实际的工作中，材料往往出现使用不当的现象，很容易对输配电线路安全运行造成重要影响。比如，如果输配电线路的宽度以及线路高度处于不断增加的状态下，极易使绕击和雷击的概率大大增加，给整个电力系统带来严重影响。另外，如果是处于失陷地区的输配电线路，一旦地面出现下陷的情况，将很容易造成塔架基础的损害，严重的情况下还会出现电力系统的瘫痪。
2.3 单相接地引起输配电线路出现故障
通常情况下，引起输配电线路故障的原因主要以单相接地为主，比如输配电线路和树木相接、绝缘子受到污染等情况。一旦出现这些情况，将很容易引起输配电线路的损坏，甚至造成电力系统直接瘫痪。
3 如何避免输配电线路运行问题
3.1 不断完善输配电线路的安全预警系统
由于我国地理气候条件复杂多样，很容易出现自然灾害，如地震、洪水、泥石流等。基于此，做好输配电线路的运行维护和管理工作更是一项艰巨的任务。因此，在实际的运行维护和管理工作中，要不断完善输配电线路的安全预警系统，通过借助先进的科学技术，建立相应的预警系统体系，从而时刻掌握输配电线路覆盖范围内的相关情况，并根据所出现的问题实施动态化管理。另外，要不断收集并整理当地的气候信息，从而确保在出现线路异常的情况下，能够及时作出预警，从而在第一时间采取相关措施，确保电力系统的稳定运行。
3.2 加强输配电线路的巡查工作
对于输配电线路的巡查工作来说，输配电线路管理维护工作是其中的关键内容。因此，在日常的生活中，要不断加强输配电线路的巡查工作，通过加强日常对输配电线路的维护力度，尤其是杆塔等设备，定期进行巡检，一旦发现输配电线路中的安全隐患，应立即采取有效措施，认真分析故障原因，将其扼杀于萌芽状态。另外，在这个过程中，应将事故的相关情况进行备案，从而为以后的巡查工作带来重要的参考依据。
3.3 重点加强对绝缘子及其他材料的保护
通常情况下，绝缘子很容易受到地理环境的影响，发生被灰尘覆盖或有害气体腐蚀的情况，给绝缘子的性能带来严重影响。基于这种情况，将会给输配电线路带来严重的影响，所以要重点加强对绝缘子及其他材料的保护。首先，要详细掌握和了解绝缘子的相关情况，如分布情况或腐蚀程度等，并据此制定相应的解决方案。其次，要定期对绝缘子进行清扫，清除绝缘子表面的杂物，并在上面涂抹保护层，尽最大限度减少电流的泄露，确保用电的安全性能。另外，如果绝缘子出现老化的情况，应加强对绝缘子的检查，及时更换掉老化的部件。如果输配电线路分布不合理，使得杆塔出现倾斜的情况，应及时调整路线，对杆塔进行加固。最后，为了避免线路和树木相接，应在维护管理工作中，定期对线路和树木的距离进行检查，如果发现线路靠近树木太近，应及时进行修剪，避免输配电线路出现故障。
3.4 不断加强输配电线路的维修管理
由于电力系统直接影响人们的日常生活和工作，因此，应不断加强输配电线路的维修管理，从而使输配电线路的维护及管理质量得到有效保障。通过对电力系统维护和管理工作的细化和分工，同时责任至人，这在一定程度上促使各级管理人员以认真的态度强化输配电线路的维修管理工作，确保电力系统的安全性能。另外，在检修完成后，还要做好事故情况的记录和备案，并将其整理储存，为今后的工作提供可靠的参考依据。
4 结语
综上所述，输配电线路运行的维护和管理工作对于电力系统的稳定运行具有重要作用。管理工作人员只有在日常生活中，不断完善输配电线路的安全预警系统，加强对输配电线路的检修工作，从而避免输配电线路出现故障，影响电力系统的正常运行。除此之外，还需要提醒的一点是，要加强对输配电线路的防雷工作，从而使线路耐雷击的水平得到明显提高。总之，只有做好输配电线路运行的维护和管理工作，确保电力系统运行的稳定性能，才能推动社会经济的发展。
参考文献
[1] 吴若愚，彭学洪，张雷.输配电线路的安全运行问题与对策[J].企业技术开发（下半月），2014，（23）.
1 输配电线路运行管理与维护难点
对于高耗能化工企业而言，电力线路维护是非常重要的一项工作，要想使电力供应得到有效保障，就要注重输配电线路运行管理工作的优化。然而，从现状来看，在电力施工的过程中，有可能对周边的电力设施造成一定程度的破坏，比如说常常发生的挂断线路、撞倒铁塔等保护工作意外事故，些事故的发生，会干扰到电力输配送的稳定性。输配电线路运行管理与维护工作的不规范，使得这一工作施工存在较多的安全隐患，除此之外，其他施工，比如房屋建筑建设、砍伐树木、雷击等也会对电力设施造成破坏，也是输配电线路维护工作的内容，需要相关部门予以重视[2]。
除此之外，由于输配电线路建设的原材料其价格都比较昂贵，这样才能够保证电力输配送?W络的运行稳定性，有很多不法分子，将罪恶之手伸向了这些电力原材料，通过盗取电力设施牟取利益，尤其是电缆、太阳能电板这类利润可观的电力设施。据统计：我国每年发生的电力设施盗窃事故有数万起，占电力设施破坏事故的五分之一，且近年来盗窃率不断上升，已引起电力企业及相关监管部门的重视[2]。电力设施盗窃事故的发生，与盗窃者道德的缺失有关，但同样反映电力线路运行管理与维护力度不足的问题。
2 输配电线路运行管理与维护中存在的问题
2.1 重视度不足
近年来，我国化工企业发展迅速，但却忽视了对于输配电线路运行管理与维护工作的管理。领导者的信念，往往会影响到整个公司的管理，对于输配电线路运行管理与维护工作的疏忽，使得相关工作制度不健全，没有完善的工作流程以及质量标准，作业人员在进行输配电线路的日常维护时，没有正确的严谨的工作态度，缺乏安全防范意识，在进行电力设备进行检修与维护时，缺乏深入细致的检查，根本无法发挥电力设施保护工作的作用，使得电力输配送体系中存在着较多的安全隐患，增加了电力安全事故的发生几率。
2.2 运行管理与维护机制不健全
输配电线路运行管理与维护工作的执行，需要电力企业加强对于这一工作的重视，加强作业部门建设，提高电力设施保护工作人员的电力专业素质，引进先进的信息技术对相关电力设施运行信息进行管理，科学的电力设施维护技术对设备进行检修维护，这是一项系统性的工作，离不开相关部门的支持与监督，需要健全的管理机制去保证工作质量[3]。目前看来，输配电线路运行管理与维护工作，并没有完善的机制，工作流程较为混乱，运行管理与维护技术相对落后，作业的开展无章可循，技术人员只能按照管理者的要求对相关线路运行状态进行简单的巡查，对责任区域内的设施进行检修维护，工作量比较大，工作质量无法得到有效保障。
2.3 输配电线路信息更新速度慢
输配电线路运行管理与维护工作难度比较大，因为由于网构架过于庞大，其中涉及到的管理信息较多，在传统的电力线路运行管理中，一般要依靠人工采集电力设备仪表信息的方式，掌握电力线路运行状况，这种方式能够使用往期电力运行管理的需求，但是无法满足现阶段的工作要求。目前来说，输配电线路运行信息量的庞大与信息管理技术落后的冲突，导致输配电线路信息更新速度慢，电力网络的即时运行状态无法快速传达给作业人员，电力设施维护工作在没有信息支持的情况下，其工作具有盲目性，设施维护人员只能够沿着线路对互感器、电力电容器等重点电力设备进行维修，工作负荷较大，容易影响到电力设施运行管理与维护的工作质量。
3 输配电线路运行管理与维护工作提升策略
3.1 提高运行管理与维护工作的重视度
要想提高电力设施保护工作质量，就必须提高这一工作的重视度。目前，电力输配送网络的铺设范围不断扩大，使得电力设施保护工作的工作量持续增加，要想提高工作效率，就必须完善作业机制，划分责任区域，明确各个区域的负责团队，同时制定科学合理的输配电线路运行管理与维护作业流程，明确各个环节的技术规范，确保输配电线路正常运行[3]。此外，要求作业人员在检查完责任区域内的电力设备后，做好保护措施，记录重点保护设备的运行参数和易损耗零部件的情况，做好定期更换零部件的准备，确保电力设备的正常运转。记录输配电线路的运行状况，为电力设施的维护工作提供参考信息，确保电力设施安全运行，减少电力安全事故的发生[4]。
3.2 加强输配电线路维护队伍建设
输配电网络布设范围广，线路运行管理与维护工作负荷中，必须要有足够的作业人员才能够完成这项工作，确保电力设施的安全性。输配电线路运行管理与维护人员必须充分意识到自己肩上的责任，提高责任意识，合理应用保护措施，确保电力设备的安全运转，为电力输配送提供物质支持。电气厂应该加强输配电线路运行管理与维护工作的技术培训，让相关技术人员与时俱进，不断学习新的电力行业知识，包括电力设施保护工作设备及相关技术的使用，确保所有作业人员都能够掌握最先进的技术措施，确保其技术操作以及设备使用的规范性，鼓励作业人员在进线路管理与维护时，灵活应用所学的知识，解决实际问题。
3.3 加强输配电线路管理的信息化建设
