时间：2023-10-24 10:28:32
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安全生产是一项极其广泛复杂的工作，多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决。然而职工安全培训是企业在现有安全生产的前提下，较为客观的指出了如何搞好煤矿安全管理的出路。因此，我们必须增强忧患意识，自觉把职工培训置于实践“三个代表”重要思想和科学发展观，提高党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。
安全管理的关键是提高职工的整体素质，而提高整体素质就必须要抓紧抓好职工培训。这就要求我们必须对职工培训工作要有一个正确的审视，要调查、研究、思考和实践，要能够总结新鲜经验和好的做法，同时还要看到存在问题和不足。
1.进一步抓好全员思想认识的再提高
建筑安全重点是现场管理，地面的重点是职工培训。单就职工培训而言，就要从以下三点抓起：
首先，要营造良好学习氛围，增强职工安全意识。各单位要建立严密的责任网络，确定第一责任人。
其次，是要层层签定责任书，各负其责。要充分利用班前会进行组织学习，并要紧密结合工作实际，分析生产中的不安全隐患，制定出相应的防范措施，让每位职工都心中有数，防患于未然。
再就是要加强学习内容的优化与考核。安全好不好，知识是保障。各单位一定要利用一切可利用的时间，经常组织职工学习安全知识，使其明白什么是标准、该怎么干、如何干才能更安全。为检验学习效果，还要设置两道关卡：一是安全知识考核关，坚决做到持证上岗。二是每月进行安全技能考试，并将考试成绩与职工的工资奖金进行有机结合。
最后，各单位要在力所能及的条件下，为职工编写、购买学习书籍，力求干什么活就有什么书，就有参考、提高和借鉴的专业知识可供学习，以便于职工技能的进一步提高，为职工培训工作的再提高打下坚实的基础。
2.进一步抓好职工培训工作内容的再深化重在职工安全素质的提高
安全管理的基础和根本在于职工素质的提高。职工素质涵盖了职工对工作的思想认识、工作作风、劳动技能、职业道德等多个方面，而提高职工素质的唯一途径是狠抓职工培训工作。培训内容多种多样，我认为这里边最重要的是技能培训和安全培训。安全管理归根结底就是管好每一位职工。假如说这个职工对整个工作流程不熟悉、不了解、不懂得，那么我们的安全管理再上新台阶无疑就是空中楼阁。
重在抓好基层基础工作。建筑安全事故主要发生在工地，所以说职工培训的落脚点和着力点应该是施工现场，应该是职工培训的重点和难点。这其中就要有针对性地开展工作，如要结合农民工多的实际，采取班前学习、严格考核、易处着手、循序渐进的办法；各工种操作人员则要针对岗位工种多的特点，采取岗位培训、突出重点、定期考核、长远规划的办法。特定的环境、特殊的人群必然要有特别的办法，这就需要我们联系工作实际，采取行之有效的方式方法。不要贪大求全，关键是抓好基础工作，看职工培训是不是深入到项目单位，是不是深入到班组，是不是真正深入到个人内心，职工培训工作的重点是不是下移，安全关口是不是前移。
职工培训只是搞好安全管理的一个主要方面，它解决的是人的认识和技能提高的问题。而另一方面就是需要方方面面的理解、支持、配合、努力，提高设备的健康水平。也只有这样，才能把生产、安全、经营等各项工作开展得更好。健康良好的设备是安全生产的基石。因此，各单位在职工培训上，一定要理论联系实际，把设备管理作为重点来抓，着重抓好设备巡视、消除缺陷和技术改造三个方面的工作。同时还要增强职工技术改造信心，要出台相应的技改奖励办法；要鼓励职工充分发挥聪明才智；要对技术改造中贡献大，成绩突出的集体或个人要给予一定的奖励。
3.进一步抓好职工培训措施的再细化
目前，我们在职工安全培训管理上，还缺乏定性和定量考核，没有一个严格、严密、严肃的运作程序，尤其是还没有强有力的约束机制。必须在职工培训措施上再具体、再完善、再细化，实行精细化管理，把每一个细节抓好，把每一个环节抓好。
一、建筑安全现状
随着经济的迅速发展，机械化程度不断增大，而施工人员结构也发生了巨大变化，大批农民工参加施工，在发现建筑业的兴旺，能为解决农村剩余劳动力提供一个大市场的同时，我们也发现这些农民工所存在的安全隐患。特别是在建筑施工旺季及农忙时节，这部分工人一边搞建筑，一边想着家里的农活，一心两用，由于他们安全常识、安全意识较差，加上企业安全教育和相应的安全措施跟不上，给安全生产带来较大威胁。我们强烈的感觉到强化安全教育和培训的紧迫感、必要性、重要性。
除此之外,建筑业速猛发展，也已从传统而繁重的手工操作中解脱出来，取而代之的是如塔式起重机、井架龙门架物料提升机械等越来越高的机械化操作，而我们操作者的安全技术素质能否适应？这是一个非常关键的问题。据有关资料统计表明，建筑业伤亡事故全国排列第三位，如何控制或减少伤亡事故的发生，是我们当务之急需要解决的一项重要课题。
建设项目参建各方主体，都必须要“遵章守法，关爱生命”，尤其是施工企业，更需要做好从业人员的安全生产教育和培训工作。中华人民共和国《安全生产法》从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要求：(一)具备必要的安全生产知识。
首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。这些知识内容是建筑施工企业搞好安全生产的工作指南和行为规范。
其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。从业人员只有掌握了与生产有关的安全知识，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障自身的生命安全和健康。
第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急救援和逃生知识。
(二)熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。
为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件。地方政府也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地方性法规和政府部门规章等。同时，建筑施工企业根据国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，结合本单位的实际，制定了许多本单位的安全生产规章制度和操作规程。这些规章制度和操作规程是安全生产法律法规的具体化，是从业人员工作的准则、行动的指南，从业人员应当认真学习，积极参加安全教育和培训，做到心中有数。
(三)掌握本岗位的安全操作技能。
工作岗位的安全生产，是整个建筑施工企业安全生产的基础。因此，建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训，使从业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高安全操作技能，降低每个岗位的事故发生率。
二、对建筑安全教育培训工作的几点想法
安全教育培训工作是一个系统工程，涉及到企业管理的多个领域和部门，贯穿了计划、实施、评估（检查）、改进等几个子过程的PDCA循环系统。
(一) 企业必须建立健全安全教育培训机构
有条件的施工企业尽可能的建立健全安全教育培训机构，成立安全培训工作领导小组，完善教学、考试、发证等一系列的安全培训制度，每半年根据从业人员的现状，对特种作业人员进行培训和复训工作，加强对操作规程和安全生产知识的学习，对新招工人必须按规定的内容和时间制定计划进行培训，做到培训工作的计划性和针对性。
(二)企业必须制定安全教育培训计划
企业必须依据年度承接任务的情况编制企业的安全教育与培训计划，主要的内容应涉及以下几个方面：
第一部分：通用安全知识培训
1、法律法规的培训，企业在对使用的法律法规适用条款作出评价后，应开展法律法规的专门培训；
2、安全基础知识培训；
3、建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训；
第二部分：专项安全知识培训
4、岗位安全培训；
5、分阶段的危险源专项培训；
内容确定后，应确定培训的对象和时间，培训对象主要分为管理人员、特殊工种人员、一般性操作工人；培训的时间可分为定期（如管理人员和特殊工种人员的年度培训）和不定期培训（如一般性操作工人的安全基础知识培训、企业安全生产规章制度和操作规程培训、分阶段的危险源专项培训等）。
培训的内容、对象和时间确定后，安全教育和培训计划还应对培训的经费作出概算，这也是确保安全教育和培训计划实施的物质保障。
(三) 企业必须有一批合格的教师队伍
在成立安全教育培训工作机构和领导小组的基础上，还必须有一批具备较高的政治素质、思想道德素质、文化素质及身体素质的教师队伍。要求每一位教员必须树立正确的人生观、世界观及价值观，要有良好的思想和工作作风，精通所学科目的专业知识和技能，在培训过程中要做到严以自律，善于待人，从实际出发，实事求是，使安全教育培训工作做到科学化规范化。
(四)建立有别于传统教育模式的安全教育培训的方式
目前安全教育和培训的教学方法主要是沿袭传统的课堂教学方法，"教师讲，学员听"， "一张讲台，一支粉笔，一块黑板"的传统手段，收效甚微。采取多媒体技术开展培训，大范围开展培训势在必行。
对于一般性操作工人的安全基础知识培训方面，应遵循易懂、易记、易操作、趣味性的原则，建议采用发放图文并茂的安全知识小手册，播放安全教育多媒体教程的方式。现场的技能专项教育与培训适用于专门的工种，如井架、龙门架操作人员的培训、特殊工种人员培训等。
另外，班组班前活动作为安全教育与培训的重要补充，应予以充分重视。
(五)项目危险源的识别与分阶段专项安全教育
分阶段的专项培训一般分为基础阶段、主体阶段、装饰装修阶段、退场阶段，首先在工程开工前针对作业流程和分类对整个项目涉及的危险源进行评价，确定重大危险源，并制定重大危险源的控制方案和一般危险源的控制措施，针对重大危险源和一般危险的分布制定培训计划。
(六)建立考核制度
考核是评价培训效果的重要环节，依据考核结果，可以评定员工接受培训的认知的程度和采用的教育与培训方式的适宜程度，也是改进安全与培训效果的重要输入信息。
(七)安全教育培训档案的管理
通过建立培训档案，在整体上对培训的人员的安全素质作必要的跟踪和综合评估，在招收员工时可以与历史数据进行比对，作为是否录用或发放安全上岗证的重要依据。培训档案可以使用计算机进行管理，完成培训档案录入、培训档案查询、个人安全素质评价、企业安全教育与培训综合评价。
三、安全教育培训工作的重要性
安全教育是指对从业者进行安全思想、安全知识、安全技能的教育和培训。“以人为本，提高人的安全素质”是安全教育与培训工作的重要核心，
中图分类号：C29 文献标识码：A
1. 当前建筑施工队伍素质的现状
1.1 专业技术、管理人员
近些年来，由于我国处于高速发展阶段，建筑行业发展比较迅速，但是安全问题非常突出，尤其群死群伤的大事故、特大事故层出不穷，是专业技术、管理人才呈现“老的离开、新的不来”局面，一方面是原有专业技术人员受建筑安全监察机构和安全生产管理部门公开招考公务员、企业破产改制提前退养退休、外省招聘等多种因素影响，能够离开的都离开了；另一方面因建筑条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，待遇不高，新毕业的建筑施工和管理专业的高等院校毕业生到建筑企业工作的较少，建筑专业技术人才比较短缺。
1.2 从业人员安全技能和安全意识素质差
现在建筑的从业人员，尤其是操作面的一线工人，绝大部分都是农民工，有的连自己的名字都不会写，由于其自身文化素质低，加上建筑企业对他们的安全培训教育工作不到位，其安全技能和安全意识差，不能适应建筑的安全生产工作需要，低素质的人从事高风险的行业在建筑中同样存在，这与建筑对工人的素质要求是不相适应的。
1.3 培训现状
1.3.1 建筑企业对安全生产培训的重要性认识不足。从已发生的建筑伤亡事故看，绝大多数是违章造成的。一是一些单位、企业领导没有将安全生产培训纳入企业或部门发展计划，缺乏对安全培训工作重要性、紧迫性的认识，造成现阶段建筑企业管理人才缺乏，技术力量薄弱。二是不少生产经营单位主要负责人片面追求经济利益，无视有关安全法律、法规的规定，在未对作业人员进行足够的基本安全生产技能培训的情况下，就安排其从事生产操作。
1.3.2安全生产培训覆盖面不足。对众多中小型企业，本身没有培训能力，又缺乏对其培训工作的有效制约，安全培训投入很少，安全生产培训工作十分薄弱，相当数量职工未经正规的安全培训就上岗作业，构成生产中的重大不安全因素。
1.3.3安全培训投人严重不足。前几年，由于不少国有企业无力保证安全生产培训投人，而非公有制企业又不愿意在安全生产培训方面进行投入，从而使不少企业大量雇用的农民工得不到基本的安全培训，于是导致生产经营单位的整体安全素质和安全意识严重偏低。
1.3.4安全生产培训法律法规尚不健全。我国现有安全生产培训法规还存在不少缺陷和问题：立法迟缓，导致一些急需的法规空缺，而已颁布的法规还存在重复和交叉现象，不能适应当前安全生产形势发展的需要；习惯于采用行政手段而不是法律手段来管理安全生产培训；法律法规的可操作性差；安全生产培训标准不健全。
1.3.5安全生产培训内容缺乏针对性。安全科学技术的发展，生产条件的复杂化、生产集约化等对人的素质要求越来越高，而目前的安全技术培训方式、内容、形式、手段、计划和评估等不能适应新形势的要求。
2.提高素质的途径
2.1建筑企业要改善自身形象，以吸引高素质人才，进而提高整体素质
人才是建筑行业所有资源中最活跃、最核心、最关键的因素。企业对人才都有共识：即用感情、事业、环境、待遇留人，使人才引得进、用得着、留得住。建筑行业在人们心目中，一直是脏、乱、差的代名词，安全更是让许多人才望而却步。建筑行业要想引进高素质的人才，必须筑巢引凤，彻底改变建筑行业脏、乱、差的现象，提高安全状况，切实提高到建筑工作的大学生的政治待遇和经济待遇，确保其安心工作。国家必须采取得力措施解决建筑专业技术、管理人员短缺的问题。
2.2 要着力建设一支适应新形势的建筑职工队伍
当前建筑企业市场行情看好，经济效益有所提高，市场物价上涨，但许多建筑职工工资并没有相应提高，因此国家必须从政策层面提高国有建筑职工的政治待遇和经济待遇，确保高素质的员工安心在建筑行业工作；国有建筑企业要严把建筑工人录用关，确保有一定文化素质的工人进入企业；建筑企业要按规定对工人进行安全教育和培训，确保其具备基本的安全技能和强烈的自我保护安全意识。
2.3开展提高员工素质的学习活动，造成一种向上的学习环境氛围
特别要在员工中开展学政治、学文化、学法规、学技术、学工艺、学管理的活动，及时借鉴国内外企业的典型经验和教训，并从中获益，从而使员工的思想观念、精神面貌和生活方式都朝着有利于自身素质提高的方向发展。加强“传、帮、带”活动，任何一个企业都有技术骨干和专业能手，可以在各班组中不同层次的人群中通过导师带徒来培训人员，从而在整体方面提高企业的专业技术素质。
2.4加强专业技术、管理人员继续教育和从业人员培训工作
科学技术的迅猛发展，知识需要不断更新，即使大中专毕业生，如果不及时进行培训，不及时更新知识，就无法适应建筑行业的发展，因此，专业技术、管理人员继续教育要制度化、常态化。随着用工制度的改革，大量农民工成为主要劳动力。对这部分从业人员，要制定符合实际、合乎规律的安全生产教育培训规划和工作计划，保证培训时间不低于国家有关规定。必须运用法律、法规、标准和行政手段，强制生产经营单位依法对其各种从业人员进行安全培训，提高生产经营单位主要负责人和特种作业人员的整体安全素质。主要负责人、安全管理人员必须是接受过安全培训并经考核获得资格的人员，特种作业人员必须由具有操作资格的人员来担任。否则，将依法对生产经营单位及其主要负责人进行处罚。
2.5加强对培训工作的管理，提高培训的效率
2.5.1安全培训内容要有针对性。现代安全生产培训的内容是在传统安全知识教育基础上的一种扩充和完善，必须根据受教育的对象不同，其内容的层次应有所不同，要有针对性、实用性和侧重点，不能面面俱到。否则，不仅起不到培训应有的效果，还有可能使受培训者产生逆反心理。比如说对主要经营管理者的培训工作，我们建议可以借鉴机动车驾驶员资质证的培训考核办法，对主要经营管理者的资质实行分级管理，让主要经营管理者持不同等级的证件上岗，这需要国家出台相应的政策。
2.5.2安全培训手段必须灵活。为了达到安全生产培训的预期目标，必须采用灵活的教育手段。随着网络技术的迅猛发展和电脑的普及运用，安全教育手段将会更加多样。既可以采用集中培训形式，也可以通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学习。而生产一线工人的安全技术培训，更多的应采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，由生产经营单位的安全培训部门组织集中培训，统一考核，发放上岗证。同时，国家安全生产监察部门认定的培训机构，充分利用安全生产培训网络采随时最新安全信息、提供最新安全技术，实现动态化安全生产培训，从而达到随时、随地都能进行安全生产培训的理想化目标和效果。
笔者通过对施工现场调查发现，目前在建筑施工企业中，安全培训主要存在以下问题[2，3]：（1）培训形式单一，大多采用口头教育、课堂上的填鸭式教学，内容枯燥，难以引起工人的学习兴趣，致使培训效果不佳。（2）安全培训内容宽泛，针对性不强。现有的安全培训大多只讲一些安全法律法规、制度文件和通用的安全常识，无针对具体岗位人员制定的培训方案和培训课程，导致现场很多安全培训流于形式，培训达不到理想效果。（3）现场人员流动性大，培训时间难以统一，安全培训受到时间和场地的限制，安全培训工作不能有效开展。（4）传统的安全培训存在档案、记录不全或不规范现象，可追溯性不强。（5）安全培训效果缺乏考核，多数施工企业组织安全培训后，就直接安排员工上岗，缺乏安全培训效果的考核和检验。因受到上述种种因素的制约，安全培训大多流于形式，质量难以保证，往往导致培训效果不佳。因此，亟需引入新型、有效的培训手段来提高建筑行业从业人员安全培训工作开展的效果。
2移动式多媒体安全培训工具箱的特点
为解决上述问题，本项目结合建筑工程安全管理特点，引入信息化和多媒体技术，研发出“移动式多媒体安全培训工具箱”。工具箱主要由控制主机、键鼠套装、无线答题器组成。
2.1移动式多媒体安全培训工具箱的功能
移动式多媒体安全培训工具箱集实名制考勤、多媒体培训、无纸化考试、自动生成档案等功能于一体，能从根本上满足现场安全培训的实际需求，具体功能如下：（1）实名制考勤工具箱支持“身份证考勤、门禁卡考勤、指纹考勤”三种考勤方式，系统自动登记人员的相关信息，并为其建立独立的安全培训档案。（2）多媒体培训工具箱内置的培训课件均采用flas形式，同时在课程设计上引入单元模块化教学手段，一个培训课程即一个独立模块，在培训前，管理人员可以根据培训对象，自主组合培训课程，建立培训方案，开始培训后，系统将按照培训方案自动播放多媒体安全培训课程。（3）无纸化考试工具箱内置丰富的多媒体试题，同时引入无线答题器，工人可以直接利用无线答题器进行答题。考试结束后，系统将自动阅卷打分，省去管理人员阅卷的时间。（4）自动生成档案使用工具箱进行培训完成后，系统将自动为所有参加培训的人员建立标准化安全培训档案，且所有的档案都可以一键导出，进行打印存档。
2.2移动式多媒体安全培训工具箱的优点
（1）硬件设备一体化采用硬件一体化技术，将多媒体安全培训所需的软件、硬件集成于一个便携的工具箱内，能满足施工现场随时随地开展安全培训的需求，使安全培训彻底摆脱时间和场地的束缚。（2）培训课件多媒体化采用多媒体技术，将工具箱系统内的课程全部采用flas的形式进行展示，语言通俗易懂，内容直观生动，能极大地激发从业人员的学习热情。（3）培训内容标准化工具箱内置的课程贴合现场实际情况，内容涵盖岗位安全知识、安全技术标准、风险辨识与控制、应急管理、事故案例等，实用性强，能确保从业人员全面掌握施工现场所需的安全知识和操作技能，规范作业人员的安全行为，从而实现标准化作业。（4）培训管理流程化工具箱安全培训系统引入信息化技术进行培训管理，系统能自动完成“考勤建档、培训、考试、阅卷、效果评估”等一系列环节，充分满足现场安全培训各环节的需要。（5）培训档案规范化工具箱系统能有效记录每次培训的信息，所有培训信息均可进行一键导出，打印存档，且格式统一，记录完整，且人员的培训档案可随工作单位变动而自行调动，有效的解决了施工现场作业人员流动性大，培训档案管理不规范的问题。
3移动式多媒体安全培训工具箱的应用实践
自移动式多媒体安全培训工具箱实施以来，建筑施工企业的安全培训水平得到显著提高，现场从业人员安全意识和操作技能得到显著提高，违章和误操作现象明显减少。具体表现在以下几个方面：（1）提高安全培训效率工具箱内置丰富的多媒体安全培训课程，且每个课程都是单独的模块。培训开始之前，安全管理人员只需要根据培训对象勾选需要培训的课程资源，就可以建立安全培训方案。培训过程中，系统自动按顺序播放flas课程，直至所有培训课件播放完毕，无需人工操作，有效节省培训管理人员的时间。培训结束之后，系统将播放多媒体试题，工人通过无线答题器进行答题。所有人员答题结束后，系统自动阅卷计分，且系统自动为所有参加培训的人员建立安全培训档案，大大减少了安全员进行安全培训的各项准备工作、培训工作、阅卷工作、档案整理工作的时间，大幅度提高安全培训的效率。（2）提高安全培训效果工具箱内置课程全部采用生动的flas形式进行安全培训，还原施工现场环境，寓教于乐，使培训过程生动有趣，能充分提升从业人员的学习兴趣和培训效果。由于培训内容实用性、趣味性都得到加强，且培训时间灵活，从业人员参加培训的积极性得到明显提高，安全培训的参与率、课堂专注程度、考试合格率明显上升。（3）降低安全管理成本传统的安全培训人工授课投入大、培训前准备工作量大、培训后归档工作繁琐，往往需要花费大量的时间人力物力。采用工具箱进行安全培训，能完成建档、考勤、培训、考试、效果评估等一系列环节，且工具箱内的课程可以循环使用，省去了管理人员备课、培训、阅卷和整理档案的大量时间。（4）减少安全事故发生工具箱进将作业现场直观的体现在培训人员面前，将风险直接地演示出来，能够有效的让作业人员识别现场的危险因素，提高规避风险能力，同时采用事故案例将事故发生的后果展现在作业人员面前，能有效冲击作业人员的视觉，给他们留下深刻的印象，避免他们会犯同样的错误，从源头上控制人的不安全因素。采用工具箱进行安全培训后，建筑施工企业从业人员的安全素质得到显著提升，工作中违章行为明显减少。研究人员曾以某项目部为例，对使用工具箱进行安全培训后的人员违章行为进行统计分析，2015年上半年未使用工具箱时，共发生人员违章行为78例，2015年下半年开始使用工具箱后，下半年人员违章行为减少到57例，环比下降26.9%。根据以上的统计分析结果可以看出，使用工具箱进行培训后，违章和误操作现象明显减少，安全培训效果显著。
4结论与展望
多媒体技术以其强大的功能和特性，已成为现代培训的重要手段[4]。移动式多媒体安全培训工具箱突破了传统安全培训的弊端，引入现代化培训理念，集建档、考勤、培训、考试、阅卷、效果评估等功能于一体，能有效解决传统安全培训的痛点、难点，对于切实提升安全培训效果、提高建筑从业人员安全素质具有重要而深远的意义。
就建筑施工行业而言，具有多样化的特点，比如，复杂化的施工技术，较低的机械化程度，多露天与高处作业，风险性较大，属于高危行业，必须对作业人员进行必要的施工安全教育。由于受到各种主客观因素的影响，在安全教育培训中，存在各种问题，急需要多角度、多层次采取各种可行的措施加以解决，强化施工人员安全施工意识，规范自身操作，进一步提高施工企业的安全管理、防护水平，增强自身核心竞争力，实现最大化的经济效益。
1建筑施工企业安全教育培训现状
1．1缺乏健全的安全教育培训制度，安全教育形式化
在建筑施工过程中，施工企业没有全方位分析施工现场、作业人员的具体情况，制定可行的安全教育管理制度，没有对施工人员及时进行针对性地教育，流于形式，导致施工人员已有的综合素质无法满足当下建筑安全施工的具体要求，安全事故频繁发生，造成严重的经济损失。大部分施工人员不具备较强的安全意识，加上管理人员对安全管理也没有放在重要位置，尤其是施工人员的安全教育培训，没有投入一定的施工成本，定期对施工人员进行系统化的安全教育培训，导致施工人员大都不具备必要的职业素养，安全技术水平低下，尤其是那些新进场、转换工种的农民，在没有接受任何安全教育的基础上就直接上岗作业，而特种施工人员也没有持证上岗，不清楚安全技术规范标准，经常违规操作，加上建筑行业本身属于高危行业，极大地提高了安全事故发生率。
1．2施工企业安全教育培训方法单一化
就建筑施工企业而言，在安全教育培训过程中，指定培训、集中培训是其采用的主要培训方法，没有根据企业职工、农民工各方面具体情况，对其进行系统化地培训，强化他们的安全意识，提高他们已有的安全生产技术水平。同时，由于安全教育培训方法单一化，施工人员参与其中的积极性、主动性并不高，并没有意识到安全教育培训的重要性，加上人员流动较大，安全教育培训制度也无法落到实处。
1．3建筑施工企业安全教育培训对象基本素养参差不齐
企业职工、农民工是建筑施工企业安全教育培训的核心对象。在企业职工人员中，工程项目管理人员较多，具有较高的知识水平，较强的安全意识与接受能力。施工企业只需要结合国家在这方面的相关规定，定期进行必要的安全教育培训，在严格考核之后获取岗位资格，大都具有必要的职业素养，在施工过程中严格遵循施工安全生产一系列法律法规等。但随着城市化进程日渐加快，建筑行业处于迅猛发展中，建筑建设规模日渐扩大，需要更多的施工人员。随之，农民工人数不断增加。他们大都接受的教育程度较低，不具备较高的综合素养，安全意识薄弱，安全技能低下，不熟悉相关的操作流程，不能正确操作机械设备，导致安全事故频繁发生，大大增加建筑工程施工成本。
2建筑施工企业安全教育培训措施
2．1健全安全教育培训制度
各个地区的建筑施工安全监督管理部门要结合相关规定以及地区发展具体情况，进一步完善安全教育培训机构。而建筑施工企业要全方位分析各方面情况，设置专门的施工安全教育培训部门，安排专业的管理人员负责该项工作，将其落到实处。在日常运营过程中，该部门管理者要综合分析各方面影响因素，健全已有的安全教育培训制度，符合新时期发展客观规律，更好地指导安全教育培训工作，要制定可行的责任制，明确不同岗位在施工中的安全教育责任，将其落到实处，避免形式化，促使不同岗位工作人员积极参与到安全教育培训中，强化他们的安全意识，具备必要的职业道德素养，规范自身操作。
2．2制定可行的安全教育培训计划
在安全教育培训中，施工企业要全方位分析各方面情况，制定可行的安全培训计划，明确安全培训指导思想，使其和施工企业已有的安全健康环境管理方针保持一致，并将所制定的安全教育培训技术作为硬性指标之一，将安全教育放在核心位置，有针对性地培训施工人员，比如，进行必要的通用安全知识培训，引导施工人员学习安全法律法规、标准等，施工企业自身已制定的操作规程培训规范、安全生产规章制度等，针对不同岗位特点，对施工人员进行安全操作技能培训，属于所在岗位安全操作规程，降低施工中各岗位安全事故发生率，为提高施工人员的综合素质做好铺垫。
2．3优化施工安全教育培训形式
在安全教育培训过程中，要采用多样化的培训方式，特别是现代培训方法，优化利用多媒体技术等对施工人员进行针对性的培训。在安全基础知识培训中，必须坚持“易懂、易记、易操作”的原则，要优化利用多媒体技术集文字、图片、音像等于一体的特点，更加直观、形象地展示安全施工方面的知识，激发施工人员参与的兴趣，刺激施工人员感官，使其留下直观印象，进一步提高培训效率与质量。并给施工人员发放图文并茂的施工安全知识手册，通过不同途径，比如，合理设置安全教育宣传栏，强化施工人员的安全意识。在此基础上，还要根据施工人员掌握情况，开展班组班会，进一步补充安全教育培训内容，将重心放在安全知识常识、施工技术操作规程等方面，向施工人员列举一些典型的伤亡事故案例，明确施工安全教育目标，让施工人员充分了解当日施工中各环节存在的危险源，应该采取怎样的措施加以解决。每天施工结束之后，班组长都要组织该组施工人员，进行必要的安全施工安全讲评，促使每位施工人员都具备较强的安全意识。
2．4健全已有的安全教育培训实效考评机制
在施工安全教育培训中，必须对施工人员、培训者进行综合、客观地评价，要结合不同岗位特点，构建科学化的培训规范标准，制定可行的培训达标细则，明各个培训环节的具体培训内容，通过不同途径检查安全教育培训质量，比如，民意测评、听课，采用定量与定性相结合的考核方法，考评得分需要记入到培训师的个人考评档案中，也是是否继续聘用他们的重要参考依据之一。此外，还要采用教与考分离的方法，施工企业可以根据不同岗位需求，以社会市场为导向，构建可行的施工安全教育试题库，由专业人员统一出题考试，确保试题更加标准化，更具针对性，还能动态监测培训师已有的教学水平，要进行必要的跟踪调查，随时了解施工人员在培训之后安全工作、防护等情况，进一步优化调整培训内容，优化培训方法，提高培训的整体质量，对企业职工、农民工进行更加科学、合理地安全教育培训。
3结语
总而言之，在社会市场经济背景下，建筑施工安全教育培训是一项系统而复杂的工程，建筑施工企业必须充分意识到安全教育培训的重要性，将其放在核心位置，落到实处，要深入每位施工人员的内心，真正做到“安全第一、预防为主”。在此过程中，施工企业要通过网络、媒体等渠道加大安全施工宣传力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多样化的安全教育培训方法，进一步明确安全教育培训内容，强化施工人员安全意识，提高他们安全生产技术水平，强化他们的安全综合素质。并在一定程度上提高建筑施工企业管理者的安全生产管理水平，实现“人人重视、懂得安全”，降低施工中安全事故发生率，确保各生产环节顺利进行，减少施工成本，获取更多的经济利润。
作者:王旭 单位:石家庄市安全生产监督管理局安全科学技术中心
参考文献:
［1］黄锦．我国建筑施工安全现状浅析及应对措施探讨［J］．安徽建筑，2014(04)．
［2］季定珠．探讨建筑施工企业安全教育培训现状与对策［J］．建筑安全，2015(02)．
二、农民工是工伤事故的最大受害群体。当前，很多工程项目要求二级以上资质等级的施工企业参加招标、投标时说“普通话”，中标后则讲“本地话”，用工基本上是在本地劳务市场招聘。招聘的民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式（少数工地甚至连口头教育也没做），特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了伤亡事故。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产有关的法律、法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，所以，他们既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
三、农民工缺乏有效的管理体制。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，同时在以农民工为主的建筑劳务市场也存在一些亟待解决的问题，一是用工企业与“包工头”签订劳力合同，一些“包工头”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；二是农民队伍庞大松散，无序流动，带来行业管理困难。农民工是以劳务形式进入建筑工地，大多数是属于自愿、松散的临时性组合团体，每天站在十字街口的劳务市场，召之即来，挥之即去。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制。
加强对农民工安全教育培训的管理，首先我们要了解农民工的特点：文化程度普遍低，对工程建设的认识少，实践经验更少，但他们勤劳、朴实、好学、肯干、能吃苦耐劳。然后我们应根据这些特点有针对性地开展教育培训，以技能实践教育为主，以理论知识教育为辅，按照《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（[2003]1号）精神，结合实际情况，具体抓落实。
一、公司安全教育培训计划管理人员
安全生产发展新动向，1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策。安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训计划目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
二、项目经理
项目安全管理制度，1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策。施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训计划目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
三、安全员
公司安全管理制度，1.安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策。施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点：公司会议室
安全管理，5.安全教育培训目的强化安全生产意识。搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员。
安全生产常识，1.安全教育培训内容：公司安全管理制度。施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在危险因素及防范措施，安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法：内部强化培训。
每个工程培训次数不少于2次。3.安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排。
4.培训地点：工程所在地会议室
安全操作技能，5.安全教育培训目的强化安全生产和保护他人意识。搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施：
1、关键岗位培训：施工员（土建、装饰、管道安装、电气安装）、预算员（建筑、安装）、质检员（建筑、安装）、安全员、材料员、机管员、资料员、财会员、统计员、计划员、定额员、审计员、劳资员等工种。培训采取函授与脱产相结合，参训人员学完规定课程，经全省统考合格后，颁发由住建部印制，省建管局验印的全国通用岗位证书。
2、特殊工种培训：建筑电工、建筑架子工（普通脚手架、附着升降脚手架）、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机（塔式起重机、施工升降机、物料提升机）、建筑起重机械安装拆卸工（塔式起重机、施工升降机、物料提升机）、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑电气焊接（切割）工等工种。培训考试考核合格后，颁发由省建管局验印的操作证书。
3、技能岗位培训：砌筑工、抹灰工、混凝土工、管道工、安装钳工、钢筋工、电工、电焊工、起重工、木工、架子工等20个工种。培训人员考试合格后，经技能鉴定，两项成绩合格者，颁发由住建部印制，省建管局验印的岗位操作证书。
4、其它培训：根据上级主管部门的部署和要求，结合我市建筑业实际情况，及时安排并组织相应的专业培训，以满足企业需求。
二、取证人员继续教育培训
所有建筑业从业人员取得的岗位证书及操作证书后，都应在有效期前参加继续教育，以延续证书有效期。
1、关键岗位继续教育：凡有效期至2013年12月的全部在岗持证人员，于年底前完成继续教育。（持有两个证书的人员可在年内分两次参加培训考试）培训采取函授与脱产相结合，经培训及考试合格后，由省建管局在其证书上加盖当年继续教育印鉴并延续证书有效期。
根据省建管局要求，2013年完成旧证书的全部换发工作。凡2013年未参加继续教育的证书一律作废。省建管局将对旧证书核对收回销毁。
2、三类人员教育：安全三类人员的证书应在有效期前三个月开始于网上申请，考核合格后方可办理证书延期申请。
3、特殊工种继续教育：证书有效期至2013年12月的在岗人员，于年底前完成继续教育，经培训考试合格后，由省建管局在其证书上加盖当年继续教育印鉴并延续证书有效期。
4、专业技术人员继续教育：根据省市主管部门有关规定，凡在我市建设系统专业技术岗位上，担任专业技术职务、从事专业技术工作的人员，每年必须接受专业技术知识继续教育。
三、相关事宜
各建安企业自接到通知之日起，结合自身持证情况，即可有计划的组织报名。报名时将提交材料及培训、教材费一并交于建管局培训科。
1、所有关键岗位新训及继续教育培训，系统将距考试时间前35天自动截止报名。2013年度全省统考时间上半年为5月25日—26日、下半年为10月26日—27日。
系统报名成功后，培训人员须提供身份证复印件一份、1寸近期免冠彩照2张（继续教育人员证书原件）。
2、特殊工种根据省建管局规定，取证将采取理论与实操双重考试考核。工作试运行中，报名及培训时间将根据上级部署另行通知。
3、三类人员继续教育按照建培中心安排，培训人员根据系统提示后，直接到建培中心报名，200人以上培训点定于，届时通知。
4、专业技术人员继续教育共安排两期培训班，第一期4月22日－26日，第二期7月26日－30日。考核合格后，由人事部门认定学分。参训人员名单于4月8日报建管局培训科。
1引言
改革开放以来，在我国经济的迅速发展下，推进了建筑产业的大力发展，使其建筑项目的规模越来越大，给社会带来巨大的改变同时，也产生了一些施工上的安全问题，使得事故频繁发生;建筑工人大多数都是农民工，他们的流动性很大，没有较高的安全意识，缺乏安全方面的操作知识和规范的操作技能，使得施工中，常常发生违章作业和指挥，不按照国家规定的标准进行作业的现象，导致安全隐患的存在，事故随时都可能发生；因此，安全生产一定要被重视起来，安全是企业发展的决定因素，是关系到人身安全与生命的重大问题。
2安全教育培训中的一些问题
2.1缺少具有长期与系统性的教育培训规划
虽然，现在的很多建筑企业的管理者以及施工人员已经知道了安全建设与教育培训的关键性和必要性；可是在教育培训上却没有制定出具有长期和系统化的计划方案，使得在教育培训方面形成短期和内容片面的特点，并且在实际的工作中有些盲目，导致培训工作在落实与实施上比较零散，所以在培训后也就没有什么效果；只通过一次培训是不可能提高员工的安全意识与能力的，因此，只有通过长期的，系统的培训教育，才能使施工人员的注重并提升安全施工的思想观念。
2.2培训只是书面的形式，没有落实到实际的工作中
进行培训教育的目的就是为了让员工能在实际的工作中运用到所学的各方面知识，并达到理想效果；可是现在的培训只是书面形式的，其内容也只是关文件通报，建筑知识与法规方面的教育，对于实际的操作能力的培训比较无视，使得培训后的很多员工严重缺乏动手操作能力；对于职工而言，这样枯燥乏味，模式单一的教育培训是非常反感以及讨厌的，使得培训变得苍白无效，更是达不到培训的目的。
2.3对于培训对象没有根据实际的要求进行培训
培训是为了提供给组织需要的人才以及个人自身的提升需求；安全教育培训是以提升施工人员的安全意识以及其他能力为主要的目的；在实际工作中，因为员工的业务素质以及思想意识等方面都存在着较大的差异，尤其是很多的农民工存在建筑中，农民工是处于流动状态，且文化知识素养不高，这也是企业在教育培训方面所遇到的最大挑战，所以，在教育培训过程中，要结合各个员工的特点和接受能力，再结合实际的工作需求，进行有针对性的设置教育培训内容以及教育培训模式。
3加强对施工人员安全教育培训的几点建议
3.1制定具有长期性与系统性的安全教育培训的计划
由于建筑产业的规模不断扩大，所以，建立一套健全的安全教育培训规划是非常必要的；设置的教育安全的培训要具备长期性与全面系统性，还需要施工单位结合自身的生产需要设置培训计划；在实际的培训中，各个时期的培训要和实际工作情况进行有机的融合，是培训做到突出重点，容易实施，还要在培训完成后，对于参加教育的员工进行考核测评工作，以便更好的去了解员工在培训后的安全知识与技能的掌握程度；就能知道在安全教育中员工的接受程度以及效果，就能随时的进行完善并补充安全教育培训的内容和计划，使得教育培训更加的合理化、科学化、实用化。
3.2及时的更新安全培训管理人员的知识
安全培训组织负责对施工人员进行安全的教育与培训工作，培训教育工作的好坏对安全技术的培训效果起到了重要的影响作用，同时关系着企业的安全理念与生产作业方面的宣传推广工作，所以，培训组织一定要重视教育培训工作，提高培训教师的综合素质，并及时的掌握先进的安全知识，才能满足当代形式下的安全和技能培训的需求，使得施工现场的员工都能够安全生产。
3.3在教育培训中要注重其形式的多变化
为了确保安全教育培训工作的有效性与实效性，就得激发员工的学习兴趣，调动员工的主动参与的热情，改变培训形式的枯燥乏味，单一的情况，使的教育培训的方式变得多样化，来提高员工的学习兴趣，才能更好的掌握教育培训的安全知识，提升培训效果。
3.4在教育培训中要充分的利用先进的科技手段
企业可以开发或者引进现代先进的计算机系统，通过对模拟事故的设置和处理，再去进行事故的技术讲解以及培训演练，这种形式增强了培训效果，同时又联系了施工现场，从而使施工人员能够容易掌握事故的防范与处理能力；在培训员工的安全意识时，要采用计算机的便捷以及快速的网络平台，通过企业网站去进行对员工安全生产意识的教育培训；根据施工中的实际需求，将安全方面的重点内容放在企业的网站上面，让员工通过网络模式进行学习，提升自身的各项基本知识与技能，除此之外，对于网络平台上的知识要进行不断更新，使员工通过网络自主的学习，能够第一时间掌握最先进的知识与技能；通过网络，给员工自主的学习带来很大的便捷，再结合着教育组织的教师面授模式，丰富了教育培训的形式，还可以利用先进的多媒体设备进行课上培训，使员工能够进行自主的学习同时，还增加了企业的安全教育培训形式的有效途径。
4结束语
在建筑产业中，安全生产是重点工作，要想保证企业顺利生产，就要对建筑施工人员进行安全教育的培训工作，增强员工的安全意识以及防范技能；这就要求我们必须要遵守国家安全方面的有关规定，积极的响应国家的“安全第一、预防为主”的号召，不断地完善安全教育培训工作，并将其有效的落实到实际工作中，使员工具有较强的安全思想意识，才能避免出现违章作业和指挥的问题产生，从而避免的安全事故的发生，才能使建筑项目顺利的开展和实施。
Abstract:
This paper combined with the construction and installation properties, characteristics of engineering construction enterprises, the construction and installation engineering construction enterprise status of education and training work safety, the lifting construction site safety education training work of project construction measures, for the construction and installation of construction reference.
Key words: safety education and training; method;
中图分类号：X925文献标识码：A文章编号：
一、绪论
安全生产工作是企业生产经营的基础和保障，安全教育培训是企业搞好安全工作的根本，只有抓根治本，才能牢牢地把握安全管理的主动权，才能为企业生产经营保驾护航。安全岗位资格性培训（安全生产负责人、安全管理人员、特殊工种）工作已由国家政府部门承担。对于施工企业来说，现场安全教育培训工作尤为重要，但是由于人们对安全教育培训仍存在重视不够，安全培训实际效果仍达不到要求。因而探索和研究施工企业有效的教育培训方式方法，努力提高现场安全培训综合管理水平和实际效果，是摆在我们面前的重要课题。
二、施工企业安全教育特点：
1、专业性强：建筑安装工程施工特点之一即为多工种、立体交叉、高空作业作业多，存在起重、焊工、电工、架子工等高风险作业。
2、受教育者素质参差不齐：受教育人的文化程度从小学到大学，人员学历跨度大。不是在一个统一的知识平台下接受教育。
3、受教育者年龄跨度大：施工企业的人员从18岁到60岁的人全有，年龄跨度大。
4、培训的对象来源复杂：由于建筑施工企业用工形式不统一，有管理人员、在职工人，有外聘合同工，农民，现阶段直接作业人员大量使用的是文化程度低、安全意识比较淡薄的农民工。
5、现场安全培训的环境比较差：建筑安装工程施工企业以项目的形式组织生产，现场办公多数为临设，往往不能满足最基本的教育设施要求（教室、黑板、桌椅等）。
施工企业安全教育存在的主要问题：
1、安全教育培训计划针对性不强。不能根针对参培人员的素质和风险控制的需求拟订培训计划。
2、培训组织不到位。教学设施不完善，教材的编制、师资的审核、参培人员的组织不到位。
3、培训时间得不到保障。以生产为理由可以随意压缩教育时间，却没有严格的控制措施。
4、师资力量严重不足。由于建筑安装工程施工企业建设项目往往比较多，而目前企业安全教育的师资严重缺乏，多数由项目部安全部门的专职安全管理人员承担，导致进场培训授课质量大幅降低。
5、现场培训教材编制不完善，安全教育内容空洞，。
6、缺乏实践培训的环节，初次参加工作人员的技能不能得到保证。
7、教育方法单一。说、讲多，直接作业人员需要的技能、技巧等很少能得到指导。
8、心理学、教育学没有能在现场教学中应用，培训效果得不到提升。
四、强化建筑安装工程施工企业安全教育培训措施
通过对建筑安装工程施工企业安全教育培训工作现状分析，笔者认为，提升建筑安装施工企业安全教育培训质量，应做好以下几方面工作：
1、树立正确的安全教育培训思想，建立完善安全培训机构、规章
首先企业各级领导要充分认识到安全教育培训工作的重要现实意义、作用和长远效应，摆正教育培训工作的位置，确保安全培训人力、物力和财力的投入。明确各级安全培训负责人，建立培训管理组织机构，建立完善企业安全教育培训规章、程序，并根据企业安全风险控制需求，制定短、中期安全教育培训计划，使安全教育培训工作做到系统化、规范化、科学化。
2、为一线员工培训创造良好的学习环境
针对建设项目施工单位的办公、生活设施多为临设，环境条件比较差， 建筑安装工程施工企业应在项目部组建前期、项目策划阶段对临设策划时，就要考虑会议室的功能，应使其能够兼顾开展员工安全教育培训，满足安全培训对设施的要求。避免现场安全培训场地不够、教学功能不具备的情况发生。
3、强化安全教师队伍的培养，建立安全培训教师资源库。
企业应建立教师资源库，资源库分自有教师人才库、外部专家教师库。对自有安全培训教师，企业应重视培养和选用，建立安全培训师准入标准，安全教育培训师的能力应具备：掌握安全生产法律法规、安全管理、安全技术、安全心理学，了解石化安装程序、劳动保护、职业病防治、消防知识、HSE管理体系、工业卫生等安全生产基本知识，并且掌握一定的教学技能技巧等。建立外部专家教师标准，维护一定数量的外部专家教师，来弥补企业安全培训师的不足。
4、安全培训要有针对性
建筑安装工程施工企业管理人员和施工人员教育内容要做到各有侧重。
a.企业各级管理人员的安全教育。管理人员、技术人员是安全生产的决策、组织、指挥者，他们的安全责任更大，需要掌握的安全知识更多。他们的安全意识的强弱，及对安全法规政策的掌握、理解程度，将直接影响着企业安全生产，影响广大的作业员工，因此，对他们的安全教育培训更为重要。鉴于他们的经历、职责分工和工作需要，教育培训内容以国家的安全生产方针、法规、政策、行业标准、规范、企业的管理规章为主，使他们掌握安全风险分析、安全管理知识和承担的安全管理职责。
b．施工一线职工的岗位教育培训。对于施工一线职工的岗位教育培训，根据他们的工作岗位性质，教育侧重以下两个方面：首先是安全思想、意识的教育。让他们明确事故发生后与国家、与企业、与自己的利害关系，进而建立起居安思危的防范意识，牢固树立起安全第一的思想，做到工作中遵章守纪，杜绝“三违”和“习惯性违章”现象的发生，让“三不伤害”成为员工的自觉行动。二是教会他们避免伤害的具体方法。重点学习岗位安全操作规程，安全技术措施和安全操作技能等，教育的内容要针对性强，本着学以致用的原则，什么样的岗位，什么样的工种，什么样的工作环境，有可能发生的问题，造成什么样的危害，应采取怎样防范措施等，由简到繁，由易到难，循序渐进。
c、对于新进厂的大中转生及职工由于年龄比较小，接收能力强，对生产场所和设备感到新鲜好奇，不知危险点源的分布和潜在的危险因素，在教育培训时宜采用灌输和演示法。对于参加2~3年以上的职工，要针对他们已经具备一定的HSE相关知识，但对于有关规章制度、规范标准理解不深，似懂非懂，又不好向他人请教，应采取实行单人教练法。对于多年的老职工，要针对他们的经验多、阅历广、容易自以为是、麻痹大意的特点，进行“不怕一万，就怕万一”的动情忠告法。对特殊岗位作业人员要针对他们担负的工作危险性较大，容易发生事故而后果严重的特点，应采用真人实事感触强烈的刺激教育法。
5、培训形式要多样化
教育培训的方式应丰富多彩。常用的方法：安全活动月，安全知识答卷、演讲，事故现场调查分析会，案例学习，安全简报，安全通报，宣传橱窗，对事故的处理结果，参观安全先进单位等；在施工现场、班组、悬挂和放置安全标语、警告牌，班组学习材料等，随时提醒职工自觉遵章守纪；还可以发动职工开展：查一条隐患，提一条合理化建议和发动职工分工种开展危险源辩识等活动，出一道安全知识问答题，讲一件自己经历和目睹的事故，当一周安全监督员；除此之外，还可以探索一些更新颖的方法。总的来说应以启发、感化为主，尽量避免训斥、责骂、罚款等形式。努力营造一个良好的安全文化氛围，激励职工自觉主动的接受教育培训。
四、结束语
教育培训工作是企业安全文化建设的一个重要方面，是一项长期艰巨的、细致的工作。在整个教育培训过程要从尊重人、关心人，珍惜国家、企业财产，保护职工三者利益的角度出发，在思想上树立一个“重”字，在分工上，落实一个“责”字，在实施过程中确保一个“质”字，在结果上体现一个“效”字。只有这样才能提高安全教育培训质量，形成良好的安全文化氛围，发挥出教育培训的巨大潜能，促进公司的长远发展和经济效益的不断提高。
作者简介：张树双（女，生于1961年5月）目前就职于中石化南京工程公司安全环保部，从事职业健康安全管理体系及安全生产教育培训管理工作。
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.077
[中图分类号]G527 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）22-00-02
目前建筑业安全健康教育培训效果很不理想，普遍达不到法定要求的培训时间，且培训内容也不够系统和规范，安全健康教育培训工作流于形式，建筑业农民工的安全知识、意识和技能水平远远达不到安全工作的要求。
1 我国建筑业安全健康教育培训存在的问题
第一，地方政府及建设行政主管部门对安全健康教育培训工作没有进行有效监管，缺乏对企业和农民工在组织和参与安全健康教育培训方面的激励机制。虽然一些地方政府组织了输出地、输入地教育，但因财政支持力度不足等原因，覆盖面不广。第二，企业内部师资水平和经费承担能力有限，对安全健康培训缺乏热情。第三，农民工群体文化水平普遍较低很难适应现有的培训，这一群体安全需求的缺乏对也导致其对安全健康培训不够重视。长期处于高强度的工作状态和恶劣的生存环境，迫切希望通过打工致富改变命运的特点也使他们不愿抽出时间精力去参加培训。第四，建设项目业主对安全健康培训不够重视，对工期的不合理要求，也常常对安全健康教育培训起到负面影响。这些现状和问题的把握为以下的深层次原因分析奠定了基础。
2 建筑业安全健康教育培训问题的原因分析
2.1 政府管理层面原因
2.1.1 政府对企业安全健康培训的监管力度不够
虽然政府对于工地现场的安全健康教育培训工作时常进行检查，但真正有处罚动作的非常少，基本都只是以检查为主，而惩罚力度十分有限。政府在农民工培训方面执法不严，不能对施工企业起到足够的督促和警示作用，导致很多企业对安全健康培训严重“走过场”。
2.1.2 政府缺乏对企业安全健康教育培训的激励措施
由于安全事故的偶然性以及原因的复杂性，实际上很难以伤亡数字的趋势来评价一个项目安全健康培训的有效性。因此，政府现有的事故追究责任制度很难提高企业的培训动力，保证企业积极主动提高安全健康培训工作质量。企业普遍认为，即便在安全健康培训工作上花费很大力气也很难保证不出现任何的安全事故，一旦出现安全事故，施工企业就要负担全部责任，因此很难有动力主动改进安全健康培训现状。上述事实与政府对企业的事前安全管理缺乏鼓励措施有很大关系，政府应适当设立针对企业事前安全管理的鼓励措施的办法，鼓励企业努力做好事前安全管理工作（如安全健康培训）。企业有了不断改善提高培训水平的动力，将对提升项目总体的安全水平有很大帮助。
2.2 建设项目业主层面原因
2.2.1 建设项目业主对施工企业安全健康培训的重视程度不够
因为缺少相应的法律条文规范其责任和义务，建设项目业主往往认为工程安全只是承包商的责任，处于事不关己的错误观念之中，并很少关心施工企业对员工进行的安全健康培训。因此，建设项目业主在安全健康培训方面不能给与承包商激励和督促。尽管《建设工程安全生产管理条例》中规定了建设项目业主的一些安全管理责任，但目前建设项目业主压缩工期以及不及时提供必要的安全费用的情况仍然比较普遍。在招投标时，建设项目业主通常只将企业以往的安全绩效作为评标指标的很小一部分（例如，对获得文明工地的企业给予少量加分）;在项目施工阶段，建设项目业主往往只关心进度和质量，对安全管理往往漠不关心。
2.2.2 建设项目业主偏好最低价中标，导致企业削减安全健康教育培训开支
大部分建设项目业主往往只注重经济利益，缺乏社会责任意识，不重视项目的安全、质量等方面的问题，因此往往偏好以最低价中标原则来选择承包商，造成承包商之间的恶性竞争。低价中标后，承包商为了获取利润，往往在安全健康教育培训等方面削减开支，因此也就无法对保障对农民工进行安全健康教育培训。
3 建筑业安全健康教育培训改革思路及建议
3.1 确立改革思路
“新工人入场的岗前安全健康培训”，主要是指施工企业对已经完成行业准入培训并持有相应认证的农民工进行选择性招聘，并对招聘来的新工人承担入场的岗前安全健康培训以及上岗后日常持续性安全教育。这一层次的教育和培训使得农民工具备能够适应具体项目和特定岗位特点的安全知识、技能，并帮助农民工在企业中更好地持续进步和成长，同时有助于控制企业的安事故发生概率，因此施工企业应当有动力承担。完善安全健康教育培训相关法律法规。
为了配合多层次的教育培训，积极拓宽融资渠道并由多方分担教育培训经费十分必要，建议采用政府财政拨款、建设项目业主（投资方）、施工企业、保险等多方承担相应费用的模式。即除了传统的施工企业承担和政府拨款补贴之外，参考厦门的做法利用建工人意险安全防范费用的一定比例作为安全健康培训经费。同时，建设项目业主作为投资方，对于在项目上工作的农民工的安全状况也应负一定责任，将安全健康培训的经费列入项目概预算和投标报价中让建设项目业主承担一部分，也不失为一种合理的方法。
3.2 建立健全经费负担机制
出台征收在建工程安全健康培训税的相关规定。为了充分保证行业准入培训的经费，提高进入行业从业人员的总体素质，建设行政主管部门应当出台相应的规定，对在建工程项目征收安全健康培训税，作为建筑业行业准入培训及考核环节经费的有力保障。
3.3 建立健全政府监管机制
第一，设立建筑业安全健康准入制度，建立建筑行业劳务市场信息平台。如要顺利推行建设行业准入培训及考核的相应工作，则需设立挂钩这部分安全健康培训及考核情况的建筑业农民工准入制度，即将有效参与此部分集中培训并通过考核的农民工给予认证，该认证作为农民工进入建筑市场找工作的必要条件。
第二，建设行政主管部门制定统一的安全健康教育培训实施标准和评价方法。由于目前建设行政主管部门没有制定出一套可行的建筑业安全健康教育培训实施标准和评价方法，这给地方政府在检查企业或培训机构对安全健康培训工作的执行情况时带来很大困扰。建设行政主管部门应尽快制定统一的培训实施标准和评价方法以便各地方政府的监管以及企业、培训机构借鉴和参考完善培训内容和方法。
3.4 建立健全激励机制
3.4.1 政府出台建筑业农民工带薪安全健康教育培训的规定
在调研中了解到农民工培训期间没有收入是导致农民工缺乏参与培训动力的核心原因，如果不能有效地激发农民工接受培训的积极性，保证安全健康培训的有效性自然成为空谈。建议政府尽快出台农民工带薪培训的规定，促使农民工主动接受培训。尤其在建筑、煤炭等高危行业，出台相应的带薪培训或培训补贴的配套制度十分必要。
3.4.2 政府出台对于施工企业事前安全管理（如培训）的激励措施
为有效提高企业不断改善安全健康培训工作水平的动力，政府应适当设立针对企业事前安全管理鼓励措施的办法，鼓励企业努力做好安全健康培训等事前安全管理工作。可采用浮动保险费率，保费计算挂钩项目安全管理绩效以及相应的评选，或事故责任调查时参考企业事前安全管理情况的优劣进行酌情的从轻或从重处理等。
